国家电网公司首页范文第1篇
服务工作的意见
一、总则
1. 分布式电源对优化能源结构、推动节能减排、实现经济可持续发展具有重要意义。国家电网公司(以下简称公司)认真贯彻落实国家能源发展战略，积极支持分布式电源加快发展，依据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国可再生能源法》等法律法规以及有关规程规定，按照优化并网流程、简化并网手续、提高服务效率原则，制订本意见。
二、适用范围
2. 本意见所称分布式电源，是指位于用户附近，所发电能就地利用，以10千伏及以下电压等级接入电网，且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的发电项目。包括太阳能、天然气、生物质能、风能、地热能、海洋能、资源综合利用发电等类型。
3. 以10千伏以上电压等级接入、或以10千伏电压等级接入但需升压送出的发电项目，执行国家电网公司常规电源相关管理规定。小水电项目按国家有关规定执行。
三、一般原则
4. 公司积极为分布式电源项目接入电网提供便利条件，为接入系统工程建设开辟绿色通道。接入公共电网的分布式电源项目，其接入系统工程(含通讯专网)以及接入引起的公共电网改造部分由公司投资建设。接入用户侧的分布式电源项目，其接入系统工程由项目业主投资建设，接入引起的公共电网改造部分由公司
— 1 — 投资建设(西部地区接入系统工程仍执行国家现行规定)。
5. 分布式电源项目工程设计和施工建设应符合国家相关规定，并网点的电能质量应满足国家和行业相关标准。
6. 建于用户内部场所的分布式电源项目，发电量可以全部上网、全部自用或自发自用余电上网，由用户自行选择，用户不足电量由电网提供。上、下网电量分开结算，电价执行国家相关政策。公司免费提供关口计量装置和发电量计量用电能表。
7. 分布式光伏发电、风电项目不收取系统备用容量费，其他分布式电源项目执行国家有关政策。
8. 公司为享受国家电价补助的分布式电源项目提供补助计量和结算服务，公司收到财政部门拨付补助资金后，及时支付项目业主。
四、并网服务程序
9. 公司地市或县级客户服务中心为分布式电源项目业主提供接入申请受理服务，协助项目业主填写接入申请表，接收相关支持性文件。
10. 公司为分布式电源项目业主提供接入系统方案制订和咨询服务。接入申请受理后40个工作日内(光伏发电项目25个工作日内)，公司负责将10千伏接入项目的接入系统方案确认单、接入电网意见函，或380伏接入项目的接入系统方案确认单告知项目业主。项目业主确认后，根据接入电网意见函开展项目核准和工程设计等工作。380伏接入项目，双方确认的接入系统方案等同于接入电网意见函。
11. 建于用户内部场所且以10千伏接入的分布式电源，项目— 2 —
业主在项目核准后、在接入系统工程施工前，将接入系统工程设计相关材料提交客户服务中心，客户服务中心收到材料后5个工作日内出具答复意见并告知项目业主，项目业主根据答复意见开展工程建设等后续工作。
12. 分布式电源项目主体工程和接入系统工程竣工后，客户服务中心受理项目业主并网验收及并网调试申请，接收相关材料。
13. 公司在受理并网验收及并网调试申请后，10个工作日内完成关口电能计量装置安装服务，并与项目业主(或电力用户)签署购售电合同和并网调度协议。合同和协议内容执行国家电力监管委员会和国家工商行政管理总局相关规定。
五、咨询服务
14. 国家电网公司为分布式电源并网提供客户服务中心、95598服务热线、网上营业厅等多种咨询渠道，向项目业主提供并网办理流程说明、相关政策规定解释、并网工作进度查询等服务，接受项目业主投诉。
国家电网公司首页范文第2篇
生产条件和安全设施等应符合有关标准、规范的要求，工作人员的劳动保护用品应合格、齐
备。 1.2.2 经常有人工作的场所及施工车辆上宜配备急救箱，存放急救用品，并应指派专人
经常检查、补充或更换。 1.2.3 现场使用的安全工器具应合格并符合有关要求。 1.2.4 各类
作业人员应被告知其作业现场和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故紧急处理措施。
1.3 作业人员的基本条件 1.3.1 经医师鉴定，无妨碍工作的病症(体格检查每两年至少一次)。
1.3.2 具备必要的电气知识和业务技能，且按工作性质，熟悉本规程的相关部分，并经考试
合格。 1.3.3 具备必要的安全生产知识，学会紧急救护法，特别要学会触电急救。 1.4教育
和培训 1.4.1 各类作业人员应接受相应的安全生产教育和岗位技能培训，经考试合格上岗。
1.4.2 作业人员对本规程应每年考试一次。因故间断电气工作连续3个月以上者，应重新学
习本规程，并经考试合格后，方能恢复工作。 1.4.3 新参加电气工作人员、实习人员和临时
参加劳动的人员(管理人员、临时工等 非全日制用工)应经过安全知识教育后，方可下现场
参加指定的工作，并且不得单独工作。 1.4.4 外单位承担或外来人员参与公司系统电气工作
的工作人员应熟悉本规程、并经考试合格，方可参加工作。工作前，设备运行管理单位应告
知现场电气设备接线情况、危险点和安全注意事项。 1.5 任何人发现有违反本规程的情况，
应立即制止，经纠正后才能恢复作业。各类作业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业;在
发现直接危及人身、电网和设备安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的紧急措
施后撤离作业场所，并立即报告。 1.6 在试验和推广新技术、新工艺、新设备、新材料的
同时，应制定相应的安全措施，经本单位总工程师分管生产的领导批准后执行。1.7电器
工作分为高压和低压两种： 高压电气设备：电压等级在1000V及以上者; 低压电气设备：
电压等级在1000V以下者; 1.8 本规程适用于运用中的发、输、变(包括特高压、高压直
流)、配电和用户电气设备上的工作人员(包括基建安装、农电人员)其他单位和相关人员参
照执行。 所谓运用中的电气设备，系指全部带有电压、一部分带有电压或一经操作既有电
压的电气设备。 开闭所、高压配电站(所)内工作参照本规程变电站和发电厂电气部分的有
关规定执行。 各单位可根据现场情况制定本规程补充条款和实施细则，经本单位主分管生
产的领导(总工程 师)批准后执行。 2 保证安全的组织措施;2.1 电气线路安全工作的组织措
施; 1) 现场勘察制度; 2) 工作票制度; 3) 工作许可制度; 4) 工作监护制度; 5) 工作
间断制度; 6)工作结束终结和恢复送电制度; 2.2 现场勘察制度; 2.2.1 进行电力线路施
工作业或工作票签发人和工作负责人认为有必要现场堪察的检修作业，施工、检修作业，施
工、检修单位均应根据工作任务组织现场勘察，并填写现场勘查记录(见附录A)。并做好
记录。 2.2.2 现场勘察应查看现场施工(检修)作业需要停电的范围、保留的带电部位和作业
现场的条 件、环境及其他危险点等。 根据现场勘察结果，对危险性、复杂性和困难程度较
大的作业项目，应编辑组织措施、技术措 施、安全措施，经本单位分主管生产领导(总工程
师)批准后执行。 2.3 工作票制度 2.3.1 在电力线路上工作，应按下列方式进行：1) 填用
电力线路第一种工作票 (见附录 BA)。2) 填用电力电缆第一种工作票 (见
附录 CB)。3) 填用电力线路第二种工作票 (见附录 DC)。
4) 填用电力电缆第二种工作票 (见附录 ED)。5) 填用电力线路带电作
业工作票 (见附录 FE)。6) 填用电力线路事故应急抢修单 (见附录 GF)7) 口头或电话命令 2.3.2 填写第一种工作票的工作为： 1) 在停电的线路或同杆(塔)
架设多回路中的部分停电线路上的工作。 2) 在全部或部分停电的配电设备上的工作。 所
谓全部停电，系指供给该配电设备上的所有电源线路均已全部断开者 3) 高压电力电缆需要
停电的工作。 4)在直流线路停电时的工作 5)在直流接地极线路或接地极上的工作 2.3.3 填
写第二种工作票的工作为: 1) 带电线路杆塔上且与带电导线最小安全距离小于表5-1规定的
工作。 2) 在运行的配电设备的工作。 3) 高压电力电缆不需停电的工作。 4)直流线路上
不需要停电的工作 5)直流接地极上不需要停电的工作 2.3.4 填用带电作业工作票的工作为：带电作业或与邻近带电设备距离小于表5-1规定的工作，以及低压带电作业。 2.3.5 填用事故应急抢修单的工作为： 事故应急抢修可不用工作票，但应使用事故应急抢修单。 事故应急抢修工作是指电气设备发生故障被迫紧急停止运行，需短时间内恢复的抢修和排除故 障的工作 非连续进行的事故修复工作，应使用工作票。 2.3.6 按口头或电话命令执行的工作为：1) 测量接地电阻;2) 修剪树枝;3) 杆塔底部和基础等地面检查、消缺工作;
4) 涂写杆塔号、安装标示牌等，工作地点在杆塔最下层导线以下，并能够保持表5-2安全距离的工作;5) 接户、进户装置上的低压带电工作和单一电源低压分支线的停电工作。
2.3.7 工作票的填写与签发 2.3.7.1 工作票应用黑色或蓝色的钢(水)笔或圆珠笔填写与签发，一式两份，内容应正确，填写应清楚，字迹正确清楚。不得任意涂改。如有个别错、漏字需要修改时，应使用规范的符号，字迹应清楚。 2.3.7.2 用计算机生成或打印的工作票应使用统一的票面格式。由工作票签发人审核无误，手工或电子签名后方可执行。 工作票一份交给工作负责人，一份留存工作票签发人或工作许可人处。工作票应提前交给工作负责人。
2.3.7.3 一张工作票中，工作票签发人和工作许可人不得兼任工作负责人。2.3.7.4工作票由工作负责人填写，也可由工作票签发人填写。工作负责人可以填写工作票。 2.3.7.5 工作票由设备运行管理单位签发，也可由经设备运行管理单位审核合格且经批准的修试及基建单位签发。修试及基建单位的工作票签发人、工作负责人名单应事先送有关设备运行管理单位备案。 2.3.7.6承发包工程中，工作票可实行“双签发”形式。签发工作票时，双方工作票签发人在工作票上分别签名，各自承担本规程工作票签发人相应的安全责任。 2.3.8 工作票的使用 2.3.8.1 第一种工作票，每张只能用于一条线路或同一个电气连接部位的几条供电线路或同(联)杆塔架设且同时停送电的几条线路。第二种工作票，对同一电压等级、同类型的工作，可在数条线路上共用一张工作票。带电作业工作票，对同一电压等级、同类型、相同安全措施且依次进行的带电作业，可在数条线路上共用一张工作票。 在工作期间，工作票应始终保留在工作负责人手中。 2.3.8.2 一个工作负责人不能同时执行多张工作票只能发给一张工作票。若一张停电工作票下设多个小组工作，每个小组应指定工作负责人(监护人)，并使用工作任务单(见附录H)。 工作任务单应写明工作任务、停电范围、工作地段的起始杆号及补充的安全措施。工作任务单一式两份，由工作签发人或工作负责人签发，一份工作负责人留存，一份交小组负责人执行。工作任务单由工作工负责人许可。作结束后，由小组负责人交回工作任务单，向工作负责人办理工作结束手续。 2.3.8.3 一回线路检修(施工)，其邻近或交叉的其他电力线路需进行配合停电和接地时，应在工作票中列入相应的安全错施。若配合停电线路属于其他单位，应由检修(施工)单位事先书面申请，经配合线路的设备运行管理单位同意并实施停电、接地。 2.3.8.4持线路或电缆工作票进入变电站或发电厂升压站进行架空线路、电缆等工作，应增填工作票份数，由变电站或发电厂工作许可人许可，并留存。上述单位的工作票签发人和工作负责人名单应事先送有关运行单位备案。 2.3.9 工作票的有效期与延期 2.3.9.1 第
一、二种工作票和带电作业工作票的有效时间，以批准的检修期为限。
2.3.9.2第一种工作票需办理延期手续，应在有效时间尚未结束以前由工作负责人向工作许可人提出申请，经同意后给予办理。第二种工作票需办理延期手续，应在有效时间尚未结束以前由工作负责人向工作票签发人提出申请，经同意后给予办理。第
一、二种工作票的延期只能办理一次。带电作业工作票不准延期。 2.3.10 工作票所列人员的基本条件 2.3.10.1 工作票签发人应由熟悉人员技术水平、熟悉设备情况、熟悉本规程并且有相关经验的生产领导人、技术人员或经本单位分主管生产领导批准的人员担任。工作票签发人名单应书面公布。
2.3.10.2 工作负责人(监护人)、工作许可人应由有一定工作经验、熟悉本规程、熟悉工作范围内的设备情况，熟悉工作班成员的工作能力、熟悉工作范围内的设备情况，并经工区(所、公司)生产领导书面批准的人员担任。工作负责人应熟悉本工作班成员的工作能力。用户变、
配电站的工作许可人应是持有效证书的高压电器工作人员。 2.3.10.3 专责监护人应是具有相关工作经验，熟悉设备情况和本规程的人员。 2.3.11 工作票所列人员的安全责任 2.3.11.1工作票签发人：1)工作必要性和安全性;2)工作票所填安全措施是否正确完备;3)所派工作负责人和工作班人员是否适当和充足。 2.3.11.2工作负责人(监护人)：1)正确安全的组织工作;2)负责检查工作票所列安全措施是否正确完备和工作许可人所做的安全措施是否符合现场实际条件，必要时予以补充;3)工作前对工作班成员进行危险点告知、交待安全措施和技术措施，并确认每一个工作班成员都已知晓;4)严格执行工作票所列安全措施;5)督促、监护工作班成员遵守本规程、正确使用劳动保护用品和执行现场安全措施;6)工作班成员精神状态是否良好;变动是否合适。 7)工作班成员变动是否合适。 2.3.11.3工作许可人：1)审查工作必要性;2)线路停、送电和许可工作的命令是否正确;3)许可的接地等安全措施是否正确完备。 2.3.11.4专责监护人：1)明确被监护人员和监护范围;2)工作前对被监护人员交待安全措施、高知危险点和安全注意事项;3)监督被监护人员遵守本规程和现场安全措施，及时纠正不安全行为。 2.3.11.5 工作班成员： 1)明确工作内容、工作流程、安全措施、工作中的危险点，并履行确认手续;
2)严格遵守安全规章制度、技术规程和劳动纪律，对自己工作中的行为负责，互相关心工作安全，并监督本规程的执行和现场安全措施的实施。 3)正确使用安全工器具和劳动保护用品;3)相互关心工作安全，并监督本规程的执行和现场安全措施的实施。 2.4工作许可制度 2.4.1 填用第一种工作票进行工作，工作负责人应在得到全部工作许可人的许可后，方能开始工作。 2.4.2? 线路停电检修，工作许可人应在线路可能受电的各方面(含变电站、发电厂、环网线路、分支线路、用户线路和配合停电的线路)都拉闸停电，并挂好地线后，方能发出许可工作的命令。 调度值班员或工区值班员在向工作负责人发出许可工作的命令前，应将工作班组名称、数目、工作负责人姓名、工作地点和工作任务记入记录簿内。 2.4.3 许可开始工作的命令，应通知工作负责人。其方法可采用： 2.4.3 1)当面通知; 2.4.3 2)电话下达; 2.4.3 3)派人送传达。电话下达时，工作许可人及工作负责人应记录清楚明确，并复诵核对无误。对直接在现场许可的停电工作，工作许可人和工作负责人应在工作票上纪录许可时间，并签名。 2.4.4 若停电线路还涉及其他单位配合停电的线路时，工作负责人应在得到指定的配合停电设备运行管理单位联系人通知这些线路已停电和接地，并履行书面许可书面手续后，才方可开始工作。 2.4.5 禁止严禁约时停、送电。 2.4.6 填用第二种工作票时，不需要履行工作许可手续。 2.5 工作监护制度 2.5.1 完成工作许可手续后，工作负责人、专职监护人应向工作班成员交待工作内容、人员分工、带电部位和现场安全措施、进行危险点告知，并履行确认手续，工作班方可开始工作。工作负责人、专职监护人应始终在工作现场，对工作班人员的安全进行认真监护，及时纠正不安全的行为。 在线路停电时进行工作，工作负责人在工作班成员确无触电等危险的条件下，可以参加工作班工作。 2.5.2 工作票签发人和工作票负责人对有触电危险、施工复杂容易发生事故的工作，应增设专职监护人和确定被监护的人员。 专责职监护人不得兼做其他工作。专职监护人临时离开时，应通知被监护人员停止工作或离开工作现场，待专职监护人回来后方可恢复工作。若专责监护人不需长时间离开现场时，应由工作负责人变更专责监护人，履行变更手续，并告知全体被监护人员。 2.5.3 工作期间，工作负责人因故暂时离开工作现场时，应指定能胜任的人员临时代替，离开前应将工作现场交待清楚，并告知工作班成员。原工作负责人返回工作现场时，也应履行同样的交接手续。若工作负责人必须长时间离开工作的现场时，应由原工作票的签发人变更工作负责人，履行变更手续，并告知全体工作人员及工作许可人。原、现工作负责人应做好必要的交接。 2.6 工作间断制度 2.6.1 在工作中遇雷、雨、大风或其他任何情况威胁到工作人员的安全时，工作负责人或专责职监护人可根据情况，临时停止工作。 2.6.2 白天工作间断时，工作地点的全部接地线仍保留不动。如果工作班须暂时离开工作地点，则
国家电网公司首页范文第3篇
基建质量„2007‟ 89 号
关于印发《国家电网公司
