心理辅导的重点范文第1篇
随着社会的发展,家长对子女教育的重视程度越来越高,家长都希望孩子能接受好的教育。相比农村初中,城镇的重点学校有较多的经费投入,好的办学设施,优良的师资队伍。农村学生小学毕业后选择城镇条件较好的学校就读,已由一种个别行为逐渐演变成为一种群体现象。环境的改变给这些学生的心理、学习、生活等方面带来了诸多负面影响。
1 择校对农村学生的负面影响
环境的变化使农村学生接受到很多新鲜的事物,开阔了视野,在许多方面促进了学生的发展,同时也给农村择校生带来了一定的负面影响。
1.1 择校对农村学生心理方面的负面影响
(1)严重的自卑心理。自卑是指自我评价偏低,伴有悲观失望等情绪体验的消极心理倾向。每个人都会有自卑的时候,但农村择校生的自卑心理表现的更为突出和严重。调查问卷的数据显示有33%的农村择校生感到强烈的自卑,而有25%的感到中等程度的自卑。自卑心理往往使他们过分夸大自己的缺陷,失去信心,对那些稍加努力就能完成的任务也轻易放弃,在同学面前,也缺乏竞争的勇气和自我提高的信念。自卑心理是一种自我否定的意识。这种意识一旦形成和发展,会对学生心理过程的发展和个性心理的形成产生一系列的消极影响,容易导致人格发展的不健全,甚至会出现心灵的严重扭曲。
(2)较强的焦虑情绪。据调查,30%的学生对来自家庭过大的压力感到烦躁不安,有70%的表示“考不好难以向家长交差。伴随着压力而来的是焦虑情绪,长期处于焦虑之中会引起学生不同程度的烦躁不安、心神不定、心慌头晕,甚至使一些学生一见书本,一进课堂就感到头痛心慌,进而演变成焦虑症等更为严重的心理疾病。高强度的焦虑情绪于他们的身心发展、学习成绩的提高、健全人格的形成都会产生消极的影响。
(3)消极的孤独心理。调查显示有36%的农村择校生会大部分时间感到孤独,有26%的学生会经常感到孤独。农村择校生的孤独心理主要在以下几种情景下较为明显:一种是在陌生、封闭、孤立和不和谐的环境中,如刚转学来到新的学校和班级:还有一种是当自卑、焦虑等消极情绪袭来时,孤独感也就随之产生,这时就会因缺乏交往的勇气而把自己封闭起来,从而使自己更加孤独而难以自拔。孤独常常表现为莫明的寂寞、烦恼、抑郁。有的择校生为了排遣孤独,往往会采取一些消极的方法,例如:吸烟,酗酒,沉溺网络,拉帮结派,使自己处于麻醉状态。
1.2 择校对农村学生学习方面的负面影响
(1)厌学情绪较严重。问卷调查结果显示农村择校生有10.5%的有强烈的厌学情绪,而有56.5%的有中等强度的厌学情绪。在心理学上,厌学是指学生消极对待学习活动的反应模式,主要表现为学生对学习的认识上存在偏差,情感上消极对待,行为上主动远离。患厌学情绪的学生学习往往学习态度不端正,学习目标不明确,对学习没有兴趣,不认真听讲,不完成作业,怕考试,甚至怕上学,恨老师,嫉妒学习好的学生,甚至出现旷课、逃学、退学的行为。
(2)学习成绩有所下降。在转学后农村择校生的学习成绩有所下降,有62.5的学生认为自己的学习成绩下降比较严重。
1.3 择校对农村学生生活方面的负面影响
(1)相互攀比。我国的城乡差距比较大,学生从农村进入城镇学校,在吃穿用方面感到明显的“低人一等”,很多学生在这方面加大投入,甚至有些盲目攀比的现象。调查显示,有72.5%的学生的生活费大大高于以前,并且有67.5%的表示自己“与以前相比更加注重吃穿用”。
(2)与父母的关系变得有些疏远。农村择校生所在学校由于距家较远,大部分都住校,很长时间才回去一次,与父母沟通较少。很多时候自己的快乐无法与父母分享,自己的悲伤与痛苦也无法向父母倾诉,感觉自己与父母的关系没有以前那么亲近了。
2 择校对农村学生的负面影响的归因分析
2.1 父母期望值的增高
进入城镇学校学习的农村择校生大部分都缴纳了高额的费用,随之而来的是父母对其过高的期望。调查问卷显示,有71%的学生认为“父母对他们的期望更高了”。不少学生说:“父母对我们真的非常关心,生活上无微不至,学习上千叮咛万嘱咐,精神上殷切期望,但使我们感到在关心的背后,有一股巨大的压力。”
心理学家研究表明,适当的期望对孩子的成长有激励作用,但如果期望遥不可及的,将会造成消极的的后果。孩子在新学校的表现没有达到父母的要求时,父母的内心会充满失望,这会影响到孩子正确的自我认知,认为自己辜负了父母的一片苦心。如果家长一味要求他去完成这不可能的目标,孩子会必然表现出焦虑、自卑甚至恐惧的情绪。他对家长也只能采取“阳奉阴违”的态度,严重时还可能出现逆反和对抗行为,与家长的交流越来越少,对父母失去热情,对学习失去兴趣,对自己也失去信心。
2.2 与同学的交流沟通较少
进入到新学校后,这部分学生中大多数与同学交流较少。而这种现象对他们心理健康会产生消极影响,他们就会感到在班级群体中处于孤立状态,会导致他们缺乏安全感和价值感。学生的生活范围还比较狭窄,同伴的评价对他们来说十分重要。所以,如果缺乏积极、丰富的同伴关系,就会缺乏积极的“社会评价”,从而导致个人安全感、价值感的缺失,孤独的内心体验,进而必然会产生行为上的偏差。由此可见与同学的沟通较少会影响这些学生的心理健康发展。
