社会治安防控措施范文第1篇
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社会治安防控措施范文第2篇
铁路是我国重要的基础设施, 是国民经济发展的大动脉, 在我国综合交通体系中具有特殊重要的骨干地位。客运高速化和货运重载化已经成为我国乃至世界各国铁路发展的两大趋势。随着1999 年秦沈客运专线的全面开工建设, 中国铁路步入了高速化的起点。经过10 多年的高速铁路新线建设和对既有铁路的高速化改造, 中国目前已经成为世界上高速铁路运营里程最长、在建规模最大的国家。根据2014 年元旦实施的《铁路安全管理条例》, 高速铁路, 是指设计开行时速250 公里以上 ( 含预留) , 并且初期运营时速200 公里以上的客运列车专线铁路。截止今年7 月, 中国投入运营的高速铁路已经突破了1. 7 万公里。未来几年, 中国高速铁路将持续保持良好的发展势头。高铁开通运营后, 确保高铁的绝对安全成为铁路公安的首要任务。
二、高铁线路的安全隐患
高速铁路由于在全封闭环境中自动化运行, 又有一系列完善的安全保障系统, 所以其安全程度是任何交通工具无法比拟的。高速铁路以其安全、舒适、快捷的特点, 受到越来越多旅客的青睐。由于其事故率及人员伤亡率远远低于其他现代交通运输方式, 因此, 高速铁路被认为是最安全的。然而, 经过我们的实地调研发现, 高速铁路的运行却存在着诸多的安全隐患。在目前我国社会矛盾凸显, 暴恐活动高发的严峻局势下, 高铁很有可能成为不法分子或暴恐分子破坏的目标。
由于高铁车站一般是当地的交通枢纽, 人员密集, 流动性大, 代表着所在地的窗口形象, 所以高铁车站的安全保卫工作普遍受到铁路公安机关和当地有关部门的高度重视, 路地联勤制度也比较健全。然而, 高铁线路由于其自身点多线长、设备分散且地处偏僻、沿线环境复杂等特点, 安全隐患较多, 治安防控工作难度很大, 而且往往得不到足够的重视, 成为我国高速铁路安全防范特别薄弱的环节。
高铁线路主要包括线路本身和路基、桥梁、隧道、涵洞、道口、通讯、信号、电力设备以及各种标志物等设施设备。高铁线路常见的安全隐患有: 防护栅栏高度不足、间隙过大、底空过高、破损甚至缺失; 刺丝滚笼损坏、间隙过大; 3 米以下低矮桥墩未防护, 检修口未封堵; 电缆槽盖板损坏、未封闭, 贯通地线缺失, 电线电缆裸露; 四电设备场所安全防护不到位, 电务信号箱盒未加装防盗设备; 等等。
三、高铁线路的治安防控措施
高铁线路情况复杂, 安全隐患较多, 需要综合运用人防、物防和技防措施, 构建一套全时空、立体化的治安防控体系, 确保高铁线路的绝对安全。
( 一) 人防
按照“白天防危行, 夜间防破坏”的要求, 根据各类重点设施设备所处的位置开展巡查防控工作, 主要采用定点卡控和动态巡防两种方式。定点卡控是指派出所、线路警务区组织护路巡防队员在沿线重点、复杂部位的固定岗进行守护。动态巡防是指派出所、线路警务区、护路巡防队员通过不间断巡视及时发现影响线路安全的各类治安情况和安全隐患。线路巡防工作主要由线路民警和巡防队员具体负责。巡防队员在工作时随身携带定位追踪器, 通过徒步或驾驶摩托车、自行车等方式对责任区内的线路和重点设施进行巡查。派出所或线路警务区设立监控终端, 通过专业的计算机软件来掌握和监控巡防队员的活动轨迹, 也可以通过视频监控系统对线路的重点部位和复杂区段进行巡查。对于发现的各类安全隐患, 要及时督促铁路相关责任单位进行整改。能够当场整改的, 督促相关单位派员当场整改; 不能当场整改的, 发出整改通知书, 责令限期整改; 对于存在重大安全隐患不予及时整改, 导致引发重大后果的, 可以依据《企业事业单位内部治安保卫条例》的有关规定, 给予责任单位行政处罚。
在加强路内巡查防控的基础上, 还要充分利用地方政府的资源优势, 积极和地方建立联防联勤机制。
( 二) 物防
通过加高防护墙, 安装刺丝滚笼和铁蒺藜等障碍, 防止非正常进入高铁线路和重点设施设备场所。以广深港高铁为例, 广深港高铁沿线经济发达, 外来人口稠密, 治安形势十分复杂, 在建设之初就高度重视安防基础工作, 确立了“以物防高起点, 有效防护; 以物防高起点, 保证安全; 以物防高起点, 解放警力”的安防工作思路, 取得了显著效果。防护栅栏从原来设计的2. 2 米, 增高至2. 9 米, 并在顶部加装防爬倒刺和滚刀网。栅栏、设备房、基站等处的工作门由原设计的栅栏门, 变更为不通透的铁门, 并加装防盗暗锁。四电设备房、基站、动车所高砖墙加装防爬网围蔽。长大桥梁救援通道中部, 在原设计铁栅栏门的基础上加装钢板防护罩。高度3 米以下的低矮桥墩原来无防护防爬措施, 现在全部采用栅栏围蔽。从设备房、基站引入线路的电缆原来无防护设计, 现在全部深埋地下, 外露部分用钢管套住, 并使用2 米高的砖墙进行封闭。全线路基、长大桥隧两侧的电缆槽全部用厚度5 厘米的混凝土进行包封。广深港全线原来无治安岗亭规划, 现在变更为全线设立47 个治安岗亭。
( 三) 技防
随着高速铁路的快速发展, 传统的防范手段已经无法满足新时期高铁安全防护工作的迫切需要。为了缓解警力紧张的压力, 同时为了增强高铁线路治安的防控能力, 人们越来越重视科技在铁路安全保卫中的重要作用。广深港高铁在加强物防建设的同时, 还对沿线的AT所、分区所、牵引变电站均安装了视频监控系统, 牵引变电站还加装了红外线报警装置。上海铁路公安局组织设计开发了沪杭高铁电子防入侵系统。该系统主要由脉冲高压电子围栏、红外对射防穿越报警和视频监控三个子系统构成, 实现对低路基区段、桥台结合部、应急疏散通道口和站台等重点部位、复杂区段的多视角、立体化、全天候控制, 能够有效地防范和打击非法入侵、破坏等各类违法犯罪活动, 及时发现处置各类安全隐患和案 ( 事) 件, 对于确保高铁的绝对安全起到了重要作用。
