乡村经济论文范文第1篇
党的十八大指出，要“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。”在我国各项事业深化改革、集体企业转型发展的关键时期，要求全体广大党员特别是领导干部在理论上清醒，政治上坚定，深入学习贯彻党的十八大和十八届四中全会精神，坚持人民主体地位，强化行业服务职能，切实把实践党的群众路线落到实处，奋力谱写城镇集体经济发展新篇章。
一、坚持人民主体地位，发展集体经济不动摇
毛泽东同志说：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”。建立在历史辩证唯物主义基础之上的人的主体性，是马克思主义理论的重要内容之一，指出了作为主体的人对客观物质世界具有能动的认识和改造能力。承认人民群众的主体性，确立人民群众的主体地位，是践行马克思主义的根本体现，是取得胜利的根本保障。
集体所有制企业（简称集体企业）是指以生产资料的劳动群众集体所有制为基础，实行共同劳动，在分配形式上以按劳分配为主（部分企业实行按劳分配和按资分配相结合）的集体经济组织。集体所有制和全民所有制一样，是我国公有制经济的重要组成部分。我国的集体所有制企业分为城镇集体所有制企业和乡村集体所有制企业。城镇集体企业具有经营灵活、兼容性广、适应性强、利于就业的优势和特点，在增加地方财政收入、促进就业、加快城镇化建设、维护社会稳定、推动地方经济发展方面发挥着其它经济形式不可替代的作用。集体经济是中国社会主义建设的特色，其发展之路紧紧基于我国每个阶段经济社会发展实情，在社会生活中自我发展、自我适应、自我调整、自我壮大。由于认识上的限制和客观条件的影响，集体经济在我国几十年的发展坎坷曲折，长期经历着教科书没有专门系统论述、相关领域没有系统调研、政策法规没有明确指导、行业自我发展的尴尬境地。历史上受到国营经济在供产销方面的垄断地位以及相应对城镇集体经济的限制政策，城镇集体所有制经济常被视为落后的经济形式或“二国营”、“二全民”经济屡遭砍伐或升级平渡。但它总是深深扎根于最基层人民群众的日常生活当中，与人民休戚相关，形影不离，满足了广大人民群众的生产、生活所需，在各种经济形式的夹缝中顽强生长，生命不息，显示出极其旺盛的生命力，创造了不朽的光辉历史。
生产关系一定要适合生产力的发展，这是社会经济发展的基本规律。一种所有制产生和发展的根据就在于社会的生产力。城镇集体所有制之所以具有旺盛的生命力，就是因为它是同我国社会生产力的发展相适合的，它是符合社会发展规律的，是顺应人民群众需求的。目前，随着市场经济的深入发展，我国集体企业通过自我深化改革不断向新的经济领域延伸，向多种经济形式渗透，由传统集体经济向新型集体经济转变，广泛分布于社会各个行业。各种新型集体经济组织是按照现代企业制度和劳动联合、资产联合“两个联合”的要求实行产权制度改革而孕育形成的，是传统集体经济“凤凰涅槃”的具体现实表现形式。如当前迅速增长的专业合作社。新型集体经济组织同样具有传统集体经济组织分布面广、数量众多、行业齐全，组织形式和经营方式灵活多样的特点，有效弥补了其它经济形式所不能发挥的现实作用。纵观我国发展现状，贫富悬殊、两极分化、失业大军与有岗无人怪象、人民内部矛盾错综交织等已是不争的事实，影响着我国和谐社会、小康社会的建成。发展新型集体经济对于解决以上各类问题有着重大的现实意义。它为消除两极分化创造了有利条件，它是劳动群众实现共同富裕的有效途径，它是构建和谐社会的重要载体。据有关资料显示，2013年，全国规模以上工业集体企业、股份合作制企业、集体联营企业主营业务收入16140.8亿元，同比增长6.27%;利税总额1648.9亿元，同比增长1.78%。其中，利润1113.1亿元，同比增长2.09%;资产总量9571.2亿元，同比增长9.38%。
党的群众路线，开宗明义地提出要“一切为了群众，一切依靠群众”，确立了人民群众的主体性，指出人民群众在党的事业中居于中心地位，党的所有工作均应当围绕人民群众开展。我们的党扎根于中华民族之中，背负着中华民族复兴的历史要求和殷切希望。这种希望是人民的要求和希望，是民族的要求和希望。十八大召开以后，习近平总书记在解释“中国梦”时指出：“中国梦归根到底是人民的梦，实现中国梦必须凝聚中国力量，不断为人民造福”。基于以上分析，党和国家应当勇于承担起新时期的改革重任，制订落实好相关政策，指导、扶植、服务、监督新型集体经济的科学发展，让集体企业充分发挥自身优势，在社会各个领域大放异彩，服务于人民生活所需，社会建设所需，切实为人民群众做实事谋福祉。
二、强化行业服务职能，谋划企业发展不止步
近年来，梧州市城镇集体企业通过合并、资产重组、产权转让等方式正逐步发展成为集体、民营、私营、独资、外商投资等多种经济成分并存的新型经济联合组织。部分企业焕发强劲发展势头，成为推动地方经济发展的领头羊。据统计，2013年，梧州联社全系统企业实现税收入库7067.15万元，同比上升67.89%。部分企业正面临着转型升级发展的巨大挑战，如梧州市冰泉股份有限公司近几年经济总量基本在1.5亿左右徘徊，没能实现实质性的发展跨越。小部分企业生产后劲不足，基本处于停产半停产状态，依靠厂房设备等固定资产租赁艰难生存。
梧州市城镇集体工业联社作为政府的职能部门，承担着全市二轻集体企业指导、维护、监督、协调、服务的行政管理和行业管理职能。近年来，梧州城镇联社紧紧围绕“强服务、保稳定、促发展”工作中心，相继组织开展了“解放思想·赶超跨越”大讨论、党员领导干部“三力”建设、“三年一工程”等活动，建立完善了工作任务报告制、机关人员联系企业实施办法、岗位目标责任制、绩效考核等一系列制度，解决了一批领导班子和领导干部存在的“四风”问题和群众反映强烈的突出问题，党员领导干部思想进一步深化，工作效率进一步提高，服务方式进一步创新，大大增强了企业对联社的凝聚力和向心力，为全市二轻经济平稳较快发展奠定了坚实基础。近年，在梧州城镇联社的协助下，系统内一批企业相继获得了政府在企业创业、创新、技改、引资、改制等方面提供的政策支持。如梧州五一塑料制品有限公司得到了财政的资金扶持;梧州五一塑料制品有限公司、梧州中柏包装有限公司、志恒制盖有限公司等企业争取梧州市委、市政府退城进郊政策顺利搬迁到工业园发展壮大;梧州三鹤药业申报科技企业取得成功。在招商引资和投融资方面，成功引入香港新都会投资公司受让压力容器制造厂股权;联系金融机构协助解决梧州三鹤药业公司300万元到期贷款帮助企业渡过难关;利用联社自有资金向梧州五一塑料制品有限公司、梧州冰泉实业股份有限公司、梧州市压力容器厂等企业提供资金支持助力企业发展;为梧州塑包总厂等企业先行垫交医疗保险金等费用，努力为企为民分忧解难。
面对新形势、新任务、新要求，梧州联社全体党员干部更要不断深化认识，在具体工作中不折不扣地坚持和践行群众路线，彻底消除主观主义、官僚主义、形式主义，不施脱离实际的管理政策，不做不务实效的表面文章，力改“坐着轮子转、隔着玻璃看”的工作方法。要做到坚持“俯身接地气”，深入基层研究企业发展中的新特点新问题，做到调查研究到基层、指导帮助到基层、服务协调到基层、解决问题到基层、总结经验到基层，与时俱进谋划企业发展新路子，切切实实为企业办实事办好事。更为重要的是，我们应当打破传统“二轻企业”的界限，面向新型集体经济、混合型经济和民营经济开展全方位服务。一是在重大决策上指导。及时掌握最新政策动向，在深入企业调研基础上结合企业实际积极为企业出谋献策，在决策上给予指导。二是在生产经营上扶持。通过采取资金上扶持、发展上引导、经营上帮助、安全上监督等办法，多渠道全方位竭尽所能为企业排忧解难。三是在难点上协调。充分发挥桥梁和纽带的作用，指导并协助企业解决难点难题。尤其是要重点突出解决困难企业职工帮扶、企业改制、历史遗留问题处置等方面的问题。
三、扎根基层解民忧，服务职工群众不变样
