乡镇行政会计工作计划范文第1篇
文明建设紧密结合起来，努力开创依法治镇新局面，推动全镇经济超常发展。在具体工作中，我们按照市上的要求，结合全镇实际情况，认真安排部署行政执法工作，进一步加强行政执法力度，整体推动全镇经济发展，取得了可喜的成绩。
一、加大普法宣传工作，全面提高法制意识为了加大普法力度，提高干部群众法制意识，我镇各行政执法部门充分利用广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语、散发传单、专题学习等形式大力开展了法律宣传，向全镇人民宣传、普及本部门所执行的法律，强化了普法力度，增强了人民群众的法制意识。镇党委、政府利用每周二的政治学习及镇、村、组三级干部大会，认真组织各级干部学习了今年新颁布的《农业法》，退耕还林还草期间大力宣传《森林法》，《水法》、《水土保持法》，《计划生育法》、《土地承包合同法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《甘肃省行政处罚听证程序暂行规定》、《甘肃省行政执法证件管理办
法》等法律、法规，充分利用广播、黑板报、张帖标语等形式，重点宣传了《中华人民共和国农业法》、《甘肃省农业承包合同管理条例》、《中华人民共和国种子管理条例》等涉及农业方面的法律法规，提高了执法人员的法制意识。镇民政办利用集市日，用广播及宣传材料对《村民委员会组织法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《甘肃省实施残疾人保障法办法》、《兵役法》等进行了大力宣传;镇计生站利用集市日与计生干部下队的机会，深入开展《甘肃省计划生育条例》、《流动人口管理办法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律法规的宣传，散发传单、张贴标语160余份，出黑板报2期，举办培训班6期，参加326人次，组织镇、村、组干部和广大育龄群众共1300人参加了《人口与计划生育法》知识答卷，做到了计划生育法律法规的宣传、普及长抓不懈，计划生育工作警钟长鸣;镇土管所对《土地法》及有关法律法规进行了宣传，累
计播放广播10小时，张贴标语160幅，横幅2幅;镇兽医站根据省市有关规定，结合畜禽防疫，大力开展《防疫法》宣传，张贴标语、散发宣传材料500余份，使《防疫法》得到了广泛普及;镇农机站除在集市日进行宣传外，还组织驾驶员认真学习《中华人民共和国交通管理条例》、《甘肃省农机管理条例》、《甘肃省拖拉机管理暂行办法》等法律法规;镇农经站、财税所通过每月20日召开的会计例会，统一设置了涉农价格收费公示栏7块，发放农民交费明白卡2027本，进一步巩固税费改革的成果;镇水利站在3月22日的第十一届“世界水日”和3月22日至3月28日的第十六届“中国水周”期间，通过大规模张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车等形式宣传新颁布的《水法》、《水土保持法》等有关法律、法规，张贴标语、散发宣传材料10000余份，并采取现场咨询的方式，提高了广大群众保护和合理利用水土资源，预防和治理水土流失和全民节水、防洪抢险的意
识;镇综治委在禁毒日，先后共张挂大型宣传标语2副，张贴小标语200余份，广播宣传40余小时，受教育群众2000余人次，确保了我镇“无毒镇”、“无毒村”、“无毒单位”的成果。
二、严格执法程序，提高执法水平为了明确执法责任和目标，有效规范具体执法人员的行政执法行为，在镇行政执法责任制领导小组的统一安排下，我镇各行政执法部门进一步健全了制度，明确了责任，镇党委、政府继续严格执行《科级干部管理制度》、《文殊镇村务公开管理办法》、《文殊镇综合管理制度》，明确目标措施，并根据各部门业务特点，分别建立了各部门工作人员守则，制定完善了相应的制度，做到制度上墙，公开督促，以制度管人，其次是实行目标考核管理，促进各项工作落实。年初，镇上与各村及各行政执法部门签订了目标管理责任书，责任落实到人，年中进行阶段性检查，发现、解决存在的问题，做到查漏补缺，年终全面考核，严格兑现奖罚。
1、•镇
政府按照宣传教育和法制实践相结合的原则，把《农业法》的普及、宣传教育和行业管理紧密结合起来，不断增强干部职工的法制观念，一是按照有关规定，加强了对贩运、倒换种子、农药、化肥、农膜、农机具等农资行为的管理监督，杜绝了劣质农资流入我镇，以保护农民利益不受损失。同时做好田间纠纷的依法处理及加强田间管理。二是严格执行农田水利设施的有关管理制度，实施节水工程，强化水利工程的管理与保护;三是加强林木管护，严格林木伐放许可制度，严厉打
乡镇行政会计工作计划范文第2篇
一、切实加强组织领导，确保依法行政工作顺利开展
乡计生领导小组高度重视依法行政工作，摆上了重要议事日程。首先，结合本乡的行风情况制定了切合实际、操作性强的实施细则。其次，采取宣传栏、宣传单、标语、宣传车多种形成，广泛深入地宣传依法行政工作的意义、目的、做法。
二、始终坚持四个结合、深入开展教育活动，夯实依法行政工作基础
