公安网上举报范文

2024-07-24

公安网上举报范文第1篇

警务督察处(队)对公安机关及其人民警察依法履行职责,行使职权和遵守纪律的下列事项进行现场督察。其职责:

(一)重要的警务部署、措施、活动的组织实施情况。

(二)重大社会活动的秩序维护和重点地区、场所治安管理的组织实施情况。

(三)治安突发事件处置的情况。

(四)刑事案件、治安案件的立案、侦查、调查、处罚和强制措施的实施情况。

(五)治安、交通、户政、出入境等公安行政管理法律、法规的执行情况。

(六)使用武器、警械以及警用车辆、警用标志的情况。

(七)处置公民报警、请求救助和控告申诉情况。

(八)文明执勤、文明执法和遵守警容风纪规定的情况。

(九)组织管理和警务保障的情况。

(十)公安机关及其人民警察履行职责、行使职权和遵守纪律的其它情况。

二、警务督察处(队)职权

(一)对发现公安民警有违纪行为的,情节轻微、认识较好、有整改态度的,现场批评教育并予以纠正;情节严重的,采取强制措施带离现场接受调查,对涉及的物品以予暂扣。

(二)对发现公安民警有轻微违法行为的,实行脱岗集训,进行警诫教育。

(三)对严重违纪或违纪不服督察而造成不良影响的公安民警,实行停止执行职务、禁闭措施或作出行政处分建议。

(四)对发现单位违纪问题较突出的,向其下达《整改通知书》限期整改。整改情况在规定时间内作出回报,必要时在本辖区范围内通报。

(五)警务督察人员在依法履行职务、行使职权时,必要时可以扣押或收缴被督察人员的证件、警用标志、交通工具、通讯工具、武器、警械等。对扣押或收缴的物品必须填写《公安督察现场扣留(收缴)凭证》和《公安督察扣留(收缴)物品清单》,被督察人员和督察人员应当签字。处理结束时,对暂扣或收缴的物品按照有关法律规定处理。

(六)警务督察处(队)认为公安民警需要给予行政处分或者降低警衔的,可提出建议移交有关部门按照国家有关规定办理。

(七)警务督察处(队)在督察工作中发现公安民警涉嫌犯罪的移送有关部门依法处理。

(八)督察人员在执行督察任务时,遇有公民非法携带、使用武器和警械或者非法使用警用车辆、警用标志、证件和穿着人民警察制式服装的,应当场予以收缴,必要时移送当地公安机关依法处理。

(九)保障和监督公安机关及其人民警察依法履行职责,行使职权的合法权益,维护公安机关及其人民警察的整体形象和公安执法权威。

三、督察队员工作守则及其监督机制

(一)模范遵守国家法律、法规和人民警察的各项纪律。

(二)服从命令,听从指挥,不得滥用和超越职权。

(三)熟悉督察业务,严格执法,文明执勤,公正廉洁,不徇私情,不耍威风,不以权谋私。

(四)热情服务,密切联系群众,语言文明,礼貌待人。

(五)警容严整,着装规范,举止端庄,树立督察人员的良好形象。

(六)坚持原则,实事求是,作风深入,不怕苦累,不畏艰难。

(七)督察队员接受被督察对象和同级或下级公安机关及其人民警察的监督。对督察队员的违法违纪、违反工作职责、原则的行为或现象,可向督察队员的上级公安机关警务督察机构或同级公安机关督察长、行政首长反映或投诉。

四、受理控告、投诉的范围及工作承诺

(一)对属于本机关管辖范围的案件拒绝受理或者受理后拖延不办的。

(二)无正当理由对依法提出的复议申请拒绝受理或者不予答复的。

(三)人民警察玩忽职守致使他人人身、公私财产或者公共利益受到损害的。

(四)、在执法活动中违反法定程序或者滥用职权、刑讯逼供、徇私舞弊的。

(五)认为公安机关做出的处理决定或者检验、鉴定结论违背事实或者违反法律、法规的。

(六)认为公安机关和人民警察有其它违法失职行为的。

(七)对群众现场投诉,需要出警处理的,所在地的市、县公安机关警务督察队要在10分钟内出警,上级公安机关警务督察队受理的投诉,要在5分钟内通知所在市、县公安机关警务督察队,进行现场处置。

