工商行政管理知识范文第1篇
尊敬的各位领导，各位来宾，
同志们，朋友们，
大家好!
“江汉春风起，冰霜昨夜除”，我们走进了草长莺飞，丝绦拂堤，千树琼花，落红如雨的春天。
为了贯彻落实中国个体劳动者协会《关于做好全国个体工商户私营企业法律知识竞赛有关工作的通知》，根据山东省个体私营企业协会今年3号文件的指示精神，我市个体私营企业协会经过认真组织，精心筹备，今天特别举办了这场全市个体工商户私营企业法律知识竞赛。(预赛)(决赛)
这次活动旨在检验我市五四普法成果，充分展示广大个体劳动者、私营企业经营者及其从业人员自觉守法，守法经营，诚信服务，自觉维护社会主义市场经济秩序的良好形象。从而向山东省推荐优秀参赛代表队。首先我们预祝这次活动取得圆满成功。
光临今天竞赛现场的领导有：(介绍领导)
让我们用热烈的掌声对各位领导和嘉宾的光临表示欢迎!
东营市个体工商户私营企业法律知识竞赛现在开始。
首先我宣布一下比赛规则：
一、 本次比赛的基本分为100分，在次基础上进行评分。
1二、 本次比赛的题型分个人必答题、抢答题、小组必答题和风险题
四种题型，个人必答题、抢答题，小组必答题分值均为10分。风险题有两类，根据难易程度分别为10分、30分。
三、 个人必答题只能由指定的选手进行回答，其他选手不准提示，
违例按无效处理。小组必答题由各队指定一名选手进行回答，其他选手可在该选手回答完毕后给予补充或更正。个人必答题、小组必答题答对得10分，答错或不回答不扣分。
四、 抢答题必须在主持人宣布“开始”后方可按抢答器，违例倒扣
10分，抢答题答对得10分，答错或不回答倒扣相应分值。
五、 选手回答问题时间为一分钟，如果选手答题时超过规定时间按
无效处理，抢先答题倒扣相应分数。
六、 比赛终结，遇有平分情况时，加试抢答题直至决出最后名次。
七、 选手在回答完毕后请声明“回答完毕”，否则按没有回答完毕处
理。
八、 本次比赛设一等奖一组，二等奖两组，三等奖三组。我们还根
据选手在比赛中的实际表现，评定优秀选手奖和纪念奖，都将获得由市工商局、市司法局、市个私协会联合授予的奖牌和证书，现场颁奖。最后我们从优秀选手中挑选四名选手组成代表队参加山东省3月底在济南举行的全省个体工商户私营企业法律知识竞赛。
九、 为保证此次竞赛的公正性，我们设有仲裁席，对部分有争议的
情况进行评判。
我们预祝各参赛代表队和各位参赛选手取得好的成绩!
比赛正式开始。
一、 首先我们进行的是第一轮个人必答题的比赛，由每支代表队的
1号选手回答，1号台1号选手请听题：(出题)(2号台1号选手„„依次类推)
二、 好，第一轮的比赛结束了，下面我们将进入第二轮抢答题的比
赛，抢答题的比赛非常精彩，也是非常惊心动魄的，请各位选手不要紧张，遵守比赛规则，听到我说“开始”再按抢答器，不然就要倒扣分了。首先请各代表队试一下抢答器，1号，2号，3号，4号，5号，6号。好，没有问题了。请大家听题：(出题)
三、 第二轮抢答题的比赛结束了，现在我们来看一下各队的成绩(报
分)。下面我们将进入第三轮个人必答题的比赛，由每号台的2号选手回答。1号台2号选手请听题：(出题)
四、 第三轮的比赛结束了，下面我们进入第四轮抢答题的比赛，我
就不再重复比赛规则了。大家请听题：(出题)
五、 第四轮抢答题的比赛又结束了，下面我们进入第五轮个人必答
题的比赛，由每号台的3号选手回答。1号台3号选手请听题：(出题)
六、 下面又到了抢答题的比赛了，请落后的代表队加油了，(是否还
试一下抢答器可自己掌握)第六轮抢答题的比赛现在开始。大家请听题：(出题)
七、 好，这一轮的比赛又结束了，我们再看一下各代表队的成绩(报
分)(鼓动或加油都可以)下面我们将进入第七轮小组必答题的比赛，由各代表队任意指定一名选手回答，其他选手可做补充，但不要超时。这次我们先从6号台开始吧，请听题(出题)(654321依次类推)
八、 现在我们进行第八轮的比赛，这一轮是风险题，我们有10分和
30分的题，由你们任选，答对加上相应分值，答错将扣掉相应分值。请大家大胆而又谨慎选题。1号台请选题，10分还是30分?好，请听题：(出题)
好，朋友们，比赛全部结束了，我们的最终结果也出来了(报分)(如有相同可加试抢答题，所以提前预留几道题)
现在我们就举行隆重的颁奖仪式，首先请获得三等奖的***代表队、***代表队、***代表队上台领奖
有请(领导)*********为获得三等奖的代表队颁奖(放音乐)(提前准备带子)
„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„
谢谢**(领导)，我们向获得三等奖的代表队表示祝贺!下面有请获得二等奖的***代表队、***代表队上台领奖。
有请(领导)*********为获得二等奖的代表队颁奖。
„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„
谢谢**(领导)，我们向获得二等奖的代表队表示祝贺!下面我们有请获得一等奖的***代表队上台领奖。
有请(东营市工商局局长安利同志)为获得一等奖的代表队颁奖。 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„
谢谢安局长，我们向获得一等奖的代表队表示祝贺。
(是否当场评定优秀选手?如果选出请优秀选手上台领奖，请领导颁奖)
朋友们，让我们用热烈的掌声向获奖选手表示祝贺!近日我们将在这些优秀选手中选出四名选手，他们将赴省城济南参加全省个体工商户私营企业法律知识竞赛。我们也预祝他们不负重望，取得更好的成绩。我们也期待着他们代表山东再赴北京参加全国比赛，为我们东营赢得更大的荣誉!
