社会治安应急预案范文第1篇
“人命关天，安全第一”，安全工作是各项工作的重中之重。营造一个安全的工作学习和生活环境，不仅是全体师生员工和广大家长的迫切意愿，也是推进教育、教学工作的重要保证。建立和完善应对各类突发事件的预案、机制和制度，确保全体师生的生命安全和财产安全。基本预案，必须坚持以人为本，自觉践行社会主义核心价值观，遵循预防为主，常备不懈的方针。
应急组织的职责：
1、应急指挥部是学校整个应急救援工作的指挥中心，负责向上级部门报告和请示，负责与应急部门和社区联络，负责协调应急期间各救援队伍的运作，统筹安排各项应急行动，保证应急工作快速、有序、有效地进行。
人员组成：
组长： 副组长：
其他成员：
事故现场指挥职责：
①根据事故应急救援预案，在事故现场指挥救援行动，把事故消灭在初始状态。
②指挥现场无关人员有序疏散，撤离到安全区域。 ③负责救护受伤人员和寻找失踪人员。 ④负责现场应急救援任务分配和人员调度。
⑤把事故情况，可能造成的危害和求援事项向应急总指挥报告。 ⑥与消防等应急部门合作，提供建议和信息。 ⑦维持现场秩序，负责事故现场的警戒和保护。 ⑧负责事故后的现场清理工作。
3、现场值班老师职责：
①在事故发生初始阶段，担当事故现场指挥
②在确认事故即将发生或已发生后，向单位领导报告，向上级部门报告。 ③按照应急预案的规定，启动事故应急预案。 ④维持现场秩序，负责事故现场的警戒和保护。 应急责任制：
⑴院长是院系安全第一责任人，负责保证院系安全，是院系应急预案指挥; ⑵事故现场指挥，现场值班老师承担本预案规定的职责，指挥有关人员进行抢险排难;
(3)应急电话：火灾119 报警110 紧急救护120; 预防暴雨雷击事故应急程序
1、暴雨雷击来临前，值班人员和保安人员应当不断地在校园内巡视，并与上级有关部门保持联系。
2、暴雨时，若房屋内漏雨，应当切断电源，有秩序地转移室内学生，以及贵重设备。学校应当关闭所有门窗。
3、若有雷电，应当尽可能地切断除照明以外重要的设施设备的电源，防止电器在雷击时遭到雷电袭击。强弱电房和电气设施周围不要放置可燃物。排险、救护等应急人员应当做好救援准备。
4、若暴风造成房屋进水，校园积水：①应当切断电源，用抽水泵等器具排水，疏通下水道，询问市政部门排水设施运行情况。②应当尽可能防止厕所进水和溢水，防止水污染。③学校应当组织师生，有秩序地转移，避免推挤踩踏，堵塞通道。④房屋积水时应当把设备、资料等物品往高处转移。
5、如校内积水严重或校外汛情严重，总指挥应根据情况在报请上级部门批准后，可以停学疏散师生，并安排好学校保卫工作、留守工作。 校园内群体性斗殴事件应急程序
本应急程序的要点是：迅速制止斗殴，避免人员伤亡。
1、获得斗殴事件信息的任何人员都应当在第一时间，向值班主任和单位领导报告，若事态已经失控或后果严重，应立即打110报警。
2、值班主任及现场领导应迅速组织有关人员赶到现场制止斗殴，并在斗殴现场设置警戒线，防止事态扩大。
3、若斗殴者手中有器械，应首先收缴所有斗殴器械。
4、若有校外人员参与斗殴，应设法防止他们逃离。
5、若有学生受伤，应立即进行救治，或打120送医院，并及时与家长联系。
6、分离斗殴双方，由学校分管领导、班主任等进行询问，了解斗殴原因和过程，并做好笔录。
7、对有流氓恶势力嫌疑的校外人员，应交警方处理。
8、对外校学生，应与学生就读的学校联系。
9、对参加斗殴的学生进行教育，对情节严重的给予必要的处分，防止此类事件再次发生。
10、要对斗殴事件的校内外各种因素综合分析，要防范学生在校外遭到殴打。
11、单位领导应当将斗殴事件有关情况及时向有关部门报告。
火灾事故应急程序
本应急程序的要点是：确保人员安全，尽快扑灭火灾，减少事故损失。
1、获得火灾信息的任何人员都应当在第一时间向值班主任和单位领导报告，并同时打119报警。
2、单位领导或值班主任立即启动火灾应急预案，各应急小组立即实施应急救援行动。通讯小组应当立即进行火警广播，指导师生疏散。
3、在初起火点现场的教职员工，要使用消防栓、灭火器材等进行灭火自救。
4、应急指挥组应当根据应急预案，选择合适的疏散路线，迅速地组织师生撤离事故现场。
5、疏散引导小组赶赴指定位置，在楼梯口、拐弯口、叉道路，引导学生安全撤离，并在上风向的指定地点集合。
6、排险小组应当在消防队到达之前，全力灭火，并切断火区电源，关闭防火门、防火卷帘，控制火势，保障应急照明，并启用通风排烟系统，为安全疏散创造条件。
7、疏散小组应当在集合地点对学校所有人员和外来人员进行清点，寻找滞留在现场的人员。
8、医疗救护小组应当努力营救事故现场的伤员，并将他们安全转移。
9、警戒保卫小组要立即在事故现场和学校周围设置警戒线，维护现场秩序，并在校外路口引导外部救援人员进入现场，保护学校财产安全。
10、火灾扑灭后，学校周围警戒线和事故现场警戒线，必须根据应急总指挥或消防部门的命令，方可解除。
11、事故发生后，单位应当立即向上级机关或有关部门报告。 学生食物中毒事故应急程序
本应急程序的要点是：立即控制可疑食品，防止事态扩大，迅速组织救治病人。
1、发现学生出现食物中毒症状的任何人员都应当在第一时间向值班主任和学校领导报告。
2、学校领导立即下命令停止食用造成食物中毒或者可能造成食物中毒的食品，追回已售出的食品，立即封存造成食物中毒或者可能造成食物中毒的食品及其原料、容器、工具、设备。
3、警戒保卫小组立即在伙房事故现场实施警戒保卫，保护现场以便事务调查。
4、学校医生立即对有食物中毒症状的学生进行医治，有明显或严重症状的学生，立即送医院救治。
5、委派学校干部、教师去医院，探视、安慰学生，并及时与患病学生的家长联系。
6、立即上报上级及卫生局，并配合卫生监督部门的调查工作。
7、一旦发现发生食物中毒事故，应当立即停止伙房的一切生产和经营活动，封存所有食品及其原料。学校伙房工作人员应当留在学校，配合调查。若有证据证明或有理由怀疑有人投毒，应当立即报警。
8、确认因食堂提供的食品造成学生食物中毒后，应当根据卫生监督部门的指导和要求，进行消毒、处理等工作。
9、事故发生后，立即向上级或有关部门报告。 触电事故应急程序
本应急程序的要点是：抢救触电者，避免在抢救时发生其它事故。
一、发现触电事故的任何人员都应当在第一时间抢救触电者，并让在场人员打120求援，同时向值班主任和单位领导报告。
二、触电解脱方法：
1、切断电源。
2、若一时无法切断电源，可用干燥的木棒、木板、绝缘绳等绝缘材料解脱触电者。
3、用绝缘工具切断带电导线。
4、抓住触电者干燥而不贴身的衣服，将其拖开，切记要避免碰到金属物体和触电者的裸露身体。注意：要预防触电者解脱后摔倒受伤。另外，以上办法仅适用于220/330V“低压”触电的抢救。对于高压触电应及时通知供电部门，采用相应的紧急措施，以免发生新的事故。
三、医务人员到达前的现场抢救方法：
1、触电者神智清醒，让其就地休息。
2、触电者呼吸、心跳尚存、神智不清，应仰卧，周围保持空气流通，注意保暖。
