金融政策下区域经济论文范文第1篇
基金项目：教育部青年基金项目（EFA210402）、江西省教育厅科学技术项目（GJJ190965）、重庆理工大学科研启动资金项目（0106210295）
作者简介：黄 容（1986-），女，四川南充人，博士，重庆理工大学会计学院讲师，研究方向：会计理论、城市金融;潘明清（通讯作者）（1973—），男，河南信阳人，博士，宿迁学院商学院教授，研究方向：金融市场与投资。
摘 要：基于当前城市网络和金融地理研究，应用社会网络分析法构建城市金融中心性指标以衡量金融发展水平，并运用中国2005-2019年285个地级及以上城市面板数据对金融中心性和区域创新能力的关系进行实证研究。结果表明：金融中心性指数的增强显著提升城市创新能力，且这种促进作用呈现明显的“边际效应”递减的非线性特征;城市金融中心性的提高不仅能直接作用于区域创新能力，而且可以通过加快生产资本形成、促进产业结构升级以及加大外商投资力度产生积极影响;中、西部区域创新系统将从城市金融中心性提升中获益更多，金融危机前后城市金融中心性的提高对创新能力的影响明显不同，危机后的作用效果上升明显。
关键词：技术创新;金融中心性;城市网络视角
一、引 言
2020年11月，习近平总书记在亚太经合组织工商领导人对话会上指出：“我们将大力推动科技创新，打造经济发展新动能。”自2015年“新旧动能转化”概念被提出以来，如何培育经济新增长点、形成新动能逐渐成为政府和学界关注的热点，侯世英和宋良荣（2020）认为中国经济增长“新动能”来源于企业技术进步、居民消费释放、人力资本密集度上升以及全球价值链攀升[1]。毋庸置疑，改变过去依靠投入传统生产要素促进经济增长的旧动能，转换为依赖技术进步和创新的新动能，已成为新常态下我国经济高质量发展的有效途径和重要保证。金融是现代经济的核心，能够通过集聚储蓄、资源配置、便利融资、风险监控等功能刺激企业科研创新活动，提升区域技术水平[2]。当前，国民经济发展日益呈现多中心化、集群化以及网络化特征，以金融中心城市为核心的城市金融网络逐步形成，并在促进经济高质量发展中发挥重要作用。党的十九大明确提出“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”，同时强调“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力”。在此背景下，本文从城市网络的视角研究金融发展对技术创新的影响效应。
20世纪以来，国外已有众多学者研究金融发展与创新行为的关系，Schumpeter（1912）认为银行等金融机构提供的金融支持是企业创新的重要保证[3]。De la Funte（1996）从道德风险的角度研究金融发展在技术创新中的作用，创新中风险厌恶和私人信息的结合产生了道德风险问题，要求金融中介机构通过激励和监督机制来促进企业家维持最佳努力，金融体系的发展能够使得金融机构在众多项目中实现投资多元化，降低授权成本和监控成本，间接降低借贷成本，鼓励创新活动[4]。Tadesse（2002）认为金融体系的主要功能为提供融资和风险控制，激励企业进行技术创新和成果轉化 [5]。Alfaro等（2003）基于74个国家的统计数据，发现金融发展与创新能力具有非线性关系，金融发展对创新活动的促进效果只在金融发展水平较高的国家中显现，在金融发展水平较低的国家两者呈负相关关系[6]。Laeven，Levine和Michalopoulos（2015）强调金融发展对前沿技术创新的重要性，提出金融发展有助于促进新产品和新工业的实施，对提高各国前沿技术进步至关重要[7]。Buera，Kaboski和Shin（2011）指出不发达的金融体系扭曲了现有企业和潜在创新企业的资本配置，不发达的金融体系将受资金约束但富有创新潜力的企业却被“拒之门外”，而将大量资金提供给资金充裕但没有生产力的企业，进而抑制整个区域的创新活动。这种现象在中国表现为银行机构将大量信贷资金提供给缺乏创新动力的国有企业，而富有创新潜力的民营企业往往受限于融资约束[8]。Rajan（2012）的分析发现高效的金融体系对企业创新的诸多环节均有明显的积极效果，包括研发投入、产品创新等[9]。Ang和Madsen（2012）认为金融体系主要通过降低融资成本来促进技术创新，其中私人信贷和风险资本是重要的决定因素[10]。Meierrieks（2014）基于1993-2008年51个发达国家和新兴国家的数据，发现更高水平的金融发展与更强的创新活动相吻合，证实了金融对创新的促进作用[11]。Siong，Weng和Nirvikar（2017）认为良好的制度环境能够降低投资中的风险和不确定性，强化金融对创新活动的促进作用[12]。此外，也有学者对印度、美国、英国、以色列和韩国等国家金融发展的技术创新效应进行详细的讨论，结论相当一致：金融发展整体上能够提升区域创新能力[13]。
金融发展与区域创新两者的关系一直备受国内学术界关注，孙武琴和朱顺林（2008）利用Malmquist指数分析金融发展对地区技术创新效率的影响，结果发现金融对创新的促进作用逐年提升[14]。张元萍和刘泽东（2012）认为金融发展与技术创新存在显著的良性互动关系，且金融发展更多地依靠规模扩张而非效率提升或结构优化来促进技术创新[15]。孙伍琴和王培（2013）的实证结果显示良好的金融环境可以刺激创新活动、提高区域创新水平，这种作用效果在我国呈现明显的地理特征，按照东、中、西部顺序依次递减[16]。李苗苗等（2015）对中国省级数据的分析发现金融发展与研发投入具有显著正向关系，是技术创新的直接原因[17]。聂正彦和马彦新（2013）的研究表明，城市金融深化程度的提高能够加快工业企业技术创新，而股票市场发展对此的强化效应大于银行信贷增长[18]。张杰和居杨雯（2017）认为其中的原因是以银行为主的金融体系倾向于短期贷款，难以支持实体经济部门转型升级和自主创新能力提升的长期融资需求，因此，股权融资市场的发展更能有效推进技术创新[19]。钟腾和汪昌云（2017）利用1997-2013年期间上市公司专利数据和分省的金融统计数据研究地区金融发展对微观企业创新产出的影响，发现股票市场相较于银行业更能促进企业创新，增加企业具有较高创新含量的发明专利的数量[20]。郑录军和王馨（2018）的研究表明随着地方金融结构层级的不断丰富，区域创新水平逐步提升，以证券发行和P2P为代表的金融创新能够从质量和数量两方面推动技术创新[21]。戚湧和杨帆（2018）发现中小银行的发展对于提升区域创新能力的效果强于直接融资市场[22]。李健和卫平（2015）指出我国中小银行、民间金融机构比大型商业银行和股票市场在信息成本、担保机制、灵活性等方面具有优势[23]。马微和惠宁（2018）以创新模式差异为切入点，研究金融结构对区域创新的影响效应，指出对于风险较低、收益稳定的引进模仿创新而言，银行是适宜的融资渠道;反之，资本市场更优 [24]。
综上可知，已有文献就金融发展与区域创新的研究已形成了许多有价值的成果，但是仍然有一些关键性问题有待进一步拓展。首先，已有文献对区域金融发展的衡量往往依据单一城市的金融资源、金融人员、机构数量或者基于此的衍生指标，忽略了城市间金融扩散效应，尤其是金融中心城市对周边城市的辐射效应，因此，无法全面、真实和准确地反映城市金融发展水平。本文综合运用社会网络分析法，构建一体化的金融网络关系来测算285个地级及以上城市的金融发展水平。其次，在研究金融中心性和区域创新时，国内文献将立足范围局限于全国、省域等宏观层面，样本选择过于狭窄，无疑降低了结论的可信性，本文的实证分析涉及2005—2019年我国285个地级及以上城市，能更加准确地捕捉金融发展对区域创新的影响效应。最后，已有文献较少疏理金融发展影响创新活动的内在关系，本文认为存在资本累积、产业结构、吸引外资三个渠道，并通过实证分析对其进行检验。
二、理论分析与研究假设
随着金融全球化，国外学者对金融问题的研究不再局限于时间维度，而是从空间视角探究金融资本的配置问题，Leyshon（1998）认为地理学所关注的“空间差异、空间作用、空间过程”可以广泛应用于金融领域[25]。伴随着我国大规模城镇化进程持续推进和区域城市间经济联系日益加深，经济空间结构集群化、网络化趋势愈发明显，部分国内学者开始关注城市体系下的金融网络和金融流动的相关内容[26]。季菲菲和陈雯（2013）提出“金融增长极—金融中心—金融网络体系”的形成过程 [27]。本文以克里斯塔勒的城市中心性为基础，提出金融中心性的概念，即在我国城市金融网络体系逐渐形成的背景下，城市单元为所在区域整合金融资源、提供金融服务的相对重要性。
