深化放管服改革答案范文第1篇
王培宽
放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。
“放管服”改革实质是政府自我革命，要削手中的权、去部门的利、割自己的肉。计利当计天下利，要相忍为国、让利于民，用政府减权限权和监管改革，换来市场活力和社会创造释放。以舍小利成大义、以牺牲“小我”成就“大我”。
简政放权是民之所望、施政所向。只有不断深化“放管服”改革，才能推动社会前行。8月30日，国务院第24督察组在遵义市交通管理局车辆管理所泥桥车管业务大厅暗访发现群众办事难的问题。针对督察组反馈的问题，遵义市公安局党委、遵义市公安交通管理党组高度重视，全面开展调查问责工作，对相关责任人员进行了及时处理。8月31日，督察组在遵义市不动产登记中心督查时，现场指出遵义市住房和城乡建设局下属企业存在乱收费问题。针对督察组反映的问题，遵义市住房和城乡建设局党组高度重视，成立整改专班，全面开展整改中工作。遵义市交通管理局车辆管理所泥桥车管业务大厅、遵义市住房和城乡建设局存在的问题伤害了人民群众的感情，侵害了广大人民群众的利益，更是伤害了政府的公信力。
作为政府部门，应以实际行动践行全心全意为人民服务
—1— 的宗旨，坚决落实各项改革举措，不断加强放管服改革，努力提高服务水平，让广大人民群众享受到公开、透明、便捷、高效的服务。
深化放管服改革答案范文第2篇
王培宽
放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。
“放管服”改革实质是政府自我革命，要削手中的权、去部门的利、割自己的肉。计利当计天下利，要相忍为国、让利于民，用政府减权限权和监管改革，换来市场活力和社会创造释放。以舍小利成大义、以牺牲“小我”成就“大我”。
简政放权是民之所望、施政所向。只有不断深化“放管服”改革，才能推动社会前行。8月30日，国务院第24督察组在遵义市交通管理局车辆管理所泥桥车管业务大厅暗访发现群众办事难的问题。针对督察组反馈的问题，遵义市公安局党委、遵义市公安交通管理党组高度重视，全面开展调查问责工作，对相关责任人员进行了及时处理。8月31日，督察组在遵义市不动产登记中心督查时，现场指出遵义市住房和城乡建设局下属企业存在乱收费问题。针对督察组反映的问题，遵义市住房和城乡建设局党组高度重视，成立整改专班，全面开展整改中工作。遵义市交通管理局车辆管理所泥桥车管业务大厅、遵义市住房和城乡建设局存在的问题伤害了人民群众的感情，侵害了广大人民群众的利益，更是伤害了政府的公信力。
作为政府部门，应以实际行动践行全心全意为人民服务
—1— 的宗旨，坚决落实各项改革举措，不断加强放管服改革，努力提高服务水平，让广大人民群众享受到公开、透明、便捷、高效的服务。
深化放管服改革答案范文第3篇
二、精简审批事项，服务效能快速提升。自****第十轮行政审批制度改革全面启动以来，****严格按照省市行政审批制度改革工作要求，围绕“事项减少50%以上、环节压缩50%以上、时限减少50%以上”的工作目标，通过自查清理、业务初审、联合会审、反馈沟通、法制审核等方式，对****行政审批事项进行了全面的清理、规范和优化。行政审批事项由原来的27项削减为12项，又因省级权限下放和法律法规变动新增事项2项，目前共有行政审批事项14项，审批环节削减65.65%，审批时限削减89.63%。持续开展“减证便民”专项行动，取消繁文缛节和不必要证明事项2项，大大提高了行政审批效率。2016年以来，****共办理行政审批事项将近6万件，提前办结率90%以上，按时办结率保持100%。
三、强化监管方式，市场秩序持续规范。“双随机、一公开”是市场监管的基本方式，对于规范市场执法行为，减少监管中的重复、烦苛和自由裁量权，具有重要作用。依据省、市政府关于全面推行“双随机一公开”监管工作部署，****制定了《****交通运输委员会“双随机一公开”抽查事项清单》，共确定抽查事项24项，并明确了抽查依据、抽查主体、抽查对象、抽查比例、抽查频次、抽查方式、抽查内容等内容，同时建立健全检查对象名录库、执法检查人员名录库及相应的随机抽查程序，严格落实“双随机”抽查机制。自2016年以来，市交通委各级各部门共开展“双随机一公开”执法监管500余次，抽查范围全面覆盖所有随机抽查事项，进一步提升了执法单位对行业管理对象的监管的公平性、规范性和有效性，有效提高了政府公信力和依法行政水平。
深化放管服改革答案范文第4篇
深化“放管服”改革实施“六个一”专项行
动工作方案
着力解决企业开办程序繁、项目审批时限长、群众办事不便利等突出问题，打造政府核心竞争力，建设人民满意的服务型政府。下面是小编带来的深化 放管服 改革实施 六个一 专项行动工作方案，有兴趣的可以去看一看。
