二级收费公路管理论文范文第1篇
【摘 要】社会经济的发展下推动了高速公路的创新发展，其中收费班组作为其中的关键组成部分，是高速公路经济体系中的一部分，如何实现高速公路收费管理的有效性已经成为了主要问题，对此将精细化管理方法融入其中，并根据实际的发展情况，提出有效的解决对策才可推动高速公路收费管理的全面化。文章分析了高速公路收费站的特点，并对精细化管理融入高速公路收费管理的对策进行简单探析。
【关键词】精细化管理；高速公路；收费管理；应用
从属性上分析，精细化管理是比较先进的管理文化，也是当前研究的重点，精主要是指要抓住运营管理的关键环节，细则是对管理标准进行量化考核，精细化能够对人们的行为加以规范，并形成良好的企业文化。高速公路作为基础设施之一，收费站班组是其中值得关注的一部分，且收费站班组的好坏对收费站的运行质量造成影响，只有积极做好收费站班组管理才能真正完成精细化管理的目标与要求。
一、高速公路收费站的基本特点
高速公路收费站的特点主要包括以下几点：第一是远离城区，因为在修建高速公路的时候主要采取近城不进城的基本原则，且收费站主要设置在远离市里的区域，其应急响应周期长，并且在突发事件处理时具有难度。第二是全天候工作，因为收费具有连续性，所以需要24小时工作，且在80%以上的时间上收费站外援力量比较薄弱，所以在发生突发事件的时候容易面临重大压力。第三是收费站现场管理人员比较小，只有1—2名管理人员。第四是突发事件的发生率比较高，根据了解，收费站突发事件发生率比较高，主要是存在车型、载重吨数、逃费车辆等等。正因为高速公路收费站具有以上特点，所以需要做好管理工作，从本质上出发，采取精细化管理，真正提升高速公路收费站的应急处置能力，提升高速公路收费站的有效发展。
二、精细化管理在高速公路收费站管理中的应用
1.实现班组的团结与协作
从某个角度分析，要想真正推动收费站班组建设的有效性，则首要任务便是构建团结协作的班组，这样方可发挥出最大的价值，才能具有战斗力与凝聚力，因此需要积极做好班组的团结，可以通过班务会或者生活会等多种方式让大家进行交流与沟通，在取长补短的同时将集体的力量发挥出来。另外，还需要严格遵循程序的流程与标准，保证每一项工作均能够做到细致与全面，只有真正实现其团结与协作，方可形成良好的生产力，并且这种模式还可以让职工人员在潜移默化中形成凝聚力与向心力，真正拧成一股绳，发挥集体的潜能。当然，从相反的角度分析，如果缺乏这种管理文化，不具备正确的从业价值观，那么则无法构建团结协作的班组，这对高速公路收费站管理造成影响。
2.做好现场管理
做好现场管理可以提高收费站管理的有效性：第一是要认清收费员的主要职责，主要的工作便是收费与放行，所以收费员需要掌握特殊车辆以及特殊事件的操作流程，从本质上保证每一辆车辆均顺利通过。除此之外，收费站还需要根据实际的发展情况构建《特殊事件的处理流程与操作规范》，由领导者进行定期或者不定期考核。第二是需要实现现场管理的精细化，要构建完善的高速公路应急保障体系，其一是从救援体系出发，涉及到的内容包括了经济救援组织结构、经济救援预案、经济救援训练等7个要素；其二是需要将高速公路的应急救援与当地的公安、医疗部门相互合作，形成高速公路应急总指挥中心。当然为从根本上保障应急救援的有效性，那么则需要制订完善的应急救援预案。还需要构建全天候与全方位的应急保障体系，比如编制《高速公路经济事件应急救援专项预案》，主要是针对高速公路运输经济事件、火灾爆炸等内容加以明确。通过构建完善的紧急事件与应急救援能力可以减少特大交通事故的发生，并且保证高速公路的顺畅，一方面能够对紧急事件加以控制；另一方面则是根据救援预案将救援资源加以调整，将事故降到最低。
3.做好星级考核工作
在部分人眼中认为高速公路收费是比较简单的工作，但是从严格意义上分析却包含了众多的内容，比如怎样识别假币、怎样做到收费的标准化、怎样做出正确的肢体语言等等，所以只有保证每一位收费员均掌握这一系列的知识才能提高收费效率。通常情况下，收费员在进入工作岗位之后，需要保持良好的工作态度，并且收费站管理部门还要制定制度对员工进行激励，对收费工作进行考评。因此笔者认为可以制定完善的星级考核制度，比如《收费员星级信誉考核》等。
4.拓展服务范围
服务是收费站的重要内容，积极做好服务工作意义重大，每一位收费员均需要用真心、真情对待每一位过往的司机乘客，并且要树立正确的价值观念，提升综合素养，树立良好形象。第一是要保持良好的心态，做到微笑服务。收费员需要保持良好的心态，对服务工作加以重视，并且要做到微笑服务，因为微笑能够让人消除疲劳，拉近人与人之间的关系，并且司机能够从收费员的微笑中感受到亲切。第二是要不断提升服务技能。毋庸置疑，收费员需要为司乘人员提供良好的服务，且服务的好坏从本质上关系到了收费效率，尤其在当前社会的快速发展下，收费员需要满足基本的需求，不断提高自身的业务技能，掌握良好的沟通方式，这样方可满足司乘人员的主要服务需求。其中可以组织收费人员进行知识培训、礼仪培训等等，不断提高收费人员的自身素养，使其在面对各类纠纷矛盾的时候可有效解决。与此同时，还需要对收费服务的硬件设施加以完善，比如利用大屏幕的方式将路况情况以及天气情况进行展现，为司乘人员提供方便。第三是做好与司乘人员的沟通。司乘人员是高速公路发展的基础，有的时候收费人员需要做到换位思考，要理解司乘人员的心路，尤其在服务的时候要利用关心的言语进行问候，这样可以构建良好的收费环境。收费人员要将司乘人员作为核心与基础，要多角度的进行分析与研究，对司乘人员进行细致询问，把握司乘人员的基本需求。
5.做好日常稽查
作为服务的一种方式，稽查所带来的作用重大，并且有效的稽查能够将各种逃漏行为进行打击，进而营造良好的营运秩序。在进行稽查的时候需要将服务贯穿其中，从根本上保证稽查的完整性。首先需要做好技术支持，将各项服务设施加以完善，为广大司乘人员提供帮助。其次是需要做好宣传，要提高司乘人员的自觉性，尤其在收费与稽查的时候面对司机的质疑要做好解释，很多情况下司乘人员缺乏对收费政策的理解与认识，所以收费稽查人员要采取宽容的态度进行解释。最后则要对恶意逃费的行为进行打击，尤其是对于恶意制作事端的车主，需要避免与其正常冲突，而是在解释过后，将车辆及时拦住，并通知路政与巡警进行处理。
6.做好培训与演练
在进行演练的时候要采取多种类型，其中可以通过发放手册的方式对各项内容进行宣传，宣传内容包括法律法规、应急预案、预警等等，除此之外，要将应急管理知识与技能作为重点，让每一位职员都能够有所了解。除此之外，严格按照规划与预案的基本要求，要做好演练。其中需要清楚的认识到演练的重要性，不仅可以提高员工的安全意识，并且也可以提升日后的工作水平。
三、结语
综上所述，高速公路是基础设施之一，是交通运输事业发展的基础与载体，在高速公路收费管理中需要多角度的进行分析与考虑，尤其要将精细化管理融入其中，且要实现收费站应急处置的细化、量化以及流程化等，当然在时代的不断发展下，社会对收费站应急管理体系提出了更高的要求，在新时期需要积极摒弃传统的理念与模式，要从时代发展的角度出发，完善各项政策体系，做好应急管理，制定有效的体系制度，提升强化能力等等，如此方可真正推动我国高速公路收费管理的有效性，才能发挥出精细化管理的作用。
参考文献：
[1]陈兰.高速公路联网收费中的管理应用[J].建材与装饰，2016（17）：278-279.
[2]王伟.大数据分析在高速公路收费管理中的应用[J].山西交通科技，2016（04）：95-97.
[3]王星辰，王玉凡.数字网络硬盘录像机在辽宁省高速公路收费管理中的应用[J].北方交通，2010（05）：188-190.
[4]徐燕.精细化管理方法在高速公路收费管理中的应用[J].中国管理信息化，2015，18（18）：127-128.
[5]禤兆堂，刘家孜.探讨数据预处理在高速公路收费系统中的应用[J].信息技术与信息化，2015（07）：72-73.
[6]段勇.RFID在高速公路综合管理系统中的应用设计[J].公路交通技术，2007（06）：114-116+124.
[7]劉航.关于高速公路ETC不停车收费技术应用[J].中国高新区，2017（24）：27.
