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陕西省启动中小企业智慧云平台
为承接陕西省委、省政府关于“智慧陕西”的战略规划，将启动陕西中小企业智慧云平台，整合优势资源，打造中小企业信息化服务新形态。
中小企业智慧云平台建设将分为基础启动、内容推进、智慧企业三个阶段。中小企业信息化服务的智慧云新模式，利用统一的平台整合各类企业管理、客户管理、电子商务、在线培训等标准化应用软件，通过PC、手机终端等企业可灵活选择的多样化终端为中小企业提供按需服务的信息化服务模式，为我省中小企业提供软件“零投入”、应用终端“多选择”、后期使用“零维护”、应用升级“零费用”的信息化应用服务模式。
陕西首家“小微企业金融合作社”挂牌成立
由陕西省创业促进会与中国民生银行西安分行联合筹建的“小微企业金融合作社”与2012年10月18日在西安挂牌成立，该合作社旨在培养市场主体，破解小微企业发展难题，整合资源，帮助小微企业抱团发展，实现共赢。
该合作社成立后将在陕西省创业促进会的统一运营和管理下，借助中国民生银行的优质资源，为小微企业发展搭建起交流、共享和协作的平台。陕西省创业促进会和民生银行西安分行还将逐步与各个市县区的中小局合作，逐步将合作社模式在不同区域、不同行业、不同商圈内推广，建立各级不同的商业合作社分社，提供全面的金融和非金融服务，促进陕西省小微企业的快速发展。
汉台区多措并举支持中小企业加快发展
汉台加大财政引导扶持力度，创造宽松税收优惠政策，放宽市场准入制度，加快中小企业产业升级，支持中小企业加快发展。
全区从2012年起，区财政每年安排300万元中小企业发展专项资金，并以不小于15%的增幅逐年增加，专门用于中小企业的贷款贴息、技术改造和产业升级等补助，支持中小企业做大做强。对符合条件的小型微型企业，将按20%的优惠税率征收企业所得税;对以股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业，2年以上的创业型投资企业，可以按照其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额，当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。按照“非禁即入”原则，凡法律法规和相关政策未禁止的所有行业和领域，一律对中小企业开放。开发先进适用的技术、工艺设备，研制适销对路的新产品，利用新技术、新工艺、新装备、新材料进行升级改造。公开收取税费标准和减免行政项目审批规费标准，简化审批程序，打击建筑领域的黑恶势力，为企业发展提供安全、便捷、顺畅的建设环境。
广西
广西：小微企业参加政府采购可获优惠
广西壮族自治区政府10月下发文件加大对小微企业的金融财税扶持力度，其中提出，在政府采购评审中，对小微企业产品可视不同行业情况给予6%至10%的价格扣除。
文件还提出，鼓励大中型企业与小微企业组成联合体共同参加政府采购，小微企业占联合体份额达到30%以上的，可给予联合体2%至3%的价格扣除。此外，还将推进政府采购信用担保试点，鼓励为小微企业参与政府采购提供投标担保、履约担保和融资担保等服务。
河北
河北省财政安排1亿元资金扶持中小企业发展
河北省政府办公厅10月印发《河北省进一步支持小型微型企业和民营经济健康发展重点工作责任分工方案》。根据《方案》，河北省将扩大扶持中小企业发展专项资金规模，每年省财政安排1亿元，各设区市不少于2000万元，各县(市、区)不少于500万元，并逐年增加。
执行增值税和营业税最高起征点
《方案》指出，自2012年1月1日至2015年12月31日，对年应纳税所得额低于6万元(含6万元)的小微企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税;到2015年底前，对符合条件的农村金融机构收入按3%征收营业税;将金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底，自2011年11月1日起至2014年10月31日前，对金融机构(含小额贷款公司)与小微企业签订的借款合同免征印花税;对年新增销售收入3000万元以上的民营企业，由县(市、区)按其当年新增地方税收当地财政留成部分的20%给予支持。
安排不低于年度政府采购项目预算总额18%的份额，专门面向小型微型企业采购。在政府采购评审中，对小型微型企业产品可视不同行业情况给予6%至10%的价格扣除或3%至5%的技术加分。自2012年1月1日至2014年12月31日，对小型微型企业免征部分管理类行政事业性收费。
获省、国家名牌产品奖励10万-50万元
《方案》要求，小微企业的固定资产由于技术进步原因需加速折旧的，可按规定缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。对开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当前损益的，在依据现行规定据实扣除的基础上，按研发费用的50%加计扣除;形成无形资产的，按无形资产成本的150%摊销。鼓励引导民营企业参加出口信用保险，按出口企业实际缴纳出口信用保险费的40%给予扶持，对保单融资给予3%贴息。对获得中国名牌产品、中国驰名商标的，由省政府给予50万元奖励;对获得河北省名牌产品(含服务名牌)、河北省著名商标、河北中小企业名牌产品的，由所在地设区市政府给予10万元奖励。
企业上市政府一次性奖励100至150万元
《方案》强调，各银行业金融机构要不断增加信贷投放力度，确保对小微企业信贷增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平。人民银行石家庄中心支行要安排专项再贴现资金，对产、供、销经营稳定的小微企业签发的单笔500万元以下的商业汇票优先给予再贴现支持。“十二五”期间，力争全省小微企业贷款占全部贷款的比重每年提高2个百分点以上。
允许银行业金融机构将单户500万元以下的小微企业贷款视同零售贷款计算风险权重。对小微企业贷款不良率容忍度，可在原定基础上提高1至3个百分点。积极培育上市资源，对拟上市小微企业申报材料经中国证监会受理后，当地政府给予一次性补助50万元，企业成功上市后一次性奖励100至150万元。
河南
职介机构介绍应届高校毕业生到小微企业获补贴
河南省规定，在工商部门登记注册且具备相应资质的职业中介机构，介绍应届高校毕业生到小型微型企业就业并签订1年以上劳动合同的，经审核确认后，可由同级财政按每人200元的标准给予职业介绍补贴。
河南省政府新闻办介绍了河南省新近出台的促进小微企业发展的若干措施。除上述措施外，当年新招用登记失业高校毕业生达到企业现有职工总数15%以上的劳动密集型小微企业，可按规定申请最高不超过200万元的小额担保贷款。
河南省还规定，高校毕业生到小微企业就业的，在专业技术职称评定、科研项目经费申请、科研成果荣誉称号申报等方面，与国有企事业单位同类人员享受同等待遇。毕业3年内的大学生及3年内未就业的复员转业军人入驻创业孵化基地创办小微企业的，将优先给予创业资金补助，3年内对厂房租金给予补贴。
针对小微企业缺技术、缺人才、缺管理的现象，河南省实施了中小企业经营管理领军人才培训计划，每年培训100名中小微企业家。
此外，河南省还对组织开展新录用人员技能培训、职业技能鉴定和在岗职工岗位技能提升培训的小微企业，给予培训补贴和职业技能鉴定补贴。
河南有35万多家小微企业，占全省企业总数的93%以上，创造了过半GDP、近半的税收和七成以上的就业岗位。
河南省出台《意见》促进小微企业健康发展
10月8日，为贯彻落实国务院有关精神，破解小微企业发展难题，河南省就进一步促进小微企业健康发展提出26条意见。
推动企业创新发展和结构调整
《意见》提出，要大力发展创新型、创业型和劳动密集型小微企业，引导小微企业从低价格、数量型的粗放式发展向专业化、精细化、特色化、高附加值质量效益型发展转变，鼓励专精特新发展。
《意见》支持企业技术改造，提升企业创新能力，加快淘汰落后产能。要求各类中小企业扶持资金加大对小微企业技术改造和转型升级的支持力度，推动企业向技术含量高、经济效益好、资源消耗低的产业方向转型升级;落实支持小微企业科技创新的政策，对小微企业通过知识产权质押获得银行贷款的，按最高不超过50%的比例给予贷款贴息;有关部门要综合运用财税、金融、环保、土地、产业政策等手段，支持小微企业加快淘汰落后技术、工艺和装备，通过收购、兼并、重组、联营和产业转移等获得新的发展机会。
促进企业创业成长和集聚发展
小微企业发展如何在一定程度上反映了地方经济的活力和潜力。河南省小微企业数量万人占比较东南沿海省份差距不小。
《意见》提出，要贯彻非禁即入政策，拓宽创业出资方式，降低小微企业市场准入门槛，注册资本在50万元以下的小微企业，允许注册资本零首付;对毕业3年内的大学生及3年内未就业的复员转业军人入驻创业孵化基地的，3年内对厂房租金给予补贴。
为了建设小微企业创业基地，推动小微企业集聚发展，《意见》还在土地利用、中小企业发展专项资金使用、建设以龙头企业带动、小微企业集聚为特征的特色产业集群等方面制定了详细的扶持政策。
提高经营水平和人才素质
小微企业普遍存在市场开发能力弱、管理水平上不去、经营人才层次低、人才引进难度大等问题。
《意见》提出积极推动大中型企业与小微企业分工协作和产销对接、推进中小企业电子商务建设、对小微企业出口信用保险保费给予全额补贴等一系列帮助企业开拓市场的意见和要求。同时，通过实施小微企业管理提升计划，引导小微企业加强财务、安全、节能、环保、用工等管理。
《意见》通过实施人才素质提升工程，将小微企业经营者和员工培训纳入河南省人力资源培训整体规划。鼓励支持高校毕业生到小微企业就业，并在专业技术职称评定、科研项目经费申请、科研成果荣誉称号申报等方面，享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。
加大财税支持减轻负担
坚持多予少取的原则，在加大小微企业财税支持力度等方面《意见》给出了明确的要求。
《意见》要求，要严格贯彻国务院和国家有关部门支持小微企业发展的各项财税优惠政策，提高小微企业增值税和营业税起征点，将小微企业减半征收企业所得税政策延长至2015年年底并扩大范围;自2012年1月1日至2015年12月31日，对年应纳税所得额低于6万元含6万元的小微企业，其所得按50%计入应纳税所得额，按20%的税率征收企业所得税。同时，对一些税种的优惠期限进行了延长。
《意见》还要求除继续用好扶持中小企业发展的财政政策外，工业结构调整资金、节能减排专项资金等都将对小微企业倾斜。
政府采购也将对小微企业倾斜，根据《意见》精神，负有编制预算职责的部门要安排不低于年度政府采购项目预算总额20%的份额专门面向小微企业采购。
小微企业负担将得到进一步减轻。对涉及小微企业的行政事业性收费和强制准入的经营服务性收费一律按下限标准收取。同时，对参加社会保险的小微企业，可以依法暂缓缴纳一定期限的社会保险费，期限一般不超过1年。
加强服务打破融资瓶颈
《意见》鼓励国有商业银行和中小银行业金融机构设立小微企业金融服务专营机构，在年度经营计划中单列小微企业信贷规模，适当提高对小微企业贷款不良率的容忍度;支持符合条件的小企业在银行间市场发行集合票据、集合债券等直接债务融资工具，加大企业发债主体培育力度。
在拓宽渠道的同时，河南省将严格加强银行业金融机构服务小微企业收费监管，鼓励银行降低小微企业融资成本。下一步，河南省还将推进以政策性担保机构为主体的省、市、县三级融资性担保体系建设，鼓励支持大型企业集团发起、设立融资性担保机构，为小微企业提供融资担保服务。
河南小微企业创业注册资本允许“零首付”
针对河南省小型微型企业的注册、审批、登记、服务，10月，河南省工商局下发了《关于支持小型微型企业创业兴业的通知》(以下简称通知)，从四个方面进一步给小型微型企业创业发展减负，通知规定，注册资本在50万元以下的小微企业，允许注册资本零首付，在2年内缴足注册资本;没有经营场所，租个房你就能开公司。
注册名称
降低注册门槛，小微企可使用连锁字样
以前小型微型企业起名字需要符合国民经济行业分类的目录，此次河南省工商局的通知，对该类企业名称进一步放宽。通知规定，允许小型微型企业在名称中使用实业、科技、商务、营销、物流、农家乐、文化传播、文化传媒、创意设计、商务会展、服务外包等不反映具体行业或能够反映服务内容、方式的字词表述行业。