党来源于人民，必须依靠人民，服务人民。如果脱离了人民群众，党也就失去存在的基础。因此，群众工作是党所有工作的出发点和最终落脚点。在社会主义建设初期，毛泽东同志指出：“要得到群众的拥护，就要真心诚意地为群众谋利益，解决群众的生活和生产问题。要组织、领导和帮助人民发展生产、改善生活、提高文化，解决油盐柴米的问题、房子的问题、衣的问题、生孩子的问题、读书上学的问题、生疮害病的问题。每个共产党员都要替人民着想。群众生产、群众利益、群众经验、群众情绪，群众的每一要求与每一提议，一切群众需要解决的问题，都是党员干部应该时刻注意的，都应该提上议事日程。”站在新的历史起点，习近平同志同样指出：“我们要坚持党的群众路线，坚持人民主体地位，时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。要正确处理最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群众特殊利益的关系，切实把人民利益维护好、实现好、发展好。要认真贯彻落实中央各项惠民政策，把好事办好、实事办实，让群众时刻感受到党和政府的关怀。”这就表明，党的政策、方针必须围绕和体现人民群众的需求，党的工作必须紧紧围绕人民群众开展。因此，如何使党的日常工作最终符合人民群众的要求，体现出人民群众的利益，是每级党组织、每位党员始终不变的工作重点和毕生奋斗的目标。通过践行群众路线，可以更好地引导党组织和党员明确无误地学习、理解和把握党的宗旨，凝聚全党全社会的力量，进一步将工作重点放到正确处理最广大人民群众根本利益上，切实把人民利益维护好、实现好、发展好。
梧州市城镇集体工业联社系统困难人员多、退休职工队伍庞大，因企业改制遗留问题等上访现象时常发生，管理责任繁重艰巨。一直以来，梧州城镇联社始终将群众关注和反映的热点难点问题作为工作的出发点和归宿点，通过不断加大帮扶力度，完善矛盾纠纷排查调处长效机制，规范信访秩序等措施，关心帮扶最基层困难人员、化解最基层矛盾纠纷，合力维护整个联社系统的安定稳定。一是建立完善激励帮扶机制，努力为特困人员解决现实困难。在系统内通过个人表达、企业反馈、联社调查摸底等方式全面掌握全系统特困人员情况，及时更新特困档案并落实关怀帮扶机制，坚持定期不定期组织人员开展结对帮扶、走访慰问，及时了解他们的生活情况和困难，及时送上组织的温暖。二是积极寻求企业发展空间最大化，依法依规做好系统内企业改制和职工安置工作，切实维护广大人民群众的集体利益。三是做好群众来信来访工作。以畅通信访渠道、严实信访责任、贯穿绩效考评为基点热心、耐心、负责的态度做好群众来信来访工作，对群众反映的问题，做到件件有着落，事事有结果。四是创造性地成立二轻关停企业管理委员会管理已退市企业人员。充分考虑退休人员浓厚的“二轻企业情结”，在分流进入社区管理条件未成熟时勇于承担管理责任，使退休人员时刻感受到集体的归属感。
在深入开展群众路线教育实践活动中，联社全体干部职工都应强化学习提高认识，牢固树立想群众所想、急群众之所急、办群众之所需的群众工作理念，认真研究经济社会生活的新变化和群众工作的新特点，积极探索和掌握新形势下群众工作的新途径新方法新机制，多搞微服调研、杜绝封路出行，多做随机问卷、杜绝指定访谈，多问基层百姓、杜绝偏信汇报，要扎根基层听民声体民情，并紧密联系自身岗位职能不断提高工作效能和服务水平，努力把群众工作做细做实。
群众路线教育实践活动作为全党当前和今后一个时期学习和工作实践的重心，是梧州城镇联社开展各项工作的风向标。全系统广大党员领导干部必须进一步增强全面深化改革的进取意识、机遇意识和责任意识，充分发挥党密切联系群众的独特优势，凝聚群众智慧力量，同心同德，攻坚克难，以作风建设的新成效汇聚起推动梧州城镇联社各项事业科学发展、跨越发展的强大动力，共同谱写梧州城镇集体经济发展新篇章。
注：钟家军 广西梧州市城镇集体工业联社党委书记、主任
联系电话：0774-3827323 13878411833
乡村经济论文范文第2篇
摘 要 从我国现阶段乡村旅游发展现状出发，以江苏省徐州市汉王镇景区发展现状为例，剖析苏北地区乡村旅游产业发展过程中存在的问题，根据乡村旅游的发展理论，创造性地提出相对应的应对措施，以期实现苏北乡村旅游的振兴与可持续发展。
关键词 乡村旅游;对策;开发管理;江苏省徐州市汉王镇
随着城市经济快速发展，乡村旅游项目迎来了适宜的发展契机，各家旅行社及线上旅游平台纷纷推出了一系列的乡村旅游产品，其中比较突出的有民俗村、乡村度假村、农家乐、古村落等。乡村旅游以其随心安逸、自在悠闲、自然风情而区别于其他名胜古迹与山川河流，且农村通常分布于城市郊区，是都市人们释放压力、感受短途旅游的好去处。乡村是建设美丽中国的基础，乡村旅游作为乡村发展的重要项目，其所占地位之重不言而喻。
乡村旅游是以回归自然，体验乡村为主导，集乡村休闲旅游、农业旅游、森林旅游和民俗旅游等为一体的新形式旅游方式，是现代旅游中的一项新事物，能在一定程度上让在城市生活的人有亲近大自然之感。随着经济文化的多元化发展与碰撞，游客们的思想更加趋于多元与成熟，人们对旅游的需求不再只局限于休闲生活娱乐，更在意的是满足自身的精神需求与灵魂、自然的融合，注重自然归属感与文化认同感。基于这种现状，乡村旅游的丰富不仅满足了身处繁华都市的人们的需求，为他们提供前所未有的农业休闲产品，同时也提高了当地农民的收入，改善当地居民生活，促进当地农业结构合理化。旅游业作为一个可持续发展行业，也在一定程度上稳定了当地经济，同时也积极响应了美丽中国建设的号召，是一项农民能受益、游客需求能得到最大满足的可持续发展的朝阳产业。
苏北地区区域划分主要指江苏省北部地区，主要城市有盐城、徐州、连云港、宿迁、淮安5个地级市，包含17个市辖区、3个县级市、17个县，苏北地区以广袤平原为主，经济发展程度高，交通通达性好。乡村旅游发展初具雏形的同时也存在着基础设施落后、缺乏协调性的总体规划、开发流程混乱、缺乏自主经营能力、产品单一特色不足等问题。
1 乡村旅游发展规模初具雏形
江苏省徐州市铜山区汉王镇地处于徐州市西南苏皖交界处，历史悠久，极具自身文化特色，自然特征明显，拥有“花果之乡”美誉，是各方面都适合旅游发展的优势地区。经过多年坚持不懈的努力，铜山区的旧城改造稳健推进，调整了城市功能区，增加了城市基础设施建设以及城市绿化，一定程度上改善了居民生活环境，荣获联合国“全球生态500佳”的称誉。当地的经济发展也因此上了“高速”，连带其环境效益与社会效益大规模实现，适宜的环境也成为大众选择汉王镇农村旅游的理由之一。这其中离不开旧城区综合整治的落实以及当地政府“加快推进城镇崛起”的实施。其中汉王镇地处于铜山区云龙风景区，距离徐州市区的距离仅12.5 km，极大地方便了市区居民进行乡村旅游，促进乡村旅游业发展[1]。随着调查研究的不断深入，许多农村旅游常存在的典型问题在徐州汉王镇景区中都有所体现。
2 苏北地区乡村旅游发展中存在的问题
2.1 缺乏总体的协调规划，景区内部整体质量较低
在发展乡村旅游项目时，不注重各功能区的划分，村民居住区、公共设施、行政办公区较为混乱，公共环境不尽如人意。随着汉王镇新城的陆续完工，搬迁至新城的老城区政府依然缺乏规划，导致整体景区质量下降。
苏北地区乡村旅游项目各立门户，没有统筹系统的发展规划，导致乡村旅游发展参差不齐，对于游客的吸引力不强，难以突出重点，无法形成品牌效应。这种低水平的开发只能导致天下乡村一大同，反而增加了同地区之间的同质化竞争。类似于汉王镇这样的乡村旅游类型的景区，由于没有做好景区用地的规划，开发流程混乱，整体质量下降。汉王镇内的许多保护级景点没有得到合理保护，如马扒泉、拔剑泉等，周围环境也较差，质量有待提高。
2.2 相关旅游设施不完善，产品结构较为单一
游客的基本需求难以满足，景区内的基础设施建设完善程度低。例如，汉王镇内的道路、停车场、电话亭以及公厕等基础设施在数量和质量方面都存在不同程度的问题。景区内“两纵一横”道路分布，三条主干道连接外侧珠江路，内部交通状况糟糕，景点分散，各项配套设施不全，如路标、道路设置等，乡村旅游的经营管理存在缺陷，相关法律法规缺失，相关单位执行力未落实到位，产品结构过于单一。
2.3 农副产品种类丰富，管理营销人才缺乏
乡村旅游项目靠近乡村，也是最接近农副产品的地方，但是大部分地区只是出售原滋原味的农作物，产品雷同没有新意，没有形成自己的特色，销售模式过于单一，产业链短。铜山区在产业结构上主要产物是瓜果蔬菜，高半山地以优质的杂粮、小麦、玉米为主。经济果树主要有核桃、花椒、橄榄一类，党参、板蓝根是其重要的中药材生产作物。汉王镇是铜山区油橄榄和花椒主要产区，但是汉王镇并没有抓住这一消费热点，只是销售单纯的作物，没有特色，没有精心的包装和营销，整体缺乏知名度[2]。
2.4 文化底蕴不深厚，概念主次混淆
