贯彻意见范文

贯彻意见范文第1篇

实施情况的自查报告

资溪县人大常委会：

接到资溪县人大常委会《关于报送〈中华人民共和国大气污染防治法〉实施情况自查报告的通知》后，高阜镇党委、政府高度重视，成立了由镇长任组长，分管副镇长及相关领导为副组长的高阜镇《中华人民共和国大气污染防治法》实施情况自查领导小组，统一领导、协调全镇《中华人民共和国大气污染防治法》实施情况自查工作，在镇工商分局等单位相关领导及业务人员陪同下,于xx年年5月5日至6日先后深入到村庄、社区和部分厂矿企业进行执法大检查。现将我镇贯彻实施《中华人民共和国大气污染防治法》的工作情况汇报如下。

一、工作开展情况

1、加强宣传教育，提高环保意识。

一是将大气污染防治工作纳入我镇经济和社会发展计划，合理规划我镇工业布局。

二是将《大气污染防治法》的宣传，结合到每年的“五五”普法工作当中，将与大气污染防治有关的法律法规宣传列为“五五”普法工作的重要内容。

三是借助地球日、6.5环境日、世界戒烟日等宣传活动，xx年发放宣传材料300余份，使大气污染防治材料走进村庄、社区和企业，做到家喻户晓，调动了各行各业加强环境保护的积极性，不断加强全面的环保意识。

2、联合环保、工商、国土等部门在充分调查研究、摸清底数的基础上，对不符合手续不齐全，不符合国家产业政策的沙场、石场、砖厂进行了关停及限期整改;对辖内的活性碳厂，要求厂方加快淘汰落后生产工艺和生产设备，以减少污染物排放;对露天烧烤、餐饮业油烟排放进行综合执法检查，及时消除大气污染隐患。几年，来我镇先后用关闭不符合国家产业政策的矿企业2家，其他企业、店铺各项指标全部达到要求。

3、积极推广生态农业循环经济模式，严禁焚烧秸秆、垃圾;限制高危剧毒农药的使用;推广生态肥料和生态农药，减少面源污染;重点扶持土地资源的效能种植和主题化种植，积极推广鳗鱼养殖、烟叶、有机水稻、有机白茶、有机油茶、有机草莓等基地建设。

4、结合新农村建设大力推广新能源的使用。近年来，经过积极引导，我镇共建设沼气700余口;有60%以上的农户使用太阳能热水器。

二、存在问题

由于我镇辖区内企业经济实力普遍较弱，在对老设备的改造问题上企业几乎还没相应的技术能力和资金保障。经营者虽然也想引进先进技术来降低废气、扬尘等废弃物的排放量，提高产量增加效益，但却苦于缺少资金，造成企业在废气、扬尘处理技术上的投入明显不足。另一方面，企业往往还存在生产治理水平不高、员工技能低下等问题，这都对企

业大气污染防治工作带来了一定困难。这些问题给大气污染防治工作的进一步推进带来了很大的困难。同时，乡镇一级缺少环境保护专业人员，监测、执法存在很大难度。

三、几点建议

大气污染防治工作群众关心、社会关注。大气污染不仅影响广大人民群众的身体健康，也制约经济和社会的可持续发展。解决大气污染问题，必须努力实践科学发展观，坚持政府负责、政策引导，突出重点、防治并重，依法推动大气环境质量全面改善。

1、加强宣传教育，强化社会各界的环境法制意识。做好大气环境保护工作，关键在于增强全民的环境保护意识，提高贯彻执行环保法律法规的自觉性。要加强各级领导干部相关法律法规的宣传教育，使其明确法定职责，提高责任意识和依法行政的能力;加强社区和企业负责人的宣传教育，使其增强守法意识，使遵守法律法规成为自觉行动;加强广大群众的法律法规宣传教育，帮助其革除不文明的陈规陋习，增强其珍惜资源、保护环境意识。

贯彻意见范文第2篇

于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》的

情况汇报

巨鹿县纪委

为进一步加强对党员领导干部的反腐倡廉教育，切实提高党员领导干部廉洁从政意识和拒腐防变能力，巨鹿县纪委严格按照《中央纪委、中央组织部、中央宣传部关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》工作要求，通过多种形式扎实开展了一系列主题教育活动，并取得了明显成效。现将工作开展情况汇报如下：‘

一、强化组织领导。《意见》发布后，县纪委主要领导对这项工作高度重视，多次组织县纪委、县委组织部、宣传部和反腐倡廉宣教联席会成员单位的负责同志，对《意见》的主要精神和工作要求进行了认真学习，对我县反腐倡廉教育工作制度和反腐倡廉宣传教育工作开展情况进行了分析和研究，对领导干部任前廉政知识考试、领导干部廉政教育培训等相关制度进行了完善，并结合我县工作实际，对领导干部反腐倡廉教育工作进行了安排部署。

二、多种形式开展教育活动。在反腐倡廉教育活动中，我县纪委通过认真调查研究，针对领导干部开展了一系列的主题教育活动。

一是教育关口前移，强化对新任领导干部的反腐倡廉教育。积极创新工作举措，严格考试纪律，不断完善拟提拔领导干部廉政知识考试工作体系，通过任前廉政知识培训，公示期内廉政知识考试，任职后实行廉政教育建档动态跟踪管理等措施，积极开展对新任和后备领导干部反腐倡廉教育培训。今年以来，县纪委先后对三批39名拟提拔领导干部进行了党纪政纪法规知识考试，并与县委组织部、党校等单位联合对100余名科级后备干部进行了廉政知识培训，在全县营造了逢提必考、以考促学的浓厚廉政氛围，有效增强了新任领导干部廉洁自律意、廉洁从政的意识。