如果小型微型企业想开连锁公司，通知指出，也允许连锁经营小型微型企业申请设立时名称中使用连锁字样，并允许小型微型企业因调整经营方向、做大做强等特殊原因，在其原名称经核准后的一年内申请变更企业名称。
经营范围
凡法律政策未禁止，你都能干
通知规定，除法律、行政法规规定需要办理前置审批或许可的外，小型微型企业可自主选择经营范围和经营方式。申请从事《国民经济行业分类》没有列入的经营项目，凡法律、法规和政策未禁止的，积极予以支持。
另外，对于小型微型企业在科技研发、工业设计、技术咨询、信息服务、现代物流等生产性服务业领域发展，也予以鼓励支持，并积极促进小型微型企业在软件开发、服务外包、网络动漫、广告创意、电子商务等新兴领域拓展。
经营场所
租个房你就能开公司
通知规定，凡持有合法有效房地产证明文件或租房协议的小型微型企业，均可以作为住所和经营场所进行登记。经县级以上城市规划和管理部门批准设置的临时商业用房、经营场所等，在工商登记时应视为有效住所和经营场所。允许将自有或他人住宅，在征得利害关系人同意、履行法定程序后作为住所和经营场所使用。
小型微型企业在办理登记注册时，由于特殊原因，无法提供所有权证的，凭房产管理部门出具的住所(经营场所)权属证明，即可作为登记注册的有效材料;在有形市场内设立小型微型企业的，市场主办单位出具的住所(经营场所)使用文件，可作为该企业的住所(经营场所)证明。
资金放宽
允许注册资本零首付
小型微型企业创业资金有限，如果能省下一笔注册资本，小型微型企业将会获得更多的流动资金。通知规定，小型微型企业的投资人可以以货币、实物、知识产权、土地使用权、股权、债权等作价出资，非货币资产出资额占注册资本的比例最高可达70%。
创办合伙企业、个人独资企业和农民专业合作社的，无最低出资数额限制。通知指出，对于注册资本在50万元(含50万元)以下的有限责任公司的，允许注册资本零首付，在2年内缴足注册资本。
费用减免
小微企可免费注册登记
通知规定，注册资本或出资总额在50万元以下(含50万元)的有限责任公司，非公司制企业法人、合伙企业、个人独资企业，免征企业注册(变更)登记费、补(换)营业执照工本费和企业年检费，分支机构按其隶属企业的注册资本享受免征政策。免征范围内的企业办理注册资本变更登记，增资后注册资本超过50万元的，按原规定征收登记费，减资后注册资本等于或低于50万元的，免征登记费。对于个体工商户注册(变更)登记费、补(换)营业执照工本费也予以免费。这些费用免征期限截止到2014年12月31日。
湖北
湖北省加快推进中小企业公共服务平台建设
10月，湖北省经信委在孝感市召开全省中小企业公共服务平台网络建设现场会，进一步部署公共服务平台建设工作，加快推进服务窗口和平台网络建设，争取尽早为广大中小微企业提供多渠道、多功能、多层次、全方位，“一站式”、“保姆式”的服务，助力中小微企业创新发展。
列入一期建设任务的武汉市、孝感市，窗口和平台建设已经初具雏形，其它市州和产业集群平台正在抓紧建设。作为湖北省枢纽平台，呼叫服务中心建设已经启动，将设立湖北省统一的服务电话，为湖北省各地中小微企业提供咨询和服务。与此同时，服务平台网络建设和运营管理实施方案已经制订，待专家论证后迅速推进，相关资源数据库建设也在同步进行中。
湖北省中小企业服务中心在建设新平台的同时，也不断完善现有的平台，并借助各种活动和形式，加强了全省中小企业公共服务平台的推广工作。专门制作了平台宣传彩页，开展了一系列活动，又组织编印了《中小微企业政策百问百答》，内容涵盖国家和我省扶持中小微企业发展的财税、工商、金融、融资、采购等各种扶持政策，中小、信息、软件、科技、商务等各类专项资金，以及软件、集成电路、动漫、技术先进型服务业等战略性新兴产业政策等，通过新闻媒体和行业协会向广大中小微企业和民营企业免费发放、广泛宣传，帮助中小微企业了解政策、用好政策，提前享受公共服务平台提供的优质、优惠、高效、可靠服务。
江苏
江苏将重点培育创新型企业集群
江苏省委、省政府10月11日印发《关于加快企业为主体市场为导向产学研相结合技术创新体系建设的意见》，为促进江苏省科技与经济紧密结合提出目标。意见指出，到“十二五”末江苏将培育形成由百家创新型领军企业、千家科技型拟上市企业和万家高新技术企业组成的创新型企业集群。
意见主要目标提出，到2015年，江苏大中型工业企业和规模以上高新技术企业将普遍建有研发机构;企业研发人员数量年均增长20%以上，自主品牌企业增加值占地区生产总值比重达11%，万人有效发明专利拥有量达8件。到2020年，江苏将建立企业主导技术创新的体制机制和比较完善的技术创新体系，培育一批创新能力、规模与品牌位居世界前列的创新型领军企业。
为增强企业创新能力，江苏将实施科技企业上市培育计划，鼓励支持诚信规范、成长性好的科技企业上市融资。在提升科技企业孵化器等创业平台服务功能方面，鼓励高校院所人员创办科技型企业，推动企业开展商业模式创新。在企业引才用才上将科技企业家队伍建设摆在与党政人才培养同等重要的位置，纳入人才工作考核评价体系，并推行产学研联合培养研究生的“双导师制”。
同时，江苏省科技成果转化资金中将设立海外技术成果转化专项，支持企业开展跨国技术研发;鼓励企业设立或并购收购境外研发机构，支持企业开展商标国际注册、培育知名品牌;加大科技创新政策在外资企业的落实力度。此外，江苏还将引导金融资源服务科技企业，落实支持企业创新的政策措施;发挥公共财政调控职能和政府采购政策功能，将重点新技术、新产品优先纳入政府采购目录，对企业重大自主创新项目将开辟审批、核准、备案绿色通道。
福建
福建省开展知识产权培训 提升中小企业知识产权保护意识
为贯彻落实《工业转型升级规划(2011-2015年)》的精神，配合工信部“中小企业服务年”整体工作安排，提升中小企业知识产权创造、运用、保护和管理能力，在工信部科技司及福建省信息化局的指导下，日前，福建省信息产业商会、省电子产品监督检验所联合工信部电子知识产权中心在福州举办了企业知识产权高端培训。
培训邀请了几位讲师为企业讲解知识产权的管理、与商标有关的知识产权保护及知识产权诉讼等课题及案例分析。
福建省20余家会员企业的30多位代表参加了本次知识产权培训，经过一天的培训使企业进一步了解知识产权相关知识，形成知识产权保护意识。
福建出台扶持小微企业新措施 贷款最低只需40%担保
福建省扶持小微企业又有新尝试：今后，没有足额有效抵押物或担保的小微企业同样能获得银行的信贷支持。
福建省经贸委、福建省企业和企业家联合会、中国建设银行福建省分行三方在福州签订《小微企业助保金贷款业务合作协议》，正式推出“助保贷”产品。欣创摩尔、新锐同创、银达汇智等福州三家企业9月27日成为首批签约企业，意向贷款额度共计1500万元。
“助保贷”业务是充分发挥政府、银行合作的整体优势，加强小微企业金融服务的重要平台，今后将逐步在福建省各地区(不含厦门)推广，初期目标将发放小微企业“助保贷”30亿元，扶持小微企业1000户。
“助保贷”向“小微企业池”中的企业发放，在企业提供一定担保(贷款额度的40%)的基础上，由企业缴纳一定比例的助保金和政府提供的风险补偿资金共同作为增信手段的信贷业务，使得原先无法提供足额有效抵押物或担保的小微企业也获得信贷支持。
“小微企业池”由政府助保金管理机构和建设银行共同认定的优质小微企业组成，获得贷款的企业按其在建行获得贷款额度的规定比例自愿缴纳的资金即为助保金。
各家企业缴纳的助保金将由助保金管理机构(企业和企业家联合会)统筹管理，用于先行代偿该池中所有企业在建行的逾期贷款本息。当企业缴交的助保金不足代偿时，不足部分由政府的风险补偿金和建行按一定比例分别承担。
单个小微企业客户助保金贷款额度一般控制在500万元以下，助保金贷款期限原则上在1年以内。
开办“助保贷”业务必须具备四个条件：首先是政府提供一定数额的风险补偿金;其次，明确企业获得贷款须缴纳的助保金比例以及出现助保金不足代偿时，政府风险补偿金和银行各自承担的比例;第三，政府成立专门的助保金管理机构，有专人负责“助保贷”业务运转、助保金池内资金使用和与政府相关部门的协调沟通，并牵头制定《小微企业助保金贷款风险补偿办法》;第四，政府助保金管理机构与建行签订《小微企业助保金贷款业务合作协议》。
福建省营改增改革试点11月1日正式启动
适用税率：在现行增值税l7%标准税率和l3%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。租赁有形动产等适用l7%税率，交通运输业等适用11%税率，其他部分现代服务业适用6%税率。
征收部门：改征增值税后改由国税部门征收，应税服务出口退税也由国税部门办理。
过渡政策：现行增值税一般纳税人(无论试点地区还是非试点地区)向试点纳税人购买服务，可抵扣进项税额;试点纳税人原适用的营业税差额征税政策，试点期间可以延续;在优惠政策转换上，试点纳税人原享受免征营业税政策的，改为免征增值税或增值税即征即退。
税负增加企业将获财政扶持
目前，经国税部门确认的营改增纳税人为23363户(不含厦门市，下同)，其中交通运输业5661户，现代服务业17702户;应认定一般纳税人2658户，小规模纳税人20705户。
交通运输业、物流辅助业企业成本构成主要包括燃油费、路桥费、人力成本、折旧费、修理费等，这两个行业若在正常的固定资产投资和完全取得增值税专用发票情况下，总体税负不会增加。但在实际执行中，由于企业固定资产投资的时期不同或异地加油难取得抵扣凭证、部分企业未积极主动索取进项税额抵扣凭证等原因，部分企业税负有所上升。据调查，约有10.5%的企业会出现税负增加。
为帮助试点企业平稳过渡，经省政府同意，明日起，对除厦门外的县(市、区)内因营改增而增加税负的试点企业，统一实施过渡性财政扶持政策。
扶持对象：实际税负有增加的试点一般纳税人和小规模纳税人，不包含核定征收的纳税人;增加的税负计算依据为按照试点政策规定缴纳的增值税比按照原营业税政策规定计算的营业税实际税负增加的部分。
扶持期限：原则上执行到此次试点在全国全面推行为止。
扶持方式：采用“企业据实申请，财政年中拨付资金，年度终了结算资金余额，政策期满后统一清算”的方式，对税负升高企业予以扶持。各县(市、区)政府设立专项扶持资金，专项扶持试点企业。
推动结构调整经济转型
实行营改增是中央进一步促进经济结构调整、支持现代服务业发展而推出的重要税制改革举措，是今后一个时期税制改革的基本方向。
把营业税改征增值税，完善税收抵扣链条，消除重复征税，不仅与世界通行做法接轨，也是健全有利于科学发展的税制的必然选择，有利于增强服务业的竞争能力，促进社会专业化分工，推动三次产业融合;有利于降低小额纳税人税负，扶持小微企业发展，带动扩大就业;有利于推动产业结构调整，促进科技创新。
有关部门提醒，提供交通运输业和部分现代服务业服务，但目前尚未办理营改增确认手续的纳税人，可在明日后直接向主管国税机关申请办理税务登记、资格认定和发票领购手续，并按规定申报缴纳增值税。
四川
四川省10亿预算扶持创业
10月16日，四川省政府第114次常务会议审议通过了《关于大力扶持小型微型企业发展的若干意见》(下称《意见》)，首次对扶持四川省小型微型企业发展特别是鼓励创业，系统地提出了31条政策措施，
包括缓解融资困难等8方面。《意见》提出的31条措施，包括积极鼓励创业、加大财税支持、缓解融资困难、提升发展能力、提高管理水平、支持开拓市场、完善公共服务、强化保障措施等8个方面。
《意见》还再次明确，今年省级财政预算安排10亿元创业扶持资金，成立四川省创业基金会，并鼓励市县两级政府设立中小企业发展专项资金。各级政府要建立创业企业奖励激励机制，加大财税支持力度，按最高标准实施税费优惠。
《意见》提出，力争全省每年新增万户小型微型企业，并针对小微企业面临的成本上升、融资难等问题提出了扶持政策，如提出每个县用于创业孵化的面积原则上不低于1万平方米。
鼓励高校人才到企业兼职
会议还在资金、人才、技术、体制机制等方面提出了一系列突破性的政策，例如，把四川省预算内基本建设项目补贴范围扩展到优秀企业研发机构;设立创业投资引导基金;财政资金资助购置的大型科研仪器，向企业开放使用时间比例不低于50%;允许和鼓励科研院所、高等院校科技人才，到企业兼职从事研究开发、成果转化并取得合法收入;院所、高校科研人员创新成果向企业无障碍流动，不受单位约束。
广西
广西放宽民间资本设小金融机构条件