乡村旅游是根据各乡村存在的特色文化、独特风俗、田园风光等方面衍生出来的各具特色的综合性旅游活动，并非如法炮制复制粘贴出来的一模一样的乡村旅游模式。经济收益是乡村旅游发展层次高低与否的重要衡量指标，但驱动其全面发展的一定不仅仅是物质的外在，文化才是第一驱动力，乡村旅游的文化意义在于发扬乡村民俗文化，让更多人知晓乡村文化的特色所在，游客更需要精神的富足。
3 苏北地区乡村旅游可持续发展建议
3.1 明确苏北地区的旅游市场需求，设计出真正适销对路的旅游产品
加强品牌效应，充分利用互联网媒介，选择适当的营销策略，主打田园风光、绿色健康、物美价廉等消费点，明确市场定位，寻找客户人群的特质，开设旅游精品线路，适时举办游览会，打响品牌策略。例如，国内值得借鉴的经典案例——北京蟹岛绿色生态度假村，项目发展目标以开发、生产、加工、销售有机食品为本，以旅游度假为载体，建设以生物能源、种植养殖、田园风光于一体的休闲观光绿色环保的观光度假项目。
3.2 注重乡村文化内核，文化是核心驱动力
拒绝乡村旅游资源开发中重资源、轻文化的现象。文化即一个品牌的灵魂。把特色这张牌打好，打造属于自己的文化专属。例如，梅县雁南飞茶田度假村以茶田风光及其独特的茶园文化在众多乡村旅游项目中脱颖而出，雁南飞景区从服务、环境、出品、文化四个维度精心铸造品牌，对外输出的这一张文化品牌正是雁南飞旅游度假村打响其知名度的王牌[3]。
3.3 坚持系统规范管理，制度落实到实处
着力解决好乡村交通，解决基础设施简陋和分布不均的问题，是关系游客是否能来，用户体验是否良好的关键因素。规范指导落实到位，拒绝纸上谈兵，最大程度保持乡村旅游的规范化运营。铜山区汉王镇景区景观布局杂乱，景区内基础设施不完善，而北京蟹岛绿色生态度假村打造独具特色的“前店后园”的经营模式，在空间布局上设置体验交流场所和农产品交易场所，“前店”部分设置了住宿区、娱乐区、餐饮区、购物区，满足了游客们旅游过程中的消费欲，也帮助景区实现规模经济效益。“后店”部分主要设置养殖区、种植区、再生能源区这样的生态农业园，充分考虑到旅客的参与需求，整个景区规划合理且充分考虑消费经济与游客体验。
4 结语
乡村旅游发展离不开乡村振兴，在发展旅游的同时不仅要注重收益问题，更要注重文化的注入，不能舍本逐末。这是丰富和发展新型乡村旅游基础建设的一大机遇，是实现全民旅游的消费热点。乡村旅游在发展过程中出现问题难以避免，但要拒绝杂乱廉价，致力于打造具有自身文化特质的苏北乡村旅游品牌。在城市建设方面脚踏實地，探索多元化经济发展模式，实现苏北乡村旅游可持续发展。
参考文献：
[1] 张国旭.关于乡村振兴中发展乡村旅游的路径探索[J].新丝路，2020（6）：21-23.
[2] 孙强，王锴，白潇潇，等.“文化、生态、发展”三位一体的城镇综合整治规划探析——以徐州市铜山区汉王镇为例[J].规划师，2012，28（12）：50-56.
[3] 王萌.区域文化与乡村旅游可持续发展[J].平顶山学院学报，2014，29（2）：99-101.
（责任编辑：赵中正）
乡村经济论文范文第3篇
一、银行产业组织理论研究的基础结构问题
（一）产业组织的市场结构
结构通常是指构成某一系统的诸要素之间的内在联系方式及其特征，是指构成系统整体的各部分的搭配和安排，其主要特征是把考察对象作为一个整体中各部分之间的相互关系，而不是孤立地考察其中某一个或几个部分。市场结构就是构成市场的供给方（即卖者，如银行）之间、需求方（买者，如银行的客户）之间以及供给者和需求者之间诸多关系的总和及其特征。也可以说，市场结构是一个可以比较稳定的、可以观察的变量，短期看，可能是一个常量；长期看，则可能是一个变量。
也可以从需求（买方）的角度对市场结构进行研究。例如，仅有单一买方，则出现“完全的买方垄断”，如存在多个买方，则存在“买方寡头垄断”或完全竞争型的买方市场；如果市场供需均为完全垄断，则市场结构是“完全双边垄断”。
在产业组织研究中，我们主要考察的是市场供给方的市场结构问题，市场结构仍是在时间上比较稳定的、可观察的变量，能够体现市场供给方面的竞争和垄断程度，是决定产业组织竞争性质的重要方面。从市场结构的类型上看，产业组织一般包括完全竞争型、垄断竞争型、寡头垄断型和垄断型等四类。总体上，产业组织理论研究是以市场结构研究为基础的。
产业组织研究的市场结构是建立在新古典经济学厂商理论基础上的。产业大多存在着规模经济，高市场集中度往往意味着少数较大规模、较高市场占有率的大厂商可以凭借规模优势降低成本、提高盈利水平。但当一个产业的市场集中度过高时，大企业则有操纵市场的力量，并能以此谋求更高的利润回报。芝加哥学派则从自由放任的经济哲学出发，更多地强调市场绩效对市场结构的影响，重点是三者间的反向关系。因此，对S、C、P逻辑范式的全面表述应为：市场结构决定市场行为，市场行为决定市场绩效，但S、C、P间的关系不是单向的，市场行为和市场绩效反过来也影响市场结构，该体系是一个闭环。
从研究内容上看，S、C、P框架可以将产业组织研究的主要内容包含在一个相对简单的框架中，所以尽管产业组织学的学派较多，这种方法也一直备受非议，但该理论框架仍是分析产业组织结构的重要基础。本文认为，S、C、P框架的研究方法将产业组织的理论和实践紧密结合，既有规范性研究，又有实证性检验，避免了仅作单纯的抽象或实证分析，使产业组织研究既有理论深度，又能紧密联系实际。
（二）银行产业市场结构
银行产业市场结构，是指构成市场主体的银行业金融机构之间的相互关系及其特征，是决定银行产业组织竞争性质的重要内容。鉴于产业组织理论重点从供给者的角度研究产业组织的市场结构，本文也从银行作为金融服务品供给者的角度研究银行业市场结构，研究范畴主要包括：市场集中度、市场进入和退出壁垒等。影响银行市场结构的因素包括内部因素和外部因素。内部因素主要由产品性质和科技水平决定，如银行服务的快捷或安全性。市场结构的另一些因素是源于外部的，如国家产业政策和银行业监管政策。内部因素起决定作用，而外部因素影响内部因素。由于20世纪60年代美国法律放宽对银行业市场进入壁垒的限制，80年代放松对存款利率以及银行合并的管制，外部因素越来越成为市场结构的重要影响因素。总体看来，影响银行市场结构的因素主要有：市场集中度、规模经济、产品差异化、市场壁垒等。
对于市场结构的衡量有多种角度和方法：基于产品角度的弹性分析法，基于绩效角度的计量法，基于产业内部组合角度的计量法，等等。总体来看，市场结构取决于市场份额、市场集中度和进入壁垒等因素。前两种因素主要决定特定市场中厂商间的相互关系，或特定市场的规模经济及市场主体的数量分布特征；后一种因素主要决定市场中厂商与市场外潜在竞争对手的相互关系。衡量市场集中度的方法常用的有绝对集中度和相对集中度两类，前者是从市场供给者的数量和相对市场份额两方面反映市场集中程度；后者通过分析产业内供给者之间的实力或规模的不均等程度，即从不同供给者在市场上占有份额的差异方面，分析市场的集中程度。
绝对集中度主要包括市场份额和市场集中度指标。最常用的集中度指标是CRn指标，对于银行业而言，它是指银行产业中ｎ家最大银行市场份额之和，或者是某一百分比的市场占有率之内的厂商数量。ｎ取值随市场集中程度而定，市场集中程度越高，ｎ的取值越小。从市场集中的情况看，不仅应考虑银行业的资产总量和市场份额，而且还应考虑银行业务范围的涵盖程度，不仅要看银行是否在特定的细分市场占有很高的市场份额，还要看在各类业务市场是否都占有很高的市场份额。当资产总量相同时，银行数量少的市场的集中程度高于银行数量多的市场的集中程度，这与各国的实际情况基本是吻合的。
市场集中与市场垄断的关系。市场集中度反映着市场垄断程度的高低。如果少数银行市场占有率高，对市场的影响作用大，则容易形成市场垄断。较高的集中度还会增加寡头之间的相互依赖性，增加大银行之间合谋的可能性。相反，如果银行规模小且数量多，就不利于形成市场合谋。从一般均衡看，过高的市场集中可能会产生较为负面的效果。
二、市场结构与市场行为和市场绩效的关系
（一）市场行为与市场结构的相互关系