为全面贯彻落实国务院 六个一 重要部署和《***省人民政府办公厅关于印发***省深化 放管服 改革 六个一 行动实施方案的通知》(云政办发〔2018〕34号)及《***人民政府办公室关于印发***深化 放管服 改革 六个一 专项行动工作方案的通知》(楚政办通〔2018〕37号)精神，进一步推动 放管服 改革向纵深拓展，着力解决企业开办程序繁、项目审批时限长、群众办事不便利等突出问题，打造政府核心竞争力，建设人民满意的服务型政府，县人民政府决定在全县范围内开展企业开办时间再减少一半、项目审批时间再砍掉一半、政务服务一网办通、企业和群众办事力争 只进一扇门 最多跑一次 、凡是没有法律法规依据的证明一律取消等 六个一 专项行动，特制定本方案。
一、工作目标
持续深化 放管服 改革，力争用2年左右时间，进一步消除市场主体经营活动中的羁绊，破除生产要素合理流动
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与有效配置的障碍，优化政务服务供给，建设优质、高效、便利的创业创新环境，实现审批更简、监管更强、服务更优，营造快捷、高效、公平、开放的一流营商环境，为全面实施 1133 战略，实现***高质量跨越式发展提供坚强有力的制度机制保障。
二、主要措施
(一)推进商事制度改革，实施企业开办3天行动。深化 多证合
一、一照一码 、先照后证和照后减证改革，将一般性企业开办环节压减为企业登记、公章刻制、发票申领3个环节。全县一般性企业开办时间不超过3个工作日，使企业尽快进入经营状态。
1.推进工商注册便利化。改革企业名称登记制度，除特别规定外，实行企业名称自主申报。不再实行企业名称预先核准，企业名称登记整合并入企业登记环节;积极推行企业登记全程电子化，全面推广电子营业执照应用，畅通线上线下融合办理，实现企业注册登记 最多跑一次 。外资企业设立备案与工商登记 一套表格、一口办理 ，实现 无纸化 零见面 零收费 。(牵头单位：县市场监督管理局;责任单位：县经信局。完成时限：2018年7月31日前)
2.简化企业开办环节。将企业登记、公章备案、涉税事项整合为1个窗口办理，提供企业开办综合服务。将公章刻制备案纳入 多证合一 事项，增加公章刻制企业数量。
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简化涉税办理流程，取消企业首次办税补充信息补录，企业登记有关信息由市场监管部门同步到金税三期系统;全面落实 一窗通办 同城通办 和 异地可办 服务。企业设立登记不超过2个工作日，公章刻制、发票领取不超过1个工作日。(牵头单位：县市场监督管理局;责任单位：县公安局、县税务局。完成时限：2018年7月31日前)
(二)深化投资审批制度改革，实施项目审批50天行动。社会投资一般性建设项目，从申请核准(备案)到获取施工许可全流程，通过精简报件、归并环节、压缩时限，做到各环节的审批时间在现有基础上缩减一半以上，各环节审批总时限不超过50个工作日。
3.进一步精简项目审、核、备手续和环节。除法律法规另有规定外，所有投资审批项目必须进入全省投资项目在线审批监管平台实行 一项一表一码 。政府投资项目节能审查、招标方案核准、社会稳定风险评估审查与项目审批合并办理，对纳入各级行业发展规划、建设规划、国民经济和社会发展计划报告的政府投资类项目不再审批项目建议书。核准项目只保留对规划选址意见、用地预审意见等两项前置要件;除法律法规另有规定外，企业投资备案类事项全部实行属地办理，备案机关收到企业申报的全部规定信息即为备案。(牵头单位：县发改局;责任单位：县直有关部门。完成时限：2018年10月31日前)
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4.整合各审批环节。积极推进 多规合一 试点，全面推行投资项目 多评合一 和联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收。将可研、初设阶段的建设项目选址意见书核发、建设项目用地预审等所有环节实行并联审批，不互为前置;将建设施工许可阶段的消防、人防设计等并入施工图设计文件审查，房屋建筑工程与市政工作初步设计审查、建筑工程抗震设防专项审查等实行并联审批。各审批主管部门要全面清理、坚决砍掉各类不合理前置条件;要建立分类审批模式，逐一列明许可名称、法律依据、办理部门、办理时限，并集中到政务服务大厅投资项目审批服务专区，实行一窗受理、联合审批、一窗出件。(牵头单位：县住建局;责任单位：县发改局、县经信局、县国土资源局、县环保局、县林业局、县水务局、县交通运输局、县安监局、县气象局、县消防大队。完成时限：2018年10月31日前)
