三农时政范文第1篇
市委常委、组织部长、市委先进性教育活动领导小组副组长兼办公室主任马儒沛——
按照“群众满意工程”要求解决突出问题
中央指出，第二批先进性教育活动的重点在地方。就重庆来看，第二批先进性教育活动的重点在基层。因此，我们必须把解决基层群众关注的热点、难点问题，贯穿于教育活动的全过程。在教育中，要督促和引导各单位认真查找解决与“三个代表”重要思想和科学发展观的要求“不符合”、与新形势新任务的要求“不适应”的突出问题，激发党员和群众参与教育活动的积极性。特别是参加第二批先进性教育活动的单位，多数直接服务基层群众，需要解决的困难和矛盾会更多、更具体、更迫切，在查找和解决突出问题的过程中，一定要注意突出本行业、本领域的重点。
对于国有企业，要把着力点放在提高国有资产的质量和运营效率，增强国有经济的控制力、影响力和带动力上，重点解决法人治理结构不够完善、经营机制不够灵活、国有资产监控不够有力，以及下岗分流和剥离安置党员生活困难等方面的突出问题。
对于教育系统，要把着力点放在坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装教职工和学生的头脑，指导教学和科研工作上，切实解决群众反映强烈的招生、收费、服务和师德师风等方面的突出问题。
对于街道社区，要把着力点放在构建城市社区党建工作新格局，创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区上，切实解决一些社区党员服务意识不强、服务质量不高等突出问题。
对于乡镇机关，要把着力点放在紧紧围绕以税费改革为主要内容的农村综合改革、促进农村经济与社会全面发展、努力增加农民收入上，切实解决税费改革后乡镇党委的领导方式和工作方式不够适应，在推进农业产业化、农业工业化、农村城镇化，加强社会管理、提供公共服务、维护社会稳定、处理复杂问题和突发事件等方面的突出问题。
对于“两新”组织，要把着力点放在建立健全党的组织、围绕企业经营开展党的活动上，切实解决党组织的覆盖面不宽、党的工作有效性不强等突出问题。
对于市级部门直属单位，要把着力点放在服务群众、促进工作上，切实解决党员在理想信念、宗旨观念、工作作风、廉洁自律、职业道德、诚信建设和履行本职工作中发挥作用等方面存在的突出问题。
根据第二批先进性教育活动的特点，我们在研究如何解决突出问题、努力把先进性教育办成“群众满意工程”时，有几点需要引起大家高度重视。
一是要采取有效措施，在切实找准抓住突出问题上下功夫。
二是对基层党员和基层组织中存在的一些实际问题和困难，要认真对待、深入分析，采取措施逐步加以解决。
三是在解决问题的过程中，各地不能盲目地提出不切实际的过高要求。这次先进性教育要着眼于解决问题，但是，不可能通过一次教育活动就解决所有问题。如果盲目地提出过高要求而又无法实现，就容易影响党员和群众对这次教育活动的信心。
四是在解决问题中要突出抓好基层党员、干部的作风转变。只有使基层党员、干部的作风真正得到转变，让人民群众亲身感受到教育活动的成效，才能使教育活动真正成为“群众满意工程”。
（摘自《在全市先进性教育活动领导小组办公室主任会议上的讲话》）
市委先进性教育活动办公室指导二组组长刘良才——
国有企业：重点解决影响企业发展的深层次问题
在国有企业，当前存在一些突出问题：有的基层党组织驾驭市场经济、应对复杂局面和总揽全局的能力不强；有的基层党组织软弱涣散，凝聚党员和围绕生产经营开展工作的能力不强；有的国有参股企业和中外合资企业，党组织和党员发挥作用的方式不能适应客观现实的需要；部分党员理想信念不坚定、宗旨意识淡薄、组织纪律观念不强、对搞好国有企业缺乏信心；部分党员领导干部创新意识不够，对企业改革发展的思路不清、存在“本领恐慌”的问题；个别党员领导干部群众观念淡薄，忽视职工群众利益，甚至以权谋私、腐化堕落；有的企业对国有资本结构进行战略调整的主动性研究不足，分析解决国企改革发展稳定突出问题的能力较弱，维护稳定的长效机制尚未健全到位，面对影响国企改革发展的深层次矛盾和问题，显得办法不多。
针对这些突出问题，要采取以下措施：
一是以正面教育、自我教育为主，扎扎实实地开展好学习教育活动。要组织全体党员，采取多种形式，在学习好基本教材和必读篇目的前提下，可以有选择性地安排学习《国企先锋》等参考资料。要严格按照要求，认真完成每一阶段的各项工作。
二是要抓住先进性教育这一难得的机遇，把党的工作与经营管理相结合，党管干部原则与市场化选聘机制相结合，从严治党与依法治企相结合，思想政治工作与企业文化建设相结合，发挥职工民主管理作用与维护企业领导人员依法行使经营管理权相结合，从而加强和改进国有企业党的建设，使党组织起到把关定向、统揽全局、协调各方的作用。
三是搭建党员充分发挥先锋模范作用的平台。在企业党员领导人员中，开展“进职工门、知职工情、解职工难、暖职工心”的“四职”活动；在生产经营正常的企业，大力开展“工作创新、业绩创优、岗位创效”的“三创”活动；在停产关闭破产等困难企业，大力开展“带头宣传政策、带头参与改革、带头维护稳定”的“三带头”活动；在参股企业和中外合资企业，开展“服务职工、服务企业、服务社会、展示作用、展示形象”的“三服务、两展示”活动。
四是加快国有企业改革发展。着力深化产权多元化、主辅分离、规范法人治理结构等方面的改革，用加快发展的办法解决企业在深化改革中遇到的各种矛盾和问题。
五是切实维护职工合法权益。妥善处理好企业改制过程中涉及职工合法权益的实际问题，努力体现党员受教育、群众得利益。
市委先进性教育活动办公室指导三组组长邓卓明——
教育系统：武装头脑，促进工作，切实解决群众反映强烈的突出问题
在先进性教育活动中，教育系统要用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，促进教学和科研工作，切实解决群众反映强烈的突出问题。其中：对党的领导班子及班子成员，要着力解决在把握办学宗旨和方向，加强执政能力建设，落实科学发展观等方面存在的突出问题；对党员干部，要着力解决在树立政治意识、大局意识和责任意识，密切联系群众，为群众办好事实事等方面存在的突出问题；对党员教师，要着力解决在加强职业道德和学术道德修养，弘扬高尚的师德师风，切实履行教书育人职责等方面存在的突出问题；对党员职工，要着力解决在增强服务意识，提高服务能力和服务水平等方面存在的突出问题；对党员学生，要着力解决在端正入党动机，树立正确的人生观、价值观等方面存在的突出问题。此外，教育系统要切实解决群众关心的问题，特别是要解决好“阳光招生”和“阳光收费”及师德师风建设等热点难点问题。
解决这些问题，在先进性教育活动中，要做到：
坚持领导带头。各单位领导班子成员要坚持以身作则，自始至终坚持在先进性教育活动的各个阶段、各个环节、各个方面，为广大党员和群众起到模范带头作用。
强化督查。要建立督查指导工作网络。市委教育工委要派出督导组，督导组要在找准问题、制定和落实整改措施等关键环节和重要问题上把好关、导好向。
建立长效机制。要通过建立和完善党员学习的各项制度，建立党员长期受教育的长效机制；要通过加强基层组织机构建设和抓好各级党员领导干部的培训，建立加强基层组织建设的长效机制；要围绕进一步树立和落实科学发展观，建立促进教育全面、协调、可持续发展的长效机制；要立足服务“三农”，发挥高校科技优势，推出有利于农村经济发展的高科技成果，建立教育惠民的长效机制；要以促进重庆经济社会发展为着眼点，充分利用教育系统的人才培养优势，建立教育服务经济社会发展的长效机制。
市委先进性教育活动办公室指导五组组长郑文先——
街道社区：构建城市社区党建工作新格局
街道社区党组织在先进性教育活动中，要重点解决党员和党组织自身存在的、群众反映强烈的、涉及群众切身利益的突出问题，进一步提高街道社区党组织的领导能力、协调能力、服务能力，建立健全以街道社区党建工作统揽街道社区建设的新体制和新机制，充分发挥街道社区党组织和党员服务群众、凝聚人心的作用，探索建立学习、教育、管理、联系群众、党内民主参与等长效机制，构建城市社区党建工作新格局。
一是坚持区别情况，分类指导。针对机关党员、居民党员、流动党员等不同情况，明确各自的学习重点和应解决的突出问题，提出具体要求，使先进性教育活动贴近街道社区工作实际。