东营市个体工商户私营企业法律知识竞赛到此结束。
工商行政管理知识范文第2篇
关键词：工商管理;监督管理;问题;措施
1 引言
近些年来，随着食品安全问题越来越多，我国原有的工商管理监督体系已经远远无法再适应于现代社会发展要求，这样使我国工商管理部门面临了巨大的挑战与困难。而最有效的解决途径就是对原有的监督体制进行不断的创新与变革，紧跟现代社会发展步伐，建立其更加规范的工商监督管理体系，以此来改善市场中的运行问题。下面，本文就对工商管理的监督管理进行了初步的探讨分析，并得出以下相关结论，以供参考。
2 我国当前工商管理监督管理工作中主要存在的问题
2.1 我国部分工商管理部门在实际的监管工作中，由于受到当地政府的约束，只能从地方利益方面而出发，这就使工商管理体系形同虚设，无法真正发挥其自身的重要作用与有效价值。而正是因为处于这种地方主义的限制下，我国工商管理部门在处理假冒商品、违法走私活动的过程中，常常受到了一些客观因素的干扰，致使监管工作无法顺利开展，这也是为何我国工商顺利水平一直停滞不前的主要原因。
2.2 就我国当前工商管理现状来看，普遍存在智能分散的现象，这一待遇地方经济体制的可持续发展是极其不利的影响。甚至还有大部分的工商管理部门依旧在延续以往传统的管理模式，主要是对各自划分的区域范围，进行一系列的监管活动，这样不仅无法有效解决地方主义限制的问题，再加之工商管理部门职责划分的不明确，导致上下级部门无法进行有效的沟通协调。并且，我国现有的工商管理组织结构本身就存在很多的不足和缺陷，工作内容重复性较多，这就造成大量人力资源的浪费，尤其是在垂直管理工作过程中，一线监管本来就承担了较大的任务量，而工商广利内部各部门之间又缺乏健全的监管体制，很多职能不可以切实落到实处，一直都没有形成一套相对成熟的监管的主体结构，大大降低了工商管理监管工作的质量与效率。
2.3 可以说，工商管理部门是当今市场中最有效、直接的执法部门，其根本职能就是依法行政，为商家们创造一个和谐稳定的市场氛围。然而，现在很多工商管理人员的监督管理意识薄弱，往往忽视了其自身职责的有效意义，甚至还有一些职业素质地下的管理人员，为了谋取经济利润，常常会利用职权方便对违法的个人或企业放宽处理，从而导致各项非常经济贸易的频繁发生，却并没有得到有效的监管治理，严重影响了社会主义市场有条不紊的发展秩序。
3 加强对工商管理中监督管理的有效策略
工商管理部门是管理流通区域监管市场并进行执法的部门，其是促进我国按照法律治理国家、推动社会和谐发展的主要力量。所以，工商管理人员一定要严谨的按照法律进行工作，要加强执法能力，做好监督管理，真正地做到工商管理部门的行政执法工作，将推动社会和谐发展当作工作的中心思想和评估工作结果的中心准则。
3.1 想要确保监督管理工作的正常进行，使其真正发挥自身的重要作用与意义，在这一运行过程中，势必离不开当地政府的支持。因此，工商管理部门需要积极寻找政府相关管理部门的帮助，在确保当地经济利益不受影响的同时，还可以促使行政管制的顺利实施，从而确保监管理念充分满足于现代社会发展的需求。目前，在一些西方经济发达的国家和地区， 已经开始对经济建设方面进行了放松管制，从以来促进经济建设的可持续发展。
但是，这种管制方法也存在一定的缺陷，当其向着社会利益当面而转变发展时，反而会受到极大的约束性，而在这种情况下，若是没有对社会利益进行谨慎严密的管制，将会产生十分严重的社会危害。由此，我们可以看出，加强做好工商监督管理工作是非常有必要的，要切实从社会公共利益的角度出发，对现有工商监督管理中存在的问题进行不断的强化与完善，从而逐步提高我国工商管理质量水平。
3.2 依法树立公平服务理念。工商部门的监管活动与服务关系密切，工商部门的监管活动为市场经营主体提供了公平平等的竞争环境，维护了市场的经济制度，也就是说，在这里，监管活动也遵循了服务的宗旨。但是要注意，这种服务必须是服务于市场的良性发展的，要抛弃不合法的畸形服务观，推行公正的监管制度和服务理念。强化监管职能，严格把握好监管者与服务者两者之间的联系和差别，实现监管与服务的有机统一。
3.3 树立有效规范的监管理念。工商部门应该加强监管这一职能和权利的应用，维持市场秩序，优化市场环境，为生产者和消费者维护应有的权利。因此明确监管的职能取向，要求工商部门建立起有效、规范的监管理念。市场监管的有效性体现在具备适当的监管内容，合理的监管模式等，以达到预期的监管目标。市场监管的有效性是提高监管效率的重要因素。市场监管的规范性体现在依法行使监管职能，公开政务和办事程序等。
3.4 优化工商管理部门的审计工作。内部审计是监管企业内部所有部门的一项工作，其可以帮助企业快速安全且稳定的发展，是企业发展中必不可少的一项工作。同理，工商管理部门也能够使用这种方式提高对工商管理内部所有部门的监管，减少风险的发生。工商管理的内部审计部门，要提高对工商管理部门中财务和资产检查和监管的力度，让工商管理部门内部收支情况透明，而且要按照法律法规对其进行管理。并且要提高对内部审计的关注度，推动监督服务发展。
3.5 实施责任追究制度，强化工商监管队伍能力建设。通过建立责任追究制度，来促进和监督工商部门的工作。实施责任追究制度，首先有利于让那些工作中存在重大过失的管理者主动下台，从而理清了门户，有利于工商监管部门更好地发展;其次，也有助于监管职责的依法行使，责任追究制度使得工商监管行为既要对上级负责，也要对法律法规负责，从而形成了依法执政的理念。最后，有利于建立起长久有效的监管制度。强化工商行政管理队伍的能力建设，能够保证市场经济的健康发展。
结束语
综上所述，可以得知，工商监管职能的强化是长期必须进行的工作，在当前市场假、乱现象普遍存在的情况下，更应完善工商行政部门的监管制度，建立起长效的监管机制。■
参考文献
[1]朱丽丽，王淑艳.浅谈工商管理的监督管理和服务[J].中国新技术新产品，2012(23).
[2]金瑞红.工商管理的监督管理途径分析[J].经营管理者，2012(10).
[3]张宏涛.谈工商管理监督管理和服务“四个”关系[J].农民致富之友，2011(18).