广西壮族自治区政府近日下发文件加大对小微企业的金融财税扶持力度，其中提出，要完善小微企业金融服务网络，在加强监管和防范风险的前提下，放宽民间资本、外资、国际组织资金参股设立小金融机构的条件，并力争两年内实现小额贷款公司在县(市)覆盖率达70%。
这一文件提出，广西将积极引进区外中小商业银行在桂设立分支机构，增加小微企业信贷供给，对小微企业金融服务良好的商业银行放宽准入限制，允许其批量设立专业服务小微企业发展的特色分支机构。鼓励商业银行新设或改造设立专门从事小微企业金融服务的专业分支行或特色分支行。支持商业银行、保险公司向县域和社区延伸机构网点，拓宽服务渠道和对接平台。
文件提出将积极支持小金融机构的发展，加快村镇银行组建步伐。简化小额贷款公司审批流程，取消各级政府出具风险处置承诺函的手续，符合条件的小额贷款公司可根据有关规定改制为村镇银行。鼓励符合设立分支机构条件的小额贷款公司、保险公司在乡镇设立服务网点，延伸服务机构，提高服务水平，规范融资性担保行业的发展。支持有实力、有意愿的民间资本设立主要服务于小微企业的融资性担保公司，鼓励各级财政出资或参股设立融资性担保公司，适时组建自治区级融资性再担保公司。鼓励融资性担保机构提高小微企业担保业务规模，降低对小微企业的担保收费，引导外资设立面向小微企业的融资性担保机构，加快推进利用外资设立融资性担保公司试点工作。
广西中小企业再添融资新平台
10月18日，由广西金融投资集团、广西柳工集团共同出资组建的北部湾金融租赁公司在南宁成立，这是广西本地首家非银行金融租赁机构。该公司注册资本为10亿元，以服务中小企业为重点，依托股东资源和区域特色产业，在工程机械、教育、交通、医疗、电力、通信等各领域内积极开展融资租赁、经营性租赁、资产管理、经济咨询等业务，为企业、机构、个人提供专业化、个性化、系列化的综合金融服务，满足广西企业尤其是中小企业的金融和财务需求。
湖南
湖南地税：小型微利企业可享税收优惠
符合条件的小型微利企业，适用20%的企业所得税优惠税率。自2010年1月1日至2011年12月31日，对年应纳税所得低于3万元(含3万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。自2012年1月1日至2015年12月31日，对年应纳税所得额低于6万元(含6万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
分类论文范文第2篇
4月18日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十三次会议并发表重要讲话。会议审议通过了《关于加强民办学校党的建设工作的意见(试行)》《民办学校分类登记实施细则》《营利性民办学校监督管理实施细则》。会议强调，支持和规范民办教育发展，要坚持和加强党对民办学校的领导，设立民办学校要做到党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展，确保民办学校始终坚持社会主义办学方向。要建立营利性和非营利性民办学校分类登记、分类管理制度，提高教育质量。
(摘自“中国教育报”)
分类论文范文第3篇
【摘 要】从开发背景、开发思路、开发研究方法、开发内容等方面对铁道专业职业岗位群视阈下高职院校职业实用性体育校本课程开发进行探索。
【关键词】职业实用性体育 铁道专业职业岗位群 高职院校校本课程 开发
《2014年全国教育事业发展统计公报》显示：2014年全国普通高等学校共2529所，本科院校1202所，高职（专科）院校1327所，高职（专科）院校数量占全国普通高校的52.5%。至此，高职（专科）院校数量已连续11年超过本科院校。然而，在我国高职院校课程教学中，体育课长期存在严重问题，难以贯彻党的十八大提出的“坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务”和高等教育“加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展”的要求。为了有效地在体育课程中“突出职业院校办学特色，强化校企协同育人”，应立足高职院校的特色，通过调研分析实践，开发基于铁道专业职业岗位群的高职院校职业实用性体育校本课程。
一、开发背景
职业实用性体育是“通过发挥体育的功能，达到既使学生的一般身体素质得到发展，又使学生具备适应所学专业及未来可能从事职业所需的特殊身体素质的教育活动”。国外普遍重视职业性体育研究，注重体现其职业实用性价值，而且锻炼的体育项目符合职业性质。但也不难发现，鲜有系统的高职院校职业实用性体育课程总体设置研究及实证探索。而在我国，20世纪90年代以来，职业实用性体育逐渐成为高职院校体育教学改革的热门话题，在内涵、地位、作用、必要性、教学内容、教学模式、教学方法、教学评价的研究方面取得显著的成果。但令人遗憾的是，职业实用性体育在我国只有一个大致清晰的框架，尚未构建科学、完整的体系，更有极少数声音极力否定职业实用性体育，强烈批评其“实用性和功利性”，认为高职职业实用性体育改革“偏离了教育的目的，势必将高职体育引向强身健体、为劳动服务的道路，贬低了体育的功能和作用”。
《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》第十八条和第二十条规定，“各校应根据本纲要和学校的实际情况制订教学大纲，自主选择教学内容，有的放矢地进行教学改革和试验”，“因时因地制宜开发利用各种课程资源是课程建设的重要途径”。以此为指导，本文试专门研究铁道专业这一优势和特色专业，把握其职业特殊性和特殊身体、心理素质要求，通过反思现行的体育课程，开发符合职业实用性体育要求的课程，以促使体育课程体现以生为本和为生服务的理念。
二、开发思路
铁道专业职业岗位群视阈下的高职院校职业实用性体育校本课程开发属于对高职院校职业性体育课程资源与职业性体育课程教学选择与开发路径进行实证的研究。所以应按照以下逻辑主线开展研究：高职院校铁道专业职业岗位群、该职业群工作特点、身体素质和运动技能调查分析→基于铁道专业职业岗位群的职业实用性体育课程开发→基于铁道专业职业岗位群的职业实用性体育课程→基于铁道专业职业岗位群的职业实用性体育课程标准、评价体系等。
具体的思路为：首先，运用社会调查法对高职院校铁道专业职业岗位群、该职业群工作特点、身体素质和运动技能调查分析，以数据为基础、以事实为依据得出第一手材料。其次，运用价值哲学理论、泰勒理论，实施铁道专业职业岗位群的职业实用性体育课程开发。实施具体路径是：设置铁道专业体育课程内容及相应的课程目标（铁道专业职业体能、铁道专业安全健康知识和技能、铁道专业终身体育锻炼知识及技能）；分析影响高职铁道专业岗位群职业实用性体育课程开发的主要因素，探讨各个因素之间的相互关系以及它们在影响实施职业性体育课程中的地位，并对假设进行检验；同时有效优化“1+N”的高职职业性体育课程改革路径，“1”代表学校铁道专业职业岗位群学生、“N”代表学校其他相关专业群学生，探究调控好铁道专业与非铁道专业职业性体育课程关系。再次，对实施铁道专业职业岗位群体育校本课程学生进行试验对比（从各体育专项单元教学实施过程、考核评价方式实施）。最后，制定符合职业学生特点及职业实用性的课程目标、评价标准等体育校本课程体系。
三、开发研究方法
文献法：利用期刊、网络资料和前沿理论成果分析高等职业院校中体育课程体系、教学大纲的优缺点，并搜集资料，为本研究提供理论依据。
调查法：调查高职院校铁道专业职业岗位群工作特点、身体素质和运动技能并做统计分析，从而掌握目前职业体育课程开发现状，为课题研究打下客观的事实基础。在校教务处、其他兄弟院校领导和专家的指导下，将经专家论证的课程体系、校本教材、体育素养培养、体育教学实践方案付诸实施，在实际中实施、验证、修正并得出研究结果。
访谈法：访谈广西区内高校体育专业，咨询他们对高职院校职业实用性体育校本课程开发研究的意见，作为本研究的实施依据。
案例分析法：以广西唯一一所轨道交通类专业高职学院柳州铁道职业技术学院铁道专业职业岗位群个案为论据支持所研究的内容。
实验法：以“柳州铁道职业技术学院——铁道专业职业岗位群”为个案，对实施职业实用性体育校本课程学生进行试验对比，通过实施铁道专业体育专项单元教学及实行专门考核评价，遵循“理论—实践—理论”的路径积极开发职业实用性体育校本课程。
数理统计法：对数据进行回收并运用SPSS.19.00进行分析。
四、开发内容
（一）调研铁道专业职业岗位群工作特点、身体素质和运动技能。调查铁道专业职业岗位群工作特点、员工身体素质和运动技能，其目的是明确铁道专业职业岗位群的职业能力要求，掌握铁道专业职业岗位群工作特点、铁道专业职业岗位群所必具备的身体素质和运动技能情况。具体指标路线是调查铁道专业人才需求概况、铁道行业对职业岗位的职业能力需求，体现在职业身体素质素养需求、运动技能素养需求等。
（二）设计铁道专业职业岗位群实用性体育课程方案。柳州铁道职业技术学院办学60年，是我国西南地区唯一的轨道交通类专业高职院校，作为一个典型个案，实施铁道专业职业岗位群的职业实用性体育课程开发，具体实施指标为铁道专业职业岗位群体育课程开展现状分析、铁道专业职业岗位群职业实用性体育课程开发的可行性分析、开发原则；依据现代课程之父泰勒的课程理论，开发课程应遵循“确定目标、选择经验、组织经验、评价经验”四个步骤，所以实施铁道专业职业岗位群的职业实用性体育课程开发，在设计方案时应以此为指导。
（三）构建铁道专业职业岗位群实用性体育课程内容。铁道专业职业岗位群体育教学改革应主动适应高职教育人才培养的需要，体育教学与高职学生专业及将来从事的职业特点相结合，开展体育与职业实用性的课程教学与实践活动，调控铁道专业职业岗位群实用性体育校本课程开发与学生未来专业特点、职业岗位所需要的体能、职业素质和技能。如城市轨道交通运营管理专业特点主要包括：客运值班员、行车值班员、售检票人员、安全运行监督员、乘务人员、通号、车辆、AFC等系统维修、维护人员、行车调度、值班站长、车站站长、车辆调度、咨询服务、安检、售检票人员、车站管理等，这些岗位要求从业人员身体素质优良，站姿美，坐姿端，行姿正，精神优，在体育课程教学中，都应根据学生的职业素质特点开设相应的课程内容。
（四）优化“1+N”的高职职业性体育课程改革。铁道专业毕竟不是高职院校的唯一专业，以铁道专业职业岗位群学生未来专业特点、职业岗位所需要的体能、职业素质和技能为导向，还应注重调控好铁道专业与非铁道专业职业性体育课程关系。为突出重点全盘考虑，必须实施“1+N”的高职职业性体育课程改革：“1”代表学校铁道专业职业岗位群学生，应紧密联系学生未来专业特点、职业岗位所需要的体能、职业素质和技能实施职业岗位综合素养课程；“N”代表学校其他相关专业群学生，如移动通信技术、数控技术、汽车电子技术、会电与物流、建筑工程技术等，借鉴铁道专业职业岗位群的体育课程改革思路，在其他各专业依据自身特点实施职业体能与运动保健课程、岗位工作身体技能课程。
（五）实施铁道专业职业岗位群实用性体育课程评价体系。《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》第二十一条规定，“体育课程评价包括对学生的学习、教师的教学和课程建设等三个方面”。铁道专业职业岗位群实用性体育课程评价体系之“学生学习评价”，须包括该类专业学生学习过程评价和学习结果评价，前者应彻底抛开选拔、甄别思想，只要学生认真练习铁道专业职业体能，培养站功、行功、坐功，努力掌握与人交往合作的技巧，尽量克服身体和精神方面的困难，掌握知识，苦练体能，通过自评、互评、师评等给出评价。铁道专业职业岗位群实用性体育课程评价体系之“教师教学评价”，不仅应包括教师的课堂教学，更应涵盖教师业务能力，例如体育素养、教学能力、科研水平。铁道专业职业岗位群实用性体育课程评价体系之“课程建设评价”，其内容主要包括课程结构体系、课程内容、教材建设、课程管理、师资配备与培训、体育经费、场馆设施以及课程目标的达成程度等。具体来说，从铁道专业职业岗位群体育课程内容的组合设计、优化铁道专业职业岗位群体育课程内容的基本框架和结构、实施与铁道专业职业相关体育必修课内容的选择与设计、对实施铁道专业职业岗位群的职业实用性体育校本课程学生进行试验对比实施。采用的是“多元综合评价”方式，既重视学生学习效果，又重视城轨、铁路企业的研究行家和优秀员工的评价意见。无论其中哪一方面，都应该牢牢建立在铁道专业职业岗位群基础上，是充分体现铁道专业又彰显体育特质的评价体系。