(八)对群众的来信投诉,一般的投诉案件,一个月内答复,重大、复杂线索或越级投诉案件,三个月内答复。

公安网上举报范文第2篇

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电话举报:

电话: (010)12388

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公安网上举报范文第3篇

会议指出,中央决定今年完成对中管国有重要骨干企业和金融企业巡视全覆盖。国有企业是我国公有制为主体的经济基础的重要体现,是中国特色社会主义的基石,为推动经济社会发展、提高我国综合实力作出了重要贡献。但是,从巡视、审计、信访反映的问题以及审查案例引出的问题线索看,国有企业在管党治党、党风廉政建设上也存在一些普遍性问题,有的问题相当突出。有的企业党委负责人不履行党要管党、从严治党职责,党组织没能发挥战斗堡垒作用。违反政治纪律、政治规矩,通过利益输送谋求个人升迁,选人用人问题突出,企业内部存在买官卖官、搞团团伙伙。利用手中权力在资产资源交易中贵买贱卖,采购招投标违规谋利,家属子女靠山吃山、谋取私利。有的国企负责人对中央八项规定精神置若罔闻,“四风”问题禁而不绝。种种情况表明,党的观念淡漠,主体责任不落实,是产生问题的总病根。

2015年第一轮巡视要紧扣全面从严治党,聚焦突出问题、创新方式方法,实行“一托二”:每轮一个组巡视两家,13个组同类同步安排、分批集中汇报。要专注目标,盯住重点人、重点事、重点问题,机动灵活、闻风而动,提高发现问题的精准度。围绕“四个着力”,重点发现企业在作风、纪律、腐败、选人用人方面的普遍性问题,尤其要把落实“两个责任”、政治纪律和政治规矩执行情况作为巡视重要内容。要总结运用专项巡视已经掌握的工作规律,对照教育实践活动整改总结和督导报告查找问题。要深入研究企业的历史文化和行业特点,依其主要业务、资产资源,查找靠山吃山、利益输送问题。对于违反中央八项规定精神问题,只要查实就要交被巡视企业党委。要强化分类处置,把线索捋清楚,把担子压下去,推动企业党组织落实主体责任、切实整改,做到件件有着落。要做好归纳总结、写好巡视报告,透过发现的问题,着力从体制机制和监督管理上找原因,为深化改革开路,坚定不移把国企做大做强。

会议指出,分领域、分行业巡视,是巡视方式的又一次重要创新。要进一步整合资源、充实力量,从中央纪委、中央组织部、审计署、国有重要骨干企业监事会和省区市纪委、中央纪委派驻纪检组抽调干部。动员会后即开展集中培训,抓紧做好准备工作,春节一过就展开巡视。

中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央巡视工作领导小组副组长赵乐际,中共中央书记处书记、中央巡视工作领导小组副组长赵洪祝出席会议。

经中央批准,2015年中央第一轮巡视将对中国核工业集团公司、中国核工业建设集团公司、中国石油天然气集团公司、中国海洋石油总公司、国家开发投资公司、中国东方电气集团有限公司、中国电子科技集团公司、中国电子信息产业集团有限公司、中国电力投资集团公司、国家核电技术有限公司、中国中化集团公司、中国五矿集团公司、中国华能集团公司、中国建筑工程总公司、国家电网公司、中国南方电网有限责任公司、中国船舶重工集团公司、中国远洋运输(集团)总公司、中国机械工业集团有限公司、中国通用技术(集团)控股有限责任公司、中国大唐集团公司、中国国电集团公司、中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、宝钢集团有限公司、武汉钢铁(集团)公司等26家央企进行专项巡视。

中央巡视组向神华反馈情况:存在“暴利工程”

2月4日,中央第十二巡视组组长董宏、副组长彭文耀向神华集团党组书记、董事长张玉卓传达了总书记关于巡视工作的重要讲话精神,并反馈了专项巡视情况。(中央纪委监察部网站 肖磊涛 摄)