工商行政管理知识范文第3篇
关于印发《工商行政管理机关行政执法评议考核办法》、 《工商行政管理机关行政执法过错责任追究办法》
和《国家工商行政管理总局关于正确行使行政处罚自由裁量权的指导
意见》的通知
(2008年2月22日)
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为了贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，推行行政执法责任制，规范行政执法行为，依据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的要求，国家工商行政管理总局制定了《工商行政管理机关行政执法评议考核办法》、《工商行政管理机关行政执法过错责任追究办法》和《国家工商行政管理总局关于正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》，二○○八年二月四日已经总局局务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
附件：
1、工商行政管理机关行政执法评议考核办法
2、工商行政管理机关行政执法过错责任追究办法
3、国家工商行政管理总局关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见
二○○八年二月二十二日
附件1：
工商行政管理机关行政执法评议考核办法
第一条
为了加强对工商行政管理机关行政执法行为的监督，规范执法行为，保证工商行政管理机关正确行使职权和全面履行义务，严格依法行政，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的要求，结合工商行政管理实际情况，制定本办法。
第二条
本办法所称的行政执法评议考核,是指各级工商行政管理机关按照本办法规定对本级或者下级机关及其人员的行政执法行为进行检查与评判的监督活动。
各级工商行政管理机关应当将行政执法评议考核,作为本机关工作目标考核或者绩效考核的重要内容。
第三条
国家工商行政管理总局负责指导全国工商行政管理机关的行政执法评议考核工作。
第四条
各级工商行政管理机关应当成立由局领导负责，法制、人事、监察等有关机构参加的行政执法评议考核工作领导小组，负责本机关、本系统的行政执法评议考核工作。
法制部门负责本办法的组织实施，人事、监察等相关部门配合。
各级工商行政管理机关的主要负责人是本机关行政执法评议考核工作的第一责任人。
第五条
行政执法评议考核坚持公开、公平、公正、实事求是和奖优罚劣的原则。
第六条
各级工商行政管理机关应当充分运用信息化手段,提高评议考核的公正性和准确性。
第七条
行政执法评议考核实行组织考评、自我考评、互查互评相结合，日常考评与考评相结合,原则上采取百分制形式,考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个档次。
行政执法评议考核工作每年至少进行一次。省级以下工商行政管理机关应当将当年的行政执法评议考核情况书面报送本级人民政府和上一级工商行政管理机关。
第八条
行政执法评议考核的主要方式包括:
(一)审阅有关报告材料或者听取情况汇报;
(二)组织现场查看或者暗访活动;
(三)调阅有关文件、资料或者实行案卷评查;
(四)对行政执法人员进行法律水平测试;
(五)组织执法检查或者专题个案调查;
(六)听取地方人民政府评议意见，召开座谈会或者面向社会发放执法评议卡,设立公众意见箱,设置执法评议专线电话,聘请监督评议员,举行民意测验,进行问卷调查;
(七)评议考核机关确定的其他方式。
第九条
行政执法评议考核的主要内容:
(一)行政执法制度建设方面，主要包括行政执法制度建设是否健全、规范;
(二)行政执法行为规范方面，主要包括行政执法主体是否符合规定、认定事实是否清楚、调查取证是否充分确凿、适用法律是否正确、执法程序是否合法、执法内容是否合法适当、立卷归档是否规范;
(三)行政执法能力建设方面，主要包括行政执法人员的执法能力培训情况，行政执法队伍的建设情况;
(四)行政执法效果评价方面，主要包括地方人民政府的评议意见，行政相对人和社会各界的评议意见;
(五)行政执法监督方面，主要包括推行行政执法责任制的情况，行政执法行为引发的行政复议、行政诉讼案件、信访案件的数量及其后果情况，行政复议决定和行政判决执行情况;
(六)评议考核机关确定的其他内容，包括履行法定职责方面的情况，对违法或者不当行政执法行为的整改情况等。
各级工商行政管理机关应当根据实际情况确定当年行政执法评议考核的重点和范围。
第十条
对评议考核中发现存在问题的，评议考核工作领导小组应当及时提出整改意见。
评议考核工作领导小组应当充分听取被评议考核对象的意见。
被评议考核对象应当执行评议考核工作领导小组提出的整改意见，并将执行结果在规定的时间内报告评议考核工作领导小组。
第十一条
评议考核工作领导小组应当在评议考核结束之日起30个工作日内，向被评议考核对象通报评议考核结果。
评议考核结果应当以适当方式在一定范围内公开。
第十二条
县级以上工商行政管理机关要建立健全行政执法奖惩机制，依据行政执法评议考核结果按照有关规定实行奖惩制度。对行政执法绩效突出的行政执法部门和行政执法人员予以表彰。行政执法评议考核工作一般结合考核进行。对在处理突发事件和承担专项重要工作中做出显著成绩和贡献的，应当及时给予奖励。充分调动行政执法部门和行政执法人员提高行政执法质量和水平的积极性，形成有利于推动严格执法、公正执法、文明执法的良好环境。
第十三条
在行政执法评议考核中被评为优秀等次的工商行政管理机关，由评议考核机关按照有关规定给予表彰，并作为工作目标考核或者绩效考核的重要依据。
对在评议考核中被评为不合格的工商行政管理机关，按照有关规定取消其当年评先评优资格，并追究机关及其相关责任人员的行政执法责任。
第十四条
在行政执法评议考核中被评为优秀等次的行政执法人员,由评议考核机关按照有关规定给予表彰,并作为公务员考核确定优秀等次的重要依据。
对在评议考核中被评为不合格等次的行政执法人员，按照有关规定取消其当年评先评优资格，并追究行政执法责任。
第十五条
行政执法评议考核结果是衡量被评议考核对象依法行政工作的重要依据，各级工商行政管理机关应当将对行政执法部门岗位责任制考核等其他监督检查与行政执法评议考核相结合，避免对行政执法活动进行重复评议考核。
第十六条
本办法适用于各级工商行政管理机关及其派出机构。
第十七条
省级工商行政管理机关可以根据本办法,结合本机关、本系统的实际,制定行政执法评议考核实施细则。
第十八条
本办法自发布之日起施行。
附件2：