四、智能安防系统在高铁线路治安防控中的应用
( 一) 高铁线路安防系统智能化是现实的需要
中国高铁线路的重点部位多、复杂程度高, 沿线广泛分布着高铁特有的通讯、信号和电力等行车设施设备, 主要有基站、变电站、AT所、分区所、中继站、线路所等, 其正常运转是高铁列车安全运行的关键, 这些设施设备数量众多、技术性强, 地处偏僻且分散, 防护难度很大。目前, 全国各地铁路公安机关相继不同程度地加强了高铁线路治安防控的人防、物防和技防措施, 也取得了一定的成效, 但是还有很多需要完善和改进的地方。中国的高速铁路发展迅猛, 而国内的铁路线路安防系统相对而言还处于较低的水平, 功能单一, 各功能之间关联性不强, 误报和漏报现象严重, 发挥不了应有的防范作用。即使起到一定的防范作用, 也大多只能报警, 不能采取进一步的措施阻止盗窃或入侵等非法行为的继续实施, 民警或相关人员赶到事发现场时, 往往重要设备已被盗走或遭到破坏, 同样会造成严重的后果。随着信息化警务的发展和科技强警战略的实施, 节约人力资源成本, 进行技术型治安防控已成大势所趋, 利用物联网技术对高铁线路进行智能化的防范和控制需求迫切, 应用前景非常广阔。
针对目前高铁线路安防系统存在的问题, 结合高铁线路重点部位的特点, 急需设计开发一套智能化的报警守护系统, 以满足日益迫切的高铁线路安全防护需要。
( 二) 针对高铁线路重点部位的智能安防系统设计思路
高铁线路相关的重点部位, 如基站、AT所、分区所、牵引变电站等, 由于设备财物相对集中, 而且大多无人值守, 一旦发生盗窃破坏事件, 经济损失很大, 甚至可能危及高速列车的行车安全, 造成极其严重的社会影响。这类高铁线路重点部位的防范区域一般较小且简单, 但是防护要求很高。由于位置偏僻, 平时维护频率不高, 现场维护耗时耗力, 比较困难, 而且一旦发现警情, 相关人员无法及时赶到。
有鉴于此, 希望能够设计一种高效智能可靠的高铁线路野外自主报警守护服务系统, 该系统不仅安装简单方便, 而且能够实现远程维护, 如果系统断电能够自动继电。最重要的是能够有效预防和阻止入侵事件的进一步发生, 并且具有低误报率等特点。
( 三) 智能安防系统解决方案
该系统在主要布防区域采用模块式安装, 选用双技术探测器, 减少误报率。选择合适安装位置, 通过调节探测器调转探测区域, 门磁和警号安装在出入口或机柜开关附近, 无线门磁用于出入口或机柜监控, 无线警号用于恐吓阻止入侵。加入视频复核模块, 进一步保证具体情况的完整记录和复核, 至少能够在触发报警前10 秒进行记录。如果入侵事件进一步发生, 则通过释放催泪瓦斯等方式进行阻止, 并为相关人员及时赶到处置争取时间。同时发射一种特殊的颜料弹, 对入侵者进行标记, 便于事后追踪调查。日常维护情况下, 通过手机或电脑客户端远程查看设备工作状态和参数, 需要时可以远程配置参数操作。在设备没有异常的情况下, 几乎不用现场维护。出现设备工作异常时, 可根据客户端提示报故障设备类型, 直接携带相应模块进行更换。选配太阳能板、蓄电池、发电机等, 满足系统断电继电功能。
通过该系统不仅能够预防和阻止入侵事件的发生, 还能方便维护, 既确保了安全, 又节约了成本, 具有非常重要的现实意义。
五、结语
高铁线路重点部位多, 情况复杂, 治安防控难度很大, 对高铁的安全运行具有极其重要的作用。因此, 高铁线路的安全防护工作应该引起我们的高度重视。针对高铁线路设计的智能化安防系统, 有利于解放警力, 能够及时发现和阻止入侵事件的发生。随着科技的不断发展和人们重视程度的提高, 相信智能化的安防系统在高铁线路治安防控中的应用会越来越广泛, 功能也越来越强大。
摘要：被认为是安全、舒适、快捷的高速铁路在运行却存在着诸多的安全隐患。高铁线路由于自身的特点, 安全隐患尤为突出, 治安防控工作难度很大。全国各地铁路公安机关相继不同程度地加强了高铁线路治安防控的人防、物防和技防措施, 然而与确保高铁绝对安全的目标还有很大的差距。针对高铁线路重点部位的智能安防系统不仅能够预防和阻止入侵事件的发生, 还能方便维护, 既确保了安全, 又节约了成本, 具有非常重要的现实意义。
关键词：高铁,线路,安防
参考文献
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社会治安防控措施范文第3篇
1、目的
为规范本工程施工现场保卫管理，对施工现场人员、车辆通行证和物资出入管理，特制定本制度。
2、范围
本制度规定了新疆阿克苏纺织工业城热电厂工程现场保卫、人员、车辆通行证和物资出入管理的职责、管理流程等。
本制度适用于新疆阿克苏纺织工业城热电厂工程。
3、职责
3.1项目经理部
3.1.1贯彻执行国家、行业有关重点工程建设治安保卫工作安全法律法规。
3.2.2负责审查批准颁布本项目建设期间治安保卫工作目标和计划。
3.3.3组织、指挥灾害事故扑救、救助，确保人身、重要设备、物资的安全。
3.2综合办公室
3.2.1全面负责本施工区域内治安保卫管理工作，组织处理工程建设期间治安保卫的日常事务，确保工程建设期间的安全。
3.2.2根据工程建设需要，负责起草制订治安保卫管理制度，组织编制相关保卫应急预案。
3.2.3依据国家、行业、地方相关法律法规及本项目相关保卫规定督促施工部门落实治安保卫工作;检查各项规章制度贯彻落实情况;考核和评价治安保卫防范措施实施成效，定期向项目经理部汇报。