(一)坚持依法行政工作与实践“三个代表”重要思想和党的根本宗旨相结合。计生办、计生服务所在农村深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动过程中，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，认真实践“三个代表”，率先推行了“首问首办责任制”，不符合政策规定的明确予以答复，让群众趁兴而来，满意而归。对不属于自己职责范围内的事，要尽快找到首办责任人，协助把事情办好。对首办责任人下村公出一时联系不上的，首问责任人要做好记录、联系、解释等工作，并负责向首办责任人反馈情况，首办责任人在接到后必须在24小时内落实首办职责。推行“首办首问责任制”以来，为群众提供了许多方便，提高了办事效率，维护了计生部门威信。
(二)坚持依法行政工作与法纪政策教育、廉洁自律教育、警示教育、职业道德教育相结合。在实际工作中，按照“两手抓，两手都要硬”的方针，把依法行政工作融入党风建设、精神文明建设之中，大力弘扬职业道德，家庭美德、社会公德，不断提高廉洁自律意识，树立正确的价值观、人生观，树立计生部门的良好形象。
(三)坚持依法行政工作与业务知识学习相结合。为了不断提高计划生育依法行政水平，我乡把加强理论学习作为提高计生队伍政治业务素质的重要手段，先后组织乡村干部认真学习了中央《决定》精神、《人口与计划生育法》、《河南省计划生育条例》。通过学习，计生干部的素质明显提高，为提高我乡计生工作整体水平奠定了坚实基础。
(四)坚持依法行政工作与机关效能建设相结合。首先，各村设立公示栏，将计生工作人员的职责公开上墙，以及将办理生育证、流动人口婚育节育证、婚育证明、“三查”、“四术”等与群众关系最密切的有关环节步骤和经办人及办结时限制成流程图，公开上墙了“服务承诺”、“七个不准”、“征收社会抚养标准和程序”，让办事群众有据可寻。简化办事程序，做到随到随办。一年来，通过乡村两级的共同努力，全乡共查出了2007年以来政策外出生225户，并分类建档，先后下达行政征收决定书132份，征收社会抚养费240余万元，查出各类弄虚作假32例，取得了明显成效。
三、深刻剖析，查摆问题
从开展这项工作来看，还存在一些不足，主要表现在：⑴在自身业务理论学习上有所欠缺，⑵在观念意识上还没有长度转变，⑶在服务环境设施上不够完备。
四、制定整改措施，狠抓实效
1、加强思想政治、业务理论学习工作。通过各种形式，加大社会公德、职业道德的宣传教育力度，转变旧的观念意识，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，真正把人民群众当作主人，当作我们的“衣食父母”，树立“我是一个育龄群众”的换位思想，努力提高服务质量，端正我们的世界观，赢得群众的理解、支持和拥护，更好地做好计划生育工作。
2、严格落实依法行政工作，制订“树立良好依法行政工作责任制”，把依法行政工作列为考核的重要内容，促进依法行政工作的正常开展。
3、依法行政，促进行风转变。树立依法治乡的思想，在计划生育工作中严格依法行政。我们要按《河南省人口与计划生育条例》、《计划生育技术服务管理条例》等法律的规定，依照法律程序，认真做好计划生育每一项工作，重点是以法律来规范我们自己的行为，要求群众做的，我们自己先做到，以促进行风的彻底转变。
4、强化宣传。充分利用各种宣传形式，在全乡29个村中大力宣传计划生育一法三规一条例，特别是处罚政策。使群众懂法、知法。
乡镇行政会计工作计划范文第3篇
一、乡镇卫生院会计工作存在的问题
(一) 会计工作人员工作效率低
现阶段, 乡镇卫生院会计工作存在一定的问题, 会计工作人员工作效率低, 影响乡镇卫生院会计工作质量。会计工作的收据较多, 难于管理, 容易导致会计工作人员工作失误, 不利于会计收据管理的发展。繁多的会计收据, 导致卫生院的会计收据和发票不对称, 降低会计工作人员工作的效率。会计档案需要良好的保管, 大多数卫生院对会计档案保管的工作不重视, 工作人员不能及时的查找会计档案, 阻碍会计工作的发展。
(二) 会计工作人员专业素养较低
目前, 乡镇卫生院的会计工作人员专业素养较低, 缺少具备会计专业技能的人才, 影响乡镇卫生院会计工作质量。乡镇卫生院具有大学文凭的会计工作人员较少, 大部分会计工作人员没有受到专门的会计技能培训, 不能合理的运用会计专业知识进行工作, 会计工作人员工作能力不足, 不利于乡镇卫生院会计工作的发展。一部分乡镇医院的会计工作人员是兼职, 不能全心全意地投入会计工作。
(三) 忽视会计工作内容
会计工作人员专业素养较低, 业务能力不足, 忽视会计工作的内容。会计工作人员没有进行良好的财务核算、财务分析, 不利于会计工作的顺利开展。乡镇卫生院缺少财务监督, 不能对会计工作内容进行指导, 对错误工作进行纠正, 影响乡镇卫生院会计工作质量。乡镇卫生院没有把握乡镇卫生院会计工作的重点, 导致会计工作效率低。
二、提高乡镇卫生院会计工作质量的有效措施
(一) 完善会计管理制度