工商行政管理机关行政执法过错责任追究办法
第一章 总则
第一条
为了规范和监督各级工商行政管理机关及其工作人员的行政执法行为，提高行政执法水平，促进依法行政，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规的规定，制定本办法。
第二条
本办法所称行政执法过错责任，是指工商行政管理机关及其工作人员因故意或者过失不履行、违法履行或者不当履行法定职责，致使行政相对人合法权益受到损害，或者产生其他危害后果所应当承担的行政责任。
第三条
行政执法过错责任追究坚持实事求是、客观公正，惩处与责任相适应、教育与惩戒相结合的原则。
第二章 行政执法过错责任追究的范围
第四条
各级工商行政管理机关实施本办法第五条至第十条所列行为，造成危害后果 3 的，应当追究行政执法过错责任。
第五条
下列行为属于行政审批、行政许可中的执法过错行为：
(一)违反规定，擅自增加或者取消行政审批、行政许可项目;
(二)擅自增加或者减少行政审批、行政许可的法定条件或者程序;
(三)擅自实施已经取消的行政审批、行政许可项目;
(四)对符合法定条件的行政审批、行政许可申请不予受理;
(五)对符合法定条件的行政审批、行政许可申请不予行政审批、行政许可或者不在法定期限内作出核准决定;
(六)对不符合法定条件的行政审批、行政许可申请予以核准或者超越法定权限作出核准决定;
(七)不在办公场所公示依法应当公示的材料;
(八)在受理、审查、决定行政审批、行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务;
(九)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容;
(十)未依法说明不受理行政审批、行政许可申请或者不予行政审批、行政许可的理由;
(十一)依法应当举行听证而不举行听证;
(十二)办理行政审批、行政许可索取或者收受他人财物或者牟取其他利益;
(十三)擅自收费或者不按照法定项目和标准收费;
(十四)截留、挪用、私分或者变相私分实施行政审批、行政许可依法收取的费用;
(十五)在行政审批、行政许可的法定条件之外，附加有偿咨询、培训、指定中介服务。
第六条
下列行为属于实施行政强制措施中的执法过错行为：
(一)无法定依据或者适用依据错误;
(二)违反法定程序;
(三)采取行政强制措施的对象或者范围错误;
(四)对采取行政强制措施的财物不妥善保管，致使其丢失或者损毁;
(五)对采取行政强制措施的财物不依法处理。
第七条
下列行为属于行政处罚中的过错行为：
(一)没有法定的行政处罚依据或者适用依据错误;
(二)违反规定，滥用自由裁量权，擅自改变行政处罚种类、幅度或者重责轻罚、轻责重罚;
(三)违反法定的行政处罚程序;
(四)违反有关法律中关于委托处罚的规定;
(五)不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据;
(六)违反有关罚缴分离规定自行收缴罚款;
(七)截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物;
(八)利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有;
(九)使用、丢失、损毁、违法处理罚没财物;
(十)依法应当移送司法机关处理而不移送或者在移送过程中违反有关移送规定;
(十一)下达或者变相下达罚没指标。
第八条
下列行为属于行政征收中的过错行为：
(一)无法定依据或者不按照法定范围实施征收;
(二)擅自增减征收项目或者改变征收标准;
(三)依法应当征收而不征收;
(四)不按照规定使用专用票据;
(五)截留、挪用、私分或者变相私分征收款项;
(六)违法集资、摊派费用等违法增设公民、法人或者其他组织的义务;
(七)不公开收费依据和收费标准。
第九条
下列行为属于实施行政监督检查中的过错行为：
(一)无法定依据或者违反法定程序实施行政监督检查;
(二)超越法定权限和范围实施行政监督检查;
(三)不按照规定出示有效行政执法证件实施行政监督检查;
(四)对行政监督检查中发现的违法行为不依法制止、纠正或者不移交有关机关处理。
第十条
下列行为属于行政复议中的过错行为：
(一)对符合法定条件的行政复议申请不予受理;
(二)不依法审理行政复议案件，或者无正当理由在法定期限内不作出行政复议决定;
(三)不履行或者无故拖延履行行政复议决定;
(四)阻挠、变相阻挠公民、法人或者其他组织依法申请行政复议。
第十一条
工商行政管理机关工作人员有下列情形之一的，应当追究行政执法过错责任：
(一)涂改、隐匿、伪造、偷换、故意损毁有关记录或者证据的;
(二)妨碍作证，或者指使、支持、授意他人做伪证，或者以欺骗、利诱等方式调取证据的;
(三)泄露与行政执法有关的保密信息，造成不良后果的。
第十二条
其他需要追究行政执法过错责任的行为，应当报经省级工商行政管理机关认定。
第三章 行政执法过错责任的承担形式
第十三条
对应当承担行政执法过错责任的工商行政管理机关可以作出如下行政处理：
(一)责令自行纠正或者限期整改;
(二)通报批评;
(三)取消当年评先评优资格。
前款规定的追究方式可以单独或者合并适用。
法律、法规、规章以及国务院规范性文件另有规定的，从其规定。
第十四条
对应当承担行政执法过错责任的工商行政管理机关工作人员可以作出如下行政处理：
(一)诫勉谈话;
(二)责令作出书面检查;
(三)通报批评;
(四)责令离岗培训;
(五)调离执法岗位;
(六)取消执法资格。
前款规定的追究方式可以单独或者合并适用。
法律、法规、规章以及国务院规范性文件另有规定的，从其规定。
第十五条
工商行政管理机关工作人员的执法过错行为违反政纪规定，应当给予行政处分的，按照公务员管理权限和程序，依据《行政机关公务员处分条例》和其他有关法律、法规的规定，追究政纪责任;涉嫌犯罪的，应当依照有关规定移送司法机关处理。
第十六条
各级工商行政管理机关及其工作人员有下列情形之一的，从重追究行政执法过错责任：
(一)故意导致违法执法行为发生的;
(二)拒绝纠正违法执法行为的;
(三)干扰、阻碍对违法执法过错责任追究案件进行调查的;
(四)对控告人、检举人、投诉人打击报复的;
(五)一年内两次以上被追究行政执法过错责任的。
第十七条
各级工商行政管理机关及其工作人员有下列情形之一的，从轻追究行政执法过错责任：
(一)积极配合调查或者有其他立功表现的;
(二)主动纠正错误，有效制止损害后果扩大的。
第十八条
各级工商行政管理机关及其工作人员有下列情形之一的，不追究行政执法过错责任：
(一)因法律、法规、规章、规范性文件规定不明确或者存在冲突，造成行政执法过错，并且工作人员无主观过错的;
