医疗设备监管范文第1篇
一、工作现状
特种设备与经济社会发展密不可分，是具有较大潜在危险性的设备。目前，枣庄市在用特种设备总量9028台件，其中锅炉1034台、压力容器4778台、电梯1001台、起重机械1526台、客运索道1条、大型游乐设施20台、场内机动车辆668台。另有气瓶5.7万余只，工业压力管道77公里。
在市委、市政府和省质监局的正确领导下，枣庄市质监局高度重视特种设备安全，“十一五”时期采取了一系列措施加强安全监管工作，进一步建立健全了特种设备安全监察运行机制，构建了较为完善的特种设备安全法规标准、安全评价、动态监管和事故应急救援工作体系，基本形成了生产使用单位的主体责任、检验检测机构的技术把关责任、各级监察管理部门的监督责任的特种设备三方安全责任体系。深入宣传贯彻了《特种设备安全监察条例》和《山东省特种设备安全监察条例》，使社会各界对特种设备安全工作有了更深的认识，安全意识得到强化，安全法制环境正在逐渐形成;建立了特种设备动态监管网络和信息化网络，安全监察工作达到有效覆盖;对事故多、人民群众普遍关注的土锅炉、简易电梯、气瓶、工业压力管道等重点领域集中开展安全专项
整治，一批安全隐患得到整治和消除;完善了特种设备的行政许可制度，严格按照《行政许可法》的有关规定做好对特种设备生产单位的行政许可申请受理、审查、批准发证工作，从源头把紧安全关;建立了重大危险源监控制度和应急救援预案，并组织了多次演练，有效地预防了重特大事故的发生;建立了“四位一体”的安全监察和行政执法制度，有效地打击了各种非法生产和非法使用行为;全市特种设备安全形势持续稳定。
“十一五”时期，全市未发生较大以上特种设备安全事故，安全监察工作呈现出良好的发展态势。实现了重要特种设备使用登记率100%、定检率100%、特种设备作业人员持证上岗率100%，事故结案率100%。
二、存在的问题
随着我市经济发展，新上和开工的企业明显增多，大量设备将会投入使用，不安全的因素将会大大增加，全市安全形势依然严峻。主要存在的问题：一是企业安全主体责任落实不到位，从业单位、从业人员安全意识淡薄，法制观念不强，部分使用单位或使用者不主动依法依规报检情况突出，过期未检设备仍然存在，特种设备动态监管长效机制尚未健全，行政执法的力度有待加强;二是特种设备数量大，增长速度快，分布广，特种设备安全监察人员少，监察任务繁重，造成监管中存在一定程度的监管盲点和盲区，对特种设备事故还未完全达到可控可防的目的;三是检验机构装备水平，
还不能完全适应新形势发展要求和工作的需要。
三、新的阶段面临的机遇和挑战
“十二五”时期，在扩大投资方针的刺激下，我市各类特种设备数量仍将会迅速增加，加上我市正在加快城市转型，易燃、易爆、剧毒的煤化工特种设备将会大量增加。因此，特种设备事故的因素将会增加，发生特种设备事故的机率将会增大，稍有不慎，就会出现大的问题。
当前，我市各级党委和政府高度重视安全生产，市政府已将特种设备安全和企业主体责任的落实纳入对安全生产目标责任的考核范围，这为做好特种设备安全监察工作创造了良好的条件。面对形势的发展，“十二五”期间我市特种设备安全监察将面临重大考验，必须在人员素质提高、技术装备配置、监察经费保障等基础工作上进一步加强，以适应安全监察形势的需要。全市特检机构肩负的任务将越来越重，承担的责任将越来越大，工作的要求也将越来越高。
因此，需要进一步增强忧患意识和责任意识，客观地分析形势，保持清醒的头脑，自觉地把特种设备安全监察工作抓紧做好。要以落实企业主体责任为突破口，创新监管理念、创新监管思路和创新监管机制，推进企业“两主动”，着力实现特种设备安全监管由微观式管理向落实企业安全主体责任宏观管理的转变，全面强化两个主体、落实两个责任，坚决遏制重特大事故，努力促进全市安全生产形势稳定好转，服务科学发展。
(二)指导思想与目标篇
一、指导思想
认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入落实科学发展观，围绕保安全、促发展总目标，以落实企业安全主体责任为主线，以专项整治为重点，继续创新监管思维，深化监管改革，加强监管基础，落实监管责任，完善监管预警，促进全市特种设备安全监察工作再上新台阶。
二、主要目标
到2015年，进一步健全和完善特种设备各方齐抓共管的大质量安全工作机制，“力争实现杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故”目标;全市特种设备安全状况，总体上达到或接近世界中等发达国家水平。
1、形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、检验机技术把关、社会广泛支持的特种设备安全工作格局。
2、特种设备使用登记率、设备定检率、人员持证上岗率达到98%以上;事故结案率达到100%;重要特种设备的使用登记率、设备定检率、人员持证上岗率、事故结案率达到100%。
3、完善特种设备事故预防和应急救援机制，事故得到有效遏制，全市杜绝重特大特种设备事故。
(三)重点任务篇
创新监管思维，加强监管基础，落实监管责任，强化企业安全主体意识，完善监管预警，加快建设特种设备齐抓共