二是努力保证先进性教育活动的覆盖面。特别是要抓好流动党员的学习教育活动。在区县（自治县、市）内流动的党员，一般应由流出地街道社区党组织负责；在区县（自治县、市）之间流动的党员，一般应由流入地街道社区党组织负责。流出重庆市外的党员，可由流出地街道社区党组织负责，并主动争取流入地党组织的支持配合；也可与流入地党组织搞好衔接，委托其负责，流出地街道社区党组织要主动做好配合协调工作，并请流入地党组织及时反馈流动党员参加教育活动的情况；也可采取在流入地建立流动党组织、挂靠驻外机构或单位党组织等形式，组织其参加先进性教育活动。外地流入我市的党员，一般由街道社区党组织负责，并主动与流出地党组织取得联系，流出地党组织要求由他们自己负责的，流入地街道社区党组织要给予大力支持和主动配合。总之，要确保先进性教育活动覆盖全市街道社区的每一个基层组织，做到不漏掉一个基层党组织，力争不漏掉一名党员。
三是切实整顿和建立健全党的基层组织。对那些软弱涣散的党组织，要抓紧进行整顿；对党组织领导班子不健全的，要及时调整充实；要通过设置流动党员支部、建立流动党员服务站、把流动党员纳入楼栋支部等办法，加强对流动党员的管理。对基层党组织隶属关系不明确的，要加以明确。要采取有效措施，帮助基层党组织解决缺乏活动场所和经费等实际问题。要关心爱护基层干部，搞好党支部书记和工作骨干的培训，使他们在教育活动中得到锻炼提高，更好地发挥骨干带头作用。
市委先进性教育活动办公室指导六组组长洪承义——
乡镇机关：切实解决领导方式和工作方式不够适应等突出问题
在乡镇机关先进性教育活动中，要以服务“三农”为目的，以切实解决领导方式和工作方式不够适应等突出问题为重点，解决好四个方面的主要问题。
解决“三风”问题，加快推进乡镇机关由管理型向服务型转变。认真查找在学风、作风、行风等方面存在的问题，尤其是在深化农村各项改革，推进农村工业化、城镇化和农业产业化进程中，加强社会管理、提供公共服务、维护社会稳定、处理复杂问题和突发事件等方面存在的问题。抓住先进性教育活动契机，改进乡镇干部的思维方式、领导方式和工作方式，加快推进乡镇机关由管理型向服务型转变，探索建立乡镇机关服务群众、展示形象的长效机制。
解决村干部后继乏人问题。针对村干部待遇难保证问题，探索建立把村干部待遇纳入乡镇财政列项预算的稳定投入机制，逐步推行村干部养老保险制度，不断完善村干部报酬保障办法；针对村干部选用机制不健全问题，建立健全组织配置与市场配置相结合的村干部选用机制，通过探索从优秀年轻村（社区）干部中招录公务员、招聘事业干部、参与乡镇党委委员直选等形式，不拘一格选能人、强人；针对村干部监督缺位问题，不断健全村干部考核、监督机制。
建立党员受教育长效机制。首先，要加强村级组织活动阵地建设，提供党员受教育平台。要认真贯彻落实村级组织活动阵地建设促进会议精神，确保３年规划目标的实现。这将作为检验先进性教育活动成果的一项硬指标。其次，要牢牢抓住流动党员教育管理这个难点，确保每一个流动党员都纳入党组织的管理视野，探索加强流动党员教育管理新平台。第三，加大贫困党员帮扶力度，增强党组织吸引力、凝聚力。摸清本地贫困党员的基本情况，采取组织结对、干部结对和党员结对等多种形式，帮扶贫困党员。积极探索“党组织关怀党员、党员互帮互助”工作机制，建立组织帮扶、党员互助和社会救助多渠道帮扶长效机制。
解决党群干群关系不协调问题。认真研究新形势下农村工作的新特点，妥善处理各种矛盾和利益关系，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态。积极开展以进群众门、知群众事、解群众难、帮群众富、暖群众心为主题的“五群”实践活动，从群众最不满意、最关切、最盼望的问题改起，认真解决群众关注的突出问题，特别是涉及群众切身利益的问题。同时，采取有效措施巩固农村税费改革成果，减轻农民负担，防止负担反弹，真正让群众从先进性教育活动中得到实惠。
市委先进性教育活动办公室副主任别和——
“两新”组织：切实解决党组织覆盖面不宽、党的工作有效性不强等突出问题
纵观“两新”组织党建工作，目前存在的最突出的问题就是党组织覆盖面不宽、党的工作有效性不强。具体表现在：党员底数不明、党员意识不强、党组织覆盖面不宽、党组织活动质量不高。在我市２２６万“两新”组织从业人员中，只有党员６万余名，党员比例仅占从业人员总数的２．７％，而全市党员占总人口的比例是４．５％，这说明还有相当一部分党员在“两新”组织中处于隐型状态，一些党员连身份都不愿亮、不敢亮，发挥作用就可想而知了。在不包括个体工商户的４．５万个“两新”组织中，建立了党组织的才３２４９个，党组织的实际覆盖率仅７．３％。而“两新”组织党组织的活动，囿于时间、场地、经费、组织者素质等客观条件的限制，总体质量明显不如其他领域党组织的活动。这四大突出问题，都是“两新”组织开展先进性教育活动要着力解决的。
“两新”组织的特殊性，决定了开展先进性教育活动，必须紧密结合实际，科学地体现分类指导的原则，能集中进行就集中进行，不能集中进行就化整为零进行。动员会、专题组织生活会、专题民主生活会必须集中进行，党组织领导班子尽量集中进行，其他时候、其他党员可多点分散自学。总体上说，应多采取“小型、分散、工余、送学”的方法进行。小型，就是对难以以党支部为单位集中进行学习的，可以党小组为单位进行。分散，就是必要时可打破基层组织建制，跨支部跨单位组织临时学习小组进行。工余，就是尽量不占用工作时间，组织党员利用休班、周末、晚上等时间学习。送学，就是组建流动党校或流动助学小分队，上门送资料、作辅导、收材料，并充分发挥网络等现代媒体的作用，开展学习和教育活动。
“两新”组织虽然情况千差万别，但开展先进性教育活动的总的要求不能降低，“规定动作”不能走样，“自创动作”要高质量。更重要的是，要针对四大突出问题，探索建立长效机制。
一是要探索建立“组织找党员、党员亮身份”的长效机制。比如可以实行诚信卡管理制，通过员工填表自报、单位组织核实，进行拉网式普查，把“隐形”党员找出来，建立单位党员台账和员工诚信卡。诚信卡管理制一旦为全社会所接受，流动党员的管理问题就会得到根本性解决。
二是要探索建立“组织覆盖不留空白、工作覆盖不留死角”的长效机制。达到３个以上正式党员的单位，要按“先建立后规范、先临时后正式”的思路，尽快把党组织或临时党组织建立起来。至于管理归属等问题，可以在实践中探索完善。
三是要探索建立“党组织活动经常化、高质量”的长效机制。首先要把党组织的班子配强，无合适书记人选的，可通过下派、外派、党建工作指导员兼任等办法解决。这些书记全部自带“饭票”，不增加单位负担。其次，开展活动要力求从贴近党员需要、贴近单位需要、贴近员工需要的角度切入，真正为党员分忧、为单位分忧、为员工分忧，从而赢得党员的支持、业主的支持、员工的支持。在赢得业主信任支持的基础上，为党组织开展活动争取必要的条件，努力解决困扰“两新”组织党的活动的人员、时间、场地、经费四个瓶颈问题。
市委先进性教育活动办公室指导一组组长汪新竹——
市级部门直属单位：把着力点放在服务群众、促进工作上
市级部门直属单位是服务基层、面向社会和群众的窗口。其党组织和党员存在的突出问题是：一些党员理想信念不坚定、宗旨观念不强、工作作风漂浮、廉洁自律不够、职业道德缺乏；一些党员在履行本职工作中发挥作用不好，“门难进”、“脸难看”、“话难听”、“事难办”，服务人民群众意识不强；一些单位的基层组织不健全，软弱涣散。
这些突出问题，应当从四个方面来加以解决。
努力使教育活动成为提高党员素质的过程。针对部分党员素质不高的现象，首先要加强学习，深入思考：“当初入党为什么？现在应该干什么？将来还要留什么？”以此增强党性观念和先进性意识；同时加强科学文化知识学习，努力提高服务人民群众的本领。其次是加强教育。主要是开展革命传统教育，通过组织党员参观革命传统教育基地，缅怀革命前辈丰功伟绩等方式，进一步坚定党员的理想信念。
把加强基层组织建设放在重要位置。我们要帮助建立健全基层党组织，做到哪里有党员哪里就有党的组织。对个别软弱涣散的基层党组织，要进行调整充实，选好配强党支部书记，充分发挥他们作为第一责任人的作用，采取有效措施，帮助基层党组织和党员解决实际困难。对长期缺乏活动场地和经费的基层党组织，要想方设法加以解决，还要为一些在艰苦环境中工作的党员、生活困难的党员解决实际困难，让他们切身感受到党组织的温暖。
改变“门难进”、“脸难看”、“话难听”、“事难办”形象，努力使教育活动成为服务人民群众的过程。要从群众意见最大、最不满意的事情改起，做到边学边改、边议边改、边整边改，真正使党员受教育、让群众得利益。要在社会中介服务和社会公益事业性质的单位开展“优质服务、优良形象、优美环境、优良窗口”的“四优”活动，要在具有行政监督等职能的单位开展“勤政、廉政、优政”的“三政”活动。