输变电工程建设创优规划编制纲要》等 7 个指导文件的通知 各区域电网公司， 省(自治区、直辖市)电力公司，国网直流工 程建设公司、国网交流工程建设公司：为强化公司系统输变电工程建设安全质量过程控制， 缩小管理差距， 提升整体工作水平， 公司基建部组织完成《国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要》 、 《国家电网公司变电站工程创优施工实施细则编制纲要》 、 《国家电网公司输电线路工程创优施工实施细则编制纲要》 、 《国家电网公司变电站工程创优监理实施细则编制纲要》 、 《国家电网公司输电线路工程创优监理实施细则编制纲要》 、 《国家电网公司变电站工程安全文明施工实施细则编制纲要》 、 《国家电网公司输电线路工程安全文明施工实施细则编制纲要》 等 7 个指导性文件， 并经广泛征求意见，现予印发。有关应用要求通知如下：
一、 根据国家《建设工程项目 管理规范》 的要求， 项目 建 设单位应编制项目 管理规划大纲， 参建单位应编制项目 管理实施 规划， 本次发布的《国家电网公司输变电工程建设创优规划编制 纲要》 等七个“编制纲要” (以下简称“七个纲要” )， 主要目 的是为了 对各单位编制“规划大纲” 或“实施规划” 中的安全健 康与环境管理以及质量管理部分进行指导， 以提高工程建设的安 全质量管理和标准化工作水平。
二、按照基建标准化建设的要求， “七个纲要”对相关文 件的编制要求、 主要内容及编制格式进行了 规范， 对部分章节的 具体内容进行了 示例性的说明。 对其中原则要求方面的内容， 各 项目 均应遵照执行， 示例性的内容可供各单位在编制相应的文件 时参考。 在此特别强调在制定有关“规划” 及“实施细则” 时， 一定要处理好管理标准化与管理创新的关系， 既要遵守“七个纲 要” 中的原则规定， 又要与工程具体特点及工程参建单位的管理 特点相结合， 确保文件的针对性、 指导性和可操作性， 避免生搬 硬套。
三、 为明确本次发布的“七个纲要” 与公司已发布的施工 工艺标准化、 安全文明施工标准化以及其他项目 管理文件的关 系，说明如下：
1.“工程项目创优规划”是建设单位编制，用以指导质量 管理及工程创优的纲领性文件， 明确创优目 标以及主要的创优措 施， 应在工程招标前完成编制， 并作为招标文件的有机组织部 分; “工程项目 创优规划” 可独立于“项目 管理规划大纲” 单独编制成册。
2.鉴于公司对输变电项目安全文施工管理的有关要求已经 比较明确、 具体， 各项目 建设单位可不再单独编制安全管理方面 的策划文件， 但应在“项目 管理规划大纲” 中明确执行的安全健 康与环节管理文件、 提出对于本项目 安全管理的具体要求， 并将 上述内容在“创优规划”中简述。
3.“变电站工程创优施工实施细则”、“输电线路工程创 优施工实施细则” 由施工单位在中标后， 依据建设单位制定的本 工程“创优规划” 的要求编写， 内容要求详实， 紧密结合工程实 际， 在工程正式开工前完成编审批手续， 并经必要的交底、 培训 后实施。 编制“创优实施细则” 的工程项目， 其施工“项目 管理 实施规划”(或“施工组织设计”)中有关质量管理的章节可简述。 4.“变电站工程创优监理实施细则”、“输电线路工程创 优监理实施细则” 由监理单位在中标后， 依据建设单位制定的本 工程“创优规划” 的要求编写， 针对工程创优， 结合工程特点、 监理对象及监理单位自身的管理特点， 重点明确监理自身应采取 的相关控制措施， 也应在工程正式开工前完成编审批手续， 并经 必要的交底、 培训后实施。 编制“工程创优监理实施细则” 后，在制定“工程建设监理细则”时，有关质量控制方面的内容可简化。 5.“变电站工程安全文明施工实施细则”、“输电线路工程安全文明施工实施细则” 由施工单位在中标后， 依据建设单位制定的本工程“项目 管理规划大纲” 中关于安全健康与环境管理的要求编写， 内容要求紧密结合具体工程实际， 全面落实国家电网公司基建安全管理的有关要求和建设单位关于本工程安全管理的具体要求， 在工程正式开工前完成编审批手续， 并经必要的交底、 培训后实施。 编制“安全文明施工实施细则” 后， 其施工“项目 管理实施规划” (或“施工组织设计” ) 中有关安全健康环境管理的章节可简述。 6.鉴于公司对施工安全监理已有专门规定，因此本次没有专门制定安全监理实施细则的编制纲要， 各监理单位应根据公司安全监理有关规定及建设单位具体要求编制有针对性的安全监理实施细则。
四、执行中如有疑问，请及时与总部基建部联系。 附件：1.国家电网公司输变电工程建设创优规划编制大纲 2. 国家电网公司变电站工程创优施工实施细则编制纲要 3.国家电网公司输电线路工程创优施工实施细则编制纲要 4.国家电网公司变电站工程创优监理实施细则编写纲 5.国家电网公司输电线路工程创优监理实施细则编写纲要 6.国家电网公司变电站工程安全文明施工实施细则编制纲要 7.国家电网公司输电线路工程安全文明施工实施细则
编制纲要
二○○七年六月十一日
主题词： 输变电 创优 纲要 通知
国家电网公司办公厅 2007 年 6 月 12 日印发 《国家电网公司输变电工程建设创优规划》编制纲要 说 明
一、 本纲要用以指导输变电工程项目建设管理单位编制“工程建设创优规划”(以下称“创优规划”，“创优规划” 可作为“项目管理规划大纲” 组成部分， 也可以独立编制成册)。 本纲要只对工程质量创优提出基本要求， 各工程建设管理单位可参照本纲要格式和条目(包括但不限于本纲要内容)， 结合工程项目特点和建设管理实际，编制有针对性、 可操作性的创优规划。 建设单位编制的创优规划是设计、 施工、 监理单位编制创优实施细则的主要依据。
二、 “创优规划” 由工程建设管理单位负责编制， 应在工程招 标前完成编制， 并作为设计、 施工、 监理招标文件的组成部分。
三、 本纲要适用于国家电网公司系统投资或控股的新建 220kV 及以上电压等级输变电工程“创优规划” 的编制， 其它电压等级输 变电工程可参考执行。 目 录 封面式样………………………………………………………………4 编审批式样……………………………………………………………5
一、 概述………………………………………………………………6 (一) 编制目的……………………………………………………6 (二) 编制依据……………………………………………………6
二、 工程概况…………………………………………………………7
(一) 工程建设意义…………………………………………… 7
(二) 工程建设主要特点……………………………………… 7
三、 工程创优目标……………………………………………………7 (一) 工程质量 ……………………………………………………… 7 (二) 工程安全……………………………………………………8 (三) 文明施工和环保……………………………………………8 (四) 工期和投资管理……………………………………………8 (五) 工程档案管理………………………………………………8
四、 工程创优措施……………………………………………………8 (一) 综合管理措施………………………………………………9 (二) 过程管理措施………………………………………………10 (三) 质量管理措施………………………………………………11 (四) 安全文明施工管理措施……………………………………14 — 3 —
(五) 投资管理措施………………………………………………14
(六) 进度管理措施………………………………………………15
(七) 档案管理措施………………………………………………15
(八) 工程投运后的创优措施……………………………………16 封面式样
****工程建设创优规划》
编制单位：
编制时间：(建设管理单位) 年 月 日 《 — 5 —
编审批式样(要求责任人手签)：
批准： 年 月 日 审核： 年 月 日 编写： 年 月 日
一、 概述
(一) 编制目的
通过明确工程创优目标、 责任主体及重点措施， 指导本工程参 建单位(设计、 施工、 监理等)创优实施细则的编制及实施， 最终实
现工程创优目标。 (二) 编制依据
1. 《国家电网公司工程建设质量管理规定》 (国家电网基建 „2006‟ 699 号)
2.《工程建设质量责任考核办法(试行)》(国家电网基建„2006‟ 674 号) 3. 《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》 (国家电网
基建[2005]255 号)
4. 《国家电网公司输变电优质工程评选办法》 (国家电网基建
[2005]253 号)
5. 国家电网公司关于通用设计、 通用设备、 通用造价等标准化
建设方面的管理规定
6. 《国家电网公司输变电工程质量创优工作指导意见》(基建 质量„2006‟ 110 号)
7. 《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》 8. 《电力建设房屋工程质量病防治工作规定》 ( 电建质监 [2004]18 号) — 7 —
9. 相关的施工及验收规范、 质量检验及评定规程 10. 工程建设标准强制性条文电力工程部分(2006 年版) 11. 《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》(DA /T28—2002) ……
注： 以上文件、 规程规范均需列明现行文件名称及有效版本号 (或文号)。
二、 工程概况
(一) 工程建设意义(简述)
(二) 工程建设主要特点
工程地理位臵、 地理地质条件、 建设规模、 自然及社会环境条
件等(线路工程应增加主要地形地貌、 重要交叉跨越等), 对明显增
加安全质量控制难度的工程特点应重点进行阐述。
(三) 针对本工程主要特点， 要求设计、 施工、 监理等单位提
出相应的创优措施。 ……
三、 工程创优目标
根据“管理规范、 质量优秀、 技术先进、 功能完备、 运行可靠、
投资合理” 的创优工作总体要求， 制定本工程创优目标： (一) 工程质量
明确本工程的创优目标(如： 鲁班奖、 国家优质工程、 国家电 — 8 —
网公司优质工程等) 。
按单位工程质量(线路按分部工程) 控制要点及质量通病预防 的角度提出具体要求， 尽可能将控制指标定量化， 强调可操作性，
并充分考虑技术可行性、 经济合理性。 (二) 工程安全
除了人身伤亡率等“大目标” 外， 重点对安全技术措施落实、 重要设施安全验收、 安全检查到位率及“三违” 情况等提出具体控
制目标， 做到事前预控周密、 过程控制严格， 以实现施工安全的可
控、 能控、 在控。 (三) 文明施工和环保
依据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定 (试行) 》 的要求， 对安全文明施工设施、 安全标识标志、 绿色施
工等方面提出实施目标。
多个施工标段施工时， 综合考虑整体规划、 交叉作业、 工序交
接等关键环节的文明施工要求。
环保、 水土保持、 安全、 劳动卫生等工作应满足相关政府主管
部门的管理要求及验收标准。 (四) 工期和投资管理
外部协调、 工程设计变更控制等目标。 (五) 工程档案管理
真实、 完整， 与工程进度同步形成， 按期整理归档等目标， 以 — 9 —
及满足档案验收的要求。
四、 工程创优措施
根据强化过程创优意识(加强工程设计阶段、 设备采购与制造阶 段、 工程施工与试验调试等阶段工程质量的全过程控制， 在工程建
设过程中落实提高施工工艺、 治理质量通病的各项具体措施， 倡导
工程建设期间的一次成优) 及树立全方位的质量观念(做到工程的观
感及工艺水平与工程投运后的安全可靠运行水平并重， 工程的实体
质量水平与建设管理水平并重， 工程的质量目标与安全、 进度与投
资控制等其他工程建设目标并重， 避免片面强调工程的观感而忽视
工程内在质量、 片面追求高档装修装饰而忽视工程投资控制等现象)
的创优工作的主要指导思想， 根据本工程实际， 制定以下创优措施。 示例：
(一) 综合管理措施
1. 落实创优组织， 分解创优目标， 明确创优责任
建设管理单位明确本工程创优责任人或机构， 负责本规划落实， 指导、 检查、 协调各参建单位创优实施细则编制和有关措施的落实，
组织达标创优工作开展， 负责工程创优总结等工作。 (将本工程创优目标分解到设计、 施工、 监理等工程参建单位， 明确各单位的创优工作责任， 如明确设计优化工作目标、 勘察设计
工作深度要求、 施工图纸质量和进度要求等) 2. 优选设计、 施工、 监理队伍， 落实组织措施 — 10 —
(通过招标， 择优选定有创优实力的设计、 监理、 施工承包商 和设备材料制造商。 并根据工程特点和创优目标， 对工程参建单位 提出针对性的要求， 如相似工程参建经历及业绩， 工程主要参建人 员如项目经理、 总监、 设总的工作经历及创优工作经验， 以及确保
其到位尽职的相关措施等)
3. 认真审查设计、 施工、 监理创优实施细则， 确保实施细则的
针对性、 可执行性和有效性。
(依据本工程质量创优工作目标、 工程特点及创优重点措施的 要求， 对设计、 施工、 监理单位提交的创优实施细则组织审查。 确
定审查组织、 时间， 明确确保实施细则的针对性、 可执行性和有效
性的审查手段等)
4. 开展创优相关培训或教育， 制定诸如本工程创优规划宣贯、 工程建设标准强制性条文、 档案管理等相关培训计划等。 ……
(二) 过程管理措施
制定加强过程监督的有关措施， 确保工程创优实施细则落实到 位。
1. 强化过程监督检查， 定期对创优实施细则的落实情况进行检 查， 做到创优工作的持续改进等。
(应明确检查周期、 组织形式、 整改闭环管理等具体要求; 如 根据被检查对象的不同， 明确由建设单位组织， 或委托监理单位组 — 11 —
织; 建设单位一个月对现场创优细则实施情况进行检查指导; 监理 单位根据日常质量控制对施工创优实施细则落实情况组织专题分析 会或结合施工协调会对有关问题进行分析研究， 制定改进措施; 依 据国家电网公司优质工程评审标准， 按要求认真开展自查工作， 做 到整改闭环、 持续改进等) 。 2. 制定相应的纠偏措施
(如召开质量分析会， 制定奖惩规定， 制定闭环管理工作程序 等) ……
(三) 质量管理措施
根据质量控制目标的内容， 对管理主体、 质量工作主要环节提 出相应的质量控制措施： 1. 设计质量管理 ⑴ 设计前期质量控制
(加强对初步设计方案的合理性与先进性、 典型设计应用等情 况的审查， 鼓励设计单位针对本工程特点开展的设计技术创新、 优
化， 并提出具体要求。 如实行投资控制， 严格控制主要技术经济指
标; 多方案、 多角度进行设计优化， 实现技术经济性、 功能可靠性、
投资合理性、 施工及运行便利性， 以及全寿命周期成本管理、 环保
节能要求、 环境和谐统一等; 鼓励采用先进的工程勘察设计手段进 行勘察设计， 采用同塔多回、 紧凑型、 全联合构架、 高塔跨越、 全 — 12 —
方位高低腿等先进成熟的技术方案， 选用成熟可靠、 性能价格比高 的新型设备材料等技术措施， 以及从设计角度提出消除质量通病的 措施， 为施工创优提供相关技术支持等) 。
⑵ 施工图纸的审核与设计变更管理
(加强对于施工图质量的审查管理， 加强专业接口的审查， 避 免简单图纸套用， 严格控制因设计工作深度不够造成的设计差错，
减少设计原因造成的变更， 杜绝因设计原因造成的工程返工等) 。 ⑶ 工代服务管理
(对设计工代服务提出具体要求， 如及时、 合理解决现场与设 计相关的技术问题等) ⑷ 设计质量工作考核
(对设计质量进行考核、 评价， 建立相应的激励、 惩治措施或 制度) ……
2. 施工质量管理
⑴ 充分发挥施工自身质量控制体系的作用(如要求施工质量管 理体系健全并正常运转， 落实三级质量检查验收制度， 杜绝验收环
节流于形式等)
⑵ 对各主要施工工序， 编制施工创优细则， 明确施工工艺要点、
技术措施及成品质量要求。
⑶ 依靠技术进步和精细管理， 有效消除施工质量通病。 (根据 — 13 —
地区气候、 施工工期等因素， 制定防范、 消除施工质量通病的管理
和技术措施， 突出针对性和有效性)
⑷ 推行施工标准化工作， 实施试点先行、 样板引路(通过开展
试点、 样板等有效手段， 积累经验、 统一工艺) ⑸ 施工质量工作考核
(对施工质量定期进行检查考核、 评价， 建立相应的激励、 惩 治措施或制度) ……
3. 监理工作质量管理
⑴ 对监理独立工作能力提出具体要求， 尤其是与工程创优紧密 相关的见证、 签证、 旁站、 巡视、 平行检验、 监理初检等工作(如
依据工程特点提出监理人力资源配臵要求， 监理工作要做到可追溯
性， 建立监理过程控制档案， 尤其是要求建立质量关键控制环节的
数码照片档案， 确保隐蔽工程质量的有效控制和促使监理自身工作
的到位等)， 以保证安全质量控制工作独立、 有效地开展。 ⑵ 加强监理质量控制力度和效果的监督检查， 确保监理工作制 度及措施的落实(如建设单位定期通过监理资料检查、 现场随机抽
查等， 以督促监理到位尽职。 )
⑶ 明确监理负责各类缺陷处理的组织和监督， 对阶段和竣工验 收提出的问题进行消缺整改， 并实现闭环管理， 努力实现无缺陷移 交生产运行。 — 14 —
⑷ 监理质量工作考核
(对监理工作质量定期进行检查考核、 评价， 建立相应的激励、 惩治措施或制度， 提高监理工作成效) 。
……
4. 设备材料质量管理
明确设备材料进场验收、 使用(安装) 过程质量控制工作程序 和工作要求(如如何加强设备材料招标、 主要设备材料监造、 开箱
验收及运输保管等环节的管理)， 确保设备材料质量。 5.调试质量管理
明确工程调试阶段质量管理的目标、 工作程序和要求， 规定对 调试质量进行考核管理的主要措施。
(四) 安全文明施工管理措施 1. 管理及工作要求