2.3 教师的不公平对待
农村择校生大部分时间都在学校中度过,狭小的生活圈子使他们全身心地感受着自己的学校。学校生活质量的高低直接影响了其生存状态。他们比其他学生更渴望得到教师的关注与关心。调查数据显示有65%的感觉“现在的老师与以前老师相比,对自己的关注少了”。很多教师往往只关注那些聪明、听话、善学者;或是家境殷实,父母位高权重的孩子。由于与班里其他学生相比,大部分转学的学生学习成绩不是太出色,父母社会地位不高,他们的生存状态让人担忧。
2.4 原有的基础较差
从实际情况看,虽然农村择校生一般都比较努力、用功,珍惜来之不易的学习机会,但由于他们原有知识范围比较窄,基础知识不太牢固,原有学习习惯不适应老师现在的授课方式,使得他们的学习成绩与班里其他学生相比有一定差距。从而导致了他们自信心不足,产生厌学情绪。
2.5 校园周边的不良环境
农村择校生大都处于青少年,他们具有好奇、贪玩同时又缺乏自制力等这个年龄阶段固有的特性,再加上校园周边的网吧聚集,对学习好的信心不足,寂寞、孤独、焦虑、自卑的不良情绪体验,致使部分学生会经常出入于网吧。长时间上网对学生的身体、学习、心理、生活等都带来了不良影响。长时间做在电脑前会使学生眼睛疲劳,造成视力下降,而且也会导致精神疲劳,身体免疫力下降。由于上网占用了他们相当多的时间和精力,致使部分学生精神恍惚、无心上学,影响到与同学之间的人际关系。
另外经常活动在校园周边的不良青少年也是一大安全隐患,由于农村择校生是学校的弱势群体,反抗能力比较弱,这些青年有时拦住他们索要钱物,寻衅滋事,甚至直接伤害他们,极大地干扰了他们的人身财产安全和正常的学习生活。
3 消除择校对农村学生产生负面影响的途径
3.1 调整父母的期望要求
父母的期望是一个影响孩子教育效果的重要因素。父母期望的程度如何,是否适当,将直接关系到子女的成长和发展水平。已有的实验成果及生活现实都向我们证明,不切实际而又带有极大盲目的期望,不但对子女起不到积极的激励作用,反而会使孩子“望而生畏”,从而挫伤其积极性,使其丧失进取的勇气。因此,子女的生长和发展依赖于父母适度的、切合子女实际条件的期望。作为父母,应细心观察孩子的潜能,及时而适度的给孩子提出期望,使子女经过自己的努力达到更高层次的发展。同时,也必须注意避免那种不切实际的、盲目的、过高的期望,也要注意那种对子女不管不问、不抱期望或期望过低,以免挫伤孩子的上进心和积极性,误了他们的前程。
3.2 加强同伴间的交流沟通
同伴群体是中学生最关注,最依赖的人际圈。在父母、老师的期望下以及自身心理压力下,同伴群体则是他们最好的倾诉对象。研究证明,与同伴群体的交流可在一定程度上有利于缓解学生压力,有利于学生的心理健康发展。针对这部分学生在学校可能有的自卑、孤僻等问题,学校应大力组织课外交流活动,促进全校学生之间的交流,为学生的交往提供一个平台。另外,教师在授课期间,应该向他们传授积极交流沟通意识,交给他们一些与人交流沟通的技巧、方法,帮助他们建构积极有效的人际关系。
3.3 提高教师自身修养
作为老师特别是班主任老师,首先应该把目光更多地投向农村择校生,给他们更多的关爱,提供和创造更多的条件,营造团结友好的班级氛围,激发他们的积极性和自信心。其次,在班级的各项活动中让农村择校生与其他学生一样享受同等的待遇,有时要有意识的给这部分学生创造一些机会,让他们在其他学生和老师面前展示自己的才华,使他们在老师的点点滴滴的鼓励和成功的体验中感受到老师和班集体的温暖,认识到自己存在的意义和价值。教师应深入学习教育学和心理学知识,更深入的了解这部分学生的心理,掌握如何与他们形成良好的师生关系的技巧,善于观察与发现学生在学习和成长的过程中遇到的困难,适时的对他们进行引导,帮助他们走出“艰难”境地。
3.4 强调学生自身的努力
(1)学会调节自己的情绪,克服不良心理。自卑、焦虑、孤独等心理的产生很多时候都与自己的不正确的认知有关。尽管自己有这样那样不如他人的地方,生活中有这样那样不如人意的事情,但这些都不是自己放纵堕落的理由。我们每个人都应该对自己的成长负责,自己什么时候都不应该放弃努力。
(2)积极的与同学、老师沟通交流。自己应该明确每一个学生都是班级的成员,都应真心的融入到班集体中。应该多学习人际交往技巧、锻炼人际交往能力,形成一种良好的人际关系,从而更有利于排遣内心的压力和不良情绪。此外,学生还应该具有主动与老师沟通的意识,善于与老师交往合作有助于解决学习、生活中遇到的难题。
3.5 整顿学校周边的环境
各级政府,工商管理部门,公安部门要加大监管力度,在学校周围一定范围内不得允许网吧的经营,并强制网吧经营者严格执行有关规定。加大校园周围的治安管理力度,依法惩治不良少年的违法乱纪行为,为学生的健康成长提供一片蓝天。
★此文为“河南师范大学大学生创新性实验计划项目”的部分成果,项目编号为2008310
参考文献
[l]干超,叶磊。重点中学借读生常见心理问题的分析及干预策略[J].巢湖学院学报,2007(5); 128.