银行业市场行为是指银行为了获得更多的利润或更高的市场占有率等经营目标所采取的战略性行为的总称。完全垄断与完全竞争是两种极端的市场结构，而现实经济中的市场结构往往是二者间的过渡形态。产业组织研究的重要目标之一就是分析这两极之间连续性的现实市场结构和市场行为，并判断市场是否存在不公平竞争的情况。实际上，银行的市场行为并不完全是自由竞争条件下的均衡过程，而是与市场结构互动的过程。市场行为不仅是内生的，而且是外生的，既是市场结构的结果，也是市场结构的影响因素，即本期的市场结构（St）就是上期市场行为（Ct-1）的结果，也是下期市场行为（Ct+1）的重要影响因素。这种动态的视角，使我们能够全面的认识理解银行业市场行为及其决定因素。例如，鲍莫尔（Baumol）通过“可竞争市场”这一概念，改变了市场结构与市场行为单向的逻辑关系。因为在可竞争市场中，潜在进入者的威胁迫使现存者降低成本，不断创新，扩大规模，从而既使市场结构发生变化，又影响了市场绩效。市场行为及其与市场结构和市场绩效的关系，是国家制定产业政策和采取监管措施的重要依据。
从结构标准看，市场上要形成有效竞争的市场结构及其存续条件，以保证任何供给和需求方所占有的市场份额都不足以控制市场。一是市场上存在各自独立但达到最小经济规模的、符合最优进入数量的银行。二是在动态期内，能保证银行有序进入与退出的良好机制，任何新银行作为新进入者能够自由参与市场竞争，不存在人为的市场进出壁垒措施，也不存在行政性歧视措施。
市场行为与市场结构的相互关系，一方面，市场结构决定市场行为。市场结构对卖方和买方的行为都会产生影响，我们这里仅考察对卖方的影响。从短期状态看，市场结构相对稳定，可作为静止不变的外部环境，是决定银行经营和竞争策略的客观环境，约束着银行的市场行为。由于银行业的规模经济性，往往存在双寡头或多寡头竞争的市场结构，对寡头竞争市场行为的分析具有很大的代表性。显然，与完全垄断和完全竞争相比，寡头竞争的重要特征是竞争对手间更具有互动性，一方的行为往往受到其他方行为反应的影响和制约。另一方面，市场结构本身也是不断变化的，市场结构往往是市场行为和市场绩效的结果。如大银行兼并小银行，效益好的银行购入破产的银行，这会提高市场集中度。再如，市场壁垒和在位银行的价格行为会影响新银行的进入，从而导致市场结构的变化。
银行业务差异化与市场绩效、市场结构的关系。服务价格的差异化将造成不同银行利润率水平的差异：一是处于竞争优势的银行将凭借价格优势和成本优势。取得较高的利润率水平。二是处于竞争劣势的银行只能取得较低利润率。对新进入银行来说，银行业务差异化程度越高，进入的壁垒越高，取得市场份额所付出的代价越大。我国近年新兴的股份制银行发展较快，如上海浦东发展银行、招商银行和中国民生银行等，这虽然说明这些银行市场开拓能力强，但也说明我国银行业务差异化程度低，产品差异的客观壁垒不高，客观上为这些银行的发展提供了市场机会。
（二）银行业市场结构与市场绩效的关系
具体可以分别从短期和长期角度考察。
１．从短期看，市场结构一般具有相对稳定性，可作为静止不变的外部环境，它是决定银行经营和竞争策略的客观依据，影响着银行的市场行为。市场绩效取决于银行业内银行的经营活动状况，而经营状况又取决于银行的定价策略、产品策略等市场行为，即市场行为决定市场绩效，市场绩效是行为的结果。
分析市场份额与市场绩效的关系，可以通过两回归模型进行估算，一种是：
利润率=a+bMS+cConc+dSize+eAdInt+fGrowth
式中，利润率是自有资本或总资产上的收益率，MS是市场份额，Conc代表4个最大厂商，Size是厂商规模，AdInt代表厂商广告费用在其销售额所占的百分比，Growth是厂商增长率的过滤变量，d和e是市场进入壁垒的条件，a是常量，b、c、f是系数。
另一种是：
利润率=a+bMS+cConc+dHB+eMB+fGrowth
式中，HB和MB分别是高度和中等进入障碍的虚拟变量，d和e是市场进入壁垒的条件。
关于在集中度较高的银行市场上是否存在着规模经济的问题。高市场集中意味着市场上少数较大规模的银行占有较高的市场份额。一方面，大银行可以凭借规模优势降低成本、提高利润。另一方面，大银行具有操纵市场的力量，银行之间较容易达成合谋，并通过市场垄断获得垄断利润，如较低利率存款和较高利率贷款。在单家银行的市场份额较小的分散的市场中，市场盈利能力较低；相反，在单家银行市场份额较大的市场中，非合谋的利润会较高。
在短期均衡中，市场结构决定市场行为，市场行为决定市场绩效。从长期看，市场结构是动态变化的，市场结构的变化经常是市场行为的结果，有时也直接受市场绩效变化的影响。市场绩效是由行为决定的，但需考虑市场供应者和需求者行为，及其对市场结构可能产生的动态影响。这就是长期动态的分析视角。例如，大银行兼并小银行，效益好的银行并购效益差的银行，这些会提高银行业市场集中度，改变银行业的市场结构。产品差异化和在位银行的价格行为会影响新银行的进入，也会导致市场结构的变化等。
实践证明，高效率的银行能够获得较大的市场份额，导致较高的市场集中度，并形成良性循环。具有较高市场绩效的银行往往更容易采用先进管理技术，不断降低成本、提高利润率，因此也就更有利于占有较大的市场份额，提高市场集中度。虽然在实践验证中并不能完全证明上述结论，尤其是当样本数据不够充分时，实证结论往往与实际情况存在很大偏差，但市场绩效对市场结构反作用的关系是明显存在的。本文认为，市场绩效与市场结构往往互相影响，关系非常复杂，不能简单地把二者视为直接的相互因果关系，而要考虑到其他复杂因素的影响和作用。就长期而言，市场结构、市场行为、市场绩效之间存在反向的逻辑关系。市场结构、市场行为和市场绩效之间是相互作用、相互影响的关系。
三、国内外银行业市场结构状况分析
（一）各国银行业市场结构的主要特征是市场集中程度较高。银行业高集中度的国家主要有两类，一类是高度发达的西方国家，另一类是国有银行占主导地位的一些发展中国家。
1．德国银行业的市场结构。德国现有各类银行类金融机构3400多家。根据德意志联邦银行的统计归类，按照银行从事的业务活动的范围，将银行分为综合性银行、专业银行和其他银行机构。2001年，德意志银行集团等资产规模最大的四大银行按照资产计算的集中度（CR4）为16%。在跨境货币交易市场贷款市场集中度（CR4）占33%强，存款集中度（CR4）占近50%。德国银行业市场集中度不断提高的趋势，目前银行数量比十几年前大幅减少，约40%，分支机构数目也在下降，减少了大约18%。
2．英国银行业的市场结构。英国的银行通过股份银行合并私人银行、乡村银行，不断增设分支机构数量，以及股份银行之间相互合并，通过市场竞争的方式逐渐走向集中，使银行数量不断减少。从19世纪中叶到20世纪初，英国银行业经历了比较广泛的市场竞争、兼并与合并过程，现在形成了巴克莱、国民西敏寺、米德兰、劳埃德四大银行垄断市场的基本结构。
3．美国银行业的市场结构。尽管美国银行业的集中程度也较高，但由于联邦政府和州政府有关法律限制，美国银行业市场集中程度远低于欧洲、加拿大和日本等国家。实际上在地理上美国只有国际性银行而无全国性银行，主要由大量小规模的地方性银行组成。20世纪二三十年代，美国一些小银行和经营不善的银行在市场竞争中退出市场，虽然其后由于反托拉斯法和实行银行分业经营制度，以及一直实行的单一银行制限制了美国银行业的集中，但在20世纪六七十年代大量出现的银行控股公司则提高了市场集中度。从资产规模看，美国银行规模的分布极不对称，占总数60%的中小银行只持有银行业总资产的10%左右，而占总数2.3%的大银行却占近80%的资产份额。截止2002年，美国拥有1亿美元及以上资产的商业银行共有3722家，按照资产计算的美国银行CR184为79.5%。美国银行业市场结构的变化，主要是银行业合并、重组的结果，这使数量下降的同时，市场集中度有所提高了。
4．发展中国家及前苏东国家情况。许多发展中国家银行体系发展远不充分，还需要经历一个由全面发展到市场化集中的过程。目前较为普遍的特点仍是市场集中度较高。俄罗斯银行业实行混业经营，1996年商业银行为2300余家，2003年年初商业银行为1329家。2003年年初,国家控股银行有23家,占资产总额的37.5%,贷款占39.2%，私人存款份额为72.11%。俄罗斯储蓄银行是最大的银行，2003年资产占银行系统全部资产的25%,占私人存款的64%。从发展趋势看,俄罗斯银行逐渐集中,大银行的比重上升,中小银行的比重下降。资本金在500万美元以上的银行数量占比从1998年的12.8%提高到2003年的22.1%，资本金为100万～500万美元的银行约占33.9%,资本金为10万～100万美元的银行约占36.3%,资本金不足10万美元的银行数占比7.7%。