管理组织、 职责、 工作要求(严格按《国家电网公司输变电工 程安全文明施工标准化工作规定(试行) 》 及图册的要求， 结合工
程实际， 落实安全文明施工工作责任、 工作标准和工作要求) 。 2. 措施费用管理
安全措施补助费、 安全文明施工费列支、 使用管理等(根据本 工程特点， 按要求编制费用使用、 管理制度) 。 3. 检查指导、 监督管理
(建设项目安全委员会期会议、 检查， 协调、 指导安全文明施 — 15 —
工的重大问题; 建设管理单位代表日常检查、 指导， 促进工工程设
计、 监理、 施工等单位对安全文明施工尽职尽责; 监理单位对安全
文明施工协调、 控制等方面作出具体工作规定)
……
(五) 投资管理措施
要把造价控制工作与工程创优工作紧密结合， 通过提高输变电 工程的土地利用效率、 严格控制土建和装修等标准、 严格控制工程
拆迁跨越及征地等补偿费用、 防止工程返工等措施控制工程造价。
倡导建设符合输变电工程特点的优质工程， 开展“两型一化” (节
约型、 环保型、 工业化) 变电站建设试点， 寻求造价与优质的合理
平衡点， 实现控制控制与优质工程的协调统一。
(六) 进度管理措施
坚持合理工期。 特殊情况应采取保证工程质量的有效措施(根 据工程实际编写相关内容) 。 编制主要进度控制节点(一级网络计
划)， 提出动态修正要求。
(七) 档案管理措施
切实提高对工程档案管理重要性认识， 采取有效措施加强工程 档案管理(如在工程开始前， 事先对工程档案管理进行策划， 明确
档案归档标准， 立卷方法要求， 文字、 图片与电子版档案要求， 明
确档案移交对象单位， 明确专人进行档案管理; 在档案形成过程加
强检查、 指导， 要求工程档案与工程进展同步形成; 严格按照国家 — 16 —
及国家电网公司有关工程档案归档规定， 及时完成竣工资料的收集、 整理和移交工作; 制定确保档案资料的真实性、 有效性和完整性的 措施) 。
(八) 工程投运后的创优措施
建设管理单位要积极与生产运行部门沟通， 协调做好工程创优 工作。
1. 工程验收中提出的尚未处理的缺陷， 建设单位应组织力量尽
快处理， 并及时组织对工程遗留问题的处理， 根据合同做好相关保 修工作。
2. 落实后期施工及运行过程的成品保护措施， 如打开的防火封
堵等应恢复原状或满足验收规范要求。
3. 做好生产准备、 运行管理及设备维护检修等相关配合工作。 4. 及时办理政府有关部门对环保、 消防、 档案等专项验收意见
(或文件)， 按时组织达标投产及评优自查、 申报等工作。 5. 依据工程达标创优工作要求和程序， 组织自检、 复检、 及申 报等工作。 — 1 —
《国家电网公司变电站工程创优施工实施细则》
编制纲要 说 明
一、 本纲要用以指导施工单位编制《变电站工程创优施工实施细 则》(以下简称“施工创优细则”)。 各工程项目施工单位应参照本纲要
格式和条目(不限于本纲要内容)，结合工程实际编制。
“施工创优细则” 是施工单位开展工程创优的操作性文件， 应结
合工程和施工单位自身特点编写，内容应尽可能详尽。
二、“施工创优细则” 应依据工程建设管理单位编发的本工程“创
优规划” 的要求编写， 并参照国家电网公司系统当前变电站工程建设
质量管理先进水平， 对照现行施工验收规范、 标准的要求(不低于优
良级标准)， 提出适合本工程实际的施工质量及工艺要求， 并编制相应
的施工技术及工艺措施。
三、“施工创优细则”由施工项目部组织编制，经施工单位质量、
技术管理部门审核， 主管副经理或总工程师批准， 在工程开工前完成
编审批程序， 报经本工程监理单位审核同意， 并进行必要的宣贯和交 底后实施。
四、 由于工程建设实际情况差异性较大， 故本文件采用编制纲要
及示例相结合的编写格式。
五、本纲要适用于 220kV 及以上电压等级新建变电站工程“施工
创优细则”的编写，其它电压等级变电站工程可参考执行。 — 2 — 目 录
封面式样………………………………………………………… 4 编审批式样……………………………………………………… 5 1. 概述………………………………………………………………6 1.1 编制目的…………………………………………………… 6 1.2 编制依据…………………………………………………… 6 1.3 工程概况及主要特点…………………………………………7 2. 施工创优目标……………………………………………………7 2.1 施工质量目标…………………………………………………7 2.2 施工安全目标…………………………………………………8 2.3 文明施工和环保目标…………………………………………8 2.4 工期和投资目标………………………………………………8 2.4 工程档案管理目标……………………………………………9 3. 施工创优管理措施………………………………………………9 3.1 制度保证措施…………………………………………………9 3.2 组织保证措施…………………………………………………10 3.3 技术保证措施…………………………………………………11 3.4 物资保证措施…………………………………………………12 3.5 过程控制措施…………………………………………………13 3.6 工程进度管理…………………………………………………14 3.7 开展质量攻关活动……………………………………………14 3.8 强制性标准的贯彻实施………………………………………15 3.9 信息管理………………………………………………………15 3.10 创优自查及整改………………………………………………16 4. 施工工艺及技术控制措施……………………………………… 17 — 3 —
4.1 施工工艺控制要求……………………………………………17 4.2 主要工序控制措施…………………………………………… 19 5. 主要施工工艺质量要求、控制措施及成品效果要求………… 26 — 4 — 封面式样：
《****变电站工程创优施工实施细则》
编制单位：
— 5 — — 6 —
编审批式样(要求责任人手签)：
批准： 年 月 日 审核： 年 月 日 编写： 年 月 日
编制日期：年 月 日 — 7 — 1. 概 述 1.1 编制目的
提要： 通过分解和细化本工程创优目标、 制定相关针对性的管理、
技术等措施、 明确相关工作的责任主体， 指导本工程施工管理及施工
人员开展工程创优活动，最终实现工程创优目标。 1.2 编制依据
提要： 与工程创优相关的主要依据性文件, 所有文件均应注明现
行版本文号或版本号，确保为有效文件。 示例：
⑴ 建设单位制定的本工程“创优规划”
⑵ 《国家电网公司工程建设质量管理规定(试行)》(国家电网基
建[2006]699 号)
⑶ 《国家电网公司输变电优质工程评选办法》(国家电网基建 005]253 号) ⑷ 《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》(国家电网基建
[2005]255 号)
⑸《电力建设工程施工技术管理导则》(国家电网工[2003]153 号) ⑹ 《电力建设施工质量验收及评定规程 第一部分： 土建工程》 (DL/T5210.1—2005)
⑺ 电力建设工程质量监督检查典型大纲(火电、送变电部分) — 8 —
⑻ 《电气装臵安装工程质量检验及评定规程》(DL/T5161.1～ 5161.17-2002)
⑼《电力建设房屋工程质量病防治工作规定》(电建质监[2004]18 号)
⑽ 工程建设标准强制性条文电力工程部分(2006 年版) ⑾ 《国家重大建设项目 文件归档要求与档案整理规范》 (DA/
T28—2002) ……
注： 以上文件、 规程规范均需列明现行文件名称及有效版本号(或 文号)。
1.3 工程概况及主要特点
提要： 描述本工程地理位臵、 地质条件、 建设规模、 自然及社会
环境等,对增加施工安全质量控制难度的工程特点宜重点进行阐述。
2. 施工创优目标
提要： 依据本工程“建设创优规划” 确定的创优目标， 针对工程
施工特点、 本单位技术力量及管理特点等进行必要的细化、 量化， 编
制质量、安全、文明施工与环保、工期与投资、档案管理等分目标。 示例：
2.1 施工质量目标
⑴ 施工全过程做不发生施工质量事故，实现一次成优。 — 9 —
⑵ 工程质量满足国家及行业施工验收规范、 标准及质量检验评定 标准的优良级要求。 其中， 建筑工程： 分项工程合格率为 100%， 观感
得分率≥90%; 安装工程： 分项及分部工程合格率为 100%，工程
优良率为 100%。工程带负荷一次启动成功。
⑶ 实现工程“零缺陷”移交。 ……
2.2 施工安全目标
⑴ 不发生人身死亡事故和重伤事故; ⑵ 不发生一般施工机械设备损坏事故; ⑶ 不发生火灾事故;
⑷ 不发生负主要责任的交通事故;
⑸ 不发生因工程施工而造成的电网非正常停电事故; ……
2.3 文明施工和环保目标
单位依据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》 编制并严格执行本工程《安全文明施工实施细则》， 实现安全文明施工 “六化”要求。 2.4 工期和投资目标
依据合同工期要求， 合理组织施工， 严格关键工序控制， 确保如
期(注明具体时间)竣工移交生产。 — 10 —
根据工程进度， 及时编制工程用款计划; 根据工程现场实际施工 情况，及时提出合理的变更申请，避免造成不必要的资源浪费。
2.5 工程档案管理目标
所有施工记录、 质量保证资料、 质量关键控制环节的数码档案等
工程档案与施工进度同步形成， 归档及时， 数据准确、 真实可靠、 完
整齐全，满足合同及工程档案管理要求。
3. 施工创优管理措施 3.1 制度保证措施
提要： 为了保证各项质量控制措施的落实， 项目部应建立健全相
关质量管理制度并认真落实。
示例： 为实现本工程创优目标， 针对工程特点及管理要求， 编制
以下质量保证制度并在工程施工全过程认真落实， 以保证各种质量控
制措施的有效执行并取得预期效果： ⑴ 施工质量工作责任和奖惩制度; ⑵ 施工图会审及技术交底制度;
⑶ 原材料检验、试验，设备开箱、交接，及跟踪管理制度; ⑷ 施工质量检查、检验、不合格品纠正制度; ⑸ 隐蔽工程验收制度;
⑹ 设计变更及材料代用管理制度; ⑺ 计量器具管理制度; — 11 — ⑻ 质量事故报告及处理制度; ⑼ 档案管理制度。 ……
3.2 组织保证措施
提要： 完善工程创优组织体系， 如成立领导小组及明确其工作职 责、 工作计划， 人力资源准备， 以及编制创优管理框图(落实到具体 人员)。
示例：
3.2.1 成立工程创优领导小组
⑴ 施工单位成立创“优质工程”领导小组 组 长： *** 副组长： *** 组 员： *** *** *** *** *** *** *** ⑵ 创优领导小组在工程开工前召开创优专题会议， 明确各部门及
岗位人员创优工作职责， 布臵施工创优相关工作计划; 在施工过程中 进行的创优专题检查不少于 2 次，及时纠正工作偏差，不断完善创优
措施;及时协调影响工程创优的主要问题
⑶ 优化项目部人员配臵， 确保知识结构、 工作经验、 相关资格等
满足工程创优要求。 特种作业人员、 质量检查控制人员必须经过相关
培训， 并经考核合格， 持证上岗， 确保其技能满足工程过程质量控制 的要求。 — 12 — 3.2.2 组织机构
本工程的质量管理及创优组织机构框图(略)。 3.3 技术保证措施
提要： 编制与工程创优相关的施工技术文件及措施， 以及落实施 工图审查、新技术研究及应用等工作。
示例：
⑴ 施工技术人员到现场进行实地勘察， 掌握现场地理环境， 编制 针对性的施工技术措施、 安全环境保证措施、 质量保证措施等施工作
业指导文件。 重要施工技术方案(此处应指明本工程的重要施工技术
方案、 措施) 应经施工技术人员论证， 内部履行审批手续后， 报本工
程监理部审核批准后实施。
⑵ 分部工程开工前， 项目部须组织技术、 质量、 安全等部门， 针
对本工程特点,就相关作业文件和工作要求对施工人员进行详细交底。
⑶ 工程开工前， 由项目总工组织本工程技术、 质量、 安全、 设备
等管理部门， 对施工图进行认真审查， 并提出修改意见， 审查时应特
别注意工序接口、 及与现场实际情况的核对。 施工中发现地质条件等
与设计不符的情况，及时书面向监理反映。
⑷ 注意收集新技术、 新工艺、 新材料、 新设备的信息， 结合本工
程特点， 经严密的技术经济分析和必要的试验、 试点， 积极在本工程
应用成熟的“四新技术”， 以优化施工工艺， 提高工效， 在技术方面为
工程创优提供保证。 根据本工程特点， 拟采用……(列明本工程拟采 — 13 —
用的新技术内容)。
3.4 物资保证措施
提要： 根据施工需求， 通过进场检查、 检验、 日常管理等手段，
确保本工程所使用的机械、 工器具性能和数量满足创优要求; 制定工
程原材料进场、试验、跟踪等全过程控制措施。 示例：
3.4.1 机具设备的管理
⑴ 所有施工检测工具(列出本工程主要的检测工具名细) 在进入
本工地前， 均应经法定检测单位鉴定合格并在有效期范围内使用， 其
精度必须符合相关规定要求。并建立台帐，实施动态管理。 ⑵ 主要机具设备(列出本工程主要设备的名细) 进入工地前， 项
目总工应组织技术、 设备、 安全部对其进行检查验收， 进行必要的检
验和试验，确保性能良好，标识清晰，完好率 100%。 ⑶ 特种设备必须经过检验鉴定， 并附相关证明文件， 以保证施工 安全。 3.4.2 材料管理
⑴ 原材料(钢筋、 砂石、 水泥、 水等) 在开工前， 由项目部质量
管理部门采样(采样时通知监理到场见证) 并且送到相应资质的试验
单位进行检验，合格后方可使用。
⑵ 施工过程中， 根据原材料用量， 严格按照规定做相应批次的试 — 14 — 验。
⑶ 甲方供料的质量把关：
① 按合同规定进行到货检验;依据合同进行妥善保管。 ② 在使用前对原材料进行外观检查，发现问题时立即停止使用， 并及时向业主及监理反映。
⑷ 所有材料必须做好使用跟踪记录，确保可追溯性。 3.5 过程控制措施
⑴ 开工前对施工人员进行质量培训， 以提高其创优意识， 了解工
程创优目标，掌握工作要点，做到熟知本岗位的质量工作要求; ⑵ 认真推行首基试点工作制度(如本工程确定围墙砌筑、 基础混
凝土浇制、 二次接线等工序进行首基试点)， 试点施工结束后， 项目部
及时总结并进一步完善施工措施， 以统一施工工艺标准和技术要求，
推行标准化作业。
⑶ 开工前，及时向监理部报验评项目划分表，批准后实施。 ⑷ 完善并严格执行施工质量三级控制制度， 加强过程控制， 注重
隐蔽工程监控、 签证。 加强施工过程的全过程监控， 上道工序检验合
格后方可进入下道工序。
⑸ 定期对照工程创优要求对施工管理及实物质量进行检查、 分析
(关键环节必查)， 发现不足及时采取必要的措施进行纠正， 做到施工
质量的持续改进;
⑹ 项目部质量管理部门负责施工记录等资料归口管理， 设专人负 — 15 —
责， 其他部门配合并对本部门形成的相关资料负责， 确保施工记录等
资料与施工进度同步形成、 真实可信， 及时整理工程档案， 保证档案 符合要求。
3.6 工程进度管理 根据工程工期计划、 工程量以及工序流程编制本工程施工进度计
划和施工进度网络图， 依据进度计划合理投入和配臵施工技术力量、
设备物资等资源， 以及现场协调等工作; 项目部每周召开一次工程协
调会(必要时， 可由项目经理决定临时召开)， 对照计划进度进行检查，
对影响工程总体进度的施工项目或工序要认真分析， 找出原因并加以
解决。 对土建与电气交叉以及受天气影响等的施工项目应合理安排作 业进度。
必要时， 应采取措施在确保工程质量的前提下， 采取以下措施抓 工程进度：
⑴ 认真策划，及时安排工序转序;
⑵ 适当加大施工力量和施工机具等施工资源的投入; ⑶ 采取适宜的技术措施提高工效; ⑷ 加强施工组织管理， 如及时进行质量验收等工作， 保证工序的 衔接等。
3.7 开展质量攻关活动
为推动质量管理水平的不断提高， 充分发挥职工智慧， 围绕工程 — 16 —
创优目标， 针对工程施工中的难点， 选择课题(本项目的具体攻关课题
列出)组织 QC 小组攻关，以解决技术难题，努力提高施工质量水平。
3.8 强制性标准的贯彻实施
组织进行工程建设标准强制性条文专题培训， 增进对条文内容的
理解， 提高员工执行工程建设强制性标准的自觉性; 工程开工前， 针
对工程的特点， 编制本工程的强制性条文实施计划， 并对施工过程中
的实施情况进行检查，确保不发生违反强制性条文规定的现象。 3.9 信息管理 3.9.1 档案资料管理
(1) 工程竣工资料应进行完整、系统的整理后按要求归档。 (2) 所有施工记录、 质保资料等工程资料按照档案管理要求进行
组卷。 资料要及时准确、 真实可靠、 完整齐全， 并符合合同及国家电
网公司档案管理要求。
(3) 加强技术文档资料管理， 建立原始记录收集制度， 保证原始
记录的臵信度。随时掌握施工过程中的质量动态，交流经验。 3.9.2 影像资料管理
依据国家电网公司《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全 质量过程控制的通知》(基建安全„2007‟ 25 号) 的要求， 制定工程
建设过程数码照片采集管理细则， 明确责任， 切实加强安全质量过程 — 17 — 控制。 3.10 创优自查及整改
工程创优领导小组应依据国家电网公司优质工程评审办法的有关
要求， 组织有关人员对工程进行创优自查， 创优自查分实物质量和资