二级收费公路管理论文范文第2篇
高速公路运营二分公司
收费站内务管理制度目录
第一节、站容站貌管理制度…………………………………2 第二节、收费站卫生管理制度………………………………3 第三节、站务会管理制度……………………………………4 第四节、公共区域管理制度…………………………………6 第五节、办公室管理制度……………………………………7 第六节、更衣室管理制度……………………………………8 第七节、休息室管理制度……………………………………9 第八节、娱乐室管理制度……………………………………10 第九节、员工食堂管理制度…………………………………11 第十节、浴室管理管理制度…………………………………12
1 内务管理制度
高速公路运营二分公司
高速公路收费站内务管理制度
第一节 站容站貌管理制度
一、收费广场干净整洁，信号灯及各种标牌配置齐全;
二、票亭内物品摆放规范、整齐，地净窗明，工作设备、桌面及各个角落无灰尘;
三、车道干净无杂物，船岛内不能存放除消防器材和卫生用具以外的其它物品;0
四、收费广场的设施要齐全、完好无损，干净整洁无污渍、油渍;
五、站区无任何堆积的杂物，不能有卫生死角;
六、办公楼内、值班室、更衣室、厕所等要干净明亮，物品摆放整齐;
七、收费站、休息室、更衣室、食堂、厕所、收费广场必须保持整洁、干净、卫生;
八、各站的卫生情况进行定期检查和随时抽查;
十、全体人员要维护站内卫生，不准有意破坏;
2 内务管理制度
高速公路运营二分公司
第二节 收费站卫生管理制度
一、收费站区的卫生由各班组的值班站长负责，收费站长监督;
二、打扫卫生要认真，不能留死角;
三、票亭要由收费员定向负责，以保证票亭内的卫生;
四、全体员工必须讲究卫生，遵守站区环境卫生秩序，不得乱丢，乱吐、乱放;
五、收费站、休息室、更衣室、食堂、厕所、收费广场必须保持整洁、干净、卫生;
六、票务室、监控室、收费亭、更衣室、结账室内严禁烟火和禁止吸烟;
七、必须坚持卫生清洁制度，每天由当班值班站长带领班组员工对站区所属的范围内进行卫生清洁，每周五由当班班组对站区进行卫生大扫除;
八、公司稽查小组将对各站的卫生情况进行定期检查和随时抽查，具体卫生标准如下：
(一)收费亭外设备包括收费显示牌、提示牌、自动抬杆、手动栏杆、防撞住保持清洁，五污迹，无灰尘、无纸屑等杂务物;
(二)监控室、票务室、更衣室、食堂内桌椅摆放整齐，室内无杂物、无灰尘，地面墙壁无污迹无蜘蛛网;
(三)当班人员对卫生情况随时检查，对不符合标准的及时予以清洁;
九、全站人员要严格遵守收费站卫生管理制度去落实执行;
3 内务管理制度
高速公路运营二分公司
第三节 站务会管理制度
为进一步完善收费运营管理，强化管理层与一线的沟通交流，提升站务会的会议质量，经细致调研，结合公司的具体情况，归纳现有各站站务会好的模式及经验，拟对分公司所属站站务会进行统一规范，具体内容如下：
一、 站务会时间安排：
1、 结合各站上报员工考勤、考核时间，要求各站以月为单位， 在每月25日至下月5日召开站务会(各站站务会时间可以重叠，也可穿插进行)。
2、 在春节、五
一、十
一、清明节等法定节假日前期，各站可以根据工作需要，临时加开专题站务会，有针对性地进行工作布署。
二、 站务会参加范围：
1、 收费站参加人员：站长、站助、值班站长、管理员(票务、监控)、员工代表(各站自行安排)。
2、 分公司管理参加人员：领导班子成员、各部门相关人员。 站务会由站长统一安排，各站站长结合站务会实际需要，在提前一周与领导班子、各部门沟通，确定参加人员。如无实际需要，管理人员可以不参加站务会。
三、 站务会形式：
1、 由值班站长按班组次序汇报班组月工作基本情况，包括： A、班组员工整体表现：差错率、病事假、投诉等。 B、班组本月存在的突出问题。
4 内务管理制度
高速公路运营二分公司
C、针对突出问题采取的措施。 D、下月班组工作安排。 E、需要向上级反馈的问题意见。
2、由站长对本站全月工作进行汇总，结合本站特点安排下月工作重点，布署各项措施，传达上级指示等。
3、 领导班子、相关各部门就班组反应的问题予以答复，能现场确定的要明确负责人、明确解决期限;分公司不能解决的问题，要明确负责部门，由负责部门与对口上级部门协调解决。
4、 与会领导讲评。
5、 各站需安排专人做好会议记录，会后形成会议纪要(分公司统一格式)，各站自己保存一份同时上报综合部存档。
5 内务管理制度
高速公路运营二分公司
第四节 公共区域管理制度
一、院内走道整洁，绿化地随时清理，保证无残留废物。
二、设立杂物间，楼道内严禁摆放任何杂物。
三、楼梯及扶手每日擦拭，保证无尘土。
四、公用垃圾桶一律放置在办公楼后适宜位置，指定专人负责适时更换垃圾袋，定期对垃圾桶进行刷洗和消毒，适时清理垃圾，杜绝垃圾长时间堆积。
五、电工负责根据季节适时开关公共区域照明，以减少节约用电，并定期清理照明卫生。
六、会议室桌椅布局合理、摆放整齐，定期清洁，无残留杂物、尘土。
七、卫生间定时清洁，地面干净无积水，台面整洁，洗手盆、便池无污渍，纸篓垃圾袋每日更换，镜子无印迹。
八、公共区域严禁随地吐痰。
九、公共区域及附属设施划分卫生责任区，落实到人，并做出明显标注。
6 内务管理制度
高速公路运营二分公司
第五节 办公室管理制度
一、办公室内每日清扫，保持适当的空气流通。
二、办公家具布局科学合理，以助于提高办公效率。
三、办公桌上文具摆放整齐，严禁摆放任何与工作无关的物品(适当饰物除外)。
四、办公椅上不允许挂衣物、毛巾等杂物。
五、任何与工作无关的生活用品一律禁止摆放在办公室明处。
六、文件、书籍应整齐的摆放在文件柜中，文件柜随时整理，严禁存放食品，文件柜顶上不得堆置物品。
七、办公电脑定期擦拭、维护，保证设备正常使用，严禁私自在电脑中安装游戏，长时间离开办公室前要确保关机。
八、传真机定期清洁，保证自动接收，由专人随时检查色带、纸张存量等情况，并及时更换或添加，确保收发传真正常。
九、报刊每日上架，定期整理、妥善存放和处理。
十、纸篓适时清理，杜绝杂物堆积。
十一、办公室内原则上不配床，特殊岗位需要配置的，床上用品必须干净卫生、叠放整齐，非休息时间不得在床上休息。
十二、长时间离开办公室前，一律将桌面摆放的文件收拾整齐存放进文件柜，关闭照明、电器设备及电源。
7 内务管理制度
高速公路运营二分公司
第六节 更衣室管理制度
一、更衣室每日清扫，保证卫生整洁及适当的空气流通。
二、更衣柜摆放整齐，锁具齐全。
三、更衣柜随时上锁，保证个人财产安全。
四、衣柜内物品摆放整齐有序，严禁存放易燃易爆物品。
五、更衣室无人时保证门窗上锁，更衣室钥匙由专人保管。
8 内务管理制度
高速公路运营二分公司
第七节 休息室管理制度
一、休息室注意保持环境卫生整洁，不允许见明火，不放置贵重物品，注意防火防盗。
二、摆放公用垃圾桶，设定适宜位置，制定专人负责适时更换垃圾袋，并对垃圾桶进行洗刷和消毒，杜绝垃圾长时间堆积。
三、每天安排专人打扫卫生，保证卫生整洁及适当的空气流通。
四、划分卫生责任区，责任落实到人，并做出明显标注。
五、衣物、毛巾等杂物不允许随意挂晾。
六、洗漱用具柜随手锁门。
为了维护员工健康及工作场所环境卫生，创造良好生活环境，使内务管理管理规范化、标准化、特制订本规定。
9 内务管理制度
高速公路运营二分公司
第八节 娱乐室管理制度
一、 娱乐室设专人管理。
二、 报刊每日上架，书籍应整齐摆放在文件柜中利于查阅，报刊书籍定期整理、更新，妥善存放和处理。
三、 对于娱乐室内图书、小型体育器材等可外借物品建立管理档案。对于员工借阅、借出要做到站内有记录、记录有签字、事后有归还。
四、 站内自行安排娱乐室开放时间。原则为不在员工当班期间开放。员工不允许将所借阅书籍、物品等带上岗。如出现此现象，站内按照考核处理。
10 内务管理制度
高速公路运营二分公司
第九节 员工食堂管理制度
一、就餐人员一律在食堂用餐，不设食堂的收费站在指定地点用餐。
