采购外包工作计划范文第1篇
一、引言
国际服务外包是指企业将本来由自身执行的非核心业务,通过建立可控制的离岸中心或国外分公司,以合同的方式转移给本企业以外的服务提供者,从而使其专注于核心业务,提高自身的资源配置效率,并提升本企业的核心竞争力。
在国际服务外包高速发展的同时,引发了就业岗位在全球范围内大规模的再分配。因此而产生的就业问题引起国内外不少学者的关注,其中关于对发展中国家承接国际服务外包对就业影响的研究成果主要有:以印度为例,有关专家研究了印度承接离岸服务外包带来的经济增长和价值增值。认为发达国家服务离岸的初期影响表现在为承接国带来高增长的就业量。国内研究者认为承接服务外包产生的就业效应主要表现在四个方面:就业扩展效应、工资提高效应、技能溢出效应以及教育培训效应。对承接国来说,服务外包能够带来服务业的整体就业人数和就业比重的明显上升及其主要服务行业的就业人数和就业比重的增加。有学者使用1997～2007 年中国服务业外包和三次产业就业结构及工资水平等时间序列数据分析了对外服务承接和对外服务发包对中国就业结构及工资水平的影响,认为总体上服务外包对就业结构和工资水平存在正的净效应,其中对外服务承接影响更为明显。
综合来看,研究承接国际服务外包如何对就业产生影响研究成果很少。与此同时中国日益成为发达国家服务业外包的重要目的地国之一,并且中国作为人口大国就业问题异常突出。所以研究承接国际服务外包的就业效应的作用机制对我国如何利用更好的利用国际服务外包以及增加就业量有重要的现实意义。本文主要对承接国际服务外包产生就业效应可能作用的途径进行理论分析。
二、承接国际服务外包的就业效应直接传导机制
全球服务外包产业一直保持良好的发展势头,中国正成为全球跨国公司海外研发活动的首选地,同时有条件成为跨国公司服务外包的主要承接地。自中国颁布了一系列鼓励发展服务外包的政策以来,承接国际服务外包对我国就业的贡献也非常突出。在2010年7月16日商务部召开新闻发布会上宣布,2010年1月～5月,中国新增服务外包企业1105家,新增从业人员18..2万人,其中大学毕业生达12.4万人,占68%。全国承接服务外包合同执行金额55亿美元,同比增长139.2%。
以软件、技术研发、信息技术服务和业务流程服务为主的服务外包,是现代高端服务业的重要组成部分,是人才知识密集型产业。中国每年有400至500万大学毕业生,为服务外包这一高端服务产业的发展储备了大量人才,是中国发展服务外包产业的基础。承接国际服务外包成为解决大学毕业生就业问题的途径之一,同时也逐渐成为服务外包人才的主力军。以上海市为例:2009年,全市服务外包企业吸纳就业人员103831人,新增从业人员29176人,其中大学学历9.29万人,占全部从业人员的89.5%;其他学历1.1万人,占全部从业人员比重为10.5%。大学学历从业人员中,本科以上学历5.9万人,占全部从业人员比重为56.5%(其中博士学历0.2万人,占全部从业人员的1.5%;硕士学历1.2万人,占比为11.9%;本科学历4.5万人,占比为43.1%);专科学历3.4万人,占全部从业人员的33%。
国际服务外包最基础的动因就是劳动力成本的差异。在技术和其他条件允许的情况下,发包国为了节省人力成本获得比较优势利益,将数据录入和呼叫中心等等服务活动拆分、转移到低工资的发展中国家去,从而节省生产成本。这就不可避免地带来工作岗位的转移,给承接国提供更多工作岗位拉动就业,在劳动力允裕丰沛的前提下,也就增加了生产活动中劳动力投入的数量。所以直接就业增加主要来自于发包国的服务工作直接转移到承接国,引起承接国就业数量增加。
世界银行认为,如果远距离承接服务在技术上是可行的,而且可以使商务成本降低30～40%,则发包国家的1%～5%的就业岗位将转向承接外包服务的发展中国家。美国Forester公司估计,2000年以来,美国由于服务外包,大约向国外流失了40万个服务业工作岗位。到2015年,服务业流向海外的工作岗位将高达330万个。
承接国际服务外包的直接就业扩大效应在多个承接国中得到了集中体现。在上表中,印度国家软件与服务行业协会(NASSCOM)以及中国服务外包网(ChinaSourcing)的数据表明,国际服务外包的繁荣使得各个承接国的就业人数逐年增加,这仅是发达国家服务岗位转移带来的就业增加量。