（二）我国银行业市场结构分析
1．我国银行业市场结构演变。
我国银行产业组织市场结构是随着我国经济体制从计划经济向市场经济转轨而不断变化的，经历了计划经济时期的垄断，以及后来打破垄断、寡头垄断到寡占程度不断降低的发展过程。我国银行业的市场竞争始于专业银行之间的业务交叉，在国有银行的商业化、市场化和股份化改造过程中逐步深化，随着新兴股份制商业银行的成立和对外资银行开放市场，目前正处于大发展时期。具体而言，1979年以前，几乎所有的银行业务都集中到中国人民银行，因此当时我国金融市场是完全垄断的市场结构。从1979年到1984年，中、农、工、建四家专业银行相继成立，但当时四家银行专业分工严格，在各自业务范围内仍居于垄断地位，因此这一阶段的银行业市场结构是行业性的垄断结构。
其后随着专业银行业务领域拓宽和业务交叉、国有银行的不断发展、新兴股份制商业银行的成立和对外资银行开放市场，中国银行业原有的垄断型市场结构正在被逐步打破，各项业务的市场集中程度均有所降低。但由于我国银行产业组织有其深刻的历史渊源，所以目前中国银行业的市场集中度仍处于较高水平，四大国有银行在存款、贷款和其他主要业务方面仍占有较高的市场份额。我国银行业的市场结构集中程度较高。
2．市场结构分析。
从市场份额情况看，股份制银行成立时，虽然面临日益扩大的市场空间，但同时也面对较高的市场进入壁垒。当然，每个新进入市场的竞争者都可能面临同样的问题，但中国的现实情况是，由于国有企业与国有银行的资金关系的惯性及国有银行较强的市场竞争实力，股份制商业银行的市场份额在短时间内还不可能大幅上升，四大国有银行的市场份额仍将维持较高水平。从资产业务的市场集中度看，截止2004年来，包含国有银行和股份制银行（CR15）的市场集中度为68.5%，其中，我国国有商业银行资产总额达169321亿元，市场集中度（CR4）为54.1%。我国股份制商业银行资产总额和负债余额分别为46972亿元，同比增长分别为22.2%，市场份额为14.9%。这反映出20世纪80年代中期以后陆续组建的一批全国性股份制商业银行，业务规模呈快速增长态势。随着我国银行业市场放松管制的改革进程不断深入，股份制商业银行的迅速发展，市场集中度（CR4）最近几年有一定程度的下降。可以预计在今后的市场竞争中，股份制银行占据的市场份额将进一步加大。这种快速发展趋势直接导致了我国银行业市场结构的变化。
3．关于我国银行业市场结构的政策。
为提高银行业绩效，应改善银行业市场结构，发挥市场结构对绩效的促进作用。发挥市场经济效率的关键在于实行优胜劣汰，有进有退，这是市场竞争的基本原则。按照市场机制调整国有银行规模，促进国有银行提高市场绩效，扩大银行经营的规模边界，实现我国银行业增长方式从粗放型向集约型的转变。
市场结构政策的目标不是限制竞争，而是消除过度竞争的制度性障碍。以兼并政策为例，在政策上要出台促进银行间重组的法规，从税收、职工安排等途径支持业绩好的银行利用市场手段参与重组。建议立法机关和银行监管当局研究考虑降低陷入困境的银行退出市场的法律法规及其配套措施，在条件成熟时出台银行退出的法律规范，通过合理的手段减少银行退出带来的市场和社会成本，改善金融资源配置。
反垄断是我国银行产业组织政策和银行管制中不可缺少的政策内容，也是各国银行业组织政策的基本导向与总体原则。“各国反垄断的理论与实践表明，还没有哪个国家能够对垄断结构与垄断行为进行准确区分，而只反垄断行为而不管垄断结构”。对于公共政策而言，政府反垄断政策需要兼顾对垄断结构和垄断行为的双向调节，以维护公正公平的市场竞争。而强化银行业退出机制保持社会稳定，关键是如何保护和补偿中小存款人的问题。
（作者单位：中国博士后特华科研工作站）
乡村经济论文范文第4篇
摘 要：本研究在马克思主义视角下，探讨如何开展乡村治理工作，推动乡村振兴的进一步发展。要坚持具体问题具体分析，提高乡村治理的科学性;坚持用发展的眼光看问题，提高乡村治理的信息化;坚持人民群众的主体地位，鼓励乡村人民积极参与乡村治理。推动乡村治理工作的开展，有利于提高乡村群众的生活水平和质量，推动乡村地区多方面发展，营造和谐稳定的社会环境，进而实现国家治理体系和治理能力的现代化[1]。
关键词：马克思主义;乡村治理;乡村振兴;科学性;协同发展
一、乡村治理的内涵及意义
（一）乡村治理的内涵
乡村治理涵盖农业发展、生态保护、基础设施建设以及公共服务等多个方面。通过各个领域的协调发展，可促进乡村经济的振兴，从而达到改善生活条件，实现共同富裕的目的。新时代以来，乡村振兴战略和乡村治理策略都取得了一定的成效。例如，农村的基层组织建设，无论是在乡村治理的内容，还是手段上都有所创新。农村环境得到改善，公共服务水平也相应有所提高，并且农民群众的生活质量也日渐提高。但是，我国乡村治理体系和治理能力现代化水平还不高，治理理念、治理方式、治理手段还存在许多不适应的地方[2]。因此需要继续坚持乡村振兴战略，坚持党和国家的领导，为乡村治理以及乡村振兴工作努力。
（二）乡村治理的意义
第一，从群众角度分析。从乡村群众的生活层面讲，有利于维护乡村生活秩序、创造更好的生活条件。我国乡村治理至今得到举世瞩目的成就，使农村生活发生了翻天覆地的变化。乡村生产方式不再是单一的农业生产，乡村生产方式在不断改进，生产力不断提高，生活环境也不断改善，但是在乡村治理上仍然面临很多问题。例如，村民自治制度有待完善，由于传统的历史习惯，在乡村治理上由村干部说了算，未实现真正的村民当家做主。同时，村民的文化素质和思想道德素质也有待提高，需建立健全教育保障制度。又如，在生活负担和生产成本上都存在诸多问题亟待解决。因此，乡村治理工作要得到推进，就要着手解决乡村现存问题，并着眼于长远的发展，提高人民群众的文化素质和科学素质。不仅要从实际上解决问题，也要从思想上解决问题。
第二，从国家层面分析。从国家治理层面上看，有利于国家治理体系和治理能力的现代化[3]。在马克思主义视角下，国家要根据矛盾的观点、发展的眼观、辩证的方法、以人为本的理念来开展乡村治理工作。用发展的眼光和辩证的方法看待时代进步和信息技术的发展可有效管理乡村秩序。乡村治理方法的不断科学化，体现着国家治理能力的不断提升，治理体系的逐步建立與健全。生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑，随着生产力的不断发展[4]，上层建筑包括国家治理方面的要求也不断扩大，由此推动国家治理不断走向现代化。
二、乡村治理工作的原则和思路
推动乡村治理工作，需要坚持马克思主义和中国特色社会主义思想的正确指导，坚持以人为本的发展理念[4]。乡村治理中，坚持人民群众的主体地位，调动人民群众的主体能动性和创造性，使其积极投身乡村治理的伟大实践中。推动城乡一体化发展，缩小乡村和城镇发展的差距，推动乡村治理的现代化[5]。加强乡村生活环境的建设和生态环境的保护，不断完善基础设施建设，为乡村居民提供舒适的生活环境条件和基础设施条件。城乡的一体化发展，有利于城乡资源的优化配置，增加资源的流通性，提高资源的利用效率[6]，有助于加快乡村的城镇化转变进度，实现城乡的互利共赢和社会的全面发展。在乡村治理方面，需要强调规划在乡村治理措施中的示范引领作用。对乡村治理有一个整体的规划方案，按照规划内容逐步实施乡村治理的各项措施。切实做到先规划后建设、不规划不建设[7]。
三、推动乡村治理工作的措施
（一）坚持具体问题具体分析，提高乡村治理的科学性
治理的科学性是指在乡村治理中颁布的条例和采取的措施是符合社会发展的客观规律的，是有科学依据的。在马克思主义基本原理中[8]，事物的矛盾是普遍存在的，任何事物的发展都是事物内部矛盾运动的结果。然而矛盾也有特殊性和普遍性之分。不同事物的发展之间有共性，在把握共同特征的时候，不能忽略事物发展的特殊性矛盾。抓住事物内部矛盾的特殊性，具体问题具体分析，才是有效解决问题、推动事物向前发展的有效措施。乡村治理措施的采取和应用应根据当地的特殊性对症下药。例如，在治理中，要把握乡村的特点，理清与城市治理的区别。乡村地区地广人稀，各个地方有不同的特点，因此要对症下药，而不是眉毛胡子一把抓。
（二）坚持协同发展的眼观看问题，推动乡村治理信息化