坚持“两不误、两促进”，努力使教育活动成为促进各项工作的过程。参加这次教育活动的市级部门直属单位，绝大多数处于生产、科研、文化、教育及社会服务和管理第一线，要找准先进性教育活动与业务工作的结合点，做到通盘考虑，统筹兼顾，合理安排。既保证完成好“规定动作”，又不加重基层负担，影响工作秩序；既搞好科学指导，又防止教育活动表面上轰轰烈烈，实际上搞形式主义现象的发生，确保教育活动取得实效。
三农时政范文第2篇
命脉
“政治经济学之父”威廉〃配第曾说过一句著名的论断：“土地是财富之母”。土地作为不可或缺的最基本资源，自古以来无疑就是农业生产和农民赖以生存的命脉。
近年来我国工业化进程、城市化进程逐步加快，一些关系到十亿农民切身利益的“命脉”问题也日趋凸现。党的十六届六中全会明确指出要实行最严格的耕地保护制度，从严控制征地规模，加快征地制度改革，提高补偿标准，解决好被征地农民的就业和社会保障。我个人认为落实以上措施主要应做好以下三方面的工作。
首先，我们应实行最严格的耕地保护制度，从严控制征地规模，大力盘活存量土地，切实守护好我们赖以生存发展的命脉。
尽可能地保护好现有的可耕地不仅关系着十亿农民切身利益，同时也关系到国家的长治久安、关系着我们构建和谐社会历史使命的完成。我们应严把土地审批中的各个环节，从严控制征地规模，严格监督和查处与土地问题相关的各类权力寻租行为，全面落实经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，实行划拨和协议出让土地公示制度，落实最严格的耕地保护制度。
同时，我们应尽力使用好现有的土地资源，向存量土地要空间。首钢矿业公司彻底改造尾矿库以及河南省大力开展对 “空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治工作，都获得了大量复耕的农田。这些做法其意义绝不仅仅是盘活了一两块空地，这是对我们生存命脉的悉心呵护。
其次，我们应加快征地制度改革，提高对失地农民的补偿标准。
失地农民补偿过低不仅使地方政府征地成本过于低廉，从而加剧了耕地的不合理占用。更主要的是，失地农民得不到合理补偿严重地损害了农民的利益，造成社会的不公正、不和谐因素。例如石家庄市北焦村、西营村农民由于失地补偿不合理，就造成部分村民生活的困难。各级政府应根据实际情况，提高补偿标准，特别是做好解决被征地农民的就业和社会保障的工作。对于因征地问题的群众上访，各级政府应给以高度重视，该解释的解释、该处理的处理、该查处的查处，确保失地农民所应得的利益不受损失。
再有，我们应切实做好对土地资源的持续利用管理和保护，使我们的命脉得以赓续繁延。
有必要的地区要继续加大实行退耕还林、退牧还草的力度，加强绿化带建设有效防止土地沙化。尤其重要的是，我们要根据各地具体情况，积极探索既能继续增产，又不破坏水土资源环境的持续土地利用管理方法，做好防止土壤与水质退化工作，最大限度地维护好土地资源质量。
土地问题是关系到十亿农民切身利益的“命脉”问题，呵护好我们赖以生存的命脉，
关系到我们党和政府的执政形象、关系到国家的长治久安、关系着我们构建和谐社会历史使命的完成。我们应该以完成构建社会主义和谐社会历史重任的认识高度，实行最严格的耕地保护制度，从严控制征地规模，加快征地制度改革，提高失地农民补偿，盘活存量土地，做好对土地资源的持续利用管理和保护，使我们的命脉得以赓续繁延!(源自正灵樊政公考名师团)
樊政点评：
这是2007年国家公务员考试的申论考题范文。这篇文章比较突出的一个特点是文章将保护土地这一农业的命脉的各项措施论述得比较全面、准确、深入，土地问题是农业问题的命脉，保护好土地首先应实行最严格的保护耕地制度，文章对保护土地，实行最严格的保护耕地制度的相关问题阐述得比较全面系统。首先我们应实行最严格的耕地保护制度，这是我们近年来很多重要文件中反复强调的，这是党和国家的主要政策之一，要从严处理征地规模，大力盘活存量土地，保护好耕地不仅关系到是以农民的切身利益，也关系到国家的长远发展，所以要将土地审批的各个环节从严控制，严格监督查处与土地问题相关的权力寻租行为。文章中的相关论述非常准确系统，能够按照我国目前党和政府相关政策准确论述。当然这篇文章不是考生在考场上的作答，是笔者在事后查阅了大量的相关文件和有关负责人的讲话之后，根据考题缩写，所以其文章对相关问题的论述也就相当的准确了，尽管我们在考场上未必能够达到这样的准确、系统的水准，但是这篇文章的论述部分还是值得大家学习、借鉴、参照的。这篇文章主要从三个方面对保护耕地进行了系统论述，其中第二个方面是加快对征地制度的建设，提高对失地农民的补偿。文章非常深入地指出了对失地农民的补偿过低，不仅会使地方政府征地成本过低，从而加快了耕地不合理占用，失地农民得不到合理补偿，造成社会的不公正不和谐。同时用题目给定材料中的石家庄北郊村、西营村两村失地补偿不合理造成部分村民生活困难的实例加以说明，这样的分析也是我们申论文章对策论述所提倡的。这篇文章的另一个值得我们一提的优点是文章的命题是命脉，这是考试题目所要求的，而这片习作没有用大量的篇幅去论证为什么土地是农业生产和农民赖以生活的命脉，因为土地问题当然是三农问题中的首要问题，呵护好我们赖以生存的命脉，才能保护好农民的切身利益，保护好农业生产的可持续性，这一问题并不是一个在社会上达不成共识的问题，也就没必要过分的论述了，但是在我们的现实生活中存在着很多乱占土地的问题，如何解决这些问题，才是这篇文章更应该进行阐述的，再有，文章既没有夸大土地这一问题的重要性，在命脉二字上过分的任意发挥，同时也强调了土地问题是关系到十亿农民切身利益的命脉问题，关系到我们党和政府的形象，关系到我们国家的长治久安。关系到社会主义社会和谐社会历史使命的完成，同样把土地这一命脉问题上升到了相当的高度。而没有用大量的渲染性的感情极浓的散文式的笔墨去描述命脉，命脉这个题目很容易搞成似散文非散文、似议论文非议论文的非申论文章。这是我们读者应该注意的问题。
中国农民工问题浅析
中国农民工是一个超过2亿人的庞大群体，也就是说目前全人类平均每30人中就有1名是中国农民工。有人讲当今全球化进程中最具标志性意义的成果就是“中国制造”的产品赢得了世界市场，这其中当然离不开2亿农民工的巨大贡献。他们不仅在用日复一日的辛勤劳作改变着自己的生活，更是缔造中国经济奇迹最主要的生力军之一。
以胡锦涛为总书记的党中央一再强调要求，各地区要切实保障进城务工人员合法权益，认真解决他们在工资待遇、工作环境、社会保障等方面的问题。
近年来，我国在维护农民工合法权益等方面取得了相当的进展。然而，由于农民工是改革开放以来中国所独有的新生事物，而我国长期以来沿袭的城乡二元化管理体系的改革相对滞后，造成了农民工合法权益不能得到有效保障的问题依然严重存在。
维护好农民工权益直接关系到维护社会公平正义，关系到保持社会和谐稳定，关系着我国经济和社会发展全局。我们要站在建设中国特色社会主义事业全局和战略的高度，充分认识解决好农民工问题的重要性、紧迫性和长期性，顺应我国工业化、城镇化的客观规律，引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。
首先，维护好广大农民工的基本权益。建立工资支付监控制度和工资保证金制度，从根本上解决拖欠、克扣农民工工资问题。
令国人感动的“主席、总理亲自为农民工讨工钱”的相关新闻事件报道，一方面充分体现了党和国家领导人对广大农民工的深切关爱，另一方面也反映了维护好广大农民工的基本权益任务的艰巨性和迫切性。
各级劳动及相关部门应加大执法力度、健全长效机制，切实依法解决好工资偏低且拖欠现象严重、劳动时间长、安全条件差、劳动合同签订率低、缺乏相应培训等问题，依法做好保障农民工职业安全卫生权益、保护女工和未成年工权益、严格禁止使用童工等工作，维护好广大农民工的基本权益。
第二，认真做好进城务工人员相应的配套服务工作，为他们进城务工创造良好的环境和有利的条件。
我们应积极改变目前一些地方政府还存在着的对农民工的公共管理和服务缺位、在公共财政预算安排上也没有得到应有体现等问题，切实解决好农民工子女上学、生活居住、文化生活、春节探亲、医疗保险等问题，为他们进城务工创造良好的环境和有利的条件。
第三，积极探索解决不合理的城乡分割的二元结构，大力发展乡镇企业和县域经济，扩大农村富余劳动力就地转移。
农民工问题是有着鲜明中国特色、时代特征的特殊问题，我们一方面应当抓紧解决当前农民工面临的突出问题，另一方面，各地应从实际出发，逐步地、有条件地改革户籍制度，解决城乡二元结构导致的深层次问题。统筹城乡发展，发展县域经济和乡镇企业，让一部分农民就近转移就业。改革和发展是解决前进中一切问题的根本途径，也是解决农民工问题的基本对策。