三、承接国际服务外包的就业效应间接传导机制
1.通过收入乘数效应影响就业
乘数理论揭示:人们的原始支出(包括消费、投资、政府支出)成为支付接受方的收入,后者将其收入的一部分再支付出去,并成为另一部分人的收入,如此循环下去,最终整个经济因此笔原始支出而新增加的总产值为:
其中,A为原始支出,MPC为边际消费倾向,Y为因该笔原始支出而最终增加的产值。
一般而言,收入更高的人群的绝对消费数额会更高。
国际服务外包为承接外包的东道国创造了更多的就业机会之外,同时也提高了工资水平。例如:西方软件服务外包进入印度的迅速增长引发了工资上涨和管理人才短缺。印度软件与服务外包协会统计数据显示,软件人员平均工资已经从2003年的10500美元增长到2007年的15732美元。根据美国专业外包咨询公司NeoIT公司的预测,2010年主要离岸外包地的工资薪酬比2005普遍平均增长近50%。在我国,国际服务外包所囊括的信息传输、计算机服务和软件业、金融业、技术服务以及呼叫中心是名副其实的高薪行业。高收入的服务业就业者倾向于比其他行业的相对低收入者消费更多的各类产品,即高收入意味着边际消费倾向MPC数值较大。意味着对社会产品需求增加,促进投资扩大,产生新的就业岗位。
2.通过产业关联影响就业
国民经济各行各业是相互关联的,一个产业的发展一方面需要其他行业的支撑,另一方面也能促进其他行业的发展。这样,一个行业的发展,往往能带动众多相关行业的发展,并最终促进整体经济的就业。也就是说产业关联效应对就业的增加主要来自于伴随直接就业而来的就业。在2009年中,印度信息技术和信息技术支持下的服务行业就业人数将达到230万,同时在其它产业间接增加650万工人。印度Niyati Technologies 公司的首席执行官Ramesh Nair 曾说过:“在印度,每增加1 个国际服务外包工作,就会带来3 个新的工作……”。
服务外包属于现代服务业,那人们对服务产品的需求必然带动现代服务外包业务生产过程中所需要消耗的产品的相关行业的发展。例如,服务外包业的发展除了本行业要吸收就业人员外,还为经济新提供了电子、信息、广告行业等职位。所以承接服务外包可以因为直接使用其他产业产品而带动一系列相关产业的发展(直接消耗波及),相关产业的发展又因为要消耗其他产业产品而可以带动与更多其他产业的发展(间接消耗波及)。依此类推,还可以有三次波及、四次波及……,最终现代服务业的发展能够有效地增加整个社会的就业。
3.通过技术进步影响就业
服务外包业属于智力密集型产业,涵盖软件开发、银行、保险、人力资源、管理等许多领域。承接国际服务外包产生的知识和技术外溢效应已经是不争的事实。文化知识和技术的进步最终也会对就业产生积极的影响。首先,承接国际服务外包的技术效应可以使企业降低生产成本。经济学分析表明,企业会不断扩大生产规模,一直到边际成本与边际收益相等为止。因此,成本的降低必然刺激企业增加资本和劳动投入扩大生产规模。承接国际服务外包所带来的技术进步有很大一部分表现为降低企业生产运营成本,因而对促进就业有积极的作用。其次,承接国际服务外包的技术效应可以帮助企业规避风险。企业家是否愿意进行新的投资,与其对未来收益的预期密切相关。因此,能否有效地规避或降低风险,是决定企业投资意向的一个关键因素。在技术进步之后,企业可以更好地发现和开拓新的市场,更容易获得紧缺的资金和技术,更有效地降低生产运营的成本,更可靠地规避风险。换言之,技术的进步主要是信息的发展使得降低了开办企业、开展生产的难度(能够),增加了开办企业、开展生产的利润(愿意),使得人们有更大的动力开办新的企业,企业有更大的动力扩大生产,从而雇用更多的工人,促进了就业。
4.通过优化人才结构影响就业