乡镇卫生院完善会计管理制度, 提高会计工作人员的业务水平, 促进乡镇卫生院良好的发展。完善会计管理制度, 提高会计工作质量, 为乡镇居民提供更好的服务。会计工作的重要组成部分是会计管理, 良好的会计管理工作, 为乡镇卫生院的运营奠定基础。建立完善的会计管理制度, 在乡镇卫生院的内部形成有效的控制, 及时把控乡镇卫生院会计工作内容, 合理地进行统筹和规划。乡镇卫生院进行财政管理, 为乡镇卫生院的良好运营提供保障, 促进乡镇卫生院的良好发展。
(二) 完善乡镇卫生院的会计核算工作
乡镇卫生院完善会计核算工作, 加强会计成本核算, 及时掌握乡镇卫生院运营的成本。建立会计核算中心, 完善会计核算工作, 可以精确的计算卫生院的经费, 良好的管理乡镇卫生院的经费, 保障乡镇卫生院的发展。乡镇卫生院统一的进行会计管理工作, 节约会计核算的成本, 降低乡镇卫生院的运营成本, 促进乡镇卫生院良好的发展。会计核算工作精细化的管理, 建立专门的会计资料档案室, 定期地对会计资料进行整理和归纳, 及时进行检查, 保障会计资料的完整性。乡镇卫生院对医疗药品统一的管理和登记, 设立专门的管理部门, 及时把控乡镇卫生院的医疗成本。建立完整的成本核算体制, 减少乡镇卫生院的浪费, 提高会计核算工作的效率。
(三) 增强会计人员的专业素养
乡镇卫生院需要提高会计工作人员的专业素养, 加强会计专业技能培训, 提升会计工作人员工作的效率。乡镇卫生院积极培养会计工作人员, 调动会计工作人员工作的积极性, 乡镇卫生院定期开展培训工作, 不断提高会计工作人员的业务水平。开展会计专业知识比赛, 通过知识竞赛增加会计工作人员的专业知识。政府举办会计培训班, 乡镇卫生院鼓励会计从业人员积极参加, 从而提高会计人员专业水平。乡镇卫生院建立严格的考核制度, 积极考察会计工作人员的业务水平, 提高会计工作人员的整体素养。
(四) 加强会计工作管理
乡镇卫生院建立完善的管理机制, 增加会计工作的指导和分析, 提高乡镇卫生院会计工作质量。乡镇卫生院强化会计工作人员的法律意识, 增强会计工作人员财务管理能力。乡镇卫生院加强会计报账管理工作, 及时了解会计工作内容, 根据会计实际工作内容, 合理的进行调整, 加强会计工作管理。乡镇卫生院和会计工作人员积极的沟通, 及时了解会计工作人员工作情况, 合理进行统筹和规划, 不断提高会计工作人员的专业素养, 促进乡镇卫生院的良好发展。
三、结语
我国医疗水平不断提高, 乡镇卫生院会计工作受到社会的广泛关注, 提高乡镇卫生院的工作质量, 促进乡镇卫生院的良好发展。现阶段, 我国乡镇卫生院会计工作存在问题, 需要展开一定的措施, 保障乡镇卫生院的发展。乡镇卫生院需要建立完善的会计管理制度, 提高会计管理的效率。加强乡镇卫生院的会计核算工作, 建立核算中心, 不断提高会计工作人员的专业能力, 加强会计工作管理, 提高乡镇卫生院会计工作质量。
摘要：随着经济的不断发展, 各个行业飞速发展, 医疗水平不断提高, 乡镇卫生院的建设受到社会的广泛的关注。乡镇卫生院会计工作质量可以衡量乡镇卫生院发展的标准, 提高乡镇卫生院会计工作质量, 促进乡镇卫生院会计工作良好发展。本文结合乡镇卫生院会计工作发展现状, 分析乡镇卫生院会计工作存在的问题, 引用先进的管理理念, 提高乡镇卫生院会计工作质量。
关键词：乡镇卫生院,会计工作质量,对策
参考文献
[1] 谷冬梅.对乡镇卫生院会计集中核算的思考[J].中国管理信息化, 2013 (23) .
乡镇行政会计工作计划范文第4篇
随着我国社会主义特色发展道路的深入发展,越来越多的城乡建设工作,以及基础建设财政管理工作被归于基层的乡镇会计工作。这种新形势下工作难度和工作密度的不断提升,对于会计的专业水平和处事经验要求是很高的,因此一些基层乡镇会计已经出现工作中能力不足的情况。
一、基层乡镇财政会计工作的现状
(一)乡镇会计工作缺乏约束机制
我们都知道,无论对于什么工作来说,如果没有相应的机制规则,那么该工作就很难得到有序的执行。机制就是工作中的规则,他能够在整个工作中起到一个约束作用。如果没有相应的一个制度规则,那么人们就很难按照这个规则进行有序的工作以及工作的开展与进行。如今我国的基层会计工作效率比较的低下,很大程度上是由于现在的对基层会计工作的监督机制与约束机制不到位,那么加强基层人员财会工作的预算管理意识以及相应的风险意识是十分迫切的,如果没有相应的约束机制,那么将会导致财政会计工作者工作的效率低下,效率的提高是会计最基础的一个部分。随着我国经济的快速发展,我国的财政收入和支出的增加幅度也变大,这就是意味着基层乡镇财政会计工作量的大幅度增加,无论是工作难度还是工作密度都迅速增长,项目种类和新项目数量也随着社会的发展而不断增多。
(二)缺乏高素质的专业人才
缺乏高素质的基层乡镇财政会计人才这一情况,是乡镇财政工作中较为严峻的现实情况之一。造成这种现状的原因,一方面由于基层乡镇地理位置较为偏僻,交通通达度较差,基础设施和各种娱乐设施相对于城市来说比较不完善甚至匮乏,高素质的优秀专业人才往往不会选择到条件较为艰苦的基层乡镇做财务会计工作。但为了保证基层乡镇的财务会计工作人员保持在岗,地方政府不得不每年在招收工作人员时降低一部分的标准,导致工作人员素质参差不齐。一些工作人员甚至不了解国家有关基层乡镇财政会计工作的文件指示、相关规定等。在实际工作中也因为专业素质不足导致很多工作问题无法处理,或处理不好,工作经验不足。