【参考文献】
[1]本书编写组.中国共产党第十八次全国人民代表大会文件汇编[G].北京：人民出版社，2012
[2]宋建德.对高职体育“职业实用性”改革的重新审视[J].陕西教育（高教版），2015（9）
【基金项目】广西教育科学“十二五”规划2015年度立项课题“高职院校职业实用性体育校本课程开发研究与实践——基于铁道专业职业岗位群”（2015C420）
【作者简介】曾文军（1969— ），男，湖南湘潭人，柳州铁道职业技术学院副教授，研究方向：高职院校体育课教学。
（责编 刘健华）
分类论文范文第4篇
垃圾分类的背后，是迫在眉睫的环境保卫战。现代化的城镇生活在给人们带来
便利的同时，也让生活垃圾的产量不断攀升，“垃圾围城”成了全球许多城市的痛点，垃圾分类也是不少发达国家花费数十年才构建起的一套可行且有效的垃圾减量体系。着眼全国，你是否知道每天产生的生活垃圾去哪儿了?放眼世界，我们又能从哪些国家身上学到垃圾分类、回收的相关经验?对大多人而言，垃圾分类那点事儿，看似熟悉，实则陌生……
垃圾分类，这次是来真的
今年夏天，对于居住在上海的人们来说有些不一样。走在马路上，垃圾桶明显减少了;进出便利店，耳边响起的不再是流行歌曲，而是“垃圾分类歌”;乘坐地铁，车站广播里不断提醒乘客正确投放垃圾;回到家，小区里四色垃圾桶一字排开，站得整整齐齐;手机上的游戏也不再是王者荣耀，而是“垃圾分类等级测试”……生活垃圾管理条例，正在改变着人们的生活。
一场生活习惯的革命
六月的某个中午，钱小姐和往常一样在公司茶水间给自己泡了杯挂耳咖啡，然后提着盛有咖啡渣的无纺布小袋子走到垃圾桶边。随即她发现，那里比往常多了一只垃圾桶，上头还贴了一张保洁部门的启事：“为响应上海市生活垃圾管理条例，今起增设湿垃圾投放桶。请各位同事自觉将剩菜剩饭、瓜皮果核等易腐垃圾投入指定位置，谢谢配合。”不过这并未令钱小姐措手不及，经过之前一段时间的垃圾分类宣传和学习，常见生活垃圾的分类完全难不倒她——咖啡渣被倒入湿垃圾，清空后的无纺布袋则被扔进了干垃圾桶，全过程一气呵成。
李阿姨一家也在条例正式实施前就做好了应对垃圾定时投放的准备——把饭点提前一小时，改到了晚上六点，这样就能确保在19：30垃圾桶“关门”前把垃圾扔掉。李阿姨开玩笑说：“本来我们的吃饭时间是配合女儿的下班时间，现在改成配合小区垃圾桶的‘下班’时间。”于是，一到饭点，给女儿分餐、催家里人赶紧吃饭就成了李阿姨的新日常。
方女士则在购物网站上花了约200元采购了一款三桶一体的分类垃圾箱，还有配套的多色垃圾袋。像方女士这样的市民不在少数，根据某网络购物平台数据显示，进入6月后，垃圾桶类目的产品销售量暴涨500%。因曾在澳大利亚留学深造，方女士对垃圾分类十分熟悉，也十分支持，她说身边也有朋友考虑过干脆买个厨余粉碎机，把分类湿垃圾这回事“扼杀在摇篮里”，但做过一番功课后发现，“可能不太适合目前大多中国社区的下水管道情况，不仅会堵塞下水道，还会造成水体的富营养化。”
受到垃圾强制分类影响的不止居民，更有物业公司。在新规实施之前半个月，上海某物业公司已经通知其所负责的一栋办公楼进行分类试运行：每个楼层多配置了两个垃圾桶，并且增加了负责垃圾分类的保洁人员来处理多出来的二十多桶垃圾。
据该物业公司负责人介绍：“刚开始分类的时候干垃圾桶和湿垃圾桶里仍然是乱七八糟的，湿垃圾桶里有纸巾和塑料便当盒，干垃圾桶里有剩饭。”万事开头难，为了推广垃圾分类意识，物业公司联系了办公楼内公司的负责人做出了一系列措施，如在办公楼内的垃圾桶附近贴上干湿垃圾分类的标语、午休时安排垃圾分类保洁人员指导垃圾分类等，在新规正式实施后办公楼的扔垃圾情况已经有了极大改善，办公楼内的垃圾分类基本步入了正轨。
针对垃圾分类试运行中出现的问题，上海某居民小区的物业公司也主动对自己的工作做出了优化。“很多居民反映，湿垃圾桶‘破袋’投放导致恶臭难闻，尤其夏天，容易滋生细菌，吸引蚊虫，是比较大的卫生隐患，也影响了居民的生活环境。所以我们改进了本小区的做法：居民往湿垃圾桶投放垃圾时使用我们发放的透明塑料袋，方便检视，不必破袋，等结束投放之后，我们的工作人员会统一破袋。”这名相关负责人也表示，这样做的确提高了他们的管理成本，但应该是能够让居民和相关部门都满意的做法。
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弊大于利的厨余粉碎机
资料显示，美國是家庭厨余粉碎机使用率最高的国家，约在50%，比第二名的英国足足高出了44个百分点。那么厨余粉碎机是否环保呢?2006年，纽约环保部门做了一项研究，在大规模产生厨余的地方调查其的用情况，结论显示弊大于利。
好的方面在于，它能减少厨余固废的产生，减少卡车的运输，减少餐厅食堂这类商户的开支。但是，会增加城市用水量，有较高污水管道堵塞的风险(主要是油脂)，对合流管道以及污水处理厂造成较大负担从而增加基建投资，较大的氮去除负担，产生的大量的污泥。
荷兰、英国，以及我们国内都做过类似的可行性研究。其中清华大学环境学院的王凯军教授团队从理论计算上说明了厨余在下水管道沉积的可能性。(吴远远， 郑明霞， 王凯军. 基于破碎处理的家庭厨余垃圾减量及其对下水的影响[J]. 环境工程学报， 2016， 10(5)： 2576-2580.)
总而言之，对于商业使用者来说是省钱省事的，但是对于城市基建还是带来了很大的负担，并需要相应的升级改造。
TIPS
垃圾分类小贴士
可回收垃圾
是指未受污染的废纸张、废塑料、废玻璃制品、废金属、废织物等适宜回收、可循环利用的生活废弃物;记忆口诀：玻(玻璃)，金(金属)，塑(塑料)，纸(纸箱)，衣(衣物);
有害垃圾
是指废电池、废灯管、废药品、废油漆及其容器等对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活废弃物;记忆口诀：药(要)油(有)电灯;
湿垃圾
即易腐垃圾，是指食材废料、剩菜剩饭、过期食品、瓜皮果核、花卉绿植、中药药渣等易腐的生物质生活废弃物;记忆口诀：易腐烂，易粉碎;
干垃圾
即其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、湿垃圾以外的其他生活废弃物。
从“倡导”到“强制”，兜兜转转二十年
当然，垃圾分类前夜，依然有人心存侥幸，小赵就是其中之一。6月中旬，他接到了租住小区的一则通知，小区将在6月20日正式撤出原有的垃圾桶，配备新的分类桶，并开始定时定点投放垃圾。但小赵平时经常加班，到家往往已经是晚上八九点了，早上出门又是火急火燎，绕到指定地点扔垃圾对他是个大挑战。小区撤桶的第三天，晚上八点多，对新规不以为意的小赵提着积攒了两三天的垃圾来到了垃圾投放点。没想到，人算不如天算，投放点的箱房铁将军把门，丝毫不给小赵机会，打算干脆把垃圾袋扔在门外的他还被居委会的志愿者逮了个正着。对小赵进行批评教育后，志愿者张阿姨用带着上海口音的普通话再三关照说：“不好再有下次的哦，等7月1号就要罚钱了，格趟是来真额(这次是来真的)!早起10分钟，什么问题不好解决?”
正如张阿姨所言，这次上海的生活垃圾强制分类不再是“狼来了”，而是“来真的”。据了解，7月1日到6日，新规施行一周内，上海城管总共开出了190张罚单。被罚最多的是未按规定分类投放，占问题总数的55%，其次为未按规定设置分类容器，占35%，而乱扔堆放垃圾占比9.2%。按地方来看，问题最多的则是商场，超过六成的单位罚单来自商场(66%)，其次为企事业单位(35%)、居住小区(32%)、医院(16%)、学校(10%)、党政机关(6%)。
事实上，垃圾分类在中国可以追溯到多年之前。2000年，北京、上海、广州、深圳等8个城市就被确定为全国垃圾分类收集试点城市，但结果不尽人意。不少上海市民都记得当时上海也专门搞过垃圾分类宣传，还大张旗鼓地将街头的垃圾桶都换成了分可回收垃圾和干垃圾两种的双桶，但由于缺乏后续的监管考核机制，绝大多数市民还是想怎么扔就怎么扔。
形同虚设近20年的垃圾分类在2017年3月出现了转机。发改委、住建部发布《生活垃圾分类制度实施方案》，要求全国46座城市先行实施生活垃圾强制分类，到2020年底，生活垃圾回收利用率要达到35%以上。住建部部长王蒙徽曾表示，到2020年，各城市全面推行垃圾分类制度，基本建立相应的法律法规和标准体系。
不同以往，这项制度的重要推力来自高层。据新华社报道，2016年12月，国家主席习近平主持召开中央财经领导小组会议研究普遍推行垃圾分类制度。2018年11月，习近平在上海实地了解基层开展垃圾分类工作情况时表示，垃圾分类工作是新时尚。“我关注着这件事，希望上海抓实办好。”
有了党中央的明确支持，垃圾分类自然加速步入正轨。2019年6月，固体废物污染环境防治法修订草案初次提请全国人大常委会审议，草案对“生活垃圾污染环境的防治”进行了专章规定，并提出国家推行生活垃圾分类制度。而上海打响的，正是全国生活垃圾强制分类的第一炮。强制分类后最大的改变在于有了明确的责任人，每个垃圾的生产者(即源头)都要承担后续责任，若不能遵守，还将受到相应的处罚。
根据《上海市生活垃圾管理条例》行政处罚裁量基准文件显示，7月1日起，对于个人将湿垃圾与可回收垃圾、干垃圾混合投放的，若首次被发现且拒不改正，会被处以50元以上、100元以下的罚款;第二次及以上的罰款金额则是100元以上、200元以下。针对单位的处罚更为严格，若拒不执行分类规定，最高会被处以2万元以上、3万元以下的处罚。
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推行中的阵痛，他们也曾经历
日本
在环境问题方面，日本有过沉痛的教训，上世纪50年代先后出现的水俣病和痛痛病，都是由于工厂排放的污染物所造成的。因此，日本从1954年到1970年间，多次出台并修订相关法案，拉开了日本垃圾分类处理的序幕。
然而，接下来的“垃圾分类”道路并不顺畅。有的人钻法律的空子，有的人找法规的漏洞，接受东京都23区大部分垃圾的江东区议会发起了反对垃圾在此处理的运动，杉并区政府更是直接反对在区域内设置垃圾焚烧厂等。一时之间，这些此伏彼起的活动，被称为“垃圾战争”。是否要坚持垃圾分类处理的问题摆在眼前。
答案是依然要坚持。因为，在垃圾处置方式上，日本当时是以填埋为主，对于土地资源匮乏的岛国来说造成了极大的压力。于是，1991年日本修订了《废弃物处理法》，出台了《资源有效利用法》，开始将目光投向垃圾的“再生利用”。1992年9月，日本举办了“第一届垃圾减量化全国推进大会”。1993年5月30日，日本实施了为时一个星期的“垃圾减量化推进周”。各大媒体强势宣传，各种活动接连举办，从法律制约的“被动分类”逐渐转变成“市民意识”的主动分类。
中国台湾
上世纪80年代，台湾经济高速发展，百姓生活水平快速提高，同时，生活垃圾也爆发式增长，“垃圾大战”和“垃圾围城”同样困扰着台湾社会。
1990年代初，台湾街头出现了一些大型的分类垃圾桶，叫“外星宝宝”，有红蓝黄绿黑五种颜色，专门用来装可回收垃圾。虽然造型可爱，宣传也很多，但以此来鼓励垃圾分类的效果并不好，很快就不了了之，台湾街头依然堆满了垃圾。
1990年代中期，台湾开始推行“垃圾不落地”政策，居民需要垃圾粗分类，未按要求则给予一定处罚;同时加强对儿童、在校学生的宣导工作，把垃圾分类意识植入孩子们的心里。
瑞典
当全球很多国家在为“垃圾围城”头疼时，身处北欧的瑞典不仅实现了高达99%的资源回收和焚烧供能比率，甚至还出现了进口垃圾进行再利用的“怪象”。与所有在垃圾分类方面走在前列的国家一样，瑞典自上世纪80年代起推行垃圾分类后，也经历了一个十分艰难的起步过程。
刚开始的几年，没有垃圾分类习惯的瑞典家庭依然将各种垃圾一股脑儿扔进垃圾箱内，为此政府不得不安排监督员在各个社区的垃圾站前“站岗”监督，对不按规定丢弃垃圾的行为进行处罚。可瑞典人觉得这一举措粗暴过激，不愿自己生活的残余物被当众围观窥视，大力反对之下，政府只能作罢。
左右为难的瑞典政府后来意识到，教育还是要从娃娃抓起，于是将垃圾分类纳入国民教育大纲，孩子从幼儿园开始就要学习相关知识，参观垃圾回收的过程，再回家向成人普及理念，互相监督，在共同实践中逐渐形成民族传统，内化成行为准则。
垃圾围城?分类可实现整体减量并提升焚化比
大多人都明白，垃圾分类是一项支持可持续发展的环保举措，但垃圾分类能为我们的生存环境带来哪些改变?垃圾分类又为何成了一场必须打赢的战争?
