安全评价验收报告范文第1篇
危险化学品建设项目安全验收评价报告编制要点 危险化学品建设项目安全验收评价报告编制要点
一、基本要求 1 报告格式 符 合 《 安 全 评 价 通 则 》 (AQ8001-2007) 、 安 全 验 收 评 价 导 则 》 《 (AQ8003-2007)、 《危险化学品建设项目安全评价细则(试行) 、8 号 令等相关要求结合项目实际情况进行格式编排。
二、项目概况
1 前言 高度概括项目来由、 性质及企业简况, 简述项目评价对象、 范围、 依据及工作经过,明确哪些产品(副产品、中间产品)须凭安全生产 许可证生产,企业是属于危化品生产单位还是使用单位。 说明项目批复文件、设计(含安全设施设计) 、设立评价、…… 改建 扩建 相关证书、证明、检测检验报告;试生产申请批复及试生产时间、试 生产期间的安全生产状况…等
2 项目周边情况 项目的生产、储存设施与居住区、周边单位、道路、江河、重要 设施等应表述清楚; 改扩建项目的与原有生产储存装置间关系应表述 清楚。
3 项目相关设计附图(7 图) 报告中需附项目地理位置图、区域位置图、总平面布置图、防爆 区域图、防雷、防静电接地、报警监控系统图;项目周边环境清楚并 有准确距离(图示或文字) ;总平面布置图(竣工图)中需标明建、 构筑物及设施的间距。
三、基本内容
1 原料、产品和中间产品 表述其用途;产品和使用的原料名称、年产量(原料实际生产使 用量) 、储存量、包装及储存方式、运输方式等内容表述全面。 〔结合 建设项目自身的具体情况不是照搬标准要求! 〕 名称要符合《化学命名原则》 ,对混合物和使用商品名的物料必 须清楚标明其主要成分, 对于有保密要求的物料必须注明其是否属于 危险化学品。
2 工艺 每个产品生产过程的反应方程式、 工艺流程简图及主要工艺指标 说明,叙述要准确,(主要副反应;重要反应条件、主要反应物、主 要生成物不能有遗漏;有条件的,应对国内外同类建设项目水平进行 对比)
3 装置设备 主要设备一览表中标注关键设备的规格、型号,数量、工况、材 质等参数齐全、正确;特种设备在备注中明确或单独列表注明。 (主 要设备清单不能遗漏重要设备、设施) 具有一定规模的装置应表述清楚其主要装置、设施布局及其上下 游生产装置的关系。
4 配套设施 与建设项目配套的公用和辅助工程设施(水、电、热、气、汽、 消防设施等) ,应表述清楚其能力或负荷、介质或物料来源及与项目 的套符合性。
5 项目变更 ①项目现场实际与安全设施设计专篇不一致的部分应予以表述; ②有 变更的,应有设计单位变更手续;③对变更部分应在后述评价过程中 是否符合安全条件进行评价。
6 危化品信息 危化品无遗漏;数据信息明确。 辨识的危化品范围:依据危险货物品名表 GB12268-2005;注明“办领 生产许可证”的危化品的范围: 《危险化学品名录》 (2002)
四、危险有害因素的辨识与分析、评价单元与方法划分
1 危险危害因素 辨识全面、正确,做到五不遗漏。 (重要危险物质、重要生产储存 装置、重要工艺危险分析、选址与总平、公用工程)
2 重大危险源 辨识、计算、结果是否正确(按 GB18218-2009) 。3 评价单元 评价单元划分正确并说明其划分理由。 评价单元至少应包括: ⑴法律法规等方面符合性评价单元; ⑵周边环境适应性评价单元; ⑶总图布置及建、构筑物符合性评价单元; ⑷工艺、设备、装置、设施方面安全可靠性评价单元; ⑸公用工程、辅助设施配套性评价单元; ⑹应急救援有效性评价单元; ⑺安全管理〔建议纳入职业卫生防护〕和从业人员条件方面符合性评 价单元。
4 评价方法 必须采用安全检查表评价法; 根据安全评价需要可辅以其他安全 评价方法并在两种以上。
五、安全设施
1 安全设施配备 应按照安全设施目录分类列出安全设施设计中的安全设施; 应列出建设项目落实的安全设施情况; 〔安全设施设计中的〕 应列出未采取设计的安全设施。 〔说明未采取的原因! 〕
六、定性、定量分析和符合性评价
1 固有危险程度 固有危险程度按 〈细则〉 6.4.2.3 要求进行计算和分析评价, 计算、 分析评价。 〔6.4.2.3 固有危险程度的分析 1)定量分析建设项目中具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化 学品数量、浓度(含量)、状态和所在的作业场所(部位)及其状况 (温度、压力)。 2)定性分析建设项目总的和各个作业场所的固有危险程度。 3)通过下列计算,定量分析建设项目安全评价范围内和各个评价 单元的固有危险程度: ⑴具有爆炸性的化学品的质量及相当于梯恩 梯(TNT)的摩尔量; ⑵具有可燃性的化学品的质量及燃烧后放出的 热量; ⑶具有毒性的化学品的浓度及质量; ⑷具有腐蚀性的化学品的 浓度及质量。〕
