护理十三五发展规划范文第1篇
“十三五”人才发展规划
(2016—2020年)
为推进《XXXX(集团)有限责任公司十三五发展规划》提出的人才强企战略实施,为集团公司“十三五”战略目标实现提供强有力的人才支持,特编制《集团公司“十三五”人才发展规划(2016—2020年)》。
一、人才发展现状
截止2015年底,集团公司共有正式员工17421人,员工平均年龄31.38岁,其中男员工12163人,占比69.8%;女员工5258人,占比30.2%;少数民族员工3266人,占比18.74%。本科以上学历1967人,占员工总数的11.29%;大专学历4153人,占员工总数的23.84%。
三支队伍占比情况
注:集团公司现有管理人员671人,技术人员2131人,技能人员14619人。
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管理人员队伍现状
注:管理人才队伍现有集团公司级管理人员120人,子公司级管理人员551人,其中女性82人,少数民族39人,80后管理人员(35岁以下)238人。
技术人才队伍各层级占比情况
注:集团公司现聘用高级技术人员3人,副高级12人,主任级37人,副主任219人,占技术人员总数的12.71%。
技能人才队伍各层级占比情况
2 注:集团公司现有高级技师7人,技师50人,高级工197人,中级工1485人,初级工1818人,高级工以上的高级技能人才占技能人员总数的1.74%
二、“十二五”期间人才发展取得的成绩
人才队伍作用发挥显著。“十二五”期间,在集团公司党委的领导下,推动人才发展工作取得新进展,为公司不断发展壮大、实现第二次腾飞,提供了强有力人才保障和智力支持。集团公司的三支人才队伍的总量不断增大,高端人才领军人才不断增多,人才的年龄、知识、专业结构进一步优化,各类人才在管理经营、新产品开发、重大项目建设、科技公关、技术改造等方面发挥了重要作用,形成了人尽其才,才尽其用良好的人才发展环境。少数民族各类人才数量逐年增长,发挥了越来越重要的作用。
人才培养、引进、使用机制不断完善。集团公司加快各类人才培养、选聘、使用等方式和机制创新,建立了培养引进的开发机制、竞争择优的选拔机制、客观公正的考核评价机制、科学有效的激励保障机制,有效地激发了各类人才的创新活力,人才发展环境持续改善。在“十二五”期间,建立了集团公司国家级博士后工作站,创建了国家级技能大师工作室1个,自治区级技能大师工作室1个。集团公司有1人获得政府特殊津贴,1人获得自治区有突出优秀专家,32人入选自治区级以上各类人才选拔培养工程。
人才规范化建设取得明显成效。2011年,集团公司根据国家职业标准,结合企业生产工艺设备情况,组织228位相关
3 技术技能人员,制定了16个职业(工种)的职业标准培训教材,填补了化工行业职业标准培训资料的空白。积极推动企业技能人才培养同国家技能人才鉴定工作接轨,规范公司职业技能鉴定工作,全面推行职业资格证书制度,2011年11月经自治区职业技能鉴定中心批准集团公司成立了29个职业,56个工种的职业技能鉴定中心和鉴定站,填补了氯碱行业、PVC行业在自治区职业鉴定工作的空白。通过职业技能鉴定工作的推进,公司技能人员的水平得到了很大的提升。
人才发展投入进一步加大。“十二五”期间,集团公司高度重视企业各类人才发展和开发投入,积极争取国家人才资金政策支持。截止2015年,集团公司积极争取国家社保补贴5349.9万元,其中单位部分3990.81万元,个人享受1356.09万元。技能培训、鉴定补贴137.01万元:重点工种培训补贴29.59万元;初、中级技能培训补贴14.02万元;托克逊少数民族培训班补贴31万元;高技能人才培训补贴62.4万元。
“十二五”期间,集团公司在人才队伍建设方面取得了显著成绩,但是现有人才队伍状况还不完全适应集团公司长远发展和“十三五”规划战略实施的需要,主要表现在:一是人才种类单一。公司生产管理型和生产技术型人才居多,如氯碱行业作为龙头企业,公司技术人员领军人才少。集团公司将进入的纺织、石油化工等行业缺乏人才储备。二是人才队伍结构还不合理。集团公司近十年处于快速发展阶段,人才断层仍然存在。华泰、阜康工业园是在三年左右建成的,员工是在两到三年间
4 集中招聘的,以大中专院校学生为主。公司现在25—35岁员工占公司员工总数的
%,没有形成合理的梯次结构。三是创新高端人才还比较缺乏。集团公司处于快速发展时期,发展领域不断拓展,各种领军人才、高层次人才总量短缺,人才整体素质尚待提高,制约了企业的发展。
三、指导思想、基本原则
(一)指导思想
以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和自治区党委八届十全委(扩大)会议精神为指导,坚持党管人才原则,按照集团公司“十三五”发展规划和人才强企战略,遵循企业发展规律和人才成长规律,围绕“一主两翼、三环联动”的两大战略定位,以提高经营管理人才、专业技术人才、技能人才三支队伍能力素质为核心,以培养、引进、用好高端紧缺人才为重点,不断创新人才体制机制、调整人才结构、加大人才开发投入、优化人才发展环境,为实现集团公司第三次腾飞、挺进世界500强,提供坚强的人才保障和智力支持。
(二)基本原则
——突出前瞻性。牢固树立“人才资源是第一资源”的理念,与集团公司“十三五”规划相配套,保持人才规划与产业规划的一致性,着重培养造就一批创新能力突出的高层次领军人才和高素质的生产一线专业技术、技能人才队伍。
——突出重点领域。适应集团公司快速发展的需要,引进金融、贸易、全产业链经营和新涉足产业领域的高端人才,促
5 进形成“一主两翼、三环联动”的产业格局,着力解决高层次人才缺乏、各板块人才队伍发展不平衡等问题。
——突出创新性。围绕用好用活人才,创新人才发展理念,改革完善体制机制,拓展人才引进渠道,加大引进国内外优秀人才的力度,改革原有薪酬体系,在人才政策和用人机制创新方面有所突破。
——突出实用性。把促进发展作为人才工作的根本出发点和落脚点。紧紧围绕企业战略目标,明确企业人才队伍建设的目标任务、工作重点和重要举措,大力开发培养企业急需的各类人才,推进企业科学发展。
四、发展目标
围绕集团公司“十三五”规划“一主两翼、三环联动”的两大战略定位要求,培养和造就数量充足、结构优化、布局合理、素质优良的各类人才队伍。根据氯碱主业做到世界第一,石油化工、纺织粘胶一体化“两翼齐飞”;以实体经济为根基,金融产业为支撑,资本运作为动力,产业、资本、金融“三环联动”的产业布局,到2020年,集团公司总人数达到25000人。其中,管理人员占比不高于4%,技术人才占比不低于16%,技能队伍占比不超过80%,高技能人才在技能队伍中占比达到10%,少数民族员工占比逐步达到25%。
(一)经营管理人才队伍建设目标
围绕集团公司的战略布局,着力培养具有战略思维、创新精神和市场开拓能力,能够带领企业创新发展的优秀企业家和
6 精通战略规划、资本运作、国际贸易、人力资源管理、财会法律等专业知识的优秀企业经营管理人才。到2020年,集团公司管理人才数量占员工总数比例不高于4%,少数民族管理人才在管理人才总数中的占比翻一番(达到10%),女性管理人才占比达到管理人才总数的15%,35岁以下管理人才占比不低于管理人才总数的50%,储备管理人才达到各级管理人才数量的2倍。根据集团公司“一主两翼”的产业布局要求,到2020年,各级管理人才(子公司中层以上)总数不超过1000人。其中:氯碱主业不超过410人,纺织、粘胶板块不超过260人,石油化工、煤化工板块不超过180人;健康产业、金融领域、贸易领域、全产业链经营领域总共不超过150人。
(二)技术人才队伍建设目标
围绕集团公司重点产业发展方向,推进产业人才素质大幅度提高,实现各公司发展所需各类专业技术人才的全面发展。到2020年,技术人才数量占员工总数比例不低于16%;树立集团公司在氯碱、电石、粘胶、纺纱等行业和领域的技术领军人才,引进一批企业紧缺的金融、贸易、纺织、健康产业等领域的高层次技术人才。其中,领军人才及技术骨干占技术人员总数的10%。
1、产业人才队伍建设。
氯碱主业(含氯碱、电石、热电等专业):立足现状,发挥优势,内部培养提升;建立行业专家库,选拔树立20名技术领军人才,培养200名技术青年骨干人才。
7 两翼之纺织、粘胶纤维板块:内部培养为主、行业引进为辅,选拔和储备技术人才900人;选拔树立10名技术领军人才,培养100名技术青年骨干人才。
两翼之石油化工、煤化工板块:石油化工板块,引进和储备技术人才1750人;煤化工引进和储备技术人才300人。
研发类技术人员:为加快PVC应用领域拓展和差别化粘胶纤维生产步伐,“十三五”期间,研发人员占技术人员总数的比例由现在的2%提升到3%,具有博士以上学历的研发人员占研发人员总数40%,引进一批国内外具有研究成果的高层次技术人才。
健康产业:引进和储备水产养殖、种植、畜牧、生态养老休闲等专业技术人才约80人。
2、金融、贸易人才队伍建设。
金融领域:引进和储备银行、证券、融资租赁、信托等专业的高端技术人才约90人。
贸易领域:引进和培养市场营销、国际贸易、运营管理、风险防控等专业技术人才约50人。
全产业链经营领域:引进和培养现代物流、供应链管理、大数据、平台管理等专业技术人才约100人。
(三)高技能人才队伍建设目标
围绕集团公司的产业布局和产品结构调整,培养、引进能够有效推动企业工艺改造、技术革新和重大项目实施的技术技能型、复合技能型等领军型高技能人才。每年培养高级工、技
8 师、高级技师等实用技能人才350名以上,到2020年,高技能人才数量占技能人员总数的10%以上。建成各专业(工种)技能大师工作室30个。每年培养高级工以上技能人才350名以上,到2020年,集团公司高技能人才总数达到2000人以上。
五、人才队伍建设重点任务
(一)统筹战略布局培养人才。通过用好现有人才、引进急需人才、培养年轻人才、储备核心人才,优化现有人才结构,建立人才储备梯队,为集团公司“十三五”规划实施配置一支高素质人才队伍。为实现经营管理、专业技术、技能操作三支队伍和各板块人才队伍协调发展,人才队伍整体素质明显提升的目标,各板块在“十三五”期间,形成较为明显的人才优势:氯碱板块,建成全国氯碱、电石、热电领域一流的人才队伍;纺织板块,达到疆内人才领先;金融、贸易、全产业链经营等领域,形成明显的人才竞争优势;煤化工、石油化工、健康产业,匹配可起到牵头作用的行业高端人才。经营管理人才要有一定比例的跨区域、跨行业轮岗培养和发展。同时,重视企业党群工作者队伍建设,培养既懂党务政工、又熟悉生产经营管理的复合型人才。
(二)围绕产业布局培养人才。按照集团公司“一主两翼”的产业布局,突出引进和培养新涉足产业管理、技术人才。
1、氯碱主业人才发展应立足现状、内部提升,逐步建立公司在行业的专家人才地位。
2、粘胶纺织一体化和石油化工产业,按照与氯碱主业“两
9 翼齐飞”的产业定位,其人才发展布局作为产业人才发展的重点。随着粘胶纤维和纺纱产能规模的不断扩大,该板块应立足现状,培养和引进行业内高端人才,为纤维产品差别化、多样化以及差别化粘胶纤维研发中心的运作储备高端的技术人才和管理人才。
3、石油化工板块,利用国内、疆内成熟的石油化工产业发展优势,为石油化工油品加工—PX—PTA的发展引进行业内高端技术管理人才。
4、为发展以博斯腾湖野生鱼、生态牛羊养殖为基础的健康食品业,以及在后峡、丰收电厂或中心城区发展健康养老业,按照外聘和返聘的方式,引进行业内的高端人才。
(三)着眼长远发培养人才。围绕集团公司“十三五”期间,大力发展金融、贸易和全产业链经营等业务的需要,突出引进和培养资本运作、金融、贸易、产业链管理领域高层次人才,建立服务产业、资本、金融“三环联动”的人才新格局。以香港公司和霍尔果斯融资租赁公司为平台,积极取得银行、证券、保险、信托等金融资质,引进人才,发展金融产业;探索实行实体经济+互联网的运作模式,引进培养互联网高端人才。利用上海、香港等金融中心、人才中心的优势,为金融人才提供全方位的服务。以XX物产为平台,以贸易金融为支撑点,开展产业贸易,人才配备以外部引进为主,内部培养为辅。以蓝天物流为平台,发展现代物流和全供应链管理,为适应采购、销售、物流等全产业链经营需要,在大力培养和引进人才的同
10 时,以3年时间为周期,实现采购从业人员不低于50%的轮岗和调整。
六、具体措施
(一)大力开展各类人才培训。一是与区内外各高校、科研机构开展合作,针对各类人才职业发展和工作需要,以专项培训、综合培训、专题研修等多种形式,分类组织开展人才理念更新、知识更新拓展、实践能力提升、团队合作、技术适应、创新创业等能力提升训练,提升岗位适应、职业发展能力。利用援疆省市人才培养的优势资源,采取双向挂职、“走出去”和“请进来”培训的方式,为企业培养紧缺专业人才。二是积极争取纳入自治区优秀企业家培养、自治区优秀企业经营管理人才和自治区少数民族骨干人才培养工程选拔计划,以全面提升企业经营管理人才思想政治素质、管理能力、业务知识水平为目标,开展不同层次管理人员培训。争取培养10名自治区优秀企业家,20名自治区优秀企业经营管理人才。三是根据集团公司管理人员现状,制定有针对性培训方案,从管理心理学、组织变革、危机管理、品牌建设、领导力、领导艺术、专业管理等多维度设计课程。到2020年,公司现有各级管理人员每人每年接受培训不少于90课时,外送培训人数约达到管理干部总人数的50%。
(二)搭建技能人才培养平台。一是实施职工技能提升培训工程。依托XX大学(XX职业技能培训学校)和各公司、园区的培训基地,完善内部培训培养制度,整合利用现有各类职
11 业教育培训资源,大力开展技能人员的技能培训和职业技能鉴定工作。大力开展技能提升培训和新材料、新技术、新工艺培训,提高技能人才培养的针对性和适用性。每年培养高级工以上技能人才350名以上,到2020年,集团公司高技能人才总数达到2000人以上。二是实施XX技能大师工作室计划。到2020年,在氯碱、电石、热电和粘胶、纺织等产业板块建成一批技能大师工作室,发挥技能大师在技术攻关、技艺传承、技能推广等方面的引领作用。制定《集团公司技能大师工作室管理办法》,依托技能大师工作室,开展培训、研修、攻关、交流等活动。三是积极组织参加自治区、行业或企业、院校等不同层次和类型的职业技能竞赛活动。同时积极选拔优秀高技能人才参加国际技能大赛、组队参加国家技能竞赛,使更多高技能人才脱颖而出。广泛开展企业内部的各种形式的职业技能竞赛和岗位练兵活动。
(三)建立各类人才成长的实践基地。一是采取理论培训与实践锻炼相结合的方式,每年选送优秀经营管理人才到国家和自治区有关培训机构、援疆省市、大企业大集团、区内外知名院校,进行多岗位锻炼。注重选派政治素质好、文化水平高、有培养前途的优秀少数民族经营管理人才到区内外知名企业挂职锻炼,到知名院校学习培训。二是依托高等院校、科研院所、大型企业等现有教育培训机构和各类专业技术人员继续教育基地、职业教育培训机构、公共职业技能实训基地和高技能人才培训基地,开展技能人才研修提升培训、技能人才评价、
12 职业技能竞赛、技能人才成果交流等活动。三是在公司比较成熟的氯碱、电石、热电和粘胶纤维、纺织等产业板块推行XX技术领军人才和青年技术骨干人才培养计划。技术领军人才作为该专业的技术带头人,带动技术提升、难题攻克。四是选拔综合素质好、经营业绩突出、发展潜力大的优秀经营管理人才,及时放到集团公司新开拓的经营领域、高新企业以及生产经营困难企业、重大项目建设等关键岗位上担当重任,使其在艰苦复杂环境中磨练成长、提高能力。
(四)大力引进各类紧缺人才。一是实施紧缺人才引进计划。扩大选人用人视野,通过市场化选聘、竞争上岗、公开招聘等方式选拔高级经营管理者、中层及以下经营管理人才。引进一批紧缺的金融、贸易、互联网、全产业链经营领域的高级管理人才。利用北京公司和上海公司的优势开展招聘。二是紧紧围绕公司发展重点领域和行业,充分利用自治区“柔性人才引进项目”、“高层次人才引进计划”、“紧缺人才引进工程”等政策,采取全职引进、柔性引进或依据重大工程、科研项目急需引进等形式,有计划地引进一批高层次专业技术人才。在研发工作人员引进方面,灵活采取进驻博士后工作站、科研合作、技术入股、讲学等多种形式,引进高层次专业技术人才来公司服务。三是建立与项目相结合的高技能人才引进机制,在项目招商引资中加大引进符合企业产业发展方向、行业紧缺、企业急需的高技能人才的力度。
(五)加强各类人才的创新能力建设。一是实施创新人才
13 培养计划,以集团公司的博士后工作站、工程技术研究中心、工业园区为载体,创新培养模式,大力推进创新团队建设,鼓励专业技术人才、高技能人才开展创新活动,引导技术人才在创新活动中创造新技术、打造新模式。二是依托国家和自治区重大工程项目、天山英才工程、青年科技创新人才培养工程等平台,围绕集团公司重点发展领域和项目,培养一批各领域的领军人才和后备科技骨干人才。三是以集团公司急需紧缺和骨干专业技术人才职业发展能力和新产品开发为重点,以新技术、新方法为主要内容,在氯碱化工、煤化工、粘胶纺织等领域,通过实施急需紧缺人才培养培训、岗位培训等项目,开展培养培训工作和知识更新教育。
(六)建立各类人才发展的长效机制。一是强化人才有效激励。大力表彰奖励为企业发展做出突出贡献的优秀人才,不断提升人才经济待遇。探索建立以考核评价结果为基础,岗位职责和工作业绩相挂钩、短期激励和长期激励相衔接的企业人才激励机制,为各类人才办实事,妥善解决好他们在工作、生活方面的突出问题。二是建立各类人才储备机制。实施人才储备库动态管理,每年要根据储备人员考核情况,调整各级储备库。在已成熟的氯碱、纺织、电力板块建立管理人才储备库,制定《管理人才储备库管理办法》,将管理人才储备工作制度化、常规化。及时掌握国内同行业人才基础情况,引进一批有工作经验中级技术人员。加强企业内部培养,通过招聘、岗位培养等形式,培养一批基层技术人才。到2020年,为金融、贸
14 易、全产业链经营、纺织、健康产业、石油化工、煤化工板块储备培养一批具有中级职称以上技术人员。三是建立科学的企业薪酬制度,根据不同层次经营管理人才的职责、风险和实际贡献,结合企业经济效益,合理确定薪酬水平。提高关键岗位、急需紧缺人才的薪酬水平。鼓励员工参与公司新产品、新技术的开发,并给予奖励。鼓励专业技术人才向一线流动,在岗位等级、待遇等方面实行政策倾斜。
(七)建立科学的人才评价和发展机制。一是加强对人才的考核,分层次、分类别对各类人才和入库储备人才基础素质、综合能力和业绩情况进行综合考核,考核结果作为提拔任用、培训培养的依据。二是以岗位为基础,构建科学合理的基层人才岗位发展通道,引导人才实现职业发展,为各类基层人才提供在本职岗位发展进步的职业台阶。三是以职业能力和工作业绩为导向,结合生产、技能岗位要求,建立科学的人才评价机制。强化经营管理人才的绩效考核,突出岗位特点,关注经营业绩,看重实际能力,增强考核测评的针对性和科学性。
七、组织实施
(一)加强组织领导。坚持党管人才的原则,在集团公司党委的领导下,人力资源部牵头负责人才规划的组织实施,制定各项目标任务的分解落实方案,层层分解目标任务,明确责任单位部门和责任人,抓好人才队伍发展规划实施的统筹协调和贯彻落实工作。各子公司、分公司和各部室要按照人才规划,结合本单位实际制定重点任务、人才政策和机制建设的落实方
15 案,努力形成各公司、各部门各司其职、密切配合、协调高效、整体推进的人才发展工作运行机制。