3、触电者呼吸停止，则用口对口进行人工呼吸;触电者心脏停止跳动，用体外人工心脏挤压维持血液循环;若呼吸、心脏全停，则两种方法同时进行。 注意：现场抢救不能轻易中止，要坚持到医务人员到场后接替抢救。
四、触电事故发生后，单位应立即在现场设置警戒线，维护抢救现场的正常秩序，警戒人员应当引导医务人员快速进入事故现场。
社会治安应急预案范文第2篇
二. 全力推进维护社会治安的稳定工作。
三. 加强社会治安综合治理的基层基础建设。
四. 强化法制宣传,树立遵纪守法先进模范。
五. 加强综合治理宣传力度,创改良好氛围。
六. 学生在校期间,不许出入校门,在校门口
留、打闹。
七. 一经发现行迹可疑分子及时调查,处理。
八. 如有校外来人进入校门必须登记后方可
社会治安应急预案范文第3篇
关键词：社会治安;预警机制;信息研判机;信息传播
社会治安状况是衡量一个国家经济、政治、文化、教育，发展状况和民主法制建设状况以至整个民族精神风貌的一面镜子。社会治安是社会秩序的一个部分，是公共秩序好坏和社会安定与否的一种表现形式。当前，我国已进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放的攻坚时期，面临巨大挑战和重要机遇。在此重要战略机遇期，一些深层次的矛盾和社会治安问题逐步暴露。如果我们对这些社会治安问题能够做到明察秋毫，予以重视和警觉，作出科学的判断，防患于未然，就能及早地预防和纠偏，为解决、防范社会治安问题提供先决条件，奠定稳固的基础。由此可见，构建灵敏、完善的预警机制显得尤为重要，它可以有效防止和治安事件的发生;即使发生了，也可以解决在萌芽状态，把影响和损失减少到最低限度。
一、当前我国社会治安预警机制的动态分析
我国目前社会治安秩序基本上是稳定的，多数城市和农村的社会秩序是好的，各项重大政治，经济和文化体育活动的安全是有保障的，但是在进一步深化改革，扩大开放的新形势下，由于各种主客观原因，我国面临的治安形势仍然相当严峻，刑事案件特别是一些严重危害社会治安的重特大案件，仍然呈上升的趋势。[1]赌博卖淫、传播淫秽物品等社会丑恶现象屡禁不止，影响
社会安定和治安秩序的群体性事件、聚众斗殴、拐卖妇女儿童的问题仍然较多、损失严重。有些刑事案件、治安案件通过治安预警是完全可以预防的，而我国关于治安预警机制的构建至今虽已取得了一定的成绩，但在取得成绩的同时，就预警机制的构建而言，还存在不足之处。
(一)运行机制不完善
目前，我国各地公安机关都在陆续建立和完善社会治安预警体制，并且取得了一定的成绩，但同时也不难看出，许多地方还没有建立关于收集信息、动态监测、分析研判、预警分布以及监督的机制。【2】甚至有些落后地区，治安预警工作还处在准备阶段。预警体系的不完整，导致了收集的情报信息不全面、不及时、不准确，甚至质量不高。这样的预警信息直接影响了预能力的发挥。没有高质量的预警信息就无法进行科学地分析研判，更无法将预警的结果用于实战决策中，影响预警的效果。另外我国的治安预警目前大多数地方还只是停留在警情的收集和简单的预防上，缺乏对情报信息的收集、整理、分析与研判，以至治安事件发生时缺少了应对的策略。
(二)管理机制有缺陷
近年来各级公安机关的领导对动态环境下的治安预防认识有所增强，但依然有部分领导对此认识不足。表现为少数领导认为城市社会治安预警体系浪费警力耗资巨大，收效缓慢，不如严打整治或专项行动见效快，因而对此项工作的重视程度不够，缺乏组织领导和监督管理的主动性和积极性，使得社会治安预警机制的建立缓慢收效不大。因此要加强公安机关对预警机制建设的管理，提高领导的预警意意识，要让他们正确认识到“严打”仅是一种手段，它只能起到使社会治安暂时好转，刑事犯罪暂时回落的作用。要想社会长治久安就应该建立“打”“防”相结合的有效的预警机制，从源头上消灭社会治安问题的发生。
另外公安机关在获取情报信息的收集、评估上存在盲目、充数、失真的情况，导致治安预警的后期工作显得没有意义浪费了人力、物力、财力。对于预警信息缺乏妥善的处置，上报没有掌握时机。上报太早可能无法引起重视，太晚则贻误战机。
(三)监督体制的不健全
近些年来，各级公安机关为了保障预警机制建立在监督上做了不少工作也采取了不少措施虽然取得了一定的成效，但在治安预警信息的收集、分析、研判等方面依然显示出监督机制的不健全。如：原则性规定较多，具有可操作性的规定少，制度建设缺乏系统性、可操作性。另外一些公安机关对于预警机制建立过程中，存在制定严、执行松的情况，缺乏常抓不懈，严抓严管的精神。特别有些领导同志对于监督规定的严肃性缺乏足够的认识，为一些违反监督体制的同志开脱、说情，甚至搞上“有政策，下有对策”干扰了监督机制的落实。督察部门对制度落实的情况监督不够，对制度不落实触犯“高压线” 的情况追究的少。
二、造成社会预警机制缺失的原因分析
治安问题通过工作是完全可以预防的，而今年来，治安问题不断增多的一个重要原因就是缺乏“早发现、早报告、早控制、早化解”的“四早”预警机制。【3】因此，我们应从各个方面来审视现有的社会治安预警机制。现阶段我国社会治安预警机制的缺失重要表现在下列几个方面：
(一)监测不力
1.对预警信息的监管不足
社会预警的一项重要的职责就是对各种潜在的社会风险进行监测，而我国现行社会预警机制缺少专管部门，无法对危害社会治安问题的发生或可能发生的外部环境和内部环境因素调查、评价和预测。具体表现为:
一、情报信息不灵，一些地方公安机关对情报信息重视程度不够，导致一些该收集的情报信息没有收集到，危害社会治安问题的苗头没能及时的掌握，无法及时预警、报警;
二、重大情报信息报送渠道不畅通，甚至被人压制，致使上级公安机关不能及时掌握情况，影响决策，贻误战机;三情报信息收集后缺乏整合和专业的分析，使得预防与处置工作陷于被动，拿不出针对性的措施。许多危害社会治安的事件的出现也表明，缺少灵敏、准确的信息监控系统，无法及时收集相关信息并加以分析处理，缺乏敏锐的风险判断能力，因而很难做到对危害社会治安事件的准确定性和详细预警分析，从而导致错过处置最佳时机，使得化解危害社会治安问题的成功率不高。
2.缺乏深层次的情报信息
由于当前我国各地区发展不平衡，各地的财政不同，科技水平有一定的差异，导致各地的警用装备的配置不同，数量不齐。一些财政收入较少的县对于治安预警机制的建设缺乏资金的保障。在警员、联防员的配置上满足不了当地治安状况的要求。根据联合国资料显示，发展中国家每10万人口所拥有的警察人数为500至900人不等。即人口与警察之比在110：1至200:1之间。【4】警力不足造成警察长期超负荷工作，不仅使其身心疲惫，而且难以对人口的熟悉程度，对重点人口的掌握程度达到要求，造成了警务人员对情报收集的不及时。一些警务人员对情报信息的认识不足，认为公安情报信息的收集、研判是上级部门、刑侦部门的事，与自己无关，这样的思想导致了基层民警对收集情报信息缺乏积极性和主动性。另外各业务部门存在信息不共享，各自为战的情况。基层一线单位对利用网络开展侦控的工作技能不高，少数民警还停留在以前的办案模式上，致使各部门、各警种之间的沟通不畅。警力的减少，分配的不合理、技能水平不高导致了情报信息获取的不及时、不准确，公安机关因此对突发事件缺少了预案，未能在它有苗头时将其阻止。
