北京市统计局招标范文第1篇
配套的法规,同时对法律中的有关概念不断做出释义,使其符合不断发展的市场经济要求。本文结合工作实践,对《招标法》中投标标价“低于成本”的有关问题进行分析和探讨,与广大读者共探什么是成本价,以及成本价的确定方法。
1、《招标法》中关于低于成本价的有关规定
1.1具体规定是《招标法》中的四十一条:中标人的投标应当符合下列条件之一。
(一)能够最大限度地满足招标文件中规定的有关标准。
(二)能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的价格最低;但标报价低于成本价的除外。
1.2《招标法》的立法宗旨
《招标法》第一条明确规定立法宗旨的目的之一“提高经济效益”。提高经济效益,在市场经济条件下,特别是我国即将加入WTO的今天,是市场主体投资和承包方效益的双赢原则,而不是只有一方盈利,换来另一方的赚钱,这有失市场经济公平、公正合理原则,也不符合经济一体化的全球战略,所以不能将投标认定为主要是压低工程造价的一种方法,如果以压低造价为目的,工程招标也就失去了广泛的意义。
2、成本价格的基本含义
2.1成本价的概念
所谓成本价,是在一定生产技术和生产阶段花费在商品上的全部费用。建筑工程作为商品,同样不失其色彩,也是工程建设花费在建筑产品上的全部费用。这其中有社会平均水平成本价,个别企业成本价。从《招标法》第一百四十一条之规定分析,明显是指个别企业成本价标准。显然在市场的招投标运行中很可能出现两种价格水平,一种是以政府指导价所组成的市场中准成本价水平,另一种为企业的成本价水平。作为我国解放后实施工程造价管理,这种政府指导成本价水平是可以随时制作的——即以社会平均水平,以社会平均消耗确定工程基本价格,以达到价格法中提出的确定价格标准。关于个别企业成本问题,是一个复杂而有待研究的问题。建筑工程个别成本相对于制造成本是很难测算的。所以企业的个别成本应该说是以往的成本,并不是招标工程的实际成本。分析了这样一个简单的道理,我们认为,企业投标时,投标价格不能低于以往同类工程经修正后的价格水平。这样就引起了一个具体问题,是对现有工程招标,还是对以往工程招标的问题。对这样一个复杂有待进一步研究的问题。不可能仅靠《招标法》中对其市场行为的基本约束来作为操作的惟一依据,这显然是十分困难的,需要对其可操作性,个别成本价的确定方法进行研究,并提出有关法规,以实现成本价的操作性。
2.2虚拟成本价的确定基本方法
分析建筑成本(目前很难确定一个准确的个别项目的成本价,这主要是工程价格中的成本中,间接费部分没有分摊到具体工程中去,而是采用收支平衡法来进行结算)或其他工业成本,在两种成本的理论分析中,可以说其基本的表现形式为正态分布,所以就可以用正态分布来确定工程价格的虚拟成本。由于工程实际运作中的变化千差万别,如地基因素、设计中的材料用量、施工人员的技术水平,以及管理水平,都对成本有所影响。加之企业间同类工程的个数有限,有可能正态分部离散性更加扩大,采用此种方法确定企业成本应十分慎重。
2.3推荐企业确定成本价的方法
我国实行市场经济后,政府在建筑工程的定价,由当初的定额定价(也就是政府定价)逐步转变为政府指导价(有的地方提出了以政府指导价为基础,以市场因素为主的浮动价格体系)。企业可以根据政府的指导价(或浮动因素)结合企业的特点、工程的具体情况,确定自己的工程成本。(应该说政府有关部门在掌握工程成本价的数量上要较之企业来说是数十倍的关系,确定的正态公布图有可能更准确)这样就有一个如何确定中准成本价确定问题。
确定政府指导价中有关单价和费率,其单价应该说是社会的必要劳动量,其费率应该说是社会的必要费率,而不是行业的平均先进水平。考虑到上述供求关系的升降影响其价格总水平,在确定其费率和利润时应适当低于社会平均数。
3.关于评审价格最低问题
《招标法》中提出的评审价格,应该说不是企业的报价,仅用工程报价充当评审价格是不公平的。
根据国外的经验,评审价格应是符合招标实质性条件的全部费用,而不是报价最低就可以中标。1996年,笔者随省建委组织的工程造价管理考察团考察美国时,美国人谈了他们对综合评审价格的看法:他们认为工程招标时,报价不是定标的惟一依据,而是综合评审价格低者才能得标。评审时应考虑工期、质量等因素。如他们介绍了纽约一段高速公路的评标情况,可供我们考虑
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北京市统计局招标范文第2篇
招标人和招标代理机构
招标人的权利
1、招标人有权自行选择招标代理机构,委托其办理招标事宜。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的,可以自行办理招标事宜。
2、自由选定招标代理机构并核验其资质条件。
3、招标人可以根据招标项目本身的要求,在招标公告或者投标邀请书中,要求潜在投标人推广有关资质证明文件和业绩情况,并对潜在投标人进行资格预审;国家对投标人资格条件有规定的,按照其规定。