(二)实施人才规划动态管理。动态修订人才规划,建立人才规划实施情况的监测、评估、考核机制,定期检查重点任务和人才工程的推进情况。建立对各公司、各部门的人才培养的考核办法,把推动规划实施作为考核的重要内容,将规划实施效果与单位绩效评估、干部业绩考核相结合,切实加强对规划实施情况的跟踪检查、适时指导,形成规划实施的动态调整机制,确保规划的落实。建立集团公司人才信息系统和人才信息交流平台,做好调查统计、需求预测、成果共享、技能展示等工作,促进人才管理信息化、科学化。建立和完善各类人才业绩档案,强化全员绩效管理。
(三)营造良好的人才发展氛围。通过各类媒体、集团公司网站、招聘平台、内部刊物等平台大力宣传“十三五”人才发展目标、重点任务和具体措施,及时宣传人才战略实施中的典型经验、做法和成效,宣传公司各类人才的典型事迹,形成全集团公司关心、支持人才发展的良好氛围。鼓励各公司进一步加大人才发展经费投入,进一步提高人才的地位,努力营造支持创业、激励创新、褒奖成功、宽容失败的良好氛围。
护理十三五发展规划范文第2篇
受县政府委托,现将全县“十三五”规划编制情况汇报如下:
一、“十三五”规划编制工作进展情况
我县“十三五”规划编制工作于2014年10月份正式启动,重点开展了以下工作:
一是及时确定全县“十三五”规划编制工作方案。县政府于2014年10月印发了《关于做好全县“十三五”规划编制工作的意见》,明确了规划编制的总体要求、基本导向、主要内容、工作步骤和组织保障,同时围绕规划体系的构建确定了总体规划1个、重点专项规划22个、乡镇规划14个。 二是强化规划编制的组织推进工作。及时成立了五河县“十三五”规划编制工作领导小组,同时委托安徽省经济研究院进行《五河县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《规划纲要》)编制工作,经过多次调研和集中研究,起草了五河县“十三五”规划基本思路和《规划纲要》初稿。
三是积极推进“十三五”重大项目库建设。为了有效支撑“十三五”规划提出的目标和任务,县政府谋划、储备、编报一批“十三五”期间重点实施和推进的重大项目,分为农林水利、工业、商贸服务业、道路交通、城镇基础设施、保障房建设、社会事业及民生工程行业领域,共x个项目,总投资规模x亿元,“十三五”期间计划投资x亿元。
目前,我县“十三五”规划编制工作进展总体顺利,具体进展情况如下:总体规划委托安徽省经济研究院编制,主要包括规划基本思路、规划建议和规划纲要起草三个阶段,已相继完成了规划基本思路讨论稿和《规划纲要》初稿,并征求了县直有关部门及相关企业意见。现处在《规划纲要》初稿修改完善阶段。专项规划正在推进。县直各部门承担的专项规划和各乡镇、开发区承担的规划编制工作已启动,少部分已形成初稿。
二、“十三五”规划基本思路
根据中央、省、市关于“十三五”规划编制工作相关精神,县政府研究提出了“十三五”规划基本思路,形成了《规划纲要》初稿,主要包括“十二五”发展回顾、形势判断、战略构想和主要任务等。
(一)关于“十二五”经济社会发展回顾。“十二五”以来,我县深入推进“工业强县”、“统筹城乡”、“投资拉动”、“开放带动”、“可持续发展”五大战略,深化改革,加强创新,推进转型,国民经济健康发展,人民生活显著改善,为全面建成小康社会打下扎实基础。
综合实力显著增强。国民经济平稳较快增长,经济总量每年跨越一个10亿元台阶,县域经济发展实力全面提升。预计“十二五”末,实现地区生产总值x亿元,年均增长x%;完成财政收入x亿元,年均增长x%;固定资产投资x亿元,年均增长x%;完成社会消费品零售总额x亿元,年均增长x%;人均GDP达到24672元。
产业发展提质增效。大力实施工业强县战略,产业结构调整步伐加快,三次产业结构由“十一五”末的41.4:26.3:32.3(“十一五”预计38.4:31.8:29.8)调整为31.2:34.0:34.8(“十二五”规划纲要预计为21.4:48.3:30.3)。预计2015年实现工业增加值44.2亿元,年均增长x%,工业化率达到26.7%;农副产品加工、纺织服装、机械制造等传统主导产业稳步发展,电子信息等战略性新兴产业取得突破。金融、商贸、物流、房地产等快速发展,2015年服务业增加值达到x亿元,年均增长x%。农业综合生产能力稳步提高,粮食、蔬菜产量均达到近x万吨,土地流转占比达到x%。
生态水城展现新貌。坚持走新型城镇化发展道路,以城市大建设为重点,以优化城市生态环境为保障,着力增强中心城区和小城镇综合承载力,城南新区建设加快,老城改造成效显著,中心城镇稳步发展,“一心三轴”城镇空间布局基本形成,皖北水乡的城市风貌初步显现。2015年,全县城镇化率达到46%,比2010年提高10个百分点;县城建成区面积达到22平方公里,县城人口达到19万人。城镇基础设施和公共服务设施建设力度加大,保障房建设成效显著,城镇人居环境大幅提升。 项目建设取得突破。以省“861”和市“3461”重点项目为抓手,坚持扩大有效投入,狠抓项目带动,强力推进一批涉及基础设施、基础产业和重点产业的重大项目建设,不断增强县域经济发展后劲。徐明高速、104国道改线、五蚌路大修改造、园集大桥、漴河综合治理工程等项目顺利竣工,蚌五高速顺利开工,现代牧业、华芳纺织、富士控股、欧塑科技、皖商物流园等一批重大产业项目落户。“村村通”、农村安全饮水、美好乡村建设、淮干行洪区调整等一批涉农工程成效显著。
社会民生持续改善。坚持民生优先,大力推进社会事业发展,群众幸福感显著提升。城乡居民收入稳步提高,2015年城镇非私营在岗职工人均工资达到45000元,农村常住居民人均可支配收入11679元,年均增长分别为13.0%、16.1%。城乡居民养老保险、医疗保险、新农合等参保率均达到95%以上,14个乡镇卫生院和228个村卫生室建成。县规划馆、城南中小学和五和医院建成,龙河公园、新浍河公园等惠民设施建成投入使用。全民健身计划顺利实施,数字电视投入使用,县图书馆、老年大学、乡镇文化站等陆续建成。五年累计新增城镇就业2.6万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。人口和计生工作水平稳中有升,人口自然增长率控制在3.6‰以内。社会救助保障体系进一步建立健全,住有所居、学有所教、病有所医、老有所养、灾有所救、困有所助的目标基本实现。
改革开放有效推进。加强改革开放,发展活力不断增强。行政体制改革、农村综合改革、金融体制改革、医疗卫生体制改革等取得重大进展。农村土地确权登记颁证、水利林业产权市场化改革、农村“两权”抵押融资试点等相继开展,设立政府新型涉农贷款风险补偿基金,小圩、申集引进市场主体进行小型水利管护办法在全市推广。民营经济快速发展,2015年个体工商户突破x户,私营企业达到x家,民营经济占GDP比重超过63%。招商引资提质提效,五年累计实际到位县外资金x亿元;2015年进出口总额达到x万美元,年均增长x%,外商直接投资达到x万美元,年均增长x%。
(二)关于“十三五”发展的指导思想。
以邓小平理论、“三个代表” 重要思想、科学发展观和总书记系列重要讲话精神为指导,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,主动适应经济发展新常态,以加快发展、转型提质为主题,以改革创新为动力,坚持稳中求进,着力推进“双轮驱动”和“四化”同步,着力培育壮大主导产业,着力改善民计民生,着力强化生态文明,着力加强法治建设,努力保持经济平稳健康发展,争当蚌埠重返全省第一方阵排头兵。
(三)关于“十三五”发展的基本原则。
一是坚持转型发展。围绕转型升级、提质增效发展主线,加快推动产业结构优化升级,积极推进战略性新兴产业发展,大力发展循环经济、低碳经济。二是坚持创新发展。积极营造创新氛围,进一步完善创新体制机制;研究制定推进“大众创业、万众创新”的政策措施,努力形成全社会崇尚、支持和参与创业、创新的风尚。三是坚持协调发展。坚持以人为本、以工促农,大力推进新型城镇化和美好乡村建设,实现城乡共同发展、共同富裕。四是坚持共享发展。发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由全体人民共享。以保障和改善民生为出发点和落脚点,实现促发展、惠民生,富民强县同步推进。
(四)关于“十三五”发展的战略。
工业强县战略。坚持工业强县不动摇,着力培育壮大主导产业,积极发展战略性新兴产业,加强工业园区产业集聚,推进产业协作配套,做大做强龙头企业,培育发展一批中小企业,不断提升工业化水平,加快形成特色鲜明、具有较强竞争力的现代工业体系。
城镇化提升战略。顺应新型城镇化加快发展趋势,突出县域主体功能,优化城镇布局,完善城镇功能,加强县城和重点镇建设,提高美好乡村建设水平,加强城镇基础设施和公共服务设施建设,提升城镇文化品位和内涵。
项目带动战略。牢固树立项目优先发展理念,抢抓国家扩大有效投入政策机遇,加强重大项目谋划、储备和引进,发挥产业项目对经济增长的源动力作用,积极引入社会资本投向重点领域和薄弱环节,促进项目投资提质增效,保持和增强投资对经济增长的动力支撑。
创新创业战略。倡导创新创业精神,积极引进培育创新主体,大力引导全民创业,集聚创新要素,健全创新创业激励机制,完善创新创业服务,打造创新载体平台,鼓励对先进技术的消化吸收和再利用,鼓励引进高新技术产业,不断增强创新动力和发展活力。
(五)关于“十三五”发展主要目标安排。立足我县县情,设计三套经济社会发展主要指标预测方案。 1. 方案分析。
方案一(GDP年均增长11%):基于对经济形势的保守预期。更多考虑我县产业结构不合理、产业层次不高、园区发展薄弱、资源环境约束大、区域竞争压力大等深层次矛盾和问题,适度考虑金融、房地产等领域的不确定性风险,降低城镇化对经济增长推动力的预期。在此背景下,我县“十三五”GDP以11%的增速估算,到2020年达到268.6亿元,人均GDP达到38620元;三次产业结构调整至21.7:41.1:37.2;投资和消费年均增长14%和13%;财政收入年均增长14%;工业化率、城镇化率分别达到34.7%和56%;城镇在岗职工人均工资、农村常住居民人均可支配收入分别年均增长8.5%和11%,分别达到67665元和19700元。 方案二(GDP年均增长13%):基于对经济形势的较乐观预期,研究认为“十三五”时期我县工业化、城镇化快速推进,土地、劳动力、资源等优势进一步凸显。在此背景下我县“十三五”GDP增速有望达到13%,到2020年总量达到293亿元,人均GDP达到42232元;三次产业结构调整至19.9:42.8:37.3;投资和消费年均增长15%和13.5%;财政收入年均增长16%;工业化率、城镇化率分别达到36.4%和58%;城镇在岗职工人均工资、农村常住居民人均可支配收入分别年均增长9%和13%,分别达到69240元和21500元。 方案三(GDP年均增长14%):基于对经济形势的乐观预期,基于“十三五”时期我县产业实力显著增强,重大项目取得突破,发展潜力持续发挥,改革红利不断释放,国家和省宏观政策适度宽松。在此背景下我县“十三五”GDP以14%的增速估算,到2020年达到306.1亿元,人均GDP达到44231元;三次产业结构调整至19.1:43.6:37.3;投资和消费年均增长16%和14%;财政收入年均增长17%;工业化率、城镇化率分别达到37.2%和60%;城镇在岗职工人均工资、农村常住居民人均可支配收入分别年均增长9.5%和14%,分别达到70840元和22500元。 2. 方案选择。
综合考虑各方面因素,县政府研究认为,“十三五”时期GDP年均增长13%的方案二更符合县情和未来发展趋势。主要基于以下考虑:一是具备现实基础,这一目标是稳妥的。“十二五”时期,我县GDP年均增长预计13.6%,2015年达到165.3亿元。“十三五”时期,我县加快发展的条件更加成熟,工业化、城镇化处于中期加速阶段,工业化主导作用将更加凸显,城镇化对拉动效应将显著提高,具备加快发展的条件和基础,预计GDP年均增速13%是稳妥的。二是对接省市目标,这一目标符合加快发展的现实要求。方案确定的13%的经济增速目标,约比全省预测的9%的平均增速高4个百分点,比全市预测11%的增速高2个百分点,既体现了发展目标的客观性,也能更加体现我县加快发展的现实要求。把发展目标定的相对积极一点,也有利于增强发展的紧迫感和发展信心。三是反映经济发展的趋势,这一目标适度留有余地。我县经济总量基数低,尤其“十二五”后期受区划调整的影响,进一步拉低了基数,因此“十三五”经济增长的潜在空间大,提出更高的经济增速也有可能实现。 3. 方案二主要指标增长情况。
经济总量:GDP年均增长13%左右,到2020年达到293亿元。产业结构:三产比重调整为19.9:42.8:37.3,一产比重继续下降,二产比重大幅上升,三产比重小幅上升。工业增加值:年均增长22%,到2020年工业增加值达到106.6亿元。固定资产投资:年均增长15%以上,到2020年达到x亿元,五年累计超过1150亿元。社会消费品零售总额:年均增长13.5%,到2020年达到110亿元。财政收入:年均增长x%,到2020年达到28亿元。城乡居民收入:“十一五”和“十二五”期间分别年均增长9%和x%,城乡收入差距进一步缩小。初步预计,“十三五”时期,城镇非私营在岗职工人均工资、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和12%,2020年分别达到x元和x元。
(六)关于“十三五”发展的重点任务。按照确定的“十三五”发展原则、战略及主要目标,我们提出了九项重点任务:
一是全力推进产业升级发展。强调产业发展核心,全力推进工业优先发展,实现服务业新突破,加快发展现代农业。 二是统筹推进城乡发展。重点围绕城乡统筹和基础设施建设,进一步加快推进新型城镇化进程,明确提出推进城乡协调发展,必须强化规划引领作用,加快构建新型城镇化发展体系、推进区域一体化发展,加快县域和统筹城乡发展、构筑完善的基础设施体系。
三是继续深化开放合作。强调对内、对外开放广度和深度不断拓展,打造现代综合交通体系,深入推进区域合作发展,促进园区转型升级,强化对外贸易合作,推进招商引资工作提质增效。
四是持续扩大有效投入。大力实施项目带动战略,不断扩大有效投入,促进项目提质增效,促进社会投资,积极拓宽投融资渠道。 五是全面推进深化改革。强调全面深化改革对经济社会发展的牵引作用,不断深化经济体制改革、行政体制改革和医药卫生体制改革。
六是加快提升创新能力。进一步健全区域创新体系,加快实施创新驱动发展战略,激发全社会创新活力和创造潜能。 七是全面建设法治五河。加快法治政府建设,加强法治宣传教育,完善社会政策体系,加强社会组织培育和监管,建立社会行为规范体系健全社会风险预警和应对体系。 八是加强生态文明建设。实施主体功能区战略,推进能源资源集约节约利用,不断提升环境综合质量,努力健全生态文明制度体系。
九是全面建设小康社会。着力提高城乡居民生活水平,着力改善人居环境,努力提升社会管理水平和完善公共服务体系。
三、关于下阶段规划编制工作总体安排
下一步,县政府将在继续完善、深化思路的基础上,跟踪衔接国家和省、市“十三五”规划重要战略部署和重大举措,加强力量、集中精力做好规划纲要编制工作。
(一)持续推进“十三五”规划编制工作。认真总结好、宣传好“十二五”以来经济社会发展所取得的成就,让广大群众感受到发展带来的切实利益。“十三五”发展规划思路要谋深、谋细、谋实,充分调动全县上下积极性和创造性,使规划编制过程成为广谋良策、广集众智、增进共识和汇聚能量的过程。
(二)建立健全规划编制工作机制。在全县“十三五”规划编制工作领导小组的统筹下,进一步加强力量,加快工作进度,全力抓好规划编制工作。县发改委作为总体规划牵头负责单位,将集中全委力量,继续深化与规划编制单位的合作,确保按期保质完成规划建议、规划纲要和相关专项规划编制工作。
(三)增强规划编制公众参与度。坚持“开门编规划”的工作原则,采取座谈会、研讨会、论证会等多种形式,广泛听取社会各界的意见,增强规划工作的透明度和公众参与度。根据规划纲要编制进程,适时安排好相关座谈会,充分保障规划编制内容和形式上的广泛性、科学性、合理性。
护理十三五发展规划范文第3篇
湘潭市“十三五”信息化发展规划
(征求意见稿)
2015年9月
目 录
一、 “十二五”回顾 .......................................... 5 (一) “十二五”取得的成就 .................................. 5
1、 基础网络 ............................................. 5
2、 电子政务 ............................................. 5
3、 社会民生 ............................................. 6
4、 两化融合 ............................................. 6
5、 信息产业 ............................................. 7 (二) 存在的问题 ............................................ 8
1、 顶层设计缺位,统筹协调乏力 ............................ 8
2、 重应用系统建设,轻数据分析利用 ........................ 8
3、 机制完善滞后,深层次问题突出 .......................... 9
4、 行业和企业间信息化水平不均衡 ......................... 10
5、 产业带动性和支撑能力明显不足 ......................... 10
二、面临的形势 .............................................. 10 (一) 转型关键时期信息化的客观需求 ......................... 10 (二) 新一代技术带来的挑战和机遇 ........................... 11 (三) 大数据成为社会经济发展重要驱动力 ..................... 12
三、指导思想、基本原则 ...................................... 13 (一) 指导思想 ............................................. 13 (二) 基本原则 ............................................. 13
1、 突出特色、创新发展 ................................... 13
2、 统筹规划、分步实施 ................................... 13
3、 整合资源、系统推进 ................................... 14
4、 政府引导、市场运作 ................................... 14