几乎在每一个经济中,高素质的劳动者总是供不应求,而低素质的劳动者却供过于求。而且一般地,在其他条件相同时,需要高素质的劳动者的岗位更可能提供更高的收入,因此,这些岗位吸引人们的进入。此外,经济中也总有一些部门急需劳动者而另一些部门却劳动者过剩,因而存在劳动力转移的必要。但人们从一个工作岗位转移到另一个工作岗位,必然要首先具备相关的知识和技能,这就为教育培训业提供了用武之地。跨国公司将本公司业务外包到发展中国家,雇佣当地的人员进行工作,会进行必要的专业培训或者管理培训,而相应的,承接国为了吸引外包业务,也积极的进行相关技能培训和教育,这些高素质的就业人员比例增加无形之中提高了我国劳动者的整体素质,增加了高素质人员在整个劳动者当中的比例 ,从而优化了人才结构。这样整个社会的就业更符合社会需求,也就是企业更容易找到有熟练技能的员工,劳动者也使自身更符合市场要求,这样就业效率就提高了,整个社会的就业也相应的增加。
四、 几点建议
通过以上理论阐述可以发现,承接国际服务外包主要从四个途径对接包国就业产生作用,分为两个大类:一是直接对就业产生影响,主要是发包国就业岗位的转移;二是间接传导机制,通过作用其他因素即收入乘数、技术进步、人才结构对就业产生影响。所以针对这几个途径提出如何通过承接国际服务外包促进就业的建议措施如下:
第一,完善产业间就业自由转移的劳动力流动机制。劳动力要素在产业间的流动所受制约因素较多,产业规模、产业垄断程度、劳动者技能水平与知识素质、劳动者与企业谈判地位等都会制约劳动力在产业间的自由流动。在大力发展服务外包产业的同时,应从制度上消除劳动力在产业间流动的制约因素,促进更多的劳动流入服务业,充分发挥服务业吸纳就业的能力。
第二,加强对服务外包先进技术的学习和吸收能力。在承接服务外包时应注重对先进服务技术的学习和吸收,以促进中国承接服务外包技术与质量的提高,促进服务创新,避免在服务业领域也成为“世界加工厂”。这样才能不断的未就业提供基础和长久动力。
第三,完善服务人才的培养制度,优化就业结构。相对其他产业而言,服务外包是信息与知识密集的产业,因此就业人员必须具备较高的学习能力与沟通技能。但由于中国经济发展长期以第二产业为主导,在人才储备方面也主要侧重于适应工业化发展需要的人才的培养,从而导致服务业人力资源短缺。这不仅不利于本国服务业质量与技术水平的提高,而且也会制约中国服务外包产业的发展。因此,中国在大力发展服务外包的同时应注重服务人才的培养,提高服务人才的综合素质。▲
参考文献:
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[2]黄烨苦.国际服务外包的产业技术效应[EB/OL].上海社会科学院,2008-11-19.
[3]陈银娥,魏君英.国际服务外包对中国就业结构的影响分析[J].中国人口科学,2009,2:55—64.
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[7]李计广.我国承接服务外包的战略选择:风险及其规避[J].经济管理,2008,21—22:26—32.
采购外包工作计划范文第2篇
第一条 为满足长沙市服务外包人才培训的需求，加大对服务外包人才培训的支持力度，促进长沙市服务外包产业又好又快发展，根据国务院办公厅《关于进一步促进服务外包产业发展的复函》(国办函【2013】33号)以及国家商务部、教育部与各省市签订的《关于共建中国服务外包人才培训中心的协议》的有关要求，结合我市实际,特制定本办法。
第二条 本办法所称服务外包人才培训基地是指在长沙市辖区内依法登记注册并在教育部门或劳动部门取得培训资质，或者其他具有成人教育和培训职能的事业单位法人证书、从事服务外包人才培训活动并经商务部门认定的机构。
第三条 培训方向围绕原创动漫、文化创意、嵌入式软件、物流人才、软件运营服务(SaaS)、呼叫中心等服务外包行业相关的技能培训展开，重点开展以下培训项目：
1、服务外包产业急需的应届大学毕业生和尚未就业的毕业生参加的储备人才培训;
2、根据服务外包企业承接服务外包业务需求进行的人才定制培训;
3、服务外包企业人员业务技术能力的入职培训和在职提升培训;
4、服务外包企业国际资质认证知识、国际资质认证人才的国际资质认证培训;
5、服务外包相关法律、行业标准及相关知识产权培训;
6、其它服务外包业相关知识培训。