农民工问题事关国家现代化建设和改革发展稳定全局，我们应深入认识解决农民工问题的重要性、迫切性、长期性和重大意义，全面贯彻科学发展观和建设社会主义和谐社会的重大思想，进一步形成理解农民工、尊重农民工、善待农民工、关心农民工的良好氛围。让亿万农民工共享阳光，与亿万农民工分担风雨。(源自正灵樊政公考名师团)
“土地新政”要让“失地农民”享有“长期福利”
——从2009年中央一号文件所想到的
农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。我国作为一个发展中的农业大国，“三农”问题能否得到妥善解决对于我国的长远发展意义重大，而“三农”问题的一个重要焦点就是土地。在城市化的滚滚洪流之中，如何让“失地农民”真正在城市中享有权利、得到福利是我们现实工作中的一大重点，也是一大难点。
2009年中央一号文件中提出“土地新政”，即《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，其中主要的内容就是以土地承包经营权流转，使农民获得长期、稳定、丰厚的收益。
这一政策能否妥善实施直接关系到社会稳定和社会发展，甚至关系到我们民族的未来。同时我们也必须意识到，农民作为我国最大的社会群体，我国在大力发展经济，实现工业化、现代化的过程中也必须保障广大农民的根本利益。
首先，完善相关的法律法规和相应的管理规则、服务规范，建立健全长效监管机制，确保在土地承包经营权流转的实施过程中，必须做到依据依法、自愿、有偿的原则，保障农民土地承包权益，尊重农民的土地流转主体地位，以民主的方式确保农民能够进行自主选择。同时推广转让合同的标准化，使租赁双方都能够得到切实的法律保障。
其次，针对不同地区的不同情况，要因地制宜、积极探索、创新形式。也就是说要根据不同的情况制定相应的政策，使土地承包经营权的流转方式实现多样化。例如重庆市石堰镇麒麟村的以土地承包经营权作为资本入股，开办股份公司;河南信阳和安徽凤阳小岗村承包经营，实现规模化、集约化，增加农民收入;成都温江的以土地承包经营权交换城镇居民的身份和社会保障，等等。确保不会因政策的不适宜而导致农民利益反受损失。
再次，必须保证不改变土地的用途。人多地少是我国的基本国情之一，粮食安全能否得到保证直接关系到我国的社会稳定和经济发展。我们必须建立长效监管机制，确保在推进土地承包经营权流转过程中，耕地面积得到充分保障，18亿亩红线不动摇。
三农时政范文第3篇
编者按：农业、农村、农民（三农）问题是我国不得不面对的世纪性难题，无论是农民的就业、收入增长、社会保障问题；抑或是农业的土地流传、结构调整、农产品国际贸易问题；还是农村的市场体系建设、生态环境保护、乡镇企业二次发展、农村城镇化的推进、费改税等等的一系列问题，都成为当前我国社会经济实现快速发展的阻碍，成为在相当长时期内困扰我国经济发展、社会公平和实现国家现代化的核心问题之一。
那么，中国的“三农”问题症结究竟在哪里？解决“三农”问题的突破口应该选在何处？确保农业发展、农民增收、农村稳定的当务之急是什么？本刊从这期开设的《情注“三农”》专栏将陆续刊发来自农业权威部门的领导和专家访谈、有独到见解的重要文章以及来自“三农”第一线的成功经验。
当我国的改革开放向纵深发展，全国人民向全面建设小康社会的宏伟目标阔步前进的时候，一个事关国运兴衰的重大问题凸显出来，那就是农业、农村、农民问题。
关注“三农”，就是关注中华民族的伟大复兴。广大农村、9亿农民不能享受改革开放的成果，过上殷实富足的好日子，中国就不能算真正富强，全面建设小康社会就是一句空话。
那么，解决“三农”问题的突破口应该选在哪里？确保农业发展、农民增收、农村稳定的当务之急是什么？对此，从中央到地方的各级党政决策者们在为之深思熟虑，制定对策；社会各界的仁人志士们也在积极探索，寻觅路径。
在解读“三农”这个世纪性难题过程中，由中国策划协会、中国农民企业家联谊会培训中心和北京艾村风格品牌管理公司共同发起的：“倡导与民共舞之旅，促进和谐社会建设——中国策划师服务‘三农’工程建设活动”，可谓异军突起，另辟蹊径，给人以耳目一新之感。
日前，记者见到了这项活动的主要策划发起人和执行者黄大宁先生。有着中国策划协会农业经济建设策划专家头衔的黄大宁，现又担任中国农民企业家联谊会培训中心主任。关于他锦囊中“点子”的含金量和诸多策划方案的可行性，业内外一直都有颇高的评价。
谈起“中国策划师服务‘三农’工程建设活动”时，记者不仅被他令人信服的逻辑思维所俘虏，也被他忧国忧民并充满自信的情绪所感染。他对记者说：“中国策划师服务‘三农’工程建设活动”，始终坚持“关注农业问题、关心农村经营、关爱农民成长”这个根本宗旨，志在搭建服务“三农工程建设”的平台，整合有思想、有奉献精神的各行业专家，以及具有社会责任感的知名企业家,以农为歌、与民共舞……
与记者交谈过程中，黄大宁引用了毛泽东同志谈辩证法时的一句名言：外因是变化的条件，内因是变化的依据。他说，中国的农村、农业要起变化，关键是农民要起变化。因此，解决“三农”问题，说到底是要解决人的问题。现在，全党、全国都开始重视“三农”问题，党和国家以及各级地方政府都相继出台了许多惠及农民的政策法规，可以说“外因”条件极为优越，但是，若没有广大农民自我价值意识的觉醒和自身素质的提高这个“内因”起作用，“三农”问题还是解决不了。他随即谈到了“中国策划师服务‘三农’工程建设活动”中强调的两个引导：一是引导农民正确认识自身的价值；二是引导农民自主的创造美好的生活。目的要让农民自己敢于“想、讲、看、干”。（记者注：关于“想、讲、看、干”这4个字 ，是黄大宁自创的一套“农民企业家”培训体系，在此暂略）。
总的来说,活动要实现两个“对接”：一是企业与农村大市场的对接；二是科教文化与农民教育培训工作的对接。一句话，就是用企业的理念去经营农村，动员社会各方力量去共同培育农村这个大市场，去共同做大农业这个“大蛋糕”，去共同促进农村这个自然资源和人力资源宝库的合理开发与管理。对于农村和农民来说，则是借助社会力量提高自身的科学文化素质和经营管理水平，跟上时代的节拍，在市场经济的大潮中找到属于自己的真正位置，甩掉弱势群体的帽子，从被边缘化的窘境中解脱出来，满怀信心地去自主创造自己的新生活，从而实现农业资源的科学开发与最优化配置。
令人欣喜的不仅是黄大宁这个经营农业、培训农民的“策划体系”听起来是那么入情入理，使人大有顿开茅塞之感；而且更令人欣喜的是这个策划正在变为行动，已经在实际操作中证实了它的可行性。黄大宁的得意之作是他与其他农业问题专家们策划并实施的“营销八桂，与民共舞”活动。
“营销八桂，与民共舞”活动序幕，是从广西百色市田阳县拉开。据相关报道，田阳县党建工作是全国基层党组织建设的一面旗帜，几任党和国家领导人都曾到此视察指导工作，田阳县极具政治上的优势。关于“营销八桂，与民共舞” 活动，当地县委和镇党委领导希望通过开展这项活动，能促进农村党支部和党员们强化农业商品经营意识，在率领群众致富奔小康方面更好的发挥先锋模范作用。活动进行中，当地媒体是这样报道其中的一次活动的：
４月25日至27日，田阳县邀请到中国注册策划师、广西人才协会专家顾问中心特约专家黄大宁先生到县里举办了“三农”经营管理培训班，全县的50名党员中心户及各行业致富带头人参加了为期３天的培训。
早在今年初，该县就与广西人才协会专家顾问中心携手，深入探索用企业理念经营农村，让农村党员带动广大群众实现共同富裕，最终通过市场化来解决“三农”问题的新路子，并参与策划了以“关注农业问题，关心农村经营，关爱农民成长”为活动宗旨的“营销八桂，与民共舞”方案，明确推出了“三农异彩”品牌。
培训期间，黄大宁先生围绕如何打造品牌，实现自身价值等问题，给学员系统讲授了《认识市场——角色与定位》、《正确运用管理》、《农村人力资源开发与管理》等知识。培训过程中，黄大宁先生结合实际，充分穿插运用现场模拟、多媒体演示、案例分析、互动教学等方式，如剥春笋般层层剖析事理，激起了众学员强烈的成功信心和愿望。
黄大宁先生更以渊博的学识及幽默的风范，赢得了广大学员的信赖，大家纷纷掏出心里话，把他团团围住问这问那。有问如何与人相处，实现双赢目标的；有问如何判定资源价值的等等，黄大宁先生总是每问必答。该县“经营能手”梁民旺深有感触地说：“我们田阳的种养技术是一流的，但在经营这一块特别是品牌方面，却一直是个薄弱环节。很多外地老板收购我们的果菜后，只需要用自己的牌子一包装，利润就能翻几番。而我们却总是怨自己的产品不行，今天我总算有机会问个明白了！”