四、 建设目标 ............................................... 14 (一) 信息网络设施 ......................................... 15 (二) 电子政务 ............................................. 15 (三) 两化融合 ............................................. 15 (四) 社会与民生服务信息化 ................................. 16
第1页 (五) 农村农业信息化 ....................................... 16
五、总体架构、技术路径 ...................................... 17 (一) 信息化建设总体架构 ................................... 17 (二) 信息化建设技术路径 ................................... 19
1、 创建综合云平台 ...................................... 19
2、 建设信息化基础设施 ................................... 20
3、 整合提升现有业务系统 ................................. 20
4、 创新信息化应用 ...................................... 20
六、主要任务 ................................................ 20 (一) 完善新一代基础信息网络 ............................... 20
1、 加快 “宽带中国”示范城市建设 ........................ 20
2、 加快提升通信网络服务能力 ............................. 21
3、 加快推进“三网融合” ................................. 21 (二) 大力推进智慧湘潭“一中心、两平台”建设 ............... 21
1、 云计算数据中心建设 ................................... 21
2、 政务云建设 .......................................... 22
3、 工业云建设 .......................................... 22 (三) 加快政府智慧化应用,建设高效服务型政府 ............... 23
1、 提升政府信息公开能力 ................................. 23
2、 完善政府公共服务系统 ................................. 23
3、 加强政府智能监管水平 ................................. 23
4、 提供政府智慧决策支撑 ................................. 24
5、 提高政府智能办公效能 ................................. 24 (四) 积极推进民生服务普惠化平台和应用体系建设 .............. 24
1、 推进教育信息化建设 ................................... 24
2、 推进区域卫生信息化建设 ............................... 25
3、 推进文化信息资源共享体系建设 ......................... 25
4、 推进就业和社会保障信息服务体系建设 ................... 25
5、 推进智慧社区(小区)建设 ............................. 26 (五) 加快推进两化深度融合,促进产业转型升级 ............... 26
第2页
1、 培育两化融合示范企业 ................................. 26
2、 提升工业产品智能化程度 ............................... 27
3、 大力推进工业智能应用示范 ............................. 27 (六) 大力发展电子商务和智慧物流 ........................... 28
1、 加快电子商务环境下传统制造业的转型升级 ............... 28
2、 积极发展农村电子商务 ................................. 28
3、 构建区域特色电商平台 ................................. 28
4、 推进物流企业和物流园区信息化 ......................... 29
5、 完善智能物流配送调配体系 ............................. 29 (七) 推进互联网+创新创业,夯实城市发展软实力............... 29
1、 强化创业创新支撑 ..................................... 29
2、 积极发展众创空间 ..................................... 30
3、 发展开放式创新 ...................................... 30 (八) 推进农村农业信息化,促进城乡一体化发展 ............... 30
1、 推进农业农村信息服务体系建设 ......................... 31
2、 加快“数字乡镇”建设 ................................. 31
3、 促进信息化与农业产业化融合 ........................... 31 (九) 实施“中国制造2025”,构建现代产业体系 ............... 32
1、 大力发展工业互联网 ................................... 32
2、 推进产业模式转型升级 ................................. 33
3、 大力发展电子信息产业 ................................. 33
七、重点工程 ................................................ 34 (一) 信息基础设施 ......................................... 34
1、 “宽带中国”示范工程 ................................. 34
2、 云计算数据中心 ...................................... 35
3、 智慧湘潭云平台 ...................................... 36
4、 智慧湘潭运行管理指挥中心 ............................. 37 (二) 政务与城市管理 ....................................... 37
1、 智慧政务 ............................................ 37
2、 智慧公共安全 ........................................ 38
第3页
3、 智能交通 ............................................ 40
4、 数字城管 ............................................ 40 (三) 民生服务 ............................................. 41
1、 智慧教育 ............................................ 41
2、 智慧医疗 ............................................ 42
3、 市民一卡通 .......................................... 43
4、 智慧社区 ............................................ 44 (四) 产业发展 ............................................. 45
1、 智能制造 ............................................ 45
2、 智慧农业 ............................................ 47
3、 智慧物流 ............................................ 48
4、 智慧旅游 ............................................ 50
八、保障措施 ................................................ 52 (一) 加强信息化建设统筹管理 ............................... 52 (二) 加强信息化标准规范体系建设 ........................... 52 (三) 优化信息化发展环境 ................................... 53 (四) 建立决策咨询和评估考核体系 ........................... 53 (五) 建立和完善安全保障系统 ............................... 54 (六) 加快建设人才支撑体系 ................................. 54 (七) 加强宣传和合作交流 ................................... 55
第4页
一、“十二五”回顾
(一)“十二五”取得的成就
1、基础网络
“十二五”期间,通过“光网城市”和“无线城市”建设,电信、移动、联通、国安网络等通信和广电运营企业,累计投入近20亿元用于构建新一代基础信息网络。截至2015年底(预计数),湘潭市固定宽带家庭普及率达到55%,3G网络基本覆盖城乡,到2015年底移动基站总数将达6000多个,其中4G移动基站约3100个, 3G用户数149万户,4G用户数68万户,3G/4G移动电话人口普及率达到70%,城市家庭20Mbps及以上宽带接入能力达到75%,农村家庭4Mbps及以上宽带接入能力达到98%。市、县两级城区有线电视网双向网改率均达到95%以上。全面推进光纤到户,按照FTTH国标及省标要求完成城区新建小区100%覆盖,推动既有住宅建筑FTTH改造工作,到2015年底全市FTTH覆盖家庭数达到87万户。农村宽带接入端口达到49万个,目前行政村固定宽带网络和移动宽带网络已基本实现全覆盖。
2、电子政务
“十二五”期间,我市电子政务内网平台逐步完善,电子政务外网平台总体框架已基本建成,结合湘潭市政务服务中心的建设和启用,着力推进网上政务服务和电子监察系统建设。基础地理空间框架建设成效显著,建成了包括基础版电子地图、政务版电子地图、公众版电子地图、多版本遥感影像图、地形图、现状管线等基础空间数据库,完成了智慧湘潭空间信息公共服务平台建设。全市城乡规划一站式服务与三维辅助审批系统已正式运行。在智慧公共安全方面,基本完成了公安云计算数据中心、多轨联动情报中心和应急联动指挥中心的建设。完成“数字环保”工程平台建设,实现对污染源进行动态监测。湘潭市水资源监控系统和山洪灾害防治县级非工程设施已建设完成,有效提高了水资源管理的信息化水平和山洪灾害防御能力。智慧九华综合平台已正式运行,实现了全区信息化建设的统一规划和管理,达到了对公安、交通、城管、应急、民政、环保、劳动、计生等社会管理的统一集中指挥调度,为实现精细化管理和提供以人为本
第5页 的优质服务奠定了基础。
3、社会民生
“十二五”期间,我市社会民生领域信息化取得较快发展。区域卫生信息化平台已上线运行,覆盖城乡的卫生计生业务专网全面建立,以临床应用和电子病历建设为主要内容的医院信息化建设取得重要进展,卫生计生服务和管理由粗放型向精细化转变。社会保障卡建设取得初步成效,通过积极推进社会保障“一卡通”应用和服务体系建设,为持卡人提供方便快捷的公共服务。建立了社会组织管理信息网、婚姻登记数据信息管理系统、区域地名数据库管理系统、灾害信息系统、社会救助信息系统和福彩销售网络系统等六大民政业务信息平台,提高了为民服务水平和效率。我市成功获批“第二批国家智慧旅游试点城市”,智慧旅游云信息服务平台已步入试运营阶段,来潭游客和市民足不出户便可通过互联网、手机等移动客户端等形式,查询我市旅游信息。已启动教育信息化“三通两平台”ppp项目。
4、两化融合
2011年,长株潭三市获批国家级信息化与工业化融合试验区,“两化融合”工作成效显著,2013年4月国家级两化融合试验区工作通过了工信部组织验收。共推选出50家重点企业开展两化融合示范企业创建活动,这些企业在设计研发、生产经营、企业管理等主要流程上数字化建设覆盖达到80%以上。湘电集团在设计研发方面广泛应用二维CAD软件,三维设计软件,机电专业分析软件Ansoft,机械结构分析软件Ansys,风电整机分析软件GHBLADE,并实现与PDM系统的集成。公司产品设计研发能力达到国内领先水平。江麓集团成功将信息化与企业发展战略、产品研发、企业管理、生产制造融合,在提升军品智能化程度的基础上,成功开发智能塔机、全液压式压路机和液压挖掘机等新产品。平安电气将物联网技术和信息技术应用在新产品“矿井智能局部通风系统”、“在线监测系统”等新产品中,大大提高了新产品的技术含量和附加值。华菱湘钢集团承担国家“十二五”科技支持计划“钢铁企业集团生产管控数字化应用示范”课题,开发了湘钢在线,板材自动组板、外委项目管理等系统,并于2013年9月顺利通过国家科技部验收。湘钢销售在线系统上线后有效地提高了客户
第6页 服务水平和业务协同效率;板材自动组板系统上线后,有效提高了组板效率和成才率,创造了良好的经济效益。华菱湘钢、湘电集团、江麓机电集团、华菱线缆、迅达集团先后获批国家级两化融合管理体系贯标试点示范企业。
5、信息产业
“十二五”期间,我市电子信息产业主营业务收入年均增长25%以上。2014年,实现主营业务收入250亿元。其中,规模以上电子信息制造业企业(按工信部统计口径)48家,实现主营业务收入206亿元;软件和网络服务业实现主营业务收入24亿元;电信运营业实现主营业务收入20亿元。我市电子信息产业集聚效应逐步显现。湘潭经开区电子信息产业园随着基础和配套设施不断完善,至2014年,该园区共引进电子信息项目30个,合同引资200亿元,正逐步形成产业集群发展的洼地,蓝思科技、威胜电气、全创科技、兴业太阳能、开启时代、华拓数码等一批有技术、有实力的信息产业企业相继入园。我市电子信息企业创新能力不断提高,至2014年,全市电子信息企业共有有效发明专利126件,占全市有效发明专利的六分之一。
(二)存在的问题
1、顶层设计缺位,统筹协调乏力
我市信息化建设中普遍存在条块分割、孤岛丛生、重复投资、低水平重复建设等主要问题,其原因与信息化的建设模式息息相关。信息化一般会经历一个从分散到集中、从构建满足部门需求的孤立系统到整合的过程,这个过程造成的一个严重后果就是“信息孤岛”。经过若干年建设了一堆仅能满足部门任务的孤立系统,虽然实现了部门效率的提高,但组织的整体效率并没有随着IT投资的增加而同步提高,既不能保证数据的有效共享,也不能支持业务运营的一体化。同时,由于各自为政、投资分散,造成资金使用效率低,没有建成统一的数据中心和支撑平台,严重制约资源的整合和应用系统的综合集成,数据处理和分析能力严重不足,无法满足部门协同和智能化决策的需要。解决的根本途径在于,创新建设模式、做好顶层设计,强化统筹协调和前瞻部署。
2、重应用系统建设,轻数据分析利用
第7页 信息化建设初期,人们更加重视有形的硬件,更多的人力、物力投资到网络、服务器等硬件设备上,而对软件等则相对忽视,出现了“重硬轻软、重建设轻应用”现象。到“十二五”阶段,这种现象在政府和企业中已基本不存在,大家对软件的重视程度越来越高,软件与业务的融合越来越紧密。但此阶段却出现了“重系统轻数据”的问题,对数据的分析、利用重视不足。在许多人眼中,信息化建设与系统实施可以直接划等号,反倒忽视了最最宝贵的信息资源的开发和利用,信息化仅能满足最基本的业务流程电子化需求,难以满足领导层的决策需求,总体的效益和效果仍不尽如人意。同时,由于存在数据资源不能充分共享、信息资源利用程度低和信息安全机制不完善等原因,加剧了“重系统轻数据”现象,严重制约了部门行业和单位信息共享、业务协同系统的建设,影响了信息化系统综合效能的发挥。
3、机制完善滞后,深层次问题突出
到“十二五”末期,我市信息化体系仍然存在很多共性问题,主要表现在,缺乏统一的城市信息化标准体系,信息化与城市发展战略,与政府和企业业务一致性不够,信息化投资的业务价值难以衡量,信息化建设和运营成本难以持续降低。同时由于信息化管理机制不完善,虽然在项目立项、审核备案、论证评审、行政许可、招标投标、政府采购、资金管理、工程监理、工程验收、项目绩效评估等方面建立了一些管理制度,但执行难度大,难以确保信息安全,管控信息化投资风险。这些制度层面的问题不解决,信息化应用就难以持续深入。信息化建设要求各部门各单位同步完善治理机制,优化制度和流程。从信息系统本身来看,现有的信息系统建设方式成本高、周期长,难以适应业务的快速变革;系统架构缺乏灵活性、变更困难、可扩展性差,也导致在业务发生变化时系统难以随之优化。
4、行业和企业间信息化水平不均衡
区域之间、行业之间、部门之间和企业之间的信息化发展水平存在不平衡,行业之间、企业之间信息化应用条件和能力有明显差异。有些部门系统建设比较完备,有些部门系统建设才起步。大中型企业信息化基础条件较好,中小微企业信息化应用水平差距较大,可承担的信息消费能力不同。这无形中造成了短板效应,制约了我市信息化整体水平的提升。
第8页
5、产业带动性和支撑能力明显不足
目前,我市信息化建设以单体项目形式招投标方式为主。对当前国内外智慧城市建设发展趋势把握不够,也没有结合我市信息产业发展的需要,信息化建设和应用对我市产业特别是信息产业的发展带动作用不大,离应用促进产业发展,构建信息产业和产业转型新生态还有相当距离。我市信息产业以小型企业为主,形成集群、集聚效益的能力较弱,企业规模普遍偏小,产品科技含量不高,资本金不足,缺乏电子信息制造和信息服务龙头企业,信息制造和信息服务业与其他产业互动发展不够,对信息化建设的支撑能力不足。
二、面临的形势
(一)转型关键时期信息化的客观需求