5.清理规范各类专家论证、评审、技术审查。除法律法规另有规定或涉及重大环境保护、生态安全、公共安全外，凡属企业经营中自主决定事项、市场调节事项一律不得强制组织各类专家论证、评审、技术审查。确需保留的各类专家论证、评审、技术审查，应经合法性审核并明确事项名称、法律依据、评审内容、专家构成要求、评审规则、收费标准、收费依据、付费主体等。(牵头单位：县委编办;责任单位：县发改局、县直有关部门。完成时限：2018年10
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月31日前)
6.全面提高企业生产运营便利度。清理企业在获得水、电、气供应中的各类 搭车 行为。没有法律法规规定，一律不得以各类许可、备案、证明等作为企业获得水、电、气供应的前置条件。没有法律法规和国家强制标准要求，不得向用户强制指定水、电、气工程设计、施工、设备材料供应单位。确需指定的，必须以清单形式公布，并列明指定事项、法律法规依据。压缩水、电、气供应办理时限。企业供水全流程办理时间，不超过15个工作日。用电报装办理时限压缩到低压7个工作日，高压单电源25个工作日，高压双电源35个工作日。用气办理报建时限压缩至5个工作日，完成工程并交验(通气)时间不超过20个工作日。水、电、气企业要健全 一站式 办公、一窗受理、一次性告知服务机制。创新 互联网+ 服务手段，开通电子支付平台，实现客户从报装到缴费一次性网上办理。(牵头单位：县住建局、县水务局、县供电公司;责任单位：县直有关部门。完成时限：2018年8月31日前)
7.规范发展中介服务市场。继续清理 红顶中介 ，公布全县统一保留的中介服务清单。加快中介机构培育发展，鼓励支持各类资本进入中介服务行业和领域。规范各级投资审批中介超市运行管理。加强对中介机构执业行为的监管，加强 双随机、一公开 抽查监管，稳步提高中介服务质
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量和效率。(牵头单位：县委编办;责任单位：县发改局、县政务服务管理局、县直有关部门。完成时限：2018年10月31日前)
8.推进检验检测中心建设。进一步理顺我县检验检测中心体制机制。全面清理对检验检测机构从业管理的政策规定，没有法律法规规定，不得以所有制、隶属关系等为条件法外设槛，限制竞争;不得对检验检测机构数量、检测品种、检测业务范围等进行限制。鼓励民营资本投资建设检测检验机构，并按照市场化方式运作。(牵头单位：县委编办;责任单位：县检验检测中心、县发改局、县住建局、县农业局、县水务局、县市场监督管理局、县人社局。完成时限：2018年12月31日前)
(三)加快 互联网+政务服务 ，实施 一网办通 行动。推行统一身份认证和电子证照，建立统一数据共享交换平台，打通部门间、层级间信息壁垒，逐步实现政务信息共享共用、证明材料后台核验，确保政务服务 一网办通 。在线可办事项数2018年底达75%、2019年达到90%以上。
9.全面推行行政审批标准化。由县直各部门牵头编制完成本行业、本系统行政许可事项业务手册和办事指南，并参照编制除行政许可外的行政职权、公共服务事项业务手册和办事指南。企业和群众办事需要提供的各类文件、材料、表格，县直各部门要参照本行业、本系统州级部门牵头制定
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的统一规范格式和范本，免费供群众下载，实现全州范围内同一事项名称、行使条件、申请材料、办理时限、收费标准全统一，并实行一库管理，动态更新。让部门按照标准办事，让群众办明白事、便捷事。(牵头单位：县委编办、县市场监督管理局;责任单位：县发改局、县直各部门;完成时限：行政许可事项办事指南和业务手册2018年8月31日前完成，公共服务事项梳理、办事指南和业务手册编制由县发改局于2018年8月31日前完成)
10.推进 不见面审批 。按照联网通办是原则、孤网是例外的要求，原则上不再批准部门单独建设孤立的信息系统，对未按照要求改造对接政务服务网上大厅的，不审批新项目、不拨付运维经费。凡部署在政务外网和互联网的非涉密审批业务系统必须接入省、州、县互联互通的网上政务服务平台，并公布在线办理事项清单，全力推行简化办、网上办、就近办。全面梳理并公布在线办理事项目录清单，凡与企业注册登记、年度报告、变更注销、生产经营、投资备案、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产等密切相关的事项，以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障等密切相关事项，都要推行网上受理、网上办理、网上反馈;复杂事项实行网上预约、网上申报、网上预审。同时，广泛运用物流快递、在线支付、网上身份认证等方式，实行远距离证照寄送、远距离缴费、远距离认证。(牵头单