一个城市金融中心性指标的增强源于內外两股“作用力”，内部作用力是自身金融实力的提升，包括银行、证券、保险等金融产业的发展;外部作用力则是与周边城市金融联系的密切，尤其是与金融中心城市的经济联系。因此，本文将从以下四个方面揭示金融中心性的提高与区域创新能力增强的内在机理：（1）金融中介效应。戚湧和杨帆（2018）、陈金勇等（2020）认为以银行机构为代表的金融中介一方面能够为企业、科研机构等创新主体提供资金支持，帮助其在更大规模上开展创新活动，提升区域创新能力;另一方面能够通过分散风险、流动性管理、项目评估等机制降低技术创新的风险，提高区域创新效率[22，28]。（2）金融市场效应。林毅夫等人（2009）提出的最优金融结构理论认为，各种金融制度安排是否与实体经济的产业特征相匹配决定了经济体金融结构的优劣程度[29]。目前，中小企业在国民经济中长期占据重要地位，且是技术创新的主力军，以金融市场为主导的金融结构更加适合中小企业的发展，刺激其创新活动[21]。 （3）金融集聚效应。金融功能、金融机构和金融活动在中心城市的集聚产生多方面的优势，例如金融机构之间的拆借与交易、信息网络与知识共享、专业性人才池效应以及其他外部性。这些优势使得金融集聚是一个不断自我强化的积累过程，金融中心的规模和层次得以不断提升，其竞争效应和创新效应亦不断增强[30]。（4）金融扩散效应。Agarwal和Hauswald（2010）认为金融扩散主要包括服务扩散和信息扩散，前者是指金融资源通过从业人员的传播、服务网络的延伸为周边地区经济活动提供扩散性服务，后者是指金融信息从中心城市向外围地区的传递，两者都提高周边临近城市的创新能力[31]。基于此，提出如下假设：
假设1 城市金融中心性的增强能够促进区域创新能力的提升。
如果城市金融中心性的提升能够刺激区域创新活动，那么，其背后可能的机理是什么？本文通过对已有研究的归纳梳理，将金融发展促进区域创新的路径划分为以下三条：一是资本累积效应。城市金融中心性的增强意味着其集聚储蓄资金能力的提升，扩充了资金储蓄池，缩小了资本转化的周期，便于金融机构、资本市场发挥融资功能，为创新主体提供金融支持。二是产业升级效应。产业结构理论认为产业结构配置的目的是促进区域产业结构优化，其中发展主导产业、协调主导与非主导产业关系以及扶持潜导产业是重要的经济手段。城市金融中心性的提高，意味着金融体系的健全、金融产业的扩张以及金融制度的完善等，加快金融资本在不同产业、部门之间合理流动，夯实主导产业实力，加快潜导产业的形成和出现，这又会对社会研发部门提出技术革新的需求，进一步促进创新活动。三是外商投资效应。Azman-Saini等（2010）指出一个地区的金融实力决定了金融服务水平和服务质量，而金融服务水平和质量的高低又影响企业吸收FDI数量多寡和质量高低，城市金融中心性越高，其吸收外来资本的能力越强 [32]。外商直接投资对地区创新活动的影响主要分为直接效应和间接效应，前者指的是FDI投资主体跨国公司本身强大的科研能力以及与当地科研机构合作实现地区创新能力的提高，后者指的是跨国公司在当地建立企业后，通过示范效应、竞争效应、人员流动效应和关联效应四种途径间接提升创新能力[33]。依据以上的分析，提出如下假设：
假设2 城市金融中心性的提高可以通过加快资本积累、产业结构升级和吸引外商投资来提升区域创新能力。
三、模型构建与数据描述
1.计量模型的构建与说明。
本文将城市金融中心性纳入区域创新能力提升的分析框架，构建的基本计量模型如下：
其中，TECit表示城市i在t时期的创新能力指标，MNCit代表城市i在t时期金融网络中心性指标，εit为随机扰动项。
2.主要变量及说明（见表1）。
（1）被解释变量。本研究中的区域创新主要是指科技创新，科技创新产出能够较为直接地衡量一个地区最终的技术创新成果，也反映了该地区技术创新的综合能力，本文亦采用科技创新产出作为衡量区域创新的指标。
（2）解释变量。借鉴劳昕等（2016）关于经济网络节点中心性的测算方法[34]，基于285个地级及以上城市的总人口数（P）、金融资源（F）和地理距离（d）的数据构建金融联系引力矩阵，公式如下：
其中，kij衡量城市i在城市i、j之间金融联系的贡献比重。
在网络分析中，用于描述网络中各节点在网络中的作用或者“地位”的常用指标是点度中心度（Degree Centrality），计算公式为CD（ni）=∑jxij，其中xij为城市i和城市j之间的联系强度。本文关于金融中心性指标的测度源于此，该指标的大小反映城市在全国金融网络中的重要性，上海、北京、深圳等全国金融中心城市，其金融中心性往往大于其他城市。在衡量城市金融资源方面，考虑到数据的可得性，城市的金融资源包括年末金融机构人民币存贷款余额、保费收入、证券市场筹资额以及实际利用外资等。其中，王纪全等（2007）选取总股本近似代替证券市场筹资额[35]。本文认为这一指标不能全面衡量上市公司的筹资状况，所以采用上市公司现金流量表中筹资活动产生的现金流作为证券市场筹资额的衡量指标。
（3）控制变量。政府支出水平（GOV），政府的财政支出，一方面，能够为区域创新提供财政支持;另一方面，又倾向于扭曲创新资源配置，本文以财政支出占地区生产总值的比重来衡量。城市化水平（URB），以市辖区人口占全市总人口的比重加以衡量。经济发展水平（LGD），经济发展水平较高的地区技术创新越活跃，以地区生产总值来衡量，进行对数化处理。基础设施水平（INF），以市辖区每万人拥有的医疗床位数作为基础设施水平的代理变量，进行对数化处理。
从2015年我国地级及以上城市金融中心性和区域创新能力的空间分布现状来看，我国城市金融中心性与区域创新能力具有显著的空间自相关性，即金融中心性高的城市一般也是区域创新能力强的地区。长三角城市群金融网络密集，不仅拥有上海这一全国金融中心城市，而且杭州、宁波、苏州等城市金融实力同样不俗，整个地区创新能力同样是全国最强，苏州和上海的年专利申请授权数量在60000以上，而杭州、宁波、无锡以及南京等城市的专利数在20000以上。京津冀、珠三角以及成渝城市群是典型的雙核驱动型城市群，北京、天津、广州、深圳、成都以及重庆这六座城市金融实力以及创新能力都远高于城市群内部其他城市。长江中游城市群以武汉为区域性金融中心，同时这些金融核心城市也是区域的创新中心，专利申请授权数量远高于周边其他城市。
四、估计结果与分析
1.基准回归。
表2模型（1）至模型（5）的结果显示，金融中心性指数的估计系数为正且显著，说明城市金融中心性指数的提高会强化其创新能力，可能的原因是，一方面，城市金融中心性的提高伴随着金融体系的健全、金融产业的发展、金融制度的完善等能够为地区企业、科研机构等创新主体提供更加全面的资金融通、知识信息、项目评估等服务，提高区域研发创新水平;另一方面，那些自身金融实力较弱的城市，随着其嵌入全国金融网络的程度深入，与金融中心城市的经济联系密切，能够利用节点优势，化外在的金融服务为己用，提升城市创新能力。
控制变量方面，代表经济发展水平的变量（LGD）指标的系数显著为正，本文的解释是，城市经济发展水平的提高不仅增加了对技术创新的需求，同时为科技创新提供了物质条件。政府干预程度（GOV）能够强化城市创新能力，主要的原因是政府在教育和科研方面的财政支出的增加为企业、高校等创新主体提供了有力支持;而政府通过加大对产品的需求扩大企业利润，而企业在利益驱动下则不断进行技术创新，带动城市创新能力的提升。城市化（URB）进程的推进对区域创新能力的增强具有显著的促进作用，人口和产业在地理上的集聚能够从需求和供给两个方面加快创新活动。此外，基础设施变量（INF）指标的系数为正，其原因可能是基础设施水平的提高，加快了城市间知识、信息、技术等的交流，刺激城市创新行为的产生。
2.机制检验。
参考Hayes的方法，对金融中心性影响城市创新能力的中介机制进行检验，方法如下：首先按照式（3）对金融中心性与创新能力进行回归分析，若显著为正，说明金融中心性的促进效应是存在的;接着对式（4）进行回归，其中W为中介变量;最后对式（5）进行回归，比较和的正负值和大小。
本文选取的中介变量包括：（1）资本积累效应，以固定资产投资变量（CAP）来衡量;（2）产业结构效应（IND），第二、三产业占比;（3）外商投资效应（FDI），引入外商直接投资占地区生产总值的比重来检验城市金融中心性的提升是否通过加快外商投资的吸收来增强区域创新能力。
表3模型（7）和模型（11）的结果显示，城市金融中心性指数每增长1个单位，区域创新水平会直接提升0.314个单位，同时会使资本累积水平提升1.38个单位，从而导致区域创新水平间接提升0.453（0.328×1.38）个单位，总效应为直接效应与间接效应之和（0.767）。就产业结构效应而言，金融中心性对产业结构的影响系数为0.029，产业结构对区域创新水平的影响系数为0.171，表明城市金融中心性通过促进产业结构升级的正向中介效应提升了区域创新能力。模型（9）和模型（13）的结果显示，城市金融中心性对扩大外商投资的影响系数为2.520，而外商投资对区域创新能力的影响系数为0.085，在1%的水平下显著，表明城市在全国金融网络中地位的提升可以通过吸引外商投资来提升区域创新能力。总体来看，金融发展对城市创新能力的直接效应均大于间接效应，即区域创新活动中的金融驱动以直接溢出为主，同时能够通过加快资本积累、产业结构升级和吸引外商投资来提升区域创新能力。
3.异质性分析。
异质性分析主要从空间与时间维度考察金融中心性对城市创新能力的影响差异。从空间维度来看，尽管金融中心性的估计系数都为正且显著，然而系数大小呈现出 “西部>中部>东部”，这也预示着如果提升西部城市在全国金融网络中的地位，将不仅有利于增强区域创新能力，还能有效缩小发达地区和落后地区之间的创新差距。本文对此的解释是：东部地区经济发展更加成熟，金融网络更加密集，创新能力总体更加强大，金融发展对创新的溢出红利可能已提前释放，从而使得创新能力的提升对城市金融中心性可能有着更高的要求。表4模型（4）、模型（5）反映了时间维度上的差异，2009年以后的时间段，金融中心性的估计系数有了显著的提升，由0.476上升为0.948，说明中国城市金融发展对创新水平的促进作用随着时间推移有上升的趋势。本文的解释是，以廉价的生产要素以及投资驱动等为核心的粗犷式发展模式越来越不适合后金融危机时期的中国经济发展，经济驱动力更多地来自于技术创新和技术深化，因此金融发展对区域创新能力的作用效果随之提升。