在当前社会，社会发展的节奏越来越快，获取信息的途径也呈现出多元化趋势，信息内容也变得多样化。在农村地区，人民群众的文化素质和受教育程度，与城市居民相比较起来有一定差距。中国农村人口受教育的程度近年来提高不少，但普遍上仍存在受教育程度低、文化素质低的现象。乡村群众易受舆情影响，判断能力较低。
在新媒体的时代环境下，信息传播的手段多种多样，同时信息传播的媒介也呈现出多元化趋势。从信息传播上来看，乡村治理要坚持依法治理，普及法律知识，提高法律意识，明白扰乱公共秩序需要承担的后果，提高居民的自我防护意识和安全卫生意识。在信息化时代，农村网络大面积覆盖，通信设施普及速度不断加快，基础设施不断完善，改变了乡村生活方式。借助信息化平台和线上宣传手段扩大信息传播的覆盖面，能够提高传播的时效性。以人民需求为主体，坚持科学治理，而不是满足于行政的便利。同时在中国特色社会主义思想的指导下，国家各级领导干部要坚持信息公开透明的原则，维护人民群众的知情权和言论自由权。坚持信息公开化，是实现民主管理的必要条件，也反映出党和国家以人为本的发展原则。信息内容的传播只是基本目标，坚持以人为本的传播方式和策略才是根本之策。在互联网上，信息的把关实效还有待提高。在网络上蔓延的虚假信息以及恶意信息对网民造成了错误的引导，煽动了不良情绪的滋生。人是社会发展的主体，也是舆情传播的主体。要根治互联网上信息恶意传播的现象，就应该从信息传播活动主体入手，对网络背后的“操纵者”进行整治。
（三）坚持人民群众的主体地位，调动其乡村治理积极性
农民是古代农业文明的创造者。在民主革命时期，毛泽通同志说过，中国革命实际上是农民革命。农民人口数在社会中占据的比重较大，特别是在民主革命时期，社会生产以自然经濟生产为主。改革开放以来，农民是城市和工业化建设的主要贡献者。21世纪以来，国家在对农民的发展和改造上也高度重视，如乡村振兴战略的实施，农民、农村、农业的发展，等等。中国自古以来，农民在社会历史发展中的地位和作用是有目共睹的。
国家虽然生产力得到了提高，创造了大量的物质财富，同时在精神财富的创造上也收益颇丰。但基本国情未变，还将处于并长期处于社会主义发展的初级阶段[4]。人是一切社会活动的主体，一切社会关系的总和，社会的发展进步和人类的发展进步之间息息相关。而乡村人民群众是乡村治理的主体，由于主体意识的薄弱以及受教育水平偏低，参与乡村治理的工作热情和积极性较低。由此，可以通过提高群众的受教育水平以及加强主人翁意识的宣传来达到调动群众的目的。并且在创造出社会财富之后，在财富的分配上要坚持以按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度。通过再分配的手段尽可能使每位乡村群众都享受到乡村治理的成果。坚持人民的主体地位，不是坚持个别领导者的主体地位[9]。政府既是公共意志的代表者也是执行者。在权力关系上领导者应该明白中央与地方的关系，完善地方官员的选任制度和考察制度，防治滥竽充数。
四、结语
从目前乡村治理的开展情况来看，治理的科学化和现代化体现了中国农村治理的发展进步，体现了中国治理能力的提高和治理体系的不断建立健全。中国乡村治理坚持了马克思主义的基本思想和党的指导思想。在马克思主义哲学的指导下取得了阶段性胜利。实践证明，马克思主义是科学的理论体系，党的指导也是正确的指导，是经得住实践检验的真理。推动乡村治理工作的开展，是实施乡村振兴的重要步骤，而乡村治理工作是全方位的治理[2]，虽然取得了阶段性成就，但是乡村治理工作需继续投入开展。在日后的工作中，乡村治理应不断向科学化、现代化、大众化发展，为人民群众谋福祉。
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（责任编辑：董维）
乡村经济论文范文第5篇
2019年10月18日，乡村新闻官李庚原在直播平台上介绍黄花村的风土人情。摄影/邱炜民
2018年11月12日，广东省清远市丰阳镇朱岗村。
在一阵热闹的锣鼓声中，清远首届乡村新闻官选拔赛拉开序幕，吸引了八方来客和村民们的关注。在选拔赛现场，由当地村民推选的6位候选人现场PK，先后登台，介绍乡村发展故事，推介特色农产品。
头戴斗笠，脚穿水鞋，挎着一个竹篮的朱岗村计生专干李靖云走上台。“大家猜猜，我篮子里是什么？”一上台，这个90后女孩就跟观众互动卖起了关子，台下观众被她的俏皮逗笑，纷纷猜测“是橘子”“是牛肉干”……“都不是，是我们水美塘马蹄。”李靖云说罢，拿出一个沾着泥土的新鲜马蹄，声情并茂地讲解起来。
最终，经过评委评分和村民代表投票，李靖云成功当选。她也成为第一个通过选拔赛现场PK上岗的乡村新闻官。
选“能人”助力乡村振兴
自从2018年8月在全国首创乡村新闻官制度以来，清远市一直在探索选拔机制，挖掘和培育开拓型的乡村人才，助力乡村振兴。
目前，乡村新闻官采取村委推荐、自荐、选聘等方式，每个村推荐1名政治素养好、熟悉乡村工作、有较好的语言表达能力人员，作为候选人，报县（市、区）党委宣传部审核，最后由市委宣传部聘任，聘期三年。
连南县三排镇横坑村党支书记、村委会主任唐莹敏，是清远市第一位被聘任的乡村新闻官。她说，整个选拔过程非常严格，仅审批环节就要过三关——首先，由镇级党委政府相关负责人初審，摸底调查;然后，报县级宣传部门二审，进行面试;最后，才是市委宣传部审定，颁发证书。审核的内容包括政治素养、道德品质、本职技能、群众评价和综合素质等多个方面。
被聘为乡村新闻官后、正式上岗前，还要接受培训。岗前培训主要采取以老带新等方式，让新任乡村新闻官尽早熟悉责任与业务。此后，各县（市、区）委宣传部要定期组织培训，每位乡村新闻官每年至少轮训一次，培训方案也要事先向市委宣传部报备。
除此之外，市委宣传部还会对那些综合素质好的乡村新闻官，进行重点培养，推荐到一些短视频平台学习，或邀请全国知名的“网红”，与他们结对子，进行面对面交流。比如，石潭镇水西村党支部委员刘逢明在被聘为乡村新闻官后，就专门到北京快手科技有限公司进行了为期一周的培训。
为了让培训能够常态化、专业化，清远市委宣传部还与清远职业技术学院、广东乡村振兴服务中心、暨南大学传播与国家治理研究院，联合成立了乡村新闻官培训学院，定期举办播报培训班，邀请有关专家讲授播报方法和新媒体平台编辑技巧。
清远市将乡村新闻官的主要职责归纳为“三传一助”，即传思想、传文化、传文明、助农民致富，具体工作包括政事播报、农事播报、产品播报，采取先易后难的策略，2018年重点开展产品播报，从2019年开始推广政事播报、农事播报。
为了规范播报行为，清远还制定了《播报手册》，提出乡村新闻官播报要做到“七有”：有一句金句、有一条介绍视频、有一段介绍文字、有一组展示图片、有一段乡村文明文化介绍、有一幅乡村定位地图、有一张《清远乡村文明十二条》图片。在农产品播报上，乡村新闻官还需要做到“三个明确”——明确上市时间、明确联系人和联系方式、明确价格。
同时，《手册》对播报频次也做出了规范。乡村新闻官采取线上播报与线下播报相结合的方式，线上播报要做到镇一级两周一次，县一级一周一次，市一级一日一次;线下播报各县（市、区）每年组织至少一场现场播报大赛。
《手册》还要求，每位乡村新闻官要定期搜集村或镇的特色农产品、旅游路线等信息，了解种植和收成等情况，做好播报策划，每季度至少播报一次。
清远阳山县七拱镇隔坑村党支部书记、村委会主任陈燕红，也是一位乡村新闻官。她说，自己不论多忙，每到农特产品上市前，都会挤出时间，去做产品播报。陈燕红同时还是省人大代表，在她的带领下，隔坑村200多户农户抱团成立了专业合作社，不仅打造出“七拱米”的大米品牌，还带动60户贫困户就业。
乡村新闻官大多都是村里的“能人”。在广东省综合改革发展研究院副院长陈其海看来，都属于农村高素质人才。他说，这1000多人就是一支强有力的营销团队，是清远一笔宝贵的人力资源财富。
赋能量充实“工具箱”
随着影响力和队伍的不断扩大，乡村新闻官这个特殊的群体，逐渐引起清远一些其他部门和企业的注意，其中就包括中国建设银行清远分行。
作为国有四大行之一，中国建设银行始终把履行社会责任担当、服务国家战略作为己任。2017年中共十九大提出乡村振兴战略后，建行就探索金融如何服务“三农”市场。建行清远分行副行长王红峰说，他们发现，乡村新闻官正是建行要找的人，“他们都是村里的致富带头人，有影响、有能力，做好他们的金融服务，应该能带动广大农村地区经济发展。”