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位：县委编办;责任单位：县政务服务管理局、县发改局，县直各部门。完成时限：2018年10月31日前)
11.全面推行就近申办，实现全省通办。要打破行政区域限制，对办理量大、办理频次较高的事项以及公共资源交易事项全面推行全流程电子化、智能化，实行全城通办，并逐步实现全县、全州、全省通办，通办事项要以清单形式对外公布。(牵头单位：县经信局;责任单位：县政务服务管理局。完成时限：2018年12月31日前)
12.项目申报财政补助资金的政策依据、审批过程和审批结果全公开。政府投入竞争性领域支持企业的财政资金和项目安排，要实现网上申请、网上办理、网上公示。投入竞争性领域的政府支持企业资金、政策优惠必须依法在各级政府网站和各部门网站公布，列明支持内容、获得条件、评审程序、不予批准的情形等内容。对获得支持的企业，要列明企业名称、获得支持的项目、获得支持的内容、获得支持的条件等。对以不当手段骗取政府资金支持、政策优惠的，要坚决查处，并将有关处罚信息在国家企业信用信息公示平台予以公示，对财政资金管理使用的有关主体依法实施联合惩戒。(牵头单位：县财政局、县市场监督管理局;责任单位：县直有关部门。完成时限：2018年8月31日前)
(四)推动政务服务转型升级，实施 只进一扇门 行动。加强实体政务大厅建设和管理，深化 三集中三到位 ，
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推动线下线上融合，统筹服务资源，统一服务标准，理顺工作机制，强化部门协调。
13.推进 一颗印章管审批 全覆盖。认真借鉴楚雄市等4个试点改革经验，及时启动***县相对集中行政许可权改革，重点要在涉企服务、投资审批等领域突破和创新，逐步实现 一颗印章管审批 。(牵头单位：县委编办;责任单位：县直各部门。完成时限：2018年7月31日前)
14.全面推行集合审批。县直各部门所有面向企业、法人和其他社会组织的行政审批、公共服务等政务服务事项100%进驻县政务服务大厅实行 一窗受理、集成服务 ，并接受政务服务平台监督，实现 大厅之外无审批 中心之外无权力 。加强窗口服务标准化、规范化建设和业务培训，不断提高服务群众、服务企业、服务项目、服务发展的能力和水平。(牵头单位：县政务服务管理局;责任单位：县直各部门。完成时限：2018年7月31日前)
15.实行一个窗口集中办。加强县政务服务大厅软硬件设施配备，强化人员、设施和经费保障。要按照服务性质、事项类别设置服务窗口，推行联合办理、并联办理，实行 一个项目、一套资料、一次收取 。对企业和群众实行一次告知、统一收件、网上派件、统一反馈、一窗发证。建立完善激励约束制度，加强工作人员管理，严肃纪律作风，规范服务行为，切实提高服务效率和质量。(牵头单位：县政务服
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务管理局;责任单位：县直各部门。完成时限：2018年7月31日前)
(五)提升政府服务水平，实施 最多跑一次 行动。群众和企业到政府部门办理行政审批和公共服务事项，在申请材料齐全、符合法定要求时，最多跑一次，简单事项和个人事项实行 一次就办好 。 一次就办好 事项比例2018年底前不少于各部门政务服务事项的70%、2019年底前达90%以上。
16.全面梳理公布 一次就办好 清单，实现群众和企业办事 最多跑一次 。按照事项标准化、审批规范化、材料精简化的要求，对政务服务事项实行网上办结、现场办结、办结送达分类管理，优化整合业务流程，加快网络化、智能化设备集成融合，集中清理公布 一次就办好 事项清单。深化容缺受理、告知承诺审批改革，完善办结时限、监督措施、线上线下补充办理机制。(牵头单位：县委编办;责任单位：县政务服务管理局、县直各部门。完成时限：2018年7月31日前)
17.全面推进不动产登记便利化。进一步整合涉及房屋和土地登记、税费缴纳等职能，优化登记流程、精简报件资料、打通信息交换平台，全面推行 一套资料、一个系统、一窗受理 机制，实现不动产交易从签订购房合同到取得不动产权证最多5个工作日完成，抵押登记1个工作日完成，