(二)预案粗陋，缺少演练
要做到预案求实管用，不仅要有治安事件一旦发生应对各种可能情况的多套行动方案，而且要通过教育、培训、演练或计算机模拟，培养、提高领导的指挥能力和处置危害社会治安事件的应变能力，检验预案的可行性和科学性，使治安事件一旦发生，预案能够切实地发挥作用。【5】一些公安机关对一些可能引发治安问题的情报不重视，以至于缺乏与之相对应的预案，来预防治安问题的发生，而且大多数的预案过于简单、草率，对问题缺乏针对性。我国现实存在的问题，不仅是预案粗陋，更重要的是缺乏培训和演练，对于预案没有系统的演练，在治安问题的防范上没有从预案上找对策和不足，只是停留在应付上级的检查，做表面文章。
(三)未能及时准确的发布信息
一直以来，有些公安机关在信息传递方面存在弄虚作假行为，致内部信息渠道严重阻塞或扭曲;与此同时公安机关缺乏规范、及时的信息披露制度，大众传媒缺少必要的法律保护，这诸多原因使大众传媒的信息传递作用和社会监督作用受到极大限制。再加上有些地方公安机关为了“保稳定”，个别公安机关的领导为了“保乌纱帽”，以及在日常工作中过分看重一些局部利益，使得公安机关与处置治安事件的透明度较差。
三、建立社会治安预警机制的有效途径
“凡事预则立，不预则废”而加强社会的治安防范与控制，必须从战略高度着眼，完善城市基础设施的建设，建立完备的社会治安预警体系。【6】所谓“预警” 是指“实现察觉可能某种情况的感觉”，其主要功能是发现征兆并事先进行预防。早在，孙子兵法中就有过预警的记载。“明君贤将所以动而胜人，成功出于众者，先知也”，"知己知彼，百战不殆"“知地之利就可得地之助，知人之情就可得人之用，知敌之虚实就可因敌制胜”。【7】治安预警系统是通过对引起或者产生治安问题或者治安事件的各种社会成因实行检测并进行量化分析，从社会现象中发现社会治安问题或者事件的征兆，做出预警并发出警报。正确的预警能够做出正确的警力部署，采取正确的行动，收到最好的效果。通过对社会治安的预警，借助预警本身的反馈作用，建立社会治安综合管理的反馈调控机制，实现对社会治安的有效控制和调节。还可统一对经验性的东西进行及时总结，为今后治安事件的处理提供信息。关于建立符合我国实际情况的社会治安预警机制可以从以下几个方面来构建：
(一)完善治安预警组织体系，树立情报信息意识
1.设立社会预警机制组织机构
一个及时有效的社会预警机制系统需要成立统一领导、分工明确的预警组织机构，所以公安机关应在其现有部门的基础上成立一个专门的治安预警研究机构。专门负责治安预警工作。这个机构具体负责决策、监测、情报信息收集、信息报告、信息处理、公布信息等各项职责。这个机构人员的配置，一方面可以通过招警、选拔、整合、兼职、引进、聘用等方式引进专业信息技术人员，另一方面从现有的业务骨干中有意识地培养专业情报信息研判人员，通过集中培训、分类培训、定期考核等方式，逐步提高信息研判人员的业务水平。并定期组织相关专家、学者，对各种重大风险隐患和可能引发的一些突发性事件等作出评估和预测，并做出相应的预防措施，以防患于未然。
2.提高警务人员对情报信息的认识
实现治安预警，就必须掌握高质量的治安信息，而要掌握高质量的治安信息就必须明确什么是治安信息，了解其在建立社会预警机制中的重要性，才能针对问题，及时掌握、了解大量真实的、深层次的治安信息，做到超前驾驭、事前预防和控制。从这个意义上讲，让警务人员正确认识治安信息是建立治安预警的前提是非常重要的。一些民间纠纷等人民矛盾引发的群体性事件苗头、“法轮功”邪教组织的渗透和破坏活动情况、青少年和流动人口犯罪数据、暴力性刑事案件发生的原因等，都是重要的治安信息。公安民警只有充分认识到了这些重要信息，才能做到对治安预防做到未雨绸缪、防范于未然。所以，公安机关应定期组织民警参加治安预警情报信息收集、研判的学习和培训，提高警务人员对情报信息的认识，加强他们对情报信息的收集、研判能力，确保情报信息收集的及时性，情报信息自身的真实性和有效性。
(二)强化信息收集能力，健全情报信息网络
要强调情报信息的先导作用。各级公安机关应建立健全配套制度，形成完善的信息情报网络系统。密切关注本地一些刑事案件、治安事件的先期苗头，形成准确可靠的情报信息，做到先期发现、先期预警，发挥情报信息在处置影响社会治安事件中的枢纽作用，并及时准确地反馈信息，传达指令，使各部门协调运作。对于信息情报的收集，其主要的任务是能及时对社会利益冲突、公安机关对社会治安管理的能力、社会各阶层对社会状况的评价等一系列问题的真实信息进行独立有效的收集管理。目前，单纯依靠各级公安机关收集的社会状况存在信息失真的问题，一些公安机关的负责人采取“大事化小，小事化了”的手段，将社会矛盾掩盖，在信息上采取封锁或弄虚作假，使决策者不能真实地了了解基层社会治安的状况，失去处理事件的最佳机会。
建立公安机关、社会组织、社区、民众在内的覆盖社会面的情报信息网络，广泛搜集影响社会稳定的社情动态，在公共场所、交通要塞、车站、大型商场、金融、财会、宾馆等地方和地段设立电子监视和报警系统，以实现对流动人口、闲散人员的监控，及时发现那些可能引发社会治安问题的隐患和苗头，切实提高综合分析、查证、甄别和利用情报信息的能力。公安机关要对现有的信息资源进行整合，充分依靠和发挥广大人民群众的作用，形成纵横交错的全方位、多层次、立体化的信息网络，建立多层次覆盖整个社会的情报信息网络系统，将工作触角延伸到各个领域、各行各业，及时、准确掌握社会矛盾和不安定因素的动态。
(三)健全情报信息研判机制，深度运用情报信息
研判是预警工作的重要的部分，是信息收集工作的升华。研判工作一般是掌握了大量信息的基础上，在信息的海洋中提取筛选出有用的情报信息，用于进一步的分析、决策。除了利用现代科技手段对收集来的情报信息进行筛选、分析、归类，还要通过富有经验的工作团队对情报信息就行科学的提炼、归并、整理、提出决策建议，从而对公安机关的相关决策提供及时、准确的报告。各级情报信息研判部门要始终坚持从实战出发、为实战服务的原则，在具体的治安预防工作的指导上下功夫，对有针对性的治安预警研判成果要着力指导基层实战单位开展专门性的工作，对工作中的重点环节进行必要的“跟踪”和动态指导，使分析研判的成果及时有效地应用到实际打有效地防控管中去，真正发挥服务决策、指导防范、引领实战的作用。公安机关预警机构要定期制定本区域的情报信息工作计划，评估本区域内的风险事件，再将评估的结果上报给公安机关领导，报告中对一些治安问题要做出趋势性、利害性、预警性等判断。对有激化倾向的要发出警情通报，提高警务活动的精确性。
(四) 建立科学的信息传播机制，合理引导舆论方向