料管理两部分,检查发现的问题要及时组织整改并做到闭环管理。 自查 主要内容：
⑴ 对照《国家电网公司输变电优质工程评选办法》考核评定标 准，进行自查。发现不足，及时安排完善，并完成创优自查报告; ⑵ 质量监督报告中提出的质量问题，整改及闭环情况; ⑶ 达标验收中提出的质量问题，整改及闭环情况; ⑷ 工程资料移交，竣工验收签证; ⑸ 编写工程创优总结。
工程创优总结编写要求： 工程简要概况、 创优目标、 质量控制、
工程亮点、 技术创新、 质量评定、 创优自查、 存在的不足及整改， 今
后工程完善措施等。
4. 施工工艺及技术控制措施
提要： 根据优质工程评审标准、 当前国家电网公司系统施工工艺
先进水平、 规程规范等要求， 对影响变电站质量的关键作业或工序提
出可操作性的工艺要求。 示例： — 18 —
4.1 施工工艺控制要求及措施
为确保工程达标投产， 实现创优目标， 对以下施工项目 进行策划 和控制，使之成为本工程的施工亮点。
4.1.1 清水混凝土
露出地面的设备基础(含 GIS 基础、 断路器基础、 主变基础、 保护
帽等)采取清水混凝土施工工艺。 4.1.2 电缆沟及盖板
电缆沟沟底坡度平滑、泛水顺畅、无积水;电缆沟压顶间距 4～6 米自然分缝、 无开裂; 电缆沟盖板边框镀锌、 表面平整光滑、 无开裂， 走动时无响声。
4.1.3 道路模板支设采用标准的槽钢， 固定牢固， 面层采用机械收
光工艺，道路面层整美观。
4.1.4 雨水井、 检查井采用合成高分子环保井盖和井座， 四周浇注
细石混凝土泛水带。 4.1.5 外墙饰面及散水
外墙面表面平整、 分隔缝平直顺滑、 门窗洞口处面砖排列合理美观
大方;散水坡泛水顺畅、简洁明快、无开裂。 4.1.6 室内装饰
室内装饰块材进行二次排版， 达到缝缝相通， 线线相连(过道地
砖与两侧房间地砖对缝; 卫生间墙砖与地砖、 吊顶对缝)。 对卫生洁具、
地漏的位臵事先策划， 使之与砖缝对称布臵; 吊顶平整、 分缝一致、
压条接缝平直;地面、墙面平整无裂纹。 — 19 —
4.1.7 接地引下线安装：
⑴ 构支架接地做到规格一致、高度一致、方向一致。 ⑵ 扁铁平顺，横看成片，竖看成条。 ⑶ 采用冷弯工艺制作接地线。 4.1.8 软母线安装：
⑴ 金具螺栓的穿入方向全站统一。
⑵ 同档距内弛度一致，三相弛度误差应控制在-1%～+3%。 ⑶ 成排设备的软母线弯曲一致，间隔棒成行，整齐，美观。 4.1.9 变压器及附属设备安装 ：
⑴ 散热片风扇电源电缆管弯曲一致，电缆挂牌高度统一。
⑵ 合理布臵变压器电缆布线， 不拘泥于厂家设计布臵， 做到合理， 美观。
⑶ 进行密封试验，确保变压器投运后不出现油渗漏现象。 ⑷ 在施工中采取措施油类不遗洒， 做到文明施工， 保护环境。 90d 落 4.1.10 管母线安装 ：
⑴ 各相管母线平直，表面光洁，在同一水平，管母线各相之间距
离按设计尺寸保持一致。 ⑵ 管母线焊缝应呈圆弧形，光滑连续，无毛刺和凹凸不平现象。 4.1.11 电缆支架安装
a ⑴ 重视铁件的预埋质量，严格控制误差。
⑵ 在支架横档端部翘起部分套热缩管， 增加电缆与支架间的摩擦
力，防止电缆侧向滑落，保证同侧的热缩管在同一立面上。 — 20 —
⑶用经纬仪和水平尺对电缆支架逐一定位， 保证电缆支架安装牢 固、整齐、美观。 I 4.1.12 电缆桥架安装：
⑴ 电缆桥架安装牢固，横平竖直。
⑵ 托架、吊架沿桥架走向左右的偏差控制在 7mm 内; 4.1.13 电缆敷设 ： U3 ⑴ 电缆排列整齐、美观。 ⑵ 电缆进入设备的弧度一致。⑶ 固定牢固。
4.1.14 电缆二次接线 ： ⑴ 电缆排列整齐、紧凑。 y ⑵ 二次接线正确， 线束绑扎均匀， 电缆牌安装高度一致、 紧凑，
电缆号头清晰、整齐。 4.2 主要工序控制措施
提要： 根据优质工程评审标准、 当前国家电网公司系统施工工艺
国家电网公司首页范文第4篇
一强三优：电网坚强、资产优良，服务优质，业绩优秀。 两个转变：转变电网发展方式，转变公司发展方式。
四化工作：集团化运作，集约化发展，精益化管理，标准化建设。
三集五大：人力资源，财务，物资集约化管理：大规划，大建设，大运行，大生产，大营销体系。
三个建设：党的建设，企业文化建设，队伍建设。
四项创新：体制机制创新，科技创新，管理创新，服务创新。
一特四大：特高压电网，大水电，大煤电，大核电，大型可再生能源发电。 两头薄弱：特高压骨干网架薄弱，配网薄弱。
“三个不发生”目标：不发生大面积停电事故，不发生人身伤亡和恶性误操作事故，不发生重特大设备损坏事故。
“一流四大”科技发展战略：建设一流人才队伍，实施大科研，创造大成果，培育大产业，实施大推广。
财务集约化“六统一，五集中”管理：统一会计政策，统一会计科目，统一信息标准，统一成本标准，统一业务流程，统一组织体系;会计集中核算，资金集中管理，资本集中运作，预算集约调控，风险在线监控。 三电：增加售电，争取电价，回收电费。
三资：资金归集，资金融通，资本金筹措。
三节约：节约一分钱，节约一张纸，节约一寸导线。
三化三有：企业化、责任化、业务化，预防有方、监督有效、惩治有力。 三严一常：建立严密规章、发扬严细作风、实施严格管理、做到常抓不懈。 三通一标：通用设计、通用设备、通用造价、标准工艺执行。 多经企业“五分开”：管理分开、资产分开、人员分开、业务分开、利益分开。 电动汽车发展思路：统一规划、统一标准、安全可靠、速度超前。
四统一：统一的价值观，统一的发展目标，统一的品牌战略、统一的管理标准。 “五个好、五带头”：基层党组织领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好;党员同志带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。
“四好”领导班子：政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好。
“四强”党组织：政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强。 “四优”共产党员：政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优。 “三表”：表面、表层、表演。 “三实”说实话，办实事，求实效。
“三吃一担”吃苦，吃亏，吃气，担责任。
河南省电力公司工作“关键词”
战略方针：夯实基础、提升质量、驱动创新、和合奋进。 培育“两态”：良好的组织生态、健康的员工心态(自尊自信、理性科学、务实进取、开放宽容) 三个注重：注重传承、注重借鉴、注重创新。 三个集向：价值取向、资源投向、激励导向。 三条防线：安全生产、廉政建设、队伍稳定。 三规：规划、规则、规范。 三基：基层、基础、基本功。
三集：项目集群、管理集约、流程集成。 三个“长期处于”：“十二五”时期河南经济发展程度和市场环境将长期处于初级阶段、长期处于低信任度、长期处于低增长率。 三个“需要时间”：河南公司历史的积淀，需要用时间去化解：河南公司发展的空间，需要用时间去挖掘：河南公司文化的传承，需要用时间去转型。 三个早：想的早，醒得早、起得早。 三简：简单、简洁、简约。
三戒三宜：戒急躁、戒浮躁、戒烦躁;宜精细、宜精益、宜精密。
管理运营
两全管控：全面计划管理、全面预算管理。
两个一切：一切专项任务项目化、一切项目实施团队化。
“五统一”工作准则：统一设计，统一决策，统一标准，统一过程，统一验交。 市供电公司两个“三责”：供电直管职责、农电代管职责和集体企业管理职责;企业政治责任、经济责任和社会责任。
同业对标工作原则：从长计议、诚信对标、传递压力、统筹协调。
农电工作“四个接轨”：规划接轨、管控接轨、考核接轨、服务接轨。 产业发展“四个结构”：产权结构、组织结构、产业结构、产品结构。 产业发展“两类资源”：人才与资金、市场对客户。 三项基础性普查：储配电网基础资料查核建库及隐患排查;公司各级各类法人、机构、用人、分配基础资料查核建库机问题分析;公司各级各类投资以及各类收费合法合规基础性查核及风险防范分析。
三项专治：小金库自查自纠、用户受电工程三指定、工程建设领域突出问题专项治理。 两防两改：防舞动、防污闪、抗冰改造以及南水北调迁移改造工程项目。 三项联动：秋检度冬、规划规范、创先争优。
队伍建设
三个建设：机关建设、班子建设和班组建设。
班组建设方针：稳固一线、提升一线、关爱一线。 四型团队：学习型、创新型、自律型、和合型。 四比争优：比学习、比创新、比业绩、比效能。
四个到位：领导到位、落实到位、协调到位、考核到位。
四个坚持：坚持激发员工创新活力、坚持培育班组团队文化、坚持先进班组典型引路、坚持班组建设常抓不懈。
四个提升：在创建形式上提升、在团队素质上提升、在文化传承上提升、在品牌推广上提升。 四个关爱：关爱老人、关爱新人、关爱弱者、关爱一线。
国家电网公司首页范文第5篇
基建质量„2007‟ 89 号
关于印发《国家电网公司
输变电工程建设创优规划编制纲要》等 7 个指导文件的通知 各区域电网公司， 省(自治区、直辖市)电力公司，国网直流工 程建设公司、国网交流工程建设公司：为强化公司系统输变电工程建设安全质量过程控制， 缩小管理差距， 提升整体工作水平， 公司基建部组织完成《国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要》 、 《国家电网公司变电站工程创优施工实施细则编制纲要》 、 《国家电网公司输电线路工程创优施工实施细则编制纲要》 、 《国家电网公司变电站工程创优监理实施细则编制纲要》 、 《国家电网公司输电线路工程创优监理实施细则编制纲要》 、 《国家电网公司变电站工程安全文明施工实施细则编制纲要》 、 《国家电网公司输电线路工程安全文明施工实施细则编制纲要》 等 7 个指导性文件， 并经广泛征求意见，现予印发。有关应用要求通知如下：
一、 根据国家《建设工程项目 管理规范》 的要求， 项目 建 设单位应编制项目 管理规划大纲， 参建单位应编制项目 管理实施 规划， 本次发布的《国家电网公司输变电工程建设创优规划编制 纲要》 等七个“编制纲要” (以下简称“七个纲要” )， 主要目 的是为了 对各单位编制“规划大纲” 或“实施规划” 中的安全健 康与环境管理以及质量管理部分进行指导， 以提高工程建设的安 全质量管理和标准化工作水平。
二、按照基建标准化建设的要求， “七个纲要”对相关文 件的编制要求、 主要内容及编制格式进行了 规范， 对部分章节的 具体内容进行了 示例性的说明。 对其中原则要求方面的内容， 各 项目 均应遵照执行， 示例性的内容可供各单位在编制相应的文件 时参考。 在此特别强调在制定有关“规划” 及“实施细则” 时， 一定要处理好管理标准化与管理创新的关系， 既要遵守“七个纲 要” 中的原则规定， 又要与工程具体特点及工程参建单位的管理 特点相结合， 确保文件的针对性、 指导性和可操作性， 避免生搬 硬套。
三、 为明确本次发布的“七个纲要” 与公司已发布的施工 工艺标准化、 安全文明施工标准化以及其他项目 管理文件的关 系，说明如下：
1.“工程项目创优规划”是建设单位编制，用以指导质量 管理及工程创优的纲领性文件， 明确创优目 标以及主要的创优措 施， 应在工程招标前完成编制， 并作为招标文件的有机组织部 分; “工程项目 创优规划” 可独立于“项目 管理规划大纲” 单独编制成册。
2.鉴于公司对输变电项目安全文施工管理的有关要求已经 比较明确、 具体， 各项目 建设单位可不再单独编制安全管理方面 的策划文件， 但应在“项目 管理规划大纲” 中明确执行的安全健 康与环节管理文件、 提出对于本项目 安全管理的具体要求， 并将 上述内容在“创优规划”中简述。
3.“变电站工程创优施工实施细则”、“输电线路工程创 优施工实施细则” 由施工单位在中标后， 依据建设单位制定的本 工程“创优规划” 的要求编写， 内容要求详实， 紧密结合工程实 际， 在工程正式开工前完成编审批手续， 并经必要的交底、 培训 后实施。 编制“创优实施细则” 的工程项目， 其施工“项目 管理 实施规划”(或“施工组织设计”)中有关质量管理的章节可简述。 4.“变电站工程创优监理实施细则”、“输电线路工程创 优监理实施细则” 由监理单位在中标后， 依据建设单位制定的本 工程“创优规划” 的要求编写， 针对工程创优， 结合工程特点、 监理对象及监理单位自身的管理特点， 重点明确监理自身应采取 的相关控制措施， 也应在工程正式开工前完成编审批手续， 并经 必要的交底、 培训后实施。 编制“工程创优监理实施细则” 后，在制定“工程建设监理细则”时，有关质量控制方面的内容可简化。 5.“变电站工程安全文明施工实施细则”、“输电线路工程安全文明施工实施细则” 由施工单位在中标后， 依据建设单位制定的本工程“项目 管理规划大纲” 中关于安全健康与环境管理的要求编写， 内容要求紧密结合具体工程实际， 全面落实国家电网公司基建安全管理的有关要求和建设单位关于本工程安全管理的具体要求， 在工程正式开工前完成编审批手续， 并经必要的交底、 培训后实施。 编制“安全文明施工实施细则” 后， 其施工“项目 管理实施规划” (或“施工组织设计” ) 中有关安全健康环境管理的章节可简述。 6.鉴于公司对施工安全监理已有专门规定，因此本次没有专门制定安全监理实施细则的编制纲要， 各监理单位应根据公司安全监理有关规定及建设单位具体要求编制有针对性的安全监理实施细则。
四、执行中如有疑问，请及时与总部基建部联系。 附件：1.国家电网公司输变电工程建设创优规划编制大纲 2. 国家电网公司变电站工程创优施工实施细则编制纲要 3.国家电网公司输电线路工程创优施工实施细则编制纲要 4.国家电网公司变电站工程创优监理实施细则编写纲 5.国家电网公司输电线路工程创优监理实施细则编写纲要 6.国家电网公司变电站工程安全文明施工实施细则编制纲要 7.国家电网公司输电线路工程安全文明施工实施细则
编制纲要
二○○七年六月十一日
主题词： 输变电 创优 纲要 通知
国家电网公司办公厅 2007 年 6 月 12 日印发 《国家电网公司输变电工程建设创优规划》编制纲要 说 明
一、 本纲要用以指导输变电工程项目建设管理单位编制“工程建设创优规划”(以下称“创优规划”，“创优规划” 可作为“项目管理规划大纲” 组成部分， 也可以独立编制成册)。 本纲要只对工程质量创优提出基本要求， 各工程建设管理单位可参照本纲要格式和条目(包括但不限于本纲要内容)， 结合工程项目特点和建设管理实际，编制有针对性、 可操作性的创优规划。 建设单位编制的创优规划是设计、 施工、 监理单位编制创优实施细则的主要依据。
二、 “创优规划” 由工程建设管理单位负责编制， 应在工程招 标前完成编制， 并作为设计、 施工、 监理招标文件的组成部分。
三、 本纲要适用于国家电网公司系统投资或控股的新建 220kV 及以上电压等级输变电工程“创优规划” 的编制， 其它电压等级输 变电工程可参考执行。 目 录 封面式样………………………………………………………………4 编审批式样……………………………………………………………5
一、 概述………………………………………………………………6 (一) 编制目的……………………………………………………6 (二) 编制依据……………………………………………………6
二、 工程概况…………………………………………………………7
(一) 工程建设意义…………………………………………… 7
(二) 工程建设主要特点……………………………………… 7
三、 工程创优目标……………………………………………………7 (一) 工程质量 ……………………………………………………… 7 (二) 工程安全……………………………………………………8 (三) 文明施工和环保……………………………………………8 (四) 工期和投资管理……………………………………………8 (五) 工程档案管理………………………………………………8
四、 工程创优措施……………………………………………………8 (一) 综合管理措施………………………………………………9 (二) 过程管理措施………………………………………………10 (三) 质量管理措施………………………………………………11 (四) 安全文明施工管理措施……………………………………14 — 3 —
(五) 投资管理措施………………………………………………14
(六) 进度管理措施………………………………………………15
(七) 档案管理措施………………………………………………15
(八) 工程投运后的创优措施……………………………………16 封面式样
****工程建设创优规划》
编制单位：
编制时间：(建设管理单位) 年 月 日 《 — 5 —
编审批式样(要求责任人手签)：
批准： 年 月 日 审核： 年 月 日 编写： 年 月 日
一、 概述
(一) 编制目的
通过明确工程创优目标、 责任主体及重点措施， 指导本工程参 建单位(设计、 施工、 监理等)创优实施细则的编制及实施， 最终实
现工程创优目标。 (二) 编制依据
1. 《国家电网公司工程建设质量管理规定》 (国家电网基建 „2006‟ 699 号)
2.《工程建设质量责任考核办法(试行)》(国家电网基建„2006‟ 674 号) 3. 《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》 (国家电网
基建[2005]255 号)