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实现 最多跑一次 。同时，积极研究不动产登记与水、电、气、公积金、银行等部门联动办理，通过政企、政银联办，逐步实现从买房到入住 最多跑一次 。(牵头单位：县国土资源局;责任单位：县住建局、县林业局、县地税局等有关部门。完成时限：2018年10月31日前)
18.推进重点领域全省一套流程通办。制定全县统一的民办教育、民办医疗、民办健康、民办养老机构等申办流程，公布材料要件清单，明确审批条件，促进民间资本向服务业投资。(牵头单位：县委编办;责任单位：县教育局、县卫计局、县民政局等部门;完成时限：2018年8月31日前)
19.大力营造让投资者放心、安心、可预期的良好投资环境。对因政府原因造成的各类历史遗留问题进行全面清理。一律不得对企业许诺违反法律法规规定、政策要求以及超出权限的各类政策优惠。许诺政策支持中属于上级部门权限的，必须取得上级部门书面同意。加强生态安全保护，严守生态安全红线，对涉及林地占用等生态安全事项实行关口前移，严禁先建后报、未批先建。合法合规许诺企业的条件，必须及时兑现，不能 新官不理旧账 。建立招商引资重大项目绿色通道制度，实行全程帮办、代办，凡是重大招商引资项目，均交由1个部门全过程服务，切实改变过去1户企业对多个部门的情况。对园区探索实行企业化管理和运营。支
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持企业构建与周边社区、村镇的和谐关系。加大对涉企矛盾纠纷排查化解，保障企业的合法生产经营权。(牵头单位：县招商局;责任单位：县经信局，县直有关部门。完成时限：2018年12月31日前)
(六)加快 减证便民 改革，实施 凡是没有法律法规依据的证明一律取消 专项行动。以省人民政府公布的保留证明材料清单为基数，确保证明材料只减不增。加强个人、企业信息统一归集，建立全县人口、法人单位、自然资源和空间地理、电子证照、宏观经济等重点信息资源库，促进政务信息共享。
20.建设完善人口和法人基本信息库。将个人身份证信息、不动产登记、林权登记、机动车登记、实施牌证管理的农业机械登记、企业和社团法人登记、婚姻登记、税费缴纳、社会保险缴纳与待遇享受、就失业登记、住房公积金缴纳、最低生活保障对象、公共租赁住房保障等个人事项信息和企业营业执照、不动产登记、林权登记、探矿权登记、采矿权登记、船舶登记、机动车登记、实施牌证管理的农业机械登记、税费缴纳、社会保险缴纳、住房公积金缴纳等法人信息集中归集至政务服务信息资源共享平台。建立健全秘密信息保护和非秘密信息查询、采集、披露、争议处理、纠错等工作机制，强化数据共享安全保障，依法加强隐私等信息保护。积极推进全县人口、法人单位、自然资源和空间地理、
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电子证照、宏观经济等重点信息资源库建设。公布政府部门信息共享清单。(牵头单位：县发改局;责任单位：县直有关部门。完成时限：2019年12月31日前)
21.精简各类无谓证明和繁琐手续。认真贯彻落实《***省人民政府关于取消和保留证明材料清单的决定》(云政发〔2018〕23号)要求，认真对照取消保留的清单目录，凡没有法律法规依据的证明和盖章环节一律取消，政府部门可通过信息共享获得有关信息的，不得要求企业和群众提供证明材料。政府部门在办理企业和群众有关事项中采集涉及当事人的数据必须向本人或法定授权人开放;本人或法定授权人通过政府网站查询到的自身信息，必须作为受理依据。(牵头单位：县委编办;责任单位：县直各部门，各乡镇人民政府。完成时限：2018年10月31日前)
三、有关要求
(一)加强领导，压实工作责任。各牵头单位、各乡镇人民政府要高度重视，细化方案，建立专人联络和服务企业机制，积极研究和推进 六个一 专项行动各项工作。各牵头单位、各乡镇人民政府要将 六个一 专项行动落实情况于当年7月25日、12月25日前报县委政府督查室、县政府推进职能转变协调领导小组办公室(县委编办)。
(二)提高认识，协同推进工作。 六个一 专项行动涵盖了政务服务的方方面面，是深化 放管服 改革、优化营
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商环境建设的再安排再部署。在工作中，县委编办负责 最多跑一次 行动、 凡是没有法律法规依据的证明一律取消 行动，县市场监督管理局负责企业开办3天行动，县发改局负责项目审批50天行动，县经信局负责 一网办通 行动，县政务服务管理局负责 只进一扇门 行动方案的牵头和统筹协调。各牵头单位要定期研商工作推进中的困难问题;各责任单位要密切配合、协同推进。各级各部门要建立信息互通机制，对国家、省级、州级层面出台的关于 六个一 相关法规和政策，要及时互相推送和告之。同时，各行政主管部门要以 双随机、一公开 为抓手，以信用监管为中心，以网络管理为基础，加强事中事后监管，切实提高监管效能。