根据中央巡视工作领导小组部署,中央第十二巡视组向神华集团有限责任公司(以下简称神华集团)反馈专项巡视情况。2月4日,中央第十二巡视组组长董宏、副组长彭文耀向神华集团党组书记、董事长张玉卓传达了总书记关于巡视工作的重要讲话精神,并反馈了专项巡视情况。2月5日,董宏同志代表巡视组向神华集团领导班子进行了反馈,张玉卓同志主持会议并作了表态发言。

根据中央统一部署,2014年11月27日至12月31日,中央第十二巡视组对神华集团进行专项巡视。巡视组严格按照总书记关于巡视工作的重要指示精神,聚焦党风廉政建设和反腐败工作这个中心,把发现问题、形成震慑作为主要任务,广泛开展个别谈话,受理群众来信来访,调阅有关文件资料,深入了解情况,顺利完成了巡视任务。中央巡视工作领导小组听取巡视情况汇报,并向中央政治局常委会报告了情况。

董宏指出,党的十八大以来,神华集团党组坚决贯彻中央决策部署,结合企业实际开展党风廉政建设和反腐败工作,加强企业风险防控,认真落实中央八项规定精神,取得积极成效,努力保持企业稳健发展态势。但从巡视情况看,由于党的建设相对滞后,党风廉政建设主体责任没有真正落实到位,部分纪检监察机构监督责任严重缺失,一定时期内神华集团在煤炭生产经营销售、资产并购重组、工程项目和物资采购招投标方面聚集较大腐败风险,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,从严治党任务艰巨。专项巡视发现的突出问题,一是一些企业领导人操控重点合同煤审批权谋取腐败“黑金”。较长时间内,神华集团煤炭经营销售管理混乱,少数人操控重点合同煤审批权,形成较大寻租空间。有些企业领导人在煤炭经营销售中结成利益同盟,利用煤炭政策价差谋取私利,涉嫌严重违纪违法。二是煤炭灭火工程存在利益输送“黑洞”。神华集团煤炭灭火工程管理混乱,一些私人老板受利益驱动并得到“权力”庇佑,打着灭火工程旗号大肆开采和销售煤炭,甚至故意制造煤田火点,谎报灭火项目。有的灭火工程层层转包,造成生态破坏,事故频发。灭火工程成为少数人的“暴利工程”,形成“链条式”腐败。长期以来,神华集团企业经营管理存在较多漏洞,党组集体决策“三重一大”事项缺乏制度刚性,违规用人问题较为突出,改革滞后,监管缺失,煤炭经营销售领域聚集较大腐败风险。一些党组织不同程度存在放松管理,放任管理,放纵甚至放弃管理等消极状况,特别是不少所属公司党的基层组织纪律松弛、组织涣散,党员干部政治意识淡薄,思想退坡,党组织凝聚力、战斗力大打折扣,情况堪忧。部分纪检监察机构监督责任严重缺失,既存在监督不力和形同虚设问题,又存在个别人掩盖腐败和自身腐败问题。巡视期间,巡视组收到反映一些领导人员问题线索,已按有关规定转中央纪委、中央组织部及有关部门处理。

董宏代表巡视组提出三点意见。一是全面推进神华集团党的建设。正确处理加强企业党的建设与完善公司法人治理结构、建设中国特色社会主义合格市场主体与追求企业利润最大化关系,健全集团和下属企业党建工作体制机制,采取有效措施,切实解决企业基层党组织软弱涣散、纪律松弛,党员干部理想信念缺失,党的意识和党性观念淡薄等问题,重塑党组织凝聚力和战斗力。二是全面落实党风廉政建设主体责任。坚持党要管党、从严治党,强化对权力运行制约和监督,严格落实企业领导人员选拔任用有关规定,健全党组集体决策制度,以强力推进责任追究为重点,加强和保持党风廉政建设的制度和纪律刚性,把企业各级党组织管好,把企业各级党的领导干部管好,把企业全体党员管好。三是全面落实党风廉政建设监督责任。加强纪检监察机构组织建设,严肃整顿纪检监察干部队伍,完善纪检监察工作机制,发挥纪检监察机构执纪监督问责职能,防止有案不查、执纪不严、“灯下黑”等问题发生。高度重视煤炭生产经营销售领域存在的国有资产流失和腐败问题,严肃查处腐败分子,开展警示教育,举一反