二、个人餐具保证卫生清洁，并统一存放在食堂或指定地点。
三、用餐时保持餐桌、餐椅卫生，用餐完毕将剩余饭菜倒入指定位置。
四、用餐要本着节约的原则，坚决杜绝浪费。
11 内务管理制度
高速公路运营二分公司
第十节 浴室管理制度
一、不得在浴室内洗刷衣物，其中包括工装。
二、不得将现金、手表等贵重物品带入浴室，以免丢失，如发生丢失后果自负。
三、节约用水，洗完澡后应随手关闭水源。
四、浴室内严禁打逗。
五、浴室除本单位职工使用外，外单位人员及家属一律谢绝使用。
六、 勤杂人员负责每日清扫浴室，确保室内清洁、干净、无异味。
二级收费公路管理论文范文第3篇
摘 要：本文针对当前社会反映的高速公路收费年限长、收费标准高的问题，根据公路收费政策，结合法律、经济、行政等综合手段来解决当前收费公路存在的问题。
关键词：公路；收费；合理合法；分析
一、公路收费危机管理案例描述
案例描述：2008年，国家审计署对国内18个省份收费公路进行了审计，发现辽宁、湖北等16个省份在100条公路上违规设置收费站158个，至2005年底违规收取通行费149亿元。浙江、安徽等7个省份提高收费标准，多征收通行费82亿多元。山东、北京等12个省份35条经营性公路，由于批准收费期限过长，获取的通行费收入高出投资成本数倍乃至10倍以上。18个省份政府和交通部门将应专项用于还贷的通行费收入291亿元，改用于其他项目。国家审计署指出，这些做法已违背“贷款修路、收费还贷”政策的初衷，实质是将政府提供公共产品的一部分责任转嫁给了社会和公众。然而，审计署发出这一公告近4年，主动降低或取消收费的路桥并不多，巨额利益向地方财政和部门利益倾斜，最终全社会都将付出代价。
二、收费公路合法合理性问题分析
自从我国1984年推行“贷款修路、收费还贷”政策以来，全国各地陆续出台了各种政策加快公路建设事业的发展。1994年国家开始推行“公路经营权转让”政策，使我国公路事业又得到了突飞猛进的发展。到2010年，我国已有公路398.4万公里，其中高速公路7. 4万公里，建成了以髙速公路、一级公路和二级公路为主骨架、通达各省、市、县、镇、乡的公路网络。收费公路制度为我国经济发展作出了积极贡献，取得了巨大成就，但不意味着公路收费制度就得到了社会和公众的广泛认可，特别是近期媒体上甚至出现“路桥收费再现暴利神话，利润超过房地产业”、“物流业内认为路桥费成为物流发展瓶颈”等观点，再度引发了社会各界对收费公路政策的质疑。
（一）收费公路建设资金的主要来源
改革开放以来，我国经济虽然发展很快，但国家经济还不够发达，国家需要用钱的地方很多，公路（特别是高速公路）建设很难纳入国家财政预算进行安排。现阶段，收费公路建设资金主要有以下渠道：
1、由中央财政或地方财政投资修建，建成后不收取车辆通行费，此类路段在我国很少，例如，2006年11月建成通车的广东佛山一环高速路，该路段全长99.21公里，总投资约120亿元人民，目前全线没有设置收费站。
2、由国家财政和交通部适当补贴，地方政府和交通部门自筹一部分，另外通过银行贷款、发行债券或集资解决一部分。公路建成后，通过收取车辆通行费来还贷，这就是我们所说的行政事业性收费公路或政府还贷收费公路。
3、由一家或多家公司出资成立的高速公路股份有限公司，组织修建几条高速公路，只要公司股本达到工程投资额的40%，而项目预期收益又比较好，就可以向国内外商业银行贷款。高速公路建成后收取车辆通行费，还本付息，向国家纳税，这就是我们常说的经营性收费公路。
4、通过国内外发行股票进行融资，用于投资修建高速公路，建成后通过收取车辆通行费，按每股收益和市场情况，向股东分红派息，但不承担还本。这属于上市的高速公路公司，也属于经营性收费公路。
（二）社会反映收费公路存在的突出问题
1、制定收费标准不科学，收费标准较高。目前，我国高速公路现行的收费标准主要由各省、市公路建设经营单位根据项目建设规模、建设资金数额、贷款期限、还款要求、交通流量和道路使用者的承受能力来制定。收费方式基本有两种模式，分别是按“标准车型、标准装载、标准收费；标准车型、超额装载、超额收费”的计重收费模式和按车辆物理性能（车辆的轴数、轮数、车头高、轴距）来确定车型收费模式。以广东地区为例，一型小轿车高速公路最低收费0.45元每公里，最高达1元每公里。在经济发达的美国，90%以上的高速公路是免费的，而在经济发达的欧洲和亚洲一些国家和地区，高速公路的收费标准是比较低的，西欧国家意大利当地的高速公路折合人民约为0.40元每公里，而美国的高速公路仅为0.2元每公里。相对而言，我国的公路收费标准偏高。
2、制定收费年限不够科学，偏向地方财政。我国不同地区的收费公路每公里的平均造价不尽相同，差别很大，造价低的（含地价）还不到1000万元人民币每公里，而造价高的则超过1亿元人民币每公里。加上不同地区经济发展水平不均衡，车流量差别很大。比如我国西部地区一些路段收费公路每天车流量达不到400辆，而在经济相对发达的东部沿海城市收费公路每天车流量达到30万辆。目前，由于我国现行法律法规关于收费年限方面缺乏明确的法律依据，地方政府物价部门审批收费年限自主性很大，收费公路批准时间短的15年，长的达到30年。《收费公路管理条例》规定：“政府还贷公路的收费期限，按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定，最长不得超过15年。中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限，最长不得超过20年。经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过25年。中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限，最长不得超过30年”。目前虽然我国大部分地区批准的收费公路年限都符合《公路法》和《收费公路管理条例》中有关收费年限规定，但一般都比较长，有的甚至超出政府规定的收费年限。
3、部分收费公路的等级和规模不达标，违反现行法律法规。《收费公路管理条例》规定建设收费公路应当符合以下技术等级和规模：高速公路连续里程30公里以上（城市市区至本地机场的高速公路除外）；一级公路连续里程50公里以上；二车道的独立桥梁、隧道，长度800米以上；四车道的独立桥梁、隧道，长度500米以上；非封闭式的收费公路，同一主线上相邻收费站的间距不得少于50公里。同时，《收费公路管理条例》还规定除国家确定的中西部省、自治区、直辖市建设的二级公路，里程60公里以上的，经依法批准可以收取车辆通行费外，其他地区一律不得收费。目前，部分收费公路技术等级、规模以及站点相邻间距已经不符合国家有关法律法规，需要依法整改。
4、收费公路信息不公开，导致普遍不信任。过去，我国公共财政体制历来都是政府负责，公众对收费公路信息知之甚少，哪条路是还贷公路、哪些是经营性收费公路？主管单位是谁？还贷比例是多少？还贷年限多久？收费标准是多少？这些本应让公众监督的问题，公众却被蒙在鼓里。缺乏监督，没有限制，导致“三乱”（乱收费、乱设卡、乱罚款）时有发生。
5、违规转让收费权。受地方财政和部门利益的驱动，转让公路收费权违规批准的现象严重，一些原本由政府投资的公路，在收费期限即将到来之时，通过政府授权转让方式，将还贷收费公路变为经营性收费公路。这种不规范公路收费经营权的转让，实际延长了公路的收费期限，违背了国家法律法规。特别是转让操作中的不透明、不规范、不公开，诱发经济腐败行为，给政府公信力带来了破坏，给国家实现高速公路一体化增加了舆论阻力。
（三）治理收费公路存在问题的建议和对策
收费公路存在的诸多问题或许与收费信息公开程度有限、地区经济发展不均衡、政府监管不到位等原因有关，但是看待公路收费问题应持理性态度，不能因为收费公路政策在执行过程中存在这样或者那样的问题，就否定了收费公路制度，我们应该正视收费公路存在的问题，通过法律、经济、行政等综合手段来解决当前收费公路存在的问题。