4.門槛效应分析。
为了考察金融中心性对城市创新能力的非线性影响，在式（1）的基础上构建面板门槛模型：
首先进行面板门槛存在性检验，根据检验结果，选取单一门槛回归模型来估算比较合理。由检验出的门槛值可知，当城市金融中心性指标数值低于1.103时，金融发展估计系数为2.526且显著，表明在该门槛区间内城市金融中心性的增强对区域创新具有积极且显著的推动效应。当城市金融中心性指标数值低于1.103时，金融发展估计系数为0.485且显著，呈现“边际效应”递减的非线性特征，预示着加快中小城市的金融发展，提升其在全国金融网络中的地位，能够提升其创新能力，加快经济发展，从而缩小与中心城市的经济差异。
5.稳健性检验。
第一，变更被解释变量，上文将地级市专利申请授权数占地区生产总值的比重作为区域创新能力变量，这里选取城市专利申请授权数对数化后的数值进行替代重新估计，发现金融中心性变量（MNC）系数为2.159，且显著。第二是变换解释变量重新估计，上文使用社会网络分析方法测算每个城市在金融网络中的节点中心性作为金融发展变量，这里重新选取城市存贷款总额占地区生产总值比重的数值进行替代重新估计，结果显示金融发展变量（FIN）的系数为0.424，在1%水平下显著。第三是剔除可能的异常值重新估计，对主要变量进行缩尾处理，表5模型（2）（3）（4）的结果显示本文的结论是稳健的。
为了解决研究中可能存在的内生性问题，即不仅城市的金融中心性会影响技术创新水平，同时，技术创新能力强的城市能够吸收大量的流动资金，促进城市金融地位的提升，采用工具变量估计方法进行处理。选用解释变量的滞后期作为GMM估计的工具，结果见表5模型（5）。与之前的结果相比，GMM估计结果回归系数的方向和显著性水平均没有发生根本性改变。
五、结论与对策建议
本文从金融网络体系的视角出发，基于2005-2019年地级及以上城市数据，实证检验城市金融中心性影响创新能力的效应及其内在机制。主要结论如下：第一，金融中心性指数的提高会强化城市创新能力。第二，生产资本形成、产业结构升级和外商直接投资是金融中心性赋能城市创新发展的作用机制。第三，金融中心性的创新驱动效应呈现出“西部>中部>东部”的趋势。第四，金融危机后金融发展对区域技术创新的驱动作用效果上升明显，2009—2016年金融发展对城市经济效率的影响效应明显高于2005—2008年。第五，城市金融发展对技术创新的促进作用表现出了显著的正向且“边际效应”递减的非线性特征，证实了进一步提升城市在全国城市金融网络中地位的重要性。由此，建议如下：（1）完善多层次城市金融网络。上海、北京、深圳全国性金融中心要不断深化金融体制改革，加强金融创新，打造世界级的金融中心;广州、杭州、武汉、成都等区域性金融中心不仅要强化自身的信贷市场、资本市场、结算服务、创投融资等核心功能，而且要协同周边次级城市的金融发展，扩大金融功能的辐射范围;数量众多的中小城市是全国城市金融网络的支点，金融发展应注重发展服务当地产业的特色金融产业。（2）推动城市金融发展与技术创新的深度融合。充分发挥政府资金的引导作用，建立科技创新基金，加强对高新技术项目、战略性新兴产业项目前中后期的投入。
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（责任编辑：王铁军）
金融政策下区域经济论文范文第2篇
摘要：本文通过建立金融资源配置的一般理论模型，认为金融分布的差异主要是初始条件、市场机制、政府作用、生态环境等因素直接或间接综合作用的结果，但是，在不同时期和条件下，各个因素的作用有较大的差异。通过对各因素所产生的平行效应、势能效应、趋异效应以及政策效应的合理引导，可以有效矫正我国区域金融资源分布的不平衡，并进而对缩小区域发展差距，促进区域经济均衡增长有积极影响。
关键词：金融资源；区域分布；机理分析
我国区域经济发展的不平衡已经对整体经济发展的持续健康运行产生了日益严重的不良影响。尽快缩小各区域的发展差距，实现均衡发展，已成为当前我国和谐社会建设中亟待解决的重大课题。现代金融发展理论认为，金融资源是经济持续成长的强大推动力，对经济发展具有先导作用。因此，研究我国金融资源区域分布的决定因素，分析各决定因素间的影响权重及相互关系，并对各因素加以合理引导，对促进区域经济均衡协调发展有着重要的现实意义。
一、我国金融资源区域分布状况
白钦先教授最早提出了金融资源的概念，认为金融具有资源属性，即金融是一种资源，是一种社会经济资源。并将金融资源分为三个紧密相关的资源层次。我们以白钦先金融资源概念为依托，对金融资源的三个层次进行了适当调整，基础性核心金融资源与实体性金融资源基本保持不变，将第三层次修正为制度性金融资源，包括微观的金融企业制度和宏观的国家金融制度供给。本文主要对能够量化的基础性核心金融资源与实体性金融资源的分布状况进行描述。
(一)基础性核心金融资源的分布
1 存款资源的区域分布。我们根据各省人均存款的分布情况，计算出1978～2005年全国省际间的人均存款基尼系数。计算结果表明。全国省际间的人均存款基尼系数呈现出较高的不均衡状态，在1978年的初值接近0.45，基本上处于绝对的不均衡，在之后的十年中，随着国民经济的较快发展，人均存款基尼系数呈现下降趋势，至1990年降至最低。在随后的1990～1993年，人均存款基尼系数又快速上升，1994～2002年间保持在差异较高的水平，2002年以来，区域差距开展出现下降态势。总体而言，存款类金融资源在全国各省市的分布呈现不均衡状态。不包含四川和重庆。
2 贷款资源的区域差异。我们按基尼系数的基本算法，计算出全国人均贷款占有量的基尼系数。可以看出，全国人均贷款占有量的基尼系数平均在0.3以上，说明人均贷款资源的占有量在全国各省的分布呈现出较高的不均衡性。具体而言，改革开放初期至1990年。全国人均贷款占有量的差异呈现下降趋势。1990～1996年，人均贷款基尼系数呈现先上升后下降的态势，之后，2005年，基本保持在0.3以上。
3 股票资源配置的区域差异。我国资本市场的金融资源在配置上同样存在着区域上的不均衡。我国国内股票筹资的地区分布是极不均衡的。2002～2005年，东部省份累计通过资本市场筹资1708亿元，占全国总量的72.6％，中部省份占比15.1％，西部省份占比9.3％，东北三省的占比仅有2.9％，特别是2004 2005年，东北和西部资本市场融资基本处于停滞状态。
4 保费收入的区域差异。近年来，我国保险业务发展较快，保费收入呈现出快速增长的态势。1990年全国保费收入仅167亿元，占当年新增存款的3.35％，至2005年全国保费收入已达到4909亿元，占当年新增存款的11.6％。但从区域分布上，东部地区占有全国过半的保险资源。1990～2005年，东部地区保费收入由48.1％上升到58.8％，中部地区在16％的比例上下波动，而西部和东北地区占比呈现出不断下滑的趋势，其中西部地区占比由21.3％下降到15.5％，东北由14.6％下降到8.9％。从全国各省市人均保费的基尼系数来看，省际的保险差异仍然较大，但这种差距有不断缩小的态势。
(二)实体性金融资源分布
1 金融组织体系。主要包括银行业、保险业、证券业金融机构。以银行业金融机构为例，我国金融组织体系地域分布同样存在较大的区域差异，主要体现在以下两个方面：
(1)主要金融机构集中于东部省份。至2005年底，全国银行业金融机构已达20.4万家，其中分布于东部省份的7.8万家，占比38，4％，而中部、西部、东北地带分别拥有银行业金融机构4.95、5.61、1.99万家，占比分别为24.3％、27.6％和9.8％。
(2)经济发达省份的金融市场化程度更高。从银行业金融机构的区域结构看，东部地区集中了大量的商业性大银行，金融业的市场化程度更高。截至2005年，尽管东部地区银行业金融机构总量占比只有全国的38.4％，但其中国有商业银行占全国比重的42.7％，股份制商业银行占比达64.9％，城市商业银行占比43.23％，外资银行占比高达全国的92.3％。中、西部地区现代化商业银行占比远远低于东部，其大量的金融机构中资产规模较小的农村信用社占有很大比重。
2 金融工具体系。金融工具是作为金融中介媒介的各种债权凭证和所有权凭证。现代金融工具种类繁多，按其流动性划分，可分为七个层次：货币、短期负债、长期可转让债券、长期不可转让债券、可转让股权、不可转让股权和信托凭证。优化金融工具结构将有利于区域经济的协调发展。比如，以民营企业为主的区域经济。为了解决资本瓶颈问题，可以大力发展多种金融工具，如再贴现协议、股票质押、抵押贷款、公司债券等。从目前来看，随着现代化银行体制的建立，我国东部省份金融工具体系相对完善，而中西部金融工具体系发展相对滞后，主要以第一、二层次的金融工具为主。
二、影响我国金融资源分布的多因素分析
(一)金融资源配置的一般理论模型