(三)加强督查，督查结果与综合绩效考核挂钩。县委政府督查室要加强督促检查，定期对各部门、各乡镇 六个一 专项行动实施方案的执行情况进行督查，对组织领导不力、工作措施和协调配合不到位、未能克期完成相关任务、企业和群众缺乏 获得感 的乡镇和部门，要严肃通报问责，责令限期整改。督查结果将与2018年、2019年综合绩效考核挂钩。县政府推进职能转变协调领导小组办公室要对 六个一 专项行动实施方案情况进行跟踪，并及时向县政府汇报工作进展和落实情况。
深化放管服改革答案范文第5篇
《 人民日报 》( 2018年05月08日 05 版)
制度供给水平的高低，是衡量一个区域发展软实力的重要标准。
总书记强调，“多从基层和群众关心的问题上找突破口，多推有地方特点的改革”。各地只有加强制度创新和制度供给，不断完善治理体系、提高治理水平，才能解决改革中遇到的问题和矛盾，为发展营造良好的制度环境。
今天起，本版推出系列“大家谈”，聚焦各地在制度供给和制度创新方面的成效。本期关注的是，“放管服”改革红利，不能出现中梗阻，也不能被稀释。下一期，我们将探讨，服务大中小企业，不能厚此薄彼。
——编 者
做好加减利民生
古 迪
“放管服”这道改革试题答得不好，有这么几种情况。一是“按兵不动”，用老办法、走老路子，坚决“照章办事”，只要不出问题就“稳坐钓鱼台”;二是“明放实收”，玩花样、搞把戏，只做表面文章，不见群众得利;三是“推诿扯皮”，像踢皮球一样把事情推走，不顾实际，让办事群众不知所措。凡此种种，皆有懒政庸政怠政之嫌。不找准“放管服”的落脚点，不把脉基层问题的症结，我们就无法把“放管服”改革做到群众的心坎里。
要做好“放管服”，就要加大简政放权力度，加深创新管理的认识，加快优化服务的速度;就要减去消极怠工，减去得过且过，减去敷衍塞责。把群众和企业满不满意、高不高兴、受不受益作为最根本的检验标准。把少跑一趟、少等一天、少签一次作为每一项改革的具体目标。如此，才能解好这道改革试题。
“章外有章”当清理
林 雍
目前，全国许多地方在推动相对集中行政许可权改革试点，成立行政审批局，把几十枚公章合并成一枚公章，实现“一枚公章管审批、一个大厅办成事”。此举旨在攻克“公章围城、审批旅行”的痼疾，不仅降低了制度性交易成本，还使得群众少跑腿、信息多跑路，获得不少点赞。然而，随着改革的深入推进，一些制度设计方面的问题也开始浮出水面。
比如，职能部门之间互不相认、章外有章。有人将一车木材从江西运到浙江，随身携带的《木材运输证》，按规定只需盖起运地行政审批局的章即可。但由于担心外省不认，又跑去加盖了林业部门的公章，出现“一证两章”的奇怪现象。审批人员坦承，章外有章只是过渡时期的无奈之举、权宜之计。再如，一些单位“对审批迷恋、对监管迷茫”，部门区域之间协调困难，等等。要消除改革中的痛点难点，还要在更大范围内完善制度设计。只有做到统一规范管理，才能降低更多行政和社会成本，更好回应群众期盼。
阵痛过后是生机
李荣灿
“放管服”改革，让一些地方和部门感到阵痛，从而导致该放没放、放不对路、放不配套等现象。
俗话说，通则不痛，痛则不通。有人认为，“放管服”就是要削手中的权、去部门的利，放权于市场和社会，让利于群众和企业。由于认识上未及时调整，也就对“放管服”的推进造成了阻碍。此外，“放管服”牵一发而动全身，不仅涉及利益格局的调整，还涉及权责关系的重塑、管理模式的再造、工作方式的转型，不可避免会遇到这样那样的困难，需要不断地发现问题、解决问题。可见，思想意识落后，对探索反复的顾虑，是起步慢、落实难的重要原因。
深化放管服改革答案范文第6篇
一、推进行政审批制度改革 1.持续提升审批服务效能。动态丰富马上办、容缺办、不打烊、承诺制、一件事清单事项，强化客户思维、用户体验，深入挖掘和化解实践过程中的堵点、难点，巩固提升改革成效，努力为企业群众提供更好的办事体验。
2.全面推进“一件事”改革。以企业群众办事需求为导向，持续围绕关注度高、办理量大的高频事项开展“一件事”改革。按照成熟一批、实施一批，分类公布“一件事”清单。在政务大厅分批设立“一件事”主题窗口，强化办事指南颗粒化梳理，加快推进“一件事”移动端应用开发。以“要素齐全、形式直接、结构完整、易看易懂”为原则，编制办事指南，并通过多种途径向企业群众公布，实现全方位指引。
