医院基建管理制度范文第1篇
1 充分认识基建档案在医院管理中的作用
1.1 对推动医院经济可持续发展具有十分重要的意义
医院基建档案是医院建设活动中形成的第一手材料, 它既是医院工程建设的真实记录, 也是整个医院档案的重要组成部分。这些档案既为医院的建设、维修、管理、改扩建服务, 又为医院的经济建设和医疗事业的不断发展服务。所以, 做好基建档案管理工作对推动医院经济可持续发展具有十分重要的意义。
1.2 为医院规划、建设、管理工作提供现状和历史依据
基建档案涉及工程的规划、设计、施工、监理、建设单位以及建设单位的主管机关和其他有关部门, 任何基本建设缺少基建档案, 就缺少了使用和改造的依据。它不仅反映了该建筑物的变化和发展, 为医院规划、建设、管理工作提供现状和历史依据, 也对医院发展和经济建设发挥着重要作用;为历史查找、产权查证、经济纠纷以及科学研究等提供素材, 它不仅服务于今天, 也有利于未来。
1.3 基建档案是一种特殊的、不可再生的宝贵的信息资源, 是医院的财富
随着医院总体规划的逐步进行, 近年来我院的基本建设可以说是接连不断, 而且又都是在交叉进行, 这就需要办理和查阅许多相关资料。档案是一种特殊的、不可再生的宝贵的信息资源, 是医院和社会的财富。收集、管理和保护好这种资源是每个职工的义务和责无旁贷的职责。
2 医院基建档案管理工作中存在的问题
2.1 基建档案管理工作缺乏政策性指导
随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立, 国家重点工程项目在投资、管理、建设等方面发生了一系列的变化, 我们经历了改扩建、代建、改造装修等建设工程, 每一次对于我们来说都是一次新的尝试、一次学习的过程, 但最缺乏的是对工程政策、性质的了解和指导。对基建档案的收集、整理、归档、流向提出了新的问题。
2.2 档案知识缺乏
由于历史的原因, 从事档案工作的人员所学专业与所从事的工作不一致, 对档案的知识特别是对基建档案知识了解得不够, 缺乏系统的档案专业知识的学习。
2.3 全员档案意识不强
基建档案资料应该力求完整、准确、真实、严谨, 在工作中发现与施工单位和相关单位签订的合同、协议日期有的不明确或没有写;施工单位来函有的编号较乱, 有没有编号的、有重复编号的;请示报告之类的函件有的没有标题。这些不仅给档案管理人员归档工作带来一定的困难, 而且在接受上级审查时也很麻烦。
3 对医院基建档案管理工作中存在问题所采取的措施和建议
3.1 建立健全基建档案管理制度
基建档案的科学管理直接影响到工程项目的维修、改造、扩建, 所以应制定和完善相应的基建档案工作管理制度, 并严格执行, 做好基建档案前期的收集工作, 力求后期档案的完整、真实, 使基建档案资料具有真实性, 从而确保档案的归档率、完整率和准确率。
3.2 扩大宣传, 增强全员重视档案的意识
一个单位基建档案管理的好坏, 不仅与本单位的档案规章制度健全与否、主管档案的领导的思想观念、档案管理人员水平的高低息息相关, 更与档案资料的组织者对档案资料的重视程度有着极大的关系。因此应开展宣传教育, 树立科学的档案观, 让本单位档案人员及其相关人员都知道、了解、重视基建档案管理这项工作, 各负其责, 互相配合把好自己的关口。这是做好基建档案和医院档案工作的有力保证。
3.3 加强业务培训, 不断提高基建档案的科学管理水平
现代医院管理中基建档案管理人员应具备熟悉基建专业知识, 掌握电子文档管理和网络技术、现代管理理论的技能。随着基建档案管理向现代化、科学化、系统化方向迈进, 作为档案管理人员必须注意加强基建政策文件、档案知识及新技术的学习, 拓宽知识面, 努力提高自己的业务素质和科学知识, 不断提高基建档案的科学管理水平。
3.4 把依法治档工作落到实处
在基建档案未形成时, 存有档案资料散落在各科技人员及合同管理人员或是一些领导手中的现象, 应根据实际情况, 把档案法宣传列入全年工作计划和责任目标考核内容, 并认真制订宣传计划, 采取多种形式进行宣传, 不断强化监督指导功能, 特别是主管部门和业务指导部门, 既要做好执法检查和业务指导, 又要做到定期或不定期抽查, 做到点面结合、跟踪督办。形成有法必依、执法必严的局面, 推动档案工作向规范化、标准化的方向发展。
摘要：各医院的医疗用房新建工程的数量不断增加, 基建档案也越来越体现出它在医院建设与发展中的重要性。
医院基建管理制度范文第2篇
一、医院基建档案的特点
(一) 现实性。医院的基建档案一般都会将医院每个阶段的建设项目各个环节都记录在案, 这也就为后期医院在投资建设其他项目或者对原有的项目进行维修或者改建、扩建提供原始的信息依据。这样便可以在很大程度上减少不必要的错误或者纠纷。所以说, 医院基建档案管理在我国医院建设发展的过程之中起着至关重要的作用。