但当时建行针对自然人经营的信贷产品，只有个人助业贷款一个产品，且贷款的门槛较高，需要贷款人有经营实体且从业时间在两年以上，并提供抵押物、质押物等担保。乡村新闻官大多为村干部，从事行业为农业，没有具体经营实体，更没有营业执照，无法满足建行传统的个人经营类贷款条件。
连山黑山村支部书记雷健推介乡村特色产品清水鸭。2018年8月14日，清远市乡村新闻官丰收播报暨首届现场播报大赛在阳山元江村举行。摄影/邱炜民
于是，建行清远分行在反复调研的基础上，专门针对乡村新闻官设计了一套授信审批模型，对经市委宣传部聘任的乡村新闻官进行快贷白名单推荐，给予最高20万元的经营类信用贷款授信，并把这个新产品命名为“乡村新闻官赋能贷”。
2019年9月25日，首笔“乡村新闻官赋能贷”成功发放到清远市清城区东城街道大塱村委会党总支部书记黄永忠的账户里，总额为15万元。这位乡村新闻官拿到贷款后说，“获得这笔贷款我很开心，对我们的发展很有帮助，而且手机一键操作贷款即到账，方便快捷，是我们乡村新闻官融资的福音。”
截至今年7月底，建行清远分行已成功为24名乡村新闻官申报额度256.25万元，户均申报贷款10.68万元。建行清远分行副行长王红峰说，他们今年的目标是，要为10%的乡村新闻官提供赋能贷支持。下一步，建行还将进一步针对乡村新闻官所在农村以及所在农村的其他主体提供金融服务。
关注乡村新闻官群体的还有邮政系统。中国邮政集体有限公司清远市分公司农村电商营销中心主任孙芳介绍说，为了解决乡村新闻官及农户销售难、寄递难的问题，邮政清远分公司发挥寄递网络在乡村全覆盖的优势，专门成立了乡村新闻官助理队伍，由各乡镇邮局支局的局长亲自担任乡村新闻官的邮政助理，做到“有需要就找邮政助理”。同时，针对乡村新闻官联系的寄递，推出了七折的优惠价格。
此外，邮政清远分公司还利用邮乐网、极速鲜等邮政内部的电商平台，帮助乡村新闻官分销农产品。迄今，该公司已签约20家农产品供应商，签约产品包括粮油、米、菜、茶叶、腊味、清远鸡等，累计带动销售超2000件，累计配送农产品超20000件。
事实上，为乡村新闻官赋能的不仅有建行、邮政，还有农村、司法、文化等部门。2019年，清远市委宣传部先后与市农业农村局、市司法局、建行清远分行、邮政清远分公司、暨南大学等签订了合作协议，并与快手、抖音等短视频平台达成共识，在产品认证、法律援助、免抵押贷款、产品快递、产业规划、矩阵式宣传等全方位赋能。
用清远市委常委、宣传部长崔建军的话说，就是“要给乡村新闻官配一个强大的工具箱”，既要解决发展瓶颈，又要给予乡村新闻官足够的空间施展才能。未来，还将进一步充实这个“工具箱”。
要做的不仅是充实“工具箱”，与所有的制度创新一样，乡村新闻官制度经过两年的探索与实践，在收获赞誉的同时，也暴露出一些短板需要补齐。
补短板再创“清远经验”
事实上，自2018年乡村新闻官这一制度推出后，立即引起多方的关注，尤其是媒体。《农民日报》报道说，“乡村新闻官是农民的新闻发言人，是乡村自我发声的一次可贵尝试，乡村新闻官值得试”。中央电视台《新闻联播》将乡村新闻官视为全国基层宣传工作创新的典型案例进行报道，称赞这是一项创举。
此外，乡村新闻官制度还被评为2019年“粤治—现代化”优秀案例，成为广东省委宣传部重点调研的课题项目;并入选2019年中宣部全国干部学院《宣传思想文化工作案例选编》，被认为在打造国家、省、市、县、镇、村多级联通的宣传平台，推动乡村振兴、破解城乡二元结构等方面，取得良好成效。
但作为这一制度的设计者和推动者，清远市委常委、宣传部长崔建军清醒地意识到，乡村新闻官制度仍处于探索阶段，许多方面亟待完善。比如，目前90%以上的乡村新闻官都是村干部，人员构成比较单一，不利于发挥广大村民的主体意识。崔建军表示，下一步将拓宽乡村新闻官的选拔范围，把更多有能力、愿意为老百姓做事的人，尤其是年轻人吸纳进来，使这支队伍真正成为城乡之间信息交流的桥梁。
制度建设是制约乡村新闻官制度的另一个瓶颈。事实上，为了规范管理，清远市委宣传部先后印发了《乡村新闻官管理办法》《乡村新闻官主要职责及播报制度》《乡村新闻官奖励制度》《乡村新闻官报备制度》等工作制度，使其有章可循;成立了乡村新闻官指导服务中心，加强统筹指导，但远没有实现制度化。
比如，根據有关规定，对表现突出的乡村新闻官，会给予荣誉奖励（年度先进标兵、优秀乡村新闻官）和相应的物质奖励，但由于乡村新闻官不同于其他基层干部，没有编制，没有工资，主要靠个人热情和觉悟参与工作。部分乡村新闻官表示，他们帮着村民卖货，不仅不赚一分钱，有时还要往里贴钱。他们希望，能够引入市场化的激励机制，使这项工作能持续下去。
除了加强制度建设外，如何总结乡村新闻官制度，使其更具活力，是清远面临的当务之急。历史上，清远并不缺乏改革的基因。上世纪80年代，清远针对工业管理体制改革的实践，曾经备受时任广东省委书记习仲勋的高度关注。后来，这一在全国推广的创新模式，被命名为“清远经验”。
今天，如何让乡村新闻官制度，成为破解城乡二元结构的“新清远经验”，是摆在清远主政者面前的一道新课题。
“清远的探索告诉我们，补上农村信息网络缺失的短板，对于一个地方的发展是非常重要的。” 广东省委党校原副校长陈鸿宇说，乡村新闻官制度，不仅是可以复制的，而且应该作为乡村振兴和基层新闻体系建设的“标配”。广东省综合改革发展研究院副院长陈其海也认为，清远的创新经验，是城乡社区治理的大胆创新，值得肯定和推广。
在推广过程中，广东省社科院研究员温宪云则提出，需要注意几个问题，比如要积极探讨应用大数据信息处理技术。在此基础上，还需要在培育特色产业上下功夫，在建设特色小镇上下功夫，在发展乡村旅游产业上下功夫，实实在在把粤北文化、饮食、自然资源禀赋，加快转化为乡村旅游产业。
“乡村新闻官通过推介乡村美景、美食，取得了明显的成效和收获。但在卖力吆喝的背后，应当是现代化大农业供应链体系的完善与发展，通过线上线下的配合，把点击流量变成老铁粉丝。”广东省社科院研究员丁力认为，这就需要进一步明确乡村新闻官的定位和目标，对发布的内容、渠道等进行规范化管理，形成具有仪式感的独特方式，切实解决一些乡村发展中遇到的问题。
乡村经济论文范文第6篇
摘要：农村债务指的是农村地区人民政府和所属的事业企业单位、村委会与相关公益机构及企业等，凭借借贷款而生成债务统称。最近几年，农村债务比较沉重，对于农村基层组织的正常运行已经构成了严重的威胁，党与政府对该问题也更提高了重视，已经明确指出要对农村债务积极稳妥化解政策方针。想要更深入探查清楚甘肃省农村债务情况，本文作者通过多方查找资料，同甘肃省财政厅、农牧厅的调查，对甘肃农村债务进行了一番深入分析，接下来本文便对经调查研究以后，所得到的观点与结论陈述如下，以供相关人员商榷参考。
关键词：甘肃农村债务；现状；成因；有效化解
国内有关农村债务问题研究，主要是从二十世纪的九十年代末期开始的。而税费改革时期农村债务问题尤为明显，伴随社会主义下新农村构建政策提出，各级政府财政方面加大支出与受债务治理方面所迫，农村债务问题也就处于一段时间销声匿迹了。最近几年某些地方农村债务大有反弹趋势，同时上升幅度显著。从《国务院办公厅关于彻底清理乡村两级不良债务的通知》颁布起，关于农村债务的问题便引起了学术界大量专家学者兴趣，其研究成果也渐渐多了起来。但是农村债务再次大批量出现，则证明了农村债务相关问题还没有被有效化解掉。此次研究主要以甘肃农村债务现状作为突破口，着重分析了债务形成原因，并提出有效化解对策，希望为包括甘肃省在内的众多地区农村债务治理长效机制建立奠定坚实理论基础与实践指导。一、甘肃农村债务现状