[2]甘诺.借读生的心理分析及其教育管理对策,青少年犯罪问题,2002(2):48.
[3]干超,叶磊。重点中学借读生常见心理问题的分析及干预策略[J].巢湖学院学报,2007(5):129.
[4]王云翠,当前学校周边环境对学生行为的影响,贵州教育,2006(19):4.
心理辅导的重点范文第2篇
一、报关单位的概念:
是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。依法向海关注册登记是法人、其他组织
或者个人成为报关单位的法定要求。
二、 报关单位的类型:
三、报关单位的注册登记
(一)报关注册登记制度的概念
1、报关注册登记条件不同:
(1)报关企业:必须具备有规定的设立条件并取得海关报关注册登记许可。
(2)进出口货物收发货人:直接向海关申请办理报关单位注册登记手续。
2、他们的注册登记的程序有所不同:
(1)报关企业注册登记程序:
报关企业在办理报关注册登记之前,须向海关申请办理注册登记许可手续,然后再向海关申请办理报
关单位的注册登记手续。即:
向海关申请办理“报关企业注册登记许可”——到工商行政管理部门办理许可经营项目登记——到所在
地海关办理注册登记手续
(2)对进出口货物收发货人,不需要经过“申请办理注册登记许可手续”程序,直接向海关申请办理报关
单位注册登记手续。
(二)进出口货物收发货人注册登记
1、提交材料:进出口货物收发货人注册登记与报关企业注册登记提交的材料做比较,不一样的地方要
特别记忆。
2、提交材料后海关审核,符合条件的核发“中华人民共和国进出口货物收发货人报关注册登记证书”(简
称“收发货人登记证书”)
3、进出口货物收发货人的另外一种类型是没有取得对外贸易经营者备案表,但是按照国家规定需要从事非贸易性进出口活动的企业,海关允许对这样的企业办理“临时注册登记手续”,海关不核发“注册登记证书”,仅出具“临时报关单位注册登记证明”,有效期是7天。
(三)报关企业注册登记
1、首先是办理注册登记许可
(1)报关企业注册登记许可应具备的条件:
①具有境内法人资格条件
②企业注册资本不低于人民币150万元
③具有健全的组织机构和财务管理制度
④报关员人数不少于5名
⑤投资者、报关业务负责人、报关员无走私行为记录
⑥报关业务负责人具备5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验
⑦无因走私违法行为被海关撤消注册登记许可记录
⑧有符合从事报关服务所必须的固定经营场所和设备
⑨海关监管所需的其他条件
(2)办理报关企业注册登记许可程序:
提出申请——海关处理——海关审查——行政许可的作出
①第一个步骤:向所在地直属海关公布的受理申请的海关提出申请。
②第二个步骤:海关对申请的处理
③第三个步骤:海关受理申请后,进行审查,于受理注册登记许可申请之日起20日内审查完毕。并将材料报送直属海关,直属海关在接受报送的审查意见之日起20日内作出决定。
④最后一个步骤:直属海关做出准予还是不准予注册登记许可的书面决定。
(3)报关企业跨关区分支机构注册登记许可规定
在别的直属海关办理跨关区分支机构注册登记许可的前提条件:
①报关企业取得“报关注册登记证书”之日起满两年
②报关企业从申请之日起最近两年没有因走私受过处罚。
③每申请一项跨关区分支机构注册登记许可,应当要增加注册资本人民币50万元,
申请办理跨关区分支机构注册登记许可与报关企业本部申请注册登记许可,主要的区别在于报关员的人数,报关企业本部报关员人数不少于5人。跨关区分支机构报关员人数不少于3人。
(4)报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限
报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限都是2年。如果需要延续注册的登记许可有效期的,
应当办理注册登记许可延续手续。
(5)报关企业注册登记许可的变更和延续
变更:如果报关企业要变更企业的名称、注册资本、法人代表等这些主要事项的时候,要以书面形式到注册地海关申请变更注册登记许可。注册地海关进行初审,并上报直属海关。直属海关再作出是否准予
变更的决定。
延续:报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限都是2年。如果需要延续注册的登记许可有效期的,应当办理注册登记许可延续手续。也就是在有效期届满40日前向海关提出申请并递交海关规定的材
料。准予延续的,延续的有效期为2年。
(6)报关企业注册登记许可的撤消:
(7)报关企业注册登记许可的注销:
2、报关企业注册
报关企业凭着直属海关签发的报关注册登记许可文件到工商行政管理部门办理许可经营项目登记,登记之后在90天内要到所在地海关办理注册登记手续。
提交有关的材料,符合要求的,注册地海关核发“报关企业登记证书
(四)报关单位注册登记时效及换证管理
1、报关单位注册登记证书时效:
(1)报关企业登记证书:有效期为2年,
(2)收发货人登记证书:有效期为3年
2、换证手续:
(1)报关企业应当在办理“注册登记许可”延期的同时办理换领“报关企业登记证书”手续,注册登记许可
换证时间是在注册登记许可有效期届满40日前。
(2)进出口货物收发货人:在“收发货人登记证书”有效期届满前30日办理换证手续。
(五)报关单位的变更登记及注销登记
1、变更的期限:自批准变更之日起30日内办理变更手续。
2、注销登记
四、报关单位的报关行为规则
(一)进出口货物收发货人的报关行为规则
(二)报关企业的报关行为规则
五、海关对报关单位的分类管理(08年新增加内容,重点)
(一)进出口货物收发货人管理类别的设定
1、AA类进出口货物收发货人,应当同时符合下列条件:
(1)已适用A类管理1年以上;
(2)上一年度进出口总值3000万美元(中西部1000万美元)以上;
(3)经海关验证稽查,符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求;
(4)每年报送“经营管理状况报告”和会计师事务所出具的上一年度审计报告;
每半年报送“进出口业务情况表”。
2、A类进出口货物收发货人,应当同时符合下列条件:
(1)已适用B类管理1年以上;
(2)连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为;
(3)连续1年未因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚;
(4)连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事;
(5)上一年度进出口总值50万美元以上;
(6)上一年度进出口报关差错率3%以下;
(7)会计制度完善、业务记录真实、完整;
(8)主动配合海关管理,及时办理各项海关手续,向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效;
(9)每年报送“经营管理状况报告”
(10)按照规定办理“中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书”的换证手续和相关变
更手续;
(11)在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录。
3、进出口货物收发货人有下列情形之一的,适用C类管理:
(1)有走私行为的;
(2)1年内有3次以上违反海关监管规定行为,或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民
币50万元以上的;
(3)1年内有2次因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的;
(4)拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以下的。
4、进出口货物收发货人有下列情形之一的,适用D类管理:
(1)有走私罪的;
(2)1年内有2次以上走私行为的;
(3)1年内有3次以上因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的;
(4)拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以上的。
5、进出口货物收发货人未发生C类管理和D类管理所列情形并符合下列条件之一的,适用B类管理:
(1)首次注册登记的;
(2)首次注册登记后,管理类别未发生调整的;
(3)AA类企业不符合原管理类别适用条件,并且不符合A类管理类别适用条件的;
(4)A类企业不符合原管理类别适用条件的。
6、在海关登记的加工企业,按照进出口货物收发货人实施分类管理。
(二)报关企业管理类别的设定
1、AA类报关企业,应当同时符合下列条件:
(1)已适用A类管理1年以上;
(2)上一年度代理申报的进出口报关单及进出境备案清单总量在2万票(中西部5000票)以上;
(3)经海关验证稽查、符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求;
(4)每年报送“经营管理状况报告”和会计事务所出具的上一年度审计报告;
每半年报送“报关代理业务情况表”
2、A类报关企业,应当同时符合下列条件:
(1)已适用B类管理1年以上;
(2)企业以及所属执业报关员连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为;
(3)连续1年代理报关的货物未因侵犯知识产权而被海关没收;
(4)连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事;
(5)上一年度代理申报的进出口报关单及进出境备案清单等总量在3000票以上;
(6)上一年度代理申报的进出口报关单差错率在3%以下;
(7)依法建立帐薄和营业记录,真实、正确、完整地记录受委托办理报关业务的所有活动;
(8)每年报送“经营管理状况报告”;