(二) 专业性。基建档案所涉及的内容专业术语较多, 专业性质较强, 不同于其他行业档案。这也就要求基建档案管理人员具有较高的专业水平。项目工程的特殊性和专业性, 也决定了医院基建档案的专业性较高。
(三) 成套性。零散的档案资料总会为后期信息的查找带来众多的困难和麻烦, 特别是基建档案, 由于其信息繁杂, 种类多, 为了更好地做好基建档案管理工作及方便之后的信息查找工作。医院的基建档案管理一般都是将每个项目工程成套的在文件中记录。所以说, 医院的基建档案具有成套性的特点。
二、医院基建档案管理在医院发展建设中的作用
(一) 切实反映医院的总体建设和发展。医院的基建档案在一定程度上也反映了医院的发展速度和医院的整体规模。因为, 我们可以从医院的基建档案中详细了解到医院的各个工程建设的规模大小及各个项目建设的设施设备配置等方面的情况。同时, 我们还可以从医院的基建档案中看出未来医院的发展规划。基建档案真实地记录着医院的发展历史, 也记录着医院在各个阶段的发展变化。医院想要做大必须依据医院基建档案, 一旦医院的基建档案丢失或者不完备, 那么将会对医院之后的发展起着严重的制约。
(二) 为医院建设和维修提供依据。当业主在拿到新房准备进行装修的时候, 装修人员都会依照房屋的架构进行施工, 以免造成装修事故或者破坏原有的房屋结构的安全性。所以, 当医院要对原有的项目进行维修或者改建的时候, 施工人员就要根据基建档案进行施工。当医院想要重新改建或者升级消防报警系统, 那么要想做到施工的安全性及后期使用的便捷性, 我们就必须依照基建档案进行规划改建。这样不仅可以用很少的资金升级报警消防系统, 还可以保障医院建设工程的有序进行。
三、医院基建档案管理的有效策略
(一) 建立健全管理制度。建立健全档案管理制度是每个行业想要健康持续发展的必要条件之一。档案管理工作相对于其他管理工作具有一定的特殊性, 因为医院在基建档案管理工作中必须要注意相关制度的建设和完善。首先, 医院要实事求是, 根据医院在现阶段基建档案管理工作的实际, 根据实际出现的问题在制定或者修改相关的制度以适应基建档案管理工作的实际需求。其次, 当医院具备完善系统的基建档案管理制度的时候, 可以在很大程度上避免一些不必要的错误出现, 从而有效提高基建管理工作的准确率和效率。因此, 医院的基建档案管理制度建设刻不容缓。
(二) 提高领导的重视。医院绝大多数的决议决策都是由医院的高层和领导们决定, 所以要想让医院的基建档案管理工作得到足够的重视, 那么首先医院的领导一定要具有重视医院基建档案管理工作的意识。当在制定医院整个发展规划工作的时候, 领导便可以把医院的基建档案管理工作提上日程, 让全院人都重视起基建档案管理工作的重要性。所以, 医院领导要尽快地把医院的基建档案管理工作抓起来, 尽快完善相关的制度, 解决基建档案管理工作中存在的问题。这样, 我国医院基建档案管理才会越做越好, 医院才会得到更好地发展。
(三) 提高基建档案管理人员的综合素质。医院基建档案管理工作最终是落到医院基建档案管理的具体管理工作人员身上, 因此, 基建档案管理人员的综合素质高低将会直接影响到我国医院基建档案管理工作的水平高低。所以, 要想实质性的提高我国医院基建档案管理的水平就要重视起基建档案管理人员的综合素质提升。医院可以定期举办一些基建档案管理相关的专业技能的培训活动, 还要配备相关工程建设基础的工作人员, 这样, 我国医院的基建档案管理工作才会得到很大的改善, 从而促进整个医院的有序健康发展。
(四) 加强电子化管理水平。如今, 我国已经进入了信息高速发展的阶段, 各行各业都在不断地利用信息技术来进行改革创新以提高工作效率。因此, 我国的医院基建档案管理工作也在慢慢地开始注重信息化建设, 将更多地信息数据用电子化的形式进行储存。要想最大化的提高医院基建档案管理水平, 那么必须要不断地加强基建档案管理的信息化建设及电子化水平。因为, 信息化、电子化、数字化是时代发展的大趋势, 同时也是基建档案管理提升必不可少的措施。
四、结语
综上所述, 基建档案管理对医院具有战略性意义。所以, 医院领导一定要高度重视起基建档案管理工作, 尽快制定和完善相关的制度, 这样才能更好地促进医院持续发展。
摘要：本文将会从分析医院基建管理的重要性出发, 提出一些有助于医院基建管理的方式方法, 来推动医院可持续发展。
关键词：医院,基建档案,管理,作用
参考文献
[1] 侯惠荣, 马玉林, 孙红兵.医院基建档案管理要点[J].中国肿瘤, 2007 (04) :230-231.