二是抓住重点，扎实开展反腐倡廉知识的学习培训活动。通过在县电视台开辟专栏，在巨鹿晚报开设廉政时空栏目、并利用各单位电子屏等宣传媒介对《廉政准则》、《廉政准则实施办法》、省委《约法八章》等领导干部行为规范条例的具体内容和要求进行了广泛的宣传，并积极组织印发各种反腐倡廉学习资料，在全县深入开展了学习贯彻《廉政准则》主题教育活动。今年9月份，我县组织全县1200余名科级以上领导干部合格单位重要岗位上的中层干部进行了廉政知识考试，掀起了领导干部中学习廉政知识的高潮。

三是突出主题，是个不如开展廉政教育大讲堂活动。为进一步提高党员领导干部廉洁从政意识，我县县委书记、政府县长和县纪委书记等主要领导带头为同志们讲廉政课，在

广大领导干部中形成了学廉、讲廉、守廉的浓厚氛围。同时，我们进一步建立实施了纪委纪工委负责同志列席各分管单位廉政教育大讲堂活动、廉政教育大讲堂活动备案跟踪管理、优秀体会文章评选等相关制度。今年以来，县纪委积极组织60余个乡镇、县直单位一把手讲廉政党课90余次，受教育党员干部4000余人次。

巨鹿县纪委宣教室

贯彻意见范文第3篇

中共张掖市委 张掖市人民政府 关于贯彻落实省委省政府关于加快 发展旅游业的意见的实施意见

省委、省政府在国际国内旅游业处于大发展、大调整的重要时期，从全局和战略的高度，对旅游业的发展进行科学谋划和全面部署，召开了全省旅游发展大会，制定出台了《关于加快发展旅游业的意见》，确定了当前和今后一个时期全省旅游业发展的指导思想、基本原则和总体目标，提出了全省旅游业发展的重点任务和保障措施，为加快全省旅游业发展指明了方向，注入了强大动力。为了认真贯彻落实省委、省政府《关于加快发展旅游业的意见》和全省旅游发展大会精神，进一步推动全市旅游业跨越式发展，现提出如下实施意见。

一、深化思想认识，进一步明确加快发展旅游业的指导思想和总体目标

(一)充分认识加快发展旅游业的重要意义。旅游业是资源

—1— 消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的战略性绿色低碳产业，具有广阔的发展前景和巨大的市场潜力。加快我市旅游业发展是推动消费升级，实现宏观经济保增长、扩内需的客观需要;是加快经济结构调整和发展方式转变的必然要求;是发挥比较优势，展现后发优势，壮大特色产业，培育新经济增长极的现实选择;是扩大就业、增加收入、提高群众生活水平，推进全面建设小康社会进程的重要举措。各级各部门要进一步增强机遇意识和发展意识，增强责任感和紧迫感，以大气魄、大战略、大动作强力推进我市旅游业大发展。

(二)准确把握加快发展旅游业的指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实省委、省政府《关于加快发展旅游业的意见》和全省旅游发展大会精神，立足“生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道”的区域发展定位和建设“生态文明大市、现代农业大市、通道经济特色市、民族团结进步市”的战略目标，突出“宜居宜游、绿洲张掖”主题，进一步加快旅游项目建设，完善旅游基础设施，强化旅游宣传促销，规范旅游质量管理，创新旅游工作机制，着力打造“七彩丹霞、湿地之城、裕固家园、戈壁水乡”的金张掖旅游目的地形象，努力推动全市旅游业实现跨越式发展。

(三)进一步明确加快发展旅游业的总体目标。把2011年确定为张掖市旅游发展年，通过五年努力，把张掖打造成全国著名的夏季休闲度假胜地;丝绸之路黄金旅游线宜居宜游地和区域性游客集散中心;全国重要的湿地、绿洲、冰川等生态保护、科考、研究体验基地，使张掖真正成为丝绸之路旅游线上新的热点 —2— 旅游地区之一和国家级旅游示范区。

——2011年：接待境内外游客224万人(次)以上，旅游业综合收入达到11亿元以上，分别增长20%以上。旅游业综合收入占国内生产总值的比重达到5%以上，新增旅游就业人数1500人以上，为全市旅游业全面发展和提质转型打好基础。

——2015年：接待境内外游客460万人(次)以上，旅游业综合收入达到20亿元以上，年均分别增长20%以上。旅游业综合收入占国内生产总值的比重达到6%以上，全市旅游直接就业人数达到2万人以上。旅游产业体系更加健全，功能更加完善，产业素质和市场竞争力明显提高，市场秩序和发展环境进一步优化，产业规模、质量、效益大幅提升，可持续发展能力明显增强。

二、突出工作重点，强力推动全市旅游业实现跨越式发展

(一)科学制定规划，推动旅游资源开发

1、精心编制旅游业发展总体规划。把旅游业发展纳入全市经济社会发展规划，科学制定符合市情和产业自身发展规律的全市旅游业发展规划。高起点、高标准、高水平编制好全市旅游业“十二五”发展规划，修编完善市、县区旅游业发展规划，并做好与国家、省、市、县(区)国民经济社会发展总体规划和旅游规划的衔接。相关部门在制定本部门规划时，要优先考虑旅游发展项目。