管的大质量工作机制，达到“保安全、促发展”的总体目标。
一、主要任务
将工业压力管道、监检产品归入特种设备管理系统;完善安全监察机构考核体系，开展网上绩效考核;完善应急救援体系和风险预警体系，建立消防、质监、安监联合接警、处置的联动机制;深化信息化建设，逐步采用并实现先进的RFID(射频识别、电子标签)技术对工业气瓶、车用气瓶及电梯进行电子动态监管;完善隐患督办指令书制度，落实“四不放过”要求;帮扶新上附加值较高的特种设备制造企业取得特种设备制造许可证;通过宣传、培训、检查、执法等各种方式，推动企业全面落实特种设备安全主体责任，使安全管理重心下移，进一步夯实安全生产基础;制定全市高耗能特种设备节能监管目标，学习先进地市开展高耗能特种设备节能的监管经验，抓好节能监管的各项工作。
二、实施步骤
2010年到2012年，加强基层安全监察队伍建设，通过加强人员培训、充实人员队伍、保障经费落实、规范工作行为、落实工作责任等基础建设，真正把安全监察工作的基础打好。继续抓好企业“两主动”，推动企业全面落实特种设备安全主体责任。深化信息化建设，全市工业气瓶、车用气瓶和电梯进入运用RFID技术实施动态监管的常态管理。制定全市高耗能特种设备节能监管规划，开展高耗能特种设备节能技术应用示范及推广，加快形成全面推进高耗能特种设
备节能监管的工作格局。
2012年到2015年，认真落实国家总局加快构建大质量工作机制、加快推进大质检文化建设的总体部署，积极探索安全监察机制的创新，完善四位一体动态监管体系，加强与地方政府、相关部门、行业组织的沟通和联动，形成特种设备齐抓共管的大质量安全工作机制。
(四)规划实施的保障措施
一、提高认识，加强领导。
要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高做好特种设备安全重要性的认识，充分认识特种设备安全监察工作的紧迫性，增强事业心和责任感。思想统一，加强领导，转变作风，狠抓落实。处理好特种设备安全与社会经济发展、特种设备安全与质监事业发展的同步协调发展。
二、周密部署，精心组织。
要明确特种设备安全监察工作的重要性，定期分析特种设备安全形势，认真研究和协调解决有关问题，并结合我市实际，制订实施方案，做到目标明确、任务清晰、责任到位。针对特种设备安全每一项重点工作，要提出具体的安排落实意见，明确进度要求和考核标准，加强法律法规和政策措施学习理解，增强落实有关政策的可操作性;定期进行总结，找出薄弱环节，确保特种设备安全监察工作的有效开展。
三、加强督导，严肃纪律。
坚决执行市委、市政府和省质监局做出的决定，不折不扣地完成各项工作，对违法行为坚决予以查处，对事故隐患进行不折不扣的治理。要对特种设备安全监察落实情况进行督导，对检查督导发现的问题应及时协调解决，重大问题及时向市政府和省局报告，确保各项工作在每个企业得到切实落实。严格按照督导内容，严格考核，狠抓落实，做到政令畅通，令行禁止，确保特种设备安全落实情况按照计划扎实有序的向前推进。
四、广泛动员，营造浓厚的舆论氛围。
要采取多种形式进行广泛动员，调动每个人的积极性，形成“人人想落实，人人抓落实”的氛围，要加大宣传教育力度，大力弘扬安全文化，普及安全法律法规和安全知识，强化各级干部职工和全社会的安全责任意识，使安全意识深入人心。充分发挥新闻媒体的作用，坚持正确的舆论导向，深入开展“安全生产月”等活动，调动干部职工的积极性和主动性，发挥职工群众监督作用，在全社会形成“人人讲安全，人人会安全，人人要安全”的良好社会氛围，推动特种设备安全工作的深入开展。
医疗设备监管范文第2篇
摘要：房屋建设工程中，工程监理人员的作用至关重要，需要对整体施工建设起到监管与协调作用，合理规划工程，加强对施工人员的监管，保障施工质量等等，以此严密掌控其施工当中的细节问题，因此在实际展开建筑工程安全控制的过程中，可以从加强施工人员的安全意识、制定有效的安全保障制度、加大日常巡检力度等角度出发展开监理工作，避免安全隐患的产生。
关键词：房建工程;施工安全;监理要点
引言
在房建工程监理施工全过程中进行安全监理工作对房建的施工与使用安全有着重要的现实意义。从目前房建工程施工全过程安全监理现状来看还是存在诸多的问题，比如安全监管体系不完善、安全监理资金投入过少等，但只要相关部门制定完善的法律法规，并做好对施工全过程的安全监理控制工作，就能帮助房建工程排除安全隐患，确保施工高效、有序、高质量的完成。
1房建项目监理工作的作用
从当前房地产建造行业来看，如今很多房地产项目建造时，建设前并未将预算工作落实到位，这种情况下会导致建筑建造时发生状况的概率大大增加。将监理工作用于房地产建造项目，能够很好地处理有关状况，促使设计人员和财务人员更好地完成预算工作，并且房建项目建设的整个过程贯穿监管工作，能够提升建造相关部分的紧密性，提高了建造速度，确保按质按量如期完成项目，提高了房租建造的经济利益。此外因为房地产项目规模大，投入资金可观，这样的状况导致很多人将经济获利放在首位，不按规定进行建设，从中获取高额利润。监理作用于房屋施工项目，能够降低违规建设情况出现的概率。
2 房建工程中工程监理的安全工作的的主要内容
2.1对施工作业单位的资质审核以及施工方案的审核。