第四条 市商务局是全市服务外包人才培训基地认定的主管部门，负责全市服务外包人才培训基地的认定和管理工作，其主要职责是：
1、组织开展服务外包人才培训基地认定工作，指导区、县(市)、各开发园区商务局(招商局、经贸局)开展服务外包人才培训的相关工作。
2、受理服务外包培训机构的申请，对符合条件的予以认定。
3、对新认定的培训基地在长沙市相关媒体、平台上公示;
4、对服务外包人才培训基地的服务外包人才培训情况每季度进行调度，每进行综合考评。
第五条 服务外包人才培训机构申请认定为服务外包人才培训基地,应具备以下条件：
1、具备独立的法人资格，并在长沙市注册;
2、经教育或人社等部门认定，具备《社会力量办学许可》资质或其他具有成人教育和培训职能的事业单位法人证书。
3、具有开展服务外包人才培训的经验。上一开展服务外包人才相应培训项目的人数在500人以上(人均培训在400课时以上)，且经过培训的学员须有60%以上从事服务外包工作;
4、具备规模招生与培训的条件和能力。拥有适合服务外包人才培训项目的教学场所，拥有性能良好的教学专用软硬件设施，具有完善的教学管理制度和教学管理体系;
5、拥有与办学规模和办学专业相符的稳定的专、兼职教师队伍。专职教师不少于教师总数的1/5，每个培训方向配备理论课教师和实习指导教师。兼职教师应以企业在职中、高级专业技术人员为主;
6、具有健全的财务管理制度和合格的财务人员,有独立的银行账户或能进行独立核算，且上财务状况良好。
第六条 对服务外包人才培训基地的认定,实行常年申报制度，原则上每年评定一次。
第七条 服务外包人才培训机构申请认定为服务外包人才培训基地，需提交以下材料(一式二份)：
1、长沙市服务外包人才培训基地认定申报表(见附件);
2、机构代码证、法人登记证、法人证书、《社会力量办学许可证》原件及复印件或《公司营业执照》复印件;
3、教学场所产权证明或租赁合同;
4、服务外包人才培训相关教材、培训项目的课程体系;
5、服务外包专业培训老师名单及教师资格证书、技术职称证书及相关教学资质证明;
6、物价部门收费许可证;
7、上培训情况说明材料，并提供培训毕业人员工作去向;
8、本人才培训工作计划;
9、近五年内服务外包人才培训目标;
10、有颁发给被培训人员的关于其专业知识和技能培训考核合格的证书备案记载。
第八条服务外包人才培训机构必须保证申请资料的真实性.资格认定后经查证资料不实的,取消其认定的资格并在相关媒体、平台上公示，追回其享受的政策支持资金，存在违法行为的，依法追究法律责任。
第九条 经认定的服务外包人才培训基地优先享受国家、省、市的有关优惠政策。
第十条 市商务局每年对服务外包人才培训基地进行综合考评，并对培训工作做得优秀的基地进行表彰。
第十一条 市商务局及各区、县(市)商务主管部门对服务外包人才培训基地进行共同监督和管理。其中包括向被培训人员征求意见、向委托培训企业征求意见、对培训活动(包括培训课程、培训方式、上课情况、学员就业等方面)进行不定期监督检查。
第十二条 经认定的服务外包人才培训基地应按规定的时限向各区、县(市)服务外包主管部门及市商务局提交服务外包人才培训方面的统计报表.逾期未报者停止享受相关优惠政策。
第十三条 经认定的服务外包人才培训基地发生调整、分立、合并、重组等变更情况时，须在做出变更决定之日起30日内，向认定机构办理变更认定或重新申报手续。未办理变更认定的，停止享受相关优惠政策。
第十四条 服务外包人才培训基地资格有效期为五年，其培训基地资格到期自动失效。其资格认定须按本《办法》第七条重新提交申报材料。
第十五条 服务外包人才培训基地如有下列行为之一，责令其改正，情节严重的，取消其认定资格，并在三年内不受理其认定申请。
1、虚报、瞒报培训活动(包括培训课程、培训方式、上课情况、学员就业去向等方面)情况的;
2、公开文件、宣传材料和广告中有虚假、误导内容或者夸大宣传内容的;
3、有违反法律、法规、本办法及相关规定行为的;
4、服务外包企业或被培训人员投诉多且未及时妥善处理、造成恶劣影响的。 第十六条本办法自发布之日起实施。
采购外包工作计划范文第3篇
软件项目外包合同
合 同 号： 合同名称：
甲方：
第一条总则