1、合理调整收费标准。物价部门在制定公路收费标准时，除了根据项目建设规模、工程总投资、贷款期限、还款要求、道路使用者的承受能力来制定收费标准之外，还应该考虑以下因素：一是专业部门对收费公路近期、中期、远期交通流量的预测资料。二是国家和本地区物价指数（CPI）上涨预期，资本市场以及银行利率的变化趋势。三是省级物价部门批准的收费年限。四是地区经济综合发展水平预期。以广东某些高速公路为例，小轿车收费高达每公里收费1元属于偏贵，应该适当下调。
2、合理审批收费年限。收费公路交通流量预测准确与否，很大程度上影响收费标准的合理性，因此在制定收费标准之前，物价部门和交通主管单位要充分做好交通流量预测，尽量确保其准确性。在交通流量大的情况下，可以适当考虑缩短收费年限，保证收费标准的合理性。其次，收费公路在收费期限内应实行动态管理，随着高速公路沿线和周边地区环境以及车流量和道路营运成本的变化，在相应的时段根据实际情况对原定的收费年限作适当调整，确保还贷公路保持适量的养护经费，以及经营性收费公路有合理的利润空间。
3、依法撤销收费期满的收费公路。社会对收费政策较为不满是收费公路收费期满还违规继续收费，政府应该依照《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》（国务院令第417号）、《收费公路权益转让办法》（交通运输部、国家发展改革委、财政部令2008年第11号）、《国务院办公厅关于转发发展改革委交通运输部财政部逐步有序取消政府还贷二级公路收费实施方案的通知》（国办发〔2009〕10号）、交通部、国家计划委员会、财政部《关于发布〈关于在公路上设置通行费收费站（点）的规定〉的通知》（交公路发〔1994〕686号）、财政部、国家发展改革委《关于发布〈行政事业性收费项目审批管理暂行办法〉的通知》（财综〔2004〕100号）等法律法规对以下收费公路进行清理：一是未经省级人民政府批准设置的收费公路及收费站（点）；二是超过省级人民政府批准期限收取通行费的收费公路及收费站（点）；三是已还清建设贷款（含有偿集资款，下同）的政府还贷收费公路，以及既不属于县级以上地方人民政府交通运输主管部门利用贷款建设，也不属于国内外经济组织投资建设或依法受让政府还贷公路收费权的收费公路；四是东部地区省份从2004年11月1日、中部地区省份从2009年1月1日起批准立项的二级收费公路；五是2004年11月1日后批准立项，但技术等级和里程规模不符合要求的收费公路。
4、禁止政府还贷公路违规转让成经营性公路。根据《收费公路管理条例》有关规定，禁止以体制调整、资产重组、有利融资等名义，将政府还贷公路，包括在建或已批复，但尚未开工建设的政府还贷公路，转为经营性公路，或者随意变更政府还贷公路属性。
5、向社会公开收费公路信息。如何完善收费公路信息公开办法、价格形成机制等制度是解决收费公路信息公开的重要途径。交通主管部门不但要建立收费公路投资、管理成本监测系统，而且应完善信息披露制度，在网络上公开所有收费公路的投资情况，定期公开相关的运营与管理成本，收费公路交通流量等信息，使之透明化。交通主管部门还应依照国家和省政务信息公开规定，定期公开收费公路收费标准、收费年限、通行费收入、建设费用、上级主管单位、营运单位、投诉电话等信息，让社会了解还贷公路和经营性公路的动态信息，让收费公路处于公众监督之下，阳光运行。
如何科学分析公路收费问题，不是一个简单的经济问题和社会问题，而是关系到国家改革发展以及社会稳定的全局问题，只有道路交通发展与社会发展相协调，才能为我国经济又好又快发展奠定基础。
参考文献：
[1] 《收费公路管理条例》。
[2] 《中华人民共和国公路法》。
[3] 曾洪岸主编.高速公路委托营运管理实务[M].广东经济出版有限公司，2012.
二级收费公路管理论文范文第4篇
摘 要：我国收费高速公路从无到有，从局域到全国，弥补了传统公共交通的不足，满足了人们快捷、安全、舒适的交通需要，为经济的蓬勃发展作出了巨大贡献。高速公路具有公路产品的公共物品属性，因此，正确揭示收费公路在公共服务方面的标准和限度，为公共决策提供理论参考，对我国公路建设事业的健康发展有重要意义。
关键词：公路建设;收费公路;公共利益
1 公路产品的公共物品属性
1.1 公共产品
公共产品是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品，这是公共产品的两个基本特性。公共产品可分为纯公共产品和准公共产品。
1.2纯公共产品
纯公共产品是指那些为整个社会共同消费的产品，它是在消费过程中具有非竞争性和非排他性的产品。
1.3 准公共产品
准公共产品通常只具备上述两个特性的一个，而另一个则表现为不充分。第一类，具有非排他性和不充分的非竞争性的公共产品。如，教育产品。另一类是具有非竞争性和非排他性不充分的公共产品。如，公共道路和公共桥梁。由此可见，公路是公共产品中的准公共产品。
2 收费公路与公共利益
从目前我国收费公路的分析看，政府及有关管理机构并不一定能代表公共利益。中央政府与地方政府作为不同的利益主体，除了自身利益诉求之外，在公共利益的总体目标方面也有着不同的价值取向的差异;从收费公路发展来看，其公共政策还经常出现目标及内容上的冲突、结果与预期之间的重大偏差，甚至在一个地区内部，各个利益主体的目标诉求都是不同的。
在确定收费公路公共利益目标时，\"谁使用谁付费\"是最理想的区别手段，但这种手段过度运用产生的问题，最终导致收费站过度发展，引发了一系列社会问题。从表面上看\"谁使用谁付费\"解决了效率和公平问题，但\"谁使用谁付费\"并不能解决公共利益最大化问题，而必须在宏观建设目标和具體收费公路运营目标控制方面作出多层次协调统一。
3 我国收费公路发展中公共目标定位存在偏移
3.1 \"贷款修路、收费还贷\"的政策，造就了收费公路的增长
中国大规模公路建设的发展历程，从本质上来说就是收费公路的增长过程。1984年，国务院确立了\"贷款修路、收费还贷\"政策。经过多年建设，在现有公路网当中，包括95%的高速公路、61%的一级公路、42%的二级公路都是靠收费公路政策发展起来的。
3.2 建设期限高度集中带来公路发展目标超出常规
国家对公路建设目标的设定，影响了收费公路的发展，也决定了收费公路过度发展出现了公共目标上的偏离。1998～2002年，国家共发行长期建设国债6600亿元，加上银行和社会投资，累计完成投资24600亿元。其中公路建设完成投资约15000亿元，占总投资量近61%。五年中，全国新增公路通车里程3.3万公里，其中高速公路1.2万公里。从这可以看出，我国这5年对公路建设投入是非常集中的，是其他任何一项基础设施投资难以比拟的。据统计，1996～2000年，铁路全行业完成基建投资共2438亿元，而同期公路建设完成投资11500亿元;1998年至2001年，国家投入水利资金1365亿元，而同期公路建设投资达12000亿元。
3.3 公路建设目标长期定位于拉动经济和刺激投资
对公路建设进行大规模投资以拉动经济是积极财政政策最大突破口，这是与公路产品本身的固有公共性和中国经济发展的实际情况决定的。1990～2002年，中国基础产业和基础设施基本建设累计完成投资80249亿元，同期公路建设投资累计完成12600亿元。1998年起，在不利的国际国内环境下，国家为启动内需，实施积极的财政政策。1998～2002年五年间基础产业和基础设施投资73380亿元，同期公路建设投资累计完成14379亿元，相当于1950～1997年全国公路建设投资总和的1.7倍，占全部产业和基础设施投资的19.6%。2003～2007年的五年间，基础产业和基础设施建设投资总额182703亿元，同期公路建设投资累计完成25000亿元，占同期全社会投资总额的13.7%。 在以上基础产业和设施门类中，其投资来源是不同的，其中教育、文化、卫生、体育、环境、水利等项目基本上是由财政投入，煤炭、石油、电力产业由国有垄断企业靠自身投入，而完成投资较大的交通运输业，对银行贷款依赖最大。