2、精心编制景区景点建设性规划。各县区要聘请具有较高资质的旅游规划设计单位和旅游文化创意策划公司，编制完成重点景区景点的创意策划、概念性规划和修建性详规。

3、精心编制旅游业各要素发展规划。加快编制完成旅游宣

—3— 传促销、旅游商品开发、旅行社发展、旅游交通企业发展、旅游宾馆饭店发展、乡村旅游发展、特色文化旅游发展纲要、旅游人才培训等旅游业各要素发展规划，努力形成以全市总规为指导、县区规划为配套、景区规划为基础、要素规划为补充的旅游业发展规划体系。

(二)推进项目建设，完善旅游基础设施

4、加快推进景区基础设施项目建设。按照“推进开工建设项目、抓好招商引资项目、筛选储备后续项目”的思路，着力加大旅游项目建设力度，进一步完善旅游基础设施。重点抓好城市连接各旅游景区景点的道路及旅游配套设施建设。按期完成张掖丹霞地质公园中央投资项目、马蹄寺景区世行贷款项目、大佛寺景区开发建设项目和中国工农红军西路军纪念馆陈展整改项目建设任务，加快祁连山腹地环线旅游交通基础设施建设项目、张掖丹霞国家级地质公园开发建设项目、张掖黑河国家湿地公园旅游基础设施建设项目、焉支山-山丹皇家马场旅游景区基础设施项目、索朗格中华裕固风情园旅游景区建设项目、祁连玉水苑项目、神沙窝城市沙漠公园开发建设项目和大湖湾综合旅游开发建设项目、大沙河城市生态旅游景区建设项目、民乐海潮湖森林生态旅游区建设项目、甘州府城开发项目、清明上河园开发项目等一批重点项目的申报立项及实施工作，力争“十二五”期间全市旅游重点项目和肃南、山丹旅游示范县建设工作取得突破性进展。

5、改善旅游景区通达能力。积极争取立项张掖至全市4A级以上重点景区高等级公路建设项目，连接贯通祁连山腹地旅游环线道路;争取张掖至兰州旅游旺季增开旅游专列，争取新建兰州 —4— 至乌鲁木齐高速铁路张掖站成为停靠站点和始发站点;加快张掖军民合用机场建设，争取开通张掖与国内旅游城市的航线、航班，积极探索发展通用航空。2011年，开通张掖丹霞地质公园、张掖黑河国家湿地公园、马蹄寺、焉支山森林公园等重点景区旅游交通专线。2011年培育组建1家以上张掖旅游汽车服务公司，购置高档旅游汽车20辆左右。

6、完善旅游交通标识系统和服务体系。进一步完善高速公路沿线、重点景区旅游标识系统和公路沿线服务区、加油站的旅游咨询、商店、餐饮等配套服务体系。2011年在景区景点、机场、车站、道路出口、加油站、广场、公园等地集中建设40家以上游客服务中心(咨询服务站点)，开展咨询服务。

7、开展星级宾馆饭店创建工作。按照“发展五星级、提升四星级、规范三星级”的思路，调动社会资金投资星级宾馆饭店建设，引导国内外品牌宾馆饭店落户张掖。从2011年开始，每个县区至少开工建设一家以上四星级宾馆饭店，甘州区至少开工建设一家五星级以上宾馆饭店。到2015年，全市星级宾馆饭店达到30家以上。

8、加快旅游厕所建设。2011年完成40座以上旅游厕所新建和改扩建任务，其中建设星级厕所20座以上，实现旅游厕所整体达标。各类经营场所的公用厕所对游客开放。

(三)培育产品体系，打造特色旅游品牌

9、着力打造精品旅游景区。大力实施旅游品牌工程，重点策划推出一批独具特色的旅游大题材，建设一批带动力强的精品旅游景区，培育一批具有全省和全国影响力的特色旅游产品，不

—5— 断提升张掖旅游的整体形象。以“打造特色品牌，增强竞争实力，发挥龙头作用”为目标，实施“精品景区创建工程”，通过优先支持项目融资和招商引资，优先安排全市旅游业发展专项资金等扶持措施，集中力量打造精品旅游景区。2011年启动张掖丹霞地质公园、张掖大佛寺、马蹄寺、焉支山森林公园、张掖黑河国家湿地公园等景区的精品创建工作，2012年启动山丹军马场、中国工农红军西路军纪念馆、文殊寺、康乐赛罕塔拉、神沙窝城市沙漠公园、海潮湖、大湖湾、大沙河等景区的精品创建工作。在加大力度抓好重点景区精品创建工作的基础上，力争通过3-5年的努力，创建1-2个国家5A级旅游景区，把张掖丹霞地质公园创建为国家级地质公园，把张掖丹霞地质公园、文殊寺、中国工农红军西路军纪念馆、张掖黑河国家湿地公园、神沙窝城市沙漠公园、中华裕固风情园、大湖湾、大沙河和山丹大佛寺等景区创建为国家4A级旅游景区，使A级旅游景区达到25家以上。到2015年，创建年接待游客人数50万人次以上的景区1-2家、年接待游客人数30万人次以上的景区3-4家。鼓励其它有条件的景区积极开展精品景区创建工作，全面提升全市旅游景区的整体竞争力。