1) 甲方选择乙方为其开发软件系统，乙方将在甲方规定的时间内，根据甲方要求分段为甲方开发软件系统。 2) 甲、乙双方经友好协商，根据《中华人民共和国合同法》等有关法规，就乙方承担甲方
信息系统开发项目事宜，达成以下协议条款。本合同为第阶段系统开发的合同书。 3) 本合同中所用术语的定义如下：
服务 资料 规范 任务
由乙方提供的项目管理、需求分析、软件开发、测试，以及咨询、计划、实施、培训、安装、调试、维护、升级等服务。 由乙方向甲方提供的系统说明文件、使用手册等。
信息系统在功能、操作、环境及性能等方面要求的周密而完整的说明。 为完成“合同范围”所述服务而进行的相关活动。 地址：邮编：510000 联系人：
电话：(86-20)87123456 传真：(86-20)87123456
乙方： (公司名称)
地址： 邮编： 联系人： 电话： 传真： 开户银行： 帐号：
第二条合同范围
乙方按照《用户需求书》的要求，向甲方提供在《工作说明书》中所列明的服务。 第三条价格及付款方式
1) 合同总金额为RMB￥万元，计人民币圆整，作为系统的开发费用。 2) 甲方分期向乙方支付以下款项：
(1) 本合同签订后日内，甲方向乙方支付合同金额的，计人民币
圆整;
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(2) 软件需求开发说明书确认后%，
计人民币圆整;
(3) 软件按合同规定的标准验收合格之后日内，甲方向乙方支付合同金额的，
计人民币圆整;
(4) 剩余合同金额的，计人民币作为软件质量保证金，于软件验收
合格之后日内支付。
(5) 甲方向乙方支付的费用，除另有规定外，所有费用的支付币种为人民币(￥)，由甲方按
本合同规定的付款方式以电汇或支票划入乙方指定的开户银行帐户中。
(6) 双方同意各自分别支付因执行本合同而发生的有关税费。
第四条工作环境
1) 为了实施附件《工作说明书》中确定的工作任务，甲方同意乙方人员遵照甲方的管理规
定进出指定用户的工作场所。
2) 甲方按照附件《工作说明书》中应向乙方提供的物品所确定的日期和地点提供相应的物
品。乙方在实施工作计划中和结束工作任务时，应保证物品的状态与接收时一致(正常
耗损除外)，并在工作结束时将这些物品归还甲方。
3) 乙方提供的任何服务要求使用甲方所提供的硬件、软件和其它物品，甲方应保证：拥有
必要的许可、证明或其它文件。确保在本合同实施过程中和乙方在提供《工作说明书》
中认定的服务时，有关物品可以被移动、使用、复制、修改、翻译、分发和(或)与其他
物品组合，而不会侵犯第三方的权益。
第五条变更
1) 任何一方要求对合同内容进行变更时，所有的变更要求都必须以书面形式提交并经双方
签字同意。
2) 对合同内容的任何变更都可能导致对预定计划、可交付资料或费用的变更。根据变更要
求的范围和复杂程度，乙方应对实现变更要求的工作而相应增加或减少收取费用，并将
预计发生费用以书面形式通知甲方，待甲方确认后执行。
第六条知识产权约定
1) 乙方向甲方提供的源代码的约定见《工作说明书》。
2) 除非另有规定，本合同中乙方向甲方售出的产品(包括源码、程序、文件、文档资料)，
所有权和版权属乙方。未经乙方许可，甲方不得公布文件、源码，不得复制、传播、反
编译、出售、出租或者许可他人使用其相关的程序、文件、源码和反编译等。
3) 乙方保证所售出的产品享有合法的权利，没有侵犯任何第三方的权利。
4) 甲方只能按乙方的规定享有相关产品的使用、升级、开发、转让等权利。如果甲方违反
乙方的规定和国家法律规定，应承担相关的法律责任。
第七条保密
1) 双方不得向第三者泄露本协议的任何内容。
2) 双方按本合同规定相互提供和提交的全部文件资料，凡涉及需要保密的，以预先说明的
有关条款为据。并且任何一方在没有经过另一方书面同意的情况下，不能将另一方的保密资料(如技术资料、用户信息)透露给第三者。
第八条合同的解除
1) 任意一方欲提前解除本合同，应提前通知对方，经双方协商签字同意后方可解除。甲方
要求解除合同，无权要求乙方返还甲方向乙方已支付的费用，并应对乙方遭受的损失承担赔偿责任;乙方要求解除合同，应返还甲方已支付的费用，并赔偿由此引起甲方的损失。