随着社会的开放、发展，人们越来越关注自身所处的信息环境，越来越注重个人的知情权，因此建立公平、透明、民主、科学的信息传播机制，实行社会警信公开是大势所趋。适当的社会预警信息公开不进不会将社会各类突发危险扩大，反而更有利于稳定民心，以科学和理性为武器将危险控制住乃至消灭。
在社会治安事件爆发的背景下民众可能处于一种惊觉的状态，心态处于比较薄弱的时期。在这种情形下，个体在群众中更易受别人的情绪波动所影响，也就是所谓的从众心理，如果缺乏权威信息的正确引导，少数个体的非理性活动很可能逐步蔓延成群体行为，造成很不必要的社会性恐慌甚至**。而通过科学的信息传播机制，允许新闻媒体对危害社会治安事件的事实进行客观报道和适当的评论，可以达到以下几个方面的作用：一方面可以满足发多数社会成员的知情权;一方面也有利于事件得到公正、公平和透明的处理，将事件的诱因公之于众，可以使民众将视线从事件本身转移到事件产生的更深层次上来，有利于从根源上解决危害社会治安的事件，即达到社会综合治理的效果，另一方面通过媒体对治安事件的报道以此来对那些可能会影响治安稳定的社会公众起到一定的警示作用。此外，新闻媒体的介入和采访，一方面可以帮助群体性事件事后处理时再现当时的现场情况，又因第三方的立场，容易取信于公众，可以疏导民众的紧张情绪，有效释放社会的心理压力，稳定社会治安局势。另一方面，新闻媒体的深度报道可以提高警务人员在群众的形象，让更多的群众积极地参与到治安预警机制中来，实现全民预警。
四、结语
社会治安预警已经成为公安机关预防治安事件、突发性事件等建设的重点和未来的发展的趋势。社会治安预警是一项长期的系统工程，公安机关应严格按照社会治安预警机制的内容实施社会治安预警，减少治安事件等发生，确保社会治安的安定和谐。
社会治安应急预案范文第4篇
为实现全区创建全国文明城市的总体目标，根据公安部《关于进一步加强社会治安防控体系建设的指导意见》和浉河区《关于将创建文明城市有关内容纳入到经济社会发展总体规划的通知》精神，进一步加强和完善全区社会治安防控体系建设，提高社会治安防控能力，提升驾驭社会治安局势的能力和水平，结合我区实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以“覆盖全面、反应迅速、打击有力、防范严密、控制有效”为目标，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，通过加强“人、地、物、事、组织”等治安要素管控，着力构建以社会面巡逻防控网、城乡农村防控网、实有人口管控网、内部单位防控网、行业场所防控网、社会信息资源网、预警防范宣传网、区域警务协作网、技术视频防控网、虚拟社会防控网为支撑，形成“党政领导，公安牵头，部门协同，社会参与”的防控格局，为全区社会生活的长治久安、建设美丽浉河创造和谐稳定的社会治安环境。
二、工作目标
按照“全面设防、一体运作、精确指导、有效管控”的要求，立足当前、着眼长远，加强“人、地、物、事、组织”等治安要素管控，全面提升浉河区社会治安防控体系，强化社会面的治安管理、防范与服务能力，发现、控制和打击违法犯罪的能力明显增强，刑事案件高发的势头得到遏制，治安问题突出的区域、部位得到有效整治，影响社会治安全局的多发性案件稳中有降，人民群众的安全感和对社会治安的满意度进一步提升。
三、工作任务
(一)社会面巡逻防控网
1、强化街面巡逻防控。巡防大队、湖东派出所、五星派出所要根据城区治安状况和人员分布等因素，按照“一个区域、一项方案、一张图表”的要求，制定具体到点、线、面、部位的巡防方案，设臵必到点和必巡线，形成覆盖辖区街面及各个社区的巡逻防控网。以“警力跟着警情走、警务围着民意转”为要求，合理部署警力。以“昼夜巡逻相结合，普遍巡逻和重点区域巡逻相结合，流动巡逻和设卡盘查相结合”为手段，开展全天候、网格化巡逻，实现“抓现行、打流窜、保平安”的目标，着力提高群众的安全感和满意度。
2、强化乡镇办事处政府所在地社会面巡逻防控。除主城区外的集镇、省道沿路乡镇要建立专职巡逻队伍，在乡政 2
府所在地适时组织巡逻。经费由乡镇政府列入财政预算，由各派出所统一管理、统一考核，统一使用。
3、延伸巡逻综合服务职能。公安分局要在主城繁华地段、人员密集场所设立治安岗亭。形成以巡警、交警、城区派出所为主的战斗实体，落实24小时值班备勤;同时结合治安大队、社区警务大队、行政审批中心等业务科室，拓展业务范围，接受群众咨询、代办公安业务、开展便民服务，将治安岗亭建设成“机动执勤点”、“便民服务点”、“警民联系点”，充分展示人民警察的良好形象。
(二)城乡农村防控网
1、深入推行农村(社区)警务战略。
一是要确保现有警务区(室)的开门率。结合辖区实际，采取“一村(格)一警、警协结合”的模式，责任区民警长期驻区工作;警力不足的可实行“一警多区”，一个责任区民警可兼顾两至三个警务区(室)，每周轮流在警务区工作，协勤民警长期驻区，在责任区民警的指导下开展工作，确保警务区(室)的开门率和管事率。同时把握招商引资、企业进驻的机会，取得企业的支持，在厂区、施工工地等部位设立警务区(室)，为企业发展保驾护航。
二是提升警务室职能。工作中要以警务室为中心，吸收驻地治保会和企业保卫人员，形成警民联防的格局，通过例 3
会、培训、检查等活动强化公安机关对基层治保力量的组织领导，使警务区成为社会治安管控的聚集地和枢纽。同时要完善警务区(室)的设施建设。在警务室配备必要的警务装备，强化人员培训，提升民警素质。一旦发生案件、事故能在第一时间赶赴现场，制止事态、先期处臵，缩短治安管控半径，提升快速反应能力。
三是要全力推行“警民互动”工作机制。进一步引深“公安民警大走访”活动，通过开办民警微博、网上警务室、警民恳谈会、警营开放日等形式;广泛收集社情民意，密切警民关系，取得社会各界和广大群众的理解和支持。
2、加强农村(社区)治保组织建设。
一是要健全组织机构。各乡、镇、办事处党委、政府，要督促各行政村建立健全治保组织。对各村治保成员的选拔，派出所要起主导作用。对工作不负责任、年龄偏大、有违法犯罪劣迹的，绝对不能吸收到治保会中。要尽可能把大学生村官、退伍复转军人等素质较高的人员利用起来，以便更好的指导和使用。
二是要落实办公阵地。要依托目前正在开展的“一村(格)一警”和警务室建设，设有专门的办公场所、门牌、制度、台帐。日常工作要常态化，治保会成员要轮流值班。坚决杜绝“空场所、空人员、空制度”的形式主义。各乡镇、 4
办事处要将派出所对治保会的考核纳入综合考评，以此来推动人员、报酬和经费的保障。
三是要强化督促指导。公安机关要把治保会作为开展工作的重要阵地和落脚点，将治保会作为重要的信息来源和防范辅助力量，加强联系，强化指导，使治保会切实发挥作用。
3、加强群防群治力量建设。依托农村、社区支村(居)两委，组织和发动广大人民群众参与社会治安防控，进一步壮大群防群治力量。健全治安联防队员、党员、大学生村官、治安志愿者及“红袖章”等群防群治队伍，大力推行党员联户、排班轮值、邻里守望、院户联防等群防群治工作措施。重大节日期间，组织村支两委干部、治保会成员开展义务巡逻。