10、进一步加快乡村旅游发展。鼓励引导农户利用乡村自然风光、乡土民俗风情、传统劳作方式发展农业观光、休闲度假、民俗体验等乡村旅游业，积极创建“一乡一景”、“一村一品”、“一家一特”的乡村旅游品牌。“十二五”期间，扶持发展5个以上特色旅游乡镇、30个以上专业旅游村和500户以上农家乐(牧家乐)。完善“家电下乡”政策，支持从事农家乐(牧家乐)等乡村旅游的农民批量购买家电产品和汽车摩托车。实施“旅游创业援助计 —6— 划”和“旅游扶贫行动”，落实小额贷款扶持政策，鼓励贫困群众从事旅游开发，以创业带就业，以发展促脱贫。实施“妇女旅游就业援助计划”和大中专毕业生就业援助计划，使更多的妇女和大中专毕业生在旅游领域就业。

11、积极培育旅游新业态。大力推进旅游与工业、农业、林业、水利、商贸、地质、环保、体育等相关产业和行业的融合发展，支持发展生态旅游、农业旅游、工业旅游、商务旅游、自驾旅游、探险旅游、体育旅游、保健旅游等旅游新业态。

(四)丰富文化内涵，拉长旅游产业链条

12、着力开发文化旅游产品。充分利用我市独特的丝路文化、长城文化、裕固族文化和历史宗教文化等资源，开发包装一批经典的民间曲艺、民俗工艺、民族服饰和民间文学等文化艺术作品，开发挖掘一批特色文化演艺节目，开发推出一批地方名优小吃。2011年完成一批体现张掖特色的歌曲创作工作，策划编导一台反映张掖历史文化和建设成就的演艺节目。

13、开展旅游景区常态演出。旅游景区要编排精品剧目，重点旅游饭店、休闲娱乐场所要开展灵活多样的演艺活动。到2015年，4A级以上旅游景区要建设中心演艺场所，提供常态演出。

14、加强文化旅游商品研发生产。鼓励扶持绿色食品、农副土特产品、传统手工艺品和旅游小商品、工艺品、纪念品等文化旅游商品的开发销售，延长旅游产业链条，增加旅游收入。重点扶持一批潜力大、前景好的旅游商品研发生产企业和具有地方标志性特色文化内涵的旅游纪念品等优势旅游商品种类。各县区每年要确定1-2个特色文化产品和旅游商品进行研发生产。

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(五)强化宣传促销，拓展旅游客源市场

15、拓宽旅游宣传推介渠道。围绕提升“七彩丹霞、湿地之城、裕固家园、戈壁水乡”的金张掖旅游形象，对旅游资源和旅游产品进行整合，统一宣传、协同营销、组团推介，进一步加大旅游产品宣传推介力度。争取在全国和省内有影响的电视频道、报刊杂志上刊播一批张掖旅游宣传节目。在高速公路、国道、机场和通往景区道路设置大型广告牌，高密度宣传推介旅游景区和精品线路。

16、举办旅游节会活动。突出文化特色、地域特色、民族特色和景区景点特色，举办品牌旅游节会，开展主题宣传活动，为对外展示形象、推广旅游精品、开展对外合作交流和招商引资搭建平台。按照全省打造“敦煌行〃丝绸之路国际旅游文化艺术节”的要求，办好“湿地之夏〃金张掖旅游文化艺术节”，进一步做大做强肃南裕固族民俗文化游、山丹焉支山生态游、高台“端午龙舟赛”等传统节会活动，积极举办大型文艺演出、体育比赛、商务会展、学术研讨等活动，提升张掖旅游的整体形象。

17、创新旅游宣传品制作。认真实施以“一本旅游指南、一张折页地图、一套参展展品、一部形象宣传片、一个旅游网站”的“五个一”旅游宣传品工程，积极创意策划新颖、实效的旅游系列宣传品。2011年完成3A级以上重点景区宣传推介片制作工作，2015年前，所有A级景区制作完成一部以上高质量的旅游宣传推介片。

(六)加强行业监管，提升旅游服务质量

18、加强旅游标准化和信息化建设。制定景区、旅行社、饭 —8— 店、餐饮、购物以及农家乐的统一服务标准或经营服务规范，实行旅游餐馆、旅游商店、旅游演艺场所挂牌制管理。建设“金张掖”旅游网，加强与县区、景区及其他旅游企业衔接，建立旅游网络信息发布、宣传推介、咨询服务系统，不断适应新兴旅游消费的形势。

19、加强旅游市场监管和旅游安全体系建设。落实旅游安全监管责任和经营单位主体责任，建立健全旅游监管体系、旅游安全保障机制，完善旅游安全提示预警制度，落实安全教育、预防检查、事故报告、应急处理、紧急救援、善后处理及保险赔付、责任追究等制度。健全市、县区旅游质监执法机构，加强执法职能。公安、交通、卫生、工商、质监、安监、物价等部门要依法加强对旅游市场的监管，维护旅游者和旅游经营者的权益。从2010年起，分制定并组织实施“全市旅游服务质量提升计划”，每年集中组织开展1次以上旅游服务质量督查整治专项行动。

20、加强旅游行业协会建设。健全旅游行业协会组织机构及运行制度，充分发挥职能作用，进一步强化行业协会自律性、服务性功能。

21、加强旅游人才队伍建设。强化对旅游行政管理干部和旅游企事业单位经营管理人员的政治理论、职业道德和业务技能培训。“十二五”期间，每年培训旅游行政管理人员和旅游企事业单位管理人员200人次以上、导游100人次以上，一线服务人员培训率力争达到100%。严格执行导游等级制度，探索建立导游薪酬与职业资格挂钩制度。每年举办1次以上导游大赛、饭店服务技