(9)按照规定办理注册登记许可延续及“中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书”的换证手续和
相关变更手续;
(10)在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录。
3、报关企业有下列情形之一的,适用C类管理:
(1)有走私行为的;
(2)1年内有3次以上违反海关监管规定的行为,或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人
民币50万元以上的;
(3)1年内代理报关的货物因侵犯知识产权而被海关没收达3次的;
(4)上一年度代理申报的进出口报关差错率在10%以上的;
(5)拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以下的;
(6)代理报关的货物涉嫌走私、违反海关监管规定拒不接受或者拒不协助海关进行调查的;
(7)被海关暂停从事报关业务的。
4、报关企业有下列情形之一的,适用D类管理:
(1)有走私罪的;
(2)1年内有2次以上走私行为的;
(3)1年内代理报关的货物因侵犯知识产权而被海关没收达4次以上的;
(4)拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以上的。
5、报关企业未发生C类管理和D类管理所列情形,并符合下列条件之一的,适用B类管理:
(1)首次注册登记的;
(2)首次注册登记后,管理类别未发生调整的;
(3)AA类企业不符合原管理类别适用条件,并且不符合A类管理类别适用条件的;
(4)A类企业不符合原管理类别适用条件的。
(三)报关单位分类管理措施的实施
1、报关企业或者进出口货物收发货人为C类或者D类的,按较低的管理类别实施相应管理措施;
2、报关企业和进出口货物收发人均为B类及以上管理类别的,按照报关企业的管理类别实施相应的
管理措施。
3.加工贸易经营企业与承接委托加工的生产企业管理类别不一致的,海关对该加工贸易业务按照较低
心理辅导的重点范文第3篇
管理沟通是管理学中的一个分支,它是一门交叉学科,是以管理学、心理学、社会学、公共关系学等学科为基而建立起来的新型学科。管理是人类最重要的活动之一,自从人们开始形成群体去实现个人无法达到的目标以来,管理工作就成为了协调个人努力沿着组织确定的方向所必不可少的因素。美国著名管理学家哈罗德.孔茨认为:“管理就是设计和保持良好环境,使人在群体里高效率地完成既定目标。”既然如此,为了设计和保持一种良好环境,为了使人在群体中能够高效率地工作,就需要沟通。
中国有句俗话:一言能使人笑,一言也能使人跳。这就极其形象地说明:沟通既是一门科学,更重要的是一门艺术。沟通的重要性越来越受到人们的重视,沟通的作用在市场经济的今天正日益发挥出强大的作用。为了更好地与人沟通,也为了更好地掌握沟通这门艺术,也为更好地发挥同学们的管理才能,都有必要掌握管理沟通技能和技巧。
管理沟通是企业人在一定的企业文化背景下的相互之间进行思想和意识的双向的传递过程。海曼(Haimann)对沟通的定义是:“传递思想,使别人理解自己的过程。”这暗含着沟通是一个互相交流的过程。有效的沟通就是为了活动的启动、协调、反馈及中间流程的纠正等目的而互相交换思想和看法。
优秀的管理者必然有良好的沟通技能。正如巴纳德指出的:“当然,对现代高层管理者而言,一个最重要的限制,也是最为突出的严重困难就是写作或会谈能力的缺乏,不能将复杂情况用明白易懂的语言表达出来,而对这些情况只有这些管理者有所了解。”管理学大师德鲁克(Drucker)说:“一个基本的技能,就是以书面或口头的形式组织和表达思想,你的成功依赖于你通过口头和书面文字对别人的影响程度,这种将自己思想表达清楚的能力可能是一个人应拥有的最为重要的技能。”沟通的技能对所有管理阶层工作的功效都是很关键的。计划和实施的成功程度与沟通技能直接相关。
一、沟通的概念和模式
《大英百科全书》的解释:沟通就是“用任何方法、彼此交换信息。即指一个人与另一个人之间用视觉、符号、电话、电报、收音机、电视或其它工具为媒介,所从事之交换信息的方法”。《韦氐大词典》解释,沟通就是“文字、文句或消息之交通,思想或意见之交换”。拉氐韦尔(HaroldLasswell)解释:沟通就是:“什么人说什么,由什么路线传至什么人,达到什么结果”。著名管理学家西蒙(H.A.Simon)认为:沟通“可视为一种程序,借此程序,组织中的一成员,将其所决定意见或前提,传送给其他有关成员”。从管理学的角度,特别是从管理者工作职能特性的要求出发,综合各种沟通的定义把沟通定义为:沟通是信息凭借一定符号载体,在个人或群体间从发送者到接受者进行传递,并获取理解的过程。
沟通的基本模式是:谁向谁说了什么而产生了效果。根据这个模式,有三个沟通要素被认为会对信息的效果产生重要影响:沟通者(communicator),内容(content),接受者(receiver)。