世界经济处于金融危机后的复苏和变革时期,全球经济总体态势趋缓,国家分工格局加速调整,欧美加快推进再工业化进程,吸引高端制造业回流,低收入国家凭借成本优势加速吸引劳动密集型产业。国际抢占产业制高点的竞争日趋激烈,新技术和信息技术广泛应用正在引发深远的产业变革。我市面临要素成本上升和产业同构趋势增强的双重压力,在总体上看,目前呈现“三个转型期”特征:一是产业转型进入关键期。土地资源与环境约束进一步趋紧,劳动力成本上升,现有产业竞争力下降,新技术高速发展,抢占新兴产业发展先机和制高点竞争日益激烈。二是城市转型进入加速期。城市空间承载能力有限,基础设施建设水平与市民需求差距较大,城乡均衡发展、统筹发展压力增大,传统城市管理模式与水平面临更多挑战。三是社会转型进入深化期。社会利益格局和需求日益多元化,公共服务供给与需求之间的矛盾日益突出,传统社会治理体系与人民群众的期望仍有较大差距。转型关键时期对我市信息化的理念、思路、方法、手段提出了更高、更全面的要求。
(二)新一代技术带来的挑战和机遇
目前,一场以云计算、大数据、物联网、移动互联、智能控制技术为核心的“新IT”浪潮风起云涌,在“十三五”期间的几年内,它将重塑传统的信息化应用模式。移动互联网的兴起正在演化为一场作用广泛、影响
第9页 深远的颠覆性革命,新的业态和新的商业模式不断涌现,对社会经济的发展和转型升级形成倒逼机制。如何利用移动信息化进行业务或商业模式跨界创新,未来的想象空间巨大。近几年,云计算基础资源加紧布局、核心技术逐步完善、云服务意识日趋深入人心。IT基础构架是由标准化的底层(IaaS)加上抽象化的中间层(PaaS)构成,抽象化的中间层包裹标准化的物理层形成的新IT基础构架,支撑最上层的个性化应用,实现应用的快速开发和部署,最终支持业务的个性化、快速化变革。未来几年,物联网及智能管控技术将取得更深入的应用,基于传感技术的“物物互联”和基于移动互联网的“人人互联”以及它们的集成应用,将使政务、民生服务、产业信息化服务平台和城市现代化走向更高水平,其发展前景不可限量。
(三)大数据成为社会经济发展重要驱动力
大数据正日益对全球生产、流通、分配、消费活动以及经济运行机制、社会生活方式和政府治理能力产生重要影响。运用大数据推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力正成为趋势,加快大数据部署,深化大数据应用,已成为稳增长、促改革、调结构、惠民生和推动政府治理能力现代化的内在需要和必然选择。大数据应用能够揭示传统技术方式难以展现的关联关系,推动政府数据开放共享,促进社会事业数据融合和资源整合,将极大提升政府整体数据分析能力,为有效处理复杂社会问题提供新的手段。建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制,实现基于数据的科学决策,将推动政府管理理念和社会治理模式进步,加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,逐步实现政府治理能力现代化。以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流,将深刻影响社会分工协作的组织模式,促进生产组织方式的集约和创新。大数据推动社会生产要素的网络化共享、集约化整合、协作化开发和高效化利用,改变了传统的生产方式和经济运行机制,可显著提升经济运行水平和效率。大数据已成为国家重要的基础性战略资源,正引领新一轮科技创新。充分利用、发掘和释放数据资源的潜在价值,有利于更好发挥数据资源在我市社会经济发展中的战略作用。总之,大数据持续激发政府社会治理模式、经济运行模式和商业模式创新,不断催生新业态,已
第10页 成为城市政治、经济、社会、文化、生活各领域促进业务创新增值、推动城市经济社会发展的重要驱动力。
三、指导思想、基本原则 (一) 指导思想
以科学发展观为指导,贯彻落实中央“四个全面”战略布局和我省“四化两型”战略部署,加强顶层设计、统筹协调和系统推进。围绕“政务治理、民生服务、产业经济”三大主题,整合资源、集约建设,大力拓展新一代信息技术与经济社会各领域融合的广度和深度,充分运用移动互联、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术打造精准高效、多方协作的城市管理新模式,建立运行可靠、安全平稳的经济运行新机制,构建以人为本、惠及城乡的民生服务新体系,开启大众创业、万众创新的创新驱动的新格局。大力推进信息化、智慧化应用建设,同步带动信息产业、智慧产业发展,打造具有湘潭城市特色和产业特色的智慧化应用体系、服务体系和产业体系。全面建成和完善智慧湘潭总体框架,新一代信息技术与政务、社会经济、民生服务、城市发展深度融合,城市信息化、智能化水平显著提升。
(二) 基本原则
1、突出特色、创新发展
要把握自主创新的机遇,大力推动体制创新、科技创新、机制创新,优化创新环境,增强创新能力。要创新建设和运营模式,打破行业和部门壁垒,改变传统观念和习惯,实现业务流程再造。鼓励和支持各区域、各行业、各部门根据实际情况,探索符合自身特点、体现自身特色的推进方式与途径。
2、统筹规划、分步实施
从服务“四个全面”和“四化两型”建设和发展的大局出发,统筹城乡、区域、行业信息化发展,统筹政府引导和市场运作两个层面,节约资源,提高效率,防止重复建设,有计划、有重点、分步骤地推进信息化建设。
3、整合资源、系统推进
把资源整合、互联互通、信息共享作为我市信息化和“智慧湘潭”建
第11页 设的重点和难点来抓。整合资源,建设全市统一的云计算数据中心,构建并不断完善政务云平台和产业云平台,是今后一段时期我市信息化建设的重要举措和抓手。推进信息化,建设“智慧湘潭”不能为技术而技术,为应用而应用,一定要结合城市发展,结合部门和行业的特点系统推进。
4、政府引导、市场运作
在国家信息化战略、“中国制造2025”、“促进大数据发展行动纲要”、“互联网+行动计划”的指导下,强化政府在整体规划、整体推进、政策保障等方面的作用,设立信息化专项资金,用于我市信息化和“智慧湘潭”重点区域、重点领域和关键环节的建设。理顺、协调政府、企业和公众相互间的关系,充分调动各方面积极性,发挥各市场主体的作用,加强沟通合作,解决建设过程中遇到的问题,构建、巩固、发展以政府引导、企业主体、市场化运作、多元化投入、全社会积极参与的建设局面。
四、建设目标
到“十三五”末,覆盖城乡的新一代信息基础设施基本建成,形成精准高效、多方协作的城市管理新模式;建立运行可靠、安全平稳的经济运行新机制;打造以人为本、惠及城乡的民生服务新体系。新一代信息技术与政务、经济、社会事业、民生服务、城市发展深度融合,信息产业成为先导性支柱产业,“智慧湘潭”框架基本形成,信息化发展水平总指数达到0.85以上,最终实现“富裕文明、生态宜居、美丽湘潭”的总目标。
(一)信息网络设施
到2020年,基本建成适应全市经济社会发展需要的下一代信息通信基础设施,无线城市和网络融合建设水平走在全国同类城市前列,城区光纤到楼入户、农村光纤到村,城乡无线宽带网络全覆盖。城市家庭宽带接入能力基本达到100 Mbps(兆比特/秒)以上,农村家庭宽带接入能力基本达到50Mbps。各种形式的宽带接入用户达到50万户,固定宽带家庭普及率达到80%,3G/4G用户普及率达到95%,县级市有线电视网双向网改率达到70%,市级达到90%。城域网出口带宽达到500G。
(二)电子政务
打造高效、廉洁、阳光政府,全面提升政府行政效率和决策水平,政
第12页 府行政效率和公共服务能力大幅提升。企业和居民享受到更加公平公正、高效便捷的服务。市级政务部门主要业务信息化覆盖率达100%,县(市)区级政务部门主要业务信息化覆盖率超过90%。基于云计算的电子政务信息共享和业务协同平台基本建成,政府网站在线服务能力大幅增强,信息公开、在线办事、政民互动得到普及并富有成效。建成较为完备的基础数据库、综合数据库和专业数据库,形成较为完善的信息资源共享和交换机制。
(三)两化融合
信息化和工业化融合程度位居全国同类城市前列,先进制造业和现代服务业占生产总值的比重大幅度提高,培育建成50家两化融合示范企业,现代产业体系进一步形成。先进装备、汽车、电子和国防军工等行业产品智能化程度大幅提升,工程机械、电工电器、汽车制造、矿山装备、电子信息、生物医药、食品工业、国防军工等重点产业领域的骨干企业智能制造模式基本形成,出现一批数字车间和智能工厂。市级工业云平台和区域特色电商平台建成运行,在规模以上工业企业,数字化率达到65%,信息化覆盖80%的主要业务过程,装备数控化率达到50%以上,80%以上中小企业开展电子商务和网络营销。电子商务交易额达到1000亿元以上,新一代信息技术产业产值达到500亿元。“两化融合”综合指数达到0.90以上。
(四)社会与民生服务信息化
大力推进社会和民生领域的数字化、智慧化应用,全面改善经济社会发展环境和人民生活居住环境,市民生活品质得到明显提升。医疗保健卡和电子健康档案覆盖85%城乡居民,电子病历覆盖100%医院。数字文化资源共享平台建成,手机电视用户达到50万户,数字交互电视用户达到40 万户,IPTV整合超过5万小时点播节目内容资源,用户达到20万户。远程教育网络覆盖100%的学校,劳动就业公共信息服务覆盖率达到100%,全国统一的社会保障卡持有人数达到150万以上,惠民一卡通用户数达到100万,逐步实现办事出行消费“一卡通”、形成“一卡通用、一卡多用”的数字化民生服务体系。
(五)农村农业信息化
农村农业信息化水平大幅提升。信息化与农业现代化融合向纵深领域
第13页 推进,信息化对现代农业决策、管理和服务支撑能力显著提升,农业农村信息化总体水平提高到50%,数字村镇建设达到60%,农村信息服务站覆盖率达到100%,农村农业综合服务体系覆盖全市所有农户。
五、总体架构、技术路径
(一)信息化建设总体架构
总体架构设计框图
湘潭信息化建设总体架构如上图所示,可以划分为“四横两纵”。“四横”按照功能划分为城市感知网络层、数据层、平台层和行业应用层。“两纵”是标准规范及法律规范体系和信息安全保障体系。
城市感知网络层是基础。通过构建感知全城的传感器网络和高速泛在的城域互联网,对湘潭全城的运行状态进行实事监测,获取第一手原始信息,并由高速城域网络向上传递,为数据加工及行业应用提供原始数据积
第14页 累并负责信息传输。
数据层和平台层是支撑。主要由云计算中心、数据汇聚平台构成。云平台将构建一个跨行业、跨各主要职能部门、可异地分布资源,可进行高性能计算、海量数据存储、数据共享、数据分析,面向政府、企业、公众的云环境。利用城市感知网络收集、传输的来自城市中主要业务应用系统的数据资源,通过云计算、云存储、大数据分析等技术手段,为各类行业应用提供支撑。引导湘潭市新建业务系统直接使用云计算中心的计算和存储资源,并对已有数据中心、机房逐步向云计算中心对接、迁移。实现城市信息基础设施集约建设,互通互联。同时,在对数据进行标准化加工,存储后,形成支撑各类行业应用的标准格式和统一支撑平台,便于行业间数据的交换共享和深加工,为各类行业应用的建设提供数据支撑。
行业应用层是重点。在城市基础保障的支撑作用下,各类行业应用是服务于具体行业领域的主要角色。在专业化的系统和海量标准化数据的支撑下,各行业领域将会获得科学有效的指导,在城市管理、民生服务和产业提升方面有积极作用。
标准规范及法律规范体系和信息安全保障体系是贯穿湘潭市智慧城市架构的各个层面的行业规范、技术标准、法律法规、信息安全基础设施和规范,用于指导各层面建设并保障信息安全,与各层面形成相互促进、相互支撑的良性互动关系。
(二)信息化建设技术路径
1、创建综合云平台
建设智慧湘潭综合云平台,重点搭建政务云平台和工业云平台,支持电子政务类业务、城市管理类业务、企业服务类业务、民生服务类业务等。包含城市的数据共享交换平台、应用支撑共享平台及虚拟化平台三部分建设,以满足未来对IT基础设施资源整合、城市基础数据信息整合、城市行业应用互通与共享三个层次的需求。
数据共享交换平台需要利用面向服务的理念进行构建,以XML为信息交换语言,基于统一的信息交换接口标准和数据交换协议进行数据封装,利用消息传递机制实现信息的沟通,实现基础数据、业务数据的共享交换,最终达成各部门智慧应用间的资源共享。全市的人口数据、企业数据、宏
第15页 观经济数据、空间地理信息需在数据共享交换平台上统一进行共享交换。
应用支撑共享平台需要提供数据支撑组件和能力引擎组件。数据支撑组件包括搜索引擎、报表引擎、数据分析引擎等模块,可以用于快速开发数据检索及分析类的应用模块。能力引擎组件包括工作流、门户框架、离线/在线流程设计器、表单设计器等模块,基于这些模块,云平台可大幅提升上层应用的开发效率和质量。此外,应用支撑共享平台还需提供完整的开放环境,用于将整个系统内部的数据和业务能力封装为服务,并对第三方业务系统和应用开放,实现跨系统的数据和业务的无缝集成。
资源虚拟化平台对IT基础设施资源进行整合,建立统一管控、动态调度、弹性增长、按需使用的IT资源池,提高资源利用率,避免重复和浪费。
2、建设信息化基础设施
从提升湘潭基础设施信息化水平的角度出发,初步建成融合3G、LTE、WiFi及宽带固网的城市高速网络,达到全城区高速安全、多层次、立体化网络覆盖。加快建成云计算中心、数据支撑平台,电子政务数据交换等公共信息共享平台,避免各部门重复建设。加强各类外场感知设施建设,包括视频监控、道路信息采集装置、空气、水质监测设备等,实现对城市状态的全面感知。加强各部门业务基础系统框架建设,实现与城市中心平台的互通对接。
3、整合提升现有业务系统
依托现有信息化基础以及计划建设的信息化基础设施和工程,对现有业务系统进行功能提升、信息梳理和整合,达到现有资源的高效复用,避免重复投资和浪费。对缺少信息化建设的领域加快建设,有序推进。同时加强业务人员的信息化技能培训,充分发挥现有和新建系统的使用效率。
4、创新信息化应用
深化信息化应用建设,实现管理、服务、产业的信息化延伸和社会化拓展。基于现有信息化设施和共享信息资源,充分集合政府和社会智力,在应用功能设计、建设、运营等环节积极创新,将信息化应用拓展到城市的各个领域,实现智慧湘潭的持续创新。
第16页
六、主要任务
(一)完善新一代基础信息网络
1、加快 “宽带中国”示范城市建设
以多种方式推进光纤向用户端延伸,加快下一代广播电视网宽带接入网络的建设,逐步建成以光纤为主、同轴电缆和双绞线等接入资源有效利用的固定宽带接入网络。加大无线宽带网络建设力度,扩大3G网络覆盖范围,提高覆盖质量,协调推进TD-LTE商用发展,加快无线局域网重要公共区域热点覆盖,加快推进地面广播电视数字化进程。推进城域网优化和扩容,加快接入网、城域网IPv6升级改造,探索宽带基础设施共建共享的合作新模式。大幅提高网站接入带宽,优化空间布局,实现互联网信息源高速接入,同步推动政府、学校、企事业单位外网网站系统及商业网站系统的IPv6升级改造。
2、加快提升通信网络服务能力
促进网间互联互通,大幅提高网络访问速率,有效降低网络资费,完善电信普遍服务补偿机制,支持农村及偏远地区宽带建设和运行维护,使互联网下沉为各行业、各领域、各区域都能使用,人、机、物泛在互联的基础设施。增强北斗卫星全球服务能力,构建天地一体化互联网络。加快下一代互联网商用部署,加强IPv6(互联网协议第6版)地址管理、标识管理与解析,研究部署工业互联网网络架构体系,构建开放式网络创新试验平台。
3、加快推进“三网融合”
进一步加快数字电视网络整合改造,积极推进互联网、电信网和广电网“三网融合”,促进业务运营相互准入、对等开放、合理竞争。开展“三网融合”和网络基础设施共建共享试点,创新模式,探索经验,逐步推广。
(二)大力推进智慧湘潭“一中心、两平台”建设
1、云计算数据中心建设
加快云计算数据中心、共享交换平台及基础数据库建设,完善信息公共服务体系,为“智慧湘潭”应用系统提供强大支撑。加快建设和完善人口、法人、地理空间和宏观经济等基础数据库,提高信息资源开发和利用能力,大力拓展相关应用服务。
第17页
2、政务云建设
围绕建设法治政府、创新政府、廉洁政府的目标,充分发挥云计算虚拟化、高可靠性、通用性、高可扩展性等优势,充分整合现有电子政务基础资源,建设完善电子政务公共云平台。为全市各级各单位提供基础设施、支撑软件、应用功能、信息资源、运行保障和信息安全等服务,形成大数据、大共享格局,优化政府业务流程和工作模式,降低电子政务建设和运维成本,增强电子政务安全保障能力,促进跨地区、跨部门、跨层级信息共享。推动建设完善电子政务公共云平台信息安全保障体系,加大安全可靠的软硬件产品应用力度,带动信息产业发展,提升信息安全保障能力,保障政府信息系统安全可靠运行。推动电子政务向集约、高效、安全可靠方向发展。
3、工业云建设
工业云平台是工业互联网的核心枢纽和工业大数据的载体。引进战略投资者,构建和运营我市工业云平台,面向宏观管理,建设工业经济管理数据库,构建工业经济管理信息系统和基于信息集成的决策支持系统;面向企业服务,建设工程机械、矿山装备、海工装备、新能源装备、分离机械装备等行业的物联网平台,建设中小企业管理信息化云服务平台,为中小企业实现数字化网络化智能化设计、制造、管理和服务提供支撑。支持和鼓励大中型骨干企业构建企业私有云,建设面向企业或行业的全数字化协同设计平台,在生产经营过程中应用大数据技术,提升设计研发、生产制造、供应链管理、产品营销及服务等环节的智能化水平和经营效率。推进研发设计、数据管理、工程服务等制造资源的开放共享,推进制造需求和社会化制造资源的无缝对接,鼓励发展基于互联网的按需制造、众包设计等新型制造模式,促进工业大数据集成应用。
(三)加快政府智慧化应用,建设高效服务型政府
1、提升政府信息公开能力
根据国家政府信息公开工作要求,政府将借助云平台和信息化手段,积极推动政府行政执法信息公开。 其中涉及规划、卫生、建设、环保、安监、食品药品等领域,将作为首批公开的目录体系。信息公开保持日常更新及时,确保公开内容规范到位。
第18页
2、完善政府公共服务系统
通过PC平台、智能终端APP等渠道,为市民提供一站式便捷公共服务。市民可以轻松获得与日常生活密切相关的政策法规、医疗保健、文化娱乐以及衣食住行等各类公共服务信息;为市民/企业提供办事流程咨询、办事指南、表格下载、在线预约、在线申报、办事进度跟踪等办事服务。智慧公共服务以市民一卡通为核心,为市民提供身份识别、综合缴费、公交刷卡、门禁、小额支付等服务。
3、加强政府智能监管水平
采用物联网和大数据技术对政府监管对象进行自动感知、自动识别、自动跟踪、自动监管。围绕实施区域协调发展、新型城镇化等重大战略和主体功能区规划,在市场监管、质量安全、质量诚信、节能降耗、环境保护、食品安全、安全生产、信用体系建设、旅游服务等领域探索开展一批应用试点,打通政府部门、企事业单位之间的数据壁垒,实现合作开发和综合利用。实时采集并汇总分析政府部门和企事业单位的市场监管、检验检测、违法失信、企业生产经营、销售物流、投诉举报、消费维权等数据,有效促进各级政府社会治理能力提升。
4、提供政府智慧决策支撑
以人口、法人、地理空间和宏观经济等四大数据库信息资源为基础,充分挖掘经济运行数据和国税、地税、工商、统计、财政、贸易等部门数据,有效利用数字城管、公安、水利、交通、环保、旅游、食品药品监督、卫生、教育等部门已有的社会监管数据资源,采用数据仓库、数据挖掘、知识库系统等技术手段建立智能决策平台,对数据资源进行多维分析,利用政务信息资源进行深入的知识挖掘,开发和整合相关应用系统,并根据领导需要自动生成统计报表,从宏观和微观方面客观反映当前经济运行态势和社会管理情况,掌握经济社会发展的变化趋势,为政府领导提供决策支持。