3.2.4定期组织“四防”检查，发现隐患及时跟踪检查施工部门整改情况;并做好现场防范协调工作。
3.2.5负责对保安队的日常工作进行管理和考核。
3.2.6负责本项目施工部门的人员、车辆、物品出入证件的办理。
3.2.7负责协调处理与公安机关等相关单位关系。
3.3保安队
3.3.1落实国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》、《企业事业单位内部治安保卫办法》及建管处《施工现场治安保卫管理程序》。
3.3.2根据现场治安保卫工作的需要及本制度规定，制定岗哨、值守、巡逻、消防和交通等工作方案，报综合办公室审批后实施。
3.3.3加强对保安人员的政治思想教育、业务训练和日常行政管理工作，对保安人员每月一考核，对不合格人员或不胜任工作人员要及时进行调整、更换。
3.3.4负责现场内治安、巡逻及保卫工作，维护治安秩序稳定。
3.3.4参加本工程的抢险救灾工作。
I
3.3.5保安人员应敢于和不法行为作斗争，预防各种治安灾害事故的发生。
3.3.6遵守本工程的各项规章制度。
3.3.7定期向综合办公室提供月度、工作计划、总结。
3.4施工部门
3.4.1设置专(兼)职人员，负责各自施工作业和办公、生活责任区内的治安保卫工作。
3.4.2服从综合办公室的监督、管理;发生重大突发事件时及时汇报并服从统一安排调动。
3.4.3严格遵守现场各项治安保卫规章制度，认真履行职责，配合公安机关开展工作。
3.4.4加强施工人员的法制和现场规章制度的宣传教育，创建良好的施工环境。
3.4.5施工人员应遵守各项规章制度，与不法行为作斗争，预防各种治安事件的发生。
3.4.6未经综合办公室同意，不得私自在施工现场重要部位拍照、录像。
4、管理内容和方法 4.1 施工现场应根据工程规模，建立保卫、安防组织，配备保卫、安防人员。
4.2 施工现场要建立门卫值班和巡逻护场体系，门卫人员应佩带执勤标志，实行凭工作卡出入的制度。
4.3 要加强对施工人员的管理，掌握人员底数，签订治安、消防协议;非施工人员不得住在施工现场，特殊情况要经保卫工作负责人批准同意。
4.4 各施工部门务必对施工现场全体人员宣传、贯彻治安管理的法律、法规及治安管理暂行办法，定期召开工地各班组会议，通报治安保卫情况，布置现场治安工作。
4.5 定期组织治安保卫检查，检查施工现场的治安情况，发现隐患及时督促整改，建立治安保卫档案。
4.6 教育所属施工人员遵纪守法，严格执行外来人员登记、办证手续。
4.7 施工现场不能打架斗殴，不能从事盗窃、窝赃、销赃、赌博等违法犯罪活动。
4.8 施工现场发生各类案件和治安灾害事故，要立即报告并保护好现场，配合公安机关查破。
4.9 施工部门、班组对使用的设备、工具、材料、机具妥善保管，下班时能够收回的一律收回入室保管。
4.10 进行大件吊装、重要管道封闭、汽机扣盖等关键工序，必须由保卫人员实施安全检查后方可进行，确保治安防范措施落实。
4.11 机组试运必须制定保卫方案，参加试运人员佩戴“试运通行证”，集控室和汽机运转层要严密警戒，禁止闲杂人员进入。
社会治安防控措施范文第4篇
二. 全力推进维护社会治安的稳定工作。
三. 加强社会治安综合治理的基层基础建设。
四. 强化法制宣传,树立遵纪守法先进模范。
五. 加强综合治理宣传力度,创改良好氛围。
六. 学生在校期间,不许出入校门,在校门口
留、打闹。
七. 一经发现行迹可疑分子及时调查,处理。
八. 如有校外来人进入校门必须登记后方可
社会治安防控措施范文第5篇
关键词：社会治安;预警机制;信息研判机;信息传播
社会治安状况是衡量一个国家经济、政治、文化、教育，发展状况和民主法制建设状况以至整个民族精神风貌的一面镜子。社会治安是社会秩序的一个部分，是公共秩序好坏和社会安定与否的一种表现形式。当前，我国已进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放的攻坚时期，面临巨大挑战和重要机遇。在此重要战略机遇期，一些深层次的矛盾和社会治安问题逐步暴露。如果我们对这些社会治安问题能够做到明察秋毫，予以重视和警觉，作出科学的判断，防患于未然，就能及早地预防和纠偏，为解决、防范社会治安问题提供先决条件，奠定稳固的基础。由此可见，构建灵敏、完善的预警机制显得尤为重要，它可以有效防止和治安事件的发生;即使发生了，也可以解决在萌芽状态，把影响和损失减少到最低限度。
一、当前我国社会治安预警机制的动态分析
我国目前社会治安秩序基本上是稳定的，多数城市和农村的社会秩序是好的，各项重大政治，经济和文化体育活动的安全是有保障的，但是在进一步深化改革，扩大开放的新形势下，由于各种主客观原因，我国面临的治安形势仍然相当严峻，刑事案件特别是一些严重危害社会治安的重特大案件，仍然呈上升的趋势。[1]赌博卖淫、传播淫秽物品等社会丑恶现象屡禁不止，影响
社会安定和治安秩序的群体性事件、聚众斗殴、拐卖妇女儿童的问题仍然较多、损失严重。有些刑事案件、治安案件通过治安预警是完全可以预防的，而我国关于治安预警机制的构建至今虽已取得了一定的成绩，但在取得成绩的同时，就预警机制的构建而言，还存在不足之处。
(一)运行机制不完善
目前，我国各地公安机关都在陆续建立和完善社会治安预警体制，并且取得了一定的成绩，但同时也不难看出，许多地方还没有建立关于收集信息、动态监测、分析研判、预警分布以及监督的机制。【2】甚至有些落后地区，治安预警工作还处在准备阶段。预警体系的不完整，导致了收集的情报信息不全面、不及时、不准确，甚至质量不高。这样的预警信息直接影响了预能力的发挥。没有高质量的预警信息就无法进行科学地分析研判，更无法将预警的结果用于实战决策中，影响预警的效果。另外我国的治安预警目前大多数地方还只是停留在警情的收集和简单的预防上，缺乏对情报信息的收集、整理、分析与研判，以至治安事件发生时缺少了应对的策略。