施工单位入场作业之前，监理需要对其相关资质进行审核，包括公司资质及人员资质，确保符合项目要求与施工标准。并对施工方的入场作业人数、技术管理人员、安全管理人员、施工机械设备以及主要责任人进行确认，便于日后的施工管理。施工单位进行作业之前，需要向监理人员递交施工组织方案报审表，由工程监理对其施工方案进行审核，特别是对其中的安全技术措施和应急救援预案进行审核，确保符合项目需要并且符合安全作业标准。
2.2建设质量的把控。
监理工程师工作的另外一个内容就是要把控建设质量，这个工作在实践中极为关键。房建项目，监理工程师要依据事前控制准则，将预防作为建设质量把控工作的重心，将建设规范纳入考虑范围，科学管理房建工程的技术交底和建设流程，发现问题及时处理，确保建设质量。建设质量的管控，包含了土建、电气和暖通等各方面的监理。
2.3保证现场施工设备的安全运作。
现代化的机械设备是建筑过程中不可或缺的重要生产力，设备的安全运作不仅保证了施工进度也关系到现场作业人员的生命安全。因此工程监理应该时刻关注现场设备的运作情况，确保其相应的保护措施配备完善，面对突发事件时操作人员可以及时控制局面，避免出现危害到人身安全的恶性事件发生。同时也要保证设备的运作情况良好，一些损耗较大的配件可以得到及时更换，并保证配件的质量符合国家相关标准。
2.4建设进度的监管。
监理工程师工作的一个重要方面就是要监管房建建设项目的建设进度，开展工作时需要将建设进度计划表作为依据，按照该计划表上的内容，监理工程师、业主以及建设部门共同确定季度、月度、周的进度计划。实践时，监管检查出进度有了异常，需要快速给出整改建议，且监督整改状况。倘若建设企业无法依据建设计划进行建设工作，就要依据合同相关约定，和建设企业沟通后，拟定合适的索赔计划。
3房建工程监理的准则
3.1服务性。
项目的监理部门和监理者工作的重心和项目相关部门的工作重心不太一样，这是由于监理部门的很多工作多是以服务为目的。监管单位的工作无法直接对项目建造产生作用，它和建设团队不同，可是监理工作能够给予项目建设起到推动作用，能够对建设项目的质量和建设的环节产生影响。监理部门能够对房屋建造项目整个过程进行监管，有效提高项目的建造速度。
3.2公正性。
此外监管单位进行房屋建造项目的监管时，主要目标是想要确保房地产项目质量达到预定标准，可以提高项目建造的经济收益，可最终目标是保障项目相关方的利益。总之，监理工作要在公正的前提下展开，监管整个房屋项目建设，需要把项目相关利益方置于同一水平考量，保护项目相关各方的合法权益。
3.3科学性。
房屋建造项目的监理人员需要具备较强的综合素养。作为一个监理人员，不但要拥有丰富的监管经验和监管知识，还要了解房屋原料的知识、建造技艺和财务基本知识。只有这样才能保障监管工作的科学性，对房屋项目建造开展监管工作时，能够从专业的角度进行工作。
4 房建工程监理施工全过程安全监理要点
4.1拟定法律法规。
房建项目领域，有关单位应拟定完备的法律法规，明确安全生产的有关需求，且从房建项目监理建设遇到的实际问题出发制定处理办法，且考虑法律环境特点拟定具有实践性的安全生产准则和操作规范，针对部分建设企业违反规定建设的行为从重处罚。另外，法律强制性的特点，强制建设部门提高房建项目监理建设整个环节的安全监理工作，提高建设的安全性，不但促进房建项目的质量，还保障了建设人员的人身安全。
4.2审查和把控工作落实到位。
安全监理企业需要对项目的建设进行规范和引导，这部分工作进行的好坏直接影響了房建项目建设的水准。房建建设项目的监理要从建设实际出发，事前审查、事中控制工作落实到位，确定建设图纸、建设计划有无满足项目技艺要求，监督建设时安全责任有无落实到人，监督建设人员是否持证到岗。监理人员需要将审查工作一一落在实处，只有这样才能最大限度地减少建设安全隐患，避免安全事故的发生。此外，建设时，监理要从项目实际出发，发现安全事故隐患点，依据安全监理实施办法，运用监理方法，全面把控建设期间的质量问题。
4.3加大管理安全监理资料的管控。
从房建建设角度来看，安全监理资料在建设现场监理工作时起到了参考作用，他们将这些资料当成监管项目时判定的标准，将建设时出现的各种状况进行汇集，确保了安全监理的工作效果。所以，安全监理工作者需要将项目信息汇集、分析和整理，整体把控项目建设的进度、技艺、人员。此外，监理部门在以后的监管工作中可以加大信息软件处理技艺的使用，提高数据整理和分析的准确性和及时性，提升监理的效果。
5 结束语
综上所述，房建产业是我国经济发展的重要组成部分，这类工程在我国发展建设中会源源不断的增加，当遇到工期较为紧张的情况，施工人员所面临的风险也就更大，这就很容易出现工程安全事故，既而给企业带来不可估量的经济损失。房建工程的安全问题直接关系到房屋用户的生命安全，这就需要相关部门对房建工程监理施工全过程安全监理引起高度重视，不管工程是在投入使用前还是使用后，但凡出现任何的安全问题，都会造成严重的后果。因此，在房建工程中，保证生产安全与后期使用安全对维护人们生命、财产乃至社会稳定有着重要的现实意义。
参考文献：
[1]程风贵.房建工程安全控制中工程监理的作用探讨[J].信息周刊，2020（9）：1.