三、吸取教训、堵塞漏洞。认真调查处理中央巡视组移交的问题线索。

董宏强调,神华集团党组要严格按照中央要求,坚持党要管党、从严治党,认真落实主体责任,高度重视巡视反馈意见,对巡视指出的问题,认真研究分析,分门别类处理。主要负责人要切实担负起第一责任人的责任,抓早抓小,抓好班子,带好队伍。对巡视整改落实情况,党组要以适当形式向社会公开,接受干部群众监督,中央巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。 张玉卓表示,这次专项巡视是对神华党风廉政建设的一次“把脉会诊”,对集团领导班子和广大党员干部是一次刻骨铭心的教育。中央巡视组反馈意见指出的问题一针见血、切中要害;提出的意见客观中肯,具有极强的针对性和指导性。神华集团党组诚恳接受、坚决贯彻中央巡视组提出的意见要求,不折不扣落实各项整改任务。

张玉卓指出,神华集团党组要以高度的政治责任感、使命感和紧迫感,全力抓好巡视反馈意见的整改落实工作。一要统一思想认识,强化整改决心。深入学习总书记关于巡视工作重要讲话精神,逐条逐项分析中央巡视组反馈意见,对每一项问题抓住不放、一抓到底,确保整改任务按期完成。二要强化组织领导,明确责任分工。做到即知即改、立行立改,件件有着落,事事有回复。三要坚持问题导向。对党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题,集中清理,重拳出击,整改到位。四要加强成果运用。建立健全治根本、管长远的制度体系,进一步扎紧制度“篱笆”,规范权力运行,加强集团纪检监察队伍建设,完善不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

张玉卓指出,要充分认清神华集团反腐败斗争形势的严峻性、复杂性、尖锐性和特殊性,坚决全面地推进党的建设,坚决全面地落实党风廉政建设主体责任,坚决全面地落实党风廉政建设监督责任,从严治党、从严治企,从严管理干部,从严清除腐败现象。一要坚持正确的政治方向,在思想上、政治上、行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致。二要狠抓作风建设。发挥好巡视工作的“尖兵”和“利剑”作用,坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃。坚持不懈反“四风”,在抓常、抓细、抓长上下功夫。把“严”字落实到干部工作的全过程,从严考核、从严选用、从严教育、从严管理、从严监督。三要全面推进深化改革和依法治企,用改革破除利益藩篱;用制度解决腐败根源。四要突出抓好清洁能源战略的落地。适应经济发展新常态,抓好安全发展、转型发展、创新发展、和谐发展。五要牢固树立宗旨意识和群众观念,解决好员工最关心、最直接、最现实的利益问题。

张玉卓强调,神华集团要把抓好巡视反馈意见的整改落实,作为当前和今后一个时期重要政治任务,以最坚决的态度、最果断的措施,以最实在、最突出的整改成效,让党中央放心、让广大职工满意。 中央巡视工作领导小组办公室负责人以及巡视组、巡视办有关同志,神华集团领导班子成员出席会议,神华集团总部处长及以上人员、下属公司班子成员及矿(厂、场、段、车间)负责人列席会议。

公安网上举报范文第4篇

【关键词】高校评教 在线教学 质量管理 b/s模式

1 高校网上评教系统设计目标和原则

1.1 系统设计目标

网上评教系统的设计目标是设计一套符合高校需求的应用系统,满足需求分析的结果。从软硬件的架构、功能构成、实施方案等方面开展工作。

完成高校网上评教基础平台建设,分别对评教参数管理开发、评教方案管理开发、评教结果管理开发和系统管理开发,实现了高校内部教务管理尤其是教学质量评价管理的统一化、集成化、标准化。

通过网上评教系统的实施带动高校教学质量意识的提高,重视教学数据的收集与分析挖掘,实现信息资源共享,保证该局域网与将来建成的全国高校网络之间的联接和信息交换。

1.2 系统设计原则

本系统的设计原则如下:

1.2.1 实用性原则

系统的实用性是一个系统能推广应用的前提,为了保证系统的实用性的要求,需要在系统的实施过程中严格按照软件工程的规范进行系统的需求分析、系统设计与实现。软件测试要贯穿系统开发始终,测试用例的选择要根据需求分析结果制定,充分满足用户需求。实用性还体现在系统设计界面的人性化,界面要友好,用户的使用体验佳。