(二)管理机制有缺陷
近年来各级公安机关的领导对动态环境下的治安预防认识有所增强，但依然有部分领导对此认识不足。表现为少数领导认为城市社会治安预警体系浪费警力耗资巨大，收效缓慢，不如严打整治或专项行动见效快，因而对此项工作的重视程度不够，缺乏组织领导和监督管理的主动性和积极性，使得社会治安预警机制的建立缓慢收效不大。因此要加强公安机关对预警机制建设的管理，提高领导的预警意意识，要让他们正确认识到“严打”仅是一种手段，它只能起到使社会治安暂时好转，刑事犯罪暂时回落的作用。要想社会长治久安就应该建立“打”“防”相结合的有效的预警机制，从源头上消灭社会治安问题的发生。
另外公安机关在获取情报信息的收集、评估上存在盲目、充数、失真的情况，导致治安预警的后期工作显得没有意义浪费了人力、物力、财力。对于预警信息缺乏妥善的处置，上报没有掌握时机。上报太早可能无法引起重视，太晚则贻误战机。
(三)监督体制的不健全
近些年来，各级公安机关为了保障预警机制建立在监督上做了不少工作也采取了不少措施虽然取得了一定的成效，但在治安预警信息的收集、分析、研判等方面依然显示出监督机制的不健全。如：原则性规定较多，具有可操作性的规定少，制度建设缺乏系统性、可操作性。另外一些公安机关对于预警机制建立过程中，存在制定严、执行松的情况，缺乏常抓不懈，严抓严管的精神。特别有些领导同志对于监督规定的严肃性缺乏足够的认识，为一些违反监督体制的同志开脱、说情，甚至搞上“有政策，下有对策”干扰了监督机制的落实。督察部门对制度落实的情况监督不够，对制度不落实触犯“高压线” 的情况追究的少。
二、造成社会预警机制缺失的原因分析
治安问题通过工作是完全可以预防的，而今年来，治安问题不断增多的一个重要原因就是缺乏“早发现、早报告、早控制、早化解”的“四早”预警机制。【3】因此，我们应从各个方面来审视现有的社会治安预警机制。现阶段我国社会治安预警机制的缺失重要表现在下列几个方面：
(一)监测不力
1.对预警信息的监管不足
社会预警的一项重要的职责就是对各种潜在的社会风险进行监测，而我国现行社会预警机制缺少专管部门，无法对危害社会治安问题的发生或可能发生的外部环境和内部环境因素调查、评价和预测。具体表现为:
一、情报信息不灵，一些地方公安机关对情报信息重视程度不够，导致一些该收集的情报信息没有收集到，危害社会治安问题的苗头没能及时的掌握，无法及时预警、报警;
二、重大情报信息报送渠道不畅通，甚至被人压制，致使上级公安机关不能及时掌握情况，影响决策，贻误战机;三情报信息收集后缺乏整合和专业的分析，使得预防与处置工作陷于被动，拿不出针对性的措施。许多危害社会治安的事件的出现也表明，缺少灵敏、准确的信息监控系统，无法及时收集相关信息并加以分析处理，缺乏敏锐的风险判断能力，因而很难做到对危害社会治安事件的准确定性和详细预警分析，从而导致错过处置最佳时机，使得化解危害社会治安问题的成功率不高。
2.缺乏深层次的情报信息
由于当前我国各地区发展不平衡，各地的财政不同，科技水平有一定的差异，导致各地的警用装备的配置不同，数量不齐。一些财政收入较少的县对于治安预警机制的建设缺乏资金的保障。在警员、联防员的配置上满足不了当地治安状况的要求。根据联合国资料显示，发展中国家每10万人口所拥有的警察人数为500至900人不等。即人口与警察之比在110：1至200:1之间。【4】警力不足造成警察长期超负荷工作，不仅使其身心疲惫，而且难以对人口的熟悉程度，对重点人口的掌握程度达到要求，造成了警务人员对情报收集的不及时。一些警务人员对情报信息的认识不足，认为公安情报信息的收集、研判是上级部门、刑侦部门的事，与自己无关，这样的思想导致了基层民警对收集情报信息缺乏积极性和主动性。另外各业务部门存在信息不共享，各自为战的情况。基层一线单位对利用网络开展侦控的工作技能不高，少数民警还停留在以前的办案模式上，致使各部门、各警种之间的沟通不畅。警力的减少，分配的不合理、技能水平不高导致了情报信息获取的不及时、不准确，公安机关因此对突发事件缺少了预案，未能在它有苗头时将其阻止。
(二)预案粗陋，缺少演练
要做到预案求实管用，不仅要有治安事件一旦发生应对各种可能情况的多套行动方案，而且要通过教育、培训、演练或计算机模拟，培养、提高领导的指挥能力和处置危害社会治安事件的应变能力，检验预案的可行性和科学性，使治安事件一旦发生，预案能够切实地发挥作用。【5】一些公安机关对一些可能引发治安问题的情报不重视，以至于缺乏与之相对应的预案，来预防治安问题的发生，而且大多数的预案过于简单、草率，对问题缺乏针对性。我国现实存在的问题，不仅是预案粗陋，更重要的是缺乏培训和演练，对于预案没有系统的演练，在治安问题的防范上没有从预案上找对策和不足，只是停留在应付上级的检查，做表面文章。
(三)未能及时准确的发布信息
一直以来，有些公安机关在信息传递方面存在弄虚作假行为，致内部信息渠道严重阻塞或扭曲;与此同时公安机关缺乏规范、及时的信息披露制度，大众传媒缺少必要的法律保护，这诸多原因使大众传媒的信息传递作用和社会监督作用受到极大限制。再加上有些地方公安机关为了“保稳定”，个别公安机关的领导为了“保乌纱帽”，以及在日常工作中过分看重一些局部利益，使得公安机关与处置治安事件的透明度较差。
三、建立社会治安预警机制的有效途径