[2]李廷凡.房建工程施工监理技术要点[J].住宅与房地产，2020（24）：140.
[3]鲁吉明.房建工程监理施工全过程安全监理要点分析[J].建材与装饰，2020（17）：179-180.
[4]蒋高存.房建工程监理施工全过程安全监理要点分析[J].现代物业（中旬刊），2020（5）：66-67.
医疗设备监管范文第3篇
一、继续开展新版药品GSP实施工作
2015年，全县药品经营企业要全面完成换证验收工作，自2016年1月1日起，未达到新版GSP要求的企业不得继续从事药品经营活动。县局将督促企业及时上报申请，遵循“早部署、强指导、严标准”的原则，对企业开展GSP认证。对到期不申报及不符合新版GSP标准的企业，督促其关停。强化监督检查，组织并配合市局对已通过新版GSP认证的企业开展跟踪检查和飞行检查。
二、组织药品安全示范创建工作回头看
充分依托“平安浙江”创建平台，加强指导、强化考核，实施创建工作的动态管理。继续将示范创建工作列入对镇(街道)年度目标责任制考核内容，对照示范县创建要求并结合日常监管、明查暗访、知晓率满意度调查、药品不良反应监测、药械诚信体系考核公示等内容，制定检查考核方案并组织实施。通过“回头看”工作，进一步落实药品安全地方政府的责任，确保药品监管网供应网更加完善，药品经营、使用单位药品质量规范化管理水平全面提升，合理用药水平得到提高，药品市场秩序全面规范有序，从而推进药品安全示范创建工作持续、深入、有效开展。
三、做好药品日常监管各项工作
(一)强化药械风险管控。坚持问题导向，加强药品生产日常监管，开展对取得《药品生产许可证》但无药品批准证明文件企业的检查。加大药品经营、使用重点环节，国家基本药物、含麻黄碱复方制剂、疫苗、生物制品、终止妊娠药品、中药材、中药饮片等重点品种，国际农商城和城乡结合部、农村出租房、旅游景区等重点区域，低信用度等涉药单位的监管力度，排查治理药品安全隐患和突出问题。加强药品、医疗器械不良反应(事件)监测体系建设，健全完善县不良反应监测机构，全面完成市局下达的ADR/MDR指标任务，着力提高分析评价和风险预警能力。健全风险监测、会商和控制等快速反应机制，开展药品安全风险防范和应急处置能力培训。
(二)开展涉药单位的全面检查。对药械生产、经营企业，县级医疗机构和镇(街道)卫生院每年不少于2次现场检查，对村卫生室和其他涉药单位检查不少于1次，检查覆盖率达到100%。完善药品安全信用体系，严格实施分级监管，加大对低信用等级单位的监督检查和抽检频次。有针对性地组织开展生产经营环节监督检查和跟踪检查。将抗菌药物凭处方销售和含特殊药品复方制剂销售列入重点监管内容，杜绝含特殊药品复方制剂在零售环节发生流弊现象。加强对医疗器械生产企业和第三类医疗器械经营企业的日常监督检查。完成市局下达的药品评价抽样、监督抽样和快检工作。及时查处店堂、媒体上的违法药械广告。
(三)深化信息化监管工作。一是继续加强“药品品种在线监管系统”、“温湿度在线监管系统”、“疫苗冷链在线监管系统”在日常监管工作中的运用，切实发挥信息化监管的效能。继续做好网上巡查工作，对发现的问题及时通知有关单位作出说明并进行整改。二是不断拓展信息化系统运用范围，要将符合条件的民营医疗机构和个体诊所纳入“药品品种在线监管系统”，增加药品仓储温湿度监控点。三是要充分发挥药械QQ群的作用，做到互通信息，上下联动。
(四)抓好药品零售企业电子监管码实施工作。按照省局《转发国家食品药品监管总局办公厅关于做好全面实施药品电子监管工作的通知》要求，摸清辖区内药品经营企业底数，组织对入网企业的培训和入网管理工作，认真做好分阶段实施的组织和技术指导工作，及时统计报送企业入网情况，督促企业按期全部入网;同时加强已入网药品经营企业监管，督促其按照要求做好赋码、数据上传、核注核销和预警信息处理等工作，及时更新、维护药品电子监管平台。
(五)加强药品使用环节质量监管。根据国家总局《医疗机构药品监督管理办法(试行)》精神，进一步完善医疗机构药房规范化建设标准，探索建立“规范化药房”退出机制，进一步完善医疗机构购进品种在线监管和药品质量信用体系建设工作，进一步规范医疗机构药品购进及使用行为。开展医疗机构在用医疗器械设备监督检查。将民营医疗机构和个体诊所应列为重点监管对象，依法组织开展检查。
四、开展各项专项整治工作