医院基建管理制度范文第3篇
1医院基建工程跟踪审计管理
随着我国对医院基础建设项目投资力度的不断加大，基建工程成为大部分医院主要经济活动之一。加强医院基建工程跟踪审计管理能够有效预防和治理在工程建设中产生腐败行为。在医院进行基础建设中加强跟踪审计管理能够拓宽审计范围和领域和进行审计模式的创新，控制工程项目的造价，减少资金浪费，并能够有效的避免在工程项目施工完毕后进行结算时可能产生不必要的扯皮，从而提高审计效率，促进医院管理部门的规范化管理制度化建设。医院的基础建设工程跟踪审计管理主要是指在基础建设项目中根据相关法律及相关规定审计部门通过科学、高效的技术手段对项目决策、施工等影响工程造价的阶段和因素进行系统化的监控，有效控制工程造价和促进基建管理。 2医院基建工程跟踪审计管理探讨和分析
2.1 医院基建工程决策和设计阶段跟踪审计管理和探讨
在医院基建工程决策阶段，医院必须根据自身特点和未来发展前景进行科学、高效的规划，需要具有前瞻性和科学性。在基建工程立项时需要进行严谨、细致的论证，对基建项目进行可行性研究。审计部门需要根据基建项目的功能和利用率、装饰特点进行详细论证和监督，审查基建项目的科学性和实用性、经济性，保证基建工程设计符合预算，项目建议书需要进行审批和监督，主要方法是参加有关建设项目的评审会议，监督评审过程，审查评审结果及批复文件。内容包括：上报有关部门审批的拟建方案、规模、地点、建设条件、资金来源、投资估算等报告及上级的批复文件。医院基础建设项目设计阶段是控制整个项目工程造价的关键环节和有效阶段。在项目招标中需要遴选符合相关规定的公司进行设计，要求其设计任务书务必科学、细致。相关部门进行设计图纸的审查，避免由于设计不合理造成的项目出现不必要的风险和事故。 2.2 医院基建工程施工阶段跟踪审计管理和探讨 在医院的基础建设项目施工中现场跟踪是工程造价跟踪审计管理的必要手段和方式，审计人员从控制工程造价的角度，在施工合同履行的整个时期对现场进行跟踪核查、记录。相关部门需要适时地派驻有关建筑、结构、装饰、给排水、电气、暖通等各专业的造价师对各专业所用的材料规格、数量与施工图、设计变更单及工程实物进行对照核查，通过现场测量、取证、拍照等方式，做好备查记录，作为变更签证计价和结算审计的真实造价依据。特别对隐蔽工程部分或有可能索赔或反索赔等方面，在现场跟踪过程中需要特别关注。现场跟踪主要悉本项目施工图纸等设计文件及工程施工招、投标文件，施工合同补充协议等有关计价的其它文件。协助业主对设计方、监理方、施工方的沟通协调，对作为工程结算依据的相关设计变更、现场签证有效性提供咨询。参加业主、监理组织的图纸会审工作，对其中因变更而增加的费用部分进行咨询准备。提供非承包商原因所致设备或材料未及时送达引起的误工费用、工期延误等索赔的咨询。提供应业主要求承包商采取非常规施工措施而增加费用的评估咨询。跟踪工程实施阶段需要参加与工程造价及合同相关的会议，并作好记录。审核的施工合同主要包括：施工总承包合同以及合同额大于10万元的甲方直接分包(或委托)合同，主要审核合同主体的合法性，合同内容的完整性，结算及价款调整条款的内容表述是否准确、完整。总价或单价包干合同的包干总价或包干单价须事前审计。对现场设计变更及签证进行造价咨询。
施工组织设计的造价管理，就是对施工过程中各种生产要素的合理安排和有效配置的一种咨询管理。施工组织设计是正确处理人与物、时间与空间、质量与数量、工艺与设备、供应与消耗、生产与管理的各种矛盾。科学合理、计划有序、周密均衡地组织施工生产的一种技术组织措施。审查施工部署是否能按业主的总体进度要求完成施工任务，各主要施工节点是否衔接，工序的交叉是否合理。施工组织中劳动力组织和施工机械的配置是否能满足施工的要求。施工准备中是否分项分部编制实施性的施工组织设计方案，针对重点关键工序是否组织专项技术攻关措施。施工机械准备是否已经完成，设备型号规格、数量、时间上能否满足施工计划要求，是否有易损件配置。物资部分是否编制材料需用量计划，对各种材料是否进行供应商考察，新技术推广应用是否采用建筑业推广应用的新技术、新工艺、新材料，已往项目作业中对缩短工期、降低成本、节能、环保、创造优质工程方面应用效果如何。在医院基础建设项目施工阶段，工作重点在于过程的有效控制，使设计变更、签证等得到有效的掌控，对工程签证等管理实行量价分离的二级约束机制，规定现场监理工程师仅对签证事件的真实性和工程量数据的准确性确认，对其可能引起的费用变化或工期变化要求承包商另行填写费用洽商申请表或工期临时延期申请表，由业主经营部和委派的造价咨询企业的造价工程师独立审核，形成了二层次管理，相互制约的机制，最大限度地降低了工程签证可能带来的工程造价失控风险。对影响工程造价的设计变更、签证，应从专业技术需要的角度，提出合理化建议方案，进行科学化管理和监督。