5、提高政府智能办公效能
围绕优化再造政务流程、提高行政效能,进一步拓展深化网上办公,运用电子印章、电子签名、电子文件密级标志等技术,实现公文、信息、简报等电子文件的上传下达和横向传递,以及公文办理、信息采编、会议
第19页 组织、值班管理等日常工作的信息化。积极开展视频会议、移动办公等应用。
(四)积极推进民生服务普惠化平台和应用体系建设
1、推进教育信息化建设
推进网络教育的普及应用,创新数字文化和网络教育发展模式,开放公共教育资源,构建面向全民终身学习的平台环境。建设教育信息化“三通两平台”,加强优质教育资源库及共享服务平台建设,促进优质教育资源普及、共享和均衡发展,缩小城乡和区域教育水平差距,促进教育公平。鼓励各类院校通过与互联网企业合作等方式,对接线上线下教育资源,为基础教育、职业教育等教育公共服务提供新方式。推进“智慧校园”建设,通过电脑、手机、电视等各种形式,多层次、多方位展现智慧校园各类管理信息、生活信息,实现学校、教师、学生与家长之间的交流与互动。
2、推进区域卫生信息化建设
以健全医疗智慧化服务体系为目标,完善市、县(市)区两级医疗卫生信息平台。整合公共卫生、医疗服务、医疗保障、基本药物制度和综合管理五项功能及应用。加快建立居民电子健康档案和电子病历,发展基于互联网的医疗卫生服务,支持第三方机构构建医学影像、健康档案、检验报告、电子病历等医疗信息共享服务平台,逐步建立跨医院的医疗数据共享交换标准体系。引导医疗机构面向街道、社区和农村地区开展基层检查、上级诊断等远程医疗服务。加强区域医疗卫生服务资源整合,充分利用互联网、大数据等手段,提高重大疾病和突发公共卫生事件防控能力。
3、推进文化信息资源共享体系建设
推进数字图书馆、档案馆、博物馆、艺术馆、科技馆和数字文化馆建设。加强公共文化信息资源开发,建设一批数字内容素材库,加快推进文化信息资源的整合共享。发展基于互联网的文化、媒体和旅游等服务,培育形式多样的新型业态。
4、推进就业和社会保障信息服务体系建设
加快建设与省对接的、全市统一的就业和社会保障信息平台服务体系。完善社会保险关系转移接续、异地居住退休人员管理、参保人员异地就医和结算等服务。统筹城乡协调发展,推动信息服务向街道、社区和乡
第20页 镇村延伸,加快全面覆盖和不断完善农村劳动力转移就业、养老保险、社会救助、社会福利和慈善事业等农村就业和社会保障服务。建设惠民“一卡通”工程,整合通用就诊卡、社保卡、医保卡、农保卡、公交卡、健康档案、公用事业缴费、小额消费支付等功能,逐步实现多领域跨行业的“一卡通”智慧便民服务。积极推广基于移动互联网入口的城市服务,开展网上社保办理、个人社保权益查询、跨地区医保结算等互联网应用,让老百姓足不出户享受便捷高效的服务。
5、推进智慧社区(小区)建设
结合物业管理建立社区(小区)综合服务中心,整合物业管理、停车管理、门禁系统、安防监控、生活配送、电子支付、智能家居等系统,为业主提供一个安全、舒适、便捷、节能、高效的生活环境。建设小区公共信息管理系统和业主家居智能管理系统,实现小区内信息互动和共享。发展社区经济,在餐饮、娱乐、家政等领域培育线上线下结合的社区服务新模式。以社区为基础,搭建养老信息服务网络平台,提供护理看护、健康管理、康复照料等居家养老服务。
(五)加快推进两化深度融合,促进产业转型升级
1、培育两化融合示范企业
大力提升中小企业信息化水平,提高规模工业企业计算机辅助设计(CAD)、辅助工艺(CAPP)、辅助制造(CAM)应用水平,普及财务管理、进销存管理、供应链管理和客户关系管理系统的应用。推进先进装备、新能源装备、汽车、电子等行业骨干企业的计算机辅助技术的集成应用,普及产品数据管理系统(PDM)、产品全生命周期管理(PLM)应用,普及和深化企业资源计划(ERP)应用,推进PDM、财务系统与ERP的集成应用。加快钢铁、化工、建材、电力等行业主要耗能设备和工艺流程的信息化改造,促进节能减排。推进高危行业安全生产的信息化,建立安全生产新模式。按分批推进工信部企业两化融合管理贯标工作,促进企业单项应用向综合集成应用发展,提升两化融合环境下企业的关键能力。用3年时间打造50家行业领先的两化融合标杆企业。
2、提升工业产品智能化程度
在机械设备、工程机械、汽车制造、港口机械、矿山装备、新能源装
第21页 备和国防军工等行业加快装备智能化步伐。大力培育和发展工业机器人、增材制造(3D打印)等智能制造装备产业,鼓励智能制造装备研制企业向产品设计、工程承包、远程故障诊断、专业维修维护、备品备件供应、设备租赁、再制造、提供整体解决方案等多元化、服务化发展,促进智能制造装备企业由产品制造型向技术研发、生产制造、工程总包、全程服务型企业转变。
3、大力推进工业智能应用示范
加快工业智能在工程机械、电工电器、汽车制造、矿山装备、电子信息、生物医药、食品工业、国防军工等重点产业领域的推广应用。推动自主研发成套智能制造装备在企业设备更新换代中的应用与推广,提高重大成套设备及生产线系统集成水平。推进生产过程和制造工艺的智能化,发展以人机智能交互、柔性敏捷生产等为特征的智能制造方式,推进生产制造设备联网和智能管控。推动智能制造生产模式的集成应用,结合行业发展特点,在集团管控、设计与制造集成、管控衔接、产供销一体、业务和财务衔接等领域,开展关键环节集成应用示范。创新政企合作模式,建立先进制造技术研发中心,培育数字化车间、智能工厂。
(六)大力发展电子商务和智慧物流
1、加快电子商务环境下传统制造业的转型升级
鼓励B2B、B2C电子商务平台从产品销售和广告营销向研发设计、生产制造等领域渗透,促进生产和消费环节对接,形成个性化定制生产新模式。鼓励企业利用移动互联网,创新电子商务与制造业的集成应用模式。大力发展先进装备、汽车及零部件、精品钢材、医药食品、电子、轻纺、新能源产业集群和行业电子商务,构建行业网上商城。积极利用电子商务平台优化采购、分销体系,提升企业经营效率。引导传统商贸流通企业与电子商务企业整合资源,积极向供应链协同平台转型。
2、积极发展农村电子商务
开展电子商务进农村综合示范,支持新型农业经营主体和农产品、农资批发市场对接电商平台,积极发展以销定产模式。完善农村电子商务配送及综合服务网络,着力解决农副产品标准化、物流标准化、冷链仓储建设等关键问题,发展农产品个性化定制服务。开展生鲜农产品和农业生产
第22页 资料电子商务试点,促进农业大宗商品电子商务发展。
3、构建区域特色电商平台
立足城市产业发展特点和优势,引导各类电子商务业态和功能聚集,推动电子商务产业统筹协调、错位发展。大力发展旅游、文化产业、特色农产品、医药食品电子商务,构建具有湘潭产业特色和人文特色的区域电子商务平台。鼓励企业利用电子商务平台的大数据资源,提升企业精准营销能力,激发市场消费需求。鼓励企业利用移动社交、新媒体等新渠道,发展社交电商、“粉丝”经济等网络营销新模式。大力推进跨境电子商务发展,拓展全球经贸合作。推进跨境电子商务通关、检验检疫、结汇等关键环节单一窗口综合服务体系建设。
4、推进物流企业和物流园区信息化
鼓励制造业企业和专业物流企业信息系统对接,推进制造业物流服务外包,推动区域性、行业性物流信息化服务平台建设。加快电子标签、自动识别、自动分拣、可视服务等技术在物流企业、物流园区推广应用,推进大数据、云计算在物流领域的应用,建设智能仓储体系,优化物流运作流程,提升物流仓储的自动化、智能化水平和运转效率,降低物流成本。实现仓储设施与货物的实时跟踪、网络化管理以及库存信息的高度共享,提高货物调度效率。加快应用智能化物流装备提升仓储、运输、分拣、包装等作业效率。
5、完善智能物流配送调配体系
加快推进货运车联网与物流园区、仓储设施、配送网点等信息互联,促进人员、货源、车源等信息高效匹配,有效降低货车空驶率,提高配送效率。加快发展社区自提柜、冷链储藏柜、代收服务点等新型社区化配送模式,结合构建物流信息互联网络,加快推进县到村的物流配送网络和村级配送网点建设,解决物流配送“最后一公里”问题。
(七)推进互联网+创新创业,夯实城市发展软实力
1、强化创业创新支撑
引导互联网企业、各类平台服务商、基础电信运营商利用技术优势和产业整合能力,向小微企业和创业团队开放平台入口、数据信息、计算能力等资源,提供研发工具、经营管理和市场营销等方面的支持和服务,提
第23页 高小微企业信息化应用水平,培育和孵化具有良好商业模式的创业企业。构件和完善小微企业公共服务平台网络,集聚创业创新资源,为小微企业提供找得着、用得起、有保障的服务。
2、积极发展众创空间
充分发挥互联网开放创新优势,调动全社会力量,支持创新工场、创客空间、社会实验室、智慧小企业创业基地等新型众创空间发展。充分利用自主创新示范区、科技企业孵化器、大学科技园、商贸企业集聚区、小微企业创业示范基地等现有条件,通过市场化方式构建一批创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的众创空间,为创业者提供低成本、便利化、全要素的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。实施新兴产业“双创”行动计划,建立一批新兴产业“双创”示范基地,加快发展“互联网+”创业网络体系。
3、发展开放式创新
鼓励各类创新主体充分利用互联网,把握市场需求导向,加强创新资源共享与合作,促进前沿技术和创新成果及时转化,构建开放式创新体系。推动各类创业创新扶持政策与互联网开放平台联动协作,为创业团队和个人开发者提供绿色通道服务。加快发展创业服务业,积极推广众包、用户参与设计、云设计等新型研发组织模式,引导建立社会各界交流合作的平台,推动跨区域、跨领域的技术成果转移和协同创新。
(八)推进农村农业信息化,促进城乡一体化发展
1、推进农业农村信息服务体系建设
大力推进农村信息化基础设施建设,促进城乡信息基础设施一体化。鼓励互联网企业建立农业服务平台,支撑专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业生产经营主体,加强产销衔接,实现农业生产由生产导向向消费导向转变。提高农业生产经营的科技化、组织化和精细化水平,推进农业生产流通销售方式变革和农业发展方式转变,提升农业生产效率和增值空间。规范用好农村土地流转公共服务平台,提升土地流转透明度,保障农民权益。深化和普及农民、农业、农村信息化应用,健全农业农村信息综合服务体系,实施农村信息化民生服务工程。促进城乡社会管理和服务等系统的对接和协同,促进城乡公共服务均等
第24页 化。
2、加快“数字乡镇”建设
以居民需求为导向,整合人口、就业、社保、民政、卫生、文化以及综治、维稳、信访等管理职能和服务资源,加快农村村镇信息化建设,构建农村村镇综合管理和服务平台。建设面向家庭的电子社区网络,推动电子政务、科技普及、网上购物、网上教育、网上健康指南、网上防灾减灾指南、网上互动智能气象台等各类便民信息服务。建设数字村镇,数字家园。
3、促进信息化与农业产业化融合
利用信息技术提升农业生产、经营、管理和服务水平,培育一批网络化、智能化、精细化的现代“种养加”生态农业新模式,完善新型农业生产经营体系。推进“智慧农业”建设,发展精准化生产方式,推广成熟可复制的农业物联网应用模式。在基础较好农业龙头企业和乡镇,普及基于环境感知、实时监测、自动控制的网络化农业环境监测系统。构建天地一体的农业物联网测控体系,实施智能节水灌溉、测土配方施肥、农机定位耕种等精准化作业。在畜禽标准化规模养殖基地和水产健康养殖示范基地,推动饲料精准投放、疾病自动诊断、废弃物自动回收等智能设备的应用普及和互联互通。
建立农副产品、农资质量安全追溯体系,构建农副产品质量安全追溯公共服务平台,推进制度标准建设,建立产地准出与市场准入衔接机制。加快推动移动互联网、物联网、二维码、无线射频识别等信息技术在生产加工和流通销售各环节的推广应用,强化上下游追溯体系对接和信息互通共享,不断扩大追溯体系覆盖面。
加快农业龙头企业信息化进程,支持互联网企业与农业生产经营主体合作,综合利用大数据、云计算等技术,建立农业信息监测体系,为灾害预警、耕地质量监测、重大动植物疫情防控、市场波动预测、经营科学决策等提供服务。促进信息化与农业产业化深度融合,促进农业现代化水平明显提升。
(九)实施“中国制造2025”,构建现代产业体系
1、大力发展工业互联网
第25页 制定工业互联网整体网络架构建设规划与布局,建设低延时、高可靠、广覆盖的工业互联网,深化物联网、互联网在工业中的应用。促进工业全产业链、全价值链信息交互和集成协作,创新要素配置、生产制造和产业组织方式,加快工业生产向网络化、智能化、柔性化和服务化转变,延伸产业链,培育新业态。在塔机、挖机、桩机等工程机械行业、风电、海工装备、矿山通风、矿山机车等重点行业和骨干企业组织开展试点示范,重点支持生产过程控制、生产环境检测、制造供应链跟踪、远程诊断管理等物联网应用。
2、推进产业模式转型升级
从设计研发、生产过程、企业管理多环节积极推进制造业数字化、网络化、智能化。采用产品全生命周期、设计知识库和模拟仿真技术支持智能化设计系统,并行、协同实现产品的全数字化设计,结构、性能、功能的模拟与仿真优化;推进智能化生产,大幅度提升生产系统的功能、性能与自动化程度,打造智能工厂和企业;推进制造业向智能化管控模式发展,使企业运行各环节各要素各业务协同规划与优化管理。通过数字化、网络化、智能化技术普及应用,促进制造业由流水线生产向定制化规模生产,从生产型制造向服务型制造转变,催生产业模式转型与创新。
3、大力发展电子信息产业
加快集成电路、关键电子元器件、应用软件、新型显示、云计算、物联网等核心技术创新,重点突破应用电子、工业控制系统、工业软件、三维图形等关键技术。加快面向云计算、移动互联网、工业控制系统等关键领域的技术研发与产业化,支持信息技术企业与工业企业战略合作,增强信息技术与传统工业技术协同创新能力。大力发展新一代通信和计算机产品。加大宽带网络核心设备、高端光电子器件、智能终端等高端产品研发及产业化的支持力度。着力发展嵌入式软件及系统。围绕打造智能装备制造产业基地,通过嵌入式软件等技术提升和改造现有制造业,开发数字化、智能化的新产品。加快先进矿山装备、海洋装备、新能源装备等行业嵌入式系统发展。推进汽车电子集群发展。大力发展汽车安全系统相关电子产品如ABS、ESP、TPMS等,GPS导航系统相关电子产品如车载GPS导航仪、电子地图存储设备、导航软件等,其他通信娱乐系统相关电子产品如后座
第26页 影音系统产品、车载音响、车载电视、车载DVD、车载MP3等,形成汽车电子产业集群。培育移动互联网和物联网产业。积极把握全球移动互联网产业的总体发展趋势,着力引进领军企业和新兴潜力企业,推动移动互联网产业向特色化、集群化、高端化方向发展。到2020年,建成1-2个省级移动互联网产业集聚区,培育3-5家移动互联网骨干龙头企业。以智慧湘潭建设为契机,引进和培育并举,大力发展物联网及相关产业。
七、 重点工程
(一)信息基础设施
1、“宽带中国”示范工程
宽带提速。投资20亿元,用于宽带骨干网、接入网和城域网的建设,提升网络流量疏通能力,优化网络架构,扩容网间带宽,保障连接性能,增强网络安全可靠性,到2020年底,城域网出口带宽达到1000Gbps。加快推进以4G网络为主移动互联网建设,投资30亿元,新建4G基站2万个,到2020年,4G信号覆盖区域达95%以上,4G用户突破150万户,4G移动电话人口普及率超过60%。加快农村地区光纤接入和宽带无线网络建设进程,因地制宜采用光纤、铜线、同轴电缆、3G/4G、微波、卫星等多种技术,提高宽带网络覆盖范围,丰富宽带网络接入模式。投资10亿元用于IPv6升级改造和物联网技术研发应用,推动互联网与下一代广播电视宽带网的骨干网、城域网、接入网和支撑系统的IPv6改造进程,力争到2020年,全面建成和完善IPv6商用网络,加快形成IPv6为核心的全新互联网架构。 光纤到户。新建住宅区和住宅建筑必须按照国家《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》、《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》和《湖南省住宅小区和商住楼通信设施建设标准》建设住宅区和住宅建筑内的光纤到户通信设施工程,切实做到同时设计、同时施工、同时交付使用。光纤到户宽带设施工程未经验收或验收不合格的新建住宅区和住宅建筑不得接入公用互联网。加快推进既有住宅小区及商住楼光纤到户改造,到2020年,光纤接入用户达到50万户。
三网融合。投资10亿元,用于电信网、广播电视网、互联网的升级
第27页 改造,确保网络设施满足三网融合业务发展需求,推进电信网、广播电视网互联互通和共建共享,丰富三网融合业务应用。
2、云计算数据中心
云计算数据中心包括云计算中心、数据共享与交换平台、公共数据库和专业数据库。数据共享与交换平台主要整合政府各部门与社会各行业的信息资源实现业务联动和信息共享的功能。制订全市统一的数据交换目录体系,统一的业务集成规范。数据交换部分包括数据交换服务系统和数据整合服务系统。公共基础数据库是由业务数据仓库、多媒体数据仓库和共享数据仓库组成,公共基础数据是基础且变化频率相对较低的信息资源,是城市公共数据的“纲”。结合湘潭市目前实际情况,公共基础数据库内容如下:共享数据仓库:人口、法人数据库,地理空间信息库(GIS系统)。业务数据仓库:城市公共交通数据库、城市基础设施数据库、城市市民卡数据库、城市智能建筑数据库、旅游业数据库、水资源数据库,人口、经济、社会管理数据库等。多媒体数据仓库:城市可视化视频信息库等。
3、智慧湘潭云平台
智慧湘潭云平台包括“智慧湘潭”门户、重点领域的云计算服务。 “智慧湘潭”门户包括移动终端、PC端等类型的城市门户,全面整合公共事业、电子政务、就业信息、消费购物、金融服务、生活服务、医疗卫生、教育校园、交通物流、地理旅游等等十大类信息化应用,是物联网应用的展示平台、移动信息化的应用平台、信息惠民的服务平台。
重点领域云计算服务包括“政务云”、“工业云”、“公共云”、“私有云”等,实现全市政府、产业、民生等领域信息化向云端转移,实现动态构架打破数据中心、服务器、存储、网络、数据和应用中的物理设备障碍,集中管理和动态使用物理资源及虚拟资源,提高弹性和灵活性,减低成本和管理风险、改进服务,促进政府和企业减少成本,为环境保护提供更高的可行性。
平台应用系统主要包括支撑技术、科学管理工具套件库以及公共基础服务,为整个综合信息平台的业务功能实现,提供支撑。平台系统上实现城市管理、应急指挥、资源调度和民生服务等业务功能。基于整合、共享区域内公共资源数据,承载“智慧”要素,全面拓展公共信息服务。依托
第28页 目录管理与服务体系,提供共性问题的统一处理,解决某一个部门或机构难以独立完成的公共能力,为政府、企业和公众的各类应用及其协同提供基础性支撑。利用专家系统、仿真等“智慧”的技术和科学管理方法、工具、模型,支撑湘潭息化建设的“智慧”水平和科学管理水平。
4、智慧湘潭运行管理指挥中心