(二)因出现新的证据，使原认定事实和案件性质发生变化的。但是，故意隐瞒或者因过失遗漏证据的除外;
(三)未造成损失或者不良影响的;
(四)行政相对人弄虚作假，致使行政机关及其工作人员无法作出正确判断的;
(五)因不可抗力等原因致使违法执法行为发生的;
(六)执行上级领导的决定或者命令，认为上级的决定或者命令有错误时，在向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见后，上级不改变该决定或者命令，要求立即执行而造成执法错误的。但是，执行明显违法的决定或者命令造成执法错误的除外。 第四章 行政执法过错责任的追究
第十九条
行政执法过错责任追究在各级工商行政管理机关领导下，实行分级负责、自我办理的承办原则。
上级工商行政管理机关可以直接追究下级工商行政管理机关及其工作人员的行政执法过错责任。
第二十条
行政执法行为有下列情形之一的，各有关部门应当及时将有关材料移送监察部门：
(一)被司法机关已生效的裁决撤销、变更、重新作出具体行政行为，责令限期履行，确认违法的;
(二)被行政复议机关已生效的复议决定撤销、变更、重新作出具体行政行为，责令限期履行，确认违法的;
(三)被本级或者上级行政机关通过执法监督程序依法确认违法或者予以撤销、变更的;
(四)被审计、信访以及其他行政机关依法确认违法的;
(五)有其他涉嫌违法情形的。
第二十一条
对本办法第五条至第十二条所列执法过错行为，由监察、人事等有关部门依据相关法律、法规和本办法的规定作出处理。
除依照本办法对有关行政执法机关和行政执法人员进行处理外，对实施违法或者不当的行政执法行为依法依纪应当采取组织处理措施的，按照干部管理权限和规定程序办理;依法依纪应当追究政纪责任的，由任免机关、监察机关依法给予行政处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十二条
工商行政管理机关工作人员对行政执法过错责任追究决定不服的，依据相关法律法规的规定可以提出复核或者申诉。
复核、申诉期间，行政执法过错责任追究决定不停止执行。 第五章 附则
第二十三条
本办法自发布之日起施行。
附件3：
国家工商行政管理总局
关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见
为了贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步促进工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权(以下简称处罚裁量权)，推进工商行政管理机关依法行政工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规规定，制定本指导意见。
一、充分认识工商行政管理机关正确行使处罚裁量权的重要性
处罚裁量权是指行政机关查处违法行为时，依据法律、法规和规章的规定，在职权范围内选择对当事人是否处罚以及处罚种类和幅度的权限。行使处罚裁量权的过程是行政机关从法律目的、违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等方面综合裁量并作出决定的过程。
处罚裁量权在各级工商行政管理机关的行政执法中被普遍行使。总体来讲，各级工商行政管理机关在实施行政处罚过程中，能够统一思想，明确目的，正确行使处罚裁量权，在制止和打击违法行为、维护正常的市场经济秩序方面，发挥了应有的作用。但是，我们也必须看到，在工商行政管理机关行政执法的过程中，过罚不相当、同案不同罚等不规范行使处罚裁量权的情况依然时有发生。
有效促进处罚裁量权的正确行使，既是工商行政管理机关规范行政执法行为，进一步推进依法行政工作的需要，也是构建工商系统惩治和预防腐败体系的需要。行政处罚是行政执法的重要内容,对处罚裁量权的行使进行制度上的规范，有利于行政处罚的公平公正，能够有效防止重责轻罚、轻责重罚、同案不同罚等现象。促进正确行使处罚裁量权，防止滥用自由裁量权，是对行政执法权进行监督制约的重要方面，将对防治腐败工作起到重要作用。总之，促进工商行政管理机关正确行使处罚裁量权，有利于提高工商行政管理机关的执法水平和加强反腐倡廉建设，有利于提升工商行政管理机关的社会形象。
二、正确行使处罚裁量权应当遵循的基本原则
(一)公平公正原则
工商行政管理机关行使处罚裁量权时，应当平等对待每一个被处罚的当事人，不得以案件事实以外的因素差别对待当事人。对违法事实、性质、情节、社会危害程度等因素基本相同的违法当事人实施行政处罚时，适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本一致。
(二)过罚相当原则
工商行政管理机关行使处罚裁量权时，必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等相当。禁止处罚畸轻畸重、重责轻罚、轻责重罚。
(三)处罚与教育相结合原则
工商行政管理机关在行使处罚裁量权时，既要制裁违法行为，又要教育当事人自觉遵守法律。行政处罚应当符合法律目的，所采取的措施和手段应当必要、适当。
(四)程序正当原则
工商行政管理机关在行使处罚裁量权时，必须遵循法定的程序,充分听取当事人的意见，依法保障当事人的知情权、参与权和救济权。
(五)综合裁量原则
工商行政管理机关在行使处罚裁量权时，要综合、全面考虑案件的主体、客体、主观、客观及社会危害性等具体情况进行裁量，不能偏执一端，片面考虑某一情节对当事人进行行政处罚。
三、正确行使处罚裁量权应当注意的若干问题
(一)明确行政处罚种类之间的轻重关系。就工商行政管理机关较常使用的几种行政处罚而言，通常情况下，警告是最轻微的一种行政处罚形式;责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照是较重的行政处罚形式。
(二)关于不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚和从重行政处罚的含义。
1.不予行政处罚是指工商行政管理机关依法对特定违法行为不给予处罚。
2.减轻行政处罚是指工商行政管理机关依法在行政处罚的法定最低限度以下适用处罚。减轻行政处罚主要包含两种情形：一种是在该违法行为法定应当受到的一种或者几种处罚之外选择更轻的行政处罚种类进行处罚，或者在应当并处时不进行并处;另一种是在规定有处罚幅度的行政处罚的最低限以下予以处罚。