4. 《国家电网公司输变电优质工程评选办法》 (国家电网基建
[2005]253 号)
5. 国家电网公司关于通用设计、 通用设备、 通用造价等标准化
建设方面的管理规定
6. 《国家电网公司输变电工程质量创优工作指导意见》(基建 质量„2006‟ 110 号)
7. 《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》 8. 《电力建设房屋工程质量病防治工作规定》 ( 电建质监 [2004]18 号) — 7 —
9. 相关的施工及验收规范、 质量检验及评定规程 10. 工程建设标准强制性条文电力工程部分(2006 年版) 11. 《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》(DA /T28—2002) ……
注： 以上文件、 规程规范均需列明现行文件名称及有效版本号 (或文号)。
二、 工程概况
(一) 工程建设意义(简述)
(二) 工程建设主要特点
工程地理位臵、 地理地质条件、 建设规模、 自然及社会环境条
件等(线路工程应增加主要地形地貌、 重要交叉跨越等), 对明显增
加安全质量控制难度的工程特点应重点进行阐述。
(三) 针对本工程主要特点， 要求设计、 施工、 监理等单位提
出相应的创优措施。 ……
三、 工程创优目标
根据“管理规范、 质量优秀、 技术先进、 功能完备、 运行可靠、
投资合理” 的创优工作总体要求， 制定本工程创优目标： (一) 工程质量
明确本工程的创优目标(如： 鲁班奖、 国家优质工程、 国家电 — 8 —
网公司优质工程等) 。
按单位工程质量(线路按分部工程) 控制要点及质量通病预防 的角度提出具体要求， 尽可能将控制指标定量化， 强调可操作性，
并充分考虑技术可行性、 经济合理性。 (二) 工程安全
除了人身伤亡率等“大目标” 外， 重点对安全技术措施落实、 重要设施安全验收、 安全检查到位率及“三违” 情况等提出具体控
制目标， 做到事前预控周密、 过程控制严格， 以实现施工安全的可
控、 能控、 在控。 (三) 文明施工和环保
依据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定 (试行) 》 的要求， 对安全文明施工设施、 安全标识标志、 绿色施
工等方面提出实施目标。
多个施工标段施工时， 综合考虑整体规划、 交叉作业、 工序交
接等关键环节的文明施工要求。
环保、 水土保持、 安全、 劳动卫生等工作应满足相关政府主管
部门的管理要求及验收标准。 (四) 工期和投资管理
外部协调、 工程设计变更控制等目标。 (五) 工程档案管理
真实、 完整， 与工程进度同步形成， 按期整理归档等目标， 以 — 9 —
及满足档案验收的要求。
四、 工程创优措施
根据强化过程创优意识(加强工程设计阶段、 设备采购与制造阶 段、 工程施工与试验调试等阶段工程质量的全过程控制， 在工程建
设过程中落实提高施工工艺、 治理质量通病的各项具体措施， 倡导
工程建设期间的一次成优) 及树立全方位的质量观念(做到工程的观
感及工艺水平与工程投运后的安全可靠运行水平并重， 工程的实体
质量水平与建设管理水平并重， 工程的质量目标与安全、 进度与投
资控制等其他工程建设目标并重， 避免片面强调工程的观感而忽视
工程内在质量、 片面追求高档装修装饰而忽视工程投资控制等现象)
的创优工作的主要指导思想， 根据本工程实际， 制定以下创优措施。 示例：
(一) 综合管理措施
1. 落实创优组织， 分解创优目标， 明确创优责任
建设管理单位明确本工程创优责任人或机构， 负责本规划落实， 指导、 检查、 协调各参建单位创优实施细则编制和有关措施的落实，
组织达标创优工作开展， 负责工程创优总结等工作。 (将本工程创优目标分解到设计、 施工、 监理等工程参建单位， 明确各单位的创优工作责任， 如明确设计优化工作目标、 勘察设计
工作深度要求、 施工图纸质量和进度要求等) 2. 优选设计、 施工、 监理队伍， 落实组织措施 — 10 —
(通过招标， 择优选定有创优实力的设计、 监理、 施工承包商 和设备材料制造商。 并根据工程特点和创优目标， 对工程参建单位 提出针对性的要求， 如相似工程参建经历及业绩， 工程主要参建人 员如项目经理、 总监、 设总的工作经历及创优工作经验， 以及确保
其到位尽职的相关措施等)
3. 认真审查设计、 施工、 监理创优实施细则， 确保实施细则的
针对性、 可执行性和有效性。
(依据本工程质量创优工作目标、 工程特点及创优重点措施的 要求， 对设计、 施工、 监理单位提交的创优实施细则组织审查。 确
定审查组织、 时间， 明确确保实施细则的针对性、 可执行性和有效
性的审查手段等)
4. 开展创优相关培训或教育， 制定诸如本工程创优规划宣贯、 工程建设标准强制性条文、 档案管理等相关培训计划等。 ……
(二) 过程管理措施
制定加强过程监督的有关措施， 确保工程创优实施细则落实到 位。
1. 强化过程监督检查， 定期对创优实施细则的落实情况进行检 查， 做到创优工作的持续改进等。
(应明确检查周期、 组织形式、 整改闭环管理等具体要求; 如 根据被检查对象的不同， 明确由建设单位组织， 或委托监理单位组 — 11 —
织; 建设单位一个月对现场创优细则实施情况进行检查指导; 监理 单位根据日常质量控制对施工创优实施细则落实情况组织专题分析 会或结合施工协调会对有关问题进行分析研究， 制定改进措施; 依 据国家电网公司优质工程评审标准， 按要求认真开展自查工作， 做 到整改闭环、 持续改进等) 。 2. 制定相应的纠偏措施
(如召开质量分析会， 制定奖惩规定， 制定闭环管理工作程序 等) ……
(三) 质量管理措施
根据质量控制目标的内容， 对管理主体、 质量工作主要环节提 出相应的质量控制措施： 1. 设计质量管理 ⑴ 设计前期质量控制
(加强对初步设计方案的合理性与先进性、 典型设计应用等情 况的审查， 鼓励设计单位针对本工程特点开展的设计技术创新、 优
化， 并提出具体要求。 如实行投资控制， 严格控制主要技术经济指
标; 多方案、 多角度进行设计优化， 实现技术经济性、 功能可靠性、
投资合理性、 施工及运行便利性， 以及全寿命周期成本管理、 环保
节能要求、 环境和谐统一等; 鼓励采用先进的工程勘察设计手段进 行勘察设计， 采用同塔多回、 紧凑型、 全联合构架、 高塔跨越、 全 — 12 —
方位高低腿等先进成熟的技术方案， 选用成熟可靠、 性能价格比高 的新型设备材料等技术措施， 以及从设计角度提出消除质量通病的 措施， 为施工创优提供相关技术支持等) 。
⑵ 施工图纸的审核与设计变更管理
(加强对于施工图质量的审查管理， 加强专业接口的审查， 避 免简单图纸套用， 严格控制因设计工作深度不够造成的设计差错，
减少设计原因造成的变更， 杜绝因设计原因造成的工程返工等) 。 ⑶ 工代服务管理
(对设计工代服务提出具体要求， 如及时、 合理解决现场与设 计相关的技术问题等) ⑷ 设计质量工作考核
(对设计质量进行考核、 评价， 建立相应的激励、 惩治措施或 制度) ……
2. 施工质量管理
⑴ 充分发挥施工自身质量控制体系的作用(如要求施工质量管 理体系健全并正常运转， 落实三级质量检查验收制度， 杜绝验收环
节流于形式等)
⑵ 对各主要施工工序， 编制施工创优细则， 明确施工工艺要点、
技术措施及成品质量要求。
⑶ 依靠技术进步和精细管理， 有效消除施工质量通病。 (根据 — 13 —
地区气候、 施工工期等因素， 制定防范、 消除施工质量通病的管理
和技术措施， 突出针对性和有效性)
⑷ 推行施工标准化工作， 实施试点先行、 样板引路(通过开展
试点、 样板等有效手段， 积累经验、 统一工艺) ⑸ 施工质量工作考核
(对施工质量定期进行检查考核、 评价， 建立相应的激励、 惩 治措施或制度) ……
3. 监理工作质量管理
⑴ 对监理独立工作能力提出具体要求， 尤其是与工程创优紧密 相关的见证、 签证、 旁站、 巡视、 平行检验、 监理初检等工作(如
依据工程特点提出监理人力资源配臵要求， 监理工作要做到可追溯
性， 建立监理过程控制档案， 尤其是要求建立质量关键控制环节的
数码照片档案， 确保隐蔽工程质量的有效控制和促使监理自身工作
的到位等)， 以保证安全质量控制工作独立、 有效地开展。 ⑵ 加强监理质量控制力度和效果的监督检查， 确保监理工作制 度及措施的落实(如建设单位定期通过监理资料检查、 现场随机抽
查等， 以督促监理到位尽职。 )
⑶ 明确监理负责各类缺陷处理的组织和监督， 对阶段和竣工验 收提出的问题进行消缺整改， 并实现闭环管理， 努力实现无缺陷移 交生产运行。 — 14 —
⑷ 监理质量工作考核
(对监理工作质量定期进行检查考核、 评价， 建立相应的激励、 惩治措施或制度， 提高监理工作成效) 。
……
4. 设备材料质量管理
明确设备材料进场验收、 使用(安装) 过程质量控制工作程序 和工作要求(如如何加强设备材料招标、 主要设备材料监造、 开箱
验收及运输保管等环节的管理)， 确保设备材料质量。 5.调试质量管理
明确工程调试阶段质量管理的目标、 工作程序和要求， 规定对 调试质量进行考核管理的主要措施。
(四) 安全文明施工管理措施 1. 管理及工作要求
管理组织、 职责、 工作要求(严格按《国家电网公司输变电工 程安全文明施工标准化工作规定(试行) 》 及图册的要求， 结合工
程实际， 落实安全文明施工工作责任、 工作标准和工作要求) 。 2. 措施费用管理
安全措施补助费、 安全文明施工费列支、 使用管理等(根据本 工程特点， 按要求编制费用使用、 管理制度) 。 3. 检查指导、 监督管理
(建设项目安全委员会期会议、 检查， 协调、 指导安全文明施 — 15 —
工的重大问题; 建设管理单位代表日常检查、 指导， 促进工工程设
计、 监理、 施工等单位对安全文明施工尽职尽责; 监理单位对安全
文明施工协调、 控制等方面作出具体工作规定)
……
(五) 投资管理措施
要把造价控制工作与工程创优工作紧密结合， 通过提高输变电 工程的土地利用效率、 严格控制土建和装修等标准、 严格控制工程
拆迁跨越及征地等补偿费用、 防止工程返工等措施控制工程造价。
倡导建设符合输变电工程特点的优质工程， 开展“两型一化” (节
约型、 环保型、 工业化) 变电站建设试点， 寻求造价与优质的合理
平衡点， 实现控制控制与优质工程的协调统一。
(六) 进度管理措施
坚持合理工期。 特殊情况应采取保证工程质量的有效措施(根 据工程实际编写相关内容) 。 编制主要进度控制节点(一级网络计
划)， 提出动态修正要求。
(七) 档案管理措施
切实提高对工程档案管理重要性认识， 采取有效措施加强工程 档案管理(如在工程开始前， 事先对工程档案管理进行策划， 明确
档案归档标准， 立卷方法要求， 文字、 图片与电子版档案要求， 明
确档案移交对象单位， 明确专人进行档案管理; 在档案形成过程加
强检查、 指导， 要求工程档案与工程进展同步形成; 严格按照国家 — 16 —
及国家电网公司有关工程档案归档规定， 及时完成竣工资料的收集、 整理和移交工作; 制定确保档案资料的真实性、 有效性和完整性的 措施) 。
(八) 工程投运后的创优措施
建设管理单位要积极与生产运行部门沟通， 协调做好工程创优 工作。
1. 工程验收中提出的尚未处理的缺陷， 建设单位应组织力量尽
快处理， 并及时组织对工程遗留问题的处理， 根据合同做好相关保 修工作。
2. 落实后期施工及运行过程的成品保护措施， 如打开的防火封
堵等应恢复原状或满足验收规范要求。
3. 做好生产准备、 运行管理及设备维护检修等相关配合工作。 4. 及时办理政府有关部门对环保、 消防、 档案等专项验收意见
(或文件)， 按时组织达标投产及评优自查、 申报等工作。 5. 依据工程达标创优工作要求和程序， 组织自检、 复检、 及申 报等工作。 — 1 —
《国家电网公司变电站工程创优施工实施细则》
编制纲要 说 明
一、 本纲要用以指导施工单位编制《变电站工程创优施工实施细 则》(以下简称“施工创优细则”)。 各工程项目施工单位应参照本纲要
格式和条目(不限于本纲要内容)，结合工程实际编制。
“施工创优细则” 是施工单位开展工程创优的操作性文件， 应结
合工程和施工单位自身特点编写，内容应尽可能详尽。
二、“施工创优细则” 应依据工程建设管理单位编发的本工程“创
优规划” 的要求编写， 并参照国家电网公司系统当前变电站工程建设
质量管理先进水平， 对照现行施工验收规范、 标准的要求(不低于优
良级标准)， 提出适合本工程实际的施工质量及工艺要求， 并编制相应
的施工技术及工艺措施。
三、“施工创优细则”由施工项目部组织编制，经施工单位质量、
技术管理部门审核， 主管副经理或总工程师批准， 在工程开工前完成
编审批程序， 报经本工程监理单位审核同意， 并进行必要的宣贯和交 底后实施。
四、 由于工程建设实际情况差异性较大， 故本文件采用编制纲要
及示例相结合的编写格式。
五、本纲要适用于 220kV 及以上电压等级新建变电站工程“施工
创优细则”的编写，其它电压等级变电站工程可参考执行。 — 2 — 目 录
封面式样………………………………………………………… 4 编审批式样……………………………………………………… 5 1. 概述………………………………………………………………6 1.1 编制目的…………………………………………………… 6 1.2 编制依据…………………………………………………… 6 1.3 工程概况及主要特点…………………………………………7 2. 施工创优目标……………………………………………………7 2.1 施工质量目标…………………………………………………7 2.2 施工安全目标…………………………………………………8 2.3 文明施工和环保目标…………………………………………8 2.4 工期和投资目标………………………………………………8 2.4 工程档案管理目标……………………………………………9 3. 施工创优管理措施………………………………………………9 3.1 制度保证措施…………………………………………………9 3.2 组织保证措施…………………………………………………10 3.3 技术保证措施…………………………………………………11 3.4 物资保证措施…………………………………………………12 3.5 过程控制措施…………………………………………………13 3.6 工程进度管理…………………………………………………14 3.7 开展质量攻关活动……………………………………………14 3.8 强制性标准的贯彻实施………………………………………15 3.9 信息管理………………………………………………………15 3.10 创优自查及整改………………………………………………16 4. 施工工艺及技术控制措施……………………………………… 17 — 3 —
4.1 施工工艺控制要求……………………………………………17 4.2 主要工序控制措施…………………………………………… 19 5. 主要施工工艺质量要求、控制措施及成品效果要求………… 26 — 4 — 封面式样：
《****变电站工程创优施工实施细则》
编制单位：
— 5 — — 6 —
编审批式样(要求责任人手签)：
批准： 年 月 日 审核： 年 月 日 编写： 年 月 日
编制日期：年 月 日 — 7 — 1. 概 述 1.1 编制目的
提要： 通过分解和细化本工程创优目标、 制定相关针对性的管理、
技术等措施、 明确相关工作的责任主体， 指导本工程施工管理及施工
人员开展工程创优活动，最终实现工程创优目标。 1.2 编制依据
提要： 与工程创优相关的主要依据性文件, 所有文件均应注明现
行版本文号或版本号，确保为有效文件。 示例：
⑴ 建设单位制定的本工程“创优规划”
⑵ 《国家电网公司工程建设质量管理规定(试行)》(国家电网基
建[2006]699 号)
⑶ 《国家电网公司输变电优质工程评选办法》(国家电网基建 005]253 号) ⑷ 《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》(国家电网基建
[2005]255 号)
⑸《电力建设工程施工技术管理导则》(国家电网工[2003]153 号) ⑹ 《电力建设施工质量验收及评定规程 第一部分： 土建工程》 (DL/T5210.1—2005)
⑺ 电力建设工程质量监督检查典型大纲(火电、送变电部分) — 8 —
⑻ 《电气装臵安装工程质量检验及评定规程》(DL/T5161.1～ 5161.17-2002)
⑼《电力建设房屋工程质量病防治工作规定》(电建质监[2004]18 号)
⑽ 工程建设标准强制性条文电力工程部分(2006 年版) ⑾ 《国家重大建设项目 文件归档要求与档案整理规范》 (DA/
T28—2002) ……
注： 以上文件、 规程规范均需列明现行文件名称及有效版本号(或 文号)。
1.3 工程概况及主要特点
提要： 描述本工程地理位臵、 地质条件、 建设规模、 自然及社会
环境等,对增加施工安全质量控制难度的工程特点宜重点进行阐述。
2. 施工创优目标
提要： 依据本工程“建设创优规划” 确定的创优目标， 针对工程
施工特点、 本单位技术力量及管理特点等进行必要的细化、 量化， 编
制质量、安全、文明施工与环保、工期与投资、档案管理等分目标。 示例：
2.1 施工质量目标