有关研究表明，在一定时期内，中国公路投资对国内生产总值的最终乘数效应约为2.63，即1个单位的公路建设投资最终将增加国内生产总值2.63个单位，当年的乘数效应约为1.27，其他部分表现在以后的各年中。按当年乘数效应做保守测算，中国1998～2003年对公路建设的投资总额达16254.3亿元，对国民经济的贡献占到了国内生产总值的4%～5%。显然，公路在国民经济中扮演的角色已经不仅仅是服务于工业化和城市化，公路的高速发展，已经成为国家经济生活中拉动相关企业效益增长和增加劳动就业的重要手段。
4 公共利益最大化目标下如何进行收费公路管理
4.1 由国家财政投入建设非收费公路
《收费公路管理条例》明确提出，公路发展应当坚持非收费公路为主，适当发展收费公路。这意味着在公路建设投资中，必须尽可能地提高国家财政投入所占的比例，只有这样才能逐步减少直至取消收费公路。
4.2 解决与国家投资政策目标的冲突
对于各种投资，政府可以根据项目性质不同，分别采取直接投资、资本金注入、投资补助、转贷、贴息等多种方式，也可以与土地增值捆绑解决资金问题。对于撤销的收费站，财政要有必要的赎买措施，而不能一撤了之，对于公路贷款债权落实和不良贷款清收转化等要由政府财政解决。进一步拓宽筹融资渠道，吸引多种资金参与公路建设，避免对银行信贷的过度依赖。政策性银行与商业银行在公路建设中努力实现双赢。商业银行要不断更新经营理念，创新贷款营销手段，加强贷款管理，有效规避信贷风险，积极、审慎、稳妥地支持公路建设。放宽某些基础产业和服务业的进入限制，鼓励竞争，破除或减少垄断。这是国家宏观政策目标，在基础设施选择上，必然选择高速公路。但是私人和社会投资是要回报的，这一目标与通行费收费站自身的目标又是冲突的。在政府经营和市场化之间，需要公共目标选择上维持一个平衡，使社会资金和财政资金在不同领域发挥作用。
4.3 全部公路费税用于公路建设
在坚持全新的建设资金保障机制的同时，收费公路政策仍然是筹集公路交通建设资金的重要渠道。以收费政策为主导的融资体制，仍将继续坚持下去，但是收费公路的执行条例将有望按照目前的新形势进行相应的调整。在公路建设中，不应以公路贷款负担城市设施建设，应区分城市交通与公路交通。城市道路建设，应开辟专门的建设渠道。
5 结 语
收费公路已引起社会各界的高度关注，收费公路何去何从，不仅事关中国公路建设政策，而且事关中国产业政策趋向。收费公路公共目标应定位于公共利益最大化，而不断提高公众满意度是可具体操作的目标。
二级收费公路管理论文范文第5篇
一、高速公路收费管理常见的问题分析
(一) 相关法律法规体系尚未健全
我国高速公路管理的相关法律还没有得到完善, 在收费管理方面的法律法规还不够全面, 这就造成了高速收费出现问题无法可依的局面。由于缺乏明确的法律约束和制度管理, 高速公路收费管理的整体水平得不到提升, 众多问题被搁置, 长时间积攒问题导致高速公路的可持续发展受到阻碍。
(二) 收费标准缺乏统一性和规范性
我国国土面积广, 高速公路众多, 在高速公路收费管理方面缺乏统一的收费标准和管理规范。参差不齐的收费标准与管理要求不利于高速公路管理的统一。特别是地区之间收费标准差异加大, 甚至有违法乱纪的收费现象。
(三) 交通量数据预测不准
高速公路收费一方面是为了回收一部分道路建设成本, 另一方面也是为道路的养护维修集资, 是维持高速公路可持续发展的重要措施。在制定收费制度时, 需要对该高速路段的车流量进行预测, 以便更加准确地定价收费。但是在实际工作中, 受到预测技术手段和其他客观因素的影响, 难以有效保证预测的准确性。
(四) 系统联网存在的隐患
近几年来, 我国高速公路的数量越来越多, 里程也不断延长, 高速路网越来越复杂, 各个路段的车流量也在不断增大。为了提升高速路收费管理的效率, 我国各个地区开始加强收费系统的网络化建设。系统联网覆盖高速路收费区, 提升了数据采集的效率, 但是如果收费系统出现故障也容易影响整个路网收费的正常进行, 所以, 强化系统联网建设仍是一项重要任务。
(五) 换卡偷逃费现象
在收费系统建设的早期阶段, 换卡偷逃现象还比较少见, 但是随着收费系统的变化, 路网不断融合, 换卡偷逃现象开始出现, 影响了正常的收费秩序, 需要加强管制, 做好车辆监控。
二、高速公路收费管理的创新方法探索
(一) 完善高速公路收费管理相关制度
完善高速公路收费管理制度可以从以下三方面入手:第一, 加强高速公路收费管理的全面规划, 推动法制建设。针对高速公路收费常遇到的无法可依的情况, 完善相关的法律条例, 或通过综合考虑制定相应的管理规定。第二, 对于高速路收费管理过程中的不文明行为进行整治。在高速公路收费口对于高速公路超载、超限的车辆进行劝返, 杜绝超载超限车辆在高速路上行驶, 避免造成重大安全事故。然后, 要严格执行高速公路收费管理办法, 对于恶意占道, 不按规定缴费的车辆予以严肃处理。另外还要结合交警部门和公安部门, 全面整顿高速公路收费环境, 制定必要的惩罚措施, 对于不按照回规定缴费的车主或者不规范的收费处负责人员进行惩罚。第三, 加强收费管理人员的培训。目前虽然我国众多地区开始采用智能收费, 减少了人力的消耗, 但是在短时间内难以在全国范围内实现智能化, 所以一定要注重工作人员工作效率与业务能力的提升。加强定期的培训指导, 严格进行人员考核和评价, 不断提升收费效率, 减少人为失误。
(二) 统一高速公路收费标准
我国部分地区还存在收费混乱的现象, 一些地区的收费标准还没有得到统一, 针对这一现象, 相关部门要综合考虑当地的经济发展水平以及人们出行需求与负担能力, 合理地制定高速公路收费标准, 普通路段和特殊路段的收费进行明确的规定, 避免胡乱收费的乱象。在收费标准的制定过程中, 可以先利用科学的测算方法建立收费数学模型, 通过收费计算公式进行模拟, 再结合实际情况制定出统一明确的收费标准。
(三) 提升交通流量预测的准确性
为了提升收费标准的科学性与公正性, 也为了有效提升收费效率, 相关部门一定要提升道路车流量预测的准确性。相关部门要加强全面化的信息收集, 根据经济发展程度与车流量变化趋势适当调整收费标准的持续时间, 以便实现动态控制, 做出综合调整。
(四) 加强对收费设备及网络的管理
收费设备和网络的正常运行是保证高速公路收费管理秩序的重要条件。在管理期间, 相关工作人员要加强对收费系统电缆设备的检查, 及时发现故障隐患, 避免对收费系统造成严重影响。然后, 要加强对收费设备的管理, 保证收费设备周围无杂物堆放, 避免设备的正常工作受到影响。
(五) 做好车辆的路径识别
为了规范高速公路中车辆缴费的行为, 要坚决杜绝逃费和违法行驶行为, 做好车辆路径的识别。通过参考路网中默认的车辆最长行车时间, 对可疑车辆进行入口核查, 如果发现某车辆行驶路径异常, 可以在入口进行相应的检查, 注重相关信息的核对, 做好数据记录。
三、结语
总而言之, 我国高速公路收费管理是高速公路运行的必要工作, 不仅可以回收一部分建设费用, 还可以为道路维修与建设提供资金支持, 创造更加畅通的高速公路行车环境。相关部门要加强合作, 加强高速收费的法制化建设, 完善收费管理标准, 整合车辆收费数据, 加强收费设备与收费系统网络的维护, 不断提升工作人员的素质, 有效发挥高速公路收费管理的作用。
摘要：我国高速公路四通八达, 给人们的生活带来了极大便利。为了规范高速公路行车, 需要加强各个方面的管理, 其中高速公路收费管理是一项重要工作。在实际收费管理中, 还存在一些问题, 影响着收费秩序与效率。在此本文针对高速公路收费管理中的常见问题展开探讨, 并提出了优化管理的创新方案, 希望具有一定的参考价值。
关键词：高速公路,收费管理,常见问题,创新方法
参考文献
[1] 杨苗.浅谈高速公路收费站突发事件的应对策略[J].东方企业文化, 2014 (03) .