3.从轻行政处罚是指工商行政管理机关依法在行政处罚的法定种类和法定幅度内适用较轻的种类或者选择法定幅度中较低的部分予以处罚。从轻行政处罚主要包含两种情形：一种是在该违法行为法定可以选择的几种行政处罚中选择较轻的处罚种类进行处罚;另一种是 8 在适用规定有处罚幅度的行政处罚时，选择该幅度内较低部分予以处罚。一般地，在实施罚款这一行政处罚时，选择最低限处罚，或者在从最低限到最高限这一幅度当中，选择较低的30%部分处罚时，可视为从轻行政处罚。
4.从重行政处罚是指工商行政管理机关依法在行政处罚的法定种类和法定幅度内适用较重的种类或者选择法定幅度中较高的部分予以处罚。从重行政处罚主要包含两种情形：一种是在该违法行为法定可以选择的几种行政处罚中选择较重的处罚种类进行处罚;另一种是在适用规定有处罚幅度的行政处罚时，选择该幅度内较高部分予以处罚。一般地，在实施罚款这一行政处罚时，选择最高限处罚，或者在从最低限到最高限这一幅度当中，选择较高的30%部分处罚时，可视为从重行政处罚。
(三)当事人有下列情形之一的，应当依法不予行政处罚：
1.违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的;
2.不满十四周岁的人有违法行为的;
3.违法行为在二年内未被发现的,但法律另有规定的除外。
(四)当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：
1.主动消除或者减轻违法行为危害后果的;
2.受他人胁迫有违法行为的;
3.配合行政机关查处违法行为有立功表现的;
4.已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的。
(五)当事人有下列情形之一的，可以依法从轻行政处罚：
1.能够主动改正或者及时中止违法行为的;
2.违法行为社会危害性较小或者尚未产生社会危害后果的;
3.在共同违法行为中起次要作用或者辅助作用的;
4.因残疾或者下岗失业等原因，生活确实困难的人有违法行为的。
(六)当事人有下列情形之一的，可以依法从重行政处罚：
1.严重危害公共安全、人身健康和生命财产安全或者严重扰乱社会管理秩序、市场经济秩序的违法行为的;
2.有悖于党和国家方针、政策规定的阶段性工作重点的违法行为的;
3.严重危害食品安全的违法行为的;
4.坑农害农等严重损害农民利益的违法行为的;
5.当事人曾在二年内因相同或者类似违法行为受过刑事处罚或者行政处罚的。
(七)工商行政管理机关应当适时建立健全规范处罚裁量权的相关制度。
1.省级工商行政管理机关应当切实加强对下级工商行政管理机关正确行使处罚裁量权的指导。应当制定或者修订处罚裁量权的适用规则，对于处罚裁量权的基本概念、原则、适用的基本规则等进行阐述，对于处罚裁量权的适用程序、过错责任追究等进行规定。可以自行制定处罚裁量标准，也可以要求下一级工商行政管理机关制定处罚裁量标准，进一步细化、量化含有处罚裁量权的处罚条款。
2.在制定处罚裁量标准时，应当充分考虑不同地区的经济条件等因素设定相应标准。同时，根据处罚裁量权制度本身的特点，在国家的方针政策、社会环境、本地区的经济发展水 9 平等外部环境发生变化时，及时对处罚裁量标准进行调整。
3.应当与办公自动化工作相结合，建立信息化案件处理辅助系统。形成行政处罚案件的电子数据库，并在细化、量化含有处罚裁量权的处罚条款的基础上形成处罚裁量权应用系统，为工商行政管理机关行使处罚裁量权提供快捷、便利、有力的支持。
四、加强对行使处罚裁量权的监督
各级工商行政管理机关必须建立健全对处罚裁量权的监督机制，从多环节、多方面、多角度对处罚裁量权进行监督。
(一)在听证报告、案件调查终结报告、行政处罚决定书或者其他处理决定中应当将处罚裁量的情况进行表述，不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚的，应当说明理由。在处罚案件核审过程中，核审机构对处罚裁量部分应当加强审查力度。
(二)在涉及行政处罚行为的行政复议、信访及其他执法监督程序中，复议机构、信访机构等执法监督机构，应当加强对处罚裁量行为的审查力度，对于不规范行使处罚裁量权的行为，要坚决予以纠正，切实起到监督作用。
(三)工商行政管理机关应当积极建立行政处罚决定的公开制度，通过政府网站等途径向社会公示行政处罚决定，自觉接受社会监督。
(四)各级工商行政管理机关在进行案卷评查、行政执法评议考核等考评工作中，应当特别关注行政处罚中的处罚裁量行为，增加处罚裁量权行使情况的考评比重。对于不规范行使处罚裁量权情况严重的，要坚决取消其评先评优资格。
(五)对于重责轻罚、轻责重罚、不按程序行使处罚裁量权等滥用处罚裁量权的行为，要按照行政执法过错责任追究的有关规定，严肃追究相关责任人员的责任;涉嫌犯罪的，应当依照有关规定移送司法机关处理。
五、不断提高行政执法人员的素质和执法能力
(一)建立行政执法人员学法制度，增强法律意识，提高法律素质，强化法律知识培训。应当采取自学与集中培训相结合、以自学为主的方式，组织行政执法人员学习通用法律知识，特别是行政处罚以及处罚裁量相关的法律知识。
(二)加强对典型案例的分析，切实提高行政执法人员的实践能力。应当收集、整理一批具有典型意义的行政处罚案例，以案说法，既能够进一步加深行政执法人员对处罚裁量权的理解，又能够为行政执法人员正确行使处罚裁量权提供参考。
六、切实加强对处罚裁量权工作的组织领导
各级工商行政管理机关应当从反腐倡廉、化解社会矛盾、构建社会主义和谐社会的高度充分认识正确行使处罚裁量权的重要性，认真贯彻本指导意见，在工作中不断总结经验，促进依法行政工作的开展。
(一)认真贯彻，积极落实。应当按照本指导意见的要求，明确推进正确行使处罚裁量权工作的工作机构，制定落实本指导意见的具体办法和配套措施，有计划、有步骤地规范处罚裁量权，将本指导意见落到实处。
(二)注意总结，经常交流。在工作中应当及时总结处罚裁量权工作的经验、教训，不断认真研究工作中出现的问题，并提出解决办法。应当同其他工商行政管理机关进行交流，取长补短，促进处罚裁量权正确行使。
工商行政管理知识范文第4篇
[摘 要]随着工商企业的数量不断得到提升，工商企业的结构也发生了变革，由此形成的巨量数据信息给工商行政管理部门提出了更高的要求，为从传统的工商行政管理理念转移到服务理念上来，加强对工商企业的服务，就必须借助大数据技术加强对巨量工商数据信息的处理，对市场行为进行监督的同时为工商企业提供更加专业的服务，促进自身的监管职能内涵不断丰富和完善。文章就工商行政管理服务中加强大数据技术应用的必要性入手，就如何利用大数据提升工商行政管理服务提出了几点浅见。利用大数据降低工商行政管理成本的同时促进管理效率的提升，为工商企业提供发展服务。
[关键词]工商行政管理；大数据；服务
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.28.096