围绕案件办理这条主线，认真排查各种安全隐患，坚决查处药品、医疗器械企业重大违法生产经营行为。一是继续开展中药材中药饮片质量安全专项检查。规范药品经营企业和医疗机构经销使用中药材、中药饮片行为，确保购销渠道合法，入库验收和储存养护符合规范要求。重点加强对国际农商城中药材经营情况监管，严厉打击违规出售硫磺熏蒸的中药材、违规使用硫磺熏蒸中药材行为。二是继续开展专门管理药品和高风险药品专项检查。强化含特殊药品复方制剂监管，进一步规范购销行为，确保不发生流弊现象。对违反规定导致含特殊药品复方制剂流入非法渠道的药品经营企业，依法吊销其《药品经营许可证》。三是开展打击药品零售企业和个体诊所销售使用假劣药品行为专项行动。以城乡结合部、城中村、农村等监管薄弱地区为重点检查区域，以药品零售企业和个体诊所为重点检查对象，以索证索票，核查票、账、货相符为重点检查内容，严厉打击销售、使用假劣药品行为，严肃查处从非法渠道购进药品行为。四是开展医疗器械“五整治”回头看工作，坚决纠正医疗器械注册生产经营使用宣传等各个环节中存在的问题。要继续保持高压态势，加强部门间沟通协作和行刑衔接工作，对涉嫌犯罪的及时移交司法机关处理。
五、加强宣传指导助推企业发展
医疗设备监管范文第4篇
1 保税设备的控制
保税设备是受海关监管的设备, 且在出口加工区等海关特殊监管区域内的保税设备在《署加发[2009]267号》发布前, 没有监管期限的限制, 《署加发[2009]267号》生效后其监管年限与区外企业保税进口设备的监管年限一致, 同为5年。保税设备包括生产用机器设备、生产工具、生产模具、刀具、测试仪器、量具、维修设备、维修工具。
1.1 保税设备的保管及使用
保税设备在进入出口加工区或其他海关特殊监管区域时必须经过报关进入。企业填写《进境货物备案清单》, 物流关务人员保留报关单企业留存联。保税设备在进区报关完成后, 仓库及申请人验收后交由申请人保管 (保管人) 。物流人员将所有保税设备进行备案, 建立管理台帐并编码;备案内容包括设备名称, 数量、HS号码, 进厂日期, 原始价值, 设备编号, 保管责任人等。使用人、保管人在处理此类设备时应得到物流关务人员的明确确认。保管人负责设备的发放、移交给下一使用人并监督设备的使用状况及状态。使用人在设备发生损坏, 无法使用时不得擅自处理;必须会同保管人报物流关务人员处理, 并在得到关务人员的处理指令后, 遵照处理。设备保管人员应定期对所属设备进行盘点。对于保税的外发加工的模具应在海关的具体要求下定期回到加工区或海关特殊监管区内企业, 并由海关确认后再次外发。
1.2 保税设备的报废处理
保税设备在其使用功能已完全丧失, 企业需将其报废的情况下。企业应在海关的监督之下将设备完全破坏后按废品进行处理。企业应将报废设备报关出区, 海关将按照废品的销售进行征税, 包括关税及增值税。报废的保税设备应由有资质的废品处理商在承担报废处理。
1.3 保税设备的移出
外发移出是指企业为了自身业务发展的需要需将公司所属的设备外发至其供应商处, 为其产品或原材料的加工使用。
移出时需报所属海关备案, 海关会至移至企业实地考察以确认该企业有实际的生产能力。在得到海关批准后方可移出, 并在6个月内将设备运回移出企业以便所属海关查验。海关查验确认后, 企业可再次移出。并依次循环。此类移出区内企业的设备仅限于模具;保税类的其他设备不得外发至区外企业, 这样做的目的是为了防止区外企业无法免税进口非国家鼓励类设备时通过区内企业中转的做法。
以买卖的方式移出。区内企业因实际业务的原因需将保税设备卖至区外企业。如果需移出设备所属的项目为国家鼓励类项目, 则区外企业可以申请免表 (《进出口货物征免税证明表》) , 根据最新政策 (103号令) 增值税不免, 增值税按设备现在价值征收。设备的现值由企业按实际折旧计算, 但需经海关审价确定。对于区外企业无法申请免表的设备, 区内企业可以将相关设备按一般贸易的贸易方式卖至区外有需求的企业。
2 保税耗材的控制
保税耗材是指用于生产和维修的易耗品且此类易耗品不在生产成品的物料清单内。
保税耗材的保管及使用。保税耗材在进入出口加工区或其他海关特殊监管区域时必须经过报关进入。企业填写《进境货物备案清单》, 保税耗材在进区报关完成后, 仓库及申请人验收后交由申请人保管 (保管人) 。物流人员将所有保税耗材进行备案并编码;备案内容包括耗材名称, 进口数量、HS号码, 进厂日期, 原始价值, 耗材编号, 保管责任人, 处理日期、处理数量等。保税耗材的编号应粘贴于耗材在储存地的存储包装上。保管人员应建立保税耗材的管理台帐, 用于记录耗材的接受数量、领用数量、处理数量、剩余数量。保税耗材的领用必须以旧换新确保耗材不会因使用人的原因擅自处理。
保税耗材的报废处理:
保税耗材在其使用功能已完全丧失, 企业需将其报废的情况下。企业应在海关的监督之下将设备完全破坏后按废品进行处理。企业应将报废耗材报关出区, 海关将按照废品的销售进行征税, 包括关税及增值税。报废的保税设备应由有资质的废品处理商在承担报废处理。
3 保税物料的控制
保税物料是企业为用于其产成品生产而购买的原材料。保税物料是海关和企业控制的重点。企业在采购原材料前应在所属海关对所需的原材料及成品的物料清单进行备案。企业物流人员应建立保税物料的管理台帐, 记录其进境数量、报废处理数量、成品出货消耗的数量及应剩余量。此台帐用于海关关于保税物料的核销和控制。物流关务人员在进境报关完成, 收到海关的退单后应及时核对报关单上的项次与备案的项次是否一致, 并作出及时调整。企业内任何人员不得擅自处理、挪用、存放保税物料。任何物料的移动必须通知相关的物料管理员并得到同意。
保税物料的盘点。企业为了保证物料库存的准确性会对库存进行适当的盘点如循环盘点、年中盘点、年末盘点。盘点后实物库存可能会与系统库存包括物流关务人员的台帐数量有差异。此类盘点的数据应及时反馈至物流关务人员处以便申请海关补税。这就造成了目前几乎所有的区内企业的账册无法与实物相对应的状况, 也就是企业的账册永远无法核准除非企业关门清算的现状。物料工程变更的控制:企业应适应市场和客户的需求以及迫于质量和竞争对手的压力需要对产品或其零部件进行升级。在发生此类事情时, 物料或成品的变更应在第一时间通知物流关务人员, 所以在企业设计工程变更会签单时应涉及到物流关务人员, 关务人员应及时到海关更新备案数据。确保此类物料控制的有效性。
保税物料的报废控制。所有经质量部门和相关部门判定的报废物料应收集在仓库的特定库位中。物流关务人员应定期通知海关关员到企业监督破坏报废过程。企业应将报废物料报关出区, 海关将按照废品的销售进行征税, 包括关税及增值税。报废的保税设备应由有资质的废品处理商在承担报废处理。
4 非保税设备及材料的控制
非保税设备是指在入区时企业被征收了全额的增值税及相应的出口关税的设备及物料。
非保税物料的控制及保管。就一般而言, 非保税设备及物料不受海关的监管。在进入出口加工区或其他海关特殊监管区域时, 物流关务人员办理《综合保税区场站作业单》即非报关货物报关单并保留企业留存联。物流关务人员建立非报关设备及物料的管理台帐。记录货物的名称、进区时间、非报关货物报关单编号等。非报关设备及物料可以自由地进出监管区卡口;在进、出卡口时必须向海关出示非报关货物报关单的企业留存联等非报关资料。客户或供应商所有的设备应为非保税设备。
摘要：在中国, 不少的企业为了最大程度的利用中国对于内销生产和出口生产加工的各种优惠政策, 他们在中国出口加工区或其他海关特殊监管区域内、外分别设厂。工厂转移的过程中, 触发了对不少关于海关监管的保税设备、物料等在进区时、在企业内管理和控制的问题思考。通过这些思考, 我们可以认识到如何能够做得更好、更高效。
医疗设备监管范文第5篇
1.1 过度用药
过度用药主要表现在对抗生素的滥用。在审核住院病历中发现急性阑尾炎手术在区级医院费用为2300元, 在省部级医院费用高达9000元左右, 二者相差6700元, 分析费用构成, 省部级医院用腹腔镜做手术, 手术费用比区级医院多出2200元, 剩余的4500元为抗生素的费用。对抗生素的不合理使用表现在无指征或指征不明显的情况下使用或多种联合、大剂量、长时间应用, 盲目选用昂贵的抗生素, 频繁更换抗生素。
1.2 过度检查
过度检查是指在临床治疗过程中过度应用超出治疗疾病根本需求的相关检查。过度检查体现在很多方面, 仅举几例如CR取代普通X线平片及X线透视, CR成了常规检查, 患者做了CR后往往还要做CT或MRI, 其实, CR解决临床问题的能力与普通X线无显著差异, 但CR费用为150元～170元, 而普通X线平片为30～50元。
1.3 过度治疗
过度治疗是指临床上过度运用超出疾病诊疗根本需求的诊疗手段。如医生诱导不必要的手术, 突出表现为剖宫产手术。WHO认为, 剖宫产率在小医院为10%, 大医院为15%较为适宜。为此对市妇产专科医院2008年至2009年医疗保险含生育保险的住院产妇人数、行剖宫产人数进行统计, 见表1。
该统计数字表明剖宫产率呈现上升趋势, 自然分娩与剖宫产的费用是有差异的, 我们对妇产科这两种疾病费用的统计就相差2000元左右。
调取全市所有定点医疗机构2009年职工医疗保险全部住院数据, 按照医院等级不同, 进行核查、整理, 对比等级不同医院的住院人次, 人均费用。