—9— 能大赛等活动，积极参加省级以上劳动技能大赛，提高旅游从业人员综合素质和业务水平。

(七)创新体制机制，优化旅游发展环境

22、加快景区经营管理体制改革创新。要牢固树立大旅游的战略思想，立足打造精品旅游景区和精品线路，对旅游资源和旅游产品进行整合，各有侧重，统一宣传，协同营销，组团推介，最大限度地发挥旅游品牌的市场效应。以产权制度改革为核心，推进重点旅游景区所有权与经营权分离，建立社会化、市场化的资源管理开发机制。鼓励和支持大企业以参股、兼并的形式取得旅游景区经营权，进一步增强发展活力。

23、加大对旅游业发展的资金投入。市、县区分别设立旅游业发展专项资金，从2011年起市财政每年安排旅游业发展专项资金1000万元以上，县区财政每年安排旅游业发展专项资金不少于200万元，主要用于支持景区基础设施建设、旅游宣传推介、表彰奖励和重点旅游商品研发。制定旅游发展专项资金管理办法，规范资金使用管理，发挥资金使用效益。

24、搭建旅游发展融资平台。按照政府扶持、企业主导、市场运作、社会参与的原则，努力拓宽融资渠道。财政专项资金以贷款贴息和补贴为主，重点支持旅游景区基础设施建设和旅游宣传推介。积极开展银企对接，鼓励支持金融机构扩大对旅游企业和旅游项目的贷款规模，放宽旅游企业享受中小企业贷款优惠政策的条件，对有资源优势和市场潜力的经营困难旅游企业给予信贷支持，加大信用担保机构对旅游企业和旅游项目的担保力度，鼓励中小旅游企业和乡村旅游经营户以互助联保方式实现小额融 —10— 资。放宽旅游市场准入，鼓励引导民间资本、社会资本开发旅游资源、兴建旅游项目、参股旅游企业，鼓励民营经济采取项目特许权、运营权、旅游景区门票质押担保和收费权融资等方式，参与旅游项目开发，推进旅游投资主体多元化。

25、落实配套优惠政策和政府奖励政策。认真落实市委、市政府《关于进一步加快旅游业发展的意见》提出的促进旅游业发展的项目扶持、土地使用、税收、行政事业性收费、宾馆饭店用水用电用气价格、排污费征收、客运附加费征收、劳动就业等各项优惠政策。制定奖励实施细则，鼓励和支持旅游企业实施品牌战略，开展旅游企业创先争优和晋等升级活动。对新评定为国家A级质量等级的旅游景区以及新获得星级质量等级的宾馆饭店，对年接待游客数量较大的旅行社、旅游景区景点给予表彰奖励;鼓励开发生产特色旅游商品，对旅游商品进行研制开发的，在旅游业发展资金中给予一定扶持。

三、强化组织领导，凝聚推动全市旅游业发展的强大合力

26、调整充实领导机构。调整充实市、县区旅游产业领导小组，进一步加强对旅游业发展的组织领导和统筹协调。各级旅游产业领导小组要切实履行职能职责，督促指导各级各部门认真贯彻落实市委、市政府关于加快发展旅游业的重大决策部署，及时协调解决旅游业发展中的重要问题。

27、靠实部门单位工作责任。各相关部门单位要树立一盘棋思想和大旅游观念，切实增强大局意识和责任意识，充分发挥职能作用，不折不扣地落实好推动旅游业发展的各项目标任务。各县区和各有关部门单位党政一把手要亲自谋划、亲自部署、亲自

—11— 推动旅游工作，切实履行好第一责任人的职责。

28、完善目标管理和督查考核机制。研究制定旅游业发展统计指标体系和考核评价体系，不断加大督查考核力度。从2011年起，市政府与各县区政府和市直相关部门单位签订旅游业发展目标管理责任书，并纳入“三位一体”目标考核体系，每年进行一次专项考核，对综合考核评价优异的县区和部门单位给予表彰奖励，确保全市旅游业发展的各项目标任务真正落到实处。

二 ○ 一 一 年 一 月 二 十 七 日

(发至：各县区委、县区人民政府，市直及省属驻张各部门、各单位)

主题词：旅游业发展 实施意见

抄报：省委、省政府，省旅游产业发展领导小组

抄送：省旅游局、省旅游产业发展领导小组办公室

张掖市人民政府办公室

2011年1月27日印发

共印80份

贯彻意见范文第4篇

一、中央和全省农村工作会议主要精神

省委、省政府 1月15日 至16日在济南召开全省农村工作会议，传达学习了中央农村工作会议精神和姜异康书记、姜大明省长在听取中央农村工作会议精神汇报时的讲话，刘伟副书记作重要讲话，贾万志副省长主持会议并作总结讲话。会议深入分析了当前形势，明确提出了围绕再创全省农业农村发展新优势，切实抓好粮食生产、农业产业化经营、农产品质量安全、农业基础建设、农民增收、农村民生改善、强农惠农政策落实、城乡一体化发展和深化农村改革等九个方面的重点工作，分组讨论了省委、省政府贯彻落实今年中央1号文件的意见，表彰了齐河、诸城、曲阜等10个粮食生产先进县(市、区)。我市张开朗常委、韩军副市长和市直有关部门主要负责同志参加会议。