1 工商行政管理服务中加强大数据技术应用的必要性
1.1 有助于经济发展趋势的判断
大数据技术能对工商数据信息进行统计和分析，在云计算技术的支持下，为未来经济发展的趋势进行精准判读，在对未来经济趋势判断之后，工商行政管理部门就能确保决策的合理性与科学性。工商行政管理部门在大数据应用中，通过成立研究小组，加强对注册等级数据信息的分析，对于企业发展与变化情况进行总结的基础上，与统计数据结合之后，掌握未来经济发展的宏观形势，为促进区域经济发展作出应有的贡献。工商部门利用大数据技术能合理地预测经济发展趋势，提出制定和颁布有关政策。
1.2 有助于管理服务水平的提升
传统的工商企业管理中，管理的工作量较大，效率较低，在当前工商企业数量多和结构多元化的今天，其形成的大量数据信息需要加强对其的处理。如果利用大数据技术进行管理，就能有效地整合数据，对工商企业的状态通过数据进行分析，针对性地提供服务，对工商企业的市场行为进行有效的监督和指导，制定和完善工商企业信用体系，掌握企业的信用状态，不定期地进行评级，使得工商行政管理部门的服务水平更加提升。信用好的企业可以在信贷政策方面得到更多的支持，信用不好的企业则知道自己的不足，强化对其的改进和优化。促进企业信用数据库的完善，为之进行服务与监管。[1]
2 大数据技术为工商行政管理服务的对策分析
2.1 明确现状，为大数据技术的应用奠定基础
在信息时代到来的今天，随着大数据技术的应用和普及，使得工商管理理念和管理方式发生巨变，通过管理方式的创新，能确保工商行政管理的科学性和高效性。工商部门处于当前深化改革的前沿，要想借助大数据技术促进工商行政管理服务水平的提升，利用大数据为工商管理服务，就必须在当前商事制度不断深化改革推进的今天，加强市场的严管，才能实现市场公平竞争，维护市场正常秩序，是当前工商行政管理部门必然面临的问题。适应新时代新时期的新要求，必须对自身在工商管理方面的现状有一个基本的认识，利用大数据为工商行政管理服务，促进工商信息化建设水平的提升。
2.2 明确内容，为大数据技术的应用掌握方向
在工商行政管理中加强大数据技术的应用，对其应用的内容进行明确，利用大数据为工商行政管理服务。就其应用内容而言，主要体现在数据层面和应用层面这两个方面。数据层面，加强工商信息化建设，建立涵盖所有市场主体的经济户口数据库，在企业监督和消费维权以及行政执法等方面建立数据库群，建立覆盖全省各级工商行政管理部门的工商一体化平台与市场主体信息公示平台和12315消费者举报投诉平台等业务应用系统，实现工商系统内部信息数据的有效整合。对内则需要加强与法院、安监局、民政厅、统计局等建立信息数据共享机制，对外则打造信用信息共享平台。在应用层面，加强工商政策管理数据挖掘和决策支持系统的建设，对企业发展指数、产业转型升级、特色优势产业、企业生存时间等方面进行研究和分析，促进产业结构的优化提供决策上的支持，给企业的投资决策提供引导，给社会提供一定的消费警示，促进工商基础数据为党委政府、社会企业、工商行政管理提供服务支持，加强信用监管和消费者保护维权等方面的建设。[2]
2.3 明确方式，为工商行政管理提供服务的同时促进服务水平的提升
在大数据时代下加强工商行政管理，对传统的工商行政管理提供了新的方向和支持，在利用大数据服务工商行政管理时，为促进工商行政管理服务水平的提升，必须在应用方式上明确，具体主要做好以下工作。
一是借助大数据分析工商数据信息，对宏观经济的走势进行判断。应用大数据技术对工商数据信息进行整合分析和研究，结合先行指标变化，对未来经济走势进行预测，以促进地区改革发展为目的，注重工商数据的应用，对未来的宏观经济走势进行预判。结合工商企业主体注册等级数据和统计局共享的宏观经济数据，对企业发展变化和GDP以及地方公共财政收入的宏观经济指标关系进行分析，探索企业发展与宏观经济发展中的关联与影响，对宏观经济的走势进行预判。
二是借助大数据为产业转型升级提供服务。当前，如何转变经济发展方式和优化调整經济结构以及引导产业的转型升级是当前面临的主要问题。企业是参与市场经济活动的主体，能将产业结构的调整与产业的转型升级现状进行有效的反应，利用工商大数据能促进产业转型升级。
三是借助大数据实现产业聚集。加强工商数据的应用，注重产业规划的制定和产业规划的预测，就能为产业聚集提供巨大的参考价值。
2.4 明确目标，为工商行政管理的监管职能与服务职能的发挥奠定基础
在商事制度不断完善的今天，工商行政管理部门，应注重市场主体监管的同时强化对其的服务。在大数据的应用过程中，一定不能忽视国家出台的新政策和政府部门对商事制度推出的改革措施。在党的十八大三中全会中，李克强总理发表了重要讲话，特别强调：工商管理的监管要规范起来，事中管理和事后管理都要得到彻底落实；建立“双随机”的抽查制度，对于检查对象和检查人员的选取都要随机抽取，避免监督工作有失公正。在遵循市场经济规律与市场监管规律的前提下，对市场监管所面临的新形势和新问题进行研判，确保监管的针对性和服务的有效性，以信息导向为市场监管服务，注重市场发展趋势的洞察，对企业的行为进行有效的感知，对异常的动态进行监测，着力实现精细化的管理，促进工商行政管理能力的提升。在不同的时期，需要对发展的目标进行明确，在当前的大数据时代，应加强工商数据的应用。但是大数据有着点多面广的特点，必须对其基本情况进行掌握，结合基本数据加强对基本问题的研究，在市场监管数据方面加大对其的采集，注重有关关系的分析，注重网络舆情的监测，重点探索工商等级制度与工商行政管理体制的改革和调整，对市场监管方式进行不断的完善，且最终实现以下目标，为监管与服务职能的发挥奠定基础。一是建立健全工商大数据管理系统，利用其进行数据挖掘和分析，对监管行为进行指导，且将监管行为的数据反馈到系统之中，促进数据分析挖掘结果的改进，促进监管效能与服务水平的提升；二是在企业信用评分模型和消费者维权指数模型上不断完善，着力实现数据建设与应用建设双向驱动，将研究能力与技术能力进行不断的加强，促进服务成效的提升和优化。[3]
3 结 论
综上所述，在工商行政管理服务中加强大数据技术应用具有十分强烈的必要性，这就需要我们明确现状、内容、方式和目标，并切实强化对其的应用，以提高工商行政管理服务为宗旨，以大数据技术应用为手段，强化对其的应用，才能得出更加完善的工商数据信息，促进工商行政管理水平的提升。
参考文献：
[1] 路颖.应用大数据提升工商行政管理服务和监管能力的探究 [J].科技经济导刊，2017（22）：271.
[2] 刘良伟.大数据提升工商行政管理服务和监管能力 [J].现代商业，2017（5）：117-118.
[3] 陈超.应用大数据提升工商行政管理服务和监管能力 [J].信息化建设，2016（6）：266.