由表2数据可见, 2009年职工医疗保险住院人群, 因医院级别不同, 人员分布相当悬殊, 75%的住院人次集中在三级医院治疗, 而三级医院人均费用最高, 是二级医院的1.64倍, 是一级医院的2.83倍。而大医院医疗设备越齐全、档次越高, 过度医疗问题愈重。
1.4 分解住院及挂床住院
所谓分解住院, 是指参保病人确实生病住院, 但医院不一次性将其治好, 而是分成几次治疗, 让病人反复住院, 增加住院人次, 多次套取医疗保险统筹基金定额次数, 从中牟取利益。个别定点医院为了增加住院收入, 将门诊应治患者住院治疗, 导致了挂床住院问题。为了控制分解住院及挂床住院, 医疗保险管理机构在定点医疗机构服务协议上就明确规定了参保人员出院后15日内再次因同一种疾病在同一家定点医疗机构住院 (急救除外) 的视为分解住院。
2“双定”医疗单位存在主要问题的成因
2.1 过度用药形成原因
从治疗角度上讲, 没有谁比医生更了解过度用药的危害, 但为什么还会有此现象的发生呢?一是在于卫生体制改革滞后, 药品流通体制改革落后, 医院药品价格不合理, 物价部门对药品虚高定价, 为药品销售提供了高额的利润空间, 药品供应渠道虽然已实行政府招标采购, 但不能从源头上解决药品价格的虚高。二是在于谋取个人经济利益, 医药代表利用回扣、临床费促使医生开具新药、昂贵药品, 医生利用处方权为自己谋私利。
2.2 过度检查形成原因
医疗机构为了生存, 都注重向大规模、高精尖方向发展, 结果造成大型医疗设备的超量配置。据报道, 伦敦、东京等国际大都市的CT拥有量为200万人每台, 而仅以吉林市为例, 全市有420万人口, CT拥有量为14台。高精尖设备需要收回成本, 创造利润, 这样就出现了高档设备的过度使用。
2.3 过度治疗形成原因
以剖宫产手术呈上升趋势分析, 是产妇怕疼还是医院为利, 产妇及家属当然有责任, 但医院引导产妇正常分娩还是暗示做手术起着至关重要的作用。毕竟自然分娩与剖宫产的费用是有差异的, 即使产妇主张剖宫产, 需求的真正实现还是有赖于医生决定, 这种过度医疗的出现一方面源于医学的复杂性和不确定性, 另一方面也和经济利益驱动有关。
由2009年职工医疗保险住院数据分析表显示, 医院级别越大, 住院人数越多, 人均费用越高。三级医院住院人数显著偏高原因在于缺乏合理的分级诊疗体系。
2.4 分解住院及挂床住院形成原因
医疗保险管理机构对定点医疗机构付费方式各有不同, 住院结算方式按人次定额付费时, 住院人次越多, 医院从医疗保险获取的定额费用也越多, 医院通过分解住院来获取更多定额。同理, 定点医疗机构将不具备住院条件患者入院治疗, 让患者骗得医保基金支付的同时, 医院也获取了医保基金定额收入。虽然我们通过计算机手段对这部分人群进行重点监控, 加大了对医院的处罚力度, 但由于当前的医保监管人力和物力不足和监管体制的漏洞, 使定点医院套保行为得以生存, 屡罚不止。
3 遏制“双定”单位存在医疗问题主要对策
建立买方主导的医保谈判机制, 充分发挥医疗保险买方的主导作用。
谈判是市场经济体制中主体之间的一种有效交易方式。通过谈判购买到参保人需要和物有所值的服务、产品和管理等, 是医保谈判的最终目标, 也是医保经办机构和医保人的职责所在。医保经办机构要从单纯的付费者转换为谈判的团购者, 代表广大参保人群, 以参保人群利益为主导, 与“双定”单位、药品供应商、医用材料生产商进行谈判, 才能有效规避医疗服务供方可能发生的道德风险, 有效遏制不合理、不规范的诊疗和用药行为, 减少不必要的医疗费用支出, 把有限的医疗保险基金真正用于保障参保人员基本医疗需求。通过对定点医疗机构的谈判降低住院人均费用、通过对药品供应商、医用材料生产商的谈判降低药品费用和医用材料费用。同时逐步培养和提升医保经办人员的谈判能力, 提高谈判技巧, 确立谈判主导地位, 充分发挥医疗保障对医疗服务、药品费用、医用材料费用的制约作用。
摘要：随着医疗保险制度的改革和参保范围的不断扩大, 如何规范医疗保险“双定”单位管理, 不断提高医疗服务质量, 满足参保人医疗需求, 保证统筹基金有效使用, 实现基金效率最大化, 是医疗保险管理部门工作的重中之重。如何更好地发挥医疗保险监督管理职能, 有效规范“双定”单位医疗行为, 是我们工作中的一个重要课题。
医疗设备监管范文第6篇
1 对长输管线设备的材料选择进行严格监管