4、在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前,招标人可以以书面形式对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。该澄清或者修改内容是招标文件的组成部分。
5、招标人有权也应当对在招标文件要求提交的截止时间后送达的投标文件拒收。
6、开标由招标人主持。
7、招标人根据评标委员会提出的书面评估报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
招标人的义务
1、招标人委托招标代理机构时,应当向其提供招标所需要的有关资料并支付委托费。
2、招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。
3、招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。
4、招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量、以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人设有标底的,标底必须保密。
5、招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;但是,依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止,最短不得少于二十日。
6、招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件,开标时都应当当众予以拆封、宣读。
7、招标人应当采取必要的措施,保证评标在严格保密的情况下进行。
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8、中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的中标人。
9、招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
[招标代理机构]
招标代理机构的性质
招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。
(1)招标代理机构是以自己的知识、智力为招标人提供服务的独立于任何行政机关的组织。不能是自然人,可以是有限责任公司、合伙等组织形式。
(2)依法登记设立,资格需有关行政机关审查认定。
(3)招标代理机构的业务范围:从事招标代理业务,即接收委托,组织招标活动。具体讲包括帮助招标人拟定招标文件,依据招标文件的规定,审查投标人的资质,组织评标、定标等。提供与招标代理业务相关的服务即提供与招标活动有关的咨询、代书及其他服务性工作。
招标代理机构应当具备的条件
(一)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金;
(二)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量;
(三)有符合本法第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。
招标代理机构的资格认定
为加强管理,规范招标代理机构,《招标投标法》规定了招标代理机构资格认定制度,即有关行政主管部门依照招标投标法律规定对申请从事招标代理业务的单位进行审查,对符合招标投标法规定的代理机构进行资格认定。只有经过资格认定的招标代理机构才可以从事招标代理业务活动。
从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构,其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他招标代理业务的招标代理机构,其资格认定的主管部门由国务院规定。#招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。
招标代理机构与招标人的关系
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招标人与招标代理机构之间是一种委托代理关系。
《民法通则》第63条规定:“公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。”“代理人在代理权限内,以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的行为,承担民事责任。”该规定适用于招标人与招标代理机构之间的招标代理活动。具有以下基本特点:
(1)招标代理机构的代理行为是基于招标人的授权委托而发生。招标人与招标代理机构之间存在委托合同。《合同法》第396条规定:“委托合同是委托人和受托人约定,由受托人处理委托人事务的合同。”