市场和政府是配置资源的两个最重要方式，当然也是配置金融资源的两个最重要方式；H.T.Patriek(1966)的“需求跟随理论”认为，金融发展是实物部门发展的结果，实物部门的发展意味着市场的连续扩张和产品差异性的不断扩大。而产品差异性的扩大就要求风险的分散和交易成本的控制，从而产生了对金融服务的需求。该理论可以简单总结为：经济增长—金融需求—金融供给—金融发展。所以，经济的差异是影响区域金融资源配置的一个重要因素；非均衡发展理论认为，在导致区域经济非均衡发展的过程中，由资源禀赋、区位条件和经济基础构成的初始条件起到了前提性作用。所以，初始条件是影响金融资源分布的又一重要因素；金融生态环境由于能够影响金融资源的价格和收益率，而成为影响区域金融资源配置的第五个因素。由此我们得到了影响我国区域金融资源配置的五个因素：(1)经济差异；(2)市场机制；(3)政府作用；(4)初始条件；(5)生态环境。这五个因素除分别直接作用于区域金融差异外，初始
条件、市场机制、政府作用、生态环境四个因素还分别通过作用于经济差异，再作用于金融差异。也就是说，初始条件、市场机制、政府作用、生态环境四个因素对金融差异有直接和间接的双重作用；初始条件由资源禀赋、区域条件、经济基础等因素决定。
(二)金融资源分布的机理分析
1 经济差异与金融资源的分布：平行效应。
(1)不同的经济发展水平产生不同的金融资源需求。经济对金融的需求程度取决于经济总量、经济商品化和货币化的程度等因素。发展中国家普遍金融发展水平较低，是因为这些国家的经济无法产生对金融的有效需求，从而无法为金融提供发展的动力和条件。一方面，国民经济增长速度越快，居民可实现越多的消费剩余，从而产生更多的储蓄能力和储蓄需求。另一方面，快速的经济增长，企业将随经济增长速度的加快产生更多的外部融资需求。筹资和融资需求的扩大导致对金融机构和金融资产的发展。同样道理，即使在既定的经济增长速度下，经济发展过程中出现不同的产业和部门之间发展的不均衡，这种发展差异越大，产业部门对金融机构将储蓄资源从发展缓慢的产业向高速成长产业转移的需求也越高。
(2)不同的经济发展水平有不同的金融资源开发的“门槛效应”。在研究经济增长如何影响金融发展时，格林伍德与约万诺维奇(Greenwood and Jovanovic，1990)、格林伍德与史密斯(Greenwood and Smith，1997)以及列文(Levine，1993)在他们各自的模型中引入了固定的进入费或固定的交易成本，借以说明金融中介机构和金融市场随着人均收入和人均财富的增加而发展。在经济发展的早期阶段，人均收入和人均财富很低，人们无力支付固定的进入费，或者即使有能力支付也因为交易量太小、每单位交易所负担的交易成本太高而得不偿失，从而没有能力去设立和利用金融中介机构和金融市场。
(3)经济发展水平的差异决定了核心金融资源的差异。戈德史密斯(RaymondW.Cold smith)、高斯(S.Ghosh)、弗里德曼(Mil－ton friedman)和施瓦茨(AnnaJ.Schwartz)等经济学家就20世纪60年代主要国家经济货币化的比重进行了分析，从而得出一个结论：经济货币化比率的差别基本上反映了不同国家的经济发展水平，货币化比率与一国的经济发达程度呈现明显的正相关关系；我国货币化比率也显示了同样的规律，发达地区要比欠发达地区的经济的货币化程度高。这就是说，经济增长在不断扩大经济规模的同时，也在提高经济的货币程度，货币化程度的不同也就决定了核心金融资源的不同，因为核心金融资源就是广义的货币资本。
2 初始条件与金融资源分布：势能效应。非均衡发展理论均强调初始条件对非均衡发展的重要性。缪尔达尔的循环累积因果论认为，经济发展过程在空间上并不是同时产生和均匀扩散的，而是从一些条件较好的地区开始，这些区域由于初始优势而比其他区域超前发展；佩鲁的增长极理论认为，增长并非同时出现在各部门，而是以不同的强度首先出现在一些增长部门，增长部门一是指在经济上特指推进型主导部门，二是指地理意义上特指区位条件优越的地区；弗里德曼的中心一外围论则将那些发展条件较优越，经济效益较高，处于支配地位的地区设为中心区，将那些发展条件较差，经济效益较低，处于被支配地位的地区设为外围区。初始条件的不同是经济金融非均衡发展的前提，初始条件差异越大，则区域经济金融非均衡发展的势能就越大；如果初始条件完全相同，在市场机制作用下，区域经济金融的非均衡发展就缺乏前提，就会均衡发展。
3 市场机制与金融资源分布：趋异效应。区域经济非均衡发展理论，均强调区域经济发展非均衡的必然性和必要性，但就长期和最终结果来看，这种区域差异是走向收敛还是发散，区域非均衡发展理论存在着分歧，一派认为收敛，一派认为发散。如果我们仔细分析某些认为收敛的理论，他们或加入了政府干预的因素或设定了收敛的历史阶段。如弗里德曼的中心一外围论认为，当经济进入持续增长阶段，随着政府政策干预，中心和外围的界限会逐渐消失；威廉姆逊的倒“U”型理论和赫希曼的不平衡增长论，则强调在经济发展的发达或成熟阶段才会出现经济差距的收敛，在经济发展的初期和成长阶段，经济差距是，趋异的。所以，鉴于我国经济发展水平处于工业化中期阶段的现实，我们认为，我国目前的区域经济差距是趋异的，市场机制在目前的经济发展阶段正在发挥拉大区域经济差异作用。
市场机制主要是价格机制，金融资源的价格是利率，所以，利率的高低就决定了金融资源的流动与分布。在存在初始条件差异的情况下，发达地区由于具有更好的基础设施、服务和更大的市场，必然对资本和劳动具有更强的吸引力，从而产生极化效应，形成规模经济，从而使发达地区的资本收益率高于欠发达地区；另外，发达地区往往采用更先进的生产技术，地区间技术条件的不同也会使发达地区的资本收益率高于欠发达地区。资本收益率的差异就导致了投资需求的差异，发达地区由于资本收益率高而产生较大的投资需求，欠发达地区由于资本收益率低而使投资需求受到抑制，发达地区在旺盛的投资需求拉动下，通过投资函数与储蓄函数的相互作用，使金融市场利率高于欠发达地区，从而导致欠发达地区的金融资源向发达地区流动。
4 政府作用与金融资源分布：政策效应。我国金融业的改革与发展具有政府过度介入、强制性变迁的典型特征。事实上，主导信用仍是国家政府。政府不仅是金融初始改革的领导者，还是金融改革和发展的主导者，政府的意志和利益直接规定了金融改革的方向、快慢和路径。其中，中央政府和地方政府各自扮演着不同的角色。如果说改革以来中国区域金融发展水平差异是中国区域经济发展水平差异在金融领域的必然反映，那么，20世纪80年代以来在中央政府与地方政府行政分权制下，由国家对地方政府财政利益的认可而引发的地方政府与中央政府、各地方政府之间的政治博弈，以及在博弈过程中所形成的各地方政府干预地区金融运行的能力差异，即主要由居优势地位的东部地方政府的金融努力程度(如以开发区及土地批设等获取银行贷款)的差异则使业已形成的区域经济与金融差异进一步得以强化。具体看，政府对地区经济金融发展的干预的主要手段有：(1)通过税收优惠、财政倾斜、直接融资倾斜以提高某地区的储蓄函数；(2)通过直接投资、安排较多的投资项目、戴帽下达信贷计划以提高某地区的投资函数。在这一过程中，会出现两种情况，一是由于政府对投资的倾斜力度大于对储蓄的倾斜力度，从而导致被倾斜地区的投资函数的提高幅度大于储蓄函数的提高幅度，由此我们容易得到如图所示的理论模型Ⅰ；二是由于政府对储蓄的倾斜力度大于对投资的倾斜力度，从而导致被倾斜地区的储蓄函数的提高幅度大于投资函数的提高幅度，由此我们容易得到理论模型Ⅱ。
以上分析表明，政府对金融资源区域分布作用的大小，不
仅取决于对储蓄函数和投资函数作用的绝对幅度，更取决于相对幅度。若绝对幅度大且对投资函数作用的绝对幅度大于储蓄函数，那么不仅能够使政府直接增加的储蓄顺利转化为投资。而且还能够吸收域外储蓄并顺利转化为投资；若对投资函数作用的绝对幅度小于储蓄函数，则政府直接增加的储蓄将难以顺利转化为投资，而是一部分流向域外。所以，政府对某一地区的倾斜，不仅要从资金上对该地区予以倾斜，更要从项目安排上、增加有效投资需求上予以倾斜。
5 金融生态环境与金融资源分布：引力效应。金融生态环境中的信用环境、银企关系环境的优与劣，将直接影响到金融机构的信贷资产质量，而信贷资产质量的高与低，又直接影响到金融资源的收益率；金融生态环境中的司法环境、服务环境的优与劣，将直接影响到金融资源的运营成本，从而影响金融资源的实际价格——实际利率。金融生态环境优良，则不仅金融资源的收益率高，而且金融资源的实际价格——实际利率也高，双因素叠加，则会吸引域外金融资源的流入；若金融生态环境不良，则本区域的金融资源会由于收益率和价格的偏低而向外流出。
(三)我国金融资源分布不平衡决定因素的总体判断