27日下午，培训即将结束时，各学员争先恐后地直奔讲台发表自己的“致富宣言”。来自头塘镇头塘村的黄忠尚一步跨上去，大声说道：“各位学友，我终于看到了自己的价值，现在我只用一句话来代表我现在的心情，那就是‘后悔过去，不如奋斗未来’！”来自边远山区桥业乡的党员陆信佐更是风趣有加：“听了黄大师的讲课，我现在睁眼闭眼看到的都是钱！”众人喝彩声一片。（全文摘自《右江日报》）
短短3天时间的培训，就使学员仿佛学到了“点石成金”之术，拿到了致富的“宝葫芦”，这不能不说是个奇迹，令人为之振奋。
以上报道提及的“三农异彩”品牌,是黄大宁先生从他在培训班结业时所讲的：“党员树品牌、三农放异彩”中提炼,并向有关部门申请注册了商标，可见作为策划专家的黄大宁，品牌意识是很强烈的……
黄大宁简单介绍了活动将通过“考察诊断、专家访谈、官民对话、骨干培养、书刊引导、媒介联动、专项赛事、课题攻关、城乡结对、异地交流” 等十大形式系列进行。
日前，定位为“三农明星风采展示的窗口、三农经营管理交流的平台、三农工程成果分享的园地”的“三农异彩第一村”，正在北京市大兴区庞各庄镇河南新村有序地进行创建中。
黄大宁说：“三农异彩第一村”，也可以称为“（北京）中国农民之家”或称为“新农村建设思想交流市场”。在不久，当您走进“三农异彩第一村”，可望看到以省（市）为代表，专业服务三农工程建设的专家学者，及新农村建设的精英代表，欢聚在 “三农异彩第一村”，共商农业发展、同议农村建设、齐谋农民增收之大计,这又将为京南之旅增添新的景观。
记者从“三农异彩第一村”规划中了解到，整齐划一的民房后墙和东西侧墙面，共计10000多平米，将是展示“三农工程建设新面貌的高雅艺术画廊”。将让人们用不上半天的时间,就可以了解我国新农村建设的最美景观。村中300多米南北相通的“三农异彩展示街”，将成为三农工程成果——各省特具竞争力的农产品永不落幕的交易场。
“三农异彩第一村”在加强精神文明建设，提高全体“村民”的文化艺术修养工作中，考虑要组建一支主要由农民艺术人才组成的、以歌舞形式抒发三农之情的专业“三农异彩展示团”。将长期作为“三农异彩”的流动广告载体，服务于“三农工程建设”，保证“三农异彩第一村”经济建设的艺术化、文化活动的市场化。
记者此刻仿佛已经可以感觉到，一个具有时代气息又保持各民族习俗的“三农异彩第一村”，以创造一个经济、方便、高效集中的服务环境为特点，又集科技交流，文化、经济活动、旅游、购物于一体为特色，一个和谐强大的新农村，一个全民同歌、全国共舞、全球齐乐的三农工程建设示范村就将显现，一个让市场了解农民，让农民了解市场的窗口即将隆重推开。
黄大宁先生表示，主管中国农民企业家培训中心工作后,在全力打造 “三农异彩第一村”的同时，也在谋划创建“中国农民企业家培训（全国各省）基地”，此项目考虑首先从革命老区开始，将开办“各类农业经营技能培训班”，计划2006年培训1000名农业经营执行经理人，为三农工程建设做出一名策划专家特有的贡献。
我们期待着这些为解决“三农”问题服务的“好戏”上演，我们更加期待黄大宁和他的伙伴们倾情投入的“中国策划师服务‘三农’工程建设活动”圆满成功！
三农时政范文第4篇
一、以实施农业供给侧结构性改革三年行动为抓手，推动农业高质量发展。河北农业大而不强，根子在结构上，出路在供给侧，必须把握推动高质量发展的根本要求，努力实现由农业大省向农业强省转变。一是着力推进农业结构调整。坚持质量兴农、绿色兴农，在提高粮食综合生产能力、确保国家粮食安全的基础上，适应消费结构和市场需求的变化，进一步优化农业种植养殖结构和区域布局，扩大绿色优质高效农产品供给能力。建立健全全产业链标准体系，加快省级现代农业园区、示范家庭农场、农民合作社示范社的标准化生产，力争到2020年农业标准化生产覆盖率达到70%。二是着力发展现代都市型农业和特色高效农业。瞄准京津两大市场，积极推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，重点打造100个省级以上特色农产品生产基地。加快农产品物流体系建设，打造环京津1小时鲜活农产品物流圈。完善农产品质量追溯体系，实行从田间到餐桌的一条龙管理，确保老百姓“舌尖上的安全”。三是着力推进一二三产业深度融合。实施农产品加工业产值倍增计划，重点打造一批行业领军龙头企业，建立健全利益联结机制，让农民分享各产业链的增值收益。深入挖掘乡村的经济价值、生态价值、社会价值、文化价值，加快发展休闲旅游、文化体验、养生养老、农村电商等新产业新业态。坚持把推进农村改革作为乡村振兴的强大动力，落实农村承包地“三权分置”，探索宅基地“三权分置”，推进农村集体产权制度改革，激发农村发展活力。
二、以实施打好精准脱贫攻坚战三年行动为抓手，确保全面建成小康社会。认真贯彻总书记关于脱贫攻坚的重要指示，抓住实施乡村振兴战略的有利契机，加快补齐贫困地区这个短板。一是坚持扶贫同扶志、扶智相结合，对有劳动能力的贫困人口实行产业扶贫、科技扶贫、就业扶贫，因地制宜培育2000个贫困人口参与度高的特色产业基地，帮助他们实现稳定可持续脱贫。对没有劳动能力的特殊贫困人口实行保障性扶贫，把底兜牢兜好。二是聚焦10个深度贫困县和206个深度贫困村，加大资源整合和政策倾斜力度，实施基础设施和基本公共服务提升工程，落实“五包一”“三包一”制度，集中优势兵力攻克坚中之坚、贫中之贫，积极有效实施移民搬迁，搬得出、稳得住、能致富。三是进一步完善省市县乡村五级建档立卡，实施动态管理，既要说清楚有多少人脱了贫，又要说清楚怎么脱的贫。集中开展腐败和作风问题专项治理，严格督查考核问责，使脱贫成效真正经得起检验。
三、以实施农村人居环境整治三年行动为抓手，着力建设美丽宜居乡村。农村生产生活环境，既关系社会文明程度，又关系群众幸福指数。推动乡村振兴，必须努力实现农业强、农民富、农村美的统一。一是着力改善农村人居环境。聚焦农村生活垃圾处理、生活污水治理、村容村貌整治等重点任务，梯次推动乡村山水林田路房整体改善，下大力解决一些农村脏乱差的问题。深入推进“厕所革命”，因地制宜、分类施策，推广卫生厕所的大众化、普及化。二是提高村庄规划建设管理水平。科学制定“五级两规一导则”，统筹产业发展、人口布局、公共服务、土地利用、生态保护。坚持分类指导、精准施策，对具备条件的村庄，加快推进城镇基础设施和公共服务向农村延伸;对自然历史文化资源丰富的村庄，统筹兼顾保护和发展;对生存条件恶劣、生态环境脆弱的村庄，加大力度实施生态移民搬迁。三是大规模开展国土绿化行动。大力弘扬塞罕坝精神，重点抓好天然林保护、京津风沙源治理、太行山燕山绿化等生态建设工程，在沿路、沿河、沿城和村旁、镇旁成片造林，着力打造绿色燕赵。采取市场化运作的方式，积极引入社会资本，大力发展林下经济和生态旅游，让农民在造林绿化中增收受益，实现造林绿化可持续发展。四是实施生态环境修复保护重点工程。扎实推进山水林田湖草系统治理，巩固拓展地下水超采综合治理成果，全面落实河长制、湖长制，突出白洋淀、衡水湖湿地治理保护，加强坑塘河渠专项整治，强化露天矿山综合整治，深化农业面源污染防治，抓好秸秆焚烧治理和综合利用。深入推进冬季清洁取暖，积极稳妥推行煤改气、煤改电，促进环境质量持续好转。
四、以实施加强乡村社会治理三年行动为抓手，促进农村社会充满活力和谐有序。乡村振兴，乡风文明是保障，治理有效是基础，必须在提升农民精神风貌、创新乡村治理机制上下功夫。一是加强农村思想道德建设。持续兴起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想热潮，大力倡导社会主义核心价值观，弘扬以西柏坡精神为代表的红色文化、以塞罕坝精神为代表的社会主义先进文化，凝聚健康向上的正能量。全面开展文明村镇创建行动，完善村规民约，健全红白理事会，培育勤俭节约的文明新风。二是健全乡村治理体系。坚持自治、法治、德治相结合，推动乡村治理重心下沉，强化道德教化作用，加大农村普法力度，完善乡村便民服务体系，打造“一门式办理”“一站式服务”综合服务平台，全面开展代办服务。加强村务监督委员会建设，让农民议事决事管事。三是建设平安乡村。落实社会治安综合治理领导责任制，抓好防控体系建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、村匪村霸、宗族恶势力及黄赌毒盗拐骗等违法犯罪行为。加强乡村矛盾纠纷预防和化解机制建设，采取领导干部包联的办法，用心用情用力解决信访问题，着力削减存量，坚决遏制增量，做到小事不出村、大事不出县、矛盾不上交，坚决当好首都政治“护城河”。