一般来说，设计图纸对一些主材、装饰材料只能指定规格与品种，而不能指定生产厂家。目前市场上伪劣产品较多，即使是正规厂家，不同的厂家和品牌，价格差异比较大，特别是一些高级装饰材料，施工方以劣充优，以国产品牌冒充进口品牌，若业主签字确认之后会给结算审核造成麻烦。材料签证的造价跟踪主要注意签证的时间，市场经济条件下，价格信息是时时刻刻变化的，掌握价格变动规律，审核中关注签证材料的购买时间，是一个很重要又容易忽视的问题。相对于其他签证来说，材料价格签证的确认是比较难的。客观上，各地区《价格信息》对普及性材料有明确指导价，而对装饰材料的价格没有明确指导，由于其品种、质量、产地的不同，导致了价格的千差万别，甲方也不能清晰、具体地提供材料的详细资料。比较可行的办法是：组织双方人员，走向市场，寻求最接近实际情况的价格，以有力的事实证据取得双方的一致认可。调查取得价格信息资料后，就要对这些资料进行综合分析、平衡、过滤，从而取定最接近客观实际并符合审价要求的价格。
2.3医院基建工程综合单价签证跟踪审计管理和探讨
在医院的基建工程中需要根据清单计价和单价的使用原则。一般在工程设计变更和工程外项目确定后7天内，设计变更、签证涉及工程价款增加的，由乙方向甲方提出，涉及工程价款减少的，由甲方向乙方提出，经对方确认后调整合同价款。变更合同价款当投标报价中已有适用于调整的工程量的单价时，按投标报价中已有的单价确定。当投标报价中只有类似于调整的工程量的单价时，可参照该单价确定。当投标报价中没有适用和类似于调整的工程量的单价时，由乙方提出适当的变更价格，经与甲方或其委托的代理人(甲方代表、监理工程师)协商确定单价;协商不成，报工程造价管理机构审核确定。在工程实施中，难免出现材料调整，如面砖的规格调整，在定额计价模式下，只要进行子目变更或换算即可，但在清单模式下，特别是固定单价合同，单价的换算必须经过报批。 2.4 医院基建工程隐蔽工程及工程验收跟踪审计管理和探讨
在医院基建工程中主要隐蔽工程一般包括：预埋工程，包括铁件、管线预埋等，审核其是否与施工图纸、规范要求一致，屋面工程主要审核屋面基层处理、防水、保温隔热做法是否符合规范，与所采用的图集是否相符;装饰工程主要跟踪其基层做法是否与图集、清单项目一致，实际消耗量如何。主要隐蔽工程验收内容主要包括地基验槽记录、基础结构验收、中间结构验收、工程竣工验收。对隐蔽工程，要随工程的进度及时跟踪，以检查综合单价中的项目特征、工作内容是否发生改变，实际施工是否与图纸或变更相一致，作为计算实际工程量，调整综合单价的依据。审计时工程师采用多种手段对隐蔽工程及其他工程实际施工进行跟踪，包括现场进行测量，使用数码相机对现场情况直观记录，必要时使用仪器对相关部位进行复核等。 结束语：
医院基建工程的跟踪审计管理是有效控制工程造价、提高投资效益和预防腐败的手段和方法。随着我国不断加大对医院基础建设的投入，医院需要做好基建项目的跟踪审计管理，不断提高医院的实力以保证人民群众的生命安全和健康。
【参考文献】
医院基建管理制度范文第4篇
(一) 跟踪审计的产生与发展
基础设施建设项目审计工作先后经历了财政收支审计和工程价款结算审计阶段, 两者都是以事后审计为主, 审计的理念依然是事后纠错, 尽管能够挽回一部分损失, 但审计价值的体现并不充分, 事后审计的对象往往是已经落成的建设项目, 对项目建设过程中可能存在的各类舞弊现象无法监督, 如隐蔽工程真实性、变更理由是否充分、程序是否到位等问题, 事后审计是无法核实与确认的, 导致审计结论失真。因此, 各大公立医院开展基础设施建设项目跟踪审计逐渐成为趋势。
(二) 对审计进行跟踪的紧迫性
投资效益的提高、项目管理的严谨、廉洁风貌的盛行等都是在公立医院建设项目审计力度被加强的基础上实现的。那么要加强审计力度就要进行跟踪审计。在本文中所提到的跟踪审计是指转变传统的审计理念, 扩大范围, 即工程项目建设中的主体单位、建设单位都要包含在内, 例如设计、造价咨询等, 这样才能有效地做到对整个过程的跟踪监督。通过这样的方法不仅有利于投资目标的控制、还是贪污行为预防的重要方法。
二、医院进行跟踪审计的方式和过程要点
(一) 主要方式
公立医院在对基建项目进行跟踪审计的过程找中主要会采取以下的两种方式, 1、针对规模不大的项目常会直接让医院的内部审计部门自己开展;2、对于专业人员、能力、器械使用等会请专业的工程造价咨询公司和会计事务所等作为中介机构帮忙开展。而采用此方法的也是针对于一些投资较大的项目。跟踪审计的对象是基建项目, 主要旨在让基建项目的绩效有所提高并同时对被审计对象进行恰当的监督与反馈。而审计的质量与双方的利益密切相关, 所以在选择方式和造价咨询公司等都十分重要。
从目前的社会情况来看, 公立医院在选择中介机构时会以招投标的方式来选择, 尽量选择出资质较好, 价格合理的机构。那么在进行协审单位选择的过程中也一定要对单位的内部管理模式、人员专业能力、绩效、诚信、职业道德等方面进行充分地了解和考核。而在考核的过程中也要对基建项目建设的主要负责人的各方面专业能力格外关注。
(二) 过程要点
在对基建项目跟踪审计的过程中要格外地注意一下的几个要点:
(1) 基建项目的开工条件。在项目开展之前要对各环节和前期工作进行充分地准备。例如提前办理好审批领证的工作、科学设置项目管理机构等、参与基建项目建设额双方各自规章制度的完善。
(2) 验收隐藏工程。所谓隐藏工程是指被埋藏在物体之中看不见的建筑材料。例如电气管线、房屋基础等。隐藏工程必须经过建设、建立、施工三方的共同的会签之后才能隐蔽。因为隐藏工程是不外露于表面, 所以一旦其中出现任何的问题都需要将他们重新翻出维修后再隐藏, 这样一来不仅会造成非常大的工程量也会造成资源等非常大的损失。那么为了避免这种情况的发生就需要跟踪审计的人员到达现场对施工进行有必要的监督跟踪, 同时做好记录。如果在施工的过程中出现不符合规定的情况, 就要及时地向上级反应情况并做出相应的对策。
三、公立医院进行跟踪审计的对策分析
(1) 找准进行审计的合理时机。普遍的情况下审计介入的时机也是要根据工程实施周期长短来决定的, 对于周期相对来说比较短暂的项目就需要尽快地介入其中, 那么对于周期相对较长的过程项目来说, 就要进行更加细致的分化, 要依照不同的时期, 不同的施工阶段合理有序并及时的介入其中, 看展跟踪审计工作。
(2) 建立评价体系。这里所指的评价体系是包含了服务质量与费用。培养既专业又可以进行良好沟通的审计人员。主要是从人员业务能力辨别、对跟踪审计成果的运用等方面培养。与此同时医院也要相应地建立起更加科学有效的招投标方案, 并且对服务和费用评价体系相挂钩。为了让跟踪审计在施工全过程中充分发挥它的优势就要在招投标是选择技术好、资质好、服务好的协审单位, 与医院共同组建起一支包含内审人员、咨询师等的跟踪审计小组。有利于工作的开展, 加强合作提高效率与质量。
(3) 对全过程的经济活动进行审查、分析与评价。全过程是指从立项到交付的整个过程。有利于双方的共同和各方利益。但由于其中也存在的一些例如和监理单位有部分职能的重叠等缺陷是可能会造成利益冲突甚至是损失。除此之外, 如果介入机构的诚信出现问题或是其他的也是会造成利益的损失。那么在这样的情况下医院是必须要自己对基建项目承担起责任。
摘要：近些年来, 随着经济的不断发展, 我国公立医院的基础设施建设投入也逐渐增加, 然而随之在投资过程中出现了结算审计模式中的不足, 导致事后的投资成本难以控制。本文将对此问题进行进一步探索研究讨论并同时提出相应的对策。
关键词：公立医院,基础设施建设,跟踪审计
参考文献
[1] 宋亚洲.我国公立医院的审计主体框架研究——基于文献分析法[J].现代医院管理2015 (3) .
医院基建管理制度范文第5篇
[关键词]高校基建管理规划内控内审监管
随着我国经济的快速发展,国家对高校的基本建设投入逐年加大,使高校发展空间得到了前所未有的拓展,高校硬性办学条件普遍明显改善。特别是最近的五六年来,投资额度占整个学校预算支出的比重越来越大,已成为我国高校办学历史上基本建设规模最大、成果最显著的时期。高校基建管理水平的提高,直接影响项目的投资、工程的质量、校园硬件环境质量的提升层次等基本问题,特别是在目前基本建设的规划审批、内控、内审、监管等相关制度还不够健全规范的情况下,高校基本建设更有待规范管理。
一、要高度重视高校整体化校园规划
校园建设是百年大计,特别在新校区建设中,如何让一片空地变为有自己特色的、有文化氛围的高校校园是基建工作首要考虑的问题。目前,社会化、开放性不仅成为高等教育发展的趋势,也成为高校校园规划发展的方向,高校和城市应作为一个有机整体进行考虑,要将校园与校园所处的城市环境视为一个整体进行规划设计。单就校园本身来看,整体化视高校建设为一个系统工程,将涉及校园规划的各要素归纳为一个整体研究对象进行考虑。校园规划是宏伟蓝图的定位,应有“一次规划、分期建设”的思想,所以必须保持校园规划的一贯性与连续性。一个学校的校园规划一旦确定,就是这个学校在基本建设方面的基本蓝图和“根本大法”,任何一届校领导都不能随便更改,必须努力按规划要求完成校园建设。校园规划完成后,开始实施单体项目的设计。在单体项目的设计中应特别注重标志性建筑的设计,标志性建筑是体现校园特色的重要建筑符号,从建筑方案开始就必须引起充分重视,从视觉空间、外观特征、人文地理、功能特点等综合考虑,评选最佳设计方案,确保校园特色。在施工图设计过程中,从初步设计开始就应和使用部门对功能要求仔细分析,从使用定位、投资控制、功能布局等进行综合研究,避免在工程施工过程中出现较大的工程变更而影响工程的投资。
二、要抓好高校基本建设内部控制
1.加强管理和监督,强化内部控制意识。为了加快高等教育的发展,高校投资来源由政府一元化投资向投资多元化发展,高校必须重视项目建设的管理。目前高校项目法人基本上由单位法人一人承担,因此,要求单位法人对基建项目的工程质量、进度和资金管理总负责,对高校工程项目内部控制总负责。应强化单位法人的管理意识和内部控制意识,积极组织实施工程项目内部控制,建立严格的经济责任制,并落实到每个部门、每个岗位,实行责、权、利相结合,建立有效的奖惩措施,对因个人失职、失误、以权谋私而给学校带来重大损失的,给予行政处罚,触犯法律的移交有关部门处理。在项目建设过程中,凡涉及金额较大的项目必须经过民主决策程序。首先由职能部门提出可行性研究报告,提交学校党委讨论决定,如有必要由学校党委提出建议,递交教职工代表大会审议,并进行民主表决,形成决议,责成相关职能部门协同实施。这样做既可以取得广大教职员工的理解与支持,又可以避免长官意志和随机行为,促使学校领导必须继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神,最终形成良好的约束机制,使基建管理工作健康运转。