对任何沟通效果而言,信息发送者都是很关键的。沟通的信息发送者所发送的信息源的可信赖性、意图和属性都很重要。“研究的证据表明,对沟通的反应常受到以下暗示的重要影响:沟通者和意图,专业水平和可信赖性”。但到了接受者能区分信息和来源的时候,信息来源可能就要失去它的重要性了。但如果不能作出这种区别,沟通者就变得非常关键。
影响沟通效果的另一个重要因素就是信息的内容。信息的内容可以用两种方法构筑出来。第一,利用情感诉求:“从总体看来,现有的证据表明,当听众中的情感强度上升了,对沟通者所提建议的接受程度并不一定相应地上升。对任何类型的劝说性沟通而言,这种关系更可能是曲线形的。当情感强度从零增至一个中等程度时,接受性也增加;但是情感强度再增强至更高水平时,接受性反而会下降。”这就表明情感强度在高与低的两头时都可能有钝化的作用。中等情感强度是最有效的。然而,在现实中,对某信息应施用多少程度的情感诉说还要靠主观判断。第二,沟通可构筑在理性诉求的基础之上。有一个研究报告给出以下建议:“在劝说型的沟通中,对非人格化的主题给出了一系列复杂的论据,通常明确地给出结论比让听众自己得出结论更为有效,特别是听众一开始不同意评论者的主张的时候更应如此。”“从长远来看,给出双方面论据相对于只给出单方面论据更有效。如果听众一开始就同意评论者的主张,而后来又不会处于反面宣传之中,那么提供双方面的论据就没有只提供单方面论据有效。”我们从以上分析可以推断:一个令人信服的单方面观点沟通,能使人们转向期望的方向,至少可以是暂时的,直至他们听到问题的另一方面。然而,双方面的沟通效果都是持久的。它为听众提供了消除或不理睬负面看法而保留正面看法的基础。“一个可能的假设表明,在开始时给出主要论据收到的效果最好,在这种情况下,人们开始时对沟通的兴趣很小。”在开始时兴趣就很高的情况下,其他的因素如接受者的个性和倾向,及沟通者、消息的内容等,对表达更为重要。这些因素的相关组合可构成特定情况下的最佳表达。
接受者是沟通中的第三个重要因素。个人的个性及他所处的群体都很重要,个性可从总体智力(generalintelligence)和需求倾向(needdisposition)两方面来考虑。第一,具有较高智商的人,由于他们具有正确推理的能力,所以当他们处于以下这种类型的劝说沟通之中时,比智商较低的人更易受影响,这种沟通主要依赖于印象的逻辑论证。第二,具有较高智商的人,由于他们具有很好的批判能力,所以当他们处于以下这种类型的劝说沟通之中时,比智商较低的人更少受到影响。具有很强自尊心的个人更倾向于自己思考,而不会放任自己过分地受外界影响。个人所处的社会群体也会对沟通
,所想即所说。在亚洲国家~的、高度情境的文化中,沟通是迂回的,表达方式和所处的情境变得非常重要。信息的理解不能脱离它的情境,以及说出这则信息时所处的环境,信息的真实意义就隐藏在这后面。美国人在一维的、低度情境中,直接表达他们的意思,可能会被高度情境背景中的人们认为是“粗鲁和莽撞的”。而日本的文化是~的、高情境的,西方人可能又会认为他们保留了许多细节的信息,不直爽。事实上,日本人可能是不想过于直接,以免被人认为是鲁钝的和冒昧的。他们希望逐渐地了解你,并和你建立起个人关系,然后再谈生意。就像日本谚语所说:第一次见面是陌生人;第二次是熟人;第三次是朋友。随着社会的发展,时间的重要性变得越来越大,也变得越来越有价值。例如,在田园经济的社会中,时间是以季节和月份来计算的。社会向前发展了,它开始以天为单位进行计算(如在农业社会)。到了工业社会,人们就开始以小时为单位来计算时间了。对一些更为高级的职业(如律师和医生),甚至是以分钟为单位计算的。随着时间价值上升了,直接利用时间的价值也上升了。作为一个普遍规律,随着社会的发展,时间就是金钱,它更倾向于使文化变成直接的、低情境的。然而,某些文化,如日本和法国,还会保留一定程度的~性和高度情境,因为他们非常看重精细微妙的生活方式。在世界经济一体化的今天,企业的跨国经营需要对沟通的文化背景进行研究,企业人必须根据不同的企业文化背景和企业的不同国别背景,熟练其沟通的方式和风格,实现顺畅地沟通,增强自我的竞争能力,提高工作效率与效果。
心理辅导的重点范文第4篇
曹县中医医院是国家中医药管理局评定的二级甲等中医综合医院。近年来,我院以开展“两好一满意” 活动为总抓手,始终坚持以发挥中医药优势、突出专科特色、提高中医药学术水平和防病治病能力为根本,大力开展中医专科建设,医院重点中医专科品牌建设取得了初步成效。
一、确定品牌建设目标,强化专科管理
加强中医专科建设,突出中医特色优势,是深化“两好一满意”活动的突破口,是提高中医院核心竞争力的必要手段。我院坚持以“突出中医特色,发挥专科特长,提高综合实力”为方向,以名医带名科,以名科为龙头,走学科建设品牌建设之路,不断提升医院核心竞争力。在重点中医专科建设规划方面,按照“学科建设是龙头,人才培养是核心,科学研究是关键,经费投入是基础,政策措施是保障”的建设思路,努力建设起一批市级重点专科,争取通过3~5年的努力,中医病、中医骨伤、针灸推拿等专科达到市级重点中医专科标准,以此带动全院整体医疗水平的提高,满足人民群众日益增长的多样化、高水平医疗需求,实现医院又好又快可持续发展。在重点专科建设基本目标方面,学科带头人确立、专科人才引进和培养基本完成,人才梯队基本建立,技术实力达到相应建设标准要求。通过3~5年的建设,使得重点专科在服务功能、医疗水平、科研水平等方面达到相应的标准要求,并根据国内、省内发展趋势积极跟进,专科特色显现,