三农时政范文第5篇
过半”情况良好，全民创业继续强势推进，但也存在一些问题和不足需要引起高度重视。现将情况报告如下：
一、农业农村、全民创业基本情况和主要特点
今年上半年，全市各镇党委、政府和市各有关部门认真贯彻落实市委九届八次全体会议和全市农村全面奔小康会议精神，把“三农”问题和全民创业摆上了重要位置，围绕实施全年各项目标任务，着力推进农村各项重点工作，奋力冲刺“双过半”，呈现出良好的发展势头，其主要特点有以下几个方面：
(一)水利建设实效突显。
今年上半年，我市针对水利工程面临的新形势，从稳定农业基础地位，改善农业生产条件，提高农业综合竞争力，保障群众生活，促进全市经济社会协调发展的全局出发，在巩固已有成果的基础上，继续加大以河道整治为重点的农村水利建设力度，取得了明显成效。截止6月底全市完成总土方1714.7万方，其中完成中沟以上土方1047.98万方。1条一级河如海运河和3条二级河南凌河、丁堡河、龙游河工程均通过市级验收;焦港河薄湾段工程目前正在紧张有序的施工;三级河整治工程全部完成的37条，正在建的11条。四级河整治工程目前已完成534条，正在建的15条。如海灌区四期工程贯穿如皋南北受益范围11个镇，总面程417.9平方公里，该工程增加节水灌溉面程9628亩，改善灌溉面积5万亩;推广灌溉量水设施4200亩，总投资1250万元。上半年已完成天和桥车口、配套建筑物1050座、防渗渠42公里，干渠全部完成，支渠完成85，所有工程都已投入运行，完成投资额1027.87万元，占投资总额82.23。超额完成了农灌前的计划目标任务，后续工程农灌后组织实施。二案抽水闸维修工程于5月上旬全面完工，总投资额105万元，现已通过监理预验收。按照要求切实抓好防汛防旱工作的落实。由于河道整治工作的扎实推进，各项水利设施建设、维修的及时到位，今年5-6月份，在久旱未雨的情况下，较好地保障了工农业生产用水和人民生活用水，水利工程发挥了较大的经济效益和社会效益。
(二)农林经济运行态势良好。
据统计，上半年全市农业总产值可达19.10亿元，农业增加值10.48亿元，比去年同期的17.52亿元和9.97亿元，分别增加9.05和5.1。上半年农民人均现金收入3656元，增长25。
一是种植业稳中有增。夏粮增产增收。夏粮“四增一降”即面积、亩产、总产、产值增加，价格降低。夏粮面积69.76万亩，与去年的69.65亩持平，亩产275公斤，比去年245公斤增加30公斤，增12.25，总产19.18万吨，比去年17.09万吨增加2.09万吨，增12.40，价格预计每公斤1.25元，比去年1.33元，下降0.08-0.1元，产值2.40亿元，比去年2.27亿元，增加0.13亿元，增加5.73。油菜减产减收。油菜面积、单产、总产持平略减，油菜22.5万亩，减少0.46万亩，亩产170公斤，减少2公斤，总产3.825万吨，减少了0.11万吨，价格每公斤下降0.1元左右，产值1.03亿元，减少0.07亿元，同比下降5.7。蔬菜减产增收。全市蔬菜面积减少、亩产值、总产值增加。上半年蔬菜面积18万亩，同比减2万亩，外向果蔬6.5万亩，同比增1万亩，设施栽培3.2万亩，增加1.2万亩，总产32.4万吨，减少1.2万吨，但蔬菜价格上涨20，蔬菜产值4.21亿元，增加0.76亿元，增幅18.05。
二是畜牧养殖业规模与效益双增长。由于生猪收购价格稳定，市委、市政府政策导向明显，龙头企业拉动等因素，农民养殖积极性得到极大的发挥。今年以来生猪收购价格稳定，农民的养殖效益与积极性都有很大的提高，上半年畜禽养殖业总产值达5.51亿元，同比增长9.8。生猪饲养量110万头，其中栏存68万头，同比增长12.7，上市肥猪42万头，同比增长5;家禽饲养量1980万羽，栏存930万羽，增长19.2，上市600万羽;山羊饲养量45万只，波杂羊栏存5.1万只，上市2.8万只。
三是花木林业稳中有减。受粮食直补，市场需求和价格的影响，花木生产发展势头锐减。上半年花木价格下降20-30，花木面积增加约5000亩，上半年花木面积14.8比去年同期12万亩多2.8万亩，但花木产值3.7亿元，同比下降2.6。
四是蚕桑、渔业发展较快。蚕桑在林业中的贡献份额提升，茧价的回升和桑田的综合开发效益的提高，桑农扩桑积极性提高，上半年蚕桑全面增产增收。春蚕发种10.75万
张，同比增加2.42万张，总产达9万担，同比增加1.6万担，价格每公斤22元，每公斤提高3.6元，产值达1.0亿元，同比增长0.32亿元，增幅47。渔业产量、价格上升，淡水养殖面积9.05万亩，比上年增加0.4万亩;水产品总量1.1万吨，同比增长9.4，上半年产值达1.23亿元，同比增长13.9。其中，特种水产养殖面积达2.51万
亩，淡水养殖产量0.93万吨，淡水养殖产值达0.95亿元。
(三)项目农业发展势头强劲
今年以来，我市强势推进农业园区建设，着力发展高效农业，提高土地产出率，农业园区规模和档次再次实现新突破，上半年，全市开工建设农业园区135个，同比增29，固定资产和基础设施计划投入量2.94亿元，同比增35。其中投入量50-500万元的112个，投资量超过500万元达南通市级考评线的农业园区12个，12个规模园区总投资额高达8700万元。
今年着力创新园区建设的新模式。一是龙头企业领办园区。江苏长寿集团投入巨资建设优质生猪及优质肉鸭养殖基地。目前投资800万元的如皋港开发区生猪养殖基地已开工兴建，并在5个镇培育了200户肉鸭养殖户;坝新肠衣有限公司投资500万元建设的万头养猪场也已进入前期准备;花木大世界的销售额突破4亿元，带动了228户规模大户的花木种植发展;长生集团带动9700户15000亩出口创汇蔬菜基地，有力地带动了基地农民的增产增收。二是招商引资兴办园区。桃元镇盘活原镇农科所60亩土地，引进上海民间资本200万元建设优质生猪养殖园区，目前土地已交割并进入“三通一平”。袁桥镇与无锡大型畜禽市场合作建设的优质家禽养殖、加工综合性园区项目已基本敲定，园区总投资将达到1000万元以上。市稻麦良种场引进浙商300万元资金建成280亩大棚草莓园区，一季亩产值达到6000万元以上;三是财政项目催生园区。九华镇利用1000万元农业资源开发项目资金重新整合配置现有优质瓜菜产业资源，新近建成西瓜园区三个，荷仁豆园区两个，市农科所在南通市农林局30万元项目资金的拉动下自筹60万元配套资金建成百亩设施农业园区，并已取得显著经济效益;四是开发市场扩建园区。九鼎鲜切花菊基地依托日本市场的旺盛需求和去年搬经镇副书记林凤平等同志探索成功的钢架大棚生长经验，新建长江、桃元等十个大棚鲜切花菊生产基地，总投资达1000万元以上。下原野生动物园今年新增投入700万元，完善基础设施、增引珍惜动物，整个园区已初步达到对外开放水平。如城苏通农业观光园新增500万元资金建设的会务中心主体工程已经竣工。
(四)农村道路建设继续推进
今年，南通市下达我市镇村公路计划项目140个共计470.74万里，面对各项工作齐头并进资金需求量大，工程建设强度大，资金补偿到位率低，拖欠工程款严重，施工单位承接工程任务的积极性严重缺乏的严峻形势，不少镇党委、政府不回避矛盾，不畏惧困难，认真研究对策。特别是白蒲、下原、磨头、桃园、丁堰、东陈等6个镇千方百计组织开工，实现了农村公路建设难中有进。实现上半年已完工项目97个，共计323.93公里，完成任务里程数的68.81;已招标及续年项目27个，共计94.42公里，其中已完成15公里;未开工项目16个，共计51.65公里。目前累计通过省验收606公里。其中今年6月通过省验收163公里。
(五)现代化示范村建设开局良好
按照“民富、村美、风气好”的现代化新农村总体目标，加强13个示范村的推进工作。一是规划的评审报批。目前，除如城镇顾庄村、如港开发区海坝村两个村外，其余11个村的规划已通过专家评审，柴湾镇镇南村的规划在经过村民代表会议同意，镇人大主席团通过后，已将规划文本及有关材料上报，其余10个村正在组织镇村落实相关事宜。市现代化建设领导组已对13个现代化试点村规划逐村进行了评审。二是抓集中居住区的开工建设。东陈镇已在小区内实施中心路基础设施建设，如皋港开发区海坝村已在小区打桩动工，柴湾镇镇南村、经济开发区新王庄村也已奠基开工。
(六)民营经济发展形势喜人
民营经济“双过半”目标要求：新增个体工商户11000户、私营企业1100家、私营企业注册资本15亿元，引进市外民资注册资本7亿元。目前，已新发展个体工商户14254户、新发展非公司制企业659家、非公司制企业注册资本8.82亿元，已经分别完成计划的64.8、59.