通过对金融资源区域分布的机理分析，我们认为，首先，政府作用在我国区域金融资源分布差异形成中发挥了主导性影响。特别是在不平衡战略实施时期，政府通过政策性资源使倾斜地区在初始条件、金融生态环境等方面得到了较快的改善，一方面引导国内外金融资源向东部的流动，另一方面在促进东部快速创造着新的金融资源；同时，在这一时期，我国社会主义市场经济体制正处在逐步建立之中，市场机制还不完善，市场机制虽然在资源配置中发挥着作用，但还没有发挥基础性作用。因此，不平衡战略实施时期，我国区域金融资源分布差异逐渐增大。随着平衡战略的回归，区域金融资源分布差异趋于变小，但是依然主要靠政府的主导作用。其次，市场机制在我国区域金融资源分布差异形成中的影响日益加大，并逐步向基础性作用逼近。这在2000～2003年表现尤为明显，2000年开始实施平衡战略，但到2003年区域金融资源分布差异仍在扩大，因为市场机制具有趋异效应，由此可见市场机制的基础性作用。市场机制对金融资源分布差异化主要表现在：一是区域金融组织机构的分布日趋市场化的非均衡。从国有银行内部或外部成长起来的大批新型金融机构，它们大都实行企业化管理，并按照经济理性原则配置金融机构，体现市场化非均衡的布局特征；新成立的全国性商业银行的总部及其分支机构，以及新成立的区域性商业银行界大多数设立于沿海、沿江开放地区和大中城市。而那些非银行金融机构大都与他们相伴而生，具有较强的分布耦合性。同时，外资金融机构也主要集中在经济发达地区，特别是上海、深圳和北京等地。二是市场化融资加剧了核心金融资源分布的区域非均衡。随着我国商业银行改革的深入，贷款融资渠道已完全商业化，直接融资更完全是一种市场化融资行为。随着我国资本市场的迅猛发展，直接融资将在未来我国金融资源分布中发挥着举足轻重的作用。再次，经济差异的大小影响着金融资源分布差异的大小，经济差异对区域金融资源分布差异的作用几乎呈平行变动。最后。初始条件和生态环境对区域金融资源差异的形成产生了推波助澜的作用。
三、矫正与引导
(一)发挥市场规则约束下的政府作用
在我国经济转轨时期，政府对区域金融发展差异的形成具有主导性作用。因此，要实现金融资源的区域均衡分布，仍需依靠政府的力量，继续发挥其在金融资源配置中的作用。但这种作用的发挥要随着市场经济的建立与完善而改变，政府应为区域金融发展提供更多的符合市场规则的制度安排，即由行政性干预逐步转向市场规则约束。一是发挥好政策性金融资源的引导作用；二是建立财政政策性金融体制；三是实行适度倾斜的区域金融政策；四是发挥地方政府在优化金融生态环境方面的作用；五是实施货币政策的区域化操作。
(二)实施政策有效调控下的金融资源市场化配置
金融政策下区域经济论文范文第3篇
[摘 要]在现代科技不断进步的背景之下，经济也获得了可持续发展。然而，由于受到地理、环境等各方面因素的影响，我国不同地区的经济发展不均衡，为了缩小不同地区存在的经济发展差距，应当采用各种方式解决配置不均衡这一问题，只有这样才能够加快不同地区的文化经济交流，并且制定相应的政策，大力开发中西部地区，最终推动我国经济的均衡发展。文章就我国区域经济金融非均衡与金融深化问题进行探讨。
[关键词]区域经济金融;非均衡;金融深化
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.25.015
在改革开放不断深入的背景之下，我国作为发展中国家，沿海地区的经济发展迅速，而西北地区的经济由于受到自然因素以及地理环境的影响发展缓慢且差异十分明显，这也严重制约了不同地区经济的可持续发展。经济不均衡是发展中国家常见的问题，想要解决这一问题推动经济的快速发展，应当在探索和实践的过程中不断总结经验，推动改革开放的步伐，推动不同地区的经济发展并且结合实际情况提出相应的建议。
1 区域经济金融非均衡现状
在我国区域经济发展的过程中，由于受到地理环境、自然条件等各方面因素的限制，导致我国的经济社会以及科技发展状况十分不均衡，因此不同区域由于发展情况的差异，交通运输以及科教文卫等各方面的发展状况也有所不同。我国根据不同地区的自然条件、经济基础以及对外开放的程度将区域分为三大类，分别是东部、中部以及西部三个经济区。我国这三个经济区域无论是人口规模还是自然条件上都存在巨大的差异。从地域这一角度来看，西北地区面积较大，东部地区面积较小。从人口上来看，西南地区的人口较少，而西北地区的人口是最少的，沿岸地区的人口比较密集，因此西北地区往往地大物博、人烟稀少，而东南地区的人口十分密集，东部地区的交通运输情况较好，可以依靠航运进行运输，西北地区的铁路密集度较小，交通设施较差。西南沿海地区对外开放情况较好，进出口贸易十分频繁，而东部地区的经济活力较强，西部地区较弱。一些经济学家认为，在一些不发达的地区需要加大经济的投资，才能够走出低水平的区域。在改革开放进一步推进的背景之下，我国东西部经济发展不均衡的原因在于资源分配不合理，而导致资源配置不平衡的原因是金融的不均衡发展[1]。由于中西部地区的金融体系不健全、市场不发达等各种原因投资的渠道十分狭窄，这也导致回报利率较低，因此中西部的金融发展状况存在一定差距。
2 区域经济金融非均衡与金融深化策略
2.1 调整组织体系
通过缩小不同区域之间经济金融出现的差距，调整相对应的组织体系，能够提高金融机构的融资效率，从而避免不同金融机构之间为了竞争而出现的秩序紊乱的情况，对于一些中西部地区具有发展能力的县城可以保留商业银行分支机构，从而适应金融对外开放的需求。通过鼓励银行到中西部地区设立机构，在保证资金不断引进的前提之下，创新金融模式累积经验，通过大力扶持中西部地区的农村金融机构发展，加强农村信用社之间的竞争，避免一些贷款业务的盲目投资导致资产质量下降，以及相应的金融风险，因此应当对农村信用社等机构进行合理的布局，从而有效解决农村存在的金融问题，通过对信用社的相关业务开展创新并且增加相应的管理程度，使得信用社成为金融健康发展的重要平台保证，在推动经济发展的同时，也能够培养中西部的金融市场。通过引进投资资金，并且加强投资者对于地区发展的信心，提高资金的流转力度，从而确保中西部地区的经济发展能够适应金融发展多元化的实际需求。
2.2 找准自身定位
在对金融机构业务进行发展的过程中，应当找准业务的定位，同时结合金融机构的经营定位以及相对应的流动性管理策略进行探讨，通过弱化以利益为中心的原始定位，提高资金调配以及资源优化配置的作用并且开展流动性的管理。在当前形势下，在金融机构开展业务发展的过程中应当避免全面发力，通过结合金融机构自身的发展优势以及所具备的资源逐渐转变经营方式，优化产品结构，从不同领域出发进行着力突破，最终使得企业发展走向特色化经营这一道路[2]。首先，通过强化对于客户的综合营销以及管理能力，从而对业务开展集约化经营及专业化操作，提高金融机构业务发展过程中不同部门的业务协调能力以及工作效率，从而为获得收益打好坚实的基础，同时应当积极应对市场的变化，通过不断调整产品原有的结构，提高资产业务的占比，加快资金的运转速度以及流动性，提高资产收入贡献。其次，应当加快对于相关管理部门之间的沟通，通过运用货币、市场、资金等一系列产品，不断优化企业的金融工具使用，提高资产投资的收益率。
2.3 完善法律体系
首先，作为政府应当构建企业的金融平台并且完善与之相对应的法律法规，通过搭建金融平台，更多的依靠互联网吸收社会成本，不断拓宽互联网背景之下企业的金融渠道，使得企业能够依靠自身的力量开展金融，通过搭建企业互联网金融平台也能够构建以互联网为基础的金融担保体系以及综合化的服务体系。除此之外，想要针对互联网背景之下企业金融活动，制定相应的法律法规能够有效约束不同利益主体的行为，并且明确责任和权利，使得金融机构在运用互联网开展金融模式创新的过程中能够有法可依[3]。
2.4 拓展金融渠道
作为金融机构，在发展的过程中资本生产要素有着十分重要的作用，金融机构应当选择相对应的金融方式，不仅可以选择科學合理的金融模式，同时也可以选用多种金融模式，使其相互补充，最终推动金融机构的发展。作为金融机构想要获得可持续发展，不能够仅仅依赖政策的扶持以及银行信贷，而应当打破传统的借款模式，通过了解互联网背景之下金融领域的动态以及发展模式，并且根据自身的阶段性特点，探索当下阶段符合金融机构发展的金融方式以及渠道，克服在发展过程中盲目被动的方式[4]。与此同时，需要金融机构注意的是在金融机构发展的过程中也应当注重创意的重要性，一个缺乏创意的产业是没有发展前途的，即使具备充足的资金保障也很难获得可持续发展。
2.5 完善互联网金融体系
在互联网发展的背景之下，发展的同时也应当逐渐改变自身的金融生态，从而推动企业金融模式的创新，给金融机构的发展带来新的机遇，这有利于破解金融机构在发展过程中存在的融资难这一困境。然而在互联网发展背景之下给金融机构带来机遇的同时也伴随着一定的风险。通过运用互联网开展金融模式创新需要有关部门进一步完善相对应的政策保障机制，同时金融机构应当做出相应的调整，只有这样才能够推动互联网金融模式创新的规范化以及法治化，使得企业在金融模式之下能够有效甄别信息，并且加强相对应的风险管理，健全信用体系建设，最终推动企业的可持续发展[5]。在互联网的背景之下，金融机构在拓宽金融渠道的过程中，也应当完善互联网金融体系，实现金融体系的规范化以及法制化。在企业金融的运用过程中如何进行风险管理以及信息识别，并且加强与金融渠道的深度融合是产业发展过程中急需解决的问题。在互联网的背景之下，金融行业的发展仍然处于野蛮生长这一状态，只有积极探索适合企业金融的机制以及模式，并且培养良性发展的生态系统，才能够推动互联网背景之下企业金融的健康可持续发展。
2.6 加强风险管控