“凡事预则立，不预则废”而加强社会的治安防范与控制，必须从战略高度着眼，完善城市基础设施的建设，建立完备的社会治安预警体系。【6】所谓“预警” 是指“实现察觉可能某种情况的感觉”，其主要功能是发现征兆并事先进行预防。早在，孙子兵法中就有过预警的记载。“明君贤将所以动而胜人，成功出于众者，先知也”，"知己知彼，百战不殆"“知地之利就可得地之助，知人之情就可得人之用，知敌之虚实就可因敌制胜”。【7】治安预警系统是通过对引起或者产生治安问题或者治安事件的各种社会成因实行检测并进行量化分析，从社会现象中发现社会治安问题或者事件的征兆，做出预警并发出警报。正确的预警能够做出正确的警力部署，采取正确的行动，收到最好的效果。通过对社会治安的预警，借助预警本身的反馈作用，建立社会治安综合管理的反馈调控机制，实现对社会治安的有效控制和调节。还可统一对经验性的东西进行及时总结，为今后治安事件的处理提供信息。关于建立符合我国实际情况的社会治安预警机制可以从以下几个方面来构建：
(一)完善治安预警组织体系，树立情报信息意识
1.设立社会预警机制组织机构
一个及时有效的社会预警机制系统需要成立统一领导、分工明确的预警组织机构，所以公安机关应在其现有部门的基础上成立一个专门的治安预警研究机构。专门负责治安预警工作。这个机构具体负责决策、监测、情报信息收集、信息报告、信息处理、公布信息等各项职责。这个机构人员的配置，一方面可以通过招警、选拔、整合、兼职、引进、聘用等方式引进专业信息技术人员，另一方面从现有的业务骨干中有意识地培养专业情报信息研判人员，通过集中培训、分类培训、定期考核等方式，逐步提高信息研判人员的业务水平。并定期组织相关专家、学者，对各种重大风险隐患和可能引发的一些突发性事件等作出评估和预测，并做出相应的预防措施，以防患于未然。
2.提高警务人员对情报信息的认识
实现治安预警，就必须掌握高质量的治安信息，而要掌握高质量的治安信息就必须明确什么是治安信息，了解其在建立社会预警机制中的重要性，才能针对问题，及时掌握、了解大量真实的、深层次的治安信息，做到超前驾驭、事前预防和控制。从这个意义上讲，让警务人员正确认识治安信息是建立治安预警的前提是非常重要的。一些民间纠纷等人民矛盾引发的群体性事件苗头、“法轮功”邪教组织的渗透和破坏活动情况、青少年和流动人口犯罪数据、暴力性刑事案件发生的原因等，都是重要的治安信息。公安民警只有充分认识到了这些重要信息，才能做到对治安预防做到未雨绸缪、防范于未然。所以，公安机关应定期组织民警参加治安预警情报信息收集、研判的学习和培训，提高警务人员对情报信息的认识，加强他们对情报信息的收集、研判能力，确保情报信息收集的及时性，情报信息自身的真实性和有效性。
(二)强化信息收集能力，健全情报信息网络
要强调情报信息的先导作用。各级公安机关应建立健全配套制度，形成完善的信息情报网络系统。密切关注本地一些刑事案件、治安事件的先期苗头，形成准确可靠的情报信息，做到先期发现、先期预警，发挥情报信息在处置影响社会治安事件中的枢纽作用，并及时准确地反馈信息，传达指令，使各部门协调运作。对于信息情报的收集，其主要的任务是能及时对社会利益冲突、公安机关对社会治安管理的能力、社会各阶层对社会状况的评价等一系列问题的真实信息进行独立有效的收集管理。目前，单纯依靠各级公安机关收集的社会状况存在信息失真的问题，一些公安机关的负责人采取“大事化小，小事化了”的手段，将社会矛盾掩盖，在信息上采取封锁或弄虚作假，使决策者不能真实地了了解基层社会治安的状况，失去处理事件的最佳机会。
建立公安机关、社会组织、社区、民众在内的覆盖社会面的情报信息网络，广泛搜集影响社会稳定的社情动态，在公共场所、交通要塞、车站、大型商场、金融、财会、宾馆等地方和地段设立电子监视和报警系统，以实现对流动人口、闲散人员的监控，及时发现那些可能引发社会治安问题的隐患和苗头，切实提高综合分析、查证、甄别和利用情报信息的能力。公安机关要对现有的信息资源进行整合，充分依靠和发挥广大人民群众的作用，形成纵横交错的全方位、多层次、立体化的信息网络，建立多层次覆盖整个社会的情报信息网络系统，将工作触角延伸到各个领域、各行各业，及时、准确掌握社会矛盾和不安定因素的动态。
(三)健全情报信息研判机制，深度运用情报信息
研判是预警工作的重要的部分，是信息收集工作的升华。研判工作一般是掌握了大量信息的基础上，在信息的海洋中提取筛选出有用的情报信息，用于进一步的分析、决策。除了利用现代科技手段对收集来的情报信息进行筛选、分析、归类，还要通过富有经验的工作团队对情报信息就行科学的提炼、归并、整理、提出决策建议，从而对公安机关的相关决策提供及时、准确的报告。各级情报信息研判部门要始终坚持从实战出发、为实战服务的原则，在具体的治安预防工作的指导上下功夫，对有针对性的治安预警研判成果要着力指导基层实战单位开展专门性的工作，对工作中的重点环节进行必要的“跟踪”和动态指导，使分析研判的成果及时有效地应用到实际打有效地防控管中去，真正发挥服务决策、指导防范、引领实战的作用。公安机关预警机构要定期制定本区域的情报信息工作计划，评估本区域内的风险事件，再将评估的结果上报给公安机关领导，报告中对一些治安问题要做出趋势性、利害性、预警性等判断。对有激化倾向的要发出警情通报，提高警务活动的精确性。
(四) 建立科学的信息传播机制，合理引导舆论方向
随着社会的开放、发展，人们越来越关注自身所处的信息环境，越来越注重个人的知情权，因此建立公平、透明、民主、科学的信息传播机制，实行社会警信公开是大势所趋。适当的社会预警信息公开不进不会将社会各类突发危险扩大，反而更有利于稳定民心，以科学和理性为武器将危险控制住乃至消灭。