3.大力推进“证照分离”改革。全面建立涉企经营许可事项清单管理制度，清单之外不得违规限制企业进入特定行业或领域开展经营。改革审批方式，采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等方式推进改革。加强与“一件事”改革接轨，在涉企审批领域广泛推行并联审批、证照联办，切实打通企业办事环节，降低企业运行成本。
4.持续深化商事制度改革。加强“全链通”平台应用，全面推行企业开办全程电子化、提高便捷程度，试行“长三角”地区营业执照通办。深入打造“泰融易”服务品牌，企业开办一站式服务覆盖全区银行网点，从办理营业执照到上线产融平台实现一日办结。推行除股权变更外的所有变更登记全程电子化，变更审批登记由3个工作日缩减至1个工作日。提升企业注销便利度，企业简易公告时间由45天压至20天，80%以上企业注销实现即时办结，公告结束后无异议企业即时完成注销审批。
5.推进工程建设项目审批制度改革。优化项目审批专区建设，完善各阶段综合窗口审批和链条式闭环审批，综合推进多图联审、多评合一、多测合一，提升虚拟审批改革成效。持续推进工程建设与市政管线并联审批、施工许可一窗速办。加大园区项目审批服务力度，扎实开展能评、环评、稳评和地灾评估和水土保持在内的区域评估工作，减轻企业负担。完善水电气相关业务入驻窗口，实现水电气申请与施工许可证一表申请、一次办理，进一步精简材料，优化办事流程。固化联合验收工作流程，提高项目竣工验收效率。分类整理资质审批的依据、标准、审核要点等，推进资质审批“零自由裁量权”。强化实体“中介超市”和线上“多评合一”系统建设，探索实施“中介联合体”，实行一份报告多家共享，促进中介服务优质化。建立建设工程项目信息库，为每个项目建立审批档案，归集证照批文，实现材料“一次收取、反复应用”。
6.优化不动产登记。深化“互联网+不动产登记”，大力推广不动产登记电子证照的应用，优化不动产登记信息在线查询。加强不动产登记中心管理，推动登记、交易、缴税一体化平台建设。推进不动产登记机构与公安、税务、住建、市场监管、民政等部门的信息共享。推动“不动产+银行”模式，群众可选择就近到银行办理相关登记业务。
二、深化“不见面审批”改革 7.推进智慧政务建设。进行大厅智能化改造，建设综合自建系统，形成融合办件分析、窗口服务“好差评”、人员考勤、请休假及内部办公管理系统等在内的综合性系统改革。拓展政务大厅自助办理区域，增设自助办理终端，提供24小时自助办理服务。加强政务一体化平台建设，加强电子证照、电子签章应用，丰富“不见面审批”场景。
8.加快政务平台整合。及时跟进省市政务平台整合，以XX政务服务网姜堰旗舰店为载体，按照统一身份认证、统一电子证照、统一服务事项、统一投诉建议、统一好差评、统一搜索服务等“七个统一”的要求，将分散、独立的条块政务服务平台(系统)整合为互联互通、业务协同、信息共享的“大平台”。
9.深入推进“一网通办”。加快政务“一张网”与部门业务管理系统对接，切实提升网办能力。按照省市系统建设要求，做好线上线下预约叫号、推进实现日程预约、排队提醒、办理叫号、进度反馈、结果评价等办事全流程闭环，实时对接、实时共享办件全过程信息，支撑窗口受办分离，线上“一网通办”。加强镇、村政务服务平台建设，依申请的行政权力事项全部纳入一体化在线政务服务平台管理和运行。聚焦高频政务服务事项和公共服务事项，加强电子证照应用，推行线下“最多跑一次”，加大减时间、减环节、减材料、减跑动力度。以“XX政务服务”移动端为载体，整合各部门移动端服务资源，开发不见面审批(服务)应用程序，推动政务服务事项“移动办”“指尖办”。
10.动态完善办事指南。按照“四级四同”要求，强化政务服务事项及实施清单标准化建设，完善新版政务服务事项管理系统实施清单动态维护工作。推进业务办理项基础要素标准化，统一规范基础要素信息，确保同一政务服务事项的名称、编码、依据、类型等基本要素保持一致。
11.优化线上办事体验。提高高频电子证照在政务服务受理、审批环节的应用，开发完善移动端“扫码亮证”功能。优化用户空间服务，深化“一人(企)一档”建设，推进办事“一照(证)通”，减少申请材料，公开审批流程。逐步实现办件量大、流程简易的“一件事”全程网办，开展无人干预自动办理试点。
三、完善区镇村三级政务服务体系 12.推进一门式、一窗式服务。根据企业群众把办事需求，合理增加政务大厅服务种类、事项，优化窗口设置，压缩单个事项窗口数量，增加综合窗口，提高综合受理、一窗出件能力。建立数据共享机制，打通数据查询互认通道，为一窗综合受理提供数据支持，确保群众只进一扇门，只对一扇窗，能办更多事。