委托人与受托人义务与责任:第一,委托人支付费用的义务;第二,受托人给付报酬义务;第三,受托人报告的义务;第四,委托人转移有关委托人的利益和权利;第五,受托人的责任。不履行或者不完全履行上述义务,应当承担相应的民事责任。
(2)招标代理机构在招标人委托的范围内办理招标事宜。招标代公理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜,并遵守本法关于招标人的规定。
招标代理机构的权利义务
权利:
1、按照规定收取招标代理费;
2、按规定或者招标项目本身要求,对潜在投标人进行资格预审;第十八条招标人可以根据招标项目本身的要求,在招标公告或者投标邀请书中,要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况,并对潜在投标人进行资格审查;国家对投标人的资格条件有规定的,依照其规定。
3、按规定时间对招标文件进行必要的澄清或者修改;第二十三条招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前,以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
北京市统计局招标范文第3篇
关键词:招标采购;对策;管理
随着社会经济的快速发展,我国的能源消耗量呈现连年上升的趋势,从而使企业越来越多地关注到降本增效,集约降耗。招标采购影响着企业的正常经营,在降本降耗方面占据了不可取代的地位。新时代下,国家有关部门不断加大对企业采购招标工作的管理力度,保障国有资产处置的全面性。因此,企业更要对本企业的招标采购管理工作进行分析,重视招标采购工作,减少公司经营成本[1]。
一、企业重视招标采购管理的意义
企业的招标采购是将采购需求、信息及要求公布于众,让所有潜在投标人都有机会参加的采购活动,招标能够有效拓宽企业采购渠道。所有招标采购管理工作对企业的经济效益、优质资源、市场公平、利于采购程序透明化、降低项目和供应成本都存在一定的裨益,具体的价值有:
(一)有利于提高经济效益
对企业而言,通过提高管理质量能够强化招标采购工作,在优化资源采购与配置的基础上提高企业的经济效益。加强重视招标采购管理,提高监督力度,有利于降低不必要资源的投入,节省宝贵资金,有效控制成本,避免行业内的不规范行为,从而减少了企业风险,助力实现经济效益最大化。
(二)助于筛选优质资源
在企业经营中,对各类物资都具有很高的需求,更需要大量的优质供应商协助。在市场中,供应商数目巨大,种类繁杂,通过招标则可以让各类供应商按照招标方要求作出响应,帮助招标方选择最优的供应商。新时代下,招标采购管理模式日趋成熟,这为企业选择供应商提供了有利依靠,企业可以根据不同的影响因素,综合选择出最优质的产品供应商,从而减少采购的风险,并保证项目的可持续发展。
(三)有利于维护市场公平
传统招标采购因信息不够透明,常通过联系熟人介绍,选择的范围较为狭窄且容易滋生腐败,甚至有企业直接确定供应商进行采购,毫无竞争可言。目前的招标采购方式杜绝了以上的情况,完善的招标采购流程为潜在投标人提供了公平公正的竞争机会,保证了投标方通过公平的竞争竞价渠道赢得项目。在严格管控方式下,企业能够争取到更多的权益和机会,避免了人情采购的隐患,维护了市场公平,优化了市场环境[2]。
二、企业招标采购管理对策
国有企业物资的采购方式主要是通过招标完成,能够将市场潜力发挥到最大。因此,采购管理工作对企业发展来说至关重要,针对招标采购涉及的范围广,主要从人才配备、招标机制、采购流程、招标文件等多个方面进行管理,从而提高企业的招标管理水平,具体的对策有:
(一)强化风险防控和组织管理
组织监督是开展招标采购管理工作的前提,只有对招标采购工作进行全程监督,严格对招标环节进行管控,从而保证招标的合法性和合理性。这就需要企业的监督部门积极开展管理工作,强化风险防控和组织管理,与职能管理部门构建良好的沟通桥梁。在管理工作上,多部门要做好密切的配合,修改完善招标采购管理制度,加大监管力度,对行动不严谨、认识不到位、工作不达标的工作人员和单位及时进行考核。通过强化招标风险防控,提升项目采购精细化管理水平等方式,杜绝靠人情关系采购、不按规矩采购、项目规避招标、明招暗定、吃拿卡要等不良行为。
(二)重视招标人才配备和机制建立
优秀的人才队伍和合理的招标机制,是企业采购招标工作实施的关键两点因素。企业想要妥善管理招标采购工作,就要重视招标人才的配备和机制的建立,将工作的基础打好,才能保证项目的成功实施。
首先要进行人才配备,提高招聘门槛,参与招标采购的工作人员须具备高尚的品质品德、扎实的专业技术、遵纪守法、严于律己。为此,企业可以尝试与高校毕业生中,选拔具备勤恳踏实,遵规守纪的高校毕业生长期培养,亦或是选择一些有现场专业知识及技术经验的年轻员工,为专业招标采购机构做好人才库的储备。