以杭州为例，大多人对这座城市的印象是“人间天堂”，但却鲜有人知道杭州市北郊的青龙坞山谷藏着一座生活垃圾卫生填埋场——杭州市天子岭生活垃圾卫生填埋场。它是全国首座符合国家建设部卫生填埋标准的大型山谷型垃圾填埋场，于1991年4月投入使用。大多人都明白，垃圾分类是一项支持可持续发展的环保举措，但垃圾分类能为我们的生存环境带来哪些改变?垃圾分类又为何成了一场必须打赢的战争?
工作人员介绍，杭州市一天生产生活垃圾1.2万吨，三到四年就能把整个西湖完全填满。由于垃圾产量的暴增，原本能使用24年的填埋区，以2倍速提前堆满。2007年至今，已经填了一千七百多万吨垃圾。
这个是杭州唯一一座填埋场，换言之，当这座垃圾场被填满之后，杭州市将没有地方进行垃圾填埋处置，只能等待这些垃圾慢慢自我降解，而易拉罐降解需要200年，塑料制品的降解则需要1000年。
不仅是杭州，中国各地近年来的垃圾生产量也是不断攀升。国家统计局数据显示，2017年我國城镇人口约8.1亿，城镇生活垃圾清运量(城市+县城)约2.8亿吨，这意味着我国城市人口平均生产垃圾大约700斤，平均每天2斤左右。
根据中国人民大学李漱玉和北京建筑大学杨璐明两位学者的最新研究，城市生活垃圾的产量和多个因素都有密切关系。就全国而言，GDP、城市建成区、城镇化率每增加1%，生活垃圾产量平均增加0.11%、0.68%、2.15%;居民消费性支出每增加1%，生活垃圾产量平均降低0.51%。具体到不同的省份或城市，各个因素的影响程度各不相同。城市规模扩大和城镇化水平提高是导致垃圾产量上升的主要原因，而GDP增长和人均消费增长并不必然带来生活垃圾产量上升。(图表1)
填埋占用并污染土地资源，部分生活垃圾降解速度过于缓慢……种种原因使得垃圾焚烧成为了国际上普遍认可和采用的更为清洁的垃圾处置办法。有人或许会问，那把垃圾一股脑全烧了不就行了，何必要分类呢?原因主要有几个：
1.城市垃圾大部分是厨余垃圾，水分过大，不易燃烧，时常需要油来助燃，浪费资源。
2.实现渗沥液产量的减量，可大大降低臭气的产生，垃圾发酵产生的有毒有害气体(H2S，CO，CH4 等)也会相应减少。
3.有效控制垃圾焚烧烟气确保达标排放。垃圾焚烧后的烟气中包含诸多气态污染物，如NOx、HCl、SO及重金属等，需要配套相应的复杂烟气净化工艺及设施来确保烟气达标排放。
4.垃圾分类间接提高了入炉垃圾热值。上海市自2013年起就实施垃圾减量计划，对全市湿垃圾另行处理，大大减少了垃圾的水分，以上海老港焚烧厂为例：2013年投产以来，垃圾热值随垃圾含水率的降低而逐年升高，使吨垃圾发电量增加，最终提高了垃圾焚烧发电厂的经济效益。(图表2)
5.垃圾成分单一，使焚烧稳定，可提高焚烧厂锅炉机组运行稳定性，延长锅炉机组使用寿命，减少故障停炉次数，确保焚烧厂安全、环保、稳定运行。
总而言之，分类后的垃圾可以更好地进行无害化处理，也能提高回收利用率，实现垃圾减量和新的能源再生(如垃圾焚化发电、沼气发电等)。但与发达国家相比，中国的垃圾焚烧处理比例较低。瑞士垃圾焚烧处理比例高达80%，日本和丹麦分别为73%、70%，而中国仅为40%(2017年数据)。根据《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，垃圾焚烧将逐渐成为中国垃圾处理的主流方式，2020年的目标为54%。在这一情况下，在全国范围内实行强制垃圾分类、提高垃圾焚烧比例自然是势在必行。
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被“逼”出来的环保意识
城镇化脚步的加速，致使垃圾产量不断上升，中国许多地方“垃圾围城”的现状与数十年前的日本极为相似。
战后的日本经济高速发展，人口大量涌向城市，垃圾处理问题也随之凸显。当时，垃圾几乎都被丢弃在河流、海洋以及偏僻荒野之地，导致大量苍蝇、蚊子的发生，传染病四处流传，构成城市公共卫生问题。
与此同时，工厂排放的污染物与工业废弃物也大量增加，严重影响了周边居民的身体健康，引发了震惊世界的“水俣病”。大量生产的塑料产品也造成大气污染和公害。
在这种背景下，日本立法机构痛定思痛，相继出台及修改各种相关法律法规，对垃圾分类及处理进行规范化，使得各个环节都有法可依。可以说，如今为人所称道的日本人的环保意识，是被“逼”出来的。
垃圾分类的标准是什么?与末端处置工艺有关
上海垃圾分类新规开始前，对于干湿垃圾的称呼，不少人都感到有些困惑。比如，使用过的消毒湿巾算哪类垃圾?为什么大棒骨是干垃圾，但鸡骨头却属于湿垃圾?
对于最常见的这些疑问，上海市绿化市容局环卫处处长徐志平曾向媒体解释，干垃圾以焚烧处理为主，湿垃圾经过粉碎后进行无氧或有氧发酵。“大棒骨太硬，如果作为湿垃圾处理，粉碎时容易造成机器磨损，所以被归为干垃圾。”
事实上，判断一个物品属于干垃圾还是湿垃圾，并不能以干燥或湿润为依据。在很多地方，湿垃圾被称为厨余垃圾或有机垃圾，干垃圾则被称为“其它垃圾”，也就是除湿垃圾、有害垃圾、可回收物以外的垃圾。换言之，垃圾分成哪几类、各自如何归类，跟末端处置工艺有关。不同国家和地区由于地理条件、末端处理工艺不同，分类情况千差万别。比如日本，生活垃级分类细致，有些地方甚至高达30多种分类，500多项条款。
理论上，实行垃圾分类后，意味着有更多样化的垃圾处理方式替代焚烧和填埋。比如，可回收垃圾及部分有害垃圾可以进行资源化利用，占生活垃圾总量一半左右的厨余垃圾，可用来堆肥还田、转化为沼气后发电。理解了这些垃圾的处置方式，也就不难明白它们的“身份”了。
不过，当传出全国其他45个城市即将向上海看齐，展开强制垃圾分类的消息后，新的疑问随之而来。因为人们发现，各地垃圾分类标准并不统一，比如北京并没有上海的干湿垃圾分类，取而代之的是厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾及可回收物这四类。不一致的分类标准，讓不少网友无所适从，还有人幽默喊话说：“怎么垃圾分类也搞各地自主命题啊?”
乍看之下，不统一的标准让人有些丈二和尚摸不着头脑，但再看之下，上海的“湿垃圾”和“干垃圾”，其实大体对应了北京的“厨余垃圾”和“其他垃圾”，所涵盖垃圾种类并无本质差异，就如同番茄和西红柿，虽然字面上不同，但其指代的都是一种拉丁文学名为Lycopersicon esculentum Mill. 的管状花目、茄科、番茄属，一年生或多年生草本植物。
有人认为，上海干湿垃圾的称呼不如北京厨余垃圾、其他垃圾的表达来得直接简洁，没有站在“用户”的视角上解决问题，给大家造成了理解上的困难;也有人认为，厨余垃圾的提法同样会造成误解，比如用过的一次性餐具、厨房用吸油纸等等都会想当然地被误认为厨余垃圾，还不如用“湿垃圾”这个需要人们再学习的概念来带动全社会对垃圾分类知识的正确认知。
不过，大家调侃归调侃、争论归争论，对强制垃圾分类的做法还是普遍认同的。正如有位网友所言：“去日本和一些北欧国家旅行时总羡慕他们的街道干净，说人家国民素质高、垃圾分类执行到位，现在国内搞了，有什么理由不用自己的行动换来一个干净整洁的生活环境呢?”的确，只要理念上求得了“大同”，也就不怕表述和具体标准上存在的“小异”。
分类后，垃圾去哪儿?
全民动员做好垃圾分类并不是一件轻松的事儿，那么分类完成后，这些垃圾究竟去哪儿了呢?会不会又被混装运走，搞得前功尽弃?