(三)财政会计工作核算制度不完善
除了工作人员的专业素质不足之外,基层乡镇的财务会计核算制度不够完善也是出现重要的工作纰漏原因之一。当前的基层乡镇财务会计工作中,规章制度还不够完善,未成为一个网络体系较为严密、可行性较强的规章制度体系。岗位配置上也不够科学,致使一些工作人员对自己的岗位职责认识不够,无法运用正确的专业知识进行业务工作,导致工作效率低下。久而久之,乡镇财务会计工作暴露出来的工作弊端和工作漏洞越来越多,将会影响整个地区的新农村建设,甚至影响我国社会发展的进程。
二、基层乡镇创新财政会计工作模式的实施方法
(一)建立健全基层乡镇财政会计工作机制建设
前文中已经提到,目前基层乡镇财政会计工作的一个缺陷就是缺乏合理的机制管理体制。因此,想要从根本上提高财政会计的工作质量和工作效率,建立健全财政会计的相应机制是十分重要的。
基层乡镇的财政会计工作内容是我国新农村建设、社会经济发展,乃至全面建成小康社会的重要组成部分。一方面它提现了人民利益,关系到国计民生,牵涉但国家经济发展的方方面面。另一方面,作为新农村建设中的重要财政支持,财政会计的工作是核心的工作部分。因此,建立健全财政会计工作的相应机制管理体制,并融入创新型的管理方法思想是十分重要的。在如今我们应该审时度势,会计工作也应该跟上我国现代化建设的新步伐,我国现在是一个信息化的社会,电子科技也是十分的发达,电子金融在我国也是飞速的发展,但是由于我国基层会计工作者处于信息落后的基层,对于一些高端技术应用的也不是很好,因此,将农村金融和乡镇金融事务融入到基层财务会计工作的日程中来是十分有必要的。
(二)选拔高专业素质的优秀人才进入财政会计工作体系当中去
高素质的优秀财政会计工作人才是基层乡镇财务工作顺利开展的重要保障,合格的财政工作人员队伍也是基层财政事务开展的基础。如果没有合格的财政事务会计管理人才,将无法开展正常的基层乡镇财政会计工作,阻滞乡村经济的进一步发展,甚至波及基层人民的生产生活。我国的经济建设和新农村建设都需要大批接受了新思想、高学历、高素质的优秀金融人才,基层乡镇的财政工作队伍也不例外。正是由于基层乡镇地理位置偏远,经济情况较为落后,因而对高素质的专业人才需求度更大。因此,对于未入职的工作人员招聘需要提高难度,保证基础专业知识过关,保证基础的工作人员专业能力,以便后期就职工作的高效运转。其次,在入职后还需要经常性的职业考察、专业技能培训。使工作人员的队伍在不断壮大的同时,技能和素质也稳步提升。
同样重要的是,必须提高基层乡镇财政会计的工资待遇,吸引更多高素质人才就职,防止人才流失。在选拔人才的过程中贯彻落实公平、公正、公开的原则,在专业能力和道德品质的综合选择下,选择能力较强的专业人员。也就是说录取一名工作人员不仅需要考察专业知识,道德素质和思想品德修养也极为重要,它关系着一个人的工作责任感,在财政管理工作中,规避腐败最好的方法就是提升公工作人员的工作责任感。因此,选拔人才需要综合考虑,还需要不断培训提升他们的工作能力。
(三)加强财政会计工作规章制度建设
当前基层乡镇财政会计工作的规章制度还不够完善,制度的漏洞导致了工作上的不便和纰漏,容易给社会发展和新农村建设带来的不良影响。因此,必须进一步完善各项规章制度的落实工作,避免形式主义的不良之风盛行,同时注重具体问题具体分析,对某一个具体岗位的人才配置要做到科学合理必须实地调查、长期观察等。实施责任制的工作管理分配,将各项任务分配到具体的个人身上,避免责任推诿和纠纷。使基层的乡镇财政事务和工作处理有法可依。
同时,要善于利用当前乡镇财政会计工作的信息网络,建立该区域乡镇与乡镇之间财政工作的信息网络,以便资源共享。工作人员需要不断提升自身的综合能力,掌握电子信息技能,从而借助新的信息技术加快工作进程,促进工作开展。完善制度的同时,要注意预算的分配,制定科学合理的严格审批程序,将财政资源都用在刀刃上。
三、结语
总而言之,虽然目前基层乡镇的财务会计工作还存在着诸多不足。例如会计工作机制体制不完善、工作人员专业性和综合素质有待提高、财政核算内容不够严格等等内容。但在不断地社会发展和自我完善中,基层乡镇的财政会计的工作会越来越趋于规范化、流程化、高效化。在稳步发展中,促进我国的社会主义经济发展,加快新农村建设,从而实现建成全面小康社会的宏伟目标。
摘要：乡镇基本建设是我国国家建设多个层面的重要环节，其中基层乡镇的财政会计工作更是关系到基层民生的重要问题。随着社会经济的高质量发展，基层乡镇的组织建设已经逐步完善，为了进一步完善我国的基层财政管理，国家对乡镇的财政会计工作重视程度日益提升。一方面它关系到基层人民的基本生活和该地区的财政收支管理。另一方面它是社会主义基层建设的重要组成部分，必须严格审查、严谨工作。本文将分析当前乡镇基层会计工作的现状，以及创新财政管理模式的实施方法。
关键词：基层乡镇,财政会计工作,乡镇财政管理,管理创新
参考文献
[1] 殷晓英.基于基层乡镇财政会计工作的问题分析及创新对策研究[J].中国乡镇企业会计,2019(03):172-173.
[2] 周武.基层乡镇财政会计工作创新研究[J].纳税,2017(36):95.