9、110.3，实现了“双过半”;新增公司制企业382家、注册资本4.42亿元、引进市外民资注册资本2.6亿元，分别仅完成计划的34.7、20和19.7，冲刺“双过半”难度较大。
上半年，我市新发展个体工商户14254户，完成全年计划64.8。新增个体工商户达到“双过半”目标的镇有16个：常青(100.9)、东陈(66.5)、林梓(64.5)、搬经(98.8)、高明(71.4)、江安(55.5)、长江(71.9)、石庄(82.9)、柴湾(74.8)、雪岸(56)、袁桥(58.8)、如城(70)、吴窑(58.7)、磨头(87.8)、下原(63.6)、桃园(54)。新发展私营企业1041家，占全年目标的47.3，其中公司制企业382家，占全年目标的35，非公司制企业659家，完成全年目标的60。新增公司制私营企业已经实现“双过半”的只有2个：经济开发区(97.6)、如城(61.5)。新增非公司制私营企业已经实现“双过半”目标的镇有14个：东陈(65.8)、林梓(55.5)、白蒲(59.2)、搬经(50)、高明(86.8)、常青(70.6)、长江(60.5)、石庄(55)、郭园(63.4)、雪岸(65.3)、吴窑(90.7)、磨头(105.8)、桃园(79.4)、下原(61.8)。新增私营企业注册资本13.24亿元，占目标的44.5，其中公司制企业注册资本4.42亿元，占目标的20，非公司制企业注册资本8.82亿元，占目标的110.2。引进市外民资注册资本2.6亿元，占全年目标的18.6。新增公司制私营企业注册资本超过“双过半”目标是如皋港经济开发区(72)，其他镇(区)难以实现。新增非公司制企业注册资本除有如皋港、如皋经济开发区、九华镇未实现“双过半”目标，其余镇已实现“双过半”。
二、六个镇(区)重点工作推进情况及主要特点。
今年以来，如皋港经济开发区、九华、郭园、长江、石庄、下原等6个镇(区)围绕全年目标任务，不断调整工作思路，积极创新工作举措，以科学的发展观统领经济社会发展的全局，努力化解发展中的难题，着力组织推进工业经济、招商引资、项目投入、全民创业等各项重点工作，坚持啃住目标抓落实，全力冲刺“双过半”，取得了较好成果，但对照全市目标任务，一些工作还存在很大差距。
(一)工业经济运行情况
上半年，如皋港经济开发区，实现全部工业产值5.7亿元，同比增长26.1，完成年计划的20.3;全部工业销售5.4亿元，同比增长35.2;规模工业产值4.5亿元，同比增长4.5，完成年计划的20.5;规模工业4.1亿元，同比增长6.4，完成年计划的23.1;实现规模工业利润700万元，同比增长1.2，完成年计划的12.5;新培育定报企业2家。九华镇实现全部工业总产值65000万元，同比增长65.1，完成年计划的50。规模工业产值27820万元，同比增长113，完成年计划的45.2;规模工业销售27183万元，同比增长109，完成年计划的45.2。规模工业实现利润2003万元，同比增长496，完成年计划74.2;新培育规模企业2家。郭园镇实现全部工业产值3.68亿元，完成年计划的50.4，同比增长54.6;完成销售3.63亿元，完成年计划的51.6，同比增长52.5。实现利润1040万元，完成年计划的51.5，同比增长51.2。规模企业完成工业产值7600万元，完成年计划的45，同比增长51;实现销售7500万元，完成年计划的44，同比增长48;实现利润106万元，完成年计划的26，同比增长410;新增定报企业数2家。长江镇实现全部工业总产值84072万元，同比增长43.33，完成年计划的100.08;规模工业产值56154万元，同比增长54.9，完成年计划105.94;规模工业销售52249万元，同比增长41.63，完成年计划100.18，实现规模工业利润481万元，完成年计划34.36。新增规模企业数1家。石庄镇完成全部工业产值78103万元，同比增长39.7，占年计划的50.7;完成销售收入65800万元，同比增长44.5;占年计划的46.3，实现利润1052万元，同比增长51.1。规模工业产值25383万元，同比增长55.8，占年计划的46.1;完成销售收入24516万元，同比增长56.3，占年计划的46.3;完成利润835万元，同比增长49.4，占年计划的46.4;上半年规模企业上缴税金967.7万元，占年计划的65.2。新培育规模企业1家。下原镇实现全部工业产值4.89亿元，占年计划的55.57，同比增长56.23;销售收入4.86亿元，占年计划55.80，同比增长73.57;规模企业产值7866万元，占年计划的35.75，同比增长141.51。规模企业销售收入7790万元，占年计划的40.15，同比增长152.76;实现利润272万元，占年计划的52.3，同比增长318.46;新培育规模企业2家。
(二)招商引资情况
上半年，如皋港经济开发区完成合同外资1.1亿美元，同比增长300，完成年计划55;实现到帐外资3309万美元，同比增长159.6，完成年计划的41.36;完成南通市外资金2亿元，同比增长85，完成年计划的76.90。九华镇完成合同外资19.6万美元，完成到帐外资29.6万美元，完成南通市外资金350万元，均不能达到序时进度。郭园镇完成合同外资108万美元，完成年计划的18;完成到帐外资10万美元，完成年计划的3.3;完成南通市外民资328万元，完成年计划21.9。长江镇完成合同外资363.75万美元，完成年计划48.50;完成到帐外资143.5万美元，完成年计划35.9;完成南通市外资民资699万元，完成年计划23.30。石庄镇完成合外资1380万美元，占年计划的69;上半年完成到帐外资500万美元，占年计划的50;完成南通市外民资1850万元，完成年计划的37。下原镇完成合同外资1530万美元，占年计划76.5，完成到帐外资855万美元，占年计划的85.50;完成南通市外民资920万元，完成年计划的21.9。
(三)项目投入情况
上半年，如皋港经济开发区完成项目投入5亿元，同比增长139，完成年计划50，其中规模项目有10个，总投资5亿元。九华镇完成项目投入16860万元，同比增长130.3，完成年计划的45.1;其中规模项目有17个，总投资15077万元。郭园镇完成项目投入9350万元，完成年计划的55;其中规模项目1个，总投资3000万元。长江镇完成项目投入17816万元，同比增长86.65，完成年计划的87.33。其中规模项目有6个，总投资10900万元。石庄镇完成项目投入16660万元，同比增长62.8，完成年计划的41.7;规模项目有10个，总投资8660万元。下原镇完成项目投入13800万元，同比增长123.16，完成年计划的60，其中规模项目有4个，总投资78070万元。
三、存在问题及对策建议
在督查中，我们看到了上半年全市农业农村、全面创业工作所取得的可喜成绩，但对照“双过半”目标要求，也发现了一些不容忽视的问题和矛盾，经分析提出了一些对策建议。
(一)要高度重视并着力解决重点工作快速推进与资金不足的矛盾。
我市镇财政原来基础就比较薄弱，在近年来的跨越发展中，各镇财政又付出了很大的代价。而经济发展反哺财政又跟不上财政支出的速度，使各镇财政不堪重负，难以支撑发展的需要。造成这种状况的主要来自几个方面：一是各镇用于兴办工业园区搞基础设施和招商引资的财政支出较大;二是用于教育现代化财政支出。三是通达工程省市补贴难以到位。省计划要求5年实施，南通市要求3年实施。而我市要求省计划2年完成。由于我市建设速度较快，目前已有323.93公里超前省计划进度，今年6月报验了163公里，补贴尚需两个月后方能到位。其余160.93公里省暂不作验收，且不予提前补贴。这样一方面造成镇垫付的资金不能及时回笼，镇政府资金压力进一步加大，另一方面造成拖欠工程款数额巨大，政府信用程度明显下降，不少镇面临着招标无人投标的窘境。今年来，虽然对照南通市和省下达计划任务完工率已达72和89.4，但大多是去年完成的，上半年仅东陈、丁堰、白蒲、磨头、下原、桃元等镇有新增完工里程。施工队对乡镇“道路建设”的态度转变由前年抢着做去年政府骗着做演变为今年没人做的现状。今年各镇合计虽有50多公里省计划项目进行了招投标，但除东陈蒲陶线施工单位进场外，其它均因资金原因未与施工方签定合同进场施工。四是基金会清收工作效果不明显，有少数镇基金兑付时只能从有限的镇财政中挤出一部分，使镇财政压力加大。村级债务也是越积越重，超过了可承担的负荷，根据估算全市各个村居的平均负债在50万元以上。还要清醒的看到，镇村债务呈现有增无减之势，因发展的要求越来越高，当前的为农民办实事的工程，无一不是要投入资金，迫于各项工作考核的压力，镇村干部唯有举债实施工程建设，必将进一步加剧资金收支矛盾，并引发社会不稳定因素。