2.建立基建工程招投标制度。大中型项目实行公开招标制度,面向社会由相关招标代理机构组织招标活动,小型项目由学校组织招标。组织评审的专家由学校纪委组织专家进行评审确定中标单位,基建管理部门不参与工程评标、定标。坚持在招投标工作中体现公开、公平、公正、择优的原则,并对招投标的工作程序、要求作出明确规定,加强管理,健全制度,在制度上堵塞各种漏洞。为维护工程招标工作的严肃性、重要性和公平竞争性。在招标工作结束后,对各单位投标情况以及投标结果及时公布,形成舆论监督。以此提高工程招标的透明度和公正性,实现规范化、程序化的招标工作,理顺人、财、物的管理,杜绝个人行为和“暗箱”操作,做到关口前移,从“源头”上预防和治理腐败。
三、要建立与完善合同管理和全过程审计制度
资金支付也是容易产生腐败的方面,承包商为了提前支付更多的资金,提高自身资金周转的效率,往往采用虚报工程进度和工程量的方法达到支付资金的目的。为此,学校首先要严格合同管理制度,施工企业中标后要及时签订承包合同,在合同中尤其要明确规定按照工程进度支付资金、设计变更的计算方法等关键性条款。其次是聘请项目审计单位对工程进行跟踪审计,重点强化对工程计量支付和设计变更的管理。高校开展全过程审计,就是对建设项目全过程的建设投资、建设经济活动以及建设成果、效益等活动进行监督、审核、评价,既从项目建议书至项目竣工的全部阶段,审计部门依据现行的法律、法规和相关规定等,运用科学的管理方法,采取严谨认真的工作态度,对工程投资、工程质量、工程进度三个指标以及合同与信息等项目管理内容实施跟踪的、主动的监督、服务和控制。审计部门关注工程造价的确定与控制、建设项目的组织与管理,是为了更好地履行审计部门防护性服务与建设性服务的职责,及时发现和堵住投资建设过程中的各种漏洞。全过程审记需要内审部门关注工程造价的确定与控制、建设项目的组织与管理,从加强管理入手,发现问题,提出切实可行的建议,使审计部门在促进加强科学管理、提高经济效益中,发挥其他管理部门所不可替代的作用,并从中总结经验,为建设部门提出改进意见和方案,帮助他们完善内控制度,为高校摸索出一条更科学、更规范的投资决策及建设工程造价管理模式。
四、要不断完善对权力运行的监督机制
我国正处于经济转轨阶段,在社会协调进步、健康稳定持续发展的大背景下,也明显存在着社会不正之风、腐败问题等不和谐因素,而基本建设领域内的腐败现象一直是社会腐败的高发地带。随着高校基本建设规模的不断扩大,社会腐败现象的影响使得高校基建领域腐败问题的滋生蔓延有了客观条件,同样存在易发多发的可能性。因此,高校基建管理队伍必须把正确地行使权力和履行职责作为基本要求,把加强班子自身建设作为促进建设管理的第一要务来抓,坚持做到组织纪律约束和自我约束。首先,要坚持班子成员政治学习和工作研究,并形成例会制度,通过对工作和问题的相互探讨,促进理解和团结,形成分工不分家的工作合力。其次,通过强化组织生活制度,促进队伍廉洁自律。搞好班子的廉政建设,制度约束和组织约束都是外因,其约束作用是有限的。只有增强自我约束的能力和自觉性,做到克己奉公,秉公办事,不徇私情,不利用职务之便谋取自己特殊利益,才能保证管理班子的健康成长和工作的顺利进展,才能真正为学校当好家。此外,实行干部轮岗制度也是对权力进行有效监督制约、保证权力的正确行使的有效方法。这一方法不仅可以促进人才合理优化,使他们找到适合自己的工作环境和岗位,充分发挥自己的才能,增强其工作的主动性,更可以加强勤政廉政建设,增强工作责任心,避免腐败问题的产生。同时,要扩大民主监督的范围和渠道,重大建设项目的决策和招标、大宗物资设备采购及基建经费支出情况等要及时公示,积极推行校务公开等行之有效的群众监督制度。校园网、校报等宣传媒体上除了宣传报道基建工作取得的成果的基础上,对于群众反映强烈和基建工作中反映出来的一些腐败现象等要予以揭露。
高校基建管理工作是含政策、法规、技术、经济等多方位的综合性管理工作。目前由于全社会对高等教育需求的不断增大,高校的办学规模也在扩大,在高校基建建设中,如何建设一支高素质、技术精、管理严、能吃苦耐劳、清正廉洁的高校基建管理队伍,如何让有限的资金发挥最大的效益,还需要大家继续思考和探索。
参考文献
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[2]马开芳. 高校基建管理工作探索[J].浙江纺织服装职业技术学院学报,2006(1).