乡镇行政会计工作计划范文第5篇
关键词：乡镇 依法行政 综合行政执法
乡镇行政执法是国家基层行政机关在基层管理活动中依照法定权限、条件和程序，实施行政处罚，履行行政职责。乡镇行政执法作为政府依法行政工作最基本的环节，乡镇行政执法是落实“依法治国，建设社会主义法治国家”的重点。依法治国的关键是依法行政，依法行政的中心环节是行政执法 ，而乡镇行政执法又是行政执法的重点，它直接关系到基层人民群众的权利能否得到切实保障，关系到我国政治、经济、文化、社会和生态等各方面的管理活动能否顺利进行。
一、L县乡镇行政执法现状
2021年7月15日新修订的《行政处罚法》的正式施行，依法赋予乡镇、街道综合管理权、统筹协调权和应急处置权，推动“放管服”改革，推进执法重心下移，解决过去“看得见的管不着，管得着的看不见”的行政执法弊病。
以L县为例，全县下辖1个街道、10个镇、15个乡，为推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇综合行政处罚权有效承接。一是要求乡镇必须坚持“职权法定”和“公开、公正、公平”原则，建立行政执法责任、行政责任追究、内外部行政管理监督等各项制度。二是加强对乡镇综合行政执法机构、执法人员的业务指导和培训，行政执法人员每年学习培训的课时不得少于40課时，新从事行政执法人员必须进行岗前培训，经考核合格后方可上岗。三是规范乡镇行政执法检查、受立案、调查、审查、决定等程序和行为，建立执法全过程记录制度，实现全程留痕、可追溯、可追责。四是全面推行行政执法公示制度，做到依据公开、决策公开、执行公开、结果公开、过程公开。五是严格确定行政执法责任和责任追究机制，加强执法监督，坚决惩治执法腐败现象，确保权力不被滥用。
二、L县乡镇行政执法存在的问题
L县乡镇行政执法机构的乡镇政府全覆盖设立，乡镇行政执法基本制度建设发展迅速。但由于乡镇行政执法处于发展初期，配套保障政策尚未建立，乡镇行政执法活动现状仍然不容乐观，乡镇行政执法在下放行政职权、综合行政执法人员保障、行政执法文书等方面存在现实问题。
(一)下放行政职权方面
1.下放行政执法事项过多。L县首批下放乡镇行政处罚事项清单多达59项，其中乡镇直接办结事项3项，授权事项47项，委托事项9项，共涉及城管局、市监局、环保局、交通局、应急局、农业农村局等较多县直部门。乡镇综合行政执法队伍处于设立初期，短期内无法对下放乡镇行政处罚事项进行有效承接，部分下放职权将会流于形式，无法形成强有力的乡镇综合行政执法。
2.部分下沉职权专业性太强。尤其是食品安全、施工现场作业、安全生产监管等要求具有大量的从业知识及经验，乡镇综合执法队的基层执法人员无法通过短期培训熟练掌握各种操作规范，很难应对实际执法问题和操作相应执法程序。
(二)行政执法人员保障方面
1.乡镇行政执法人员严重不足。L县各乡镇总编制控制在40-60人之间，乡镇作为最基层的人民政府，我国行政管理的最基本单元。乡镇工作是“上面千条线，下面一根针”，工作多、任务重。L县乡镇行政执法队编制为7-10个，全县统筹调配使用，其中3万人以下乡镇7个编制，3-5万人8个编制，5-10万人10个编制。以M乡为例，综合执法队伍应有编制10人，实有人员为2人，而且这2人都兼任其他站所业务。其中1人为自收自支编制，无法办理执法证，按照《行政处罚法》第42条第1款规定“行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外”，M乡开展相关行政执法业务的基本条件都不具备。
2.乡镇行政执法装备保障不足。以N乡为例，乡镇行政执法车辆和制服未配备，执法记录仪仅有2台，无法应对多点位同时执法等紧急情况。
(三)行政执法文书方面
乡镇行政执法文书过于繁冗。以L县为例，在2020年版的基础上，2021年版制作、修订的文书样式共8类64个，具体包括：立案1个、调查取证20个、事先告知9个、审核决定5个、送达执行15个、结案2个、其他环节9个及立卷归档3个。乡镇行政执法适用于违法事实清楚、证据充足的小额处罚案件，在不损害行政相对人的合法权益情况下，完全可以统一乡镇行政执法文书，使行政执法人员和行政相对人“两免其苦”，避免陷于执法文书“旋涡”之中。
三、解决L县乡镇行政执法存在问题的对策
(一)加快下放行政职权改革，建立联席工作交流制度
1.下放行政职权必须遵循科学合理的原则。推进下放行政职权改革，应当成立专项工作小组，进行大量的调查和分析研究，并邀请社会学者、基层群众代表、县直部门行政执法人员、乡镇行政执法人员参与充分论证，必须按照国家行政管理的要求办事，而不应当局限于狭义经验或为了追求政绩而违背科学精神“乱折腾”。如在下放行政职权方面，必须是乡镇管理迫切、急需的行政职权，不能搞盲目的求广求多，而应当按照科学行政管理的要求，着眼于实际需要和提高行政效能，注重乡镇综合行政执法整体运行的质量。人的精力时间是有限的，首批下放行政执法事项多达59项，要求乡镇综合行政执法人员在短时间内熟悉、掌握并运用，明显有悖于科学合理原则。应当采取“小步快走”的方法下放职权，将下放职权事项按照急需程度进行分类，分成多批次下放。每1批次下放8-10项，将每1项下放事项执法责任落实到人，按照每1名乡镇综合行政执法人员每批次主要掌握2项，提高行政执法深度，避免行政执法浅尝辄止、浮于表面。