二级收费公路管理论文范文第6篇
一、改判率考核办法制定缺少经验，各所各个类别之间车型判别难易度不同却按照相同考核办法进行考核，产生考核偏差的问题
**开通后，各所在实践中不断摸索营运管理的办法，车型判别的统一问题始终是贯穿于我们营运管理的各所的棘手问题。两年来，各所相互之间通过会议交流、监控电话通知等办法力争提高车型判别能力和准确率，减少车型改判率，取得了很好的效果。管委会同时也将车型改判率的高低作为2004考核我们全线各所的营运管理能力的重要依据。在全处各所领导和员工的共同努力下，就去年下半年来，两个收费所三个站点的车型改判率均逐渐降低，虽然我们还未达到管委会的考核控制在千分之二内，但这由客观的原因存在。我们**和**还没有开通，目前还是断头路，**是终点站，车辆多;去年6月全国开展整治超载超限**设置固定检测点来，很多**、温州来往金华方向的大货车改行**互通上下高速，所以两个站点的车型结构都比较特殊，二类车以上车型均占总车流量的百分之五十以上，判别难度大。
各所为了确保车型改判率达到上级要求的标准，均制定各种考核办法对收费员进行严格考核。收费班组、收费员为了能够降低个人的车型改判率，想尽种种办法。一方面通过交流沟通学习提高，一段时间还出现不同所收费员个人之间相互沟通，私人感情的对于对方错判车型车辆不改车型的包庇行为;另一方面，采用核对行驶证的办法(据了解，目前N%的二类车以上的货车均查看行驶证)，原来的凭肉眼和经验判别车型转变为依懒行驶证判别车型。对于收费员来说，车型改判率考核重，压力大，不看看行驶证心里总不塌实。查看行驶证一方面增加了收费员的工作量，最关键的是造成车道不畅通。
怎么样解决这个问题，究其原因，就是车型改判率考核的偏差问题，如何找到一个更合理科学考核车型改判率的办法，是我们的解决办法。改判率要控制，两年多来，在我们全线各所的努力下，目前改判率较低，取得不少成绩。但是就目前收费车道实际和收费员收费过程中压力最大的也是改判率。怎么样减少收费员这种压力，如何保证车道畅通又能够控制住改判率，既要按照采用“进口高判、出口韧收”，又能够让改判率不能过高，是我们当前需要解决的问题。在流量少的时候，对于疑难车辆看看行驶证未曾不可，还能够提高收费员的认识和经验，但当遇到车辆高峰时，就应该采用就高原则判别车型，从而减少出口收费员的收费难度又确保畅通。管理处营运管理部门目前对**出口和**出口的各个类别之间的改判情况，从2004年4月开始到2005年的3月份一年的资料进行计算并分析。按照各个类别之间的改判情况以及权重，分析发现各个类别之间的改判率差距甚大，就**出口对其他所改判车型一年来的数据显示，一类车的改判情况相对较少，为千分之N，说明目前收费员由于工作失误错判教少，对于一类和二类小货车之间的判别也已经相当准确;而二类车型的改判为千分之N，三类车型的改判率为N，四类车型的改判率为N，五类车型的改判率为N，三类车改判率最高，为一类车型改判的N倍。(省联网中心要求全省联网单位努力将车型改判率控制在千分之N以内，但从**所显示的资料，均大大的超过N%，是因为**对于疑难车型采用就高原则判别收取通行费的缘故，所以将其他高速公路的判小车型改大很多，故提高了其他站点的改判率)
管理处营运管理部门按照以上实际情况，对车型改判率考核办法进行调整，首先按照各所一年来的出口各个类别其他收费所误判被更改比率折合相同标准计算各个类别的车型改判率，用车型改判率考核得分10分计算，车型改判率少的前二分之一位得满分，之后用10去除改判数量超过前二分之一位的最后一位的改判比率为收费员考核得分，科学计算每位员工的考核分，使得各所按照不同实际用相同的办法对员工进行合理考核;另外，按照所辖各所汇总计算制定管理处考核各个收费所车型改判率考核办法，用所有员工的得分情况进行汇总累计计算考核所得分数来权衡各所的车型改判率考核情况，实现科学对比和评价。
管理处营运管理部门及时调整车型改判率考核办法，科学合理考核每位员工，努力营造收费员对于疑难车型实行“进口高判、出口韧收”的氛围，实现入口不看行驶证，确保入口车道畅通，从而也减少其他站点出口收费工作的难度，为出口车道畅通打好基础。
二、出口车型小改大考核分值偏重，出现出口车道堵塞现象
在营运实践中，我们发现由于车型判别水平或者是操作失误，大的车型类别判小的比较多，而这直接关系到我们的收费额，关系到我们的利益。如何做好车型小改大，确保通行费应收不漏也就成为营运工作管理中的重要工作。管理处从2003年10月份开始推出实施每小改大1辆奖励N元的措施，取得很好的效果，从原来各所站每月小改大200余辆上升为五六百辆。从2004年10月份起，**所试行星级收费员考核办法，用分值量化考核每位员工，将车型小改大作为一项重要内容列入考核(**所今年1月份也将之列入考核)，小改大的数量增长惊人，目前，各所的小改大数量每月均超过N辆，**收费所3月份达到N辆，达到N%。
两个所均在试行将车型小改大列入考核，小改大考核指标采用弹性对比得分的考核，因为缺少经验，刚开始考核分值设置比较大，员工之间竞争非常激烈。为了能够得到高分，收费员在出口收费时，对于二类以上车型的车辆就特别的慎重，仔细查看车型，核对行驶证等，确保了应收不漏。但是在实际操作中，**、**所的车型结构均有N%以上车辆为2类车型以上，所以就也伴随着车道堵塞的现象。
如何解决这个问题，我们在试行中摸索经验，找出原因，逐步按照实际情况进行调整，缩小小改大高的和低的之间的分差，提高其他考核内容的考核力度，从而使得考核办法各项内容力度相对适中，避免出现单单一个小改大或者改判率就确定一个收费员综合业绩的好坏，从而更好的综合考核每位员工，解决出口车道畅通的问题。
此外，加强入口管理，也是营运管理工作中的一个重要课题
以便查询、分析，又能使出口收费员按正常程序操作，减少车辆在出口的滞留时间，缓解出口出现堵车、改道等现象。控制好入口收费员的操作规范，是保证站口收费秩序良好的关键;其次，入口车辆车型判断准确，可以减少车型改判，减轻出口压力，防止车辆改判类型，特别是小改大而引起的堵车和纠纷，还可以防止出口收费员因繁忙不纠正车辆类型而引起的费款流失。把握好入口车辆车型的判断，是出口安全畅通和减少费额流失的保证;再次，加强入口优质文明服务，可以吸引更多的车辆上高速，是企业增加经济效益和社会效益的重要举措。因此，加强入口管理是搞好联网收费管理的重要课题。
**开通后，各级营运管理部门学习其他高速公路营运管理并结合实际经验制定了一系列的操作规范，但重点在出口收费的管理，而对于入口管理与经济效益和社会效益的重要关系相对来说没有出口收费这样重视，管委会一直以来重视车型改判率，其实已经也说明有重视入口准确判别摘自车型减少出口收费难度，只是在实际操作中，过于粗而出现一些偏差，各级对于入口管理不够精细，而对于入口考核除了车型改判率和文明服务外没有其他内容可以量化考核，所以存在一定的难度。事实上出口车型改判、堵车、发生纠纷等很大一部分原因是由于入口判断不准或失误操作造成的，所以目前有必要重视入口管理，寻找解决加强入口管理的办法。
1、加强学习，提高认识
加强入口管理，首先是全体员工要加强学习，提高认识，解决思想问题，特别是各个所的管理人员和收费员要提高加强入口管理重要性的认识。一是管理人员要加强政治学习，树立全局意识，不要只关心本所收费额的高低，要锐意创新，想办法出新招，加强优质服务，提高入口车流量，增加企业的收费额，以企业效益为本所效益，只有管理人员树立了大局意识、全局观念，才能搞好入口管理;二是对员工要加强思想素质培训及引导教育，树立配合意识。入口管理的好坏直接影响着兄弟所出口的收费秩序和管理难度，可以说入口收费员在某种程度上是在为出口的管理打基础，因此入口收费员在摘自工作中要加强与兄弟所的配合，要将信息的输入像存款一样的认真对待，将优质服务当作像存款保息一样的去深刻理解，将车型判断像取款一样的认真核对，尽量减轻出口的工作压力，为出口安全、快速、有序的通行打下良好的基础。各个收费员在出口时对于其他所过来的由于卡无信息、输错信息、车型错判等的感受，开展换位思考，只有这样才能形成全局一盘棋，才能保证出口快速安全、树立站口良好形象。三是要提高业务素质，增强危机意识。目前之所以入口工作较马虎，主要是业务素质还要进一步提高，如输错信息、发空白卡、车型误判都是素质问题，要提高业务素质，另一方面，上级管理部门也要重视入口的设备投入问题，在入口也设置监控探头，有利于开展入口稽查工作。
2、完善目标考核，实行远程挂钩