⑴ 施工全过程做不发生施工质量事故，实现一次成优。 — 9 —
⑵ 工程质量满足国家及行业施工验收规范、 标准及质量检验评定 标准的优良级要求。 其中， 建筑工程： 分项工程合格率为 100%， 观感
得分率≥90%; 安装工程： 分项及分部工程合格率为 100%，工程
优良率为 100%。工程带负荷一次启动成功。
⑶ 实现工程“零缺陷”移交。 ……
2.2 施工安全目标
⑴ 不发生人身死亡事故和重伤事故; ⑵ 不发生一般施工机械设备损坏事故; ⑶ 不发生火灾事故;
⑷ 不发生负主要责任的交通事故;
⑸ 不发生因工程施工而造成的电网非正常停电事故; ……
2.3 文明施工和环保目标
单位依据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》 编制并严格执行本工程《安全文明施工实施细则》， 实现安全文明施工 “六化”要求。 2.4 工期和投资目标
依据合同工期要求， 合理组织施工， 严格关键工序控制， 确保如
期(注明具体时间)竣工移交生产。 — 10 —
根据工程进度， 及时编制工程用款计划; 根据工程现场实际施工 情况，及时提出合理的变更申请，避免造成不必要的资源浪费。
2.5 工程档案管理目标
所有施工记录、 质量保证资料、 质量关键控制环节的数码档案等
工程档案与施工进度同步形成， 归档及时， 数据准确、 真实可靠、 完
整齐全，满足合同及工程档案管理要求。
3. 施工创优管理措施 3.1 制度保证措施
提要： 为了保证各项质量控制措施的落实， 项目部应建立健全相
关质量管理制度并认真落实。
示例： 为实现本工程创优目标， 针对工程特点及管理要求， 编制
以下质量保证制度并在工程施工全过程认真落实， 以保证各种质量控
制措施的有效执行并取得预期效果： ⑴ 施工质量工作责任和奖惩制度; ⑵ 施工图会审及技术交底制度;
⑶ 原材料检验、试验，设备开箱、交接，及跟踪管理制度; ⑷ 施工质量检查、检验、不合格品纠正制度; ⑸ 隐蔽工程验收制度;
⑹ 设计变更及材料代用管理制度; ⑺ 计量器具管理制度; — 11 — ⑻ 质量事故报告及处理制度; ⑼ 档案管理制度。 ……
3.2 组织保证措施
提要： 完善工程创优组织体系， 如成立领导小组及明确其工作职 责、 工作计划， 人力资源准备， 以及编制创优管理框图(落实到具体 人员)。
示例：
3.2.1 成立工程创优领导小组
⑴ 施工单位成立创“优质工程”领导小组 组 长： *** 副组长： *** 组 员： *** *** *** *** *** *** *** ⑵ 创优领导小组在工程开工前召开创优专题会议， 明确各部门及
岗位人员创优工作职责， 布臵施工创优相关工作计划; 在施工过程中 进行的创优专题检查不少于 2 次，及时纠正工作偏差，不断完善创优
措施;及时协调影响工程创优的主要问题
⑶ 优化项目部人员配臵， 确保知识结构、 工作经验、 相关资格等
满足工程创优要求。 特种作业人员、 质量检查控制人员必须经过相关
培训， 并经考核合格， 持证上岗， 确保其技能满足工程过程质量控制 的要求。 — 12 — 3.2.2 组织机构
本工程的质量管理及创优组织机构框图(略)。 3.3 技术保证措施
提要： 编制与工程创优相关的施工技术文件及措施， 以及落实施 工图审查、新技术研究及应用等工作。
示例：
⑴ 施工技术人员到现场进行实地勘察， 掌握现场地理环境， 编制 针对性的施工技术措施、 安全环境保证措施、 质量保证措施等施工作
业指导文件。 重要施工技术方案(此处应指明本工程的重要施工技术
方案、 措施) 应经施工技术人员论证， 内部履行审批手续后， 报本工
程监理部审核批准后实施。
⑵ 分部工程开工前， 项目部须组织技术、 质量、 安全等部门， 针
对本工程特点,就相关作业文件和工作要求对施工人员进行详细交底。
⑶ 工程开工前， 由项目总工组织本工程技术、 质量、 安全、 设备
等管理部门， 对施工图进行认真审查， 并提出修改意见， 审查时应特
别注意工序接口、 及与现场实际情况的核对。 施工中发现地质条件等
与设计不符的情况，及时书面向监理反映。
⑷ 注意收集新技术、 新工艺、 新材料、 新设备的信息， 结合本工
程特点， 经严密的技术经济分析和必要的试验、 试点， 积极在本工程
应用成熟的“四新技术”， 以优化施工工艺， 提高工效， 在技术方面为
工程创优提供保证。 根据本工程特点， 拟采用……(列明本工程拟采 — 13 —
用的新技术内容)。
3.4 物资保证措施
提要： 根据施工需求， 通过进场检查、 检验、 日常管理等手段，
确保本工程所使用的机械、 工器具性能和数量满足创优要求; 制定工
程原材料进场、试验、跟踪等全过程控制措施。 示例：
3.4.1 机具设备的管理
⑴ 所有施工检测工具(列出本工程主要的检测工具名细) 在进入
本工地前， 均应经法定检测单位鉴定合格并在有效期范围内使用， 其
精度必须符合相关规定要求。并建立台帐，实施动态管理。 ⑵ 主要机具设备(列出本工程主要设备的名细) 进入工地前， 项
目总工应组织技术、 设备、 安全部对其进行检查验收， 进行必要的检
验和试验，确保性能良好，标识清晰，完好率 100%。 ⑶ 特种设备必须经过检验鉴定， 并附相关证明文件， 以保证施工 安全。 3.4.2 材料管理
⑴ 原材料(钢筋、 砂石、 水泥、 水等) 在开工前， 由项目部质量
管理部门采样(采样时通知监理到场见证) 并且送到相应资质的试验
单位进行检验，合格后方可使用。
⑵ 施工过程中， 根据原材料用量， 严格按照规定做相应批次的试 — 14 — 验。
⑶ 甲方供料的质量把关：
① 按合同规定进行到货检验;依据合同进行妥善保管。 ② 在使用前对原材料进行外观检查，发现问题时立即停止使用， 并及时向业主及监理反映。
⑷ 所有材料必须做好使用跟踪记录，确保可追溯性。 3.5 过程控制措施
⑴ 开工前对施工人员进行质量培训， 以提高其创优意识， 了解工
程创优目标，掌握工作要点，做到熟知本岗位的质量工作要求; ⑵ 认真推行首基试点工作制度(如本工程确定围墙砌筑、 基础混
凝土浇制、 二次接线等工序进行首基试点)， 试点施工结束后， 项目部
及时总结并进一步完善施工措施， 以统一施工工艺标准和技术要求，
推行标准化作业。
⑶ 开工前，及时向监理部报验评项目划分表，批准后实施。 ⑷ 完善并严格执行施工质量三级控制制度， 加强过程控制， 注重
隐蔽工程监控、 签证。 加强施工过程的全过程监控， 上道工序检验合
格后方可进入下道工序。
⑸ 定期对照工程创优要求对施工管理及实物质量进行检查、 分析
(关键环节必查)， 发现不足及时采取必要的措施进行纠正， 做到施工
质量的持续改进;
⑹ 项目部质量管理部门负责施工记录等资料归口管理， 设专人负 — 15 —
责， 其他部门配合并对本部门形成的相关资料负责， 确保施工记录等
资料与施工进度同步形成、 真实可信， 及时整理工程档案， 保证档案 符合要求。
3.6 工程进度管理 根据工程工期计划、 工程量以及工序流程编制本工程施工进度计
划和施工进度网络图， 依据进度计划合理投入和配臵施工技术力量、
设备物资等资源， 以及现场协调等工作; 项目部每周召开一次工程协
调会(必要时， 可由项目经理决定临时召开)， 对照计划进度进行检查，
对影响工程总体进度的施工项目或工序要认真分析， 找出原因并加以
解决。 对土建与电气交叉以及受天气影响等的施工项目应合理安排作 业进度。
必要时， 应采取措施在确保工程质量的前提下， 采取以下措施抓 工程进度：
⑴ 认真策划，及时安排工序转序;
⑵ 适当加大施工力量和施工机具等施工资源的投入; ⑶ 采取适宜的技术措施提高工效; ⑷ 加强施工组织管理， 如及时进行质量验收等工作， 保证工序的 衔接等。
3.7 开展质量攻关活动
为推动质量管理水平的不断提高， 充分发挥职工智慧， 围绕工程 — 16 —
创优目标， 针对工程施工中的难点， 选择课题(本项目的具体攻关课题
列出)组织 QC 小组攻关，以解决技术难题，努力提高施工质量水平。
3.8 强制性标准的贯彻实施
组织进行工程建设标准强制性条文专题培训， 增进对条文内容的
理解， 提高员工执行工程建设强制性标准的自觉性; 工程开工前， 针
对工程的特点， 编制本工程的强制性条文实施计划， 并对施工过程中
的实施情况进行检查，确保不发生违反强制性条文规定的现象。 3.9 信息管理 3.9.1 档案资料管理
(1) 工程竣工资料应进行完整、系统的整理后按要求归档。 (2) 所有施工记录、 质保资料等工程资料按照档案管理要求进行
组卷。 资料要及时准确、 真实可靠、 完整齐全， 并符合合同及国家电
网公司档案管理要求。
(3) 加强技术文档资料管理， 建立原始记录收集制度， 保证原始
记录的臵信度。随时掌握施工过程中的质量动态，交流经验。 3.9.2 影像资料管理
依据国家电网公司《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全 质量过程控制的通知》(基建安全„2007‟ 25 号) 的要求， 制定工程
建设过程数码照片采集管理细则， 明确责任， 切实加强安全质量过程 — 17 — 控制。 3.10 创优自查及整改
工程创优领导小组应依据国家电网公司优质工程评审办法的有关
要求， 组织有关人员对工程进行创优自查， 创优自查分实物质量和资
料管理两部分,检查发现的问题要及时组织整改并做到闭环管理。 自查 主要内容：
⑴ 对照《国家电网公司输变电优质工程评选办法》考核评定标 准，进行自查。发现不足，及时安排完善，并完成创优自查报告; ⑵ 质量监督报告中提出的质量问题，整改及闭环情况; ⑶ 达标验收中提出的质量问题，整改及闭环情况; ⑷ 工程资料移交，竣工验收签证; ⑸ 编写工程创优总结。
工程创优总结编写要求： 工程简要概况、 创优目标、 质量控制、
工程亮点、 技术创新、 质量评定、 创优自查、 存在的不足及整改， 今
后工程完善措施等。
4. 施工工艺及技术控制措施
提要： 根据优质工程评审标准、 当前国家电网公司系统施工工艺
先进水平、 规程规范等要求， 对影响变电站质量的关键作业或工序提
出可操作性的工艺要求。 示例： — 18 —
4.1 施工工艺控制要求及措施
为确保工程达标投产， 实现创优目标， 对以下施工项目 进行策划 和控制，使之成为本工程的施工亮点。
4.1.1 清水混凝土
露出地面的设备基础(含 GIS 基础、 断路器基础、 主变基础、 保护
帽等)采取清水混凝土施工工艺。 4.1.2 电缆沟及盖板
电缆沟沟底坡度平滑、泛水顺畅、无积水;电缆沟压顶间距 4～6 米自然分缝、 无开裂; 电缆沟盖板边框镀锌、 表面平整光滑、 无开裂， 走动时无响声。
4.1.3 道路模板支设采用标准的槽钢， 固定牢固， 面层采用机械收
光工艺，道路面层整美观。
4.1.4 雨水井、 检查井采用合成高分子环保井盖和井座， 四周浇注
细石混凝土泛水带。 4.1.5 外墙饰面及散水
外墙面表面平整、 分隔缝平直顺滑、 门窗洞口处面砖排列合理美观
大方;散水坡泛水顺畅、简洁明快、无开裂。 4.1.6 室内装饰
室内装饰块材进行二次排版， 达到缝缝相通， 线线相连(过道地
砖与两侧房间地砖对缝; 卫生间墙砖与地砖、 吊顶对缝)。 对卫生洁具、
地漏的位臵事先策划， 使之与砖缝对称布臵; 吊顶平整、 分缝一致、
压条接缝平直;地面、墙面平整无裂纹。 — 19 —
4.1.7 接地引下线安装：
⑴ 构支架接地做到规格一致、高度一致、方向一致。 ⑵ 扁铁平顺，横看成片，竖看成条。 ⑶ 采用冷弯工艺制作接地线。 4.1.8 软母线安装：
⑴ 金具螺栓的穿入方向全站统一。
⑵ 同档距内弛度一致，三相弛度误差应控制在-1%～+3%。 ⑶ 成排设备的软母线弯曲一致，间隔棒成行，整齐，美观。 4.1.9 变压器及附属设备安装 ：
⑴ 散热片风扇电源电缆管弯曲一致，电缆挂牌高度统一。
⑵ 合理布臵变压器电缆布线， 不拘泥于厂家设计布臵， 做到合理， 美观。
⑶ 进行密封试验，确保变压器投运后不出现油渗漏现象。 ⑷ 在施工中采取措施油类不遗洒， 做到文明施工， 保护环境。 90d 落 4.1.10 管母线安装 ：
⑴ 各相管母线平直，表面光洁，在同一水平，管母线各相之间距
离按设计尺寸保持一致。 ⑵ 管母线焊缝应呈圆弧形，光滑连续，无毛刺和凹凸不平现象。 4.1.11 电缆支架安装
a ⑴ 重视铁件的预埋质量，严格控制误差。
⑵ 在支架横档端部翘起部分套热缩管， 增加电缆与支架间的摩擦
力，防止电缆侧向滑落，保证同侧的热缩管在同一立面上。 — 20 —
⑶用经纬仪和水平尺对电缆支架逐一定位， 保证电缆支架安装牢 固、整齐、美观。 I 4.1.12 电缆桥架安装：
⑴ 电缆桥架安装牢固，横平竖直。
⑵ 托架、吊架沿桥架走向左右的偏差控制在 7mm 内; 4.1.13 电缆敷设 ： U3 ⑴ 电缆排列整齐、美观。 ⑵ 电缆进入设备的弧度一致。⑶ 固定牢固。
4.1.14 电缆二次接线 ： ⑴ 电缆排列整齐、紧凑。 y ⑵ 二次接线正确， 线束绑扎均匀， 电缆牌安装高度一致、 紧凑，
电缆号头清晰、整齐。 4.2 主要工序控制措施
提要： 根据优质工程评审标准、 当前国家电网公司系统施工工艺
国家电网公司首页范文第6篇
基建质量„2007‟ 89 号
关于印发《国家电网公司
输变电工程建设创优规划编制纲要》等 7 个指导文件的通知 各区域电网公司， 省(自治区、直辖市)电力公司，国网直流工 程建设公司、国网交流工程建设公司：为强化公司系统输变电工程建设安全质量过程控制， 缩小管理差距， 提升整体工作水平， 公司基建部组织完成《国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要》 、 《国家电网公司变电站工程创优施工实施细则编制纲要》 、 《国家电网公司输电线路工程创优施工实施细则编制纲要》 、 《国家电网公司变电站工程创优监理实施细则编制纲要》 、 《国家电网公司输电线路工程创优监理实施细则编制纲要》 、 《国家电网公司变电站工程安全文明施工实施细则编制纲要》 、 《国家电网公司输电线路工程安全文明施工实施细则编制纲要》 等 7 个指导性文件， 并经广泛征求意见，现予印发。有关应用要求通知如下：
一、 根据国家《建设工程项目 管理规范》 的要求， 项目 建 设单位应编制项目 管理规划大纲， 参建单位应编制项目 管理实施 规划， 本次发布的《国家电网公司输变电工程建设创优规划编制 纲要》 等七个“编制纲要” (以下简称“七个纲要” )， 主要目 的是为了 对各单位编制“规划大纲” 或“实施规划” 中的安全健 康与环境管理以及质量管理部分进行指导， 以提高工程建设的安 全质量管理和标准化工作水平。
二、按照基建标准化建设的要求， “七个纲要”对相关文 件的编制要求、 主要内容及编制格式进行了 规范， 对部分章节的 具体内容进行了 示例性的说明。 对其中原则要求方面的内容， 各 项目 均应遵照执行， 示例性的内容可供各单位在编制相应的文件 时参考。 在此特别强调在制定有关“规划” 及“实施细则” 时， 一定要处理好管理标准化与管理创新的关系， 既要遵守“七个纲 要” 中的原则规定， 又要与工程具体特点及工程参建单位的管理 特点相结合， 确保文件的针对性、 指导性和可操作性， 避免生搬 硬套。
三、 为明确本次发布的“七个纲要” 与公司已发布的施工 工艺标准化、 安全文明施工标准化以及其他项目 管理文件的关 系，说明如下：
1.“工程项目创优规划”是建设单位编制，用以指导质量 管理及工程创优的纲领性文件， 明确创优目 标以及主要的创优措 施， 应在工程招标前完成编制， 并作为招标文件的有机组织部 分; “工程项目 创优规划” 可独立于“项目 管理规划大纲” 单独编制成册。
2.鉴于公司对输变电项目安全文施工管理的有关要求已经 比较明确、 具体， 各项目 建设单位可不再单独编制安全管理方面 的策划文件， 但应在“项目 管理规划大纲” 中明确执行的安全健 康与环节管理文件、 提出对于本项目 安全管理的具体要求， 并将 上述内容在“创优规划”中简述。
3.“变电站工程创优施工实施细则”、“输电线路工程创 优施工实施细则” 由施工单位在中标后， 依据建设单位制定的本 工程“创优规划” 的要求编写， 内容要求详实， 紧密结合工程实 际， 在工程正式开工前完成编审批手续， 并经必要的交底、 培训 后实施。 编制“创优实施细则” 的工程项目， 其施工“项目 管理 实施规划”(或“施工组织设计”)中有关质量管理的章节可简述。 4.“变电站工程创优监理实施细则”、“输电线路工程创 优监理实施细则” 由监理单位在中标后， 依据建设单位制定的本 工程“创优规划” 的要求编写， 针对工程创优， 结合工程特点、 监理对象及监理单位自身的管理特点， 重点明确监理自身应采取 的相关控制措施， 也应在工程正式开工前完成编审批手续， 并经 必要的交底、 培训后实施。 编制“工程创优监理实施细则” 后，在制定“工程建设监理细则”时，有关质量控制方面的内容可简化。 5.“变电站工程安全文明施工实施细则”、“输电线路工程安全文明施工实施细则” 由施工单位在中标后， 依据建设单位制定的本工程“项目 管理规划大纲” 中关于安全健康与环境管理的要求编写， 内容要求紧密结合具体工程实际， 全面落实国家电网公司基建安全管理的有关要求和建设单位关于本工程安全管理的具体要求， 在工程正式开工前完成编审批手续， 并经必要的交底、 培训后实施。 编制“安全文明施工实施细则” 后， 其施工“项目 管理实施规划” (或“施工组织设计” ) 中有关安全健康环境管理的章节可简述。 6.鉴于公司对施工安全监理已有专门规定，因此本次没有专门制定安全监理实施细则的编制纲要， 各监理单位应根据公司安全监理有关规定及建设单位具体要求编制有针对性的安全监理实施细则。