4、实行介入式治安防控。深入开展平安创建活动，进一步在居民小区、城中村等场所推行提前介入平安创建工作，暨把住建等部门要将新建住宅小区安全防范设施作为综合验收内容之一，不合格的不得交付使用。同时向农村延伸，因地制宜，全面落实防范措施，提高群众防范意识。
5、建立矛盾化解机制。要强化矛盾纠纷排查化解。坚持抓早、抓小、抓苗头，发动广大民警进社区、进农村、进单位、进家庭，紧紧围绕征地拆迁、劳资纠纷、企业改制、环境污染、医患纠纷、涉法涉诉等矛盾易发领域，紧紧围绕 5
失地农民、下岗职工、复转军人、刑释解教人员等重点群体，在党委、政府领导下，各部门密切配合，不间断地开展矛盾纠纷排查化解工作。会同司法行政部门大力推广“公调对接”机制建设，采取联合设立调解场所、聘请专职调解员、建立信息沟通和移送调处机制等方式，建立公安行政调解与人民调解紧密衔接、良性互动的工作机制。依托“大党(工)委”、社区警务室、居(村)委会等基层组织，把老党员、老干部、基层法律工作者、社会工作志愿者组织起来，成立矛盾纠纷调解小组，深入细致地调解家庭矛盾、邻里纠纷。同时，紧紧依靠党委、政府，会同有关主管部门，积极稳妥地处臵各类突发事件，切实维护辖区社会稳定。
(三)实有人口管控网。
1、加强高危人员管控。密切关注涉稳、涉恐、涉毒、在逃、重大刑事犯罪前科、肇事肇祸精神病人等重点人员的基本情况和吃住行消娱等动态信息。加强对重点青少年群体和心态失衡、有严重人格缺陷等特殊人群的帮扶帮教和心理疏导，协调建立常态化的帮扶机制;公安、卫生、民政等部门要加强对肇事肇祸精神病人的监管和医疗救治;对于上访老户等特定对象，通过“入户走访、真情感化、困难帮扶”等方式，加强交流沟通，缓解他们与监管机关的对立情绪，掌握其真实的思想动态和诉求;要加强公安机关与司法行政 6
部门的对接，对监外执行人员开展社区矫正;加强对境外来华人员管理，及时清理遣返“三非”外国人。
2、严密暂住人员管控。要按照“以证管人、以房管人、以业管人、以信息管人”的要求，强化暂住人口和租赁房屋管理，落实暂住人口和租赁房屋登记、核查制度，并通过工作督察、考核，将暂住人口和租赁房屋真正纳入管理。
3、创新人口管理工作方法。借鉴城区公安分局租赁房屋中介网的经验做法，通过互联网，搭建警民互动、办事平台，鼓励群众自主申报，提高科学管理和服务水平。
(四)内部单位防控网
各单位要按照“预防为主、突出重点、单位负责、政府监管”的原则，进一步加强内部保卫力量建设，特别是治安保卫重点单位，必须成立保卫机构，配齐、配足保卫人员，明确工作责任，落实工作制度，确保单位内部安全。
提高技术防范水平。各单位要在出入通道、重点部位、临街路面安装视频监控，要确保监控设备正常运行，存储时间不少于30天;金融、涉爆、涉枪等重点单位在安装视频监控的同时要普及电子围栏入侵报警系统的建设，实现对重要部位、易发案部位全覆盖，并为与110报警平台对接做好前期准备;
完善常态监管和应急联动机制，将辖区所有机关、团体、企事业单位内部保卫工作纳入公安机关指导、监督范围，做到重点突出、分级负责、问责有人;加强反恐防暴、灭火救援预案修定、完善和实战演练;加强对重点目标和重要设施的安全防范;积极开展“平安单位”创建活动。
(五)行业场所防控网
切实加强旅馆业、旧货业、公章刻制业、寄递业、开锁业、机动车修理业、二手手机市场、网吧及娱乐服务场所等特种(特殊)行业、场所治安管控工作。工商、文化、质检等部门要积极配合公安机关落实开业前的备案和告知制度，将相关法律、法规以各种方式明确告知行业、场所经营者享有的权力和承担的法律义务与责任，实行法人责任制。督促行业、场所建立健全治安安全规章制度，严格落实名制登记制度，创新服务管理模式，积极开展等级化服务管理，大力推广计分动态考核，逐步引导行业、场所经营者自律化管理水平。
全面落实枪支弹药、民用爆炸物品、烟花爆竹、剧毒化学品、易制爆化学品、放射性物品等危险物品安全管理措施，严防发生安全事故;加强治安乱点和突出治安问题的整治，深入开展“扫黄打非”工作，不断净化社会治安环境;
(六)社会信息资源网
1、场所信息收集。主城区和乡镇办事处政府所在地的商业区和人员密集场所，按照每条主街道、商场(超市)每200平方米建立一个“报警服务点”的标准，将从业人员中的治安积极分子培养成信息员，并在门店、柜台等醒目位臵悬挂标志，承担警情报告、信息收集、防范宣传等任务，一方面方便群众与公安机关的联系，另一方面形成了“全民参战”的防范格局，有效震慑违法犯罪。
2、行业信息收集。公安机关要发挥对宾馆、废旧金属回收、出租车、歌舞娱乐、网吧、游戏厅等行业的管控优势，将每个场所的法人、前台工作人员和出租车司机确定为治安信息员，将信息上报的数量、质量作为考核行业场所的一项重要内容，广辟信息渠道。
3、农村信息收集。偏远地区和农村，要将当地的小商店、小饭店、卫生所等人员流动较大场所的业主建立为信息员。对于工作中提供有价值线索的，辅以经济鼓励，从而调动广大信息员的工作积极性。
(七)预警防范宣传网
要依托短信平台的广泛性和便捷性，将各行业、单位、场所以及基层治保组织负责人的手机号码分类打包，根据社会治安状况，适时以“短信包”的方式进行警情通报和防范宣传;同时要利用各单位、商铺电子显示屏广告宣传的空当， 9
轮翻进行警情通报和防范宣传;电视台、报社要配合公安机关开辟专门栏目，进行防范宣传，使防范宣传更具有针对性、广泛性、实效性。
(八)区域警务协作网
坚持“常态、共享、联动、共赢”的基本原则，以情报信息共享、执法办案协作、网络安全合作、重点人员共同监管、治安问题联合整治、突发事件互援共处等为重点，
进一步完善各警种之间的协同作战、不同派出所辖区相邻责任区的警务协作、与相邻区域警务协作机制，真正形成警种联动、区域联动的快速反应机制。
按照“扼守要道、辐射周边，全面查控、利民便民”的要求，进一步加强和规范治安检查站建设，在出市、出乡镇主要路口，因地制宜、科学布设具备信息查询、图像监控和查控堵截等基本功能的治安检查站;遇有紧急任务时，迅速启动检查卡点，形成整体作战，诸警联动的格局。
(九)视频技术防控网
要在区委、政府的领导下，以公安机关为主导，把视频监控系统建设作为“平安建设”的重要内容，坚持高起点规划、高标准建设，多渠道保障、分阶段实施，力争通过坚持不懈的努力，建成规划布点合理、技术标准统
一、视频资源共享的数字化、集成化、网络化、智能化的全天候视频监控 10
系统，实现对主要公共区域、场所、街道、治安保卫重点单位及周边区域、治安复杂区域等部位和交通要道的全覆盖。要正确处理已建和新建的关系、公安机关建设和其他部门建设的关系、政府投入建设和社会单位自筹资金建设的关系，公安机关要切统筹社会视频资源，并与警用地理信息系统、公安指挥调度等系统进行有机整合。