利用云计算数据中心、智慧湘潭云平台强大的数据抽取、清洗、存储、分析处理、共享交换和数据管理等功能,建设“智慧湘潭”运行管理指挥中心。中心能准确地搜集、分析和处理有关城市管理运营、经济运行、突发事件、资源利用、环境保护等信息。包括公共安全、应急调度、交通、城管、消防、卫生防疫、经济运行、水电气资源、公共服务等信息的利用,整合来自多个城市系统的实时信息,加以分析处理,制定有效合理的决策方案,快速响应和处理各类事件和事务。实现城市管理运营、经济运行的全面感知和“管、控、营”一体化。
(二)政务与城市管理
1、智慧政务
建立起统一的电子政务网络服务体系。规范我市政务内网、政务外网、政务专网建设,整合资源,逐步构建一个覆盖面广、带宽高、稳定性强、安全可靠的统一的电子政务网络体系,使办公、审批、服务最大限度地“网络化”。
建设统一的市、县(区)、乡(街道)、村(社区)四级网上政务服务信息平台。全市各级政务服务、便民服务机构依照“依法履职、用心服务、规范高效、马上就办”的要求,以“一窗式受理、一条龙服务、一个口收费”的模式开展审批和服务,建立起统
一、规范、高效的四级政务服务体系。
建设我市移动政务服务APP,打造全天候在线、不间断服务的网上政府。通过移动数据网络、WIFI、二维码、云计算等技术手段,让市民在手机等智能终端上就能得知最新政务要情、翻看权力清单、了解办事指南、查询企业信用和办理各种缴费,提高市民的各项政务服务体验。
建设政府网站集约化平台,统一为市、县(市)区、乡(镇)政府和各级机关单位部门提供网站基础平台服务,搭建金字塔型的三层网站平台
第29页 体系,实时监控管理全市各级政府、部门网站,改变政府、部门网站服务散、乱、无标准的现状,建设统一规范的政府网站体系,更加及时、准确、有效的发布政府信息,开展互动交流、提供公共服务,为转变政府职能、提高管理和服务效能,推进国家治理体系和治理能力现代化发挥积极作用。
建设政务信息基础数据库。进一步加快人口、法人单位、空间地理、宏观经济等基础信息资源库共建共享,有序推动基础信息资源库分别在电子政务网络平台上部署。围绕重点应用领域,开展基础信息资源应用试点,不断总结经验,积极创造条件,逐步扩大应用范围,为政府、企业和社会公众提供全方位、实时更新的基础信息数据服务。
通过建立覆盖全市的电子政务信息资源共享交换体系,有效连接和共享所有的政务应用和数据资源体系,并为访问者和管理者提供一个统一一致的电子政务基础设施,打破信息孤岛,大力推动政府部门数据共享,稳步推动公共数据资源开放。
2、智慧公共安全
夯实“金盾工程”二期建设成果,推动传统警务向现代警务、技术保障向资源服务的转变,深入实施全市警务顶层设计,优化完善公安信息化整体架构,提高各警种、各层级和各部门之间信息共享程度,提升公安机关维护社会和谐稳定的能力和水平。
完善优化公安信息化基础设施环境。为全警信息化建设和应用提供公共技术环境和服务支撑,优化图像中心基础设施建设,搭建集视频联网、图像侦查、指挥研判为一体的图像综合应用平台,推进警用数字集群(PDT)窄带无线通信专网建设,推进湘潭本地化移动警务通建设。加强对云计算、物联网、大数据、北斗导航、智能警务、移动互联网等新技术的研究与应用,组织实施我市公安部应用创新研究计划项目,为湘潭公安机关打击破案、维稳保安、服务社会提供有力工具与手段。
构建公安大数据信息资源服务体系,着力深化信息资源整合共享。优化完善全市警务信息中心,整合各业务警种、部门的信息资源,特别是人员、车辆、通讯等各类动态轨迹信息,整合政法机关、政府职能部门和相关企事业单位的信息资源,提升数据信息资源共享水平。
第30页 完善公安信息化安全保障体系,加强网络安全建设,逐步提升公安信息网硬件国产化率,着重解决云计算、大数据及互联网的公安应用安全问题,为公安工作提供安全稳定的运行环境。开展全市信息中心容灾中心、备份中心建设。
加快公共安全视频监控系统建设,落实完成省公安厅部署的完成省、市、县三级视频联网共享平台升级改造,建立跨部门、跨地域视频图像信息采集共享体系。推动视频监控联网共享平台与卡口查缉布控、电子信息采集等系统的对接,建设全市视频联网应用平台。推进深化视频分析研判与应用,加强对机场、车站、码头、公交站、地铁站、公安检查站、治安卡口等目标和部位,实时监控,强化对群体性事件的预警预测,提升预警和发现能力。
构建一体化、扁平化通信指挥体系,为提升公安机关应对突发事件的反应速度和处置效率,提供畅通、高效、高质的通信保障服务。以《公安科技信息化标准体系》为基础,结合湘潭市公安信息化建设实际,构建湘潭市公安科技信息化标准化体系。
3、智能交通
将先进的信息技术、数据通讯传输技术、电子传感技术及计算机软件处理技术等有效的集成运用整个地面交通管理系统而建立的一种在大范围内、全方位发挥作用的高效、便捷、安全、环保、实时、准确的综合交通运输管理系统。它有助于最大程度的发挥交通基础设施的效能,提高交通运输系统的运行效率和服务水平,为公众提供高效、安全、便捷的出行服务。
建设交通基础工程。包括对市区路口进行交通渠化;对路段、路口的行人过街提示、警示、安全设施进行完善,保障行人过街安全;合理分配路权,合理分配左转、直行、右转的车辆行驶车道数,提升路口的通行能力;建设中央、机非隔离设施、提示、减速、警示、指引标志等安全设施,保证道路车辆的安全。
优化交通组织。包括大货车行驶路线规范、停车设施规范、公交设施、单行路径的规划。协调交通管理,协调医院、学校、体育场馆等场所,协调货车集散地停车、行车问题,合理设置出入口,避免对道路交通秩序的
第31页 干扰。
建设交通科技设施工程。包括智能交通管控中心、交通信息资源平台、智能交通管控平台等内容。
4、数字城管
建立高效的城市管理长效机制,建设网格化城市管理新模式实现城市精细化管理,建设湘潭特色的数字城管信息系统,实现城管业务办公审批业务信息化,实现数字城管与警用信息系统信息共享、数据交换。
建设标准体系规范。将湘潭市数字化城市管理信息系统中的各类信息进行有序整合,使之服从于统一的标准和规则,实现系统建设和未来扩展有章可循。
制定城市管理运行流程。城市管理流程是在监督、指挥、执行管理体系下的具体办事流程,这一流程的主要参与者是信息采集员、指挥监控中心(受理员、值班长)和专业部门(包括街道(镇)、社区等),形成数字化城市管理的闭环流程。
制定数字化城管指挥手册。事部件分类和指挥手册是数字化城管的管理依据和处置标准。根据住房和城乡住建部标准制定湘潭市城市管理问题的大小类标准,并梳理各项小类问题的责任部门和处置时限等内容,使得建成后的数字化城市管理系统能够顺畅运行。
建立评价体系。数字城管的评价体系通常分为两个部分,分别是内评价和外评价,内外评价体系综合后的得分将作为各级政府、各专业部门和监督指挥中心在城市管理中的工作评价成绩。将评价结果进行合理化的利用,将对各部门、单位进行考评,保证系统长效的运行。应用方面可采取一点查询、多点评价。
开发信息系统。按照湘潭市城市管理体制特色,建立“统一指挥、统一监督、统一网络、多层次服务”和“部件先属主后属地,事件先属地后属主”的管理模式数字城管组织体系,设立城市管理指挥监控中心。
(三)民生服务
1、智慧教育
加快“三通两平台”示范城市建设,加快教育均衡化进程,着力构建覆盖全市城乡中小学的教育信息化服务体系,实施 ““三通两平台”工程,
第32页 包括基于IPv6/IPv4技术的宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通,以及教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。
“校校通”为“班班通”提供基础网络平台,建设内容包括市内教育城域网、市信息中心网络,以及市直与四区122所幼儿园、中小学校园网的改造;将所有学校及市教育网络中心通过专线打造成一个市级教育城域网;学校通过不低于20M光纤接入到教育城域网;市教育网络中心作为“校校通”网络的核心节点,通过光纤分别接入到城域网、互联网。
实施“班班通”建设,将与教育教学相关的信息内容通到每个班级,并系统、有效地应用于备课、课堂教学、学习以及其他教育业务之中,解决信息化环境与资源的创造性应用问题,解决优质资源在课堂上有效应用问题。
建设教育平台,打造教学信息充分共享、社区化学习性质的教学生态系统;资源持续更新,获取途径高效便捷;以校园空间为载体进行信息传递、分享和交互;多角度授课,多模式学习;提升学生学习兴趣,提升教学质量,提升综合教学水平。
2、智慧医疗
以业务和管理需求为导向,全面建成实用、共享、安全的人口健康信息网络体系,为深化医药卫生体制改革,有效落实计划生育基本国策,提高卫生计生服务与管理水平,实现人人享有基本医疗卫生服务目标提供有力的信息技术支撑和保障。
健全制度和统一标准体系。结合我市实际,健全人口健康信息化管理制度,完善居民健康卡普及应用工作机制和管理制度,完善区域人口健康信息平台、全员人口信息、电子健康档案、电子病历数据库建设和运维管理的工作机制。
推进居民电子健康档案数据库、电子病历建设和应用。完善居民电子健康档案数据库,支撑区域内基层卫生计生机构间信息动态共享及业务协同,提升公共卫生和基层医疗卫生应用服务水平。以电子病历为核心,实现医院内部信息资源整合和共享,提高医疗服务效率和质量,加强公立医院行为监管。
统筹建设卫生计生各项业务领域的重点业务应用系统。建设涵盖公共
第33页 卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等六大应用系统,充分运用大数据、云计算、物联网、视联网、智能卡等新技术,提升人口健康信息化业务应用水平。
合理构建市、县两级信息平台。建设标准统
一、融合开放、有机对接、分级管理、安全可靠的市、县两级人口健康信息平台。
建设人口健康信息网络。实现卫生计生各项业务相向协同,同时集中数据信息资源,发挥大数据应用优势,有效提升人口健康科学决策和服务管理水平。
加快推进居民健康卡建设与应用。以居民健康卡为联结介质,依托人口健康信息平台,有效共享全员人口信息、电子健康档案、电子病历信息。
3、市民一卡通
市民卡是集社会保障、日常消费、银行业务、公共服务、行业管理、商业应用等应用于一体的载体,主要应用范围包括三大领域:政府服务、公共和社区服务、消费支付与商业应用。市民卡将传统的社会保障卡、公共卡、银行卡、商业卡集于一身,将政府服务、公共服务、金融支付、商业应用四大主体功能的高度集成,真正实现 “多卡合
一、一卡多用”,实现社会保障卡跨业务、跨地区、跨部门的通用,为广大单位和城乡居民提供全面、便捷、高效的各项政府公共服务。
建立社会保障“一卡通”应用体系。实现社会保障卡在人力资源和社会保障业务领域全面应用,通过市级数据交换与共享平台,实现人社信息系统与各类政府公共服务系统以及金融系统的信息共享与数据交换,支撑社会保障卡在其他政府公共服务领域以及金融业务领域的全面应用。
建立社会保障“一卡通”服务体系。为广大单位和社会公众提供高效、便捷的人力资源和社会保障服务,支持与湘潭市信息惠民公共服务平台的无缝对接,逐步实现公共服务事项和社会信息服务的全人群覆盖、全天候受理和“一站式”办理。
建设湘潭市社会保障“一卡通”信息系统。根据金保工程(二期)和社会保障“一卡通”要求,结合省人社厅统一规划,进行信息系统建设,提升湘潭市各级人社部门的业务经办能力、管理服务水平和服务均等普惠程度。
第34页
4、智慧社区
智慧社区是充分利用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术,为居民提供一个安全、舒适、便利的生活环境,从而形成基于信息化、智能化社会管理与服务的新型社区管理模式。
智慧物业管理。建设社区物业的智能化集成系统,包括停车场管理、闭路监控管理、门禁系统、智能消费、电梯管理、保安巡逻、远程抄表,自动喷淋等相关社区物业的智能化管理,实现社区各独立应用子系统的融合,进行集中运营管理。
社区电子商务服务。针对社区住户,依托实体店和电子商务平台,以提供服务为经营理念,满足社区居民日常消费。包括传统标准化产品,同时也包含家政、教育、医疗、生活等服务性产品。从而实现社区业主更方便廉价的购物体验。
智慧养老服务。引导和鼓励信息技术企业参与养老服务事业,整合IT产业优势资源,建设统一的养老服务信息平台,完善老年人信息数据库,同时,充分借助移动互联网、云服务和物联网技术,建立智能化呼叫救护服务,居家养老和老人健康远程监控系统等,使老人的日常生活起居、健康状况得以有效管理,专业医护团队、养老服务团队及时为老人提供优质服务。
智能家居系统。借助现代物联网、电气控制、网络通讯等先进技术,打造集系统、结构、服务、管理为一体的高效、舒适、安全、便利、环保的现代化居住环境。智能家居不仅提供了全方位的信息交换功能,还能优化人们的生活方式和居住环境,帮助人们有效安排时间、节约各种能源,实现家电控制、照明控制、室内外遥控、窗帘自控、防盗报警、定时控制以及网络远程遥控等功能。
(四)产业发展
1、智能制造
推进数字化设计平台建设。提高规模工业企业计算机辅助设计(CAD)、辅助工艺(CAPP)、辅助制造(CAM)应用水平,推进先进装备、海工装备、新能源装备、矿山装备、汽车、电子等行业骨干企业的计算机辅助技术的集成应用,普及产品数据管理系统(PDM)、产品全生命周期管理(PLM)。支
第35页 持湘电、江麓、泰富重工、吉利汽车等大型企业构建全数字化设计平台,广泛应用二维CAD软件,三维设计软件,各类分析软件,并实现与PDM系统的集成。面向产品全生命周期,运用具有丰富设计知识库和模拟仿真技术构建数字化智能化设计系统,从产品虚拟设计、概念设计、产品样机及工程设计和产品工艺设计全过程实现数字化、智能化与协同设计。依托工业云平台并对接骨干企业数字化设计平台,面向中小企业和产业集群,探索建立设计软件云服务模式和协同设计模式,提升中小企业数字化设计研发能力。
推进生产过程数控化智能化。针对装备制造离散型生产、冶金、化工、建材流水型生产以及各类混合型生产的特点,根据现有生产条件,积极推进生产过程和关键工序数控化和智能化。到2020年全市规模以上工业企业关键工序数控化率达到60%,培育数字化车间和智慧工厂。
大力发展智能装备制造业。大力提升机械装备、工程机械、新能源装备、海工装备、先进矿山装备产品智能化程度。鼓励智能制造装备骨干企业向产品设计、工程承包、远程故障诊断、专业维修维护、备品备件供应、设备租赁、再制造、提供整体解决方案等多元化、服务化发展,促进智能制造装备企业由产品制造型向技术研发、生产制造、工程总包、全程服务型企业转变。瞄准市场需求,重点发展焊接机器人、搬运机器人产业,促进3D打印产业化和规模化生产。
构建CPS推进产业模式转型。支持智能装备、节能和新能源汽车、食品医药、新能源装备、海工装备、精品钢材及深加工、新材料等特色支柱产业龙头企业综合应用云计算、大数据、物联网和嵌入式系统装备技术构建工业互联网和信息-物理系统(CPS)。将互联网、物联网可供利用的数据和服务与嵌入式系统相结合,实现产品生产、远程服务的实时感知、动态控制和信息服务。逐步实现大规模流水线生产向定制化规模生产、生产型制造向服务型制造转变。依托工业云平台,探索建立面向中小企业的云设计、云管理、云制造、云商务服务模式,实现中小企业“互联网+专精制造”模式转型。
2、智慧农业
大力推进智慧农业建设与应用,大幅提高农业生产经营效率,促进农
第36页 业规模化、集约化、工厂化生产,加快促进现代农业发展。
搭建智慧农业物联网平台。综合应用互联网、移动互联网、云计算、物联网、3S技术,依托部署在粮油、湘莲、水果、蔬菜等现代农业生产基地现场的各种传感节点(环境温湿度、土壤水分、二氧化碳、图像等)和无线通信网络,实现农业生产环境的智能感知、智能预警、智能决策、智能分析、专家在线指导,为农业生产提供精准化种植、可视化管理、智能化决策。
建设农产品溯源系统。现代信息技术贯穿农业生产、加工、流通、消费各环节,实现全过程严格控制,实现农产品追踪、清查功能,进行有效的全程质量监控,确保农产品安全,增强用户对食品安全程度的信心,并且保障合法经营者的利益,提升可溯源农产品的品牌效应。
建立完善农业科技网络服务体系。推进互联网+农业科技,使农民足不出户就能够远程学习农业知识,获取各种科技和农产品供求信息,专家系统和信息化终端成为农业生产者的大脑,指导农业生产经营,彻底改变单纯依靠经验进行农业生产经营的模式。
大力发展农业电子商务。开展电子商务进农村综合示范,大力发展农村淘宝,湘莲、肉制品、茶叶、茶油、竹木制品单品网店等多种农业电商业态。推动电子商务企业开拓农村市场,构建农产品进城、工业品下乡的双向流通体系。对村镇传统商业网点升级改造,健全县、乡、村三级农村物流服务网络。推进农产品“生产基地+社区直配”示范,带动订单农业发展。
打造智慧农业谷。加快推进新一代信息技术与现代农业的深度融合,依托湘乡国家级现代农业科技园区构建包括特色有机农业示范区、农科总部园区,依托昭山、法华山等生态休闲农业示范区打造美丽乡村高端休闲体验区。依托伟鸿食品等农业龙头企业,建设智慧猪场和智慧养殖农场。
3、智慧物流
搭建智慧物流公共信息平台。依托智慧湘潭云平台,综合运用云计算、物联网、移动互联技术,整合政府、行业组织和企业的物流信息、技术、设备等资源,搭建物流电子政务、物流电子商务和物流智能三位一体的智慧物流公共信息服务平台,实现制造业物流、商贸物流、电商物流、农产
第37页 品物流和冷链物流业务流程再造、资源共享、业务协同。平台集仓储、运输、配送、在线交易、支付、监管、信息服务等多功能于一体,打破行业限制,协调部门利益,实现集约化高效经营,优化社会物流资源配置,加快我市物流产业发展。加强平台间互联互通,对接省内外实现全网联网调度,线下线上同步整合。通过平台对物流大数据进行挖掘分析,为客户提供个性化服务,提升用户管理、运作、决策和竞争能力。通过物流信息服务平台,推动制造、商贸企业与物流企业信息互通、联动发展,提高生产、流通和物流企业的及时响应能力,促进精益生产和服务,并带动产业链上下游协同联动。
创建物流信息采集跟踪系统。信息采集跟踪系统是智能物流系统的重要组成部分,主要由RFID射频识别系统和Savant(传感器数据处理中心)系统组成,为企业产品物流跟踪系统提供数据来源,从而实现物流作业的无纸化。而物流跟踪系统包括产品生产物流跟踪、产品存储物流跟踪、产品运输物流跟踪、产品销售物流跟踪,以保证产品流通安全,提高物流效率。建立内容全面丰富、科学准确、更新及时且能够实现共享的信息数据库是物流企业信息化建设和智能物流的基础。尤其是数据采集挖掘、商业智能方面,更要做好功课,对数据采集、跟踪分析进行建模,为智能物流的关键应用打好基础。
建立智慧化仓储管理系统。支持企业利用信息化手段,将订单运营、分拣加工、客户服务等功能进行整合,建立智慧化仓储管理信息系统,建设自动化物流仓储中心。利用二维码、无线射频识别(RFID)等感知技术,提高货物信息在仓库管理流程中数据录入的效率和准确性,确保企业及时准确地掌握货物流转情况,合理保持和控制企业库存。通过商品编码技术,提高各类订单需求的出入库处理能力,对库存货物的批次、保质期等进行管理,实现智能盘点。利用信息系统的库位管理功能,及时掌握所有库存货物所在位置,提升物品拣选、传送、识别等设备的自动化水平,推广高性能货物搬运设备和快速分拣技术,提高仓库管理工作效率。加强仓储管理系统与生产制造企业和终端零售企业信息系统有效衔接,促进供需信息精准对接,提高货物调度效率。