2) 订立本合同所依据的客观情况发生重大变化，致使本合同无法履行的，经双方协商同意，
可以变更本合同相关内容或者终止合同的履行。
第九条违约责任
1) 双方在执行本协议过程中，任何一方违反本协议之约定，均为违约。违约方除向守约方
赔偿外，还须承担另一方为取得此等赔偿而支出的所有费用，包括但不限于仲裁费、诉讼费、律师费、差旅费等。
2) 任一方未能如期履约时，应每天按未能履约部分的0.05%向对方支付违约金。但支付违
约金并不免除违约方的其他合同义务。
3)如果任何一方没有实现本合同约定而受到本合同对方索赔时，应分清具体责任部分，确
认该部分的责任方。对于利润损失等其他直接或间接损失(包括商务交易中的双方已告知有发生这方面损失的可能性)，由各自承担，相互不承担责任。
第十条不可抗力
1) 双方因不可抗力的影响不能履行合同，履行合同的时间相应推迟，推迟时间与不可抗力
持续时间相同，合同价格不因此而改变。
2) 不可抗力发生后，双方要立即通知对方，并采取必要措施密切配合，以减少影响。
3) 不可抗力是指**、台风、地震、水灾等以及双方同意的不可预见的情况。
第十一条通知方式
任何为执行本协议而发出的通知(包括但不限于声明、请求、要求、通知和备忘录等)均应以书面形式作出。双方均负有签收对方发出的通知的义务。如一方拒绝签收，他方仅须提供能够证明其已将有关通知按本协议所列地址交付邮政部门的证据，即可视为有关通知已于交付邮政部门后的第二天送达对方。如一方在收到通知后 三 个工作日内未对对方在通知中陈述的事实或要求提出异议，则应视为该方已承认或接受此等事实或要求。任何一方如变更营业地址，应在此等变更作出后 三 个工作日内通知对方。
第十二条争议的解决
有关本合同的任何争议，双方应本着相互信任、以诚相见的原则，共同协商解决。若经协商不能达成协议时, 可向广州市仲裁委员会提交仲裁。
第十三条合同效力
1) 本合同壹式肆份，甲乙双方各执贰份，自双方签字盖章之日起生效。
2) 本合同受《中华人民共和国合同法》保护，未尽事宜，均按《中华人民共和国合同法》
规定执行。
3) 本合同未尽事宜，双方可另行签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。 第十四条合同附件
本合同附件是合同不可分割部分，一经签署后具有同等法律效力。附件包括：
附件1 《用户需求书》
附件2 《工作说明书》
甲方：
签约代表：
职务：
签字：
乙方：签约代表：职务： 签字：签约日期：
采购外包工作计划范文第4篇
业务外包 (Outsourcing) 又称资源外取, 它是将一些传统上由企业内部人员负责的非核心业务, 以外加工方式发包给专业的、高效的产品 (服务) 提供商, 以充分利用企业外部最优秀的专业化资源, 从而降低成本, 提高效率, 目的是增强自身的竞争力。[1]
图书馆业务外包内容范围可以包括很多方面。如馆藏排架、书刊采访代理服务、编目外包、系统安装维护等。其中编目业务的外包是一个主要方面。是图书馆事业改革的发展趋势, 体现了图书馆现代化经营战略和管理理念。
2 业务外包的原因
温家宝总理在2007年政府工作报告中指出, 要“把发展职业教育放在更加突出的位置, 使教育真正成为面向全社会的教育”。党的十七大进一步明确, 要“大力发展职业教育, 提高高等教育质量。”温总理的讲话和十七大报告都体现了我国对高等职业教育的高度重视, 也反映出我国高职院校的规模已日趋雄厚。
据统计, 目前全国高职高专院校约有一千多所, 占据了通高校的一半以上。为保证教学质量, 国家教育部启动了高职高专教育人才培养工作水平评估工程, 所有高职院校都得接受办学条件和办学水平的全面检查。其中图书馆在评估指标中的“纸质文献建设的两条定量指标”, 是任何学校都不敢怠慢的重要指标之一。
为适应学校快速发展的需要和教学水平评估的要求, 各高职院图书馆加大购书量, 致使采编任务普遍加重, 文献积压现象严重, 以图书馆采编部原有的人力、物力都难以胜任, 不得不将部分业务外包。
3 业务外包的社会环境基础