1、进一步完善“天眼工程”建设。要加大建设力度，力争视频监控覆盖县城的所有街道、出入口、辖区的主要交通要道和城区出口、车站、广场等人员聚集地和公共复杂场所。各乡镇要科学规划，切实加大乡镇所在地、居民区、重点乡村公路、重点村和重点出口的视频监控建设。
2、加强公安公路检查站和治安卡点视频监控建设。以柳林、十三里桥、吴家店等交警中队交通检查站为点，升级改造重要进出城区道口治安卡口，建设高清智能卡口，安装视频监控装臵，联网运行。
3、加强行业单位场所的视频监控建设。要加快推进重点单位、民爆库房、金融单位、网吧、党政机关、企事业、学校、行业、场所及社会组织等视频监控系统建设，单位外围视频监控系统必须覆盖单位周围路面，并留有接入公安机关平台的端口，保证视频监控系统正常使用。
(十)虚拟社会防控网
要加强互联网的管理。指挥中心和各派出所要加强监督互联网营业场所业主严格落实实名制登记制，加强对涉及政治稳定和社会安定信息的监控，并牵头组织宣传、文化、工商、信息通讯等单位定期召开联席会议，进行研判分析，互相通报情况，加强网络舆情控制化解工作，为领导决策和落实预警措施提供重要依据。各警种要强化网络评论员队伍建设，提高网络不稳定因素的发现、引导、控制和处臵能力。
四、主要措施
(一)提高认识，加强领导。为加强和完善全区社会治安防控体系建设，须成立加强和完善全区社会治安防控体系建设领导组，领导组下设办公室，办公室设在区公安分局，主要负责组织、协调、指导、督促、落实全区防控体系建设各项任务。各乡(镇)、办事处、各单位也要建立领导机构和办事机构，做到级级有人抓、层层有人管、具体有人干，保证社会治安防探体系建设各项工作的顺利开展。
(二)明确责任，齐抓共管。构建社会治安防控体系是一项全局性的工作，是全区社会发展总体规划的一项重要工作。各乡镇、办事处、各部门、各单位要树立全局意识和整体观念，充分依托社会治安综合治理平台，按照“属地管理”原则，自觉服从区、乡镇、办事处、综治部门在防控体系建设方面的领导，自觉接受公安机关的业务指导，积极主动地 12
做好社会治安防范工作。各级综治及成员单位要进一步明确责任，积极参与到治安防控体系建设中来;政法部门作为主力军要主动发挥重要作用。领导组办公室要拿出切实可行的实施方案和配套措施，将工作目标分解到具体单位，分步骤、分层次地抓好实施工作。宣传部门要加大宣传力度，努力营造人人关心、人人参与社会治安防控体系建设的舆论氛围;同时，要加强新闻舆论的监督，对社会治安防控体系建设中正反两个方面典型予以宣扬或曝光批评。财政部门要做好经费保障工作。人社部门要协助做好人员招聘等工作。住建部门要做好防控体系重点工程的规划用地的保障工作。组织、纪检、监察等部门要配合做好防控体系建设的考核、奖惩工作。其他各有关部门、单位要结合各自的职能做好配合工作，切实承担起维护社会治安的责任。各部门要加强协作，形成合力，提高工作效率。各乡镇、办事处、各单位、各部门加大经费投入，解决经费问题，确保社会治安防控体系建设各项任务落到实处。
(三)落实责任，严明奖惩。社会治安防控体系的日常检查督促和阶段性考评工作由领导组负责。各级综治部门和公安机关要把治安防控体系建设纳入综治及公安工作的考核内容。要紧紧围绕防控工作目标，制定科学的考核办法，把过程考核与结果考核、形式考核与实绩考核有机结合 13
社会治安应急预案范文第5篇
关于呈报《兴安盟公路工程质量监督站
社会治安重点地区排查整治工作
实施方案》的报告
兴安盟交通局：
现将《兴安盟公路工程质量监督站社会治安重点地区排查整
治工作实施方案》呈上，请阅示。
此报告
附件：兴安盟公路工程质量监督站社会治安重点地区排查整
治工作实施方案
二O一O年三月十七日
主题词：关于呈报社会治安排查整治方案报告抄送：
兴安盟公路工程质量监督站社会治安重点地区
排查整治工作实施方案
为了贯彻落实全国社会治安重点地区排查整治电视电话会议精神，按照盟社会治安综合治理委员会《关于兴安盟社会治安重点地区排查整治工作实施意见》的要求，结合我站实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十七届四中全会精神和中央《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》、《关于进一步加强社会治安重点地区排查整治工作若干意见》为指导，以深化“平安交通、和谐交通”为目标，以深入开展平安建设和安全稳定创建活动为载体，按照抓源头、抓根本、抓基础和边排查、边整治、边建设的原则，紧紧抓住容易滋生违法犯罪和突出治安问题的重点区域，立足当前、着眼长远、标本兼治、综合治理，努力配合兴安盟交通局治安排查整治工作，为全盟交通事业又好又快发展创造良好的社会环境。
二、排查整治目标任务
要把严防、严管、严治有机结合起来，针对容易诱发治安问题的地方开展排查整治工作。通过排查整治，有效消除各类治安和安全隐患，有效落实常态化管理制度，有效完善长效工作机制。
三、排查整治工作要求
1、排查整治重点：针对容易发生安全事故隐患的地点进行排查、对站内及信诺公路工程实验检测有限公司的防火、防盗、防抢等日常
安全生产进行重点排查。
2、排查整治方式：通过制定工作方案、召开会议、下发通知等，搞好排查，发现问题，查找差距。排查中要了解掌握治安重点区域和突出治安问题，查找社会治安综合治理工作中的薄弱环节;通过设置举报箱、举报电话、建立奖励制度等组织群众提供线索。
3、排查整治要求：
①进行地毯式排查，真正把问题底数摸清、摸全、摸透、核实，逐一进行登记造册和备案。
②对排查出的情况和问题及时进行梳理分析，查找原因，提出对策。按照相关职能部门的职责任务，落实牵头单位和责任人，健全机构，制定整治方案，落实整治措施。
③加大以电子视频监控、防盗报警为主的技术防范设施建设力
度，实现重点控制部位全面覆盖。
④通过政务信息、局网站、新闻媒体等认真做好宣传工作。
四、强化排查整治组织领导
按照盟综治委及盟交通局的要求，成立社会治安重点地区排查整治工作领导小组，领导小组办公室设在盟交通局505室，负责组织协调和检查督导工作。各单位也要成立领导小组，专人负责此项工作，将此项工作纳入社会治安综合治理考核，考核不合格的单位，取消评优评先资格。对排查工作不深入、不细致、不彻底、整治措施不力、效果不好、突出治安问题没有及时解决的单位实施一票否决，并按照党政领导干部问责制的有关规定，严肃追究责任。
兴安盟公路工程质量监督站社会治安重点地区排查整治工作领导小组成员如下：
组长：丁兆东盟质监站站长
副组长：刘彦杉盟质监站副站长
成员：朱力辉盟质监站
路宪法盟质监站
五、排查整治时间步骤
第一阶段：组织发动阶段(2月29日——3月17日)
传达有关文件精神，成立领导小组，制定工作方案，做好宣传发动工作，并进行初步排查。
第二阶段：深入排查阶段(3月20日——4月30日)
对社会治安重点地区进行深入排查，对排查情况填表造册、建立台帐，制定整治措施。
第三阶段：集中整治阶段(5月1日——7月31日)