建设智慧物流配送体系。推动物流业与制造业、商贸业的融合,物
第38页 流与商流、信息流、资金流的融合,互联网、移动互联网、物联网与车联网的融合。重点提升物流设施设备智能化水平,物流作业单元化水平,物流流程标准化水平,物流交易服务数据化水平,物流过程可视化水平。加强物流企业订单处理、需求分析、数据安全管理;推动物流业线上线下结合,电子商务与物流协同发展。促进物流园区、仓储中心、配送中心货物信息的精准对接,加强人员、货源、车源和物流服务信息的有效匹配。优化配送路线,加强与智能交通系统对接,依据实时路况动态调整配送路线。实现自动调配,鼓励运用北斗等导航定位技术,实时记录配送车辆位置及状态信息,利用云计算技术,做好供应商、配送车辆、门店、用户等各环节的精准对接。加强流程控制,运用信息技术,加强对物流配送车辆、人员、环境及安全、温控等要素的实时监控和反馈。
创建智慧物流企业和园区。着力建设一力公路港、湘钢洪盛工业智慧物流园区,步步高商贸智慧物流园区、高新区电商智慧物流园区和天易农产品智慧物流园区。培育发展天士力医药物流、星宇电商物流、时代金阳和伟鸿冷链物流等20个智慧物流示范企业。大力发展“仓配一体化”、冷链物流、生鲜物流、供应链物流、平台型物流等新兴物流业态。发展电子商务“极速物流”、“精准物流”,实现“当日达”、“半日达”等更快速、便捷的电子商务物流配送服务。
4、智慧旅游
智慧旅游是在新信息技术发展的基础上,以游客互动体验为中心,通过信息技术和旅游服务、旅游管理、旅游营销的融合,使旅游资源和旅游信息得到系统化整合和深度开发应用,并服务于公众、企业和政府等的旅游发展形态。围绕“建设国际一流旅游目的地,打造历史文化与现代文明相融的文化旅游城市”的总体目标,以湘潭“智慧旅游”试点城市建设为契机,推进智慧旅游建设,将“大旅游、大产业、大融合”观念融入旅游信息化发展中,打造湘潭旅游信息服务中心,运用信息化手段发展旅游业,促进湘潭旅游产业转型升级。
建设智慧旅游数据体系。建设基于旅游信息标准的旅游信息数据中心和数据交换系统,实现按照统一的旅游信息采集规则、统一的数据标准集中存储、统一的交换标准平台发布,最终实现旅游信息的智慧化。
第39页 建设智慧旅游服务体系。建设旅游公共服务信息平台、旅游电子商务平台,提供旅游信息获取、旅游计划决策、旅游产品预订支付、享受旅游和回顾评价等全新服务,提升旅游体验和旅游品质。通过科学的信息组织和呈现形式让游客方便的获取旅游信息,帮助游客安排旅游计划;通过基于物联网、无线技术、定位和监控技术,让游客旅游过程更顺畅,提升旅游舒适度和满意度,为游客提供旅游安全保障和旅游品质保障;推动旅游公众服务从被动服务向主动服务转变,推动传统的旅游消费方式向现代的旅游消费方式转变,引导旅游习惯,创造新的旅游文化。
建设智慧旅游管理机制。及时准确地掌握游客旅游活动信息和旅游企业经营信息,实现旅游行业监管从传统的被动处理、事后管理向过程管理和实时管理转变,实现传统旅游管理方式向现代管理方式转变。通过与公安、交通、工商、卫生、质检等部门形成信息共享和协作联动,形成旅游预测预警机制,保障旅游安全,有效处理旅游投诉,维护旅游市场秩序。主动获取游客信息,积累游客数据,了解游客需求、意见建议及旅游企业信息,增强游客、旅游企业和旅游主管部门的互动,推动旅游产业整体发展。
建设智慧旅游营销体系。包括旅游舆情监控分析、旅游营销效果评价和旅游自媒体营销,成为湘潭旅游产业结构调整、转型升级助推剂,在满足本地市场需求的前提下,成为全省智慧旅游的发展先行先试,作为全国智慧旅游建设的新样板和典范。
八、保障措施
(一)加强信息化建设统筹管理
强化市信息化领导小组的组织领导,领导小组负责研究、决策与协调解决信息化建设中的重大问题,建立科学的信息化建设绩效考核评估指标体系。
领导小组下设办公室,承担领导小组日常工作,负责组织实施和牵头协调、监督信息化建设的重大项目及相关工作。加强信息化主管部门的统筹协调职能,促进市与区县之间、各部门之间信息化工作的协同配合。
第40页 建立信息化建设联席会议制度,统筹协调各部门对本系统、本行业的信息化建设与管理职能,避免重复建设,推动资源共享与深化应用,加强部门之间的密切配合,形成工作合力。
制定信息化工程建设管理办法,经济和信息化部门负责指导、协调、监督、管理本行政区域信息化工程项目实施;使用财政性资金新建、改建、扩建的信息工程需经同级经济和信息化部门的前置审查和设计方案审查,发展和改革部门立项(或核准、备案)以及财政部门的投资审查,特殊行业按照法律法规由主管部门进行审查;使用非财政性资金建设的信息工程,建设单位应当将工程设计施工方案报经济和信息化部门备案。
(二)加强信息化标准规范体系建设
坚持和国际标准技术接轨,关注国际信息化标准化的发展现状与趋势,积极采用国际标准和国外标准(事实上的工业/行业标准),宣传贯彻国家标准和行业标准。在国家信息化标准体系框架的指导下,研究制定信息技术标准(如网络技术标准)、信息接口标准、信息产品标准(如信息家电标准)以及信息服务标准等。采用国家标准,对接国际标准,制定满足信息化项目建设、推广应用和运行管理等各环节需要的标准和规范,重点抓好电子政务信息平台、电子商务服务平台、信息资源开发利用、社区和城市终端信息服务、信息安全技术和应用等领域标准规范制定工作。加强信息化标准的制定和战略研究,鼓励企业和相关行业协会在我市优势领域先行制定技术标准,并积极参与国家和国际标准的制定。
(三)优化信息化发展环境
健全完善信息化政策法规体系,完善有助于信息化发展、创新能力提升、信息技术应用的政策法规及配套政策体系,加快信息资源开发利用、信息化项目建设管理、信息安全、公共信息系统管理、信息基础设施建设管理、信息产品知识产权保护等方面政策措施的制定和实施。完善信息基础网络建设环境,推进新一代信息基础设施的构建,为信息化建设奠定坚实的信息基础网络基础。
(四)建立决策咨询和评估考核体系
成立信息化建设专家咨询委员会,加强对信息化建设的咨询指导。联合大专院校、科研机构成立信息化规划标准研究组织,履行智慧城市发展
第41页 战略与规划、各应用体系建设方案、标准与政策研究制订等职责。市直有关部门、各县(市)区和重点企业建立相应的决策咨询机制,集中民意民智,提高决策的科学性。做好规划滚动实施的管理,以本规划为基准,每年对规划目标任务实施情况进行总结,并制定下一年实施计划,确保本规划得到落实,搞好滚动衔接。要设计和把握好规划实施的重点和时序,为规划的有效实施和计划的制定创造条件,保障信息化建设实施计划和规划目标的有机衔接,保障各项任务的全面完成。
建立信息化建设评估考核体系,定期对信息化建设按责任分解要求进行评估,向社会发布评估信息。经济和信息化部门应当会同发展和改革、财政等有关部门,对使用财政性资金建设的信息工程进行绩效评价。加大考核力度,检查和督导信息化建设规划、方案和计划的落实情况。对未实现批复的建设目标或未达到预期效果的项目,经济和信息化部门将对项目建设单位下达限期整改通知,对拒不整改或整改后仍不符合要求的,进行通报批评,项目审批部门暂不批准项目建设单位其他建设项目。
(五)建立和完善安全保障系统
主要综合利用法律、政策、管理、技术手段提供系统的安全保密管理服务。根据信息系统在国家安全、经济建设、社会生活中的重要程度依法定义安全等级。按照国家信息安全等级保护管理规范和技术标准,使用符合国家有关规定并满足信息系统安全保护等级需求的信息技术产品。开展信息系统安全建设。制定并落实符合本系统安全保护等级要求的安全管理办法。依据《信息系统安全等级保护测评要求》等技术标准,定期对信息系统安全等级状况开展等级测评,定期对重要信息系统和工业控制系统开展安全检查。充分重视信息资源的安全与保密工作,加强计算机信息系统安全防范。严厉打击利用计算机技术的犯罪活动,加强对信息资源的安全保护。
(六)加快建设人才支撑体系
大力培养、引进和高水平使用复合型高层次信息专业技术人才、高技能人才和网络设施与商业应用经营管理人才。制定培训计划,落实培训措施,重点抓好各级领导、机关干部和企业家的培训。加快高等教育和职业技术教育改革和发展,推动专业和学科调整,着力培养信息化人才。依托
第42页 高校院所、园区、企业和社会办学机构,联合建立各类人才教育培训基地,提供教育、培训和执业资格考试等服务。以湘潭大学、湖南科技大学、湖南工程学院等为依托,建设信息化企业经营管理人才、软件开发人才教育培训基地,以湖南软件学院、湘潭职业技术学院等为依托,建立网络数据中心、商业运营应用中高级职业技工教育培训基地。
(七)加强宣传和合作交流
加大舆论宣传力度,积极宣传信息化建设的重要意义、总体目标和工作部署,增强广大人民群众对信息化建设的认知度和参与度。积极开展以信息化建设为主题的国内外合作交流活动,加强与国家和省有关部门、科研院所和电信广电运营商等单位的合作,定期举办以展示新技术、新产品、新成果、新范例、新模式为主要内容的“信息技术与应用产品交流会、展示会”,宣传推介最新研究成果、产品和成功应用案例,促进更宽领域、更广范围的合作与交流,更好地汇集各方智慧和资源建设“智慧湘潭”。
护理十三五发展规划范文第4篇
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测试成绩:80.0分。 恭喜您顺利通过考试! 单选题
1. ( )是“十三五”规划期间,党中央和国务院高度重视的问题。 √
A B C D 大众创业、万众创新
依法治国
反腐败建设
无法确定
正确答案: A
2. ( )发展规划中,首次尝试将发展规划与空间规划相结合,提出了主体功能区的思想。 × A B C D “十五”计划
“十一五”规划
“十二五”规划
“十三五”规划
正确答案: B
3. 我国从( )时期开始,将新中国成立以来一直沿用的“计划”调整为“规划”。 √ A B C D 九五时期
十五时期
十一五时期
十二五时期
正确答案: C
4. “十三五”一个重大的变化是,传统的人力资本、资源等优势正在( ),为此必须通过创新形成新的经济动力。 √ A 加强 B C D 减弱 协调 统一
正确答案: B
5. “十三五”规划指出,( )是中国特色社会主义的本质要求。 √ A B C D 协调
绿色 开放
共享
正确答案: D
6. ( )指出,在我们社会主义国家,决不能发生旧社会那种“朱门酒肉臭,路有冻死骨”的现象。 √ A B C D 李克强
习近平
王岐山
邓小平
正确答案: B
7. “十三五”规划提出,坚持居民收入增长和经济增长同步、( )提高和劳动生产率提高同步,持续增加城乡居民收入。 √ A B C D 劳动效率
劳动人口
劳动报酬
劳动技能
正确答案: C
8. 十八届五中全会提出,到2020年,要实现现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,以补上全面建成小康社会的最大短板。现行标准下,我国农村贫困人口有( )。 √ A B C D 700万 7000万 500万 5000万
正确答案: B
9. 现在我国社会的主要矛盾是公共产品的需要与公共产品( )之间的矛盾。 √
A B C D 供给
总量
生产目标
使用量
正确答案: A 多选题
10. 根据“十三五”规划,缩小收入差距具体有( )做法。 √
A B C D 扶低
扩中
调高
打非
正确答案: A B C D
11. “十三五”规划建议强调提高教育质量,需要做到( )。 √
A B C D 优质教育资源应公平分配
国民教育年限应增加
要提高教育现代化程度
无法确定
正确答案: A B C
12. “十三五”规划建议提出的发展理念包括( )等。 √ A B C D 创新发展
协调发展
绿色发展
开放发展
正确答案: A B C D
13. 引导预期的特征是( ),使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。 × A B C D 人人公平
人人参与
人人尽力
人人享有
正确答案: B C D 判断题
14. 对于一个国家来讲,现代化进程可以看作是城镇化进程。 √
正确
错误 正确答案: 正确
15. “十二五”规划的主线是国民经济和社会发展。 ×
正确 错误
护理十三五发展规划范文第5篇
(2016-2020年)
为深入实践科学发展观,全面贯彻落实党的十八大提出的立德树人的战略任务,进一步加强教师队伍建设,突出办学特色,全面提高教育质量,根据教育局的有关指示精神,特制定学校“十三五”发展规划。
一、学校现状
(一)基本情况
梅河口市山城镇中心校坐落在美丽的红旗山下,始创于1936年,学校占地面积34395平方米,建筑面积10403平方米,校园布局合理、环境优美、设施先进,是一所名副其实的花园式学校。学校按照省颁标准配备各类专用教室,配齐仪器设备,建设了天网、地网,校园网,教学设备日臻完善,逐步走向现代化。
学校现有47个教学班,2252名学生,在职教职工138人,专任教师132人。教师学历合格率100%,大专以上学历116人,占专任教师88%;省级骨干教师4人,地级骨干教师10人,县级骨干教师24人。
(二)办学经验和优势
1、山城镇政府尊师重教氛围浓厚,关心支持教育发展。
2、学校制度逐步健全,管理规范,运行机制初显高效。学校建立了如《山城镇中心校教师量化考核办法》、《山城镇中心校教职工考勤制度》、《山城镇中心校学生量化管理》等核心制度,学校基本形成依法办学、自主管理、民主监督和社会广泛参与的现代学校管理体系。
3、教师队伍结构合理,具有爱岗敬业、爱生如子、爱校如家、团结协作的传统职业精神,可塑性强;行政干部队伍廉洁团结、求真务实、开拓创新、与时俱进、勇于担当,积极性高。
4、学校秉承七十多年的优良办学传统,在继承中发展,在发展中改革,在改革中创新,在创新中形成学校办学特色。良好的团队精神、浓郁的学校文化、书香特色校园、“体艺2+1”特色教育、严格高效的教育管理等办学特色逐渐形成。
(三)面临的问题
1、社会需求对学校教育水平的提升提出了新要求。
随着社会的不断进步,家长对孩子的教育越来越重视。既关注学科成绩,又关注全面健康发展。社会及家庭对学校教育要求越来越高,这就要求学校及教师务必不断转变服务观念,增强服务意识,努力提高服务水平。
2、优质教育资源相对集中、全域化教育综合改革对学校发展提出了新的挑战。
当前教育的竞争愈来愈激烈,学校要抓住机遇,不断提高办学水平,要有新的发展思路和举措。作为教育工作者,我们必须重新审视我们的教育管理和教学行为。
3、教师年龄、学科结构的现状对教师队伍的建设提出了新的思考。 近年来,学校增加了一批新教师。年轻教师充满干劲和活力,但明显缺乏经验,同年级同学科急需有老教师进行专业引领,教师队伍齐而不尖,缺少名师的引领,骨干教师、名教师数量严重不足。另外,教师学科结构不合理,体、音、美等技能学科师资薄弱,专职教师明显不足。
4、学校硬件设施的相对老化和落后,在一定程度上制约了学校的发展。
根据学校现有办学规模,配套的功能室也显得不完善,部分设备由于使用年限较久,老化陈旧,如信息技术设备、学生图书等,在一定程度上制约了学校的发展,需要投入不小的资金,分阶段分步骤更新、添置。
5、学校管理方面:(1)缺乏与时俱进的制度创新。学校的有些规章制度和考评机制已经不能满足学校发展的需要,有待更新。(2)学校在德育教育、校本研修、师生发展等方面没有建立起具有实效性和科学性的运行机制,没有形成自己的鲜明特色。(3)评价体制方面的改革要不断探索。
6、学校校园的周边环境亟待改善:附近居民车辆无序停放,家长接送车辆无处停放,雨天交通拥堵;流动商贩占道经营的现象严重影响学校师生安全等。
二、“十三五”发展规划的指导思想、发展定位和办学目标
(一)指导思想:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统揽学校改革与发展的全局工作,以《国家中长期教育改革与发展规划纲要》为指针,秉承学校的办学理念,坚持学校的办学宗旨,发扬学校蜜蜂精神,全面贯彻国家教育方针,全面推进素质教育,全面提高教育质量,努力发挥梅河口市名校的辐射带动作用,为梅河口教育做出新的贡献。
(二)发展定位:
1、办学理念:内涵发展育人 精细管理办校
2、办学宗旨:为学生的终身发展奠基,为教师的专业成长领航,为学校的持续发展服务。
3、办学愿景:学生快乐、教师幸福、学校和美
4、学校精神:包容 互融 共荣
5、办学特色:打造书香校园 发展“体艺2+1”特色学校
6、“三风一训”:
校训:修德 启智 健体 育能 校风:和谐 严肃 活泼 励学 教风:博学精业 厚爱育人 学风:善思好问 勤学求新
(三)办学目标:
总体目标:拓展学校的办学内涵,提升学校的文化品位,夯实学校的人文品质,促进学生健康快乐和谐全面地发展,让每一位学生成为最好的自我;努力扩大教育空间,配置高标准设备,改善教育环境,强化安全保障;实施科研兴校战略,优化师资队伍,挖掘优质资源,增强服务意识,提高管理水平,提高教育质量;扎实推进学校的教育改革与发展步伐,促进区域性教育均衡发展,为梅河口教育作出应有的贡献。
1、学校发展目标
近期目标(2015-2016):制定学校发展规划、学校章程,健全和完善学校规章制度,规范学校管理,优化学校运行机制,强化干部教师队伍建设,深化课堂教学改革,巩固养成教育成果,提高学校办学质量,大力开展学校新一轮创业,严格依法办学和依法治教,实现学校科学发展的目标。
中期目标(2016-2018):在规范管理的基础上,进一步实行严格高效和精细化管理,向管理要质量,实现办学质量的全面提升,改善学校办学条件,着力加快学校特色创建步伐,实现学校特色发展目标。
远期目标(2018-2020);努力实现学校愿景,这三年着力加强学校内涵建设,总结、提炼、升华学校管理,形成管理示范学校、德育先进学校、“体艺2+1”特色学校、打造一批省、市、校名教师、骨干教师,实现学校内涵发展目标。
2、教师发展目标
建设一支“师德高尚、业务过硬、合作探索、创新高效”的爱事业、爱学校、爱学生、可持续发展的学习型教师队伍。主要表现在:
生命价值得到体现:教师在育人的同时育己,做到教学相长,在成事中成人,在焕发学生生命活力的同时焕发教师自己的生命活力,真切地享受教师职业内在的尊严与幸福。
教师师德高尚清纯:爱心、公正、尊重、责任感是教师德性的核心,具体表现为教师能为人师表,对学生的爱心,对家长的热心,对同伴的贴心,对工作的尽心,对社会的善心。
教育教学技艺娴熟:教师按照教育规律和学生的身心规律,智慧地、艺术地、无痕地教育学生,灵活地、巧妙地、游刃有余高效地驾驭课堂教学。
课程开发能力较强:教师不仅是课程的忠实执行者,而且是课程的智慧开发者。
科研能力不断提高:教师的科研意识较强,不再仅仅是一个教学“操作工”,而是一个不断学习者、思考者、思想者、研究者。
信息技术有效运用:教师具有较高的信息素养,熟练掌握现代信息技术,并能灵活有效地运用到教育教学实践中去。
3、学生发展目标 培养面向世界的现代社会人才,做到基础牢、习惯好、会实践、能创造,使山城镇中心校的学生形象特征鲜明,活泼开朗、自信大方、文明礼貌、幸福快乐。
基础牢:培养学生学会正确的学习方法,积累学习底蕴、学习潜能得到开发,多方面主动获取知识,掌握网络技术,获得优良的学业成绩。有良好的心态、健强的体魄,有自己的兴趣爱好,追求个性的自由发展。
习惯好:培养学生树立正确的、积极向上的人生观、价值观、明辨是非观,在生活上养成良好的做人习惯,养成良好的道德修养和行为习惯。