2 风险程度 风险程度按〈细则〉6.4.2.4 要求进行计算和分析评价计算、分析 评价。对于泄漏速率、时间,有条件的应进行计算。 〔6.4.2.4 风险程度的分析 根据已辨识的危险、有害因素,运用合适 的安全评价方法,定性、定量分析和预测各个安全评价单元以下几方 面内容: 1)建设项目出现具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品泄漏的可能性; 2)出现具有爆炸性、可燃性的化学品泄漏后具备造成爆炸、火灾事 故的条件和需要的时间; 3)出现具有毒性的化学品泄漏后扩散速率及达到人的接触最高限值 的时间; 4)出现爆炸、火灾、中毒事故造成人员伤亡的范围。〕
3 安全条件 建设项目的内在、周边、自然条件影响的分析表述全面正确。4 安全生产条件 安全设施方面: 1)、安全设施的施工、检验、检测和调
试情况 ①施工质量:表述施工单位名称及其资质情况,对施工质量应有分析 结果 ②检验检测: 表述检验检测单位及其资质情况, 对检验检测结果全面、 有效性应有分析结果。 ③调试:表述安全设施试生产(使用)中的调试及运行情况,并有分 析结果。 2)、安全设施符合法律法规、标准的说明应列出具体条款。 〔安全设 施设计单位提出的设计内容的依据和符合性评价, 对提出安全设施要 求与项目工艺的具体要求是否符合。 〕 3)、有条件的,应列出借鉴国内外同类建设项目所采取的安全设施及 其依据。
5 安全管理方面: 1) 、应按〈细则〉7.4.3.2 要求完整表述建设项目安全管理情况; 2) 、对于安全生产管理方面的评价主要规章制度、岗位责任制、操作 规程建立和执行情况,修改变更的实际状况,体现验证评价报告的真 实性。
6 试生产的技术、工艺方面符合性评价: 1) 、应对建设项目的试产情况技术工艺方面进行介绍,并对技术工艺 方面的试运行情况进行分析并得出结果。
2) 、对装置的自控、安全联锁系统运行情况应表述清楚并进行分析, 〔危险化学品生产和使用项目应按; 首批重点监管的危险化工工 得出结果。 艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案的要求进行评述! 〕
7 装置、设备和设施方面: 1) 、应表述装置、设备和设施的法定检验、检测情况; 2) 、应对建设项目的试产情况装置、设备和设施方面进行介绍,对装 置、设备和设施方面的运行、检修、维护情况进行
8原料、辅助材料和产品方面: 应对危险化学品的包装、储存、运输是否符合安全条件作出分析、评价。
9作业场所: 1)、应表述职业危害防护设施的配备、法定检验、检测情况;
2)、应对职业危害防护设施的检修、维护情况进行分析并得出结果。
10应急预案方面:应对事故应急救援预案的完整性、针对性、可操作性及演练记录进行分析评价。
11其它方面: 改、扩建项目依托原有工程的,应按安监总危化[2007]121号文“以新带老”要求进行分析评价,并提出安全对策措施要求。
七、事故及案例
1事故管理和案例 1)、应对试运行中发生的事故是否按“四不放过”原则进行处理并分析评价 2)、事故案例有原因有结果,应与建设项目相关,有借鉴意义。
八、安全对策措施与建议
1隐患整改 应对验收评价中发现的事故隐患、不安全因素提出整改要求并有复查结果。
2措施和建议 应在已有的安全设施与措施基础上体现进一步的安全措施和建议,并具有针对性、可行性。〔试运行过中项目存在的问题和不完善的补充措施。〕
九、结论
1评价结论 按〈细则〉7.7.1要求,结论客观、公正、明确 对于领证单位,应对企业是否具备申领安全生产许可证的安全生产条件进行评价并得出结论。
安全评价验收报告范文第2篇
安全竣验收报告
一、工程概况:
由四川省恒沣建设工程有限公司承建的“五宝镇卫生服务中心”位于重庆市江北区五宝镇。本工程总建筑面积约:1749.40㎡,抗震等级为三级,抗震防烈度为6度,本工程结构类型为:框架结构。合理使用年限为50年。
建设单位:重庆市江北区五宝镇人民政府;
设计单位:重庆大学建筑设计研究院 ;