针对社会治安重点地区和突出治安问题，采取积极有力措施，集中进行整治。
第四阶段：检查督导阶段(8月1日——9月30日)
盟综治委及盟交通局抽查，同时盟质监站将组织力量对开展整治情况进行检查督导。
第五阶段：总结验收阶段(10月1日——11月30日)
总结工作，推广经验，表彰先进，提出进一步改进和加强措施。要建立健全社会治安重点地区排查工作档案，逐级逐段上报工作情况，每月30日前报告上月情况，实行零报告制度。
附：
1、社会治安重点地区和突出治安问题排查整治情况统计表
2、社会治安重点地区和突出治安问题排查整治典型情况报
社会治安应急预案范文第6篇
根据《全县社会矛盾纠纷大排查活动实施方案》现就全镇开展社会矛盾纠纷大排查活动工作制定如下方案。
一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导，从保障国家长治久安、巩固党的执政地位的高度，把社会治安重点地区排查整治工作作为维护社会和谐稳定和广大人民群众根本利益的一项重要工作，坚持“立足当前、着眼长远、标本兼治、综合治理”和“什么问题突出就解决什么问题，哪里问题突出就解决哪里”的原则，采取坚决有力措施，尽快扭转少数地方治安混乱的局面，切实解决人民群众反映强烈的突出治安问题，着力消除社会治安综合治理和平安建设工作中的薄弱环节，为全镇经济社会又好又快发展和上海世博会成功举办创造良好的社会治安环境。
二、工作目标
全镇社会矛盾纠纷大排查活动工作目标是：
(一)排查工作全面深入，治安混乱地区和突出治安问题全部见底;
(二)严打整治斗争扎实推进，各类刑事犯罪得到有效打击，治安混乱地区、部位和场所的治安面貌得到显著改观;
(三)社会治安防控体系健全完善，对动态社会治安的管控能力明显增强;
(四)基层政权组织和管理力量充实加强，对社会治安综合治理和平安建设各项措施在基层得到有效落实;
(五)社会服务管理工作不断创新，产生治安混乱地区和突出治安问题的土壤和条件从源头上得到治理;
(六)排查整治工作长效机制建立健全，排查整治工作实现制度化、规范化和常态化。
三、工作重点
排查整治工作重点围绕以下八个方面展开：
(一)治安管理复杂的城乡结合部、老小区、企业、校园周边等重点地区;
(二)容易为犯罪分子藏身落脚的中小旅馆、出租房屋等重点部位;
(三)容易滋生“黄赌毒”等丑恶现象的歌舞娱乐、洗浴按摩、发廊、茶社等重点场所;
(四)容易滋生黑恶势力的批发市场、物流运输、建筑工程、征地拆迁等重点领域;
(五)人财物流动频繁、不法分子容易混迹其中的网吧、车站码头、市场等公共复杂场所;
(六)容易发生公共安全事故的交通运输、消防和食品药品等重点行业;
(七)容易造成现实危害的刑释解教人员、吸毒人员、重点信访人员、肇事肇祸精神病人等重点人群;
(八)各类影响人民群众安全感、社会反映强烈的方面性治安问题。
四、工作措施
各村居、各有关部门要坚持统筹谋划、突出重点、标本
兼治、分步实施，迅速掀起社会治安重点地区大排查、大整治的强大声势。要切实加强社会治安重点地区的源头治理，坚持着眼建设、规划先行、因势利导、堵疏结合，进一步夯实管理基础、创新管理手段、提升服务水平，努力从根本上消除产生治安混乱地区和突出治安问题的土壤和条件。
(一)全面深入地开展排查工作。按照“属地管理”和“条块结合、以块为主”的原则，组织力量深入一线、深入群众，大力开展排查工作。要坚持定期排查和滚动排查相结合、全面排查和重点排查相结合，按照“镇不漏村、村不漏户、户不漏人”、“全面摸排、不留死角”的要求，对每个区域、每个行业、每个领域进行排查摸底，真正把治安混乱的区域、部位、场所和影响群众安全感的突出问题摸清、摸全、摸透。各成员单位要利用自身的基层工作体系，通过组织开展明查暗访、召开座谈会、情况通报会、征求意见会等形式，广泛听取人民群众和社会各界的意见建议。特别是公安部门通过发布公告、设臵举报电话、信箱，设立网络举报渠道，建立举报奖励制度，广泛收集违法犯罪线索。从现在起至3月底，各村居和各相关部门要集中组织开展一次大排查，并将排出的治安混乱地区和突出治安问题逐一建档，层层上报。镇社会治安重点地区排查整治工作领导小组将确定一批治安混乱地区和突出治安问进行挂牌整治。
(二)组织开展严打整治斗争。对排查出的治安混乱的重点地区、部位、场所、行业，要根据问题产生的原因，逐一明确责任单位和协作单位，逐一制定整治方案，逐一明确整
改时限，集中时间、集中力量，开展严打整治行动。要坚持严打方针不动摇，进一步加强对重大现行犯罪、涉黑涉恶犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的打击力度，加大破积案、打流窜、摧团伙、追逃犯、端窝点的工作力度，依法严惩一批严重违法犯罪分子。对方面性、倾向性突出治安问题，要及时组织开展专项治理行动，绝不让其滋生蔓延。同时，认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，按照“两减少、两扩大”(对初犯、偶犯、未成年犯、老年犯中一些罪行轻微的人员，依法减少判刑、扩大非罪处理;非判刑不可的，依法减少监禁刑、扩大适用非监禁刑和缓刑)的原则，多做教育、感化、挽救工作。
(三)健全完善社会治安防控体系。坚持打防结合、预防为主，针对严打整治斗争中暴露出的突出问题，有针对性地采取加强管理和防范的措施。要强化社会面巡防管控，大力实施社区单元警务战略，实现动态环境下对社会治安的有效控制。组织充足的警力和“红袖标”等群防群治队伍，围绕案件高发的重点部位、场所、路段和城乡结合部，开展街头路面巡查、排查，提高打击现行犯罪的能力。牢固树立“技防是第一防范力”的理念，切实加大技防乡镇建设的推进力度，按照“防范技术融合应用、防控时空无缝衔接、防控目标全网追踪、防控区域城乡覆盖”的要求，以技防城建设为载体，以技防小区、技防家庭、技防场所单位建设为重点，着力打造全方位、全天候、立体化的科技防范网络体系。扎实开展技防入户工程建设，推动技防设施向基层防范单元延
伸，扩大技防建设的覆盖面。加快建立技防专业队伍，建立健全科学规范的技防工作管理制度，确保技防设施正常运转、工作机制有效运行、功能得到充分发挥。
(四)大力加强基层组织建设。把“治乱”与“治瘫”、“治软”有机结合起来，对治安重点地区的基层党政组织进行整顿，特别要选好配强领导班子，尽快改变其软弱涣散的面貌。建立健全基层党政组织和群众自治组织，加强村(居)委会、治保会、调委会等群众自治组织建设，增强其凝聚力、战斗力和影响力。切实加强基层综治机构、公安派出所、司法所、矛盾纠纷调解中心、社区警务室和国家安全人民防线建设，在人力、物力、财力上向基层倾斜，充分发挥其在排查整治工作中的骨干作用。深入推进镇政法综治中心规范化建设，整合资源、整合力量，统筹协调开展排查整治工作。进一步加强各类机关、团体、企事业单位等内部保卫组织和保卫力量建设，大力推进综治组织进单位、进企业、进市场，为巩固整治成果提供强有力的组织保障。