总之实用性是一个信息系统能够成功上线运行并最终通过验收的重要前提,本系统的设计严格遵守了这一原则。

1.2.2 安全性原则

高校网上评教系统不但关系教师的教学水平的评价而且还关系到学校教学质量的持续改进,该系统属于高校核心管理信息系统,系统内容会涉及高校的重要信息,为此系统的安全性就显得尤为重要。在系统设计时要充分考虑安全方面的需求,主要需要注意系统的账户安全、外部访问安全、系统防入侵、数据安全、系统安全审计等方面的因素。

1.2.3 稳定性原则

一个好的信息系统必须能够长期稳定的运行,系统具有较强的容错能力,在用户操作错误的情况下依然能够保证系统的正常运行,不能因为偶然的事件导致系统的崩溃,影响系统的正常使用。

1.2.4 规范性原则

任何系统的开发都要遵循一定的行业规范,对于高校网上评教系统来说要遵循高校的信息系统的统一要求,统一风格。规范性的原则还包括在系统实施过程中要严格按照软件工程的思想进行分阶段设计开发,阶段交付物也要按照标准的要求完整提供。规范性还要求系统开发过程要团队开发,分工清晰、任务明确,文档规范。

1.2.5 先进性原则

高校网上评教系统在国外已经运行多年,因此本系统在开发时要充分考虑系统设计的整体先进性,发挥系统的后发优势。系统的先进性硬件方面的服务器的选型、存储系统的配置,软件方面主要考虑采用稳定性更好有众多应用业绩的主流技术的采用。

1.2.6 易操作性原则

系统的最终目的是为了使用,达到对实际工作中的业务处理。要想用的好,就必须在易操作方面多加考虑。易操作性说的简单点就是能一步完成的工作在满足需求的情况下尽量不要两步完成。系统开发多站在使用者的角度考虑问题,用户测试过程要及早安排,用户体验反馈要认真对待,制定系统的解决方案。

1.2.7 可维护性原则

系统设计不但要考虑到正常运行的需求,还要考虑系统在各种极端情况下系统的运行。针对系统可能会出现的数据丢失、进程死掉等问题,逐一制定完整的可维护方案。最大程度的保证系统的可维护性。

2 高校网上评教系统数据访问架构设计

2.1 系统总体框架

考虑在我国高校内部多建成了自己的校园局域网,校园局域网络已经覆盖至每个学生寝室和每个学院办公室,因此本高校评教系统建议采用浏览器/服务器即b/s模式,浏览器/服务器b/s模式免去了客户机/服务器这种传统实施在客户端部署程序的过程,用户只需要借助本机的浏览器既可以访问和操作管理系统。在设计时考虑到信息的共享以及扩大系统的可访问覆盖范围,可以在服务器端设置防火墙与外网隔离,外部用户通过vpn的以授权专用数据隧道的方式与服务器交换数据。浏览器/服务器这样的模式是在客户机/服务器模式上的扩展和优化,该模式的采用使得设计者只需要关注服务器端业务逻辑的分析和开发,这样大大节省了系统的开发和测试的时间,用户使用通用浏览器就可进行操作和访问系统,不仅快速还减少了维护人员的工作量,真正做到终端系统的免安装;另外这种基于浏览器客户端的系统可以更好的支持跨平台提供的服务,不同的平台对于用户来说体验是一样的。

2.2 系统数据访问架构

结合诸多的安全机制策略采用基于角色访问控制的方案,拥有最高管理权限的角色只能为一小部分,一个用户的角色权限可以进行叠加。这种安全机制提供了比前两者更加丰富的保护内容,这种采用了自主访问控制型、强制访问控制模型和基于角色访问控制模型三种模式相融合的方式进行的模式更具有优越性和灵活性。