二、2008年全市农业农村工作基本情况

今年受多种因素影响，全市农业农村发展面临严峻的挑战：一是秋冬连旱、旱冻叠加，受灾面积大、灾情重，夺取今年夏粮高产丰收的难度明显加大;二是多数农产品价格下行，重大动植物疫病呈频发高发态势，农业内部增收的难度明显加大;三是大批农民工返乡回流，农村劳动力转移受阻，保持农民工资性收入持续增加的难度明显加大;四是在连续5年高基数增长的基础上，受国际金融危机影响，当前经济发展速度明显放缓，保持农业稳定发展农民持续增收的难度明显加大。困难与希望同在，挑战与机遇并存，农业农村发展也有许多有利条件。一是党的十七届三中全会精神的全面贯彻落实和深入学习实践科学发展观活动的全面开展，各级对“三农”工作的重视程度越来越高;二是国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把农业基础设施建设和改善农村民生作为扩大内需保增长的投入重点，农业农村发展的政策环境越来越好;三是30年来农村改革发展积累了雄厚的物质基础和丰富的实践经验，新一轮农村改革全面启动，进一步激发广大农民群众创新意识和创业热情，农村改革发展的内生活力越来越强。坚定信心，积极作为，保持农业稳定发展农民持续增收目标不动摇;正视困难，科学应对，拼搏实干全力全速不松劲;勇于探索，开拓进取，改革创新驱动发展不犹豫，这是做好今年“三农”工作的基本基调。

三、今年全市农业农村工作总体思路和工作重点

今年全市农业农村工作的总体要求是:深入贯彻党的十七届三中全会和中央、省委1号文件精神，全面落实“稳粮、增收、强基础、重民生”10字方针，围绕市委十一届四次全委会确定的目标任务，坚持科学发展、跨越发展总基调不动摇，加快推进以“特色畜牧大市、淡水渔业强市、生态农业名市”为特色的现代农业建设，继续深化以农业龙头企业建设“333”工程为抓手的农业产业化经营，着力突破以农村土地、金融、社区化建设为核心的农村制度创新，突出抓好以改善民生为重点的农业农村基础设施建设，努力构建以统筹城乡规划编制为引领的城乡一体化格局，确保农业稳定增产增效、农民持续增收、农村和谐稳定。主要预期目标是:农业增加值增长3%以上，农民人均纯收入增长8%。突出抓好以下几项重点工作：

一是以实施粮食高产创建工程为重点，稳定发展粮食生产。着力抓好国家优质粮食产业工程、新增大型商品粮基地建设和粮食高产创建工程。稳定粮食面积，优化品种结构，强化科技支撑，提高粮食综合生产能力和单产水平，全年粮食播种面积稳定在800万亩，粮食总产稳定在400万吨。

二是以培植现代农业产业体系为重点，突出抓好农村经济结构调整。围绕“特色畜牧大市、淡水渔业强市、生态农业名市”建设目标，制定实施方案，规划优势特色产品布局，推进产业结构调整优化，构建济宁特色突出、竞争力强的现代农业产业体系。今年市里制定出台建设特色畜牧大市、淡水渔业强市、生态农业名市的具体实施方案，力求在实施的关键环节上取得突破性进展。突出抓好返乡农民工和农村劳动力技术培训、政策扶持、典型引导和配套服务，力争新增转移就业8万人。

三是以农业龙头企业建设“333”工程为重点，深入推进农业产业化经营。在抓好去年续建项目的基础上，今年再筛选确定一批新建扩建项目纳入重点管理，确保完成建设任务。同时，加强对投资500万元以上建设项目调度和支持服务，确保年内新增规模以上农业龙头企业50家。继续抓好农民专业合作组织发展、规模化标准化种养基地建设、农产品品牌培育和农产品质量安全示范区建设，健全市县乡三级农产品质量检验检测体系，切实把好农业生产、食品加工流通和政府监管三个关口。

五是以公共服务体系建设为重点，切实抓好改善农村民生的各项工作。按照3年内普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控和农产品质量监管3个体系的要求，今年制定具体方案并启动实施。年内新建改造农村公路 800公里 、桥梁50座，完成230个村、20万人自来水改造工程，新建3.5万个户用沼气池，健全路、水、气管护运营长效机制。确保全面完成新一轮农村电网改造升级工程、农村困难家庭新建改建住房和农村中小学危房改造、“一暖三改”、办学条件标准化工程等各项任务。巩固扩大新型农村合作医疗成果，完成1787个村卫生室更新改造任务。深入开展新农村建设科技示范活动，深化农业科技特派员制度，继续实施文化体育惠民工程。积极推行新型农村社会养老保险和被征地农民养老保险试点，进一步完善农村社会救助制度，切实做到应保尽保、应助尽助。

六是以产权制度改革为重点，加快推进农村制度创新。进一步完善农村土地承包经营权规范登记、颁证工作，开展农村宅基地和房产、林权、水权、集体建设用地依法确权、登记、颁证工作。加快建设农村产权交易平台，年内组建市级农村产权交易所，在14个新型乡镇建设试点镇建立农村产权交易中心，同时挂县级农村产权交易中心牌子，承担县域内产权交易服务职能，其它有条件的乡镇和农村社区建立农村产权交易站。启动实施农村土地承包经营权换城镇社会保障、农村宅基地使用权换城镇住房试点工作，积极开展以农村各类产权进行质抵押贷款，加快发展新型农村金融组织，全面改革户藉管理制度，稳步推进扩权强县、扩权强镇试点和乡镇机构改革。