勘察单位:中冶成都勘察研究总院有限公司勘测; 监理单位:重庆建新建设监理咨询有限公司;
施工单位:四川省恒沣建设工程有限公司;
安检机构:江北区建设工程安全管理站,
外架采用落地式双排脚手架,采用安全网进行全封闭搭设施工。
二、项目部安全管理机构
项目负责人侯世忠,技术负责人贾亚飞,监理员徐牛毅,项目经理陈小平,安全员王春芳成立以项目负责人为主要负责人,项目经理为安全管理人员,实施安全管理生产责任制。
三、项目安全生产管理责任制
1、项目负责人:全面负责项目安全生产,安全目标管理,定期考核评定每周召开一次安全例会。分析近期安全形势,查找安全生产中的主要问题,通报上次隐患整改和违章考核情况。
布置近期安全工作重点和防范措施。每周组织一次安全联合大检查,发现安全隐患及时整改。
2、技术负责人:负责对检修工程,拆除工程,高空作业,深基坑及脚手架,安全搭设作业,编制和审查专项安全措施方案,并组织验收,负责对安全技术交底。
3、安全员负责安全检查协助项目部有关人员,对隐患整改提出处理意见,定期评定。
四、项目部安全管理
1、五宝卫生服务中心自二○一二年二月份开工以来。项目部将单位安全生产许可证,以及相关人员的个人资料和人员数量报监理审查,合格后代建(鸿程)公司审查。并检查了施工单位施工现场安全生产保障体系。并结合施工现场情况,组织对相关人员安全交底。同时认真作好交底纪要。
2、要求监理对施工单位进场的所有机械设备验收检查,合格后才能进场投入使用。
3、在施工过程中严格要求施工单位现场安全生产保证体系的运行及其专职安全生产管理人员及时到岗,并有效开展工作。同时对危险性较大的分部分项工程,编制了专项方案和安全技术措施。督促监理单位、施工单位从制度上、组织上加强安全生产、科学管理,完善安全生产制度。
4、项目部还应江北区建委要求,要求施工单位在施工现场塔吊、钢筋制作房设置了远程监控系统,另外还在施工现场的民工生活区、办公区及围墙上均安装了监控系统,大大的保障了安全工作的开展及有效性和时效性。
5、加强现场消防知识培训,要求施工单位组织管理人员及民工进行现场消防实地演习。让消防知识深入到施工现场的每一位参建人员的心中。
6、违章处理原则:凡是现场人员及管理人员如有违反安全条例的,一律部分工种及职务统一按照项目制定的规章制度予以处罚,绝不姑息放过。保证了安全工作的执行力度及安全工作的顺利开展。
7、阶段性安全验收:项目部要求监理按照江北区安监站的现场书面交底要求组织对基础工程、主体工程外架、主体封顶外架、装饰外架四个重要的必验阶段进行了验收且验收合格,并及时要求施工单位对每次验收提出的安全隐患及建议均进行了逐一回复。
8、项目部认为认真贯彻落实“安全第
一、预防为主、综合治理、科学发展”的方针,切实加强安全生产和劳动保护工作,保障职工的安全和健康,实现了本项目部的安全管理目标,即“重大安全事故为零”轻伤频率控制在3‰以内。
目前总包单位已按照合同与约定完成施工内容,工程实体安全符合要求,安全台账齐全,具备竣工验收条件。
综上所述,同意江北区五宝镇卫生服务中心的安全验收。
安全评价验收报告范文第3篇
一、安全工作开展情况
本年度,我车间扎实开展安全大检查活动,统筹推进安全联控、安全危险源卡控、安全绩效考评管理等安全工作,认真落实各项安全阶段性活动,强化施工及维检修作业现场控制,确保了管内安全生产持续稳定。
1.认真落实安全大检查。车间认真开展部、局、段关于安全大检查活动,车间管理干部从自身做起,以突出安全风险管理、标准化建设、重点工作包括季节性重点工作,针对存在的问题,认真检查反思,找出问题所在的根本原因,制定有针对性、可操作性、切合实际的措施,加以整改提高,切实扭转目前各项安全工作的被动局面。活动开展期间,共检查发现各类问题76个。
2.全面抓好消防安全。车间通过专题教育,班前会等形式广泛消防安全法律法规,提高消防安全意识和消防法制意识。一是配合好段办公室做好各工区、变电所及分区所灭火气更换工作,同时对黑沙兔无灭火器情况向段相关科室申请补充;二是加强消防安全的督导检查,车间对各班组冬季取暖、电线私拉及消防栓等进行查看,发现隐患及时排除及时整治。三是利用巡视对重点设备温度进行测量,确保设备运行正常。
3.加强施工安全管理。一是加强自身施工安全管理,坚持“预想到位、措施严密、监控得力、作业标准”的原则,抓好施工前的准备,施工中的互控、施工后的总结,将施工安全目标要分解到每个人,不断强化自身施工安全管理。二是加强施工配合安全管理,车间安排3名包保干部跟班作业,认真审核次日作业的组织措施、技术措施、卡控措施是否落实到位,现场作业认真执行互控、联控制度,对未封锁的线路,不得侵限,人员临时离开作业现场,必须向工作领导人汇报。