2.下放专业性强的行政职权必须建立联席工作交流制度，增强执法合力。综合行政执法是工作基本要求，县乡联合执法是行政执法的有力补充，县级政府要着眼于建立科学、合理、有效联席工作交流制度，加强县直部门和乡镇行政执法队伍之间的衔接与协调。通过建立周联席工作会议制度，解答乡镇综合行政执法过程中遇到的专业问题，在县乡部门间形成科学有效互补，增强执法合力，从而解决目前乡镇综合行政执法专业性不足的问题。
(二)打造合格乡镇行政执法队伍，做好乡镇行政执法保障工作
1.建设一支政治坚定、敢于担当、履职尽责的乡镇综合行政执法队伍。乡镇综合行政执法人员应当具有较高的政治素质、较高的法律知识素养，并且具备业务专业知识。因此，行政执法队伍建设应做到：一是要严把入口关，按照政策配齐乡镇综合行政执法人员，保证执法队伍成员编制均为行政编和全额事业编，对于行政执法人员有缺口的乡镇，坚持“逢进必考”的选拔原则，挑选优秀的人才进入乡镇行政执法队伍。二是敞开出口关，乡镇行政执法队伍应当每半年组织一次考核，督促行政执法人员严格要求自己，自觉学习，在实践中不断提高业务能力和水平。对考核不合格的，停职学习，连续两次考核不合格的，予以转岗，退出行政执法队伍，促使乡镇行政执法队伍永葆生机和活力。三是加强对乡镇行政执法人员的学习培训，既要包括各有关行政执法部门的法律、法规和规章知识 ，还要包括行政执法的基本理论和一般原理，从而提升乡镇行政 执法人员的法律素养和理论水准 。乡镇行政执法证的有效期设为1年，证件的申领和换发，要按照规定参加县政府组织的统一考试，考核不合格者不予發证。四是乡镇行政执法人员工资津贴福利待遇要高于同级别其他所、站工作人员，并按照实际下村天数足额报销下村补贴，让乡镇行政执法工作实现良性循环。
2.做好乡镇行政执法装备保障工作。一是县政府按照每个乡镇至少一辆的标准统一集中采购乡镇行政执法专用车辆，由于L县地形以山地为主，地势崎岖，应当采购底盘高越野性能较好的车辆。二是保证乡镇行政执法车辆专车专用，车辆统一安装北斗导航系统，并接入公车使用平台。三是对乡镇行政执法车安装车载取证设备，简化执法流程，提高行政执法效能。四是按照2020年12月《综合行政执法制式服装和标志管理办法》统一为乡镇行政执法队员配发制服，在行政执法过程中清晰表明身份并传达其执法的严肃性。五是按照每2名乡镇行政执法人员1台执法记录仪的标准增配，方便执法取证，提高执法效率。六是为乡镇行政执法人员配备便携式打印机，让乡镇行政执法人员可以在现场打印执法文书，提高执法成效。
(三)统一乡镇行政执法文书，提高乡镇行政执法水平
统一乡镇行政执法文书，是乡镇综合执法法治化的重要保障。依法行政是建设法治政府的重要载体，使用规范的乡镇行政执法文书是实施依法行政的前提。统一规范的行政执法文书，既体现了按章办事、依法行政、依法执法的法律规定，也体现了司法公开、透明和规范的行政执法理念。一是以乡镇行政执法流程作为分类标准，将乡镇行政执法文书分为外部文书和内部文书，涵盖执法立案、调查取证、证据保全和处理、处罚告知、处罚决定、执行、案卷归档等执法阶段的主要行政执法文书类型。 二是尽可能简化乡镇行政执法文书篇幅长度，减少执法人员填写内容，设置可选项内容，方便乡镇综合行政执法人员快速出具行政执法文书。三是尽可能贴近乡镇政府基层管理的工作实际，结合不同行政执法事项的差异性，满足乡镇行政执法复杂性和专业性需求。
1.统一乡镇行政执法的外部文书，有利于进一步规范乡镇行政执法行为，加强乡镇行政执法行为的公开透明性，提高乡镇行政执法水平。对乡镇行政执法人员而言，统一的外部文书有利于乡镇行政执法人员快速了解和掌握各类行政执法文书的要点，有利于快速、便捷、规范制发行政执法文书，有利于提高乡镇行政执法办案效率。对行政相对人而言，统一的外部文书有助于行政相对人了解乡镇行政执法的主要流程，知道自己的主要权利和义务，有助于保护其自身合法权益。
2.统一乡镇行政执法的内部文书，有助于加强对乡镇行政执法行为的内部管理。乡镇行政执法的内部文书对内使用，不需送达行政管理相对人。但是在干部考核和行政责任追究中发挥重要作用，通过对统一乡镇行政执法的内部文书的督查，可以迅速查找问题，对发现的问题根据有关规定予以处理，对发现违纪违法问题线索的，移送纪委监委处理。
参考文献
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作者简介
1.柴坤(1990.10-)男，汉，山东新泰市，中级经济师，本科，行政法;
2.刘志华(1974.4-)女，汉，河北承德市，副教授，本科，行政管理。
乡镇行政会计工作计划范文第6篇
摘要：乡镇基层政府行政效能的高低、人员素质都直接影响兰州市政府行政效能建设和各项决策目标的实现。当前兰州市政府坚持以科学发展观为指导，积极改善政府治理，改变工作作风，加强行政效能建设力度，取得了很大成绩，但乡镇基层政府行政效能建设仍然存在许多问题，已经严重妨害了人民群众的切身利益。通过对兰州市乡镇基层政府行政效能建设存在的问题分析，从行政效能的基本内涵出发，有针对性地提出提高乡镇基层政府行政效能的合理化建议。
关键词：兰州乡镇基层政府；行政效能；建议