七是以增加投入为重点，全面落实各项强农惠农政策。今年市级财政安排“三农”支出5.2亿元，比去年增长10%。同时整合各类涉农资金，捆绑使用、集中投入、各记其功，重点用于农业农村重点项目建设。今年通过增加预算、调整存量，设立新型乡镇建设试点和新农村建设百村示范专项扶持资金5000万元，主要用于试点镇基础设施、公共服务建设和示范村奖励补助。不折不扣地及时兑现上级各项农业补贴资金和项目建设配套资金。

八是以试点示范带动为重点，扎实推进新农村建设。新型乡镇建设试点工作，加快推进财政体制、社会发展体制、行政管理体制、土地管理制度、农村金融制度改革创新，年内全面完成规划编制、镇级(园区)金库设立、统筹镇村公共财政体制建立、下放职权的规范高效运行、新型社区建设试点、农村各类产权确权颁证、产权交易中心建设、农村金融组织发展、户藉管理制度改革等重点任务。新农村建设百村示范工作，进一步明确今年和明后两年的创建重点和目标要求，加大推进力度。尽快出台新型乡镇建设和新农村建设百村示范考核办法，严格考核，兑现奖惩。面上的工作，借鉴新型乡镇资源整合经验,进一步调整乡镇和行政村规模,并与迁村并点、社区化建设、落实村干部报酬待遇等统筹考虑、有机结合、配套实施、协调推进。

九是以统筹城乡规划编制为重点，加快构建城乡一体化发展新格局。结合新一轮土地利用总体规划修编，抓紧制定统筹城乡发展的市、县、乡总体规划和产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、小城镇建设、农村社区建设、旧村改造、生态保护等专项规划，务求总体规划和专项规划年内全面完成，引领带动城乡发展一体化。

四、几点建议

(二)适时召开全市农村工作会议。建议3月底前召开全市农村工作会议。会议主要议程：一是传达学习中央和全省农村工作会议精神;二是表彰2008新农村建设和新型乡镇建设先进单位;三是 总结2008年农业农村工作，安排部署2009年农业农村工作。参加会议人员：请市委或市政府主要领导出席并讲话，市几大班子有关领导、市委农村工作领导小组全体成员、市直农口部门领导班子成员、市直有关部门主要负责人，各县市区委书记、县市区分管副县市区长、县市区农口部门主要负责人、新型乡镇建设试点镇党委书记参加会议。

贯彻意见范文第5篇

——医院各职能部门贯彻落实“争创三级甲等医院动员及标准解析大会”的总结

2月11日，我院在七楼会议室召开争创三级甲等医院动员及标准解析大会结束后，各职能部门主管院长高度重视，积极主持召开本部门创“三甲”工作会议，认真落实医院的动员大会及王处长对《三级综合医院评审标准实施细则(2011年版)》的解读，进一步提高各部门对创建三级甲等医院的重要性、迫切性的认识。 医疗组会议上医务科主管院长骆院长总结了目前医院医疗方面创“三甲”工作的现状，在肯定成绩的同时，也指出了存在的问题和不足，进一步明确了今后创建工作的目标和方向。医务科涂科长表示一定高度重视此次动员及标准解析大会，在今后的工作中持续改进医疗质量与安全，进一步强化责任、狠抓落实、对照评审标准，认真查漏补缺，全力以赴，确保达标。此外护理部、门诊部、院感、人力资源、、医保、财务等职能部门也都在主管院长主持下认真贯彻落实了动员大会及标准细则解析大会的精神，深入学习了《卫生部三级综合医院评审标准实施细则(2011年版)》，认真全面地梳理了“三甲”评审指标，同时全院医护人员积极配合，齐心协力，全面提高医院整体服务水平和服务能力，使医院各项工作再上一个新的台阶。

通过此次各职能部门的“创三甲”会议，全院上下围绕创“三甲”目标紧密团结起来，以更加积极、主动的姿态投入到“迎评”工作中

贯彻意见范文第6篇

委十二届九次全委会精神情况报告

党的十七届五中全会、市委三次全委会和县委十二届九次全委会的召开，奠定了“十二五”规划的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措。对此，我局立即组织局机关工作人员学习全委会精神，认清形式、抢抓机遇、加快发展，促进旅游产业又好又快发展。

一、认真学习，深刻领会三个会议的精神实质

三个会议都从宏观和实际等多种角度阐释了“十二五”规划的重大意义和具体措施。其中，党的十七届五中全会精神内容博大精深，主题、主线鲜明，为我们指明了前进方向;市委三次全委会全面总结了“十一五”全市经济社会发展取得的巨大成就，深刻分析了我市今后五年经济社会发展面临的形势，对“十二五”时期经济社会发展作了全面部署;而县委十二届九次全委会，县委书记李志雄和代理县长蒋宜茂更是分别对我县今后旅游业的发展提出了新的更高要求。特别是在12月24日上午的讨论会上，县委副书记、代理县长蒋宜茂同志就2011年如何抓好旅游工作做出了七条重要指示：一是抓好双桂堂旅游景区建设;二是把双桂湖打造成集旅游观光、养身、净心、度假、休闲、商务、会议于一体的城市综合体;三是做好百里竹海策划规划;四是抓好星级农家乐建设，五是强力招商引资;六是兼顾其他景点规划建设;七