工商行政管理知识范文第5篇
工商行政管理监管的社会化
企业是一个国家经济实体的基本细胞，政府如何有效地抓住并管好企业，是一项十分重要又非常现实的课题。根据我国政府目前各部门的职能分工，工商部门承担着市场监管的重要职能。随着我国市场经济的稳步发展，各类企业、市场都在逐步壮大，积极地探索新的监管模式，已成了当务之急。工商系统正在探索的监管社会化、专业化和系统化模式，是目前对企业的监管思路、监管方式的一种创新，本文探讨的是工商行政管理监管的社会化。
作者：孙正富
工商行政管理知识范文第6篇
关键词：工商管理;企业管理;管理职能;职能发展
引言
经济飞速发展，推动了时代进步。在这样的社会大环境下，我国经济要想在发展的过程中一直以良好的秩序进行下去，不但要依靠国家相关制度的扶持，同时还要充分发挥我国企业工商管理的有效职能。加强与世界各国之间的经济联系。因此，我国新时期下，企业工商管理应在实际工作中切实发挥出自身的职能，维护市场经济秩序，以促进我国经济健康可持续发展。
1企业工商管理相关概述
企业工商管理不仅有着较强的综合性，而且具备较强的应用性，在经济学以及管理学的基础之上，充分的借助当前先进的管理方法以及管理理念，做好对企业的经营发展管理以及决策工作，为企业接下来的发展提供强有力的保障。随着社会不断的发展，企业工商管理逐渐衍生出了三个类别，主要包括战略管理属性、管理理论属性以及管理心理学属性的企业工商管理。三者之间存在着极为密切的关联，不仅是相互区别的，同时也是相互联系的。企业在实施工商管理的整个过程当中，需要严格地遵守以下两个方面的原则来进行，其一是始终坚持实事求是的原则。从实际出发，从事实出发，才不会受到虚假事物的影响，进而做出正确的决策判断。其二是必须要始终坚持动态管理的原则，只有在此基础之上，才能够更加充分的确保企业工商管理的正常运作，进而最大限度地发挥出企业工商管理的优势，为企业接下来的发展打下良好的基础。同时，在企业经营发展的过程当中，积极的实施工商管理具有重要意义，具体来说，主要包括两个方面：首先，企业工商管理能够实现对企业整个运营过程的组织以及有效监管，进而确保企业工商管理的正常运行。其次，企业工商管理能够实现对市场活动的准确分析与判断，转进更加准确地掌握企业经营发展的生命线。
2新时期企业工商管理的基础职能
2.1引导职能
新时期，企业在快速发展的过程中面临着新的问题和形势，为保障企业健康科学的发展方向，整体优化企业的发展竞争力，企业在工商管理的实践过程中，必须充分发挥它的引导职能，以便整体提升企业的发展水平。一方面，企业工商管理部门应该充分把握企业现阶段的发展能力以及自身的资源优势，在全面整合市场信息以及竞争对手信息的基础上，为企业发展决策的制定提供精确的方向，同时对企业所实施的组织形式改革进行适当的引导。另一方面，新时期企业在快速发展的过程中面临着较大的竞争压力。可能企业的产品已经不符合市场需求，或者企业产品的优势市场已经接近饱和，在此条件下充分发挥工商管理的职能，能够促使企业进行转型发展。当企业积极投身于新产品、新服务的研发与拓展等过程中，那么整个社会的产业格局也会趋于优化与合理。
2.2服务职能
企业中工商管理工作，不仅要发挥出正常管理的职能，还要加强对企业各方面发展的重视，尤其是创新发展方面更要加强重视，从而促进企业的创新与改革更加顺利，同时工商管理工作还要对企业发展中存在的问题进行明确，并对产生问题的原因进行全面的分析和了解，从而帮助企业有效解决制约发展的问题，使其服务职能得到更加完善的发挥。另外，工商管理职能，还要对市场中实力较强的企业要采取定点式的方法进行扶持，同时根据企业的实际情况，制定完善的跟踪服务方式。此外，工商管理服务在面临中小型企业时，需要根据企业的分布情况进行管理，并且对管理中发现的问题以及企业中存在的典型状况给予重视，以此对相关问题的出现制定相应的策略进行解决。
3工商管理的不足之处
3.1工商管理体制不健全。
通过实际的调查分析我们发现，当前我国很多企业仍缺乏健全、完善的工商管理体制，导致在行使职能的过程当中出现了一系列的问题，这对于企业接下来的发展来说是极为不利的。与此同时，由于地方保护主义的存在，在一定程度上削弱了企业工商管理部门职能的发挥。由于当前缺乏完善的工商管理法律规章制度，导致部分企业出现了投机取巧的现象，使得企业工商管理部门所出现的战略发展规划，存在着不合理的现象，导致企业出现了损失，在很大程度上影响着企业接下来的发展。
3.2工商管理模式不完善
国内企业在发展中有一个很显著的问题，就是管理人员的管理能力不足，使得企业工商管理模式上采取的都是粗放型的，部分企业看到相同类型企业获得了经济效益，就不分析其获利背后的原因，也没有分析其成功的过程，只是盲目的看重效益，长期如此，就会让企业逐渐失去市场，影响到自身的生存和发展。企业的发展模式以及战略制定十分重要，要想实现长远、稳定的发展，就需要依据市场进行科学合理的制定，工商管理模式就是一种科学、高效的管理模式，其是企业发展战略制定的基础，其可以将企业整合成一个完整的系统，进而促进企业的发展。但是在当前的发展中，很多企业内部并没有形成完善的工商管理模式，其不足以支撑企业去适应经济结构的转型，十分不利于企业的持续发展。
4新形势下企业工商管理职能的完善对策
4.1优化工商管理意识，明确工商管理职能
在企业快速发展的过程中，企业管理者应该全面渗透科学的工商管理意识，同时组建系统完善的工商管理部门，充分明确工商管理的职能，整体发挥工商管理的作用。一方面，企业应该加大工商管理意识的宣传与教育。另一方面，企业还应该充分明确工商管理的职能，不断细化工商管理部门的工作职责以及工作任务，引导他们在发挥基础性职能的基础上，以为企业创设良好的发展环境为目标，全身心投身于工商管理实践中。
4.2提高工商管理职能的水平
针对企业的工商管理，管理部门要根据市场体制改革的要求，开放市场准入条件，使其具有严谨性和灵活性的特点，将此作为基础，推动企业在市场中的发展，同时为企业的改革提供帮助，为企业打造出更加广阔的发展平台。另外工商管理的实际工作中，应该严格按照操作规范对企业注册、法人变更等工作进行管理。当前，工商管理应该积极鼓励企业进入市场，促进市场经济的健康发展，在这种情况下，工商管理部门应该放宽企业的准入条件，同时对具有市场准确资格的企业，给予政策方面的帮助和扶持，并根据企业及市场的实际情况，制定扶持的具体方案，使其符合市场的发展规律。此外，工商管理在市场行为管理方面要加强管理，将其管理方面的职能进行全面的发挥，以此避免市场中出现不规范的经营行为，促进企业的健康发展。
4.3提高企业工商管理职能的发挥，加大职能监督力度
企业最大限度地发挥出工商管理职能，不仅能够实现准确的定位，规范企业的行为，并制定一套完善、规范的企业发展战略。而且在企业工商管理职能的引导之下，能够实现对市场行为的有效监督，这样一来，就能够避免企业出现违法经营的现象，确保企业经营发展的有序进行。
结语
面对复杂的市场环境，企业为了进一步提升其市场影响力与竞争力，则必须要根据企业实际情况来进行转型。在企业转型期间，工商管理部门要充分发挥其职能优势，对转型企业进行科学的引导，促进企业间的良性竞争，以此来保障企业可以顺利的渡过转型困难期，对促进企业健康、有序的发展有着极为重要的意义。
参考文献
[1]王必锦.对新形势下企业工商管理职能的研究探讨[J].经济管理(文摘版)，2016：72.
[2]于亚利.新形势下企业工商管理的职能发展与完善对策探讨[J].商场现代化，2017(15)：107-108.
[3]于亚利.新形势下企業工商管理的职能发展与完善对策探讨[J].商场现代化，2017(15)：107-108.