四、执行中如有疑问，请及时与总部基建部联系。 附件：1.国家电网公司输变电工程建设创优规划编制大纲 2. 国家电网公司变电站工程创优施工实施细则编制纲要 3.国家电网公司输电线路工程创优施工实施细则编制纲要 4.国家电网公司变电站工程创优监理实施细则编写纲 5.国家电网公司输电线路工程创优监理实施细则编写纲要 6.国家电网公司变电站工程安全文明施工实施细则编制纲要 7.国家电网公司输电线路工程安全文明施工实施细则
编制纲要
二○○七年六月十一日
主题词： 输变电 创优 纲要 通知
国家电网公司办公厅 2007 年 6 月 12 日印发 《国家电网公司输变电工程建设创优规划》编制纲要 说 明
一、 本纲要用以指导输变电工程项目建设管理单位编制“工程建设创优规划”(以下称“创优规划”，“创优规划” 可作为“项目管理规划大纲” 组成部分， 也可以独立编制成册)。 本纲要只对工程质量创优提出基本要求， 各工程建设管理单位可参照本纲要格式和条目(包括但不限于本纲要内容)， 结合工程项目特点和建设管理实际，编制有针对性、 可操作性的创优规划。 建设单位编制的创优规划是设计、 施工、 监理单位编制创优实施细则的主要依据。
二、 “创优规划” 由工程建设管理单位负责编制， 应在工程招 标前完成编制， 并作为设计、 施工、 监理招标文件的组成部分。
三、 本纲要适用于国家电网公司系统投资或控股的新建 220kV 及以上电压等级输变电工程“创优规划” 的编制， 其它电压等级输 变电工程可参考执行。 目 录 封面式样………………………………………………………………4 编审批式样……………………………………………………………5
一、 概述………………………………………………………………6 (一) 编制目的……………………………………………………6 (二) 编制依据……………………………………………………6
二、 工程概况…………………………………………………………7
(一) 工程建设意义…………………………………………… 7
(二) 工程建设主要特点……………………………………… 7
三、 工程创优目标……………………………………………………7 (一) 工程质量 ……………………………………………………… 7 (二) 工程安全……………………………………………………8 (三) 文明施工和环保……………………………………………8 (四) 工期和投资管理……………………………………………8 (五) 工程档案管理………………………………………………8
四、 工程创优措施……………………………………………………8 (一) 综合管理措施………………………………………………9 (二) 过程管理措施………………………………………………10 (三) 质量管理措施………………………………………………11 (四) 安全文明施工管理措施……………………………………14 — 3 —
(五) 投资管理措施………………………………………………14
(六) 进度管理措施………………………………………………15
(七) 档案管理措施………………………………………………15
(八) 工程投运后的创优措施……………………………………16 封面式样
****工程建设创优规划》
编制单位：
编制时间：(建设管理单位) 年 月 日 《 — 5 —
编审批式样(要求责任人手签)：
批准： 年 月 日 审核： 年 月 日 编写： 年 月 日
一、 概述
(一) 编制目的
通过明确工程创优目标、 责任主体及重点措施， 指导本工程参 建单位(设计、 施工、 监理等)创优实施细则的编制及实施， 最终实
现工程创优目标。 (二) 编制依据
1. 《国家电网公司工程建设质量管理规定》 (国家电网基建 „2006‟ 699 号)
2.《工程建设质量责任考核办法(试行)》(国家电网基建„2006‟ 674 号) 3. 《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》 (国家电网
基建[2005]255 号)
4. 《国家电网公司输变电优质工程评选办法》 (国家电网基建
[2005]253 号)
5. 国家电网公司关于通用设计、 通用设备、 通用造价等标准化
建设方面的管理规定
6. 《国家电网公司输变电工程质量创优工作指导意见》(基建 质量„2006‟ 110 号)
7. 《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》 8. 《电力建设房屋工程质量病防治工作规定》 ( 电建质监 [2004]18 号) — 7 —
9. 相关的施工及验收规范、 质量检验及评定规程 10. 工程建设标准强制性条文电力工程部分(2006 年版) 11. 《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》(DA /T28—2002) ……
注： 以上文件、 规程规范均需列明现行文件名称及有效版本号 (或文号)。
二、 工程概况
(一) 工程建设意义(简述)
(二) 工程建设主要特点
工程地理位臵、 地理地质条件、 建设规模、 自然及社会环境条
件等(线路工程应增加主要地形地貌、 重要交叉跨越等), 对明显增
加安全质量控制难度的工程特点应重点进行阐述。
(三) 针对本工程主要特点， 要求设计、 施工、 监理等单位提
出相应的创优措施。 ……
三、 工程创优目标
根据“管理规范、 质量优秀、 技术先进、 功能完备、 运行可靠、
投资合理” 的创优工作总体要求， 制定本工程创优目标： (一) 工程质量
明确本工程的创优目标(如： 鲁班奖、 国家优质工程、 国家电 — 8 —
网公司优质工程等) 。
按单位工程质量(线路按分部工程) 控制要点及质量通病预防 的角度提出具体要求， 尽可能将控制指标定量化， 强调可操作性，
并充分考虑技术可行性、 经济合理性。 (二) 工程安全
除了人身伤亡率等“大目标” 外， 重点对安全技术措施落实、 重要设施安全验收、 安全检查到位率及“三违” 情况等提出具体控
制目标， 做到事前预控周密、 过程控制严格， 以实现施工安全的可
控、 能控、 在控。 (三) 文明施工和环保
依据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定 (试行) 》 的要求， 对安全文明施工设施、 安全标识标志、 绿色施
工等方面提出实施目标。
多个施工标段施工时， 综合考虑整体规划、 交叉作业、 工序交
接等关键环节的文明施工要求。
环保、 水土保持、 安全、 劳动卫生等工作应满足相关政府主管
部门的管理要求及验收标准。 (四) 工期和投资管理
外部协调、 工程设计变更控制等目标。 (五) 工程档案管理
真实、 完整， 与工程进度同步形成， 按期整理归档等目标， 以 — 9 —
及满足档案验收的要求。
四、 工程创优措施
根据强化过程创优意识(加强工程设计阶段、 设备采购与制造阶 段、 工程施工与试验调试等阶段工程质量的全过程控制， 在工程建
设过程中落实提高施工工艺、 治理质量通病的各项具体措施， 倡导
工程建设期间的一次成优) 及树立全方位的质量观念(做到工程的观
感及工艺水平与工程投运后的安全可靠运行水平并重， 工程的实体
质量水平与建设管理水平并重， 工程的质量目标与安全、 进度与投
资控制等其他工程建设目标并重， 避免片面强调工程的观感而忽视
工程内在质量、 片面追求高档装修装饰而忽视工程投资控制等现象)
的创优工作的主要指导思想， 根据本工程实际， 制定以下创优措施。 示例：
(一) 综合管理措施
1. 落实创优组织， 分解创优目标， 明确创优责任
建设管理单位明确本工程创优责任人或机构， 负责本规划落实， 指导、 检查、 协调各参建单位创优实施细则编制和有关措施的落实，
组织达标创优工作开展， 负责工程创优总结等工作。 (将本工程创优目标分解到设计、 施工、 监理等工程参建单位， 明确各单位的创优工作责任， 如明确设计优化工作目标、 勘察设计
工作深度要求、 施工图纸质量和进度要求等) 2. 优选设计、 施工、 监理队伍， 落实组织措施 — 10 —
(通过招标， 择优选定有创优实力的设计、 监理、 施工承包商 和设备材料制造商。 并根据工程特点和创优目标， 对工程参建单位 提出针对性的要求， 如相似工程参建经历及业绩， 工程主要参建人 员如项目经理、 总监、 设总的工作经历及创优工作经验， 以及确保
其到位尽职的相关措施等)
3. 认真审查设计、 施工、 监理创优实施细则， 确保实施细则的
针对性、 可执行性和有效性。
(依据本工程质量创优工作目标、 工程特点及创优重点措施的 要求， 对设计、 施工、 监理单位提交的创优实施细则组织审查。 确
定审查组织、 时间， 明确确保实施细则的针对性、 可执行性和有效
性的审查手段等)
4. 开展创优相关培训或教育， 制定诸如本工程创优规划宣贯、 工程建设标准强制性条文、 档案管理等相关培训计划等。 ……
(二) 过程管理措施
制定加强过程监督的有关措施， 确保工程创优实施细则落实到 位。
1. 强化过程监督检查， 定期对创优实施细则的落实情况进行检 查， 做到创优工作的持续改进等。
(应明确检查周期、 组织形式、 整改闭环管理等具体要求; 如 根据被检查对象的不同， 明确由建设单位组织， 或委托监理单位组 — 11 —
织; 建设单位一个月对现场创优细则实施情况进行检查指导; 监理 单位根据日常质量控制对施工创优实施细则落实情况组织专题分析 会或结合施工协调会对有关问题进行分析研究， 制定改进措施; 依 据国家电网公司优质工程评审标准， 按要求认真开展自查工作， 做 到整改闭环、 持续改进等) 。 2. 制定相应的纠偏措施
(如召开质量分析会， 制定奖惩规定， 制定闭环管理工作程序 等) ……
(三) 质量管理措施
根据质量控制目标的内容， 对管理主体、 质量工作主要环节提 出相应的质量控制措施： 1. 设计质量管理 ⑴ 设计前期质量控制
(加强对初步设计方案的合理性与先进性、 典型设计应用等情 况的审查， 鼓励设计单位针对本工程特点开展的设计技术创新、 优
化， 并提出具体要求。 如实行投资控制， 严格控制主要技术经济指
标; 多方案、 多角度进行设计优化， 实现技术经济性、 功能可靠性、
投资合理性、 施工及运行便利性， 以及全寿命周期成本管理、 环保
节能要求、 环境和谐统一等; 鼓励采用先进的工程勘察设计手段进 行勘察设计， 采用同塔多回、 紧凑型、 全联合构架、 高塔跨越、 全 — 12 —
方位高低腿等先进成熟的技术方案， 选用成熟可靠、 性能价格比高 的新型设备材料等技术措施， 以及从设计角度提出消除质量通病的 措施， 为施工创优提供相关技术支持等) 。
⑵ 施工图纸的审核与设计变更管理
(加强对于施工图质量的审查管理， 加强专业接口的审查， 避 免简单图纸套用， 严格控制因设计工作深度不够造成的设计差错，
减少设计原因造成的变更， 杜绝因设计原因造成的工程返工等) 。 ⑶ 工代服务管理
(对设计工代服务提出具体要求， 如及时、 合理解决现场与设 计相关的技术问题等) ⑷ 设计质量工作考核
(对设计质量进行考核、 评价， 建立相应的激励、 惩治措施或 制度) ……
2. 施工质量管理
⑴ 充分发挥施工自身质量控制体系的作用(如要求施工质量管 理体系健全并正常运转， 落实三级质量检查验收制度， 杜绝验收环
节流于形式等)
⑵ 对各主要施工工序， 编制施工创优细则， 明确施工工艺要点、
技术措施及成品质量要求。
⑶ 依靠技术进步和精细管理， 有效消除施工质量通病。 (根据 — 13 —
地区气候、 施工工期等因素， 制定防范、 消除施工质量通病的管理
和技术措施， 突出针对性和有效性)
⑷ 推行施工标准化工作， 实施试点先行、 样板引路(通过开展
试点、 样板等有效手段， 积累经验、 统一工艺) ⑸ 施工质量工作考核
(对施工质量定期进行检查考核、 评价， 建立相应的激励、 惩 治措施或制度) ……
3. 监理工作质量管理
⑴ 对监理独立工作能力提出具体要求， 尤其是与工程创优紧密 相关的见证、 签证、 旁站、 巡视、 平行检验、 监理初检等工作(如
依据工程特点提出监理人力资源配臵要求， 监理工作要做到可追溯
性， 建立监理过程控制档案， 尤其是要求建立质量关键控制环节的
数码照片档案， 确保隐蔽工程质量的有效控制和促使监理自身工作
的到位等)， 以保证安全质量控制工作独立、 有效地开展。 ⑵ 加强监理质量控制力度和效果的监督检查， 确保监理工作制 度及措施的落实(如建设单位定期通过监理资料检查、 现场随机抽
查等， 以督促监理到位尽职。 )
⑶ 明确监理负责各类缺陷处理的组织和监督， 对阶段和竣工验 收提出的问题进行消缺整改， 并实现闭环管理， 努力实现无缺陷移 交生产运行。 — 14 —
⑷ 监理质量工作考核
(对监理工作质量定期进行检查考核、 评价， 建立相应的激励、 惩治措施或制度， 提高监理工作成效) 。
……
4. 设备材料质量管理
明确设备材料进场验收、 使用(安装) 过程质量控制工作程序 和工作要求(如如何加强设备材料招标、 主要设备材料监造、 开箱
验收及运输保管等环节的管理)， 确保设备材料质量。 5.调试质量管理
明确工程调试阶段质量管理的目标、 工作程序和要求， 规定对 调试质量进行考核管理的主要措施。
(四) 安全文明施工管理措施 1. 管理及工作要求
管理组织、 职责、 工作要求(严格按《国家电网公司输变电工 程安全文明施工标准化工作规定(试行) 》 及图册的要求， 结合工
程实际， 落实安全文明施工工作责任、 工作标准和工作要求) 。 2. 措施费用管理
安全措施补助费、 安全文明施工费列支、 使用管理等(根据本 工程特点， 按要求编制费用使用、 管理制度) 。 3. 检查指导、 监督管理
(建设项目安全委员会期会议、 检查， 协调、 指导安全文明施 — 15 —
工的重大问题; 建设管理单位代表日常检查、 指导， 促进工工程设
计、 监理、 施工等单位对安全文明施工尽职尽责; 监理单位对安全
文明施工协调、 控制等方面作出具体工作规定)
……
(五) 投资管理措施
要把造价控制工作与工程创优工作紧密结合， 通过提高输变电 工程的土地利用效率、 严格控制土建和装修等标准、 严格控制工程
拆迁跨越及征地等补偿费用、 防止工程返工等措施控制工程造价。
倡导建设符合输变电工程特点的优质工程， 开展“两型一化” (节
约型、 环保型、 工业化) 变电站建设试点， 寻求造价与优质的合理
平衡点， 实现控制控制与优质工程的协调统一。
(六) 进度管理措施
坚持合理工期。 特殊情况应采取保证工程质量的有效措施(根 据工程实际编写相关内容) 。 编制主要进度控制节点(一级网络计
划)， 提出动态修正要求。
(七) 档案管理措施
切实提高对工程档案管理重要性认识， 采取有效措施加强工程 档案管理(如在工程开始前， 事先对工程档案管理进行策划， 明确
档案归档标准， 立卷方法要求， 文字、 图片与电子版档案要求， 明
确档案移交对象单位， 明确专人进行档案管理; 在档案形成过程加
强检查、 指导， 要求工程档案与工程进展同步形成; 严格按照国家 — 16 —
及国家电网公司有关工程档案归档规定， 及时完成竣工资料的收集、 整理和移交工作; 制定确保档案资料的真实性、 有效性和完整性的 措施) 。
(八) 工程投运后的创优措施
建设管理单位要积极与生产运行部门沟通， 协调做好工程创优 工作。
1. 工程验收中提出的尚未处理的缺陷， 建设单位应组织力量尽
快处理， 并及时组织对工程遗留问题的处理， 根据合同做好相关保 修工作。
2. 落实后期施工及运行过程的成品保护措施， 如打开的防火封
堵等应恢复原状或满足验收规范要求。
3. 做好生产准备、 运行管理及设备维护检修等相关配合工作。 4. 及时办理政府有关部门对环保、 消防、 档案等专项验收意见
(或文件)， 按时组织达标投产及评优自查、 申报等工作。 5. 依据工程达标创优工作要求和程序， 组织自检、 复检、 及申 报等工作。 — 1 —
《国家电网公司变电站工程创优施工实施细则》
编制纲要 说 明
一、 本纲要用以指导施工单位编制《变电站工程创优施工实施细 则》(以下简称“施工创优细则”)。 各工程项目施工单位应参照本纲要
格式和条目(不限于本纲要内容)，结合工程实际编制。
“施工创优细则” 是施工单位开展工程创优的操作性文件， 应结
合工程和施工单位自身特点编写，内容应尽可能详尽。
二、“施工创优细则” 应依据工程建设管理单位编发的本工程“创
优规划” 的要求编写， 并参照国家电网公司系统当前变电站工程建设
质量管理先进水平， 对照现行施工验收规范、 标准的要求(不低于优
良级标准)， 提出适合本工程实际的施工质量及工艺要求， 并编制相应
的施工技术及工艺措施。
三、“施工创优细则”由施工项目部组织编制，经施工单位质量、
技术管理部门审核， 主管副经理或总工程师批准， 在工程开工前完成
编审批程序， 报经本工程监理单位审核同意， 并进行必要的宣贯和交 底后实施。
四、 由于工程建设实际情况差异性较大， 故本文件采用编制纲要
及示例相结合的编写格式。
五、本纲要适用于 220kV 及以上电压等级新建变电站工程“施工
创优细则”的编写，其它电压等级变电站工程可参考执行。 — 2 — 目 录