会实践:培养学生全面发展与个性特长协调统一的意识,以各种社团、协会、小组活动为载体,主动参与社会实践、生活实践,熟练掌握相应的技能与本领。
能创造:学生对丰富多彩的世界充满好奇,有创新精神,遇事总爱思考为什么,并且能够积极地探索,多渠道地尝试,不断地形成认知冲突,不断地试图解决问题。
三、“十三五”发展规划的主要任务和工作措施
(一)主要任务:
1、办学条件:(1)建设食堂,彻底解决学生分批吃午餐的现象。(2)各种专用室配备齐全达标,设备仪器充足,合理使用,满足日常教学需求。图书馆调整扩容,建设学生阅览室,教师阅览室,实现图书管理现代化,创建示范图书馆。(3)信息技术设备方面:班级配备多媒体设备,实现校园网络全面覆盖。(4)建设橡胶跑道、人造草足球场等运动场地,添置体育运动器材,各种运动设施规范达标。(5)构建校园安全防护体系,提高学校物防技防设施水平,与社区相关部门实现联网,实现校园安全管理现代化。(6)校园文化质量明显提升:书香文化长廊以鲜明的主题展现;前后教学楼各楼层楼道文化氛围浓厚,各配套教室主题鲜明,班级文化布置体现个性。
2、规模与质量:(1)控制学生规模。班级数控制在40班以内,班生数控制在45人以内,全校学生总数控制在1800人以内。(2)人人接受教育。保证本学区内适龄儿童100%入学接受教育,应届毕业生毕业率100%,评价实行等级制,学生操行评定合格率≥99%,学生具有良好的团队精神,健康文明,有礼有节,善于与人合作。(3)提高教育质量。严格执行义务教育国家课程标准,深化课程与教学方法改革,完善学校课程体系,大力发展地方与校本课程,学生个性发展良好;配齐并提升音乐、美术、体育、科学、品生(品社)、综合实践等学科教师的教育水平,开足开好规定的课程。(4)增强学生体质。建立学生体质测试系统,及时监管学生体质情况;科学安排学生学习、生活、锻炼,切实减轻学生课业负担,保证学生睡眠时间;大力开展“阳光体育”运动,保证学生每天锻炼1小时,不断提高学生的体质健康水平。(5)校内教育均衡。加强教师间的交流研讨活动,让每个学生享受同样优质教育资源,促进每个学生全面发展与个性发展;加强师德教育,平等对待每个学生,使每个学生得到同质的教育教学对待,创造条件给予每一个学生均衡地表现、发挥、发展的机会等。
3、师资水平:(1)评价制度。建立健全促进教师发展的评价机制,把师德表现作为教师考核、职称评审聘任和综合评价的首要内容。(2)学历达标。学历按要求100%达标, 45周岁以下的专任教师全部达到大专以上学历,其中本科学历占80%以上。(3)信息技术。专任教师全员参加计算机培训,人人通过教育技术能力培训测试合格,人人熟练运用多媒体等现代化设备辅助教学,不断提高教师应用信息技术水平,增强运用信息技术汲取优质教育资源和分析解决问题的能力。(4)普通话全部达标。普通话人人达到二级乙等以上,50%达到二甲以上水平,其中语文老师人人达到二甲,不断鼓励教师提高普通话应用水平,并向更高等级迈进。(5)学科带头人。建立健全教师培养与使用机制,引导教师潜心教学科研,搭建多元实践交流平台,让中青年优秀教师脱颖而出。力求在“十三五”期间培养一批在本地区有影响的骨干教师、学科带头人并辐射带动更多的年轻教师快速成长。(6)教育科研。建立健全教育科研制度,教育科研成果纳入教师的晋职与评先评优考核内容,鼓励青年教师积极参与教育科研,教育科研形成良好氛围,人人参与教育科研,人人有研究子课题,“十三五”期间学校至少完成五项市级以上立项课题的研究,科研成果得到推广。(7)进修培训。创造条件让更多的老师有进修培训以及外出参加教育教学研讨活动的机会,鼓励支持教师参加各级教育主管部门或教研机构举办的各种提高教师专业素养、教育教学能力的活动,力争45周岁以下的专任教师每学年人人都有机会外出参加专业进修培训或教育教学研讨活动。
4、学校管理:(1)班子建设。行政班子团结协作,奋发有为,勤政廉政,积极进取,服务意识强,年龄结构合理,学科有专长,能有效引领教师专业发展,在教师中有较高威望。(2)制度创新。依法治校,以德育人,与时俱进,以先进的教育思想引导人,以规范科学的制度激励人,依据《国家中长期教育改革与发展规划纲要》精神和相关教育法律规定、教育政策要求等,对学校现有“三五制”管理制度进行全面的修订与充实,以适应教育改革与发展的需要,做到有章可循,有规可守。(3)民主管理。坚持服务育人思想,建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。依靠广大教职员工不断完善学校目标管理和绩效管理机制,坚持教职工代表大会制度,推行民主管理,实行校务公开制度和民主评议监督制度。(4)完善评价机制。完善教师评价、学生评价、教学评价制度和激励机制,更新家校联系制度,构建学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络,促进学校健康高效地发展。
5、安全工作:(1)建立健全安全工作管理制度。不断强化安全措施,完善安全设施设备,健全安全保护网络体系,加强各种应急预案的演练,确保师生及学校财产安全。(2)建立“学校、家庭、社会”三位一体的安全网络。加强与部队、公安、社区联防队等共建单位联系,多元化地加强家校联系,密切关注安全动态,切实做好联共联防保安的工作制度,给学校多一分安全保障。(3)建立健全安全宣传教育网络。通过宣传栏、黑板报、广播站、早会、班队会、多媒体视频等多渠道多方面进行安全知识宣传教育活动,提高师生的安全防范意识和安全防范能力。(4)切实落实安全责任。严格落实《学校教职工岗位安全工作指南》精神,牢固树立安全第一的思想,坚持谁主管谁负责的安全工作责任制,形成一把手负总责,分管领导具体负责,各处室、年段组各司其职,全体老师协作负责的安全体系。
6、办学特色。没有课程的支撑,任何办学特色的生命力都不能持久。学校坚持“和而不同”的课程理念,坚持严格执行省颁课程计划,上足上好国家课程。(1)体育教育特色。创建“体艺2+1”特色学校、吉林省武术传统学校,把篮球、足球项目纳入学校课程体系,三到六年级每周一节,让学生在课程教育中掌握篮球、足球基本技能,增强学生体质,体验团队合作,提升生命质量。(2)艺术教育特色。依托少年宫活动,创新艺术教育工作。让每一个学生在校既享受艺术教育的熏陶,又有机会展示自我,提高学生的艺术素养。学校每年开展“体育艺术节”,搭建学生展示的平台。(3)心理健康教育特色。学校心理健康教育活动室已按规定建设,我们要把心理健康教育作为学校德育工作的创新点,努力通过心理健康教育促进其它教育的协调发展。(4) 书香校园特色。在“书香校园”这一理念的引领下,伴随着新课改的层层深入,凸显办学特色,体现优质教育,形成教育品牌,走出一条新课程改革校本化的成功之路。
(二)、工作措施:
1、强化科学管理,不断提高实施规划的执行力。 (1)分工明确,落实工作责任。
校长室负责学校发展的整体规划、章程制定,统筹协调各部门、处室的日常工作。
德育处负责学生德育工作的规划实施、校园文化建设、安全卫生工作、学生自主化管理和特色学校的创建工作。
教务处负责教学教科研工作的规划实施、教职工队伍建设、师生学习型创建、学生自主化学习培养和特色学校的创建工作。
总务处负责学校总务工作的规划实施、学校标准化建设、资源节约型校园的创建和学校服务保障工作。
(2)规范管理,提高工作效率。
学校严格实行“三五制”管理,健全制度体系、目标管理体系、科学决策体系和考核评价体系,强化包保责任制管理,加强部门工作责任,形成一级对一级负责,一级抓一级的工作机制。完善学校会议制度,坚持安排部署和总结汇报工作的全体教职工周例会制。
2、优化用人机制,不断加强队伍建设。 (1)中层干部竞聘上岗。学校中层行政实行“四制”管理,分别为竞争上岗制、民主考核制、任期年限制、责任追究制,努力打造一个团结协作、步调一致、创先争优、富有战斗力的有机整体。
(2)教师要求刚柔相济。全体教师实行“五制”,即岗位目标责任制、全员聘任制、责任包保制、量化考核制和奖惩激励制。在制度刚性管理的基础上,注重人文精神的培育,努力使教师集体形成自觉遵纪守规、团结协作、爱岗敬业、民主和谐的良好人文氛围,让这种柔性的人文自律成为学校刚性管理的补充。
(3)注重班主任队伍的培养和管理。强化班主任“八大意识”(责任意识、大局意识、法规意识、公平意识、人本意识、团队意识、质量意识、竞争意识),建立班主任的选拔、教育和管理的长效机制,着力培养班主任热爱班主任岗位、注重班级管理的创新和热爱学生的情怀,建设一支具有丰富班级管理水平和高度责任感的班主任队伍。
3、深化教育教学改革,不断提高教育教学质量。
(1)积极落实“以人为本、德育为先”的德育工作方针。以养成教育为重点,为学生的终身发展奠定良好的品行基础;以每月德育主题教育为抓手,夯实学校德育常规工作;以活动为载体,丰富德育工作内容;以社会实践活动为体验,强化德育工作的直观性和时效性。学校的德育工作要充分发挥课堂教学、德育基地两个主阵地的德育功能,做到人人参与、事事参与、全程参与,不断探索,不断创新,逐步形成学校德育工作新特色。
(2)突出教学中心工作,不断提高教学质量。规范教学管理,夯实教学常规工作;大力开展教学改革,着力提高课堂教学效果;搭建教学合作交流平台,加强对外开放和内部交流;构建科学的教学质量评价体系,引入竞争激励机制。学校教学工作按“抓六常、促五创”(常规、常态、常训、常查、常比、常测;创先、创优、创效、创特、创新)的管理理念,狠抓落实,常抓常新。
(3)大力推进“科研兴校”工程。以校本科研为基础,着力破解教学工作中的难题;以教师发展为根本,着力提高教师教书育人的能力和水平;以课题研究为引领,着力提高学校科研水平。
4、硬化环境建设,不断提高学校内涵发展。 (1)努力加强学校硬环境建设。争取政策,多渠道筹措资金,实现办学条件改善的再次跨越,基本实现校园“四化”(美化、绿化、净化、现代化),教学配套多功能用房充足,教学设备齐全、领先、及时更新,教学手段现代化、网络化。学校周边环境得到根本治理,确保师生人身和财产安全。
(2)努力强化学校软环境建设。把校园文化建设作为提升学校内涵发展的重要途径和手段,按“物质文化打基础,制度文化强内力,行为文化塑形象,精神文化铸品牌”的文化建设理念,全面加强学校历史文化、道德文化、人文文化、艺术文化、管理文化、特色文化等方面的文化建设,让学校彰显艺苑色彩。
四、落实学校“十三五”发展规划的保障体系
规划的落实,需要保障机制。学校将重视舆论宣传,建立健全组织机构,完善学校管理制度,制定详尽的实施计划,确立资源保障体系。
(一)观念保障
1、注重舆论宣传
学校领导要率先垂范,首先组织学校中层干部、教研组长进行学习,充分把握办学的理念、内涵,切实把握精髓融为一体;其次,在全校教师中间进行充分的动员与宣传,使教师理解规划实施对于学校发展的战略意义与自己发展的关系,创造规划实施的良好舆论氛围。
2、促进教师更新教育观念
如果不经常对已有观念进行反思、更新,已有观念往往成为学校进一步发展的桎梏。因此,从领导到教师,通过学习、反思与研讨,转变传统教育观念,形成适应学生发展的现代学校的教育观、德育观、学生观、课程观、教学观、质量观与管理观,从而为规划实施提供坚实的观念保障与文化自觉。
(二)组织保障
学校应本着职权清晰、责任明确、组织高效的原则,组建完善的组织机构。
1、健全组织,科学管理。发挥党总支在学校管理中的政治核心作用和监督保证作用;建立工会组织,建立教代会制度,发挥其的民主监督和民主管理作用;发挥领导班子的导向、凝聚、指导带头作用,形成团结、协调、勇于改革、务实创新的坚强集体。
2、依法治教,规范管理。依照有关法规建立健全各项规章制度,执行规范,发展规范,依法治教。引导全校学生养成良好行为规范、学习习惯,引导全体教师端正教学行为,引导学校的管理部门端正领导和管理行为,做到建立规范——执行规范——发展规范——超越规范。
3、按需设立,配齐科室。学校要本着“按需设立”的原则,建立健全中层机构。各科室目标明确,职权清晰、责任到人。学校将给予各处室相应的权利,避免有职无权、有权无职的现象。
4、重心下移,人本管理。把教学管理的重心下移到班主任和任课教师,强化对教师的个案管理,为教师的个体发展提供条件、机会和宽松的氛围,创导教师形成自己的教学风格和特点。
(三)资源保障
1、后勤保障。后勤部门要强化细节管理,树立管理育人,管理服务的意识,提高办事效率。严格执行各项财务制度,严格收支两条线,杜绝乱收费,严格执行“政府采购”“建设工程招标”等规定。实施收费、招生“阳光工程”。要进一步加强学校财产的管理工作,建立健全管理责任制,做到购物登记造册,借出登记办理手续。要管好、用好现代化教学设施,发挥其最大效益。全体教职工要强化校产保护管理意识,倡导厉行节约,杜绝浪费,教育学生爱护公物,养成良好习惯,构建节约型学校。学校将调整经费使用结构,不断地改善教育教学设施,保障教师科研、教师培训、课程改革、学生实践活动等各项工作的顺利开展;合理使用学校有限的办学经费,避免经费使用上的无谓浪费与低效。
2、安全保障。不断加强校园综合治理,制订防范措施,落实上级、学校《校园安全管理条例》精神,建立应急机制,排除隐患,确保校园安全,创建平安文明校园。
3、资料保障。进一步规范文书档案管理工作,确保资料完整齐全,各部门继续负责做好文书档案的收集整理工作。做到材料齐全,完整规范、数字准确。同时,全面实行电子化管理文书档案材料的方法,提高管理的效率。
(四)评估保障
1、制定工作目标和计划。为落实规划的实施,学校、各处室、各年级、各班级应制定相应的工作计划,形成较为详尽的计划方案体系。学校除工作计划外,每学期将制定相应的实施计划,把规划内容落实到位。
2、建立评估体系。根据学校发展规划的内容,制订相应的评估体系,每学年组织评估,监督规划的实施,并能够及时调整,修订规划。
“十三五”期间,学校要以《教育规划纲要》精神为指导,统一思想认识与行动,正确把握和处理好教育改革与发展中各种关系,在“崇德尚礼 笃学求真”核心理念引导下,以“现代”超一流的意识积极促进全面创新,为梅河口市基础教育事业做出应有的新贡献。
护理十三五发展规划范文第6篇
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持预防为主,防治结合,继续加强疾控机构履行基本职责工作的能力建设;优化人员和设施条件,从发展健康和促进健康公平入手、科学评估,明确疾病防控重点、防控策略措施;建立健全科学的质量管理评价体系和绩效管理评估体系,完善与我团社会经济发展水平相适应的覆盖全团疾病预防控制体系,努力满足我团人民群众日益增长的健康需求。
二、目标原则
——继续深化医疗机制改革,探索行之有效的管理模式。按照国家有关要求,加大人才配备及硬件建设,理顺结构体系,2020年基本达到国家标准。
——建立全团疾控系统突发公共卫生事件应急处置指挥中心,提升突发公共卫生事件防控工作能力,完善、规范各项应急预案,科学有效处置各类突发公共卫生事件。进一步完善信息网络机制,做到及时、准确。
——建立健全全团各级政府领导、多部门配合和全社会参与的艾滋病防控体系。健全艾滋病实验室和艾滋病疫情监测网络,落实“四免一关怀”政策,加大预防知识宣传教育力度,有针对性地推行预防干预措施,艾滋病控制在低流行水平。
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(一)以基本公共卫生服务为重点,继续加强疾病预防控制工作。
一是有效防控传染病流行。坚持贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》,加强传染病疫情监测,建立覆盖全团主要病种的疾病监测网络;提高各级医疗机构传染病报告及时率、审核率、完整率,降低漏报率,保持全团传染病报告质量稳居全师前列。健全和完善团、连两级疾病预防控制信息系统平台,完善传染病疫情的突发事件信息报告系统,提高重大传染病疫情和突发公共卫生事件检测系统的准确性和及时性;完善、规范各项应急预案,反应快速,处置及时率达100%;定期开展应急演练,提高应急队伍的应急能力;以传染性非典型肺炎、禽流感、手足口病、甲型H1N1流感、人感染H7N9流感等重大传染病为重点,采取更加行之有效的防控方法,以提高应对各种新发传染病的处置能力,逐步实现由控制疾病向预防疾病的转变,提高公众健康水平。
艾滋病综合防治知识(包括艾滋病、性病、丙肝防治知识和无偿献血知识)知晓率,15-60岁居民达到85%以上;流动人口达到80%以上;青少年达到90%以上。健全全团艾滋病初筛实验室网络,配备较为完善的实验仪器和设备,满足当地艾滋病防治工作开展的需要。艾滋病检测工作人员100%接受自愿咨询检测专业培训、艾滋病防治专职人员100%接受自愿咨询检测基本知识和技能培训、社区和连队卫生室医生80%以上接受艾滋病防治知识和技能培训、提供孕产期保健和助产的服务人员90%以上接受预防艾滋
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一是加强人才培养和队伍建设。原则上每年引进1-2名大专以上学历,到2020年,专业技术人员达到85%以上。完善医学教育、继续教育和各种岗位培训制度。加大培养力度,逐步培养出一批学科带头人,积极开展科研工作,提高科研能力,十三五期间使团疾控中心的科研能力和水平有一个大的提高,能有一定水平的师科研成果。
二是加强实验室建设。改造或新建团级检测检验中心,不断完善团级应具备的检验能力,规划末团级疾控中心A级实验项目达到80%以上。开展食品安全、食品污染物溯源等方面的试验,提高对食品中有害因素的监测评估能力和预警能力。完善食品、水、空气等的卫生质量检测,作业、生活等场所有毒有害因素的相关实验;开展病毒分离技术。
(三)加强全民健康教育,积极倡导健康生活方式。加强全民健康教育,开展公共卫生、保健和营养知识宣传,倡导健康有益的行为方式。2020年居民健康知识知晓率城市达到80%以上,农村70%以上;居民健康行为形成率城市达60%以上,农村达50%以上。积极开展以公共场所和流动人群为重点的普及健康教育活动。建立健全团、连两级健康教育工作网络,加强人员培训,提高健康教育队伍素质和服务能力。
三、重大举措
(一)深化疾病预防控制体制改革,推进制度建设。根据《关于深化医药卫生体制改革的意见》、《关于疾病预防控制体系建设
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统信息建设,提高工作效率,为群众提供便利的条件。
(四)加强疾病监测,依法科学防控传染病和慢性病。坚决贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》,依法对传染病进行监测与防治,加强监控能力,提高传染病监测与防治规范化管理水平,准确掌握其他发病情况及防治动态,为科学决策提供依据。建立覆盖全团的慢性病、重性精神病发病报告网络和死因监测系统,加强慢性病危险因素监测和干预,控制心脑血管疾病、糖尿病、恶性肿瘤、慢性呼吸系统疾病等疾病发生。加强慢性病防治能力建设,100%的开展血糖测定,50%以上开展肺功能测定,促进慢性病的早诊早治。规范开展慢性病高危人群的早期筛查与干预,提高检出率,完善干预措施。扎实推进全民健康生活方式行动,行动覆盖率以全团为单位达到100%。
一二九团疾控中心 2015年2月10日