[3]李江锁.高校基本建设问题思考[J].高等教育研究学报,2006(3).
医院基建管理制度范文第6篇
摘要：随着我国经济的快速发展，基础设施建设发展越来越快速，尤其是国家对水利工程项目投入了大量的资金。然而在水利工程项目财务管理中出现了一些棘手问题需要解决。财务管理作为项目管理的重要组成部分，其管理水平和管理成效直接关系到基建项目的综合效益。基于此，文章主要介绍了水利工程项目的财务管理现状，并对财务管理中存在问题进行探讨，结合文献成果和工作实践，提出了具有可行性的改进建议。
关键词：水利工程;水利基建;财务管理;会计
我国在“十三五”规划文件中明确提出要加大对水利基础设施建设的投入力度。水利基础设施包括了灌区改造、节水灌溉、城市和农村供水、防洪保安、水保生态、山洪灾害治理，以及其他水利控导工程建设等等。2020年7月国务院常务会议部署了2020～2022年50项重大水利工程建设，我们国家将在防洪减灾、水资源配置、灌溉节水供水、水生态保护、智慧水利等方面，投资近13000亿元。水利部将在党中央和国务院决策部署下，加大资金投入，采取有力有效措施，强化工程建设。水利工程投入呈现逐年增长的趋势，为了保证国家的投资能够得到有效地使用，就要加强对水利工程基建财务管理。通过良好的水利工程财务管理，提升资金使用效率，确保国家资金安全和人民利益，为水利工程项目的顺利完成提供保障。
一、水利工程基建项目财务管理的发展现状
（一）水利工程基建项目财务预算管理现状
水利工程项目的财务管理的重要内容包括：水利工程项目的预算与核算、水利工程项目的竣工、水利工程项目的评价等等。2000年开始，我国行政机关开始采用部门预算管理方法，十多年的不断创新和完善，我国的水利工程基建项目也加大了全面预算管理的应用。2012年，国家水利部公布了《水利部预算储备金管理暂行办法》（财税〔2012〕498号）。这种方法提出了四项预算编制原则：一是提前计划，要全面协调和计划;二是做好预算工作，抓好预算编制，提前计划并完善规格;第三，科学依据和质量保证;第四，绩效管理，透明度和开放性。这项办法的颁布有利于水利事业单位部门预算科学合理的发展。
（二）水利工程项目财务核算的现状分析
水利工程基建项目财务管理的主要内容是会计、结算、建筑成本决算和营业收入账户。计算建筑成本并结算项目付款，根据工程建设预算执行。在水利工程基建项目批准后施工，区分施工期和施工期外的费用。例如，为山西省小浪底引黄工程项目进行政府采购直接支付。第一，必须有项目法人签字完整的工程价款支付审批单及施工单位提交的数量发票。此时，监理单位将执行相同的操作。项目法人审核并签发付款证明，必须项目法人的签名。第二，应该有关于施工合同承包人和项目负责人签名的信息及监理单位签字盖章的工程价款月支付申请书等资料。这不仅有利于水利工程的财务管理，而且有效地保证了工程中水利资金的安全。
（三）水利工程相关项目财务决算管理的现状分析
水利工程基建项目完成后，将执行水利工程基建项目的财务竣工决算工作。在此阶段，竣工决算基于一系列文件，这些文件可以在水利工程基建项目完成后证明项目结果。例如，在山西省淜头水电站工程的最终决算中。它的财务竣工决算工作主要由财务部门执行，并需要其他相关部门的协助（最少一个月）。
二、水利工程财务管理中存在的主要问题
（一）财务管理的观念落后，影响工作的规范性
很多水利事业单位对于财务管理的作用和价值认知不够，大多数水利工程建设的财务管理机构是由水利单位临时设立的，在此影响下，项目财务管理停留在表面，欠缺财务监督条例实施的深度和广度。尤其是在一些小型水利工程基建项目中，基础设施的财务工作由其他行政和业务部门的财务人员负责。这导致工程建设的财务人员没有实际经验，无法全面或深入理解政策要求，导致财务管理的参与深度不足和会计标准化不足。还有部分财务管理人员缺乏现代的理论知识和业务技能，无法区别开来基建项目财务管理和会计核算之间关系，导致工作只局限在工程核算和资金支付方面，无法充分发挥财务管理的职能作用。
（二）预算编制不合理、预算执行力偏低，资金超标现象屡有出现
全面预算管理下，水利工程基建项目都要通过项目论证，和工作计划，来进行预算编制。建设资金的收取和使用具有较强的内部计划，通过内部控制和工程实施，确保基建项目按照如其计划顺利完成。但是由于全面预算管理在水利事业单位应用的时间不够长，在项目论证和预算编制阶段，存在一些问题。比如没有经过充分论证就做出投资决策，预算编制不准确，这些不仅会导致项目招标环节受到不利影响，导致招标文件缺陷，还会导致基建项目在建设过程中不能按照既定的计划执行，预算执行力度和刚性不足，财务管理水利项目的难度越来越大，出现严重的资金超标问题，水利工程基建项目建设的资金使用效率低下。