各图书公司为了争夺市场大胆创新, 竞相提供图书馆相关的配套服务。由于图书馆自动化管理软件的功能不断完善, 智能化程度不断提高, 计算机著录越来越简单化, 集中采编已经成为现实。书商将图书的加工作为自己的主要业务, 为图书馆采编业务外包提供了有利的社会环境, 也为图书馆细化和深化自己的业务提供有利条件。
4 业务外包的主要模式
目前我国高职院校图书馆采编业务外包还处于起步阶段, 介于传统采编工作与采编业务外包转换时期, 图书馆要根据自身情况选择适合本馆的外包模式, 不能盲目追从, 导致外包失控和失败。
而目前我省各高职院校主要采用的加工模式有“到馆加工模式”和“图书外送加工模式”两种。
到馆加工模式也称之为“异地突击模式”[2], 即由外包商派出专业技术人员到图书馆对图书进行分类、编目、数据录入等工作。采用这种模式的图书馆一般是书目数据库已有一定量的数据基础。图书加工所需的设备及材料都是由图书馆提供。外包商只负责按图书馆的要求对图书进行分类、编目、数据录入, 并按图书馆的要求打印书标、登录号, 贴好书标、登录号、磁条, 直到上架完毕。这种外包模式其实质是图书馆利用了外包服务商的人力资源。
图书外送加工模式, 或称之为“加工后到馆”模式, 即图书馆将图书资料送到外包商的经营加工场所进行加工的一种服务模式。图书加工所需的设备及辅助材料由外包商提供, 并按图书馆的要求进行加工, 直到送回图书馆验收上架。
到馆加工的外包模式其优点主要包括:一是与外包服务商沟通便利, 发现错误可随时修正;二是直接在本地操作, 可以与本馆的自动化系统数据库相连, 不需要经过数据的导入导出等繁杂过程, 同时便于与本馆数据进行查重, 按图书馆要求顺序分配条码号等;三是图书馆易于掌握和控制外包工作进展。但这种加工模式需要图书馆投入一定的人力、物力、设备及场地空间等, 同时也增加了管理工作的负担。
图书外送加工模式可以节省图书馆的人力、物力、空间及设施。如果图书馆是首次建立自己的图书目录数据库, 在自己的硬件、软件等方面条件不很成熟的情况下, 也不涉及与原有馆藏查重等问题, 可以首选这种加工模式。图书供应商根据图书馆划定的范围经过选书、分类编目、录入数据、加盖馆藏章、磁条、条码、书标等组织加工后, 直接送到图书馆的书架上, 供读者借阅、浏览, 使图书馆在短期内即可正常运转。也有称之为“图书配送交钥匙工程”。[3]
图书馆采编业务外包在给图书馆带来众多益处的同时, 也带来了一些负面效应, 但采编业务外包已经成为各高职院校图书馆改革发展的一种趋势。
5 业务外包的利弊及质量控制
近几年来随着高职院校办学规模的不断扩大和高职院校教学工作水平评估工作的开展, 高职院校图书馆普遍存在采购量成倍增长的情况, 而图书馆实施编目业务外包, 一方面可以借助外部的人力资源, 来弥补自身资源的不足;另一方面实行编目业务外包, 可以使图书馆编目人员从繁杂的体力劳动和重复性工作中解脱出来, 集中精力开展更深层次的服务, 如为读者提供及时有效的信息服务;开展具有本院特色的图书馆建设等。从而达到减员增效, 节约经费的目的, 从根本上解决了高职院校图书馆新书积压、上架滞后的现象, 大大缩短了图书采购到新书上架的时间, 提高了工作效率。同时通过业务外包实施过程中的合作以及质量的监督检查, 可以提高图书馆工作人员相应的知识水平和技术能力。
与任何事物一样, 图书馆采编业务外包也存在两面性。我们在充分理解它为我们带来利益的同时, 更要清楚的认识到可能造成的弊端。
图书馆采购和编目一直是图书馆专业技术含量较高的业务之一, 馆员业务能力的培养是一个长期的过程, 尤其是采编工作, 不仅需要较高的专业知识和业务水平还需要不断实践与创新, 了解行业的新知识。采编业务外包可能使采编人员失去学习和创新的机会, 使采编人员加大了对书商的依赖, 缺少了实践的机会, 可能造成对业务失去钻研的动力。
图书馆采编业务外包在我国毕竟是近几年才出现的新生事物, 书商的加工服务也是由基本加工向书目数据深层次加工发展的起步阶段, 虽然有一些书商已经成立专门的编目加工部门, 并加入到CALIS组织, 但普遍缺少高层次的专业技术人员。工作人员流动性大, 书目质量较难保证, 而编目数据的质量又直接影响到图书馆的其它服务。