4.强化劳动安全管理。重点放在人身安全和惯性问题的卡控上,要对现场作业全过程进行监督把关,从源头上把好人身安全关,严格执行标准工作票制度、预防感应电安全措施、多班组作业现场卡控措施,并加强站区作业及靠近线路股道作业安全防护,要设置专人防护,防护措施要到位,严禁作业人员在两线间或邻线避车、设立防护等。
5.强化道路交通安全。为提高营业线运行安全稳定,车间一是对呼和浩特南站99处支柱进行砌护,对旗下营至陶卜齐Ⅱ场25棵危树进行砍伐,对23棵进行修枝剪叶。二是加强对汽车司机及轨道车司机进行安全教育,随车携带车辆行车本、驾驶证等证件,严谨无计划、无派工单随意出车。
二、全年安全分析 1.上板问题分析
本年度,车间共上板137项,其中甲类问题4项,乙类问题48项,丙类问题85项。甲类问题占问题2.92%,主要是部分班组没有认真执行标准化作业,出现未戴绝缘用具接挂地线,通道门管理不到位。乙类问题占问,35.04%,丙类问题占问题62.04%,主要为设备巡视不认真、业务掌握不透彻、技术标准不准确等。
2.检查问题分析
本年度,铁路总公司检查各类问题27项,局供电处检查发现16项,局安监室检查发现问题5项,截止12月20日,共处理各类问题57项,对检查发现旗下营东至陶卜齐Ⅱ场区段内进出所亭的供电线钢柱均未安装禁止V停安全警示牌问题,已向段供电技术科和材料科提报计划。
三、倾向性问题及对策 1.安全信息反映的倾向性问题
(1)安全管理方面,存在着现场作业时,工具、仪表乱扔乱放现象;职工作业未按规定着装;劳动安全工作日志填记不及时。
(2)运用管理方面:主要是设备有灰尘,帐项填记不符现象仍然存在,主要原因是作业人员日常维护不到位、填记不认真所致。
2.设备质量倾向性问题 存在的主要问题是探测指标与实测不符,主要是维修人员对运用设备检修不到位,测试不认真;由于新职人员素质低,周、月检标准低,造成设备检修质量不高。
3.对策措施
(1)加强职工安全第一思想教育,不断提高安全意识。 (2)强化安全管理,严格落实各项制度及控制措施,加大现场监控力度及考核力度。
(3)严格落实好各项作业标准,强化周、月检质量,开展好设备质量鉴定和设备质量攻关活动,不断提高设备质量。
四、下一步主要工作
1.加强人身安全教育。天气转冷,昼夜温差大,给现场施工作业带来一定难度,车间、班组要加强作业前的安全教育,搞好安全预想,抓好作业中的控制,认真落实好各项安全卡控措施,确保施工作业中的人身安全。
2.加强异物处理工作。受寒冷天气影响,巡视发现部分承力索上方有塑料布等异物及杆号牌倾斜等网上异物明显增多现象。要求各班组加大设备巡视力度,并随车携带杂物杆、紧线器、葫芦等用具,发现紧急情况及时处理,对影响行车的问题申请临时天窗点进行处理。
3.加强应急处置工作。根据铁路局关于应急处置培训工作,车间及时组织各班组对图纸识别、接头制作、仪器使用、料具储备、人员分工、抢修预案、实作演练等进行检查培训,全面提高应急处置能力及设备检修质量水平。
安全评价验收报告范文第4篇
提出隐患和问题的整改落实说明
我矿技改工程于2010年7月完成全部技改工程项目,并于8月18日经上级主管部门批准技改工程试运行。经过近2个月的试运行,已达到了设计要求,各系统运行平稳,满足安全生产的要求。9月28日我矿委托振兴公司对我矿技改工程安全设施等项目完工情况进行安全验收评价,通过安全验收评价,对我矿的技改完工情况提出部分整改要求。为此,针对安全验收评价提出问题,我们做到认真整改,并将整改情况做以下说明:
一、通风系统隐患和问题整改情况
1、矿井风量仅有318m³/min,应对通风系统进行调整。 整改落实情况:按设计更换哈飞产FBCZ№-10/15主扇,经矿井风量测定符合技改设计要求。10月9日安装完毕,负责人:施令丰
2、 井下应设消防材料库、风流净化装置、地面洒水系统。采掘工作面应接喷雾器、洒水软管,运输转载点应设喷头。入井主消防管路直径Φ50mm。应按设计更换为:Φ108mm无缝钢管。地面消防水池,应按设计要求设为200m³
整改情况:消防材料库、风流净化装置、地面洒水系统。采掘工作面接设喷雾器、洒水软管,运输转载点应设喷头。以上6条已按设计要求3日内完成,于10月10日安装完毕。负责人:于泳。