（三）财务监督薄弱，影响成本-质量控制
随着我国经济的不断发展，水利事业单位的一些财务方面的规章制度已不能满足当前基础设施财务管理的需要，但是由于一直以来粗放型的发展方式，基建项目财务管理的重要性被忽视，或者财务监督的方式方法滞后，没有实现与时俱进的发展。基建项目在建设过程中，资金使用效率的提升，需要基建单位对建设项目的全过程嚴格控制和有效监督。由于基建单位管理层的责任心不足，对业务过程管理的力度不足或者方式方法落后，不能对项目建设全过程进行及时高效的监督，对于施工单位的拨款进度和作业进度了解不够全面准确，最终影响建设资金的合理使用，甚至影响项目的质量控制。
（四）工程结算控制不力，留下资产管理隐患
有些基建项目的财务管理受到部门工作水平和人员素质高低的影响，不能做好工程结算工作，对于项目的成本支出和其他费用开支无法正确归集，这影响到项目竣工决算报告的准确及时的编制。在建工程转为固定资产进行管理的时候就会导致一些问题。财务管理部门在项目竣工阶段没有发挥职能作用，对项目交付使用情况的审计不足，也无法基于预算编制与实际费用的差异，进行分析和上报。这也是导致水利基建工程项目的造价持续上涨且居高不下，资金使用效率低下的重要原因。
三、水利工程基建项目加强财务管理对策建议
（一）改變观念，加强项目前期的财务管理
必须严格遵守项目法人责任制，积极建立工程建设管理机构，并设立独立的财务管理部门，加强对财务管理人员的知识和技能培训，提高他们对政策要求的理解，并提高财务业务能力。在基建项目前期，财务部门就应该积极参与其中，在工程决策、方案实施、投资计划阶段充分发挥职能作用。第一，参与单位发展规划编制，通过财务预测和财务分析，做好中长期财务计划，确保发展规划具有科学性和合理性。第二，在充分考虑资金平衡，投资能力的基础上，做好基建项目的财务评价工作，参与到基建项目的可行性论证之中，通过财务数据分析，备选方案比较，选择最经济实用的实施方案，提高单位经济决策的科学性。
（二）加强项目造价管理，提高预算编制和执行的科学性
财务管理部门要参与项目造价管理，做好工程造价的控制工作。第一，与市场保持密切联系，及时关注施工工艺、劳务用工、原料采购等数据信息变动，确保工程造价符合社会主义市场实际，同时，确保项目工程的现代科学技术的合理使用。第二，提高工程造价管理的技术性和标准性，加大对信息检索技术的应用，建立造价管理的封闭运行机制，通过完善造价标准化建设，实现从项目可行性研究到项目竣工结算的标准化工作流程，提高编制、支出、审查等工作效率。第三，加强定额管理力度，建立精细测算标准。加强对日常数据的实施追踪和分析，及时发现问题并予以矫正。用规定的标准额度来约束工作流程和工作行为，做好人、物、资的优化配置，确保支出在预算范围内进行，推动项目建设的经济效益和社会效益实现。
（三）加强资金支付控制，提高项目投资效益
财务管理人员应参与建设水利基础设施项目的整个过程，从事后监督转变为主动管理。财务部门要加强和质量监管部门的合作，坚持按照工程进度和工程约定质量进行资金划拨。在不清楚合同内容和进度质量的情况下，拒绝执行付款手续。增强财务风险防范意识，有利于水利工程建设过程中财务问题的早期发现，以确保准确的财务目标，减少项目成本和意外损失。通过资金支付的良好管控，并提升水利工程基建项目财务管理水平，并在与其他部门的合作中，最大程度的发挥财务管理的职能价值。
（四）及时参与验收，提供充足且可靠的财务数据
财务管理部门还应该及时参与工程竣工验收阶段的核算工作。第一，审核工程验收费用支出计划，仔细比对概算的竣工验收费，发现计划支出超出概算，则应该与工程技术部人员加强沟通，分析原因调整计划，再上报审批。第二，参与固定资产盘点与移交。对资产清册中的金额和实物进行复查核实，保障账物准确，还要保证工程领用的物资数量准确，避免库存积压影响资金使用效率。水利工程的资金来源不仅取决于政府财政资金，还取决于有足够的社会资金来补充。第三，核实好生产准备的费用资金，不管是劳务培训、工具购置还是提前进场费等等，都要仔细清理，降低虚列资产套取项目资金的问题发展，确保资金应用安全有序。
四、结语
水利工程项目是国家重要的基础建设之一，财务管理在项目建设中发挥着巨大的作用。针对目前财务管理存在的问题，应该更新管理，充分发挥财务部门的管理会计职能，从单位资金合理利用的角度，在项目建设的全过程中，做好项目论证和规划及时掌握工程进度和质量水平，合理控制资金流向和支付，保证基建项目的各项支出在预算计划下进行，以不断提升财务管理水平和工程投资效益。
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（作者单位：山西小浪底引黄工程有限公司）