在社会治安事件爆发的背景下民众可能处于一种惊觉的状态，心态处于比较薄弱的时期。在这种情形下，个体在群众中更易受别人的情绪波动所影响，也就是所谓的从众心理，如果缺乏权威信息的正确引导，少数个体的非理性活动很可能逐步蔓延成群体行为，造成很不必要的社会性恐慌甚至**。而通过科学的信息传播机制，允许新闻媒体对危害社会治安事件的事实进行客观报道和适当的评论，可以达到以下几个方面的作用：一方面可以满足发多数社会成员的知情权;一方面也有利于事件得到公正、公平和透明的处理，将事件的诱因公之于众，可以使民众将视线从事件本身转移到事件产生的更深层次上来，有利于从根源上解决危害社会治安的事件，即达到社会综合治理的效果，另一方面通过媒体对治安事件的报道以此来对那些可能会影响治安稳定的社会公众起到一定的警示作用。此外，新闻媒体的介入和采访，一方面可以帮助群体性事件事后处理时再现当时的现场情况，又因第三方的立场，容易取信于公众，可以疏导民众的紧张情绪，有效释放社会的心理压力，稳定社会治安局势。另一方面，新闻媒体的深度报道可以提高警务人员在群众的形象，让更多的群众积极地参与到治安预警机制中来，实现全民预警。
四、结语
社会治安预警已经成为公安机关预防治安事件、突发性事件等建设的重点和未来的发展的趋势。社会治安预警是一项长期的系统工程，公安机关应严格按照社会治安预警机制的内容实施社会治安预警，减少治安事件等发生，确保社会治安的安定和谐。
社会治安防控措施范文第6篇
为实现全区创建全国文明城市的总体目标，根据公安部《关于进一步加强社会治安防控体系建设的指导意见》和浉河区《关于将创建文明城市有关内容纳入到经济社会发展总体规划的通知》精神，进一步加强和完善全区社会治安防控体系建设，提高社会治安防控能力，提升驾驭社会治安局势的能力和水平，结合我区实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以“覆盖全面、反应迅速、打击有力、防范严密、控制有效”为目标，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，通过加强“人、地、物、事、组织”等治安要素管控，着力构建以社会面巡逻防控网、城乡农村防控网、实有人口管控网、内部单位防控网、行业场所防控网、社会信息资源网、预警防范宣传网、区域警务协作网、技术视频防控网、虚拟社会防控网为支撑，形成“党政领导，公安牵头，部门协同，社会参与”的防控格局，为全区社会生活的长治久安、建设美丽浉河创造和谐稳定的社会治安环境。
二、工作目标
按照“全面设防、一体运作、精确指导、有效管控”的要求，立足当前、着眼长远，加强“人、地、物、事、组织”等治安要素管控，全面提升浉河区社会治安防控体系，强化社会面的治安管理、防范与服务能力，发现、控制和打击违法犯罪的能力明显增强，刑事案件高发的势头得到遏制，治安问题突出的区域、部位得到有效整治，影响社会治安全局的多发性案件稳中有降，人民群众的安全感和对社会治安的满意度进一步提升。
三、工作任务
(一)社会面巡逻防控网
1、强化街面巡逻防控。巡防大队、湖东派出所、五星派出所要根据城区治安状况和人员分布等因素，按照“一个区域、一项方案、一张图表”的要求，制定具体到点、线、面、部位的巡防方案，设臵必到点和必巡线，形成覆盖辖区街面及各个社区的巡逻防控网。以“警力跟着警情走、警务围着民意转”为要求，合理部署警力。以“昼夜巡逻相结合，普遍巡逻和重点区域巡逻相结合，流动巡逻和设卡盘查相结合”为手段，开展全天候、网格化巡逻，实现“抓现行、打流窜、保平安”的目标，着力提高群众的安全感和满意度。
2、强化乡镇办事处政府所在地社会面巡逻防控。除主城区外的集镇、省道沿路乡镇要建立专职巡逻队伍，在乡政 2
府所在地适时组织巡逻。经费由乡镇政府列入财政预算，由各派出所统一管理、统一考核，统一使用。
3、延伸巡逻综合服务职能。公安分局要在主城繁华地段、人员密集场所设立治安岗亭。形成以巡警、交警、城区派出所为主的战斗实体，落实24小时值班备勤;同时结合治安大队、社区警务大队、行政审批中心等业务科室，拓展业务范围，接受群众咨询、代办公安业务、开展便民服务，将治安岗亭建设成“机动执勤点”、“便民服务点”、“警民联系点”，充分展示人民警察的良好形象。
(二)城乡农村防控网
1、深入推行农村(社区)警务战略。
一是要确保现有警务区(室)的开门率。结合辖区实际，采取“一村(格)一警、警协结合”的模式，责任区民警长期驻区工作;警力不足的可实行“一警多区”，一个责任区民警可兼顾两至三个警务区(室)，每周轮流在警务区工作，协勤民警长期驻区，在责任区民警的指导下开展工作，确保警务区(室)的开门率和管事率。同时把握招商引资、企业进驻的机会，取得企业的支持，在厂区、施工工地等部位设立警务区(室)，为企业发展保驾护航。
二是提升警务室职能。工作中要以警务室为中心，吸收驻地治保会和企业保卫人员，形成警民联防的格局，通过例 3
会、培训、检查等活动强化公安机关对基层治保力量的组织领导，使警务区成为社会治安管控的聚集地和枢纽。同时要完善警务区(室)的设施建设。在警务室配备必要的警务装备，强化人员培训，提升民警素质。一旦发生案件、事故能在第一时间赶赴现场，制止事态、先期处臵，缩短治安管控半径，提升快速反应能力。
三是要全力推行“警民互动”工作机制。进一步引深“公安民警大走访”活动，通过开办民警微博、网上警务室、警民恳谈会、警营开放日等形式;广泛收集社情民意，密切警民关系，取得社会各界和广大群众的理解和支持。
2、加强农村(社区)治保组织建设。