应用专科制剂占30%以上,项目建设收到显著的社会效益和经济效益。在重点中医专科建设措施方面,在组织管理上,实行院长负责制,成立以院长为组长的医院重点专科建设规划管理领导小组,加强对重点专科建设的组织领导,组织制订实施建设规划,制定专科建设计划,组织督导、检查及考核评估。分管院长靠上抓,其他院领导和相关职能科室全力配合,医务部负责专科建设日常工作,组织检查监督,研究解决专科建设工作中的主要问题。建立院内自我评估机制,由重点专科领导小组成员每半年对专科建设情况进行检查,切实解决建设过程中出现的困难及问题,使建设任务保质保量完成,同时建立了年报制度。在建设中突出强调学术带头人的学术指导作用及学科带头人的领导作用,赋予学科带头人在科室人事调动、科室管理、专科经费使用、设备购进等方面的权力,使专科发展具有长期性,保证可持续发展。在经费管理上,加大经费投入,不断完善专科发展支撑平台,同时制定专科经费管理制度,专科经费专款专用,由科室统一规划,经费支出重点放在人才培养、设备购置、新技术引进、学术交流、进修学习、科研资助、书籍杂志订阅、发表论文等方面,专科经费必须由专科带头人、主管院长、计划财务部主任分别签字后才能进行支取,起到了很好的监督作用。
二、发挥专科特长,体现中医药治疗优势
我院在深化“两好一满意”活动中,紧紧围绕充分发挥中医药特色优势这一核心,引导各重点专科在建设过程中,既注重专科建设的规模扩张,更注重专科建设的特色发挥和临床疗效。鼓励各专科积极开发应用特色优势明显的中医非手术、非药物疗
法,同时借鉴现代医学发展的新技术、新成果,形成独特的诊疗技术规范,使中医专科的临床技术手段不断丰富、诊疗水平不断提高。
三、加强人才培养,确保形成结构合理的学术梯队
医院把加强重点专科人才培养工作放在了深化“两好一满意”活动、加强品牌建设的重要战略地位,采用各种途径和办法培养学科带头人与专业技术骨干,建立了有利于专科发展的人员队伍。
首先是根据不同年资分段实施,对高年资中医师,开展重温中医经典著作活动,使中医知识更加渊博,辨证思维升华提高,达到培养名医名家的目标;对青年医师,进一步加强住院医师规范化培训的管理,强化中医药特色内容的培训和考核,鼓励青年医师参加省内师带徒结对培养,加强中医辨证论治的思维训练,熟练掌握中药功效主治和方剂组成配伍,重点是巩固专业思想、夯实中医功底。同时有计划地选派中青年业务骨干到国内本学科水平领先的医疗单位进修深造、参加学术活动,为专科的发展聚集后备力量,提高解决本专业临床工作中复杂和疑难问题能力。
其次,注重学科带头人的培养。为学科带头人营造干事创业的环境,对学科带头人的晋升、聘任,在同等条件下优先的原则,必要时可低职高聘,在分配等方面予以政策上的倾斜。修订医院关于进修、培训的管理规定,对重点专科予以政策上的支持与倾斜。凡重点专科列入梯队培养的人员,同等条件下在晋升、聘任、进修、参加学术会议等方面享受优先的待遇,在进修时按医院选派的规定执行。专科内应进修而未及时申请进修的人员,再次申
请进修时按科室选派或个人申请的待遇执行。进修回院的人员须在半年内开展与进修专业相关的新业务。
重点专科的人才培养模式和梯队结构成为各科学习典范,加快了医院人才培养步伐,为我院今后长远发展奠定了坚实基础。
四、突出中医特色,加大专科制剂的研用力度
加大专科制剂在临床上的使用力度,在深化“两好一满意”活动中,更好地突出中医特色,提高疗效,鼓励临床科室使用专科制剂;适当改良部分制剂的剂型,使其更容易让患者接受,便于推广;提高临床使用率。
五、营造良好环境,再创专科优势
专科建设,不是消极地等、靠、要,而是以医疗卫生改革为契机,以深化“两好一满意”活动为总抓手,利用一切机遇来加快发展,为专科发展创造一个平台。
心理辅导的重点范文第5篇
孙柏林最近在北京仪器仪表展会上表示,工业机器人成为先进制造业中重要的装备与手段,机器人工作站尤其是机器人自动化生产线的出现,大幅增加企业的竞争力,为用户带来明显的效益。如果我国工业机器人自主品牌发展的好,那么将在2015年会有一到两家工业机器人自主品牌企业成熟起来,到2020年我国工业机器人产业将形成一定的竞争力。
近些年来,我国机器人市场发展迅速,需求量增长速度为30%,预计到2014年,我国将成为全世界第一大的机器人需求市场。随着工业机器人的智能化水平不断提升,其发展方向将变得更加宽广,应用范围也将更加广泛,它的标准化、模块化、网络化与智能化的程度将更深,功能也将越来越强大,向着成套技术与装备的方向发展,它的发展方向必将是绿色化与智能化。
机器人产品的新发展趋势为:更加安全可靠、更加柔性自如、机器人具有灵敏视觉、更易操作使用、更快的反应速度、更高的精度、更小的体积、也更绿色与节能。工业机器人应用快速普及之后,可能会出现一些市场发展情况。
1、促进产业转型升级,冲击劳动力市场
首先,工业机器人对于中国产业的转型升级将会带来系统性影响。