大多数的油气储运长输管线材料都是选用的钢材, 而我国对于油气储运长输管线钢材的选择多使用的是q235-nl6钢材, 这是一种以螺旋为主要方式、以锰钢卷为主要材料的钢材。近年来, 随着炼钢技术的进步和发展, 我国又研制出了一种比q235-nl6钢材的强度更大的材料, 即x52-x65钢材, 目前我国对这种钢材的使用已经比较普遍。与传统管道材料相比, 采用x52-x65钢材作为油气储运长输管线的材料, 不但拥有更高的强度, 并且还能够节省钢材的消耗量以及增加管线的承受力。
2 对长输管线设备的焊接施工进行严格监管
2.1 焊接前的监管
在对长输管线设备进行焊接施工前, 首先要做的对各项焊接设备、材料及器械等进行严格检查, 确保无遗漏或差错。大多数油气储运长输管线都会经过江南水网、沙漠戈壁、高原等地区, 所以焊机的选择要能够适应其地理环境特点。首先要实地考察施工地点以及检查电焊机的性能是否正常, 其次要对焊丝、焊条等焊接材料进行抽样检查, 另外还要保证焊条仓库环境保持通风和及燥。长输管线设备在进行焊接施工前, 必须要先彻底清理焊口、预热钢管、检查坡口尺寸以及焊口形状。呈椭圆形、焊接表面光滑。钢管对口的状况也是影响焊接质量的一项主要因素, 过大或过小的钢管对口可能会引起烧穿或根部熔化不良, 所以还要合理处理钢管对口的间隙。
2.2 焊接中的监管
焊接施工的第一步是根焊打底, 具体来说, 首先需要加工出专用的V型坡口, 并对两侧除锈、对口器管线进行预热, 当温度达标后再开始焊接。焊接时要保证焊缝均匀, 不能过透焊穿, 也不能焊不透;其次在组对焊接之时应以对口器固定好焊接口, 撤离外对口器前要先确保根部焊接完成长度及其在管口周围均匀分布;另外还要重点检查管口组对的错边量, 合理控制间隙和焊缝宽度。第二步是热焊及填充焊接, 方法采用自保护药芯半自动焊接法, 需随时根据情况调整中层与底层焊缝接头之间的距离;其次, 在操作过程中要及时清理熔渣和飞溅物, 以及注意检查电流和电压变化等。最后一步是盖面焊接, 同样采用自保护药芯半自动焊接法, 操作过程中需调整好温度及焊缝的宽度和高度。
2.3 焊接后的监管
在焊接完毕后, 首先要检查管线外观, 清理干净表面的焊渣和飞溅物, 在焊口标注编号;其次要检查焊缝, 检测方法采用射线无损检测和超声波检验等。
3 对长输管线设备的防腐保温进行严格监管
我国大多数油气储运长输管线设备所采用的防腐保温方法主要有三种:熔结环氧粉末防腐法、双层聚乙烯防腐法及三层聚乙烯防腐法。保温结构大多都是聚氨醋泡夹管, 在保温结构的优化设计中, 重点是保证其结构的严密性, 一般情况下应当尽可能地按照经济厚度的计算方法来计算保温层的厚度, 但我国目前尚未制定这方面的标准, 未来还需尽快完善。其次是阴极保护的优化设计, 其应当采用强制电流法, 设计要符合相关标准要求, 能够为储运管线提供充足的电流及裕量, 以及能够提供一个与管线寿命相匹配的辅助阳极系统。最后是防腐蚀技术的优化, 目前世界上普遍采用有机高分子化合物作为油气储运长输管线设备的防腐蚀材料, 但这些防腐蚀材料往往存在着易老化变质的问题, 若想避免这一现象, 还需要不断研发新的技术。
4 对长输管线设备的泄漏检测进行严格监管
油气储运长输管线设备之所以会发生泄漏问题, 无法是由以下几个原因所导致的: (9) 管线设备自身的质量问题; (9) 管线设备的腐蚀问题; (9) 阴极保护失效所致; (9) 人为因素破坏酿成。因此, 必须要严格监管好长输管线设备的泄漏检测工作。常用的泄漏检测方法主要有直接检测法、间接检测法、自动定位检测技术等等, 在实际检测中应当充分结合多种方式, 进行全方位的检测, 保证不放过任何细节。
5 结语
综上所述, 管道质量直接影响着油气储运的安全性, 而为了保障油气储运中的长输管线设备安装质量, 必须要对其的材料选择、焊接施工、防腐保温以及泄漏检测等步骤均进行严格的监督管理。
摘要：自上个纪50年代以来, 世界工业步入了迅猛发展的时代, 我国同样也开始大力发展工业。至近十几年间, 随着油气业的发展, 我国的管道储运规模正不断扩大, 现已成为了我国最主要的油气储运方式, 与此同时, 油气储运管线设备的总长度亦在逐年增加。由于石油和天然气在长途运输过程中容易发生种种安全事故, 例如油气一旦泄露将可能会引发重大的爆炸、火灾等事故, 因此必须要对长输管线设备的安装进行严格的监督管理。本文主要针对油气储运中的长输管线设备安装监管要点进行了探究。
关键词：油气储运,长输,管线设备,监管要点
参考文献
[1] 张永良, 施建慧, 安永志, 陈小刚, 陈罡.油气储运中的长输管线设备安装监管要点分析[J].中国石油和化工标准与质量, 2013, 12:266.
[2] 杨坤.浅谈油气长输管线设计中的几点关键问题[J].科技资讯, 2013, 21:100.