在金融机构业务发展的过程中，应当回归流动性管理的根本作用，充分发挥资源优化配置以及资金调剂的作用，同时通过加强金融机构质量管理以及风险关口也能够避免出现资金风险。首先，作为工作人员应当健全与之相对应的管理机制，从制度、业务流程以及管理架构等各个方面出发，构建科学有效的业务管理体系，并且深化业务治理，避免出现交叉性的金融业务，最终推动金融机构业务的可持续发展。其次，应当强化业务治理管控风险。在业务推进的过程中，应当始终执行穿透原则，根据资产以及债务人的实际情况对风险进行分门别类，并且准确考虑可能存在的风险，通过规范金融机构业务的投资，严格禁止资金绕通道不符合产业政策的情况，从而把控实质性的风险。最后，应当全面掌控金融机构业务发展过程中的风险，最终推动业务发展，通过抓住关键性的风险领域并且做好风险管控作用，严格交易对手的名单准入机制，监管投资范围，对于项目的选择以及合作机构等方面进行全方位的分析管控，從而提高项目质量。做好投资后的管理工作，提高投资的准入门槛，最终把控投资风险在流动性风险管理这一方面，应当运用理财产品以及同业存单等工具，提高金融机构的负债能力，确保资金流动性的安全，在市场风险管控这一层面加大对于项目流程以及行业机构的管控，避免出现金融风险。同时，应当加强对于企业的信用管理，通过建立与之相对应的管理机制，提高企业的信用程度，为企业的发展树立良好的形象，信用作为市场经济的灵魂，在进行交易的过程中，如果出现违背信用的情况会严重扰乱市场秩序。
3 结论
在经济快速发展的背景之下，由于受到各方面因素的影响，我国不同地区的经济出现了不均衡的状况。随着西部大开发等政策的扶持，经济差异也在不断地缩小。然而想要从根本上解决资源配置不平衡的状况，需要工作人员在实践中总结经验，不断创新，从而减少不同地区之间经济存在的差异。
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金融政策下区域经济论文范文第4篇
在区域经济发展当中，区域金融是其中的重要组成部分。近年来，国内研究人员对于区域性金融产业的发展愈加关注，积极采取措施实现金融支持体系框架的构建。为了能够使区域金融在区域经济发展当中更好地发挥促进作用，以科学措施的应用实现区域经济水平的提升。
区域金融作用
金融是国家经济发展过程当中形成的产物，对于经济发展具有重要的推动作用，在具体应用当中，其通过资金调节、资金融通与科学配置对区域经济发展起到积极的促进作用，可以说是区域经济发展当中的重要纽带与桥梁。具体来说，其在区域经济发展方面的作用体现在以下方面。
提供条件
在金融运作的过程中，金融机构能够优化配置资源、实现资金的流动，切实提升资本效率水平。在现今经济发展中，货币资金是关键的财务与经济资源，也是社会经济沟通的重要媒介，任何经济活动在实施中都同资金运动有着密切的联系。从微观层面看来，金融与不同的行业、部门、单位具有联系，且将联系千家万户，是个体经济活动的关键工具。宏观层面，金融将与微观活动多个方面具有联系，也因此成为了国家对国民经济运行进行调控、管理的关键手段。
提供资金
经济发展对于资金有着较大的需求，金融机构则是连接投资资金与储蓄资金的桥梁。在实际工作中，金融能够在融通社会闲散资金后实现对储蓄的转化，储蓄是社会提供资金的关键途径，能够将这部分储蓄资金实现对货币资金的转化，之后由货币资金转化形成生产资金。银行资本也能够实现对产业资本的转化，在实现资源有效配置的情况下对经济发展起到积极的促进作用。
调节杠杆
在资源配置当中，市场经济在市场机制作用发挥方面具有重要作用。在市场经济中，金融将通过税收、竞争、价格机制的应用间接调控经济运行，在国家宏观调控体系建立与完善方面，金融始终具有重要作用。同时，金融业是同国民经济相连接的枢纽，也是国民经济进行现金、信贷收支与结算的中心，是国民经济相关活动开展的中枢。通过对于金融运行轨迹的把握与分析，则能够对区域经济在运行过程当中体现出的新问题、趋势与情况等进行反映。在国家金融政策背景下，也可以通过汇率、结算、利率与信贷规模等方式影响区域经济主体，以此为基础实现经济发展速度与规模的调节，对区域经济发展起到重要的促进作用。
贡献作用
在经济金融化、货币化发展的过程当中，金融业也以产业发展规律不断的发展。在现代金融产业发展中，则能够使其在应用金融手段对经济发展进行推动的情况下，也在自身产值不断发展增长的过程中在社会经济发展当中做出贡献，因此成为国民经济发展的关键部分。
区域金融支持措施
根据上述分析可以了解到，在区域经济增长当中，来自区域金融的支持有着十分重要的作用。对此，就需要能够充分做好政策、企业动力与金融内力之间的结合，在充分发挥金融作用与功能的情况下使其更好的在地区经济发展中发挥作用。
完善融资机制
在该方面，首先需要能够做好商业银行信贷制度的改革。在商业银行发展中，需要对中小企业信贷业务进行放款，适当放宽审批权，扩大支行的审批权限。同时，需要能够做好银行融资功能的改善。作为银行需要能够对符合企业发展的信用等级评定办法进行制定与实施，以此使企业能够在信用方面具有好的表现。也需要能够在现有的基础上创新金融服务，对于在信誉、资质方面具有较好表现的企业，可以做好银行、商业承兑汇票等金融工具的签发。最后，要对商业银行在网络、信息与人才方面的优势进行发挥，做好企业信息库建立，共享信息资源，为银行决策咨询、行业分析等提供数据，也能够为企业融资创设出好的条件。
利用金融机构
对于中小金融以及中介机构来说，有着鲜明的地域性特征，能够通过民间资金的利用对企业发展起到促进作用。在该情况下，需要从以下几方面发挥好中介机构的作用：第一，要对城市当中的中小金融机构空间进行拓宽。作为中小金融机构，需要能够对自身机制灵活、机构新颖的优势进行发挥，将中小企业作为市场定位，积极做好内容机构的建立健全，完善治理机构，降低资金进入风险;第二，要做好信用社质量水平的提升。信用社较多地分布在村镇级别，应当能够成为农村、乡镇企业发展的资金供应链条;第三，可以做好农村股份制银行的建立。在经济较为发达的地区，对于适合进行商业化运作、经营较多的信用社，可以通过吸收合并方式的应用对民间资本进行吸收，在实现对股份制银行改造的情况下，做好融资难问题的解决。
建立风险体系
该项工作开展的意义，即是对科技企业在发展当中所需的科技资金问题进行解决。在现有投融资体系背景下，技术创新型企业在发展当中将面临一定的困难，缺少风险的投资机制。要想实现对金融风险的分散，增加融资渠道，则需要能够从以下方面做好风险投资体系的发展：第一，民间资本为主。同普通投资相比，风险投资之所以能够在经济增长、技术创新方面具有更好的表现，同资本内部风险投资的先进性有直接的聯系。对于这部分内容来说，是以契约化方式形成了剩余索取权以及财产所有权，能够有效地提升管理与技术的价值和地位，以此使资本在利润追逐能力、运作效率方面具有好的表现。在我国，有着十分活跃的民间资本市场，经济、社会环境对于发展民间资本都有着积极的作用，在该情况下，以民营资本为主的投资体系则成为了一个良好选择。第二，风险投资基金。基金有着投资主体多样、面额小以及市场化程度高的特征。通过发展风险基金，对于企业在发展当中的资金需求具有重要的支撑作用，有着较高的回报率与风险。在我国基金发展中，可以对政府方面的作用进行充分发挥，在税收、资金方面给予支持，在强化宣传引导的情况下使投资者能够对风险投资基金形成了解与认识，也需要能够积极采取措施，出台保护以及优化政策，以此实现投资者投资欲望的刺激;第三，建立退出机制。在风险投资过程当中，投资体系退出通道是否通畅，将直接关系到投资资本是否能够获得良性发展以及是否能够获得价值回报，也将关系到对于投资者的吸引力。就目前来说，很多地区还存在着中产业高档次企业缺少的情况，不仅同经营者自身层次有关，且部分企业缺少资本与投资的胆识。在该情况下，风险投资即可以充分发挥作用，这是因为风险投资有着高科技企业扶持的作用，被培育形成的高科技企业能够通过资本上市并获得高额的回报。在此过程当中，区域风险投资体系要想更好的发挥作用，则需要能够为风险投资做好退出通道的提供，以此对企业发展起到重要的促进作用。
拓宽金融市场
要在现有的基础上做好对金融市场的拓宽，使企业能够获得更为直接的融资渠道。首先，要积极发展以股票融资为主体的资本市场。在国内主板、二板、三板等市场融资外，可以做好资本市场体系的设立，以此使企业在发展当中能够获得更多的融资渠道，对企业发展起到积极的推动作用。为了实现该目标，则需要能够对运行正常、经营规范的企业进行改制重组，建立起符合上市要求的公司。对于准上市公司，也需要能够做好相关的辅导工作，为后续上市打下基础。其次，对于中小型企业做好债券融资渠道的开辟，结合地区实际制定地方性法规，保证能够利于企业在发展当中通过债券市场获得融资，让那些结构合理、具有较高信用等级与较强成长性的企业发行短期企业债券。
建立征信制度
在金融体系运行过程当中，信用制度是重要的保证制度，建立征信制度也是降低金融机构风险，帮助民间金融进入到市场的重要保障。近年来，我国在征信制度建设方面开展了一系列的工作，不仅建立了相关的征信法规，建立数据库，同时也强化了征信市场管理。在区域经济发展中，则需要能够做好企业投资与融资信息制度的健全，帮助金融机构能够对企业相关信息进行掌握。政府在发挥信息作用的情况下，也能够为地区资金的持有者起到牵线的作用，帮助企业具有更多的资金来源与投资机会。同时，政府也可以积极鼓励技术创新、信息服务以及投资咨询中心为企业投资融资提供服务，使金融机构在发挥信息优势的情况下为企业提供投资与经济金融信息。
结 语
在区域经济发展当中，区域金融有着十分重要的作用。在未来工作开展中，需要在充分重视区域金融作用的基础上，充分结合地区实际寻找突破口，在充分发挥金融作用的情况下，为地区经济的快速发展提供重要的动力。
(信永中和(北京)税务师事务所有限责任公司郑州分公司)
参考文献：
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[3]李小建.金融地理學理论视角及中国金融地理研究[J].经济地理，2006，(5).721-725，730.