入井主消防管路直径Φ50mm。应按设计更换为:Φ108mm无缝钢管。整改工时2日,于10月13日整改完毕。负责人:于泳。 地面消防水池,应按设计要求设为200m³。
用挖掘机将消防水池加深扩建已达到设计要求。整改工时5日。10月12日完工。负责人:夏玉龙。
3、监控系统传感器设置位置不符合技改设计要求。主扇应设置开停传感器,
整改落实情况:按设计要求在采煤工作面、掘进工作面以及按设计要求的地点安设了甲烷传感器。同时在地面主扇安设主扇开停传感器。整改工时1天,于10月9日完工。负责人:于泳。
4、设计要求设置高、中、低速表各两块,现只有中速风表1块,应按要求配置齐全。高、低速风表应各增加2块,中速风表1块,光学CH4鉴定器现有4,应增加4台。
整改落实情况:已购置高速风表2块,中速风表1块。低速风表2块,光学CH4鉴定器4台。于10月13日完成,负责人:夏玉利。
5、现场局扇使用YBT42-2型,应按设计要求更换为FBD5.5×2 型。主、副井口应安按设计要求增设防火铁门。
整改落实情况:掘进工作面局扇已按设计要求更换FBD5.5×2 型局扇。同时安装了矿井主、副井口防爆铁门。整改工时1天,10月10日完工。负责人:于泳。
二、机电系统
1、井下主要地段如转载点、配电室等处。应按设计要求设置照
明。
整改落实情况:安装照明综合保护,并按设计要求安装照明灯。整改落实时间:1天。10月10日整改完毕。
2、压风机管路与设计不符,主管路应按设计更换为Φ80钢管。 整改落实情况:按设计要求将压风管路更换为:Φ80钢管,整改工时2天,10月10日完工。整改负责人:于泳。
三、采掘系统
单体液压支柱,应进行打压实验。
整改落实情况:已委托振兴公司对液压支柱进行打压实验。现待取报告期间。负责人:夏玉利,
宽甸满族自治县灌水镇大边沟村凤山煤矿
安全评价验收报告范文第5篇
2015年,厂各部门根据安全科的培训计划将安全培训材料以及厂安全管理制度、安全操作规程、应急预案等学习材料分发下去,厂办公室、安全科根据厂安全教育培训计划,落实了对员工安全教育培训,通过半年的组织讲课和用业余时间自学,厂员工逐步掌握了安全生产基本知识,提高了安全生产意识,使员工安全自防自救知识有了显著提高,保证了厂安全生产经营的安全进行。
培训教育分为统一组织面授讲课和自学等形式。培训时间充分利用员工班后时间,将学习资料下发给员工,厂安全科及时进行了跟踪式的抽查、督促员工学习,并结合厂的实际每季度进行了闭卷考核,针对个别员工平时上进心不强、不乐于接受学习且考试不及格的极少部分员工,根据厂相关规定分别给予了处罚并作补考,将作弊及抄袭等行为给予了严厉制止,并将所有员工考试成绩一律张贴厂明显位置公开,真正考出了各位员工应有的水平,大体摸清了员工安全知识掌握情况,基本达到了厂安全培训教育目的。
安全培训效果评价:从培训效果来看,我厂的培训可以算是成功的,成绩是令人满意的,但也有存在着个别员工对安全教育培训工作认识不足,态度不端正,对安全对生产经营的重要性理解人全面等等问题,但总体还是好的。我们相信在以后的工作中,要一如既往地重视安全教育培训工作,利用员工喜闻乐见的形式扎实开展,不走过场,督促员工真正熟练掌握安全生产知识,变“要我安全”为“我要安全”“我会安全”,不断提高厂的安全管理水平。
临沂市罗庄区永兴化工厂
安全评价验收报告范文第6篇
第二次世界大战结束后,
当时美国专门研究国防战略的兰德公司分析了德国V-2飞弹以后,向政府提出一份研究人造卫星的初步设计报告。但是由于美国当时对军事技术上的盲目乐观而未被采用。1957年,苏联向全世界宣布制成了洲际导弹,并把一颗人造卫星送上了天。这一消息使美国政府大为震惊,面对苏联的空间优势,匆忙地进行导弹技术开发,实行所谓研究、设计、施工齐头并进的方法,集中了大批人力、物力,抢时间,—哄而上,由于对系统的可靠性和安全性研究不足,采取了不科学的组织形式,在一年半时间内连续发生了四次毁灭性重大事故,给地下武器库和发射基地造成了巨大损失,致使这项研究中断。从血的教训中,深刻地认识到安全的重要性,美国的一些学者开始将系统工程原理、方法、步骤引用到安全工作中,美国空军以系统工程方法研究导弹系统的可靠性和安全性,于1962年第一次提出了《弹道火箭安全系统工程学》说明书,继而制定了《武器系统安全标准》,对后来发展多弹头火箭的成功创造了条件。1966年美国国防部采用了空军的安全标准,制订了安全标准《MIL—S—3813》。1969年7月发表了安全系统工程程序标准《MIL—STD882》。在这项标准中,首次奠定了系统安全工程的概念,以及设计、分析、综合等基本原则。以后,随着对系统安全认识的不断深化,该标准于1969年和1977年进行了两次修订,扩大了它的应用范围。