为此，建议市委、市政府：一是进一步发挥政策的杠杆作用，着力突破资金的瓶颈约束。为解决农村各项工作资金需求量大的现实矛盾，要加大财政支持的力度。对已出台的政策要严格执行，领导或部门表过的态，下面做了事就要算数。对工程补贴的方式要改进，可以1/3用于启动资金，1/3用于过程支出，1/3用于验收结帐，以缓解下面的资金矛盾。二是进一步加大统筹发展力度，促进区域间的平衡发展。要正视对区域投入比例不合理的问题，调整财政收入分配结构，适当加大对困难地区交通建设的投入，改善环境条件，促进区域间的平衡发展。尤其是对少数问题突出，明显制约发展，群众呼声很高的地方不妨挤出有限的财力，给予优先解决。三是高度重视镇村两级债务的化解。要认真研究村级债务的基本状况与特点，积极寻求化解的方法。要加强对镇债务情况、财政收支运行情况的调查分析，建立镇财政收支监控与预警机制。在千方百计扩大财源增加收入的同时，对基础设施建设，现代化教育的投入等既要鼓励奋发有为，也要坚持量力而行，尽量降低财政风险，确保社会稳定。四是加大基础设施工程质量的监管。特别是要重视农村通达工程施工监管，克服个别镇重进度轻质量的问题，确保工程质量达到省规定标准，顺利通过验收，按时拿到资金补贴。
(二)要进一步加强组织领导力度，强势推进招商引资、项目投入。
对照“双过半”目标要求，我市招商引资工作仍存在着利用外资进展不快的问题。我们督查的6个镇(区)，上半年合同利用外资实现“双个半”是如皋港经济开发区、石庄镇、下原镇，其余3个镇未实现“双过半”;到帐外资实现“双过半”的有石庄镇、下原镇，其余4个镇(区)未能实现“双过半”目标。针对上述状况，建议市委、市政府一是加强组织协调，继续发动全员招商、驻点招商，全面收集信息;精心组织各类招商活动，广泛宣传造势，形成强烈的招商氛围。二是进一步加强跟踪督查力度，健全协调推进的工作机制，倒轧时点，跟踪推进，重大项目实行日报制。三是强化服务。对大的招商项目和建设项目要建立指挥小组，统一协调，整体联动，实施全方位、全过程服务。
(三)要进一步统一思想认识，推动民营经济再上新台阶。
我市民营经济发展中存在的主要问题：一是思想认识不到位。少数镇主要领导对大力组织推进全民创业思想认识有偏差，没有作为一项重要工作去抓，分管领导精力不集中，导致在加快发展民营经济上没有足够的责任感和紧迫感，处于消极应付和观望状态。二是组织力度不到位。发展民营经济的潜力在民间，活力在民间，一些镇在组织推进全民创业、打造创业平台上组织力度不大，思路不宽，办法不多，因而工作进展缓慢。三是工作措施不到位。发展民营经济既要激发本地民资也要吸引市外民资。不少镇(区)没有把引进市外民资放到重要的议事日程上，没能正确摆正引进民资与利用外资的关系，严重制约了本地民营经济取得新的突破性进展，我们督查的6个镇(区)引进南通市外资金仅如皋港经济开发区完成“双过半”，其余5个镇均未实现“双过半”。据此，建议市委、市政府一是强化对广大干部的宣传教育，提高对发展民营经济重要性、必要性认识，进一步确立想发展、求发展、大发展的理念，形成全民创业的浓烈氛围。二是深入开展调研，及时掌握和发现各镇、开发区在推进工作上的新情况、新问题、新典型，认真研究并提出对面上工作针对性的指导意见，促进工作不断加大力度，切实有效地开展。三是突出4个重点，抓好5个结合。突出深入推动“六个一批”，把抓好动员、激励快创业、创大业与规范挖潜结合起来;突出着力打造创业平台，把抓好推进标准厂房建设与搞好工业园区、工业小区建设结合起来，把抓好大型、专业市场的建设与镇区改造、搞好小城镇建设、居民集中区建设结合起来;突出发挥产业集聚辐射效应，把抓好骨干企业带动与放大板块经济结合起来;突出掀起招商引资高潮，把抓好引进更好的市外民资拉动与充分激发本地民资创业结合起来。四是加大考核力度，进一步增强各级组织和人员的目标意识和责任意识;对考核奖励要及时认真兑现。
(四)进一步加强行政服务部门的行风建设，提高服务水平。
三农时政范文第6篇
总书记在党的十九大报告中提出，“实施乡村振兴战略……必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”，这是从城乡关系、城乡发展规律的基础上提出的重大发展战略，吹响了新时代城乡融合发展补齐“三农”短板的新号角，加快实现农业农村现代化步伐，令人倍感温暖、摧人奋进，必将全面激活农村发展活力，增强乡村吸引力，助推“三农”新发展。当前，闽西城乡融合发展进程不快，乡村建设问题矛盾较多，要全面实施乡村振兴战略，必须“按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求”，进行科学谋划与精心布局，突出抓好三项重点工作：
一、建立健全符合闽西实际的城乡融合发展体制机制及政策体系，引导更多社会资源、资产和资本投向县域经济发展水平相对落后的县。十九大报告提出，要“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”。乡村振兴战略要从体制机制及政策体系层面着手，最大限度地调动各方面的潜力、活力和动力，我市要紧跟这全新战略部署，一要做好顶层设计，及时制定我市实施乡村振兴战略的具体方案，建立健全符合闽西实际的城乡融合发展体制机制及政策体系，在规划布局、产业发展、要素配置、生态保护、公共服务等方面探索融合发展的渠道途径，实现城乡经济社会的良性互动、深度融合和协同发展。二要以完善的制度安排和政策体系为保障，“提高保障和改善民生水平”，加快实施城乡一体化的公共项目、公共教育、公共医疗、公共文化等，引导更多社会资源、资产和资本投向县域经济发展水平相对落后的县，增强县域经济发展新活力。三要发挥“互联网+”的作用，积极探索完善共建共治共享“三共”的社会治理格局，弘扬公序良俗，促进形成自治、法治、德治“三治结合”的乡村治理体系。四要着力研究《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》《海峡西岸经济区发展规划》《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划 (2014-2020年)》等中央和福建省对闽西(龙岩)原中央苏区的支持政策，争取更多的政策红利、资源支持。
二、深化农业供给侧改革，把握地域特色，因地制宜推进我市“三产融合”，培育农村
1 产业新业态，提升农业附加值。十九大报告提出，要“促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道……实现小农户和现代农业发展有机衔接”。我市“客家”“红色”“绿色”区域特征显著，实施乡村振兴战略要发挥龙岩生态环境优越、地方特色种质资源丰富的独特农业优势，一要深化供给侧改革，推进“互联网+现代农业”，创建智慧农业、精准农业、设施农业、体验农业、电商农业等现代创新农业，做好做优“客家+红色+绿色”文章，激活“人”“地”“钱”等农村各类资源要素，完善三权分置制度，推动城乡自然资本增值，推进畜牧、蔬菜、林竹、茶业、薯业、烟草六大重点产业和闽西“八大干”“八大珍”“八大鲜”的特色发展，因地制宜推进农业、加工业与旅游、餐饮、教育、文化、健康养老等一二三产业的有机融合发展。二要制定优惠政策，不断壮大村级集体经济，支持和鼓励农民就业创业，做实做细精准扶贫、精准脱贫工作，坚持精准帮扶与区域开发相结合，确保如期实现脱贫攻坚目标。
三、打造新时代“三农”工作队伍，加快培育新型职业农民，强化人才对乡村振兴的支撑作用。十九大报告提出，要“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”。乡村振兴，人才是关键，关键在于培养适应现代农业发展、新兴产业振兴、美丽乡村建设的“三农”工作队伍和新型职业农民。一要采取切实有效措施，弘扬苏区精神和苏区干部好作风，通过政治激励、工作支持、待遇保障，来提升闽西“三农”工作队伍干事创业的“精气神”，进一步强化教育培训工作，切实提升“三农”工作队伍适应市场需求、发展生产、带领群众致富及服务群众的能力。二要完善和落实新型职业农民政策扶持体系，“培育新型农业经营主体”，按照农业部关于“到2020年全国新型职业农民总量超过2000万人”的总目标，抓紧培育一大批有文化、懂技术、会经营、能创新的新型职业农民队伍，通过制度创新、机制创新和政策扶持，让更多村民尤其是有志青年参与到乡村振兴战略中来，特别是返乡下乡创业的农民工、大学生、科技人员和退伍军人等，使他们更好地扎根闽西圆梦闽西，让新农民成为令人羡慕的职业。