(五)完善创新社会服务管理。加强和改进流动人口服务管理工作，探索“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口服务管理新模式，引导出租人员和租用人员依法办理房屋租赁、税务、计生登记以及暂住手续，推进出租屋及其租住人员信息的采集、录入和反馈等管理信息化工作，并通过做好劳动保障、子女教育和社会保险等工作，切实维护流动人口合法权益。对闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童、服刑在教人员未成年子女等要摸清底数，了解他们的情
况和困难，有针对性地做好教育、管理和服务、救助工作。认真落实刑释解教人员帮教安臵和社区矫正各项工作措施，加强对吸毒人员的戒毒帮教工作，切实把各类重点人员管理好、服务好、教育好、转化好、控制好，从源头上预防和减少违法犯罪。对有现实危害和暴力恐怖倾向的高危人群，建立常态化的管控机制，严格落实管控责任。加强互联网、手机短信中有害信息管理，构建网上网下结合的网络虚拟社会防控网，提高网上发现、侦查、控制、处臵能力。加强道路交通、消防公共安全监管以及危险品治安管控，预防减少安全事故发生。充分运用信息化手段加强和改进社会服务管理工作，着力提高服务管理效能。
(六)扎实开展群防群治工作。按照社会化、市场化、职业化、规范化的总体思路和权责利相结合的原则，不断拓展新形势下群防群治工作的新路子，充分发挥广大干部和党员、团员的模范带头作用，广泛动员社会各方面力量和人民群众参与治安防范工作。大力加强专职群防群治队伍建设，扎实开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设，积极有序地发展壮大保安员、治安志愿者、治安中心户长、治安楼栋长、治安信息员、综治协管员等多种形式的群防群治队伍，不断整合社会防范资源，构建防范打击犯罪的铜墙铁壁。加强群防群治队伍的管理、教育和培训，不断提高群防群治队伍的素质和履行职责能力。
(七)深入推进系列平安创建。把推进基层系列平安创建作为改变治安重点地区面貌和巩固整治成果的有效抓手，将
治安重点地区的所有机关、团体、企事业单位以及家庭纳入创建范围。通过每个基层单位的平安实现整个地区的平安。进一步完善基层系列平安创建的体制机制，丰富创建内涵、创新创建形式、提高创新实效，实现行业经营管理与系列平安创建活动良性互动、共同发展。
五、职责分工
社会矛盾纠纷大排查活动是一项复杂的社会管理系统工程，是各村居和各有关部门的共同任务。要坚持党委政府统一领导，综治委牵头组织，成员单位密切配合、通力协作，切实形成齐抓共管的工作格局和工作合力。
镇综治委及其办公室作为排查整治工作的牵头部门，要加强组织协调和检查督导，广泛动员各成员单位和社会各方面力量积极参与排查整治工作。派出所要充分发挥打击、管理、服务职能作用和熟悉辖区治安状况等工作优势，积极主动地开展排查整治工作，严密防范、严厉打击影响国家安全的各类违法犯罪活动。纪检部门要严肃查处排查整治工作中发现的干部违法违纪行为，对被实施一票否决的地方领导干部，按照有关规定进行责任查究。组织部门要加强基层党组织建设，对排查出的软弱涣散、不能发挥应有作用的基层党组织及时进行整顿。宣传部门要加强舆论宣传工作，大力宣传涌现出来的先进集体和先进个人，努力营造浓厚的社会氛围。民政办要进一步加强社区、村民自治工作，对排查出的“重点村”、“难点村”集中组织整改，切实做好社区服务工作。司法所要加强矛盾纠纷调解中心建设，着力化解各类矛
盾纠纷，切实做好刑释解教人员安臵帮教和社区矫正工作。城建办要积极推动将社会治安重点地区建设改造、社会治安防控体系建设纳入城乡建设整体规划，整顿和规范拆迁市场秩序。文广中心要加强对社会治安重点地区文化娱乐场所的监督管理。工商所要加强市场秩序监管，大力整治无照经营等违法经营活动，认真开展打击传销执法行动。安委办要加大对存在公共生产安全隐患地区的排查整治。团委要加强对闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童、服刑在教人员未成年子女等重点青少年群体的帮助、教育、服务和管理。财政所要建立健全排查整治工作经费保障机制，保证排查整治工作顺利开展。其他成员单位也要发挥相应的职能作用，共同推动排查整治工作深入开展。
六、工作要求
社会矛盾纠纷大排查工作任务重、要求高，各村居、各有关部门要切实提高认识，把这项工作摆上突出位臵，迅速动员部署，制订周密计划，精心组织实施。
(一)切实加强组织领导。为加强对排查整治工作的组织领导，镇成立社会矛盾纠纷大排查活动工作领导小组，下设办公室(简称重点地区整治办，设在镇综治办)，负责统筹组织部署、协调推进排查整治工作。各村居也要成立相应机构，制定工作方案并抽调业务骨干开展日常工作，确保抓出成效。
(二)严格落实工作责任。社会矛盾纠纷大排查活动的主要负责同志是本地排查整治工作第一责任人，要亲自动员部署，亲自督促检查，亲自协调解决问题，确保实现“由乱到
治”。镇综治办和派出所对排查出的问题要逐一建档，明确责任人员、明确整治目标、明确整治期限，每月20日前向镇重点地区整治办上报工作情况，对排查不细致、工作不到位而发生有较大影响的治安乱点和突出治安问题的地方，要实行责任倒查，严肃追究有关领导的责任。镇综治委将制定《裴圩镇社会治安重点地区排查整治工作考核验收办法》，并纳入综治考核内容。对排查整治工作成效突出的要予以表彰。对被省、市综治委挂牌整治的重点地区要逐个形成专题工作报告，经检查验收，整治工作不力、治安面貌没有明显改变的，要坚决实行社会治安综合治理“一票否决”。对整治工作开展不力的单位，将取消综治和平安建设优秀评比资格。
(三)切实强化督察指导。要采取多种有效形式，加强对排查整治工作的督促、指导和检查，狠抓各项措施的落实。要深入基层、深入实际调查研究，加强对基层单位的工作督促指导，及时帮助解决遇到的困难和问题。对那些行动迟缓、工作不力，对情况复杂，经反复整治问题仍得不到解决、效果仍不明显的，要由党委、政府主要领导和有关部门主要负责同志亲自包点督办，同时派出工作组驻点督导，做到局面不改则人员不撤、工作不停。
(四)建立健全长效机制。要充分认识治安混乱地区和突出治安问题的动态性、相对性和反复性，充分认识到治安环境好的地区也会有相对薄弱的区域和治安问题，治安混乱地区和突出治安问题虽经打击整治也可能会出现反弹，坚决克服麻痹松懈思想，把排查整治作为加强治安混乱地区社会治
安综合治理的突破口，坚持不懈地抓紧抓好、抓出成效。要及时总结推广基层在排查整治工作中创造的好经验、好做法，并将其上升为长期发挥作用的制度规范。要坚持边排查、边整治、边建设，进一步明确部门职责，完善工作措施，健全工作机制。要建立健全滚动排查整治、各部门信息共享、联动执法、经费保障等工作机制，着力推进排查整治工作制度化、规划化，实现排查整治的经常化、常态化，不断巩固整治成果，防止出现反复。