1972年,美国组织了以麻省理工学院拉斯姆教授为首的十几名专家,用了两年多时间对原子能电站的危险性进行研究和评价。于1974年美国原子能委员会发表了原子能电站风险评价报告,叫作《拉氏报告》。
在报告中收集了原子能电站各个部位历年发生的事故及其概率,采用了事故树和事件树的分析方法,作出了原子能电站的安全性评价,引起了世界各国的关注和重视。从1974年起,这项技术在国际上进入全速发展阶段。1979年引进我国。1982年我国首次组织了由研究单位、大专院校和有关重要企业等方面的同志参加的安全系统工程讨论会。1984年起劳动人事部开始研究,并分枌了我国实行这项技术的可能性、可行性,当年国家科委将这一学科列为国家重点攻关项目。1984年6月机械工业部在昆明举办首届培训班。1985年5月在南宁举办师资培训班。1985年10月在上海举办由日本安全工程学协会副会长井上威恭教授主讲的学习班。1986年,原机械工业部开始酝酿机械工厂安全性评价工作,并决定起草《机械工厂安全性评价标准》,经过起草、修改、试评、审定等阶段,于1987年10月正式颁发执行。1989年8月,结合电子工业情况,又颁发了《电子工厂安全性评价补充标准》。
多年以来,安全性评价工作巳在我国机电行业普遍开展,并取得了较好的效果。1988年在试点过程中,就有12家企业达到“安全级”。机械电子工业部制定颁发了《机械工厂安全性评价标准》,开展安全性评价工作取得了一定的成绩。这项工作,受到企业广大干部、职工的欢迎,受到了有关部门的重视。国家计委要求全国各工业企业开展安全性评价工作,劳动部也要求各行业学习和推广,并委托机电部起草《危险程度分级国家标准》。全国各产业部门如石油、化工、冶金、煤炭、林业、轻工、医药等部门的机械工厂巳在应用机电部制定的标准开展工作,并参照这个标准制定本行业的评价标准。1990华北电管局提出人机环境管理四者安全品质的优化匹配。
一、安全性评价的理论基础 (一) 预防为主是现代安全管理的基本原则:事故发生虽有其突然性和偶然性,但是可预测、预防和控制的。 (二) 安全系统工程理论:固有危险都是在人机系统控制之下运作,人、机(物)、环境。安全系统工程特别强调管理,认为产生事故的直接原因是安全管理不到位,安全管理缺陷是根本性的事故隐患。只要管理到位,人的不安全行为可以克服,物的不安全状态可以改变。 (三) 危险辨识和评价是事故预防的重要手段:预防事故的发生,首先必须发现和辨识生产过程中的危险和隐患,然后再采取措施加以消除和防范。
二、安全性评价的定义:综合运用安全系统工程的方法对系统进行度量和预测,通过对绳系统存在的危险进行定性和定量的分析,确认系统发生危险的可能性及其严重程度,提出必要的措施以寻求最低的事故率、最小的事故损失和最优的安全投资效益。
三、安全性评价的类型 1.事前评价 2.过程评价 3.事后评价 4.跟踪评价
四.安全性评价的方法
现在,提出的安全评价方法不下几十种,各种方法都各具特点并适于特定的场合。有关标准及资料推荐的评价方法主要有:如果„„怎么样;检查表;如果„„怎么样/检查表;预先危险分析;危险及可操作性研究;故障类型及影响分析;故障树分析;事件树分析;美国道化学公司及英国蒙德分部的危险指数评价方法;原因、后果分析;人员失误分析;荷兰的单元或工厂设备分类快速排序法;苏黎世安全评价方法;日本劳动省六阶段安全评价方法以及我国国家标准——光气生产三阶段评价方法等。 1.定性评价 2.定量评价
五、公司开展安全性评价工作的基本情况
公司从1996年开始,为提高安全管理水平,摸清公司系统安全底数,推动安全管理工作走上规范化、制度化、科学化的轨道,借鉴了原华北电网局、广东省电力公司开展安全性评价工作的经验,决定在系统内尝试性地开展安全性评价工作。1997年,公司依据华北网局安全性评价的有关标准,结合自身的特点,组织有关专业人员和专家,自主编制了《水电厂安全性评价》标准,组织进行了小龙潭火电厂、西洱河水电厂的安全性评价的试点工作。通过试点工作,掌握了评价的基本手段和方法。1998年公司专门成立了由一批在各自专业方面均有较高造诣和声望的老专家组成的安全专家组,发挥老专家长期从事电力生产的丰富经验,进行发供电企业的安全性评价工作,有效地促进了安全性评价工作在公司的开展。 