为解答这一疑问，笔者首先走访了上海市徐汇区一栋商务办公楼。大楼物业的相关负责人介绍说，他们负责清运的这栋办公楼约有30层楼高，每日收取约30桶垃圾(垃圾桶规格为240升/个)。环卫局工作人员在约定的收取时间抵达之前，物业的保洁员要按照新规的标准把30桶垃圾分类。
前来收取环卫局的工作人员对已分类的垃圾要求比较严格，通常会当场查验，有不符合分类的垃圾会当场退回。负责人告诉笔者，目前他们还未有过被环卫局方面退回垃圾桶的情况，“(我们)在做垃圾分类的时候还是比较细心和严格的。”
而在上海市嘉定区的某个居民小区，四类垃圾虽然都交由同一家企业收运，但分类后的它们都有各自的去向：湿垃圾运往某具备餐厨垃圾处理、饮食业废油的收集资质的环境资源利用企业，干垃圾、有害垃圾和可回收物则分别运往嘉定区再生能源利用中心、委托第三方统一回收和资源化利用。
央视财经记者则干脆在上海跟着一辆湿垃圾收运车来了一趟流程追踪。在调查中并未发现混装混运的现象，而且，央视记者还发现，在收运时，操作师傅需要检查是否有干垃圾混杂，为此，一些区还专门引入了智能监管系统。如果湿垃圾里面混有塑料袋等干垃圾，明显不达标，收运员当场拍照上传，监管APP的后台信息就会实时传送给各个管理部门。从7月1日开始，相关部门就会根据这些后台信息上门督促整改。市民也可以通过12345热线、“ 垃圾去哪儿”微信公众号，以及社区公开的投诉举报电话等，监督、反映混装混运等问题。
当干湿垃圾分类收运以后，它们将分别进入两个末端处理厂。在干垃圾处理区域，工人通过巨大的抓斗，将干垃圾送往焚烧炉焚烧。浦东一家生活垃圾处理厂，每天处理干垃圾2300吨左右，通过焚烧的方式进行无害化处理。湿垃圾经分拣去除塑料袋等杂质后，经过粉碎、提油等步骤，通过厌氧发酵产生沼气，每天沼气产量约2.8万立方米，被用于沼气发电。残余的沼渣则被送入焚烧炉焚烧处理。
在垃圾处理方式上，我国主要采取焚烧和填埋方式。国家统计局数据显示，截至2017年，我国城市生活垃圾无害化处理厂数共有1013座，较2016年共增加73座。其中，垃圾焚烧发电厂286座，卫生填埋处理厂654座，其他无害化处理厂73座。(图表3)
值得关注的是，2017年以卫生填埋方式进行的无害化处理量达到了12037.62万吨/年，而垃圾焚烧无害化处理渐成主流，垃圾焚烧比例已从2008年的15.23%增长到2017年的40.24%，处理量达到了8463.32万吨/年。(图表4)
焚烧是目前国际主流的垃圾处理方式，但与发达国家相比，中国的垃圾焚烧处理比例较低。瑞士垃圾焚烧处理比例高达80%，日本和丹麦分别为73%、70%，而中国仅为40%(2017年数据)。在城镇化的不断推进和垃圾“无害化、减量化、资源化”的要求下垃圾焚烧将是大势所趋。
未来，垃圾焚烧将逐渐成为中国垃圾处理的主流方式，根据《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，2020年的目标为54%。新增焚烧能力继续集中在东部沿海地区且项目平均规模相对大，并随之逐步向中西部及二三线城市转移，但项目平均规模有所下降。(图表5)
强制垃圾分类时代到来算本经济账
01个人成本
垃圾分类对我们的生活有什么影响呢?最早严格执行垃圾分类的上海不但分类严格，还要定时。一般小区的丢垃圾时间为早上6：00-8：00，晚上6：30-8：30左右，这就苦了一批早出晚归、加班成常态的上班族。为此有人开玩笑说，这估计会催生出一个新的职业：代扔垃圾。上班族小何就表示，要是付100元包年扔垃圾，他十分愿意出这钱换早上多睡十分钟。当然，也有市民觉得，花些时间学习下垃圾分类知识就行了，找人代扔也不是很必要。但时间成本同样也是成本，假设玩20分钟垃圾分类小游戏，可以基本掌握生活垃圾的分类知识，这就相当于吃一顿饭、听一节网络课程，或者看半集电视剧的时间。不过，随着各地对垃圾分类政策的铺开，这些相关知识会进入课堂，在教育中潜移默化地成为我们下一代的行为准则。
华泰证券认为，垃圾分类上海模式孕育75.56亿市场规模(前端垃圾分类督导费用11亿+垃圾转运环节8.04亿+湿垃圾处理环节 56.52亿)。
若以上海模式向全国城市人口推广，假设普及到5亿城市人口进行垃圾分类管理，则对应330亿运营需求(督导费用250亿+运输费用80亿)、540亿元设备及处理需求(219亿湿垃圾清运车购置+320亿湿垃圾处理费用)和1096亿元湿垃圾投资需求，总计带动市场规模超过1960亿元。(图表6)
04变革催生新业态
垃圾分类制度的实施和全面推广不仅能促进固废处理全产业链的协同整合以及利益最大化，更将优化居民对于生活垃圾的处置方法，直至改变居民的生活方式。从这一角度来看，环卫模式、厨余垃圾处理器市场等均有望迎来新的发展机遇。
“拾荒者”或将失业
在过去，拾荒大军消化了出现在垃圾桶里的大部分可回收物。然而，随着强制垃圾分类的开展，以及废品回收行业利润的下降，这一体系将在各大城市迅速瓦解。
传统废旧物资回收可以直接在源头实现垃圾减量，源头垃圾分类越细，再生资源品位就越高，获利就越多，该回收网络垃圾分类积极性高。与之相反，传统环卫系统原生垃圾产生量、收运处置量越大，其获得的收入就越高，因此除了在处置设施超负荷倒逼外，没有推动垃圾分类和减量回收的动力。这两套独立运行系统在源头上存在的利益冲突，废旧物资回收和生活垃圾分类的两套系统缺乏统筹，必然降低城市固废分类、收运体系的运行效率。
为了解决这个问题，上海强制垃圾分类的一个重要内容就是推动垃圾分类和回收“两网融合”。在一些小区，居民要想出售积攒起来的可回收物，只能打电话给指定的废品回收员，这些废品回收员由政府发执照，持证上岗，其他的小商小贩进入小区交易，相关部门可以进行处罚。如此一来，小区附近回收废品的小商小贩以及街头拾荒者的身影也越来越少。
回收/代扔服务“上线”
新政一出，苦于无法按时扔垃圾的部分上班族纷纷表示愿意花钱请人代扔垃圾。近日，饿了么就上线了一项“代扔垃圾服务”，在App首页的“跑腿”中可以使用。笔者查询这项功能时发现，扔“一单”的价格为12元人民币，快递人员上门收取垃圾，跑腿范围不超过3公里。
如果说“跑腿”代扔只是快递小哥的兼职，那么“易丢丢”“易代扔”这类平台则是专职为可回收物提供上门回收服务的。“易丢丢”是2019年年初由苏州市城市生活垃圾分类处置工作领导小组办公室搭建的网络废弃物回收平台，“易代扔”则是支付宝在上海地区新推出的“垃圾分类回收”专栏。上述两个网络回收平台均是通过互联网+垃圾分类的有机结合，通过上门回收的方式回收各类有二次利用价值的可回收物。
需要注意的是，目前这两个网络回收平台只能提供可回收物的上门回收，即干垃圾、湿垃圾、有害垃圾等种类的垃圾并不在其服务的范围内。但随着强制垃圾分类的全面铺开，想必会有更多人愿意在这方面花钱买服务。
餐厨垃圾市场生变
餐厨垃圾是餐饮垃圾(主要来自饭店、食堂等)和厨余垃圾(主要来自家庭)的统称;但前期因为我国厨余垃圾并未单独收集，因此餐厨垃圾基本来自于饭店、食堂等部门。根据“十三五规划”餐厨垃圾行业的年度运营规模有望达到35亿元。然而在过去，餐厨垃圾多流向黑作坊，转换为猪饲料和地沟油，造成许多危害，但在垃圾全程分类的目标下，必将建立和完善分类后各类生活垃圾的分类运输系统，这也将进一步理顺餐厨垃圾的收运体系，打通餐饮企业的餐厨垃圾流向正规餐厨处理企业的渠道。
另一方面，垃圾分类政策要求生活垃圾中的湿垃圾分开收运分开处理，将会带来厨余垃圾(即居民在日常家庭生活中产生的废弃下脚料或剩菜剩饭)的处置需求。根据住建部点名的46个重点城市的人均可支配收入和常住人口，光大证券计算出各城市的年度厨余垃圾产生量(46个城市2018年的厨余垃圾产生总量为7364万吨，日均产生20.18万吨/日);假设产生的厨余垃圾在健全的垃圾分类系统下均送至正规的厨余垃圾处置企业处置，需要新增的厨余垃圾处理项目建设投资为588亿元(截至2018年10月共有0.59万吨/日的厨余垃圾处理产能，则需新增的产能为19.59万吨/日;单位投资按30万元/(万吨/日)测算);以收运+ 处置价格200元/吨财政支出支付项目运营，则新增的厨余垃圾运营空间为143亿元/年。
他们怎么做?垃圾分类的海外经验
垃圾分类是一个庞大而复杂的社会管理问题，涉及到多方面的人力、物力和财力，目前不少经济发达地区都在践行垃圾分类政策，他们都有着数十年的相关经验。那么国际上主流的做法有哪些?我们能从中学到些什么呢?
经验1
基建配套与小区规划
瑞典：垃圾地下通路
瑞典有一套自己的垃圾地下通路。很多小區旁边设有垃圾中央收集站，从中延伸出来的各个管道，穿墙而过、进入地里，连接着社区不同种类的垃圾桶。这些看似邮桶的装置，便是垃圾的入口。居民刷卡支付后，便能打开箱门，将垃圾放入其中。桶内设有自动感应装置。一旦装满，阀门自动开启，垃圾们应声而下，在强劲风力的推动下，顺着管道，以每小时70公里的速度，奔向中央收集站的大箱子里。
在一些新小区，这些管道直接连接各家各户的厨房。家庭厨房里安装一个食物粉碎机，吃剩的食物被粉碎后，进入管道，展开地下之旅。这样操作干净、卫生，还节约了大量的人力、运输成本，解决了定时定点投放的难题，也避免了垃圾箱满后的满地狼藉和恶臭萦绕。
当然，这样做需要巨大的投入，还关系到基础设施的配套建设和城市整体的规划布局，造价高昂，建造过程繁琐艰巨。但瑞典人却乐此不疲，为了城市的干净整洁，为了提高垃圾回收的效率，他们觉得这是必须的牺牲。垃圾处理，已经成为了他们基础设施的一部分。
日本：专设垃圾房，配备洗手间和脱臭装置
现《日本新华侨报》总编辑蒋丰，从1988年就开始在日本生活，他曾在一篇文章中介绍过他所住公寓的垃圾室。“垃圾室内右侧放着一张大平台，上面不同的三个蓝色塑料箱中是可以扔放铁罐、玻璃瓶的，旁边可以扔放捆绑好的旧报纸、旧杂志、牛奶纸盒、包装纸、厚纸盒、拆开的纸箱等。大平台下面的蓝色塑料箱和塑料桶中，可以分别扔丢快餐的盒子、盘子以及塑料制品的垃圾。垃圾室左侧放置一个高大的带有盖子的蓝色垃圾箱，是可以扔放“可燃”垃圾的。值得关注的是，垃圾室内不仅有洗手池，扔完垃圾已后可以洗手，室内的墙壁上还悬挂着一个‘脱臭装置’，让整个垃圾室内没有异常的味道。”
经验2
创造投递便利性，给予一定物质奖励
德国、瑞典：各大超市设有饮料瓶回收机，可获得现金消费券
为提高大众对垃圾，尤其是塑料瓶、易拉罐等制品的回收积极性，德国企业对塑料瓶之类的制品收取高昂的押金，购买一瓶售价0.5欧元的矿泉水，往往要额外支付0.25欧元的塑料瓶押金。
陶小姐在德国生活了近八年，据她的介绍，德国每家超市都设有塑料瓶回收机，只要把喝空的饮料瓶扔进机器，就能退回先前支付的押金。“塑料瓶基本在0.15-1.25欧元左右一个，易拉罐、啤酒瓶的回收价格也大致相当，最后回收机会吐出一张现金券，你可以在这个超市中当做代金使用，没有最低消费限制。因此，在德国超市里，经常可以看到很多人排队，拿着积攒下来的塑料瓶换押金。”
无独有偶，瑞典也对饮料瓶、矿泉水瓶等施行押金制度。这些瓶身上均有识别码，当放到专门的回收机中，机器会对识别码进行读取，并显示相应的退还金额、打印收据，之后同样可以拿着这些押金在超市里购物。在这一运作下，瑞典瓶瓶罐罐的回收率达到了93%。
经验3
进一步提高技术标准，减少垃圾焚烧厂污染物排放
瑞典：清洁无味，粉尘全部吸附，二噁英排放接近于零
在全球大多数地区，垃圾焚烧厂作为典型的邻避设施常常引发难以化解的矛盾。不过依靠成熟的技术，垃圾焚烧厂在以瑞典为代表的北欧国家却实现了很好的社会融入。北欧国家对垃圾焚烧技术的探索始于上世纪40年代。现在，这一技术在瑞典、挪威等国已相当成熟，垃圾焚烧厂清洁无味，粉尘全部吸附，二噁英排放接近于零。
为避免垃圾焚烧产生的PM2.5带来的空气污染，瑞典的垃圾焚烧厂在燃烧产生的气体中灌入冷却水，然后用净化设备层层过滤，直至符合欧盟标准后再排入大气。政府环保部门对垃圾焚烧厂的污染物排放情况进行实时监测，公众也可以通过多种途径进行监督。
此外，为化解市民对垃圾处理的刻板印象，瑞典的垃圾焚烧厂在环保的同时追求功能多样性，成为市民观景、健身和聚会的城市公共空间。
经验4
建立完整产业链，提升可回收物的再利用
德国：垃圾全产业每年营业额500亿欧元
早在2013年，德国就实现了生活垃圾回收率83%，其中65%被循环利用，另外18%通过焚烧回收能源。而近年来，德国的垃圾循环利用率始终保持在65%以上，位居世界前列，节省了大量的原料和能源，展示了废物回收利用产业对可持续经济发展的贡献。
依托先进的垃圾处理技术，将厨余垃圾脱水、脱脂并切碎，经过处理后的油脂被当作燃料使用，而垃圾残渣则送往沼气池变成热能。至于商铺产生的大量包装材料，也被收集之后送往郊区的垃圾处理厂进行分类处理再利用。
此前有媒体报道，德国的垃圾处理产业体系中，整个行业的从业人员超过25万，涵盖工程师、工人、公务员等不同职业，每年的营业额高达500亿欧元，约占全国经济产出的1.5%。
瑞典：垃圾焚烧成城市供暖来源
上世紀八九十年代，瑞典同大多数国家一样，采用填埋方式处理垃圾。此后，随着垃圾分类的不断推进，该国成为首批利用垃圾焚烧厂大量消化不可回收垃圾的国家之一。得益于先进的垃圾焚烧技术，如今瑞典每年有多达49%的垃圾被焚烧后转变为能源。2016年，焚烧炉产生的能源能够满足瑞典20%城市家庭的供暖需求，同时为5%的家庭提供廉价电力。
日本：过度依赖垃圾出口转移，回收体系深陷困境
日本虽然垃圾分类做得比德国和瑞典更为精细，但在处置和再利用上，却做得并不好。根据经济合作与发展组织(OECD)的统计数据，日本垃圾的回收再利用率低于20%。也就是说，虽然日本民众拼了命在细分垃圾，但最后依旧有80%要被拖去焚烧场，并不能进行再生利用。
由于日本国内的废品处理完全实行市场化行为，在高额的利润诱惑下，日本国内的塑料瓶自消化体系完全解体，全部转向出口。其中2017年日本的废塑料排放量为903万吨，其中约有7成出口到中国，但是由于废塑料再处理过程中会污染环境，中国政府开始禁止进口废塑料。