目前公司对入口发卡进行每辆一分钱的奖励，这个决定很科学。事实上入口车流量的大小与各个所开展优质文明服务和按劳分配是有很大关系。公司不但对入口发卡实行一分钱奖励，还要将之纳入各所的考核目标，并加重比例，以促进各所加强优质服务，加强入口管理，想办法、出新招吸引车辆上高速，以提高**的整体效益。同时对入口的考核可以实行远程挂钩，比如公司、管理处在每月的检查中将因入口误操作引起出口堵车、排队、发生纠纷等情况落实到入口所，由所落实到具体操作人，实行连带责任，以此提高各收费所、入口收费员的工作责任心，使入口为出口创造良好的收费秩序打下坚实的基础。
3、加强硬件管理，统一车型标准 由于**开通不久，目前设备处于试运行阶段，系统不够稳定，出现故障的频率较高，因此相关部门要加强巡检，增加检查密度，经常保养，同时对各个所的设备管理员加强培训，确保设备管理落到实处，为收费工作创造良好的条件;其次要统一车型判断标准，多增加疑难车型库可查车型，正确解决好内部矛盾，创造良好的收费环境。
随着社会的进步和高速公路建设管理的发展，社会对高速公路服务的要求也就越来越高，只有通过不断加强员工队伍建设，在确保出口管理的同时，狠抓入口管理，才能确保高速公路窗口形象，确保高速公路通行费收入，才能实现“一流的管理、一流的服务、一流的效益”。 [公路收费站营运调研分析报告(共2篇)]篇一：公路收费站营运调研分析报告
公路收费站营运调研分析报告 **公路自从2000年底开通以来，各级管理部门不断尝试摸索，积累了不少营运管理的经验。**管理处在营运管理的实践中，通过“走出去、请进来”，学习兄弟高速公路的先进办法和经验，结合本路段高速公路的实际，从四班三运转转换为四班二运转;开展打击假行驶证和车型小改大并实行奖励的措施;组织业务技能卷面考试和技术比武;实行竞聘上岗、末位待岗;推出“窗口规范服务考核办法”，以此来规范窗口的优质服务水平;实行星级收费员、等级管理人员考核办法，用分值量化考核每位员工，实行绩效挂钩，取得了不少成绩。当前，在营运管理中，**管理处各个收费所均能够做好文明服务工作，均能够严格按照法律开展收费工作并出色的做好应收不漏工作。车型小改大能力，辨别真假、新旧行驶和打击假行驶证能力较强。**收费所就2005年3月份出口付费车辆N辆，小改大N辆，车型小改大率达到N4%;**收费所2005年3月份出口付费车辆N辆，小改大N辆，车型小改大达到N%**收费站出口付费车辆N，小改大也达到N辆，车型小改大达到N%;两个收费所自从2003年10月份开始开展打击假行驶证工作，到2004年5月接省交通厅通知暂时停止打击为止，**所收缴超过N本，**所收缴假行驶证N余本。营运过程中，当前各个所存在的突出问题经过调查分析，是车道畅通问题，究其原因，主要有以下几个方面，管理处营运管理部门和处领导已认识并着手解决这些存在的问题。
一、改判率考核办法制定缺少经验，各所各个类别之间车型判别难易度不同却按照相同考核办法进行考核，产生考核偏差的问题
**开通后，各所在实践中不断摸索营运管理的办法，车型判别的统一问题始终是贯穿于我们营运管理的各所的棘手问题。两年来，各所相互之间通过会议交流、监控电话通知等办法力争提高车型判别能力和准确率，减少车型改判率，取得了很好的效果。管委会同时也将车型改判率的高低作为2004考核我们全线各所的营运管理能力的重要依据。在全处各所领导和员工的共同努力下，就去年下半年来，两个收费所三个站点的车型改判率均逐渐降低，虽然我们还未达到管委会的考核控制在千分之二内，但这由客观的原因存在。我们**和**还没有开通，目前还是断头路，**是终点站，车辆多;去年6月全国开展整治
超载超限**设置固定检测点来，很多**、温州来往金华方向的大货车改行**互通上下高速，所以两个站点的车型结构都比较特殊，二类车以上车型均占总车流量的百分之五十以上，判别难度大。
各所为了确保车型改判率达到上级要求的标准，均制定各种考核办法对收费员进行严格考核。收费班组、收费员为了能够降低个人的车型改判率，想尽种种办法。一方面通过交流沟通学习提高，一段时间还出现不同所收费员个人之间相互沟通，私人感情的对于对方错判车型车辆不改车型的包庇行为;另一方面，采用核对行驶证的办法(据了解，目前N%的二类车以上的货车均查看行驶证)，原来的凭肉眼和经验判别车型转变为依懒行驶证判别车型。对于收费员来说，车型改判率考核重，压力大，不看看行驶证心里总不塌实。查看行驶证一方面增加了收费员的工作量，最关键的是造成车道不畅通。
怎么样解决这个问题，究其原因，就是车型改判率考核的偏差问题，如何找到一个更合理科学考核车型改判率的办法，是我们的解决办法。改判率要控制，两年多来，在我们全线各所的努力下，目前改判率较低，取得不少成绩。但是就目前收费车道实际和收费员收费过程中压力最大的也是改判率。怎么样减少收费员这种压力，如何保证车道畅通又能够控制住改判率，既要按照采用“进口高判、出口韧收”，又能够让改判率不能过高，是我们当前需要解决的问题。在流量少的时候，对于疑难车辆看看行驶证未曾不可，还能够提高收费员的认识和经验，但当遇到车辆高峰时，就应该采用就高原则判别车型，从而减少出口收费员的收费难度又确保畅通。管理处营运管理部门目前对**出口和**出口的各个类别之间的改判情况，从2004年4月开始到2005年的3月份一年的资料进行计算并分析。按照各个类别之间的改判情况以及权重，分析发现各个类别之间的改判率差距甚大，就**出口对其他所改判车型一年来的数据显示，一类车的改判情况相对较少，为千分之N，说明目前收费员由于工作失误错判教少，对于一类和二类小货车之间的判别也已经相当准确;而二类车型的改判为千分之N，三类车型的改判率为N，四类车型的改判率为N，五类车型的改判率为N，三类车改判率最高，为一类车型改判的N倍。(省联网中心要求全省联网单位努力将车型改判率控制在千分之N以内，但从**所显示的资料，
均大大的超过N%，是因为**对于疑难车型采用就高原则判别收取通行费的缘故，所以将其他高速公路的判小车型改大很多，故提高了其他站点的改判率) 管理处营运管理部门按照以上实际情况，对车型改判率考核办法进行调整，首先按照各所一年来的出口各个类别其他收费所误判被更改比率折合相同标准计算各个类别的车型改判率，用车型改判率考核得分10分计算，车型改判率少的前二分之一位得满分，之后用10去除改判数量超过前二分之一位的最后一位的改判比率为收费员考核得分，科学计算每位员工的考核分，使得各所按照不同实际用相同的办法对员工进行合理考核;另外，按照所辖各所汇总计算制定管理处考核各个收费所车型改判率考核办法，用所有员工的得分情况进行汇总累计计算考核所得分数来权衡各所的车型改判率考核情况，实现科学对比和评价。
管理处营运管理部门及时调整车型改判率考核办法，科学合理考核每位员工，努力营造收费员对于疑难车型实行“进口高判、出口韧收”的氛围，实现入口不看行驶证，确保入口车道畅通，从而也减少其他站点出口收费工作的难度，为出口车道畅通打好基础。
二、出口车型小改大考核分值偏重，出现出口车道堵塞现象
在营运实践中，我们发现由于车型判别水平或者是操作失误，大的车型类别判小的比较多，而这直接关系到我们的收费额，关系到我们的利益。如何做好车型小改大，确保通行费应收不漏也就成为营运工作管理中的重要工作。管理处从2003年10月份开始推出实施每小改大1辆奖励N元的措施，取得很好的效果，从原来各所站每月小改大200余辆上升为五六百辆。从2004年10月份起，**所试行星级收费员考核办法，用分值量化考核每位员工，将车型小改大作为一项重要内容列入考核(**所今年1月份也将之列入考核)，小改大的数量增长惊人，目前，各所的小改大数量每月均超过N辆，**收费所3月份达到N辆，达到N%。
两个所均在试行将车型小改大列入考核，小改大考核指标采用弹性对比得分的考核，因为缺少经验，刚开始考核分值设置比较大，员工之间竞争非常激烈。
为了能够得到高分，收费员在出口收费时，对于二类以上车型的车辆就特别的慎重，仔细查看车型，核对行驶证等，确保了应收不漏。但是在实际操作中，**、**所的车型结构均有N%以上车辆为2类车型以上，所以就也伴随着车道堵塞的现象。
如何解决这个问题，我们在试行中摸索经验，找出原因，逐步按照实际情况进行调整，缩小小改大高的和低的之间的分差，提高其他考核内容的考核力度，从而使得考核办法各项内容力度相对适中，避免出现单单一个小改大或者改判率就确定一个收费员综合业绩的好坏，从而更好的综合考核每位员工，解决出口车道畅通的问题。
此外，加强入口管理，也是营运管理工作中的一个重要课题