从1999年开始,公司明确要求所属各发、供电单位认真、全面开展安全性评价工作。截止2002年年底,公司已对10家供电单位:(昆明供电局、个旧供电局、滇东电业局、玉溪供电局、滇北电业局、思茅供电局、临沧供电局、滇西电业局、滇中电业局、西双版纳电业局),6家水电厂:(漫湾水电厂、鲁布革水电厂、以礼河电厂、滇西电业局西洱河水电厂、大寨水电厂、螺丝湾水电厂),2家火电厂:(小龙潭发电厂、昆明发电厂)等共18家发供电单位进行了安全性评价工作,并对5家单位进行了复评工作。厂网分开后,公司主要是进行供电企业安全性评价,截止目前为止公司10个供电局(不含新成立的6个供电局)都已完成了2次专家评价,其中曲靖、临沧供电局在2006年已完成了第3次安全性评价的自评价工作。
近十年来,通过开展安全性评价工作,基本摸清了云南电网的安全底数,形成了自评、整改、专家评价、再整改的一套完整流程,公司从人、财、物等各方面积极帮助和督促各单位积极进行整改,各受评单位根据问题的轻重缓急制定出整改计划和措施,逐步消除设备缺陷,根除事故隐患,强化安全管理,为电网的安全稳定运行打下了坚实基础。
六、目前公司安全性评价的工作流程
公司的安全性评价一般分为两个层次,即基层单位的自评和公司组织专家组对基层的查评。其中以各单位开展的自我查评为主,公司组织的专家查评是在基层自评的基础上进行的。 基层单位按设备管辖范围和工作任务,将评价项目分解到各有关职能部门、基层所队,再由部门和所队进一步分解到班组和员工,明确各自应查评范围、项目和依据,落实责任开展查评,基层、班组自查不进行评分。自评过程中,按照边查边整改的原则,自下而上进行。班组、所队的自评、整改情况,最终汇总到局层面,由局统一组织专业查评小组进行局层面的自评工作。各专业查评组制订查评活动的具体计划,如:日程安排、重点或抽样查评的班组、岗位和现场。查评过程中随时将查评结果或检查发现的问题记录在“查评扣分记录”上,最终形成专业小组的评价表和报告,综合汇总做出自评报告。检查中发现的问题及整改措施,用“安全性评价检查发现问题及整改措施”专用表进行汇总。对检查发现的问题,制定出本单位的整改计划,层层分解落实整改。
在基层完成自评价和提出申请的基础上,由公司组织安全生产专家组有关专家和相关部门组成查评组对各基层企业进行专家评价。专家评价时间约为一星期左右,专家组及查评组的人数约在20名左右。专家评价中采取现场检查、查阅和分析资料、现场考问、实物检查或实物抽样检查等方法,透视被查单位设备、运行、监督和管理状况。查评专家组通过查评情况,最终提出专家组的查评报告,向被评价单位领导和有关人员,通报查评情况,对查评中发现的问题提出整改建议和意见,公司根据专家组的查评,发布查评结果和报告。基层单位查评结果和报告,结合本单位实际分解制定整改计划,落实责任人、整改期限进行整改,一轮评价、整改过程大约为2~3年的时间。
七、开展安全性评价的经验
目前,安全性评价工作得到了持续坚持,并发挥了应有的作用,主要是重点做好了以下几方面工作: 1.公司生产系统各级领导、生产管理部门重视安全性评价工作是开展好安全性评价工作的关键。尤其重视对各单位存在的问题从资金、技术、人员等方面给予支持,全方位进行整改,并将整改纳入了各单位年度生产计划中,使整改得到了切实落实,安全性评价的作用得到发挥。
2.基层切实、认真地做好自查、自评,较全面地落实进行了整改。安全性评价是基层单位自觉运用的现代管理方法,是对本单位的安全基础进行自我诊断的有效手段,做好自查、自评,切实落实整改是保证评价取得实效的关键。
3.建立了一支专业水平高、经验丰富、敢于坚持原则,工作认真负责的高素质的查评队伍。
4.建立了完整的评价、整改机制。安全性评价贵在真实,重在整改。公司在安全性评价中通过“三不挂钩”等举措促进“贵在真实”,并通过长期坚持将安全性评价结果作为制定“两措”和大修技改计划的重要依据,从项目和资金上给予支持,取得了较好的实效。努力建立安全性评价工作评价、整改、再评价、再整改的良性循环机制。
八、目前开展安全性评价工作存在的主要问题
安全性评价作为现代安全管理办法的作用是明显的,但随着电力体制改革、电力系统新技术的运用等,安全性评价工作也应的不断发展,适应新的安全管理模式。目前,公司安全性评价工作还存在一些问题,需要不断改进,表现在以下几方面:
1.目前在安全性评价使用的评价标准不适应目前公司系统的安全生产管理现状。 近年来,供电单位的评价仍然使用的《供电企业安全评价标准》为华北电力集团公司2001年修订出版的标准(通常称华北第二版),县级供电企业评价使用原国家电力公司编制标准等。南网公司成立后,颁布了一系列的安全管理和生产管理的技术标准、规范,而这些标准在电力体制、安全生产管理模式发生变化后,显得不相适应,不能较完整通过评价反映出目前安全生产的情况。目前的评价标准在控制“物的不安全状态”方面较充实,在控制“人的不安全行为”,加强安全管理方面还有待充实。
2.由于目前安全生产管理进一步向标准化、精细化管理迈进,评价工作时间、工作流程不能适应新的管理需求。近年来已经形成的自评阶段以及专家评价阶段的工作时间和工作流程不能适应全面查找问题、对症下药的需求,需要进行调整。 3.抓安全性评价后期整改的跟踪、管理不够。
各单位在对安全性整改的落实情况参差不齐。有的单位开展较认真,对评价中发现的问题积极整改,安全生产卓有成效,而有的单位整改措施抓得不及时,个别单位由于不及时整改发现的问题,酿成了事故。部分单位使用安全性评价系统,督促、跟踪整改不力,达不到夯实安全生产基础的应有效果。
4.在评价的深度和广度方面不存在不足。由于在组织方式、时间安排和查评人员等因素影响,在开展安全性评价工作中还存在不够深入细致,涉及面也不够广,一些设备隐患和安全管理中存在的问题不能在查评中及时发现和提出,提出的有些问题还比较宏观,针对性还不强。
因此,公司安全性评价工作还需要不断进行完善、改进,消除影响、制约安全性评价作用的因素,切实消除设备缺陷,根除事故隐患,强化安全管理,使安全管理处于“可控、在控”,最终为电网的稳定运行打下坚实基础。
九、目前安全性评价发现的共性问题
(一)、一次设备方面:
1、消弧线圈的管理存在瞒点,变压器是否加装消弧线圈、消弧线圈的投退无人管。
2、无功配置不合理,部分变电站无功配置达不到要求;配置合理的站也因设备问题不能投入运行。
3、部分变电站未进行绝缘子盐密监测和零值绝缘子检测。
4、部分110kV及以下变电站的防误闭锁装置不健全,有的未装防误闭锁装置(尤其高压部分为GIS设备的变电站,中低压侧无任何闭锁),有的防误闭锁装置已损坏。
5、实行集中控制和无人值班的变电站大部分没有消防报警、自动灭火和远方防盗报警装置,有的虽然有但是很不好用或已损坏。
(二)、二次设备方面:
1、直流系统方面
(1)蓄电池定期容量核对性放电试验未进行。 (2)直流系统图纸与实际不符,直流馈电小开关或熔断器定值上下级是否满足选择性无核算资料,无熔断器定值一览表。直流系统关系到整个二次系统,直流系统故障将导致严重问题。
2、继电保护方面
(1)在贯彻继电保护反措方面:
1)没有建立反措台帐,反措项目底数不清 2)静态保护抗干扰措施未按要求进行。 3)二次反措的执行方面还未引起大家重视,TA、TV的反措没有能按要求认真执行(如:PT回路N600一点接地,二次绕组与三次绕组N6OO要分开等)。
(2)保护专用的高频加工设备、通道及变压器气体继电器未能按时开展试验。
(三)、调度方面
(1)电网网架薄弱,除单线、单变供电外,甚至有一线多“T”情况。 (2)调度系统人员缺乏,技术水平有待提高保。
(四)、输电线路方面
(1)电力设施遭破坏和被盗情况严重,严重影响输电设备的安全运行,以及用户的可靠供电。
(2)110kV雷击跳闸率偏高,防雷措施还不多。
(3)群众护线员素质普遍较低,学习、培训工作开展不够深入。
(五)、劳动作业
(1)临时用电安全管理不够规范,部份变电站检修电源箱、以及生活电源未装设漏电保护器。
(2)无接零、接地保护具体规定。
(3)起重作业各类工器具部分未定期试验,检验中发现的问题未能及时解决,长期带病作业。
(4)消防水系统管理松懈,部分变电站消防水压偏低,消防水泵长期未检验,变压器水喷雾系统长期未检验等。
(5)抗震管理基本空白,未开展抗震鉴定,对设备是否满足抗震要求等不清楚。
(六)、安全管理方面
(1)各级人员安全责任制未及时修编,造成某些职位安全责任制空白。 (2)缺陷管理制度的落实及考核不彻底。
(3)队所班组安全目标分解不合理、不具体,个人承诺书的内容空洞,可操作性不强。 (4)危险点分析不够认真,预控措施不具体,可操作性不强。
(5)事故应急预案不规范、完全,未能根据危险点分析的结果制订必要的预案。所队、班组预案多为事故处理方法,缺乏事故发生的组织措施等。
(6)图纸资料不齐全,变电站内的图纸多为施工图无竣工图。