是提高接待服务水平。

二、真抓实干，全面落实各项工作任务

以党的十七届五中全会、市委三次全委会和县第十二届九次全委会议精神为指导，按照“做靓旅游”的要求，围绕“佛光双桂、绚丽梁平”主题形象，以策划规划为先导、招商引资为突破口，以景点建设、宣传营销、提高行业服务水平、改革管理体制和运行机制为重点，全力整合双桂堂、双桂湖、滑石寨、竹博园、文峰塔生态园、中国名柚园、花园寨、百里竹海风景名胜等优势旅游资源，全面实施“文旅兴县”战略，力争早日把我县建成西南地区独具文化内涵的旅游胜地。2011年奋斗目标是招商10亿元，确保到位资金1亿元，接待游客110万人次，旅游直接收入达到3亿元。

(一)优化整合资源，高标准策划规划。在全县开展一次全面的旅游资源普查，摸清家底，在此基础上筛选确定一批有旅游开发价值的资源列入县级旅游资源保护范围。邀请国内外一流的旅游专家在年内完成全县旅游发展总体规划，编制百里竹海旅游发展总体策划规划及主要景点控制性建设规划，编制双桂湖、花圈寨、文峰塔生态园旅游策划规划，修编双桂堂文化公园、滑石寨旅游建设性详细规划。对金带镇风情风貌特色旅游镇进行策划规划，对县域内旅游资源丰富的村镇，特别是古村、古镇、古民居实行严格保护和科学开发，实现旅游业可持续发展。

(二)全力招商引资，精心打造重点项目。大力实施“旅游项目推进年”活动。2011年将重点把握好以下三个环节：一是精选重点项目。明年拟从众多旅游项目中精选双桂湖旅游开发项目、双桂堂大山门片区佛教主题游乐体验建设项目、金带旅游文化风情街建设项目、滑石寨景点建设项目、花圈寨景点建设项目、中国名柚观光园建设项目、文峰塔生态观光园项目、百里竹海开发项目、山地自行车俱乐部及露营地建设项目、明月温泉建设项目等启动快、投资量大、带动力强、能适应现代旅游发展趋势的十大旅游重点项目进行策划、包装、引资、建设。二是确保项目落地。积极争取国土部门支持旅游业的发展，确保优先供给旅游重点项目的建设用地，解决土地的瓶颈制约，确保旅游重点项目能够落地。三是项目尽快建设。加大对重点旅游重点项目的推进力度，通过建立重点旅游项目领导挂钩联系制度、考核制度和奖励制度等形式，扎实做好指导、协调、服务和督查工作，积极协调解决项目实施中出现的困难和问题，全力确保旅游重点项目的目标任务完成。

(三)全面宣传营销，努力做大游客总量。大力实施“旅游促销年”活动，采取“引进来，走出去”的营销战略，邀请100家组团能力较强的旅行社，50家有影响的宣传媒体到梁平进行现场推介。全面落实《梁平县旅游促销奖励办法》，对引进客源的旅行社实行重奖。采取立体营销手段，通过央

视、重庆卫视、重庆日报、重庆时报、重庆商报等强势媒体及成万铁路、渝宜高速公路沿线大型户外旅游广告等手段，广泛传播旅游品牌形象和梁平整体形象;建好高标准的旅游宣传营销网络，办好梁平柚花节、中国双桂堂旅游盛典、竹文化节、梁平采柚节等一系列重要节庆会展活动，开出旅游促销大巴车，赴重庆主城、达州、万州、成都、南充、广安、遂宁等客源地进行宣传促销，全力塑造“佛光双桂〃绚丽梁平”整体旅游品牌形象。

(四)强化行业管理，着力提高企业软实力。

一是加强市场调研的力度，提高对全县旅游经济发展的把脉能力，根据市场情况和经济规律来协调和服务旅游企业。二是加强队伍建设，通过聘请高级专家教授，在党校举办星级宾馆饭店业务人员培训班等形式，提升旅游企业人员综合素质，提高行业整体接待水平。加强导游队伍建设，采取多渠道、多形式扩大导游人员队伍，加强对导游人员县情及主要景点培训，提高讲解水平。三是发挥行业协会的作用，通过协会的有效运作，建立企业自律和合作的新机制。四是进一步提高企业整体水平，通过促进饭店和景区的提档升级活动，来实现整个管理水平的提高。争取新评定2家三星级以上旅游饭店，一家四星级酒店，新建1家五星级酒店。推动景区景点开展创建国家A级旅游区活动，争取年内新增一个AAA景区。五是加强旅游安全管理和旅游行业协会建设工

作，完善投诉处理机制，为旅游营造良好的发展环境。

(五)创新管理机制，确保行业有效运转。以深化旅游体制机制改革为重点，积极推进旅游行政管理体制改革，把旅游管理部门的工作重心转移到抓宏观产业指导、制定旅游发展规划、抓好宣传营销、搞好配套服务、加强市场监管等方面上来。整合旅游资源，成立梁平旅游景区管理委员会，负责管理和整合双桂旅游景区和百里竹海旅游景区的旅游资源。进一步深化旅游企业改革。对现有企业通过产权改造、机制更新和资产重组等形式，实现投资主体和企业组织形式多样化，推进企业集团化经营。加强旅游经济投融资机制创新。鼓励各种经济成份进入旅游业，促进旅游发展。降低市场准入门槛，让更多的市场主体加入旅游服务的行列，创造更多的就业机会。允许各类资本进入旅游资源的开发、建设和保护，吸纳更多农村劳动力进入旅游业。

梁平县旅游局