一是要健全组织机构。各乡、镇、办事处党委、政府，要督促各行政村建立健全治保组织。对各村治保成员的选拔，派出所要起主导作用。对工作不负责任、年龄偏大、有违法犯罪劣迹的，绝对不能吸收到治保会中。要尽可能把大学生村官、退伍复转军人等素质较高的人员利用起来，以便更好的指导和使用。
二是要落实办公阵地。要依托目前正在开展的“一村(格)一警”和警务室建设，设有专门的办公场所、门牌、制度、台帐。日常工作要常态化，治保会成员要轮流值班。坚决杜绝“空场所、空人员、空制度”的形式主义。各乡镇、 4
办事处要将派出所对治保会的考核纳入综合考评，以此来推动人员、报酬和经费的保障。
三是要强化督促指导。公安机关要把治保会作为开展工作的重要阵地和落脚点，将治保会作为重要的信息来源和防范辅助力量，加强联系，强化指导，使治保会切实发挥作用。
3、加强群防群治力量建设。依托农村、社区支村(居)两委，组织和发动广大人民群众参与社会治安防控，进一步壮大群防群治力量。健全治安联防队员、党员、大学生村官、治安志愿者及“红袖章”等群防群治队伍，大力推行党员联户、排班轮值、邻里守望、院户联防等群防群治工作措施。重大节日期间，组织村支两委干部、治保会成员开展义务巡逻。
4、实行介入式治安防控。深入开展平安创建活动，进一步在居民小区、城中村等场所推行提前介入平安创建工作，暨把住建等部门要将新建住宅小区安全防范设施作为综合验收内容之一，不合格的不得交付使用。同时向农村延伸，因地制宜，全面落实防范措施，提高群众防范意识。
5、建立矛盾化解机制。要强化矛盾纠纷排查化解。坚持抓早、抓小、抓苗头，发动广大民警进社区、进农村、进单位、进家庭，紧紧围绕征地拆迁、劳资纠纷、企业改制、环境污染、医患纠纷、涉法涉诉等矛盾易发领域，紧紧围绕 5
失地农民、下岗职工、复转军人、刑释解教人员等重点群体，在党委、政府领导下，各部门密切配合，不间断地开展矛盾纠纷排查化解工作。会同司法行政部门大力推广“公调对接”机制建设，采取联合设立调解场所、聘请专职调解员、建立信息沟通和移送调处机制等方式，建立公安行政调解与人民调解紧密衔接、良性互动的工作机制。依托“大党(工)委”、社区警务室、居(村)委会等基层组织，把老党员、老干部、基层法律工作者、社会工作志愿者组织起来，成立矛盾纠纷调解小组，深入细致地调解家庭矛盾、邻里纠纷。同时，紧紧依靠党委、政府，会同有关主管部门，积极稳妥地处臵各类突发事件，切实维护辖区社会稳定。
(三)实有人口管控网。
1、加强高危人员管控。密切关注涉稳、涉恐、涉毒、在逃、重大刑事犯罪前科、肇事肇祸精神病人等重点人员的基本情况和吃住行消娱等动态信息。加强对重点青少年群体和心态失衡、有严重人格缺陷等特殊人群的帮扶帮教和心理疏导，协调建立常态化的帮扶机制;公安、卫生、民政等部门要加强对肇事肇祸精神病人的监管和医疗救治;对于上访老户等特定对象，通过“入户走访、真情感化、困难帮扶”等方式，加强交流沟通，缓解他们与监管机关的对立情绪，掌握其真实的思想动态和诉求;要加强公安机关与司法行政 6
部门的对接，对监外执行人员开展社区矫正;加强对境外来华人员管理，及时清理遣返“三非”外国人。
2、严密暂住人员管控。要按照“以证管人、以房管人、以业管人、以信息管人”的要求，强化暂住人口和租赁房屋管理，落实暂住人口和租赁房屋登记、核查制度，并通过工作督察、考核，将暂住人口和租赁房屋真正纳入管理。
3、创新人口管理工作方法。借鉴城区公安分局租赁房屋中介网的经验做法，通过互联网，搭建警民互动、办事平台，鼓励群众自主申报，提高科学管理和服务水平。
(四)内部单位防控网
各单位要按照“预防为主、突出重点、单位负责、政府监管”的原则，进一步加强内部保卫力量建设，特别是治安保卫重点单位，必须成立保卫机构，配齐、配足保卫人员，明确工作责任，落实工作制度，确保单位内部安全。
提高技术防范水平。各单位要在出入通道、重点部位、临街路面安装视频监控，要确保监控设备正常运行，存储时间不少于30天;金融、涉爆、涉枪等重点单位在安装视频监控的同时要普及电子围栏入侵报警系统的建设，实现对重要部位、易发案部位全覆盖，并为与110报警平台对接做好前期准备;
完善常态监管和应急联动机制，将辖区所有机关、团体、企事业单位内部保卫工作纳入公安机关指导、监督范围，做到重点突出、分级负责、问责有人;加强反恐防暴、灭火救援预案修定、完善和实战演练;加强对重点目标和重要设施的安全防范;积极开展“平安单位”创建活动。
(五)行业场所防控网
切实加强旅馆业、旧货业、公章刻制业、寄递业、开锁业、机动车修理业、二手手机市场、网吧及娱乐服务场所等特种(特殊)行业、场所治安管控工作。工商、文化、质检等部门要积极配合公安机关落实开业前的备案和告知制度，将相关法律、法规以各种方式明确告知行业、场所经营者享有的权力和承担的法律义务与责任，实行法人责任制。督促行业、场所建立健全治安安全规章制度，严格落实名制登记制度，创新服务管理模式，积极开展等级化服务管理，大力推广计分动态考核，逐步引导行业、场所经营者自律化管理水平。
全面落实枪支弹药、民用爆炸物品、烟花爆竹、剧毒化学品、易制爆化学品、放射性物品等危险物品安全管理措施，严防发生安全事故;加强治安乱点和突出治安问题的整治，深入开展“扫黄打非”工作，不断净化社会治安环境;
(六)社会信息资源网
1、场所信息收集。主城区和乡镇办事处政府所在地的商业区和人员密集场所，按照每条主街道、商场(超市)每200平方米建立一个“报警服务点”的标准，将从业人员中的治安积极分子培养成信息员，并在门店、柜台等醒目位臵悬挂标志，承担警情报告、信息收集、防范宣传等任务，一方面方便群众与公安机关的联系，另一方面形成了“全民参战”的防范格局，有效震慑违法犯罪。