金融政策下区域经济论文范文第5篇
摘要：通过对东中西部经济发展状况和现行财税政策执行情况的分析，可以明显看出财税政策在协调区域经济发展方面没有起到应有的作用，因此，本文通过对现行财税政策在协调区域经济发展方面的问题进行简要分析，并针对问题提出改进建议，以供参考。
关键词：区域经济；发展；财税政策
改革开放以来，我国实行向东部倾斜的发展政策，在东部地区建立开发区，并享受特定的税收优惠政策，加上东部地区良好的自然条件，使东部地区经济发展迅速，导致东中西部地区经济发展差距的增大；为减小这种差距，1993年以来，国家增大了对中西部地区经济发展的支持力度，虽然取得了一定成效，但从《中国税收季度报告》和《中国统计年鉴》来看，东中西部的地区差距不但没有缩小，反而呈扩大趋势，可见现行财税政策在协调区域经济发展方面存在问题，为促进区域经济长期、均衡的发展，必须对现行的财税政策进行改进。
1现行财税政策在协调区域经济发展中存在的问题
1.1现行财税政策中的权限制度不科学
财税权限制度中的问题主要表现在地方财权与事权相脱节、政府支出责任划分不清两个方面。地方财政收入虽是上升趋势，但仍难以保证地方政府的公共支出责任，这种财政反向运行现象造成了经济落后地区的财力困境；况且部分地方政府过多地担负了中央政府应该承担的财税支出责任，这种事权错位情况也一定程度上增大了地方财力方面的困难程度。
1.2现行财税政策中的扶持机制不完善
财税扶持机制主要包括直接投资、转移支付和税收优惠等机制。其问题主要表现在转移支付取向不合理、横向均等化效能不足两方面。没有完善的转移支付分配原则、方法或指标的作为前提，就难以做到规范和促进区域经济发展，而且专项转移支付比重过大、项目设立过多、资金管理透明程度不够，导致其横向公共服务均等化效果差，因而现行横向转移支付机制在协调区域经济发展方面没有发挥应有的作用。
1.3现行财税政策中的补偿机制不健全
财税补偿机制主要包括税收返还、财政补贴、生态补偿和损失援助等机制。其问题主要表现在区域税收返还作用有限、税收返还计算不公平两方面。通过近几年的税收数据来看，税收返还对地方税收的激励功能和增强地方财力的效应正在逐渐减弱，各区域的自然状况、经济水平和公共服务等客观条件差异也并没有考虑进现行的计算方法中，可计算税收返还基数的消费税和增值税本身就属于中央税收或共享税收，所以税收返还办法增大了各地区经济发展和公共服务水平的差距，有碍于区域经济的协调发展。
1.4现行财税政策中的分配制度不合理
经过不断调整、改革与完善，我国财税制度形成了5类、18个税种的复合税制体系，通过对公共预算收入逐年增长，中央财政收入逐年下降的情况分析可知，现行财税分配机制存在地方财政分配机制扭曲、区域产业税收效应弱化的问题。
1.5现行财税政策中的评价机制不规范
财税评价机制包括财政投资项目后评价、财政支出绩效评价、国有企业绩效和行政事业单位财务评价等机制。其问题主要表现在评价体系不够健全规范、评价结果欠缺实用效力两方面。比如财政绩效评价指标设置过于平面化、单一化，难以保证财政绩效评价结果的公平性、合理性，没有真正起到提升财政管理水平的作用。
1.6税收政策的调整并没有使中西部获得比东部地区更多的税收优惠，西部地区的税负仍然重于东部地区。综观我国已付诸实施的无论是西部大开发中的税收优惠政策，还是振兴东北老工业基地中的税收优惠政策以及中部崛起中的税收优惠政策，它们无一不是从我国东部开发中所实施的税收优惠政策中移植过来的。这些税收优惠政策之所以在东部经济发展中起到了至关重要的作用，是由于这些优惠政策东部享有，而中西部不能分享所造成的。但当这些优惠政策从东部移植于中西部时，东部地区并不丧失对这些税收优惠政策的运用权。况且现行的税收优惠政策没有体现出产业导向，对国家需要优先发展的产业和经济欠发达地区并无特别的鼓励措施，对产业结构的引导能力不强。目前，西部地区迫切需要发展的是交通、能源、原材料等基础产业以及高科技产业，而现行税收优惠政策行业倾斜度却明显不够。因此，寄希望于现行税收优惠政策来实现缩小东西部经济发展差距，促进区域经济协调发展就显得力不从心。
1.7现行税制结构存在的问题。1994年税制改革后，“生产型”增值税使资本有机构成高的产业的税负重于其它产业。我国西部地区依其优越的自然资源条件，形成了以资源开采、重工业等这些资本有机构成高为特色的产业布置格局；加之对“生产型”增值税转型试点改革的优惠措施，时至今日还没有惠及到西部地区。
2协调区域经济发展财税政策的改进措施
2.1科学改进财税政策中的权限制度
首先，要明确财政支出责任，划分中央与地方之间财政支出的责任界线，并明确规定双方的支付比例，从而确定中央与地方之间的权利责任关系以及双方的专项职权和共享职权等，防止继续出现责任不明、事权下移而财权上移的情况，杜絕地方政府替中央政府承担财政支出的现象；其次，中央应当将财权适当的放到地方，避免“中央集权”现象，比如将财税政策方面的解释权、调整权、减免权等适度的交由地方，以增加区域经济发展能力和地方财力。
2.2逐步完善财税政策中的扶持机制
首先，重点完善转移支付的体系结构，逐步扩大一般性转移支付的比重，尤其是均衡性转移支付的比重，克服平均主义，增加对经济发展落后地区的一般转移支付比重，还应大力推进横向财政转移支付试点工作在全国范围内的实施；其次，加强对转移支付运行的管理，完善转移支付制度的拨付标准。比如增加转移支付管理的透明度，制定专门的法律法规，促进转移支付的合法化、规范化，从而增强对经济发展落后区域的扶持力度。
2.3逐步健全财税政策中的补偿机制
首先，建立规范化、科学化的财税政策中的补偿激励机制，明确财税补偿激励的渠道；然后，为了反映地方分享税收的收益与系哦啊了，在协调发展区域经济原则的前提下，设置税收返还项目，但是应严格控制效率性税收返还的比例，效率性税收返还占税收返还总额的比例不能过高。
2.4合理调整财税政策中的分配制度
首先，重新整合共享税的分享比例，“营改增”政策就是这一思想的体现，但是此方法只能在短期内维持地方财力，为解决偏远地区经济发展缓慢、政府支持力度低、转移支付困难等问题，建议再次增加地方的增值税分享比例，并逐步简化收税管理办法；然后，逐步完善地方收税管理体系，可以通过加快资源税体制的改革、完善个人所得税管理办法、大力推进房地产税的改革进度、增设遗产税和环境保护税等方法来实现。
2.5逐步规范财税政策中的评价机制
首先，完善财税政策中的绩效评价制度，可以通过科学确定协调区域经济发展评价的标准、明确财税政策绩效评价主体及其责任、拓展绩效评价内容等方面来完成；然后，强化财税政策中评价结果的应用，可通过强化财税政策中的绩效评价立法、公示财税政策中绩效评价的结果、建立再次评价制度、设立评价结果应用质量等级指标等方面来完成。
结语
综上所述，逐步完善财税政策是促进我国区域经济协调发展的重点，为了促进贫困地区的经济发展，减小区域经济发展差距，加快我国整体经济发展速度，提高人们生活水平，就必须重视现行财税政策在区域经济发展中的问题，并逐步进行改进、完善，最终实现财税政策长期、有效的协调区域经济的发展。
参考文献：
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[2]王曙光，樊迪.促进区域经济协调发展的财税机制研究[J].会计之友，2016，13：114-118.