以便查询、分析，又能使出口收费员按正常程序操作，减少车辆在出口的滞留时间，缓解出口出现堵车、改道等现象。控制好入口收费员的操作规范，是保证站口收费秩序良好的关键;其次，入口车辆车型判断准确，可以减少车型改判，减轻出口压力，防止车辆改判类型，特别是小改大而引起的堵车和纠纷，还可以防止出口收费员因繁忙不纠正车辆类型而引起的费款流失。把握好入口车辆车型的判断，是出口安全畅通和减少费额流失的保证;再次，加强入口优质文明服务，可以吸引更多的车辆上高速，是企业增加经济效益和社会效益的重要举措。因此，加强入口管理是搞好联网收费管理的重要课题。
**开通后，各级营运管理部门学习其他高速公路营运管理并结合实际经验制定了一系列的操作规范，但重点在出口收费的管理，而对于入口管理与经济效益和社会效益的重要关系相对来说没有出口收费这样重视，管委会一直以来重视车型改判率，其实已经也说明有重视入口准确判别摘自车型减少出口收费难度，只是在实际操作中，过于粗而出现一些偏差，各级对于入口管理不够精细，而对于入口考核除了车型改判率和文明服务外没有其他内容可以量化考核，所以存在一定的难度。事实上出口车型改判、堵车、发生纠纷等很大一部分原因是由于入口判断不准或失误操作造成的，所以目前有必要重视入口管理，寻找解决加强入口管理的办法。
1、加强学习，提高认识
加强入口管理，首先是全体员工要加强学习，提高认识，解决思想问题，特别是各个所的管理人员和收费员要提高加强入口管理重要性的认识。一是管理人员要加强政治学习，树立全局意识，不要只关心本所收费额的高低，要锐意创新，想办法出新招，加强优质服务，提高入口车流量，增加企业的收费额，以企业效益为本所效益，只有管理人员树立了大局意识、全局观念，才能搞好入口管理;二是对员工要加强思想素质培训及引导教育，树立配合意识。入口管理的好坏直接影响着兄弟所出口的收费秩序和管理难度，可以说入口收费员在某种程度上是在为出口的管理打基础，因此入口收费员在摘自工作中要加强与兄弟所的配合，要将信息的输入像存款一样的认真对待，将优质服务当作像存款保息一样的去深刻理解，将车型判断像取款一样的认真核对，尽量减轻出口的工作压力，为出口安全、快速、有序的通行打下良好的基础。各个收费员在出口时对于其他所过来的由于卡无信息、输错信息、车型错判等的感受，开展换位思考，只有这样才能形成全局一盘棋，才能保证出口快速安全、树立站口良好形象。三是要提高业务素质，增强危机意识。目前之所以入口工作较马虎，主要是业务素质还要进一步提高，如输错信息、发空白卡、车型误判都是素质问题，要提高业务素质，另一方面，上级管理部门也要重视入口的设备投入问题，在入口也设置监控探头，有利于开展入口稽查工作。
2、完善目标考核，实行远程挂钩
目前公司对入口发卡进行每辆一分钱的奖励，这个决定很科学。事实上入口车流量的大小与各个所开展优质文明服务和按劳分配是有很大关系。公司不但对入口发卡实行一分钱奖励，还要将之纳入各所的考核目标，并加重比例，以促进各所加强优质服务，加强入口管理，想办法、出新招吸引车辆上高速，[公路收费站营运调研分析报告(共2篇)]以提高**的整体效益。同时对入口的考核可以实行远程挂钩，比如公司、管理处在每月的检查中将因入口误操作引起出口堵车、排队、发生纠纷等情况落实到入口所，由所落实到具体操作人，实行连带责任，以此提高各收费所、入口收费员的工作责任心，使入口为出口创造良好的收费秩序打下坚实的基础。
3、加强硬件管理，统一车型标准
由于**开通不久，目前设备处于试运行阶段，系统不够稳定，出现故障的
下页篇二：高速公路收费站建设调研报告
毕 业 报 告
报告题目：
学生姓名：
学生学号： 班级号码：
班级名称：
高速公路收费站建设调研报告 刘亚莉 1061001412814 106100111014001 2010年春季行政管理
高速公路收费站建设调研报告
随着国民经济的快速发展和人们物质生活的逐步提高，公众出行的方式逐步呈现多元化，运输体系已经形成了航空、铁路、公路、水运相互角逐的竞争格局。高速公路作为公路运输中兴起的一支生力军，如何保持其传统的运输优势，在全新的竞争中脱颖而出?我们认为，提升服务水平是关键。在服务水平提升的过程中，加强基层所站的学习型组织建设，增强职工的综合素质，成为提供优质服务的根本。高速公路基层所站具有地处偏僻，职工离家较远[公路收费站营运调研分析报告(共2篇)]、回家不便，对外接触少，工作单调等特点，在这种情况下，维护职工思想稳定，丰富职工生活，推进基层所站的文化建设，打造学习型组织，显得尤为重要。
一、我市高速公路运营管理现状
目前，全市已建成2条高速公路，沿线共设6个收费站、6个服务区、3个养护工区。管理体制 分为两类：其中，高速公路由高速公路股份有限公司管理处负责运营管理，为“一路一公司”管理模式;这里重点介绍 路的“四位一体”的属地管理模式。
路的建设、养护、路政、征收、服务区管理由延安市公路局负责，局机关相关科室负责业务指导和检查督促，局直有关单位负责具体实施工作。其中，路管理处负责收费、养护工作，路政大队负责三条路的路政管理，高速公路经营开发公司负责服务区
的经营管理，均由市公路局统一领导、统一调度指挥，对市公路局负责。从这几条路建成通车以来运营管理情况看，这种属地管理的模式比较符合我市的实际，在市公路局的统一领导下，各相关单位团结协作、密切配合、形成合力，确保了高速公路的正常运营，尤其在黄金周和大中修工程期间没有发生大的压车、堵车现象，得到了各级领导和社会各界的高度评价，连续两年受到省公路局的表彰，这种管理经验也被省局在全省推广。高速公路运营管理成为全局工作的亮点以及展示改革开放成果和公路文明的重要窗口。
二、高速公路基层所站职工工作特点
随着高速公路进一步转企改制，高速公路的行政色彩已逐渐淡化，服务角色不断增强。高速公路收费人员的工作职责除了对过往车辆发卡、收费、找零、答疑外，还必须为顾客提供优质的服务。高速公路收费工作具有明显的行业特性，主要表现在如下方面：
(一)工作和生活场所地处偏僻。、
高速公路的主要功能是为车辆提供安全、快捷、畅通的行车环境。这一特点决定了收费人员的工作和生活场所只能分散在远离闹市城镇的高速公路沿线，以便对高速公路的突发事件作出及时反应和调度，确保车流畅通。因此收费人员的工作和生活场所相对比较分散和封闭，缺乏与外界的接触和交流。
(二)工作内容单调。
高速公路收费站绝大多数都是多条车道并列的开放式场所，每个收费员往往都在不到二平方米的收费亭的狭小空间连续、独立地操作，工作内容相对单调、封闭、沉闷，容易产生心理疲劳。
(三)全天候、三班倒运作。
除出现特大突发事件或极端天气需要对高速公路进行全封闭外，高速公路都必须保持全天候向公众开放。因此也决定了收费人员必须全天候、三班倒地运作。
(四)收费技能技术含量较低。
收费人员的工作是对车辆分类作出判断，然后根据行车里程按照规定收取车辆通行费，并提供发票和找零服务。这种技能不需要高深的知识，技术含量较低，只要有一定的数学基础的人员，经过简短的培训后都基本能够胜任。
(五)顾客对于收费人员的服务敏感度不高。
虽然高速公路管理单位普遍比较重视收费人员的服务形象，但从由于顾客选择行驶高速公路，更多的是因为其快捷畅通，他们在收费站停留的时间十分短暂，因此对于经营单位着力打造的收费人员服务形象，顾客并不十分敏感。但是如果收费人员的服务形象差，则容易引发顾客的不满情绪。
三、高速公路基层所站职工学习中存在的问题及原因分析
(一)职工学习方向不明确。
高速公路基层所站职工收费技能的社会通用性不高，发卡、收费的技能含量并不高。虽然社会对高速公路服务品质提出了新
的要求，但是收费系统并没有进行相应的技术升级，对职工提高收费技能没有形成太大压力。由于缺乏统一的引导，职工学习方向不明确，业余时间普遍在上网、聊天、游戏、看电视中度过，时间没有得到合理的利用。
(二)职工对待学习态度不一致
随着交通系统的改制分流，高速公路基层收费人员结构复杂，年龄跨度大。职工对待学习的态度不一致，对待工作的诉求点也有差异。“收入增长”与“个人提升”成为年轻一代费收员学习的主要诉求。年龄偏长的已婚职工则以“身体健康”和“收入增长”作为目标。
(三)职工学习方式单一
在调查中，90%的职工表示，读书与朋友聊天是他们提高自我的主要方式。高速公路基层所站地处偏僻，与外界沟通较少，信息相对封闭，职工学习方式选择面窄。职工学习主要依托基层所站现有资源。以赣州北管理所为例，职工学习主要集中在职工网络学习室和职工书屋。因为缺少计算机方面的培训，部分职工甚至很难利用网络丰富自身的业余生活。
(四)职工学习时间不稳定
一线职工三班倒运作，学习时间不稳定，难以组织所有职工集中学习。因个人爱好的不同，学习内容也难以确定。应通过学习兴趣调查，将职工的个人爱好进行分类，分时间，分类别有针对性地进行小范围的组织引导，加强学习的合理性。