封面式样………………………………………………………… 4 编审批式样……………………………………………………… 5 1. 概述………………………………………………………………6 1.1 编制目的…………………………………………………… 6 1.2 编制依据…………………………………………………… 6 1.3 工程概况及主要特点…………………………………………7 2. 施工创优目标……………………………………………………7 2.1 施工质量目标…………………………………………………7 2.2 施工安全目标…………………………………………………8 2.3 文明施工和环保目标…………………………………………8 2.4 工期和投资目标………………………………………………8 2.4 工程档案管理目标……………………………………………9 3. 施工创优管理措施………………………………………………9 3.1 制度保证措施…………………………………………………9 3.2 组织保证措施…………………………………………………10 3.3 技术保证措施…………………………………………………11 3.4 物资保证措施…………………………………………………12 3.5 过程控制措施…………………………………………………13 3.6 工程进度管理…………………………………………………14 3.7 开展质量攻关活动……………………………………………14 3.8 强制性标准的贯彻实施………………………………………15 3.9 信息管理………………………………………………………15 3.10 创优自查及整改………………………………………………16 4. 施工工艺及技术控制措施……………………………………… 17 — 3 —
4.1 施工工艺控制要求……………………………………………17 4.2 主要工序控制措施…………………………………………… 19 5. 主要施工工艺质量要求、控制措施及成品效果要求………… 26 — 4 — 封面式样：
《****变电站工程创优施工实施细则》
编制单位：
— 5 — — 6 —
编审批式样(要求责任人手签)：
批准： 年 月 日 审核： 年 月 日 编写： 年 月 日
编制日期：年 月 日 — 7 — 1. 概 述 1.1 编制目的
提要： 通过分解和细化本工程创优目标、 制定相关针对性的管理、
技术等措施、 明确相关工作的责任主体， 指导本工程施工管理及施工
人员开展工程创优活动，最终实现工程创优目标。 1.2 编制依据
提要： 与工程创优相关的主要依据性文件, 所有文件均应注明现
行版本文号或版本号，确保为有效文件。 示例：
⑴ 建设单位制定的本工程“创优规划”
⑵ 《国家电网公司工程建设质量管理规定(试行)》(国家电网基
建[2006]699 号)
⑶ 《国家电网公司输变电优质工程评选办法》(国家电网基建 005]253 号) ⑷ 《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》(国家电网基建
[2005]255 号)
⑸《电力建设工程施工技术管理导则》(国家电网工[2003]153 号) ⑹ 《电力建设施工质量验收及评定规程 第一部分： 土建工程》 (DL/T5210.1—2005)
⑺ 电力建设工程质量监督检查典型大纲(火电、送变电部分) — 8 —
⑻ 《电气装臵安装工程质量检验及评定规程》(DL/T5161.1～ 5161.17-2002)
⑼《电力建设房屋工程质量病防治工作规定》(电建质监[2004]18 号)
⑽ 工程建设标准强制性条文电力工程部分(2006 年版) ⑾ 《国家重大建设项目 文件归档要求与档案整理规范》 (DA/
T28—2002) ……
注： 以上文件、 规程规范均需列明现行文件名称及有效版本号(或 文号)。
1.3 工程概况及主要特点
提要： 描述本工程地理位臵、 地质条件、 建设规模、 自然及社会
环境等,对增加施工安全质量控制难度的工程特点宜重点进行阐述。
2. 施工创优目标
提要： 依据本工程“建设创优规划” 确定的创优目标， 针对工程
施工特点、 本单位技术力量及管理特点等进行必要的细化、 量化， 编
制质量、安全、文明施工与环保、工期与投资、档案管理等分目标。 示例：
2.1 施工质量目标
⑴ 施工全过程做不发生施工质量事故，实现一次成优。 — 9 —
⑵ 工程质量满足国家及行业施工验收规范、 标准及质量检验评定 标准的优良级要求。 其中， 建筑工程： 分项工程合格率为 100%， 观感
得分率≥90%; 安装工程： 分项及分部工程合格率为 100%，工程
优良率为 100%。工程带负荷一次启动成功。
⑶ 实现工程“零缺陷”移交。 ……
2.2 施工安全目标
⑴ 不发生人身死亡事故和重伤事故; ⑵ 不发生一般施工机械设备损坏事故; ⑶ 不发生火灾事故;
⑷ 不发生负主要责任的交通事故;
⑸ 不发生因工程施工而造成的电网非正常停电事故; ……
2.3 文明施工和环保目标
单位依据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》 编制并严格执行本工程《安全文明施工实施细则》， 实现安全文明施工 “六化”要求。 2.4 工期和投资目标
依据合同工期要求， 合理组织施工， 严格关键工序控制， 确保如
期(注明具体时间)竣工移交生产。 — 10 —
根据工程进度， 及时编制工程用款计划; 根据工程现场实际施工 情况，及时提出合理的变更申请，避免造成不必要的资源浪费。
2.5 工程档案管理目标
所有施工记录、 质量保证资料、 质量关键控制环节的数码档案等
工程档案与施工进度同步形成， 归档及时， 数据准确、 真实可靠、 完
整齐全，满足合同及工程档案管理要求。
3. 施工创优管理措施 3.1 制度保证措施
提要： 为了保证各项质量控制措施的落实， 项目部应建立健全相
关质量管理制度并认真落实。
示例： 为实现本工程创优目标， 针对工程特点及管理要求， 编制
以下质量保证制度并在工程施工全过程认真落实， 以保证各种质量控
制措施的有效执行并取得预期效果： ⑴ 施工质量工作责任和奖惩制度; ⑵ 施工图会审及技术交底制度;
⑶ 原材料检验、试验，设备开箱、交接，及跟踪管理制度; ⑷ 施工质量检查、检验、不合格品纠正制度; ⑸ 隐蔽工程验收制度;
⑹ 设计变更及材料代用管理制度; ⑺ 计量器具管理制度; — 11 — ⑻ 质量事故报告及处理制度; ⑼ 档案管理制度。 ……
3.2 组织保证措施
提要： 完善工程创优组织体系， 如成立领导小组及明确其工作职 责、 工作计划， 人力资源准备， 以及编制创优管理框图(落实到具体 人员)。
示例：
3.2.1 成立工程创优领导小组
⑴ 施工单位成立创“优质工程”领导小组 组 长： *** 副组长： *** 组 员： *** *** *** *** *** *** *** ⑵ 创优领导小组在工程开工前召开创优专题会议， 明确各部门及
岗位人员创优工作职责， 布臵施工创优相关工作计划; 在施工过程中 进行的创优专题检查不少于 2 次，及时纠正工作偏差，不断完善创优
措施;及时协调影响工程创优的主要问题
⑶ 优化项目部人员配臵， 确保知识结构、 工作经验、 相关资格等
满足工程创优要求。 特种作业人员、 质量检查控制人员必须经过相关
培训， 并经考核合格， 持证上岗， 确保其技能满足工程过程质量控制 的要求。 — 12 — 3.2.2 组织机构
本工程的质量管理及创优组织机构框图(略)。 3.3 技术保证措施
提要： 编制与工程创优相关的施工技术文件及措施， 以及落实施 工图审查、新技术研究及应用等工作。
示例：
⑴ 施工技术人员到现场进行实地勘察， 掌握现场地理环境， 编制 针对性的施工技术措施、 安全环境保证措施、 质量保证措施等施工作
业指导文件。 重要施工技术方案(此处应指明本工程的重要施工技术
方案、 措施) 应经施工技术人员论证， 内部履行审批手续后， 报本工
程监理部审核批准后实施。
⑵ 分部工程开工前， 项目部须组织技术、 质量、 安全等部门， 针
对本工程特点,就相关作业文件和工作要求对施工人员进行详细交底。
⑶ 工程开工前， 由项目总工组织本工程技术、 质量、 安全、 设备
等管理部门， 对施工图进行认真审查， 并提出修改意见， 审查时应特
别注意工序接口、 及与现场实际情况的核对。 施工中发现地质条件等
与设计不符的情况，及时书面向监理反映。
⑷ 注意收集新技术、 新工艺、 新材料、 新设备的信息， 结合本工
程特点， 经严密的技术经济分析和必要的试验、 试点， 积极在本工程
应用成熟的“四新技术”， 以优化施工工艺， 提高工效， 在技术方面为
工程创优提供保证。 根据本工程特点， 拟采用……(列明本工程拟采 — 13 —
用的新技术内容)。
3.4 物资保证措施
提要： 根据施工需求， 通过进场检查、 检验、 日常管理等手段，
确保本工程所使用的机械、 工器具性能和数量满足创优要求; 制定工
程原材料进场、试验、跟踪等全过程控制措施。 示例：
3.4.1 机具设备的管理
⑴ 所有施工检测工具(列出本工程主要的检测工具名细) 在进入
本工地前， 均应经法定检测单位鉴定合格并在有效期范围内使用， 其
精度必须符合相关规定要求。并建立台帐，实施动态管理。 ⑵ 主要机具设备(列出本工程主要设备的名细) 进入工地前， 项
目总工应组织技术、 设备、 安全部对其进行检查验收， 进行必要的检
验和试验，确保性能良好，标识清晰，完好率 100%。 ⑶ 特种设备必须经过检验鉴定， 并附相关证明文件， 以保证施工 安全。 3.4.2 材料管理
⑴ 原材料(钢筋、 砂石、 水泥、 水等) 在开工前， 由项目部质量
管理部门采样(采样时通知监理到场见证) 并且送到相应资质的试验
单位进行检验，合格后方可使用。
⑵ 施工过程中， 根据原材料用量， 严格按照规定做相应批次的试 — 14 — 验。
⑶ 甲方供料的质量把关：
① 按合同规定进行到货检验;依据合同进行妥善保管。 ② 在使用前对原材料进行外观检查，发现问题时立即停止使用， 并及时向业主及监理反映。
⑷ 所有材料必须做好使用跟踪记录，确保可追溯性。 3.5 过程控制措施
⑴ 开工前对施工人员进行质量培训， 以提高其创优意识， 了解工
程创优目标，掌握工作要点，做到熟知本岗位的质量工作要求; ⑵ 认真推行首基试点工作制度(如本工程确定围墙砌筑、 基础混
凝土浇制、 二次接线等工序进行首基试点)， 试点施工结束后， 项目部
及时总结并进一步完善施工措施， 以统一施工工艺标准和技术要求，
推行标准化作业。
⑶ 开工前，及时向监理部报验评项目划分表，批准后实施。 ⑷ 完善并严格执行施工质量三级控制制度， 加强过程控制， 注重
隐蔽工程监控、 签证。 加强施工过程的全过程监控， 上道工序检验合
格后方可进入下道工序。
⑸ 定期对照工程创优要求对施工管理及实物质量进行检查、 分析
(关键环节必查)， 发现不足及时采取必要的措施进行纠正， 做到施工
质量的持续改进;
⑹ 项目部质量管理部门负责施工记录等资料归口管理， 设专人负 — 15 —
责， 其他部门配合并对本部门形成的相关资料负责， 确保施工记录等
资料与施工进度同步形成、 真实可信， 及时整理工程档案， 保证档案 符合要求。
3.6 工程进度管理 根据工程工期计划、 工程量以及工序流程编制本工程施工进度计
划和施工进度网络图， 依据进度计划合理投入和配臵施工技术力量、
设备物资等资源， 以及现场协调等工作; 项目部每周召开一次工程协
调会(必要时， 可由项目经理决定临时召开)， 对照计划进度进行检查，
对影响工程总体进度的施工项目或工序要认真分析， 找出原因并加以
解决。 对土建与电气交叉以及受天气影响等的施工项目应合理安排作 业进度。
必要时， 应采取措施在确保工程质量的前提下， 采取以下措施抓 工程进度：
⑴ 认真策划，及时安排工序转序;
⑵ 适当加大施工力量和施工机具等施工资源的投入; ⑶ 采取适宜的技术措施提高工效; ⑷ 加强施工组织管理， 如及时进行质量验收等工作， 保证工序的 衔接等。
3.7 开展质量攻关活动
为推动质量管理水平的不断提高， 充分发挥职工智慧， 围绕工程 — 16 —
创优目标， 针对工程施工中的难点， 选择课题(本项目的具体攻关课题
列出)组织 QC 小组攻关，以解决技术难题，努力提高施工质量水平。
3.8 强制性标准的贯彻实施
组织进行工程建设标准强制性条文专题培训， 增进对条文内容的
理解， 提高员工执行工程建设强制性标准的自觉性; 工程开工前， 针
对工程的特点， 编制本工程的强制性条文实施计划， 并对施工过程中
的实施情况进行检查，确保不发生违反强制性条文规定的现象。 3.9 信息管理 3.9.1 档案资料管理
(1) 工程竣工资料应进行完整、系统的整理后按要求归档。 (2) 所有施工记录、 质保资料等工程资料按照档案管理要求进行
组卷。 资料要及时准确、 真实可靠、 完整齐全， 并符合合同及国家电
网公司档案管理要求。
(3) 加强技术文档资料管理， 建立原始记录收集制度， 保证原始
记录的臵信度。随时掌握施工过程中的质量动态，交流经验。 3.9.2 影像资料管理
依据国家电网公司《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全 质量过程控制的通知》(基建安全„2007‟ 25 号) 的要求， 制定工程
建设过程数码照片采集管理细则， 明确责任， 切实加强安全质量过程 — 17 — 控制。 3.10 创优自查及整改
工程创优领导小组应依据国家电网公司优质工程评审办法的有关
要求， 组织有关人员对工程进行创优自查， 创优自查分实物质量和资
料管理两部分,检查发现的问题要及时组织整改并做到闭环管理。 自查 主要内容：
⑴ 对照《国家电网公司输变电优质工程评选办法》考核评定标 准，进行自查。发现不足，及时安排完善，并完成创优自查报告; ⑵ 质量监督报告中提出的质量问题，整改及闭环情况; ⑶ 达标验收中提出的质量问题，整改及闭环情况; ⑷ 工程资料移交，竣工验收签证; ⑸ 编写工程创优总结。
工程创优总结编写要求： 工程简要概况、 创优目标、 质量控制、
工程亮点、 技术创新、 质量评定、 创优自查、 存在的不足及整改， 今
后工程完善措施等。
4. 施工工艺及技术控制措施
提要： 根据优质工程评审标准、 当前国家电网公司系统施工工艺
先进水平、 规程规范等要求， 对影响变电站质量的关键作业或工序提
出可操作性的工艺要求。 示例： — 18 —
4.1 施工工艺控制要求及措施
为确保工程达标投产， 实现创优目标， 对以下施工项目 进行策划 和控制，使之成为本工程的施工亮点。
4.1.1 清水混凝土
露出地面的设备基础(含 GIS 基础、 断路器基础、 主变基础、 保护
帽等)采取清水混凝土施工工艺。 4.1.2 电缆沟及盖板
电缆沟沟底坡度平滑、泛水顺畅、无积水;电缆沟压顶间距 4～6 米自然分缝、 无开裂; 电缆沟盖板边框镀锌、 表面平整光滑、 无开裂， 走动时无响声。
4.1.3 道路模板支设采用标准的槽钢， 固定牢固， 面层采用机械收
光工艺，道路面层整美观。
4.1.4 雨水井、 检查井采用合成高分子环保井盖和井座， 四周浇注
细石混凝土泛水带。 4.1.5 外墙饰面及散水
外墙面表面平整、 分隔缝平直顺滑、 门窗洞口处面砖排列合理美观
大方;散水坡泛水顺畅、简洁明快、无开裂。 4.1.6 室内装饰
室内装饰块材进行二次排版， 达到缝缝相通， 线线相连(过道地
砖与两侧房间地砖对缝; 卫生间墙砖与地砖、 吊顶对缝)。 对卫生洁具、
地漏的位臵事先策划， 使之与砖缝对称布臵; 吊顶平整、 分缝一致、
压条接缝平直;地面、墙面平整无裂纹。 — 19 —
4.1.7 接地引下线安装：
⑴ 构支架接地做到规格一致、高度一致、方向一致。 ⑵ 扁铁平顺，横看成片，竖看成条。 ⑶ 采用冷弯工艺制作接地线。 4.1.8 软母线安装：
⑴ 金具螺栓的穿入方向全站统一。
⑵ 同档距内弛度一致，三相弛度误差应控制在-1%～+3%。 ⑶ 成排设备的软母线弯曲一致，间隔棒成行，整齐，美观。 4.1.9 变压器及附属设备安装 ：
⑴ 散热片风扇电源电缆管弯曲一致，电缆挂牌高度统一。
⑵ 合理布臵变压器电缆布线， 不拘泥于厂家设计布臵， 做到合理， 美观。
⑶ 进行密封试验，确保变压器投运后不出现油渗漏现象。 ⑷ 在施工中采取措施油类不遗洒， 做到文明施工， 保护环境。 90d 落 4.1.10 管母线安装 ：
⑴ 各相管母线平直，表面光洁，在同一水平，管母线各相之间距
离按设计尺寸保持一致。 ⑵ 管母线焊缝应呈圆弧形，光滑连续，无毛刺和凹凸不平现象。 4.1.11 电缆支架安装
a ⑴ 重视铁件的预埋质量，严格控制误差。
⑵ 在支架横档端部翘起部分套热缩管， 增加电缆与支架间的摩擦
力，防止电缆侧向滑落，保证同侧的热缩管在同一立面上。 — 20 —
⑶用经纬仪和水平尺对电缆支架逐一定位， 保证电缆支架安装牢 固、整齐、美观。 I 4.1.12 电缆桥架安装：
⑴ 电缆桥架安装牢固，横平竖直。
⑵ 托架、吊架沿桥架走向左右的偏差控制在 7mm 内; 4.1.13 电缆敷设 ： U3 ⑴ 电缆排列整齐、美观。 ⑵ 电缆进入设备的弧度一致。⑶ 固定牢固。
4.1.14 电缆二次接线 ： ⑴ 电缆排列整齐、紧凑。 y ⑵ 二次接线正确， 线束绑扎均匀， 电缆牌安装高度一致、 紧凑，
电缆号头清晰、整齐。 4.2 主要工序控制措施
提要： 根据优质工程评审标准、 当前国家电网公司系统施工工艺