为了有效的防止因采编业务外包带来的一些负面影响, 笔者认为应该从图书馆领导层率先更新思维, 认识到采编业务外包是图书馆解决目前存在的采购量大、人员短缺、读者需求不能及时满足等问题的一条有效途径。同时管理者还要不断向馆员进行服务意识的教育工作, 并能合理安排, 充分利用激励机制, 鼓励馆员主动学习, 发挥其特长。具体的工作人员也要充分认识到, 采编业务外包并不是图书馆要放弃这块阵地, 相反更需要加强管理和控制并具有更强的专业精神和责任心。
选择合适的外包模式, 鉴于“完全外包”存在的问题较多, 笔者建议选择“部分外包”和“选择性的到馆深加工”两种方式而本馆在近几年来对新书编目加工主要采取的就是选择性到馆深加工与自主加工相结合的方式。它主要具有以下这些优点:一是到书速度快, 新书上架快;二是分类编目标准一致, 数据质量高;三是可以现场监控加工过程和质量;四是可以解决一批家庭经济困难学生的生活费。
选择合适的外包服务商是能否保证图书馆采编业务外包工作顺利开展的关键因素之一。因此, 在选择外包服务商之前必须充分考察和调研, 通过招标的形式确定不少于两家外包书商, 防止业务的垄断。由于图书馆与外包服务商之间的合作是以利益为基础的非行政隶属关系, 因此必须加强管理, 严格按正常程序签订外包合同, 用具有法律效力的外包合同约束双方, 以保证各自的利益。图书馆要制定条款清晰、内容明确、涵盖全面的外包合同, 要把图书馆要求的加工细则形成书面文件, 作为合同的一部分, 尽可能做到完备。总之, 图书馆采编业务外包有一定的优越性, 也存在着一些不足, 如何完善这种采编方式, 还需要进一步研究。
6 业务外包后采编工作重心的转移
图书馆采编业务社会化之后, 并不代表图书馆工作人员无事可做, 而是需要花费更多的时间, 与书商进行编目数据著录标准、图书质量、书目查重等问题的详细沟通。让他们掌握本馆的分类规则, 特别是强调分类的连续性, 归类的合理性, 细分至不同类目级次的习惯性, 最终还应通过审校验收, 以及明确对书商加工过程中出现错误的责任追究措施来落实。这些都要求图书馆采编人员不但要有精湛的业务能力, 还要有认真负责的工作态度。
面对采编业务服务社会化的挑战, 图书馆应将工作重心从“书本位”向“人本位”转移, 服务重心从事务性和反应性向诊断性层次的信息服务转移。[4]编目人员作为图书馆的业务骨干, 在许多方面都享有优势, 编目业务外包后, 编目人员的工作重点可以从组织文献转移到组织知识, 转向网络系统中各类型资源的揭示开发、开放电子资源的获取、虚拟馆藏建设等工作上来, 并把主要精力放在选购图书, 积极与读者沟通, 接收读者荐购, 深化图书导读等其它采编相关工作中去。
目前, 普通高职院校图书馆的中文编目水平已经达到一定层次, 但在西文等其它语种的文献编目方面显得较为薄弱, 这方面的标准化工作也不太完善, 采编业务外包后, 图书馆采编人员们可以加强一些这方面工作的探索和研究。随着电子技术和网络技术突飞猛进的发展, 各种非书资料和网络资源的编目工作也成为摆在我们面前的主要任务。
7 结语
随着高职院校图书馆事业的发展, 文献资源建设工作的任务也在加重, 而图书流通市场的发展和书商的日趋成熟, 为图书馆采编业务外包的实现提供了条件。随着编目工作标准化和规范化的不断推进自动化和网络技术的不断发展, 这种管理模式将日趋完善。但在高职院校图书馆实践的过程中仍有许多问题需要图书馆同仁们继续关注与探索。
摘要：图书馆编目业务的外包是目前高职院校图书馆应用较为广泛的一种外包模式, 它具有降低图书馆动作成本、提高工作效率、提升图书馆竞争力等优点, 但同时也会产生一定的负面影响。因此, 各高职院校图书馆在实行业务外包时要制定出切实有效的可行性方案, 做好工作重心的转移, 发展特色服务。
关键词：业务外包,质量控制
参考文献
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[3] 冯进.业务外包:增强图书馆竞争能力的战略[J].图书馆建设, 2004 (4) :91～93.