在经济全球化的背景下，政府的行为规范不规范、服务到位不到位、办事效率高不高、行政成本低不低，是一个地区核心竞争力的重要组成部分。建设以“廉洁、勤政、务实、高效”为核心价值的效能政府已经成为时代发展的必然趋势。地方政府行政效能建设取决于各层级政府、各政府部门功能发挥的协调与效率，它需要层级政府之间、行政部门之间、行政人员之间的思想统一，步调一致，需要政府和人民群众之间的和谐关系。乡镇人民政府是最基层的政府组织，是国家三农政策的最终执行者，兰州市的61个乡镇做为130万农民群众的直接服务机构，其政府形象、行政效率、人员素质都直接影响市政府行政效能建设和各项决策目标的实现。兰州乡镇政府行政效能建设对于地区经济发展，社会主义新农村建设，民主法治进程，构建和谐社会都具有十分重要的影响。
1 政府行政效能建设的涵义
行政效能建设是以提高行政效能为目的，全面提升国家行政及其公务员行政管理活动行为、能力、运转状态，效率、效果、效益的工作。行政效能是行政效率、社会效益、民主政治、法治行政等因素的综合反映，体现在行政管理的各个环节、各个层次中，是对全部行政管理活动的整体要求。行政效能的提高，必须以一定的民主为基础，符合法治行政原理的基本要求，在保证决策科学合理，并能够带来良好社会效益的前提下，通过提高行政效率来实现。在机遇与挑战并存的形势下，加强行政效能建设已是兰州市政府提高执行力、公信力、构建服务型政府的必然选择。当前兰州市政府坚持以科学发展观为指导，积极改善政府治理，改变工作作风，加强行政效能建设力度，通过行政机构的整合减编、行政审批制度改革、推行行政问责制、首问责任制等措施来提高行政效能，适应政府职能转变。其强调在民主、法治的平台上，提高办事效率和服务水平，这是兰州公共行政改革的重要一步，对于实现立法民主、司法公正、行政高效的理想政府机构具有重要意义。在此过程中，兰州市政府取得了一定的成绩，但其辖区下的乡镇基层政府效能建设仍然存在一些问题。
2 当前兰州乡镇基层政府效能建设的主要问题
加强兰州乡镇基层政府行政效能建设，是贯彻落实党的十七大精神、建设服务型政府的重要内容，是创造规范高效的政务环境、推进镇域经济跨越发展的现实需要，是改进干部作风、顺应群众期盼的迫切要求。一年来，兰州市政府通过开展“行政效能建设年”活动，乡镇基层政府干部理论政治素养和岗位业务能力较大提高，服务意识得到增强，整体形象较大提升，但仍然存在以下问题：
2.1 乡镇管理体制制约效能建设的整体提升
乡镇管理体制与当前效能建设存在一定冲突，特别是在某些具体事务的处理中处于矛盾状态，只有义务，没有职权，一旦管理就涉嫌越位，撒手不管又意味着不作为。乡镇政府是国家机构中最基层的政府机关，服务对象是本辖区内所有群众，按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，负有“两执行、一管理、二保护、三保障、一办理”的职能，这使得基层乡镇政府必须成为“全能型”政府，才能真正履行职责。然而当前乡镇的“权、责、利”关系并不对称，“上面千条线，下面一根针”，特别是一些阶段性、临时性、突击性任务比较多，乡镇干部经常是“跑断腿，磨破嘴”。乡镇政府中农林、水利、计生、社保、建管等具有服务性质和宏观经济管理职能的部门大多受上级职能部门直接管理，致使乡镇政府一方面要竭力完成上级地方政府及其职能部门交办的各种指标任务，另一方面又没有相应的管理权限和支配权限，本职工作难以完成，乡镇政府面临责任重、任务紧、执行难等多重困难。特别是欠发达的、依靠财政维持的乡镇，各个上级部门都是“大爷”，谁也不能得罪，摊派下来的众多责任目标不得不想尽办法去完成，本职工作开展面临经费、人力资源等诸多困难，经济发展更加举步维艰。
2.2 乡镇经济体制使效能建设效果不突出
现在乡镇的经济体制只能维持乡镇基本运转，无法保证农村公益性事业的投入和农村经济的发展，想要为民办点好事、实事，就得“跑”项目“要”钱，致使效能建设成果不突出。拿新农村建设来说，要求乡镇政府要强化服务理念，下移工作重心，创新服务模式，增强对“三农”的公共服务功能，发挥政府在新农村建设中的主导作用，把乡镇政府建设成为直接面对老百姓提供公共产品、社会治安等服务的实体性政府。但由于存在着中介组织不健全、资金和技术缺乏、信息渠道不畅等问题，广大农民群众往往感受不到政府的帮助和引导，勿论公共服务和公共产品。这就要求我们乡镇基层政府必须抢时间、赶速度，千方百计抓住稍纵即逝的发展机会，力争改变不发达面貌，实現社会公众的最大利益。
2.3 效能建设在干部作风建设上治标未能治本
一是干部思想不解放，创新意识不强。有的领导干部在一个岗位上一干就是几十年，已习惯于传统思维想问题、办事情，不能创造性的开展工作，主观能动性较差，为群众服务的能力和本领弱化。二是学习深度不够，自觉性不高。在效能建设中，组织了经常性的各种学习，但形式单一，深度和广度不够，乡镇干部外出培训学习的机会很少，视野不开阔，知识更新慢。学习自觉性不高，有的干部不能很好的结合实际去学习，面对工作中出现的新情况、新问题，驾驭能力不很强，难以更好的服务群众，引导群众。尤其乡镇基层政府面对的是社会最底层的贫弱农民，开放的环境使他们有一定的信息获取空间，但他们自我发展能力不高，信息渠道相对狭窄，又缺乏一定判断力，很可能只能获取到残缺不全的信息，对国家政策、政府行政方式产生误解，加之他们社会地位不高，在办事过程中可能受到过某些乡镇政府工作人员的恶劣对待，使这些底层农民对政府和公务员更加不信任。三是创业精神和进取意识不强。有的干部在农村工作中面临的新形势、新任务认识不清，对农村出现的新问题缺乏深层次思想，工作方法肤浅，处理问题能力不够强。