2.3 软件功能架构

高校网上教评系统的功能架构,如图1所示。

高校网上教评管理系统主要包括系统管理模块、评教参数管理模块、评教方案管理模块和评分结果管理四大管理功能模块。其中系统管理功能模块又包括角色权限管理子功能、用户账户管理子功能、数据维护管理子功能等。系统管理的权限分配给具有系统管理权限的系统管理员,本系统所有基础数据由系统管理员负责管理工作,如此的设计保证系统正常的运行。评教参数管理功能涵盖了评教项管理子功能、评教表管理子功能和评教标准管理子功能。在该功能模块中同时需要系统管理员对期初的评教标准进行相应的上传添加功能,同时需要对基本的评教项和评教表进行相应的设置界定。评教方案管理子功能涵盖了教师评教管理子功能、课程评教管理子功能和院系评教管理子功能。该模块是本高校网上评教系统的核心功能模块之一。评分结果管理包括评教结果统计子功能、教师评教统计子功能、学期教师评教汇总子功能,单项评估统计查询,评教总分统计查询子功能。

“网上评教”形式的运用,使高校管理人员和老师能够及时地收集和反馈教学信息,调整教学方法,改善教学质量,提高全校教师的整体教学水平;能够更好地满足客观、公正、透明、民主以及实现督导与教师、教师与教师、教师与学生三方及时沟通的要求,提高办学水平。

参考文献

[1]闫枫.高校“学生评教”存在的问题及改进措施[j].职业教育,2008,5:166.

[2]谢谷萍.高校学生网上评教探析[j].江西师范大学学报,2008,8:129.

[3]张祥瑛.我校“学生网上评教”探索与实践[j].中国高等医学教育,2009,11:55.

作者简介

公安网上举报范文第5篇

2.在灵魂的深处,人们知道所有的生命都是相互关联的。死亡把一个人带走的同时,也留下了另一个人,在被带走和被留下的短短距离中,生命改变了。

3.没有一个生命是毫无意义的,只有当我们觉得孤独的时候,我们才是在浪费自己的生命。

4.你做出一个牺牲,我做出一个牺牲,我们大家都做出了牺牲。但是你对你做的牺牲感到愤怒,对你失去的东西耿耿于怀。你不明白,自我牺牲其实是生命的一部分。就应该是这样,它不应该被惋惜,而是值得追求的东西。

5.所有的父母都会伤害孩子,谁都没有办法。孩子就像一只纯净的玻璃杯,拿过它的人都会在上面留下手印。有些父母把杯子弄脏,有些父母把杯子弄裂,还有少数父母将孩子的童年摧毁成不可收拾的碎片。

6.愤怒是一种毒药。它从内部噬咬着你。我们以为,我们可以把仇恨当做是一种武器,来攻击伤害过我们的人。但是,仇恨是一个弯弯的刀刃。我们去伤害别人,实际上却伤害了自己。

7。没有人生来就是带着愤怒的,当我们死了,灵魂便从愤怒中解脱出来。

8.爱情像雨水,从天而降,带给爱人们沁人心扉的喜悦。然而,在生活的灼烤下,爱情有时候也会表面干涸,需要从地下滋润,让它保持生机。

9.失去的爱依然是爱,只不过形式不同而已。你虽然见不到他们的笑容,不能给他们端来食物,不能揉乱他们的头发,不能带着他们在舞池里跳舞。但是,这些感觉减弱时,另一种感觉正在升华。回忆,回忆变成你的伴侣。你培育着它。你拥抱着它。你同它翩翩起舞。生命一定会终结,爱却不会。

10.这是上帝能够给予你的最好的礼物,理解你生命里所发生的一切,让你的生命得到诠释。你一生所寻觅的正是这种追求。

11. 人们以为天堂是乐园,他们可以在云头漂浮,在河中嬉戏,在山间漫游。但是,景色再美,没有心灵的慰藉,也是毫无意义的。

公安网上举报范文第6篇

作为一个大型的管理集团,首都机场集团目前全资控股、管理近40个国内的机场,在国外输出管理6个机场,业务涉及机场管理、机场建设、机场服务保障、机场物流,乃至地产、金融等若干个板块,集团管理的资产已经达到了1300亿人民币,员工达到了5万人。2015年,首都机场的目标确定为旅客吞吐量突破1亿人次。

合同管理遇到三重门

企业资产及业务发展迅速、业务结构复杂,从哪里入手强化风险控制?如何通过信息技术固化、传播、推广已有的管理模式?在经济发展方式转变的过程中,中国正在由民航大国向民航强国转变,首都机场管理集团的发展已经不再是简单、粗放式的规模扩张,更多的体现为内涵式的品质提升。