其次,要定期进行岗位培训,增加员工的规矩意识、法规知识、行业知识、文字处理及归档能力、采购心理学及案例分析能力,不断加强招标采购人员的业务水平和素质。严格把控从业人员的进入关,禁止有违规违纪前科的人员从事招标采购工作。
最后,招标采购人员一定要知法懂法,全面掌握相关法律法规和政策,正确理解和运用法规,保证合规合法的前提下,最大限度的选择最优供应商。发扬求实求是、科学严谨的工作作风,不断优化招标采购的知识结构,系统地掌握招标采购工作重点和方法,实施精细化管理,把大事做好、小事做细、细节做精,履行好本职工作。
(三)推进招标采购流程信息化
随着信息时代的到来,互联网已广泛应用在生活与工作中,现如今信息技术已成为社会经济发展的主要手段。基于此,许多企业的招标采购已实现信息化,打破了传统的空间限制,节约了投标成本,增加了市场竞争,提升了管理效率。在信息技术影响下,企业急需推进招标采购流程的信息化,更替傳统人工招标采购及供应流程,对采购部门人员岗位和内部机构、辅助部门职能进行重新再造,明确责任划分、减少审批流程、提升内部采购效率。从而建立科学性、定量性的采购流程,为招标采购提供更加准确的、及时的信息,通过电子招标,真正将信息技术在企业招标采购应用上的作用发挥出来,从而消除供应、仓储、采购链管理效率低下等问题。
(四)推行招标文件的标准化
招标文件作为招标采购过程的重要文件,一定要注意合法合规,恰当妥帖,并经得起相关主管部门的审查。这就需要企业通过不断摸索和总结,逐步编制一套适合自身需要的标准化招标文件,不但可以规避法规风险,又能够兼顾公开公平公正诚信的原则,取得最满意的采购结果,通过制定有项目针对性的招标文件模板,配合招标采购管理的体系,辅以采购人员的认真落实,可有效确保采购活动的效率与质量。
(五)加快资金结算
国企招标采购项目通常具有金额大,审核严、周期长的特点,项目实施期间往往会出现供应商大量垫资的情况。资金的时间成本将直接引发供应商运营成本的提高,资金的结算快慢也直接影响到招标采购的最终价格,结算的快相对能赢取供应商更优惠的让利,结算的慢则可能引发采购价格的异常提高。因此,企业要加快资金结算,保障供应商及时响应,也让招标采购得以健康运行,推动企业持续健康发展,实现经济效益最大化[3]。
结束语
综上所述,企业的采购招标管理工作直接影响着公司经营成本,有效的管理工作能够实现企业利润最大化。所以企业想要提高招标采购管理效率,就要强化风险防控和组织管理,重视招标机制和人才配备,推进招标采购流程信息化,推行招标文件的标准化,并加快资金结算,从多方面来提升工作效率,多渠道提高企业招标采购管理水平。
参考文献
[1]张启贤.国有企业物资招标采购管理漏洞与对策探讨[J].石油石化物资采购,2020(21):3-3.
[2]全晓龙. 国有企业招标采购风险分析与管控措施探究[J]. 经济管理文摘,2021(10):2.
[3]陈功. 国企物资采购招标工作存在的问题及对策[J]. 现代企业,2020(10):2.
北京市统计局招标范文第4篇
你方提交的备案材料收讫。备案材料清单如下: □
1、 项目立项批文
□
2、 项目发包初步方案
□
3、 自行招标事宜备案表(或招标代理委托书及合同)
□
4、 专业技术人员简介表
□
5、 规划许可证复印件
□
6、 施工图审查意见书
□
7、 招标公告(或投标邀请书)
□
8、 资格预审文件
□
9、 报名申请书
□
10、申请人报名及获取资格预审文件一览表
□
11、资格预审报告
□
12、编制标底
□
13、标底审定书
□
14、建设工程招标文件
□
15、施工招标投标评标报告
□
16、各投标单位标函
□
17、中标结果公示
□
18、中标通知书
□
19、施工招标投标情况的书面报告
□20、施工招标合同
□
21、公证书
以上资料均为复印件。
招标投标监督管理机构(盖章)
经办人(签名):
年月
北京市统计局招标范文第5篇
招 标 评 标 报 告
招 标 编 号:EFL-2012-26
招
标
人: 鄂托克旗政府投资工程基本建设领导小组办公室
招标代理机构:鄂尔多斯市富利招标有限责任公司
日
期:
北京市统计局招标范文第6篇
村民小组是农村实行村民自治的最基层组织,是村委会联系村民群众的桥梁和纽带。村民小组长作为村民小组的主要负责人,
村民小组长由村民小组会议选举产生。选举时,先由村民小组村民提名确定候选人,由村委会支持召开由本村民小组村民参加的村民小组会议推选或者直接选举产生候选人,然后采取举手表决或者无记名投票的方式选举,本村民小组由选举权的村民过半数或者三分之二以上户的代表投票,选举有效。采用无记名投票或者举手方式进行表决,获得多数选票的当选。居住在本村民小组的村委会成员经过村民小组村民选举,可以兼任村民小组组长。
村民小组长的罢免,由村民小组会议进行,村委会无其他理由,应当主持会议。村民小组内五分之一的村民提出罢免建议时,村委会应在二十日内召开村民小组会议进行表决。召开村民小组会议时,应当有本村民小组有选举权或的户的代表三分之二以上参加,所作决定应当经到会人员的过半数同意,罢免有效。