13、优化政务服务供给。深化红色导办、帮办代办，对企业群众反应强烈的“急难愁盼”事项提供有针对性的定制化、个性化服务。设立专职帮办员负责在政务大厅网办自助区对线上申报的适时指导服务。推动公共服务事项向镇街延伸、便民服务事项向村社区下沉，发挥基层网格员优势，建立与政务中心服务供需联动，切实解决服务“最后一公里”问题。坚持问题导向，广泛征集企业群众对政务服务的意见建议和迫切需求，制定切实可行的方法对策。
14、加强政务服务标准化建设。融合线上线下发展，全面加强政务大厅软硬件建设。深化一次性告知要求，及时公开、主动推送办件进展和结果。加强审批业务拔尖培训，遴选窗口业务尖兵，形成首支熟练本部门全业务、跨部门相关联业务的“全岗型”审批人才队伍，打造“窗口首席”“窗口通办员”。建立检查督促、明察暗访和情况通报制度。
四、创新做优公共资源交易平台 15.推进平台建设电子化。充分落实公共资源交易“应进必进”，不断拓展公共资源交易平台覆盖范围。按照“成熟一项、推动一项、落实一项”的思路，稳步推进交通、水利、限额以下项目电子化交易平台和系统的建设，切实为各类公共资源交易项目和社会项目的进场提供优质服务。大力推进不见面开标系统推广应用，探索电子保函、电子中标通知书、电子发票的应用，实现全类别全流程不见面。建设政府采购电子化平台，精简交易环节，提高工作效率。
16.确保监督体系全方位。建立“招投标开放日活动”制度，定期邀请社会各界人士观摩工程项目开、评标等环节，广泛征求对招投标工作的意见和建议，接受社会的监督。不断改进流程，开展标后评估探索。坚持实事求是、有责必究、权责一致、教育与惩戒相结合的原则，定期对已经完成招标的项目进行评审，系统、客观地评估招投标各方主体在招标投标活动中的行为，完善招标投标“回头看”制度。
17.维护市场竞争公平性。围绕消除行业壁垒和地方保护、促进民营企业发展、规范服务收费等方面，深入开展规范性文件清理，建立公共资源交易制度规则清单，制定公共资源交易领域信用管理办法。全面推行保证金在线收退系统建设和担保保函应用。归并和减少各类企业服务收费，在CA与签章、投标工具、平台使用等服务收费上引入市场竞争机制。
五、打造服务热线升级版 18.做优“12345”服务热线。进一步完善投诉问题的办理程序和督办机制，促进群众诉求办理的标准化和规范化。持续深化“三次派单”办结制度，强化疑难(扯皮)工单的会办督办，探索诉求办理全流程的嵌入式监督，提高群众满意度。对派至我区的涉企问题工单，在确保及时处理办结的同时，结合开展涉企政策精准解读推送，提供涉企政务事项优质服务，发挥热线平台“总客服”功能。
六、加强部门信息互联互通 19.加强信息系统整合。坚持“上云为原则、不上云为例外”，配合省市同步做好政务信息系统整合上云工作，按照“一部门一系统”的目标，清理整合各部门单位政务信息系统。完善政务信息化和大数据建设项目管理办法，建立健全项目全过程管理制度。持续推动政务外网延伸拓展，实现各级部门单位全覆盖。清理整合部门专网，推动各部门非涉密业务系统向政务外网迁移。
七、加强事中事后监管 20.创新监管方式。推进“双随机、一公开”监管机制，建立完善守信激励、失信惩戒制度。加强重点领域重点监管，对新产业、新业态、新模式按照鼓励创新、包容审慎的原则，区分不同情况，探索适合其特点的监管方式，有效防范和化解潜在风险，充分激发创业创新活力。推进监管执法信息公开，引导社会力量参与监管，畅通公众知情和参与渠道，进一步发挥新闻媒体作用，强化舆论监督。
21.扎实做好“互联网+监管”工作。按照国家和省市“互联网+监管”系统建设要求，完善我区目录清单、实施清单维护及行为数据采集等各项工作，强化监管数据归集共享。依托一体化在线监管平台，以信用监管为基础，综合开展“双随机、一公开”监管、重点监管、联合监管和非现场监管，切实提高监管效能，规范执法行为。
22.强化审管联动。严格按照法律法规和“三定”规定明确的监管职责和监管事项，厘清审批部门与监管部门权责边界，进一步明确监管部门的监管对象、监管内容、监管方式、监管程序、监管责任和监管要求。建立行政审批、行业主管相互衔接的市场监管机制，做到审批与有效监管的无缝对接。实行并联审批的，审批部门、主管部门、监管部门都要各负其责，加强事中事后监管，有效防控风险。
八、加快推进法治制度保障 23.全面清理现行制度。各部门对照《优化营商环境条例》《XX省促进政务服务便利化条例》及市、区近年来“放管服”改革有关政策文件要求，全面梳理已出台的涉及政务服务方面的规范性文件和其他政策文件，并分类提出清理意见，制定出台相关配套措施，进一步完善配套政策、工作机制、管理制度。
24.加大宣传贯彻力度。运用各种途径，加大对《优化营商环境条例》《XX省促进政务服务便利化条例》及市、区“放管服”改革有关政策文件的宣传解读力度，增强社会知晓度。组织专题培训，切实增强政务服务人员运用法治思维和法治手段推进深化“放管服”优化营商环境的能力。