有的干部认为无权、无钱，就无力为群众办实事、办好事，不能很好的帮助群众解决实际问题。以上这些现象和问题，尽管发生在少数干部身上，但在公众中留下的印象却是极其恶劣的，短时间内很难消除。群众认为本应模范遵守社会公德、职业道德的国家机关工作人员却屡屡出现行为失范、品质失德的现象，对他们不再信任，以至于群众反映问题往往直接找乡镇主要领导，或者根本跳过乡镇政府，直接找到县级人大、信访等部门，还有群体性事件中参与群众已经不局限在直接利益关系人，有的无直接利益冲突的群众也愿意参与其中，以此发泄对社会不公平现象的愤怒和无奈。这些不但降低了行政效能，而且损害了党和政府的形象，对此，应进一步增强行政效能建设的责任感、紧迫感和使命感，把干部作风和机关效能建设作为一项长期的重要任务抓紧抓实抓好。
3 进一步提高兰州乡镇政府行政效能的对策
政府行政效能建设在不断推进，新情况新问题层出不穷，干部群众对高效办公的要求也不断提高。乡镇作为最基层的一级政府，工作千头万绪，承载着招商引资、安全生产、环境保护、社会治安、计划生育、义务教育达标等“一票否决”的巨大压力和各级各类检查评比，同时肩负着服务群众、建设社会主义新农村，构建和谐社会的重任。要真正适应新的形势、新的要求，充分发挥乡镇党委政府领导核心作用，坚持科学发展观，开展效能建设，转变服务理念，改进工作能力，创新工作机制，增强服务水平，才可从容应对各种困难和问题，适应新的形势发展。
3.1 以权责统一为目标简化乡镇政府的职能职责
乡镇政府职能应该进一步简化，形成权责统一的职能设置，强化包括发展经济、提供服务、维护稳定、建设基层民主在内的四项基本职能，更加强调解决“三农”问题，一是制定科学发展规划，引导农村产业结构调整，招商引资、培育龙头企业，不断发展壮大农村经济；二是向农民提供医疗卫生、社会保障、义务教育等公共服务；三是及时了解民情，解决民困，化解社会矛盾，竭力维护农村社会稳定；四是加强乡镇组织建设，推进村民自治，完善基层民主制度。
3.2 强化思想意识，转变工作作风
（1）强化发展意识。要按照一乡（镇）一业、一村一品、一人一技农村经济发展战略，增强解放思想意识。坚决克服各种形式的消极畏难情绪，激发干部敢试、敢干、敢创一流的超越精神，为突破发展注入活力、增添动力、凝聚合力。要在发展思路、发展模式、发展重点、发展途径的选择上有所飞跃，突出主攻方向、突出产业重点。要多元发展、重点发展、规模化发展、产业化发展。只有在思想上不断强化发展的观念，才能带来思想的新一轮大解放，观念的新一轮大更新，力促乡镇工作的大调整，经济社会的大发展。
（2）强化“小政府，大服务”意识。乡镇效能建设主要是服务，主要是落实，主要是到位。具体说，要搞好五个服务。一要搞好政策服务。二要提供技术服务。三要提供信息服务。四要提供便民服务，推行延伸服务、跟踪服务、预约服务等服务形式。五要提供强有力的法律服务和维权服务。
（3）强化守位意识。使乡镇明确该管啥，不该管啥，切实守好位，尽好责。比如要强化信访秩序的管理，强化社会治安的管理，强化安全生产的管理，加大农保服务，加大农合服务，加大救灾救济服务等。
3.3 加强乡镇干部素质教育
（1）加强乡镇干部为农民服务意识教育。积极主动为民服务，把群众利益始终放在首位，想群眾所盼，解群众所忧，谋群众所需；始终把群众的意见和呼声作为决策第一信号和依据；始终把群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为工作的出发点和归宿。进行解放思想，大胆创新教育，引导乡镇干部转变思想，开拓进取，拓宽视野，敢闯敢干。
（2）增强服务功能，强化干部培训。围绕农村政策，先进实用技术，市场经济知识和法律知识，以短、专、快的专题培训为重要形式，大力开展乡镇干部技能转型培训。增强针对性，做到“缺什么补什么，什么人才少，就培训什么人才”。切实提高乡镇干部指导农民致富的服务本领，依法行政的能力和运用市场经济规律推动农业产业发展的能力。
3.4 以制度建设为保障完善行政效能监察机制
建立透明规范的运行机制，通过建立相应制度，推进机关内部管理制度化、规范化，解决权责混乱、效率低下、管理无序、奖惩不明等问题。构建乡（镇）、村两级公共服务平台，将服务延伸到乡镇的每个角落，切实为基层群众排忧解难。建立严密完善的制度体系，优化办事流程，形成行为规范、有章可循的“以制度管事管人”的有效机制。建立高效便捷的办事机制，进一步简化办事程序、压缩服务时间，提高服务效率。加强电子信息系统在行政效能建设中的运用，通过电子监察，实现对行政机关及行政审批窗口的全方位监督，及时发现和纠正行政“不作为”、“慢作为”、“乱作为”行为。在效能建设中要主动贴近服务，延伸服务领域。出台党员标杆管理考核细则、建立乡村党员公益服务日制度、村务质询监督制度等，着力构建“干部经常受教育，群众长期得实惠”的长效工作机制。
乡镇政府作为最基层的行政机关，它是党的农村政策的贯彻、执行者，担负着领导和组织农村经济建设、精神文明建设、民主法制建设和基层组织建设的重任，其行政效能的提高直接体现在农民收入增加，财政增强，发展后劲增大和群众生活质量提高上。因而，提高乡镇政府的行政效能对于建设富裕民主文明的社会主义新农村有着重要意义。
参考文献
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