“洋垃圾”禁令不仅造成日本国内的相关出口业者面临关张，很多回收国内塑料瓶的垃圾处理厂也正“瓶满为患”，整个垃圾回收体系面临崩溃。今年5月17日，东京知事小池百合子在接受日媒采访时说，中国禁洋垃圾后，日本国内的垃圾处理陷困境，政府正呼吁减少制造垃圾。
此前日本和欧美国家打算在东南亚寻找“接盘侠”，如今这个心愿也即将落空。围绕激增的资源性垃圾，东南亚各国的反对声音正在加强。继中国之后，包括泰国在内的亚洲国家将相继出现限制废塑料和废纸等资源性垃圾进口的趋势，对全球垃圾处理行业形成了巨大冲击。
相较上述几个地区，在垃圾分类的问题上，我们是“后来者”。在见贤思齐的学习过程中，或许我们也能以辩证的观点看待其中的一些做法，因地制宜地做好配套与后续处置工作，形成民众有意识，监管依法规，处置靠产业的健康生态，不要让垃圾分类这桩好事沦为一场“白忙活”。
分类论文范文第5篇
关键词：垃圾分类 静脉产业 生态文明
生活垃圾的井喷式增长造成的环境污染，严重危害人民的身心健康，正在成为新型城镇化和生态文明建设的制约因素。2016年12月21日，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上提出，普遍推行垃圾分类制度。2017年3月，国家发布《生活垃圾分类制度实施方案》，确定46个示范城市率先开展生活垃圾强制分类;2017年6月，住房城乡建设部办公厅发布《关于开展第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范工作的通知》，确定100个县(市、区)开展农村生活垃圾分类和资源化利用示范工作;2019年9月，国家机关事务管理局公布《公共机构生活垃圾分类工作评价参考标准》;2020年7月，国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部三部门联合发布《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》。目前，生活垃圾分类和处理已经成为新时代循环绿色低碳和生态文明建设的重要举措，2021年5月，国家发改委发布碳中和新政，明确表示垃圾分类和处理等项目将获中央资金重点支持①。加快推动静脉产业折射下的生活垃圾分类和处理，为改善生态环境、提升生态文明建设水平、创优人居环境奠定良好基础。
一、生活垃圾产生量影响因子
生活垃圾产生量的影响因素，主要包括人口、经济发展水平、居民生活水平及基础设施建设水平等。按照中华人民共和国城镇建设行业标准CJ/T106—2016《生活垃圾产生量计算及预测方法》中，生活垃圾人均指标增长率预测法Y=R0(1+r1)t×S0(1+r2)t×365，以及年增长率法Y=Y0(1+r3)t②，和多元线性回归预测法，生活垃圾产生量的影响因子涉及到人口数量、国家(或地区)生产总值、消费水平、环卫设备等(见表1)。其中，垃圾产生量与人口之间的关系近似为线性关系，与生产总值GDP之间的关系近似为对数关系[1]。垃圾清运量是统计科学上常采用的垃圾表征指标，垃圾清运量③与城镇化率、人均GDP高度相关[2]。
住建部的一项调查数据表明，我国有1/3以上的城市被垃圾包围，全国城市垃圾堆存累计侵占土地75万
亩[3]。中国城市环境卫生协会统计，中国是世界上垃圾产生大国，并按每年5%～8%的速度增加。2014年全国生活垃圾产量为1.79亿吨，居世界第二位，比美国少0.49亿吨④。244个大中城市生活垃圾产生量为16816.1万吨[4];2017年，202个大、中城市生活垃圾产生量首次超过2亿吨，达到20194.4万吨;2018年，200个大、中城市生活垃圾产生量21147.3万吨;2019年，196个大、中城市生活垃圾产生量23560.2万吨。虽然中国垃圾产生总量较大，但人均垃圾产生量并不高、大约为131kg，远低于其他发达国家，比如英国、德国、法国、日本等国的人均垃圾产生量大约为500kg，而瑞士、美国则高达700kg/人以上。随着城镇化进程加快以及经济水平的提高，根据垃圾产生量影响因子测算，我国生活垃圾产生量和清运量必将井喷式增长，垃圾污染对环境的压力愈发突出，对周边居民健康的危害也愈发严重。因此，如何更好地处理生活垃圾，已经成为全社会普遍关注的热点问题，亟需加速推动生活垃圾处理行业大发展。
二、山西生活垃圾分类处理状况
垃圾污染环境、损害人体健康。垃圾产生恶臭，在微生物作用下产生氨、硫化氢等刺激性气味和其他有害碳氢化合物气体。垃圾堆放产生苍蝇、蚊子、老鼠，垃圾渗沥液是蚊虫产卵、繁殖以及其他幼虫孳生的栖息场所。以土壤、大气、水等为媒介，垃圾中的有害物质进入环境和生态系统，经由消化道、呼吸道、皮肤或者食物等多种载体侵入人体，危害人体健康。
山西省以习近平总书记治国理政新理念新思想新战略和考察山西重要讲话精神为指导，高度重视垃圾分类工作，立足省情因地制宜，制定了《山西省城市生活垃圾分类管理规定》(山西省人民政府令第275号)，于2020年6月1日起在全省域范围内施行。在此之前，太原市作为全国46个生活垃圾强制分类示范城市之一更是率先行动，2017年出台《太原市餐厨废弃物管理条例》《太原市生活垃圾分类实施方案》;2018年出台《太原市建筑废弃物管理条例》;2019年出台《太原市生活垃圾分类管理条例》《太原市生活垃圾分类指导手册》;2019年修订完《太原市环境卫生设施管理条例》。随着垃圾分类的逐步深入，除太原外其他市域也都在积极行动，因地制宜出台各市有关生活垃圾分类处理的办法和工作任务。
在构建和完善法规制度的同时，山西省以示范试点和设施建设为抓手，采取政府引导和市场运作的“双轮驱动”方式，从点到线再到面渐进式推进垃圾分类，并取得了初步成效。截至2020年底，山西省已确定垃圾分类试点22个，包括国家要求的11个设区市城市和11个县级市的城市建成区，山西在全省域范围全面推开。太原市是国家开展垃圾分类示范试点较早的城市之一，按照“谁产生、谁负责”“谁区域、谁负责”的原则，2018年太原市在党政机关、事业单位、学校医院、宾馆饭店、商场超市、广场车站、公园场所、驻并国企等8200个公共机构中，推行生活垃圾强制分类;从2019年8月1日起，太原市生活垃圾分类推行“4+2”模式(“4”大类指可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾，“2”小类指大件垃圾和装修垃圾)，先行以迎泽区(迎泽片区、庙前片区)、小店区(滨东花园小区、平阳景苑小区)等20个小区试点，开展“撤桶并站、定时定点、分类投放、再加上桶边督导”的生活垃圾分类及运行模式，起到了良好的示范引领作用;以试点为带动，2020年太原市以街办为单元，引入专业公司，进行整街制推进，上半年垃圾分类在主城区26个街办展开，覆盖率达到了60%，年底覆盖率达到90%左右。在设施建设方面，太原市规划建成3座焚烧发电厂、4座卫生填埋场、3座大型转运站、1座餐厨垃圾场、1座危废处置场、1座医疗垃圾场、16处渣土消纳场、4处园林垃圾处置场和1座大件垃圾处置中心。大同市采用PPP项目社会资本市场化运作的方式开展生活垃圾分类及资源化利用。力争到2023年，太原市全面建成生活垃圾分类收集和分类运输体系;其他地级城市基本建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾分类处理系统，生活垃圾焚烧处理能力大幅提升，县城生活垃圾处理系统进一步完善，建制镇生活垃圾收集转运体系逐步健全。
三、产业化处理城市生活垃圾的对策和建议
生活垃圾产生和处理，主要包括三个阶段，一是垃圾产生量的“减量化”;二是垃圾分类“精细化”，以及与之配套的垃圾收运体系无缝衔接的“精准化”;三是垃圾末端处理的“再利用和资源化”“无害化”。生活垃圾的产(产生)、投(投放)、收(收集)、运(运输)、处(处理)五个环节是密不可分，是从源头生产、分类投放、分类收集、分类运输和分类处理的产业化系统性工程。只有按照“减量化、再利用和资源化、无害化，减量化优先”的循环发展原则，加强垃圾分类，改变目前混收混运的收运体系，加快推进垃圾处理产业化进程，才能实现废物回收循环再用、垃圾资源化利用和无害化处置。
(一)加快推进垃圾“减量化”技术的利用
从源头减少垃圾量的产生，是减少垃圾产生量的最有效途径，也是中国最被忽视的环节。世界上垃圾“源头”处理技术有很多，如厕所手纸。中国家庭或单位的厕所手纸垃圾所占比重都很大。众所周知，日本卫生间非常干净，几乎没有残留的厕所手纸需要作为垃圾单独处理，而是直接把厕所手纸扔到马桶里冲走，欧美许多国家也是如此。这说明从源头减少厕所手纸的产生量是有成熟技术可以采用的。消除厕所手纸垃圾的技术主要包括三个方面，一是马桶冲力足，卫生纸不堵塞马桶;二是污水管道宽大，冲下去的卫生纸不堵塞管道;三是卫生纸溶水性好，浸水后卫生纸能溶化(日本打印纸也是见水即溶)。这三项技术中，中国前两项技术已经用于新建筑中，第三项技术也有，但普及性极差。其实，日本在1963年水洗厕所的普及率才9%，直到20世纪80年代后期才普及。因此，我们要积极行动起来，从现在做起，普及能够从源头减少垃圾量产生的成熟、先进、适用技术。减低一次性产品使用率，减少使用品质低、寿命短的产品，杜绝过度包装，从原材料使用、产品设计以及包装等方面采取减少原材料消耗和减少废物的“减量化”技术。
(二)建立操作性強的垃圾分类标准
建立操作性强的垃圾分类标准，是垃圾分类达到“精细化”“精准化”的基础。世界上垃圾分类回收做得最好的国家是日本，对照分类标准，日本生活中的垃圾、废物都可以得到很好的分类。日本京都垃圾、废物分类中，垃圾分类有六类，废物回收有七类。六类垃圾分类中，包括可燃垃圾、空罐、塑料瓶、塑料的容器与包装、小型金属、大型垃圾、猫、狗等宠物尸体的处理。七类废物回收中，包括家电类、报纸、杂志等、煎炸食物用过的食用油、再利用的瓶子、荧光灯管、干电池、纸盒等。资源垃圾细分了，才有回收利用的价值，达到生活垃圾减量、再生资源增量的目的。日本德岛县上胜町已经将垃圾分类细分到44类，如一只袜子属可燃物，两只没被穿破左右脚搭配的属旧衣料等。我国现有的垃圾分类标准，在操作性方面依然非常欠缺，比如2017年发布的有害垃圾、易腐垃圾和可回收物的分类标准，要达到生活过程中产生的所有垃圾按照标准就能进行分类，还差的太远。借鉴日本操作性极强的垃圾分类标准，因地制宜，制定出不同地区的垃圾分类标准和操作指南。只有细分资源垃圾分类，增强操作性，才能把“放错了地方的资源”充分回收利用，从而达到生活垃圾减量、再生资源增量的目的。
(三)完善垃圾分类收运和处理设施建设
高度重视垃圾产业链的完整性，建立与生活垃圾分类、垃圾回收利用和资源化以及垃圾无害化处置等衔接的收运处体系。没有垃圾分类处理设施，前期的垃圾分类、投放和收运体系就失去了意义。分类收集杜绝混收，分类运输杜绝混运。取消老旧破损、简陋落后的混合收集垃圾桶，按照垃圾分类标准，分别配置收集容器。垃圾分类收集容器的标识图标要明确，并附有物体名称，避免具有较强学术性分类，比如“有机类”“无机类”，或过于笼统性分类，比如仅仅标识“可回收”“不可回收”字样。日本把垃圾分类做到了极致，公共垃圾分类收集容器依然采用明确的图示标明分类。科学测算垃圾分类收集容器的配置数量和位置，借鉴日本经验，根据垃圾种类不同，设置不同频次的回收时间和日期。统筹垃圾专用收运车辆，根据垃圾分类调整或重新配备专业分类运输车辆。新配置的专用车辆要标识明显、节能环保、密封性好，淘汰或改造污染大的敞开式垃圾收运模式。根据本地垃圾组分的特点，建立相应的垃圾分类处理设施。建设数字化垃圾减量、废物回收信息平台，为垃圾从源头减量化、再利用、资源化、无害化提供信息化和数据支持。
(四)从教育抓起，加强宣传
垃圾分类收集的目的，是减少生活垃圾的产生量和处理量，提高废品回收率，减少生活垃圾无害化处理的难度，真正实现生活垃圾的减量化、资源化和无害化处理[5]。因此，要彻底改变以前仅仅基于废旧物资经济价值性的做法，变被动为主动。从循环发展和环境保护的视角，厘清垃圾分类的目的，提高垃圾分类基于循环环保发展的主动性，让垃圾分类成为一种习惯。一是加强宣传。垃圾分类不仅要花费劳动者的时间成本、学习成本、经济成本，也不产生直接经济效益。因此，要让居民在已经交付垃圾处理费的同时，自觉做到垃圾分类，就需要加大宣传力度。以电视、电台、报纸、网络媒体(比如微信公众号、今日头条、网络电视、微博、公交电视、车载电视等)以及机场、火车站、客运站等客流量大的场所为载体，制作垃圾分类公益宣传广告和专题报道。以党政机关、企事业单位、社会团体、学校、公共场所、服务行业等为重点，加强垃圾分类专项培训。发挥妇联和街道办作用，深入社区，对循环发展资源节约、低碳环保绿色以及生活垃圾分类重要意义和基本知识，进行入户宣传，免费发放详尽的垃圾分类操作指南，促动垃圾分类实质性推进;二是借鉴经验，从教育抓起。通过学校教育和家庭教育父母言传身教一代代传承，最终形成整个社会良好的垃圾分类行为规范和文明素养，是日本、德国等国家的垃圾分类走在世界行列的重要原因。借鉴日本、德国做法，中国也要把垃圾分类作为一项长期任务，从教育抓起，从娃娃抓起，用10年、20年，甚至更长时间完成全民垃圾自觉分类。
注释：
①《污染治理和节能减排中央预算内投资专项管理办法》，2021.5.9
②式中：Y-预测年生活垃圾年产生量;R0-基准年人均生活垃圾日产生量;r1-人均生活垃圾日产生量的年平均增长率;S0-基准年人口数量;r2-人口数量的年平均增长率;t-预测年限，预测年份与基准年份的差值;r3-生活垃圾年产生量的年平均增长率。
③生活垃圾清运量，主要指生活垃圾产生量中能够被清运至垃圾消纳场所或转运场所的量，由于不包含源头便进入回收系统的废弃物，因此，更便于准确统计和测算，是国家统计及科学文献中常用数据。影响垃圾清运量的因素，主要包括垃圾产生量、垃圾回收率和清运率等。
④数据来源：中国产业信息网(www.chyxx.com)：2017年中国生活垃圾处理行业市场前景及发展趋势，2016.11
参考文献：
[1] 黄舒慧.上海生活垃圾清运量数据分析与预测[J].环境卫生工程，2013，21(5)：8
[2] 中国产业信息网.2017年中国城镇化率、人均GDP及垃圾清运量分析.