金融政策下区域经济论文范文第6篇
【摘要】2011年是“十二五规划”的第一年。年初，为了确保规划的顺利进行，促进区域经济平稳较快发展，人民银行西山区支行牵头，由西山区常委副区长胡志乾、副区长李笠菲等相关领导组成调研小组，对西山区辖内金融机构进行了实地调研，详细了解金融机构的经营现状及困难。本文根据此次调研，针对银政、银企合作的项目和工作重心，探讨在稳健货币政策下如何促进西山区经济平稳较快发展。
【关键词】稳健货币政策 区域经济 影响
2010年12月10日中央经济工作会议提出“实施稳健的货币政策”，货币政策从“适度宽松”转向“稳健”。当前稳健的货币政策将从多个方面对西山区经济产生影响，影响的程度将取决于下一阶段宏观政策的持续调控力度和市场的调整应对情况。
一、货币政策从“适度宽松”转向“稳健”，是宏观政策导向的一个重要变化，是当前国际国内大环境下的正确选择
稳健货币政策是相对于宽松和紧缩货币政策的一种中间状态,稳健货币政策有较大的灵活性和较强的针对性,货币当局可以根据经济金融形势变化进行更加主动的金融宏观调控。2011年实施的稳健货币政策是综合考虑国际国内经济金融形势做出的适当调整。
当前国际金融危机极端动荡状态已经有所缓和，总体上外需形势有相应改善，我国经济增长势头进一步巩固，完全可以通过实施稳健的货币政策继续保持经济平稳较快增长。从历史上看，稳健的货币政策比较有灵活性和针对性，既能在经济偏热时适当紧缩，也能在经济偏冷时适当放松，有助于更加积极妥善地处理好稳增长、调结构和防通胀三者之间的关系。稳健有利于加强通胀预期管理，防范资产价格泡沫，彰显把稳定物价总水平放在更加突出位置、治理通胀的决心；利于促进经济结构调整和发展方式转变，有助于银行调整信贷结构，合理引导投资和消费行为，为调整经济结构、提高资源配置效率提供平稳适度的货币环境；有利于防范系统性金融风险，促进金融机构稳健运营，提升风险抵御能力，提高金融支持经济发展的可持续性。
2011年是“十二五”开局之年，各方面发展热情高，基于流动性偏多之上的货币信贷扩张压力必然较大。只有严格实施稳健货币政策，按照总体稳健、调节有度、结构优化的要求，把好流动性总闸门，把信贷资金更多投向实体经济特别是“三农”和中小企业，才能保持经济平稳较快发展。
二、2011年实施稳健货币政策面临的主要挑战
（一）银行信贷增长趋缓与经济高速发展相矛盾
西山区金融机构辖区本外币贷款余额与GDP的比值2005年末为0.44，2010年末提高到0.72。从我们对辖内企业问卷调查显示结果表明，金融机构信贷资金目前仍是各企业融资的主要渠道，表明西山辖区经济增长对信贷资金的依存程度逐年提高。
2008年下半年以来，为应对国际金融危机的严重冲击，我国及时出台了4万亿元的经济刺激计划，对促进经济持续回升向好发挥了重要作用。西山区城镇固定资产投资由2005年的53.6亿元增长到2010年的228.4亿元；按区委区政府的计划，到2011年底全区城镇固定资产投资总额要力争突破300亿元：建设一批事关全局、事关长远、事关群众切身利益的大项目、好项目；实施10至15个自然村新农村建设整村推进项目。当前，新开工项目计划总投资规模、增速以及与GDP之比均处于历史高位。从历史经验来看，新开工项目投资周期一般在3年以上，以此推算，当前在建项目未完成投资总规模及后续资金需求很大。
目前大型金融机构存款准备金率已经达到历史高位，各商业银行总行也纷纷对分支机构本年度的信贷投放计划做出指导和约束，银行体系的流动性进一步收紧。通过调查，从实施稳健货币政策以来，各商业银行都严控了信贷规模总量，从今年一月开始，西山区辖内各金融机构的贷款额度大多按月考核，有些行甚至按日进行考核。而2011年是全面实施“十二五”规划的第一年，将使西山迎来新一轮的大投资、大项目、大建设、大发展、大变化，“五区两带一港”发展空间布局的逐步形成，也使西山进入了向更高水平迈进的黄金发展期。特别是随着中国泛亚产权交易中心的顺利运营，泛亚金融业聚集区和长坡泛亚国际物流园区的加快建设，将把西山建设成为昆明区域性国际城市的最前沿，这都造成信贷投放巨大压力，使信贷资金与经济发展矛盾进一步突出。
（二）市场资金价格上扬，加大了区域经济建设的融资成本
2010年12月数据表明，受准备金率、存贷款基准利率上调等因素影响，辖区银行各期限品种的人民币贷款浮动利率比2010年初上升0.39个百分点，升幅7.35%；人民币贷款固定利率比2010年初上升0.54个百分点，升幅10.38%。人民币贴现、金融机构同业往来等市场化利率也呈现回升态势。民间借贷利率维持高位运行，一年期民间借贷市场利率与同期银行贷款基准利率的利差为19.26个百分点，为银行贷款基准利率的4.35倍。稳健的货币政策加上2010年四季度至今央行三次提高存贷款利率、六次提高存款准备金率，必然导致贷款更进一步的从紧。从今年一季度的西山区金融统计数据来看，贷款新增、广义货币供应量等多项指标均较上年出现了明显回落。而西山区所在的昆明市目前正在着力打造一个区域性国际城市，到2010年12月止，在都市农业建设方面：全面启动实施了‘1245’工程；在工业方面：海口工业园区已完成固定资产投资20.8亿，基础建设投资3.18亿，有7个亿元以上工业项目开工；现代服务业建设方面：2015年前西山区将创建成为国家低碳发展示范城区。要以城中村改造为突破口，着力推动都市经济发展。加快中央商务区建设步伐，把西山区打造成“昆明市楼宇经济先进城区”。截止2010年12月底，全区新增楼宇经济10万平方米；引进昆钢科技大厦项目等4个总部基地项目，总预计投资达200亿元；4440套保障性住房已启动建设、11个片区179.8万平方米已开工建设；新增11个片区34个村全面进入实质性拆迁等，使本身就面临着资金饥渴的区域经济，今后资金方面必然会难上加难。
稳健的货币政策一方面使靠贷款为主要融资渠道的企业增加了负担，加大了资金成本，从而放缓新上项目的速度；另一方面稳健的货币政策和贷款利率上升，必然会出现固定资产投资紧缩，材料上涨，建设规模也将压缩，在一定程度上也将会影响区域经济的发展速度；
三、实施稳健货币政策、促进辖区区域经济健康发展的应对措施
全国2011年广义货币供应量M2初步预期增长16%左右，仅低于2010年17％目标值1个百分点，说明稳健的货币政策总体上不是紧缩，是从反危机特殊时期的非常态向常态回归。但也不可否认，货币政策从适度宽松转为稳健，对经济发展水平相对落后、优质信贷项目相对偏少、资金价格竞争力相对较弱的欠发达地区资金供给会带来一些影响。通过调查我们认为，要深入贯彻稳健货币政策的同时促进地方经济又好又快的发展，必须有政府、金融机构和社会各单位的共同努力：
（一）地方政府方面
1.政府应根据当前的财政和货币政策，结合本辖区的实际，及时调整政策，配合金融机构的信贷政策，创造性出台一批有利于银政双赢的机遇和项目。要积极创新融资渠道，进一步加快资本市场发展，将更多符合条件的企业推荐上市；要加快内引外联，引进战役，解决企业发展中融资量问题；要大力发展创业投资和风险投资、产业基金，鼓励各类基金投入支持辖区经济发展；要充分发挥民间借贷作用，加快小额贷款公司、村镇银行、资金互助社等新型金融组织发展；要推动中小企业发行集合票据，支持符合条件企业在银行间发行短期融资券、中期票据，探索资产证券化，研究推进房地产信托投资基金等。
2.合理分配财政性存款。对区域经济做出较大贡献的商业银行，政府应有倾斜政策。这样既能在一定程度上调动商业行参与区域经济建设的积极性，又能表示出政府的诚意、进一步融合各金融机构与政府的关系，形成“我为政府分忧，政府为我着想”的“银政双赢”和谐发展的良好局面。
3.由政府、当地人行、银监局牵头，建立区域经济信息化平台。这样才能及时将市、区级的优质项目信息传到各金融机构，使各金融机构及时开发出新的金融产品，将有限的信贷资金用在刀刃上，以促进地方经济又好又快的发展。
（二）人民银行方面
1.在落实稳健货币政策过程中，要切实把握和处理好与支持地方经济发展的关系。做好对地方政府、金融机构和社会公众的宣传解释和舆论引导工作，形成合理预期，为货币政策有效传导创造条件。
2.基层人民银行要加强对政策执行情况的综合反馈，密切监测辖区经济金融形势变化和信贷投放进度，及时发现和反映辖区经济金融运行中的苗头性问题，全面反馈稳健货币政策的实施情况和效果；加强社会融资总规模统计研究，探索建立科学完善的指标体系，密切监测社会融资总规模状况及民间资本的流动，充分发挥民间资本支持经济发展的作用；制定和实施差别存款准备金动态调整措施，引导金融机构按照宏观审慎管理框架的要求，充实资本、管理风险资产；大力开展金融创新，引导金融机构不断推出新的信贷产品、信用模式，更好地满足经济社会发展的合理资金需求，保持地方经济平稳较快发展。
3.引导商业银行优化贷款结构。加大对符合转方式调结构领域的信贷投放，使其达到扩大信贷投放和增加盈利的目的，同时，又通过限制相应领域的信贷投放实现了中央银行流动性管理的目标。
4.积极配合政府做好资金与项目的对接工作，提高融资效率。联合政府有关部门召开资金项目对接会，为银行、政府和企业资金对接提供平台；将政府部门提出的年度项目资金需求信息，转发给银行以进行有效对接；适时更新银行中小企业金融服务产品目录并及时通过政府部门门户网站和媒体平台发布，提高银企资金对接效率。
（三）金融机构方面
1.要加快思想意识和服务方式的转变，因时而变，因企业而变，更好地服务于地方经济的发展和增长方式的提升。各金融机构应严格遵照人民银行的“窗口指导”，合理安排全年信贷总量及进度，注意把握好信贷投放节奏，把握好新增中长期项目贷款额中用于新、老项目的比例，切实防范贷款期限结构风险。贷款投放要与经济发展的步伐相匹配，根据实体经济部门的真实信贷需求，合理安排全年贷款的投放节奏，促进贷款均衡投放，增强信贷增长的科学性，提高金融支持经济发展的可持续性。
2.合理调整信贷结构，集中资金优先支持政策扶持产业和行业。各金融机构要充分发挥信贷投入在推动经济发展方式转变和经济结构调整方面的作用，着力优化信贷结构，要将信贷资源用于保证重点产业调整振兴的合理资金需求，支持发展战略性新兴产业和现代服务业，进一步深化科技金融合作，支持战略性新兴产业等高新技术企业发展，支持文化产业、服务外包、旅游业、家庭服务业等现代服务业发展，支持民生工程，支持绿色经济、节能减排和淘汰落后产能。
3.要根据信贷政策调整要求，积极推进金融产品和金融服务创新，促进信贷政策产品化，要多渠道全方位解决企业金融需求。各商业银行除了提供信贷等传统业务支持外，还应当积极发展结算、代理、融资顾问等中间业务，积极参与跨境贸易人民币结算在辖区的试点开展。要通过推荐发行超短期融资券、短期融资券、中期票据、企业公司债等方式帮助企业拓宽融资渠道，适度提高表外融资规模。要配合人民银行加强对银行间市场有关政策和金融产品的宣传，通过产品推介会、定期交流会、市场业务培训、媒体宣传等多种形式，引导广大企业了解和关注融资产品创新，正确引导市场需求，提高市场参与度。
(四)企业方面
1.各企业要对当前加息和存款准备金动态的影响有一个深入的认识和研究，根据自身的特点拟定具体的应对措施以抵减融资成本和资金压力，力求将因政策实施带来的负面影响降到最低。
2.加强与金融机构的沟通与合作，保持和提升企业融资能力，将其最大限度化为市场竞争优势。
3.加强企业发展规划，项目开发更加重视风险防范，项目承接和客户选择做到有所为，有所不为。
4.要挖掘内部能量，加强内部管理，健全自身的财务管理制度，提高资金营运能力。积极配合银行的一些金融服务创新行为，并且也要注重运用自有资金进行投资，创造条件积极争取直接融资，不过度依赖银行信贷资金投入，同时能够增强融资来源的自主性和长期性，增强自身抗风险的能力。