首都机场集团公司年均签约数量约在300至400份之间,总额上百亿人民币,涵盖股权投资、金融、采购、建设、委托管理、资产租赁、土地管理、中介服务等多个领域。

在这些数字的背后,是合同管理的复杂性日益加剧。在开发合同管理系统之前,首都机场在合同管理上遇到了“三重门”。第一重,是管理效率。传统的手工管理合同方式,由于涉及的部门众多,合同类型复杂,需要管理的合同要素也各不相同,容易面临文档管理困难,进度控制困难,信息汇总困难,缺少预警机制,信息不集中,实时性不强,各部门协作、业务流程组建、监控制度执行效率不高等问题。在系统建设前,集团审核一个合同的周期至少要2个月。第二重,是透明与规范程度不够。在纸质合同流转的过程中,无论是业务部门,还是监督部门,比如规划、财务、法务等部门都无法清晰准确的了解到当前合同处在哪个审批流程环节,更无法获知这个合同审批流转的过程是否符合合同管理制度的要求。在信息不透明的前提下,更无法谈规范。第三重,是合同风险控制不足。风险管理需要强调事前、事中、事后的闭环管理。在传统的合同管理模式下,风险管理的归口管理部门(法务部)没有途径及时获得合同执行过程中和合同终结后的信息,存在很大的隐患。

如何防范合同中面临的法律风险,进而向合同管理要管理效率?李纯是首都机场集团法律事务部总经理,在她看来,作为集团法律事务信息管理系统的核心部分,合同管理系统不仅要实现文本管理电子化的过程,还要将合同的静态分散管理变为动态全过程管理、建立公司合同管理法律风险防范机制,对合同管理全过程各阶段中的风险点进行识别及预先控制。

实现合同管理一体化

2010年4月中,首都机场集团开始了针对合同管理系统的外部调研,形成了合同系统设计思路,明确系统建设内容和时间表。

尽管在系统建设之前,首都机场集团已经有了比较完备的合同管理流程,但是从管理的成熟度向IT的成熟度转化,仍然是一个很大的挑战。首都机场集团的合同管理系统,在国内没有同行业的经验可以借鉴,李纯提出的“自下而上,简洁实用,从服务的角度来做系统”的思路得到了很多业务部门的支持,尤其是合同金额比较大,合同数目比较多的业务部门。

2011年4月8日,首都机场合同管理系统正式上线。项目组走访收集系统问题,完善系统功能,进行验收准备工作。4月15日,系统终验通过。在系统正式上线以后,首都机场建设集团坚决停止了纸质合同的审核——“强迫”大家真正使用系统,充分发挥IT系统的“威力”,大大解决了原来合同管理遇到的问题。

2011年项目组完成了集团旗下一半二级企业的合同管理系统上线,2012年计划实现集团公司本部、成员企业、二级企业全部上线,这意味着,在2012年可以实现在本部轻松调阅所有企业的合同情况,并且同时实行重大合同备案制度,集团及相关企业所有的合同,集团本部管理层只要进行点击就可以看见。与此同时,整个合同管理的标准也实现一体化,并且通过对合同及时、多维度的分析,实现了辅助决策的功能。

李纯表示,经过一段时间的应用之后,首都机场集团公司的合同管理系统基本达到了预期效果。合同管理由手工方式向信息化方式转变,有效地提高了工作效率——其中最为显著的就是合同审核周期由过去的两个月提升到现在的两周。系统实现了合同管理工作规范化,合同信息实现网络化和动态管理,为全面收集各部门的合同信息数据,实现合同信息规范管理奠定基础;通过网上合同审批,缩短了合同管理办理周期,提高工作效率;通过对合同登记、审批、签订、履行以及跟踪等环节的管理,加强合同的监控力度,避免不必要的经营风险;利用合同查询、统计和分析,及时、准确了解整个公司合同信息及其状况,为企业经营管理服务;将事后处理变为风险的事先防范,将合同文本的审核变为合同的全过程管理,完成事务性向管理型工作方式的

转变。

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