2、行业信息收集。公安机关要发挥对宾馆、废旧金属回收、出租车、歌舞娱乐、网吧、游戏厅等行业的管控优势，将每个场所的法人、前台工作人员和出租车司机确定为治安信息员，将信息上报的数量、质量作为考核行业场所的一项重要内容，广辟信息渠道。
3、农村信息收集。偏远地区和农村，要将当地的小商店、小饭店、卫生所等人员流动较大场所的业主建立为信息员。对于工作中提供有价值线索的，辅以经济鼓励，从而调动广大信息员的工作积极性。
(七)预警防范宣传网
要依托短信平台的广泛性和便捷性，将各行业、单位、场所以及基层治保组织负责人的手机号码分类打包，根据社会治安状况，适时以“短信包”的方式进行警情通报和防范宣传;同时要利用各单位、商铺电子显示屏广告宣传的空当， 9
轮翻进行警情通报和防范宣传;电视台、报社要配合公安机关开辟专门栏目，进行防范宣传，使防范宣传更具有针对性、广泛性、实效性。
(八)区域警务协作网
坚持“常态、共享、联动、共赢”的基本原则，以情报信息共享、执法办案协作、网络安全合作、重点人员共同监管、治安问题联合整治、突发事件互援共处等为重点，
进一步完善各警种之间的协同作战、不同派出所辖区相邻责任区的警务协作、与相邻区域警务协作机制，真正形成警种联动、区域联动的快速反应机制。
按照“扼守要道、辐射周边，全面查控、利民便民”的要求，进一步加强和规范治安检查站建设，在出市、出乡镇主要路口，因地制宜、科学布设具备信息查询、图像监控和查控堵截等基本功能的治安检查站;遇有紧急任务时，迅速启动检查卡点，形成整体作战，诸警联动的格局。
(九)视频技术防控网
要在区委、政府的领导下，以公安机关为主导，把视频监控系统建设作为“平安建设”的重要内容，坚持高起点规划、高标准建设，多渠道保障、分阶段实施，力争通过坚持不懈的努力，建成规划布点合理、技术标准统
一、视频资源共享的数字化、集成化、网络化、智能化的全天候视频监控 10
系统，实现对主要公共区域、场所、街道、治安保卫重点单位及周边区域、治安复杂区域等部位和交通要道的全覆盖。要正确处理已建和新建的关系、公安机关建设和其他部门建设的关系、政府投入建设和社会单位自筹资金建设的关系，公安机关要切统筹社会视频资源，并与警用地理信息系统、公安指挥调度等系统进行有机整合。
1、进一步完善“天眼工程”建设。要加大建设力度，力争视频监控覆盖县城的所有街道、出入口、辖区的主要交通要道和城区出口、车站、广场等人员聚集地和公共复杂场所。各乡镇要科学规划，切实加大乡镇所在地、居民区、重点乡村公路、重点村和重点出口的视频监控建设。
2、加强公安公路检查站和治安卡点视频监控建设。以柳林、十三里桥、吴家店等交警中队交通检查站为点，升级改造重要进出城区道口治安卡口，建设高清智能卡口，安装视频监控装臵，联网运行。
3、加强行业单位场所的视频监控建设。要加快推进重点单位、民爆库房、金融单位、网吧、党政机关、企事业、学校、行业、场所及社会组织等视频监控系统建设，单位外围视频监控系统必须覆盖单位周围路面，并留有接入公安机关平台的端口，保证视频监控系统正常使用。
(十)虚拟社会防控网
要加强互联网的管理。指挥中心和各派出所要加强监督互联网营业场所业主严格落实实名制登记制，加强对涉及政治稳定和社会安定信息的监控，并牵头组织宣传、文化、工商、信息通讯等单位定期召开联席会议，进行研判分析，互相通报情况，加强网络舆情控制化解工作，为领导决策和落实预警措施提供重要依据。各警种要强化网络评论员队伍建设，提高网络不稳定因素的发现、引导、控制和处臵能力。
四、主要措施
(一)提高认识，加强领导。为加强和完善全区社会治安防控体系建设，须成立加强和完善全区社会治安防控体系建设领导组，领导组下设办公室，办公室设在区公安分局，主要负责组织、协调、指导、督促、落实全区防控体系建设各项任务。各乡(镇)、办事处、各单位也要建立领导机构和办事机构，做到级级有人抓、层层有人管、具体有人干，保证社会治安防探体系建设各项工作的顺利开展。
(二)明确责任，齐抓共管。构建社会治安防控体系是一项全局性的工作，是全区社会发展总体规划的一项重要工作。各乡镇、办事处、各部门、各单位要树立全局意识和整体观念，充分依托社会治安综合治理平台，按照“属地管理”原则，自觉服从区、乡镇、办事处、综治部门在防控体系建设方面的领导，自觉接受公安机关的业务指导，积极主动地 12
做好社会治安防范工作。各级综治及成员单位要进一步明确责任，积极参与到治安防控体系建设中来;政法部门作为主力军要主动发挥重要作用。领导组办公室要拿出切实可行的实施方案和配套措施，将工作目标分解到具体单位，分步骤、分层次地抓好实施工作。宣传部门要加大宣传力度，努力营造人人关心、人人参与社会治安防控体系建设的舆论氛围;同时，要加强新闻舆论的监督，对社会治安防控体系建设中正反两个方面典型予以宣扬或曝光批评。财政部门要做好经费保障工作。人社部门要协助做好人员招聘等工作。住建部门要做好防控体系重点工程的规划用地的保障工作。组织、纪检、监察等部门要配合做好防控体系建设的考核、奖惩工作。其他各有关部门、单位要结合各自的职能做好配合工作，切实承担起维护社会治安的责任。各部门要加强协作，形成合力，提高工作效率。各乡镇、办事处、各单位、各部门加大经费投入，解决经费问题，确保社会治安防控体系建设各项任务落到实处。
(三)落实责任，严明奖惩。社会治安防控体系的日常检查督促和阶段性考评工作由领导组负责。各级综治部门和公安机关要把治安防控体系建设纳入综治及公安工作的考核内容。要紧紧围绕防控工作目标，制定科学的考核办法，把过程考核与结果考核、形式考核与实绩考核有机结合 13