[3] 中国青年报.我国超1/3城市遭遇“垃圾围城”困局.2013-7.
[4] 国家环境保护部.2016年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报.2016.11.
[5] 聂永丰.厨余垃圾是垃圾分类的痛点[J].中国环保在线，中国循环经济微信公众号，2017.7.
(作者单位：赵子光，太原市迎泽区郝庄镇人民政府;陈新风，山西省社会科学院 山西太原 030000)
[作者简介：赵子光(1995—)，男，太原市迎泽区郝庄镇人民政府;陈新风(1968—)，女，山西省社会科学院研究员，主要研究循环经济、能源(工业)经济等。]
(责编：赵毅)
分类论文范文第6篇
[摘 要] 目前的财务困境预测模型大多局限于二分类研究，而公司陷入财务困境往往会经历一个逐步衰败的过程，简单的二分类有时会掩盖某些上市公司财务状况逐渐变差的事实。为了更准确地判断上市公司的财务状况，将其按照盈利能力分为财务健康公司、财务亚健康公司和财务困境公司3类，并运用t-1年和t-2年的面板数据，采用基于平均影响值的变量筛选方法构建了SVM多分类模型。实证结果表明，模型的预测能力较好，能够以较少的特征变量实现较高的分类精度，是切实有效的。
[关键词] 财务困境预测； SVM多分类模型； 平均影响值
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 04. 001
1 引言和文献综述
近些年来，国内外的专家学者对企业的财务困境预测进行了大量的研究，提出了许多有价值的预测方法。但大多数学者把研究样本分为困境公司和健康公司两类进行研究，而公司陷入财务困境往往会经历一个逐步衰败的过程，仅仅将公司分为困境公司和健康公司，往往会忽略健康公司面临的一些问题，有些公司虽然没有戴帽，但是财务状况并不理想，有的甚至亏损。因此，将上市公司仅仅分为困境公司和健康公司两类进行研究，难以判断健康公司财务状况的好坏程度及其是否处于财务困境的边缘，不能给投资者、公司管理层和债权人等相关各方提供更为明确的反映公司未来财务情况的信息。
Amy Hing-Ling Lau于1987年在“五状态财务困境预测模型”一文中首次将企业财务状况分为5个状态：财务稳定阶段、未支付股利或股利较上年减少达40%以上阶段、无法偿还贷款阶段、受破产法保护阶段、破产阶段。他认为从状态2到状态5，企业处于财务困境状态，并且严重程度逐步增加。我国学者吕长江、赵岩（2004）也突破将企业财务状况仅分为“好”和“坏”的简单分类，在理论上将公司财务状况分为5类：财务闲置、财务充盈、财务均衡、财务困境和财务破产，并且用实证分析证明了该理论假设。刘彦文、戴红军（2007）采用三分法，即在将公司分为财务困境公司和非财务困境公司两类的同时，又将非财务困境公司按一定标准分为财务状况不稳定公司和财务状况良好公司，构建了一个基于三元logistic的财务预警模型。结果显示，三元Logistic预警模型的判别能力优于二元logistic预警模型，误判成本也相对降低许多。本文在借鉴已有研究的基础上，结合我国实际情况，将非困境公司按照其盈利能力划分为健康公司和亚健康公司，进而将上市公司整体划分为3类：财务健康公司、财务亚健康公司和财务困境公司（以下分别简称为：健康公司、亚健康公司和困境公司）来进行实证研究，以获得更加精确的分类结果。
2 样本和变量的选取
2.1 分类标准
由于我国证券市场的退市制度建立较晚，退市的企业很少，因此，与国内众多学者一样，本文将公司因财务状况异常而被特别处理（ST）作为陷入财务困境的标志，即选择ST和*ST公司作为困境公司的样本。
一般来说，反映企业财务状况的指标主要有偿债能力指标、盈利能力指标、营运能力指标和成长能力指标等。在这些指标中，盈利能力指标是核心，因为利润是企业生存和发展的保障，是企业竞争力的集中体现，企业的盈利能力越强，抵御风险的能力也越强。从长远来看，企业的偿债能力、营运能力和成长能力最终都取决于企业的盈利能力； 另一方面，上市公司发行证券和被特别处理的标准都是盈利能力指标。我国规定当上市公司出现连续两个会计年度净利润均为负值或者最近一个会计年度每股净资产低于股票面值时，则会对该公司股票交易实行特别处理，即被宣布为ST。基于以上原因，本文采用盈利能力指标作为界定财务健康公司和亚健康公司的标准。
2.2 样本选取和数据来源
为了避免行业差异对预测结果的影响，增强指标的可比性，本文选择制造业中样本量较大的石油、化学、塑胶、塑料行业（以下简称化工行业）的上市公司作为研究对象（为了避免资产规模对预测结果的影响，剔除了中小板的上市公司）。考虑到资料的时效性和可获取性，本文选取了该行业2002-2012年被首次宣布为ST的24家上市公司作为困境公司样本，选取了近两年中至少有一年每股收益小于0.05元（0.05是正常标识公司每股收益的20%分位数）的32家上市公司作为亚健康公司样本，其余的67家正常标识公司为健康公司样本。本文没有遵循惯例进行样本的配对，因为配对抽样会造成样本中各类公司的比例和它们在总体中的比例严重不一致，从而高估模型的预测能力。
由于证监会是根据上市公司前一年的年报所公布的业绩判断其是否出现财务状况异常并决定是否要对其进行特别处理的，所以只采用上市公司前一年的年报数据预测其是否会被ST显然会夸大模型的预测能力。因此，本文选择困境公司被ST前两年的面板数据，健康公司和亚健康公司采用近两年（2011-2012）的数据来进行预测研究（在具体的实证研究中去掉了一些含有异常值的数据样本）。数据来源是Resset金融研究数据库，相关检验及模型估计是用SPSS 16.0和Matlab软件来完成的。
3 初始指标选取
在财务困境预测的实证研究中，财务指标的选取到目前还没有统一的结论。本文借鉴以往的经验，从公司的盈利能力、偿债能力、营运能力、成长能力、现金流量和每股指标6个方面选取了20个财务变量（见表1）作为备选指标。
（注：***表示在1%水平上显著， **表示在5%水平上显著）
从检验结果可以看出，在5%的置信水平上除了存货周转率接受原假设外，其余变量均拒绝原假设，即除了存货周转率以外，其余变量在各个类别之间均存在显著差异。所以将存货周转率剔除，其余19个指标进行变量筛选。
4.2 变量筛选
对于变量筛选，大量的实证研究采用统计方法，但统计方法往往有严格的假设条件限制，使得其有效应用受到制约。所以本文提出了一种基于平均影响值（Mean Impact Value，MIV）的SVM变量筛选方法，通过该方法可以筛选出对结果有重要影响的输入变量，从而提高模型的预测精度。
4.2.1 基于平均影响值MIV的SVM变量筛选方法
MIV是用于确定输入变量对输出变量影响大小的一个指标，其符号代表相关的方向，绝对值代表影响的大小。本文选择MIV作为评价各个自变量对因变量影响大小的指标。具体计算过程如下：
（1）用原始训练样本P对SVM进行训练，并对训练集P进行回归预测。
（2）将训练样本P中每一自变量在其原值的基础上分别加/减10%构成两个新的训练样本P1和P2，将P1和P2分别作为仿真样本利用已建成的模型进行仿真，得到两个仿真结果A1和A2，求出A1和A2的差值，即为变动该自变量后对输出产生的影响变化值（IV，Impact Value）。
（3）将IV按观测例数平均得出该自变量对因变量的平均影响值MIV。同理可算出各个自变量的MIV值。
（4）根据MIV绝对值的大小为各自变量排序，得到各自变量对因变量影响相对重要性的位次表，从而判断出输入变量对输出结果的影响程度，即实现了变量筛选。
4.2.2 变量筛选的Matlab实现
4.2.2.1 选定训练集和测试集
在原始数据的231个样本中，有145个健康公司样本（类别标签为1），38个亚健康公司样本（类别标签为2），48个困境公司样本（类别标签为3）。将每个类别分成两组，重新组合数据，最后本文选择了150个样本作为训练集，用于训练SVM模型，选择了81个样本作为测试集，用于测试模型分类的准确率。
4.2.2.2 数据归一化
在进行SVM模型训练之前一般需要对数据进行归一化预处理。本文采用的归一化映射为：
f：x→y=■
式中，x，y∈Rn，xmin=min（x），xmax=max（x），yi∈[0，1]，i=1，2，…，n。
归一化的效果是将原始数据规整到[0，1]范围内。
4.2.2.3 参数寻优
用SVM进行预测时，为了得到比较理想的预测效果，需要调整两个主要的参数（惩罚参数c和核函数参数g）。本文选择K-CV方法来进行参数寻优，其基本思想是：将原始数据分成K组（一般是均分），将每个子集分别作一次验证集，同时其余的K-1组数据作为训练集，这样会得到K个模型，用这K个模型验证集的MSE（均方误差）的平均数作为此K-CV的性能指标。在此基础上让c和g在一定的范围内变化，对于取定的每一对c和g ，都将得到一个平均的MSE，最后选择使平均MSE最小的c和g。经过Matlab编程运算，最后得到的最优参数为：c=1，g=3.031 4 。
4.2.2.4 训练并对训练集回归预测
最优参数确定以后，利用这两个参数来训练模型，并对训练集进行回归预测。该模型的相关性能指标为：
MSE = 0.044 546 R2 = 0.729 932
式中，MSE为均方误差，R为相关系数。
4.2.2.5 变量筛选
对于训练集数据运用MIV方法分别求出各自变量的MIV值，结果如表3所示。考虑到指标的完整性和全面性，本文选取每个类别中MIV绝对值最大的指标作为输入变量，即成本费用利润率、资产负债率、总资产周转率、净利润增长率、总资产现金回收率和每股收益作为输入变量。