按照《关于做好清理化解乡村债务工作的意见》当中指出：要将2006年1月1日作为界限，进行全面清查，将债务数额锁定。对相关政策严格执行，防止出现新农村债务的政策方针，此次调研将2006年以前农村债务作为调查主要对象。通过调查数据表明，由地理分布角度看，尤其城乡面貌有巨大变化，发展快地方债务更多[1]。河西高台、肃州两县下属两个村镇，其债务总额便已积累至5281.41万元，而乡均是1452.66万元，村平均是1189.53万元；在中部位置靖远县一个村镇，当地债务总额为399.39万，乡级为47.32万，村级为351.09万元；而陇东地方西峰、徽县与秦安五个乡镇，其债务总额已高达1776.37万左右，乡均为247.28万左右，而村均为108.21万元左右。通过调查不难看出，2006年之前乡村两级的财务管理严重缺少规范性，同时会计账务比较混乱，断头账、本本账与包包账等情况严峻。2006年前农村债务进行重点清查同时，针对2006年之后新增债务同样也予以清查。通过调查可以看出，在2006年之后农村债务上升快速。秦安县通过相关数据统计可得，在2006年前此县农村债务是8419.21万左右，而在2006年到2010年，新增农村债务已经高达1.26亿元左右，新增债务额度至2006年初前1.5倍左右。根据2013年甘肃省农办针对30个村调查结果，仅2010年到2012年三年，调查农村新增债务就已到8368万左右，当中乡镇有7162万左右，占据比例为约85%，村级为1197万元左右，占据比例为不到15%；而乡村负债是266万左右，村平均负债为47万元左右。只有4个镇、6个村未有新增债务，其它乡村都或多或少有部分债务，并且连年上涨。而到2016年1月1日，甘肃农村债务累积已经至3.28亿元左右[2]。二、甘肃农村债务成因
有学者指出村级组织对外借款为其收不抵支直接后果，因此由村级组织支出或收入角度探索借款成因便显得理所当然。同时大批研究也由债务资金的用途探索债务成因。在债务使用方面包含有村庄支出各方面内容，比如税费垫交、公益或义务教育等[3]。而本文观点则是上述内容与其归类为农村债务成因，不如把它说成农村债务表现形式，这样反而更恰当。有些专家由制度设计方面着手，对农村债务成因加以深入探讨。而本文也同时认为，当前造成甘肃农村债务现状也主要是以下两方面原因：其一，上级政府和村组织责任划分相关问题；其二，行政体制与财税制度方面看，对问题追根溯源。（一）上级和自身责任学说
很多研究都更加偏向各级政府责任问题。有学者指出国家宏观调控政策波动，如农村基金合作组织与乡镇企业先扬后抑情况，就使得基层蒙受很多损失，进而导致巨额债务生成。温铁军等向全国人大呈交有关化解农村基层债务代表提案，同样是持此观点，他同时指出中国村债大部分责任是需要各级政府担负的。另外村级组织纪律松散，造成贪污腐败行为，也是构成农村债务一个主要成因[4]。也有的学者由农村组织的内部入手，探究农村债务成因，比如他们认为农民的行动能力造成国家不同地方农村债务不一样。（二）行政体制和财税体制的责任学说
可以说当前公共财政在农村投入还是相对比较少的，为农村很多问题形成根源，也被视作农村债务形成主要原因。有学者认为虽说农村税改后上层政府加大对乡村公共事业的投入力度，但是对税费负面效应却没办法全部消除。税改客观而言又导致债务偿还遇到困难。最近几年几项专家学者所做的实证研究，也同样证实相关配套机制为农村负债连年上涨主要原因。压力体制即行政层级被领导与领导关系机制导致事权下移情况，某些学者指出该情况也是农村债务的一个主要成因。打个比方，二十世纪的九十年代各类达标升级项目，特别是普六、普九，让村组织担负了大量债务。从农村债务成因分析来看，很多原因还停留在经验描述上。同时很多观点是针对农村很多问题普遍解释，可以说对农村债务研究不够深入。有些研究虽说结合实证方法进行研究，但采取数据仍然为简单结构研究，某些观点还缺少严格验证。总体上来看，现如今针对农村债务成因研究，无论是在深度还是广度上都需要加强。三、甘肃农村债务的影响
甘肃农村债务问题引发社会各方广泛关注，主要原因是数额过大，明显超过农村本身所能承受的能力。因此已有研究更加重视农村债务构成不利影响，政策方面也大部分指的是对农村债务有效限制。当前，农村债务给甘肃构成消极影响主要如下：首先，对村庄影响。集体资产很多是被用作还债，缺少累积，对于村集体的经济平稳发展构成极大阻碍，这势必会影响到公共服务与产品投入。当前可以说集体经济的力量不够强大，这也意味着它会十分依赖于上级政府，而村庄的公共事业也更多要靠外部干涉，村委会缺乏自治能力。其次，对甘肃农村地区影响。大批债务被欠着不还，导致甘肃农村社会信用环境十分不理想，特别是在信用社这些金融机构发展方面构成影响可以说是十分恶劣的，使得甘肃农村的金融风险也随之加大。多年时间使得甘肃农村债务债权关系复杂，同时使干群关系也更加恶化，给社会冲突矛盾提供了滋生土壤，对甘肃农村社会稳定性也构成极大威胁。
再次，对农民构成影响。缺少偿还能力前提下，甘肃农村负债对农民也构成了极大影响，使得甘肃农民负担存在加重可能，对税改成果构成侵蚀。还有需要注意的是，处于工作与农村债务重压下，村干部工作积极性会一点点消失殆尽，或者引发债务冲突。原因是初期村干部因为借款困难，或者想要取得高回报，可能对村组织主动贷款。而当前债权没办法收回来，导致村干部利益与农民利益相互捆绑，也很有可能导致村干部对于村组织某些事物自由决策权加大，进一步对村民利益构成侵犯。需要注意以上很多影响是以往专家学者经验之谈，某些结论是本文根据特定前提推算正确的，但是还有更多因素本文可能没有考虑到，而且这种影响也是在动态变化的，因而相关人员在未来还是需要做更为深入的研究的[5]。四、甘肃农村债务有效化解策略（一）转变理念认真对待
当前甘肃农村债务没能有效化解，某些方面来看是因为相关人员认知上存在根本错误，不但村干部与财务人员，还是广大人民群众等对甘肃农村债务相关内容持有观念都是不正确的。因为村账务不够透明，村干部理念当中，对债务的化解为村集体事情，而并非个人事情，如果得到妥善解决，自己不会得到更多利益，而如果没能妥善解决，对于自己也不会有丝毫消极影响，这也就导致了甘肃农村债务越积越多。对甘肃众多村民而言，参与化解农村债务意识没有形成，他们把债务化解看作村会计与村干部的事，自己也没能力解决，相应监督体系不完善也让甘肃农村债务化解困难重重。所以，要着重注意宣传工作，多下乡做些相关主题教育活动，开展定期培训与再教育，从而更新村会计、村干部与村民思想理念。（二）内外合作解决问题
当前甘肃农村债务化解为多方面结果，而并非是某些个别村干部的事情，原因是甘肃农村债务为复杂问题，存在历史遗留，也存在当前原因，全部这些融合，对有效化解甘肃农村债务有决定性作用，因而要依赖各方面条件，相关财务人员与集体干部带头，激发农民群众的参与热情，使集体内部偿债能力加强，另外积极获取上级财政扶持，包含政策方针引导与财政不科学扣款，确保村集体应有上级拨款扶持。（三）将责任机制落实到位
对于甘肃农村债务解决，并非是一时片刻之事，因为其形成也属于长久累积过程，如果以往存留债务都归当前村干部解决，显然是不公平的，这对现任干部的工作热情也会给予严重打击，生成再遗留观念。而且无论是过去还是现在，当村会计、村干部离职时，交接手续不够完善，对各项债务的清查也不够彻底，如果以后发现了，也很难把责任落实到位，追究当事人责任[6]。因此，要对交接手续严格完善，对于前任要对下任交代清楚各种债务和资产，对任务进行合理分配和有效化解，也要将债务化解同前任业绩考评相挂钩，不可以不负责任将全部难题遗留后人解决。五、结语
综上所述，经调查与分析，本文以为甘肃农村债务具有管理杂乱无章、形成原因多种多样、波及范围比较广泛及数额庞大等特点，同时表现出连年上涨态势，这对农村经济社会持续有效发展已经构成严重威胁，将农村债务积极稳妥化解掉，防止农村债务快速上涨，是目前为止农村基本组织建设当务之急。总而言之，想要把甘肃农村债务真正有效化解掉，并不是一时半刻的事情，也不是单凭一己之力便能够实现的，农村债务形成，历史成因众多，当然也包括现实原因，本文从多角度入手，紧密围绕长时间农村债务追根溯源，提出一系列行之有效化解策略，希望可以给目前甘肃以及全国化解农村债务问题做出一定贡献。[参考文献]
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[2]文宏，丁东铭.我国基层干部对乡镇债务问题的认知分析——基于对五省六市乡镇基层干部的抽样调查[J].农村经济，2012，06：125-129.
[3]史耀疆，杨小磊.乡村债务现状、成因及对策——基于全国5省101个村的调查[J].江西财经大学学报，2013，01：75-80.
[4]成涛林.地方政府债务理论：国内文献综述及研究展望[J].经济研究参考，2014，42：46-52.
[5]续竞秦，张林秀，罗仁福.乡镇债务的现状、体制成因及其治理——基于税费改革后对5省50个乡镇的调查[J].现代经济探讨，2010，01：60-63.
[6]赵锐，王心雨，孙伟.村级债务形成症因与治理对策探析——以黑龙江省伊春市为例[J].