第一,中国工业机器人的应用是要素禀赋结构变化的结果。在经济持续增长和资本不断积累的同时,劳动力供给逐渐减少,人口红利逐渐耗尽,加之劳资矛盾升级,劳动力成本快速上涨,使得中国的要素禀赋结构正在发生转变。作为对资本深化的回应,使用工业机器人代替劳动力逐渐符合中国新的比较优势。通过工业机器人的使用提高劳动生产效率,将有效带动传统产业的改造与升级。
第二,工业机器人的使用推动支柱产业的发展升级。工业机器人的使用具有明显的产业特征,不同产业中工业机器人密度(台/万工人)差别非常大。从国际经验看,工业机器人应用最多的是汽车产业,其次为电器电子产业。根据我们对汽车产业的调研经验,外资品牌和自主品牌的生产车间存在明显的差异:前者大部分工序由成套的工业机器人完成,仅有少数工序有工人参与,机器人密度比较高;后者则保有大量的生产工人,工业机器人使用较少,机器人密度非常低。产业的工业机器人密度与生产效率、产品质量和性能呈正相关,是产业高端化的重要指标。因此,通过提高应用工业机器人的密度以提高制成品的性价比,是提升支柱产业发展质量和竞争力的重要路径。
第三,工业机器人产业的发展带动中国产业升级。工业机器人产业本身属于高端装备制造业,其自身成长就能推动高端装备制造业发展。因此,工业机器人的广泛应用将创造出市场需求,进而带动自身产业的成长,推动制造业朝着数字化、智能化的方向升级。中国特定的产业结构将产生与之相适应的工业机器人需求结构,为本土工业机器人产业发展创造市场机遇。工业机器人还是典型的复杂性产品,集成了诸多先进技术和核心零部件。它的发展有助于带动多项基础技术的突破和系统集成能力的提升。
第四,发展智能工业机器人促进第三次工业革命的到来和发展。第三次工业革命是制造业从自动化转变为数字化的变革,先进的制造技术将对大规模流水线和柔性制造系统进行改造,对国家间竞争优势的重塑、二三产业关系、世界经济地理和国家间利益分配机制产生深远影响。而引领第三次工业革命的是数字制造、人工智能、工业机器人等制造技术的创新和应用,智能工业机器人是制造业实现数字化、智能化和信息化的重要载体。
其次,机器人的快速发展必然给中国劳动力市场带来强烈冲击。
第一,生产线上引入工业机器人确实替代了人力劳动,但是不能静态地将此归纳为“机器吃人”。从历史角度看,更多、更具效率的机器的使用,不仅极大地释放了生产力,而且增加了生产的迂回性,衍生出了数目众多的新产业,相应地创造了新的就业岗位。工业机器人的应用同样如此:在减少生产线劳动力数量的同时,也创造出了其他的用工需求。因此,劳动力需求减少和就业创造如同一枚硬币的两面。就中国而言,工业机器人的引入本身,就是企业对劳动力不再无限供给做出的适应性反应,并不一定会造成严重失业。
第二,影响就业结构。引入工业机器人后,制造业的生产流程和管理方式也将随之进行适应性调整。制造业企业中的一线低技能工人,甚至是部分熟练工将被工业机器人替代,而调试、维护和控制工业机器人的技术性岗位将会相对增加。在产业层面上,随着产业的高端化,特别是高端制造业的发展,将会增加知识型员工的需求,也会相应地带动生产性服务业从业人员的增加。换言之,工业机器人的引入将使就业结构高端化。长远来看,未来智能工业机器人还将对人才提出更高的要求。
2、倒逼中国经济转型
心理辅导的重点范文第6篇
废除劳教制度是司法进步的体现。劳教制度,本身就是一个超越了法律的制度,不合情不合理更不合法。以维稳名义进行的劳教制度实际上破坏社会稳定的。很多经历过冤假错案的人需要上访、需要伸冤。曾经我们的劳教制度是针对罪行轻微、卖淫、盗窃、诈骗等行为的,但现在被劳教的人当中这部分所占比重已经非常少了,更多的那些有苦无处诉的人。表面上的和谐背后是民间积蓄的大量的对政府的不满、对司法的不满。劳教制度就如同一个社会的高压锅,当积蓄了大量不满之后,必然会找到其他的出口,这是非常可怕的事情。访民的正常上访是这个“高压锅”的排气阀,应该受到保护。我在重庆所看到的,就是把大量不构成犯罪的人都送进了劳教所,这其中要包括了大量的警察。另一方面,劳教制度比刑法还要可怕,很多人在关在劳教所两、三年,甚至更长的时间。劳教本身就是一个法外之罚,废除劳教制度是回归了司法本身。
死刑在全世界范围内都是逐渐减少的趋势。只有伊朗、阿富汗等国家还保留了非常残酷的死刑方式,例如绞刑、石刑等等。我一贯是主张废除死刑的,但与此同时,我也主张不能一步到位地废除死刑。因为死刑不仅仅承担了惩罚犯罪的功能。犯罪人除了激情犯罪之外,还存在蓄意犯罪,死刑对这部分行为会产生强大的震慑作用。所以我主张逐步废除死刑,现阶段应该保留对极端暴力和重大贪腐的死刑。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确:坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。对此,北京大学教授穆光宗为新浪网友独家进行解析。
决定的出台在国家层面迈出了值得肯定的一步。从微观上来说,对个体家庭的影响很大,从宏观上来讲,对国家社会的影响有限。光放开二胎还不够,应鼓励生育二胎,家庭养育成本应部分外部化、社会化,政府应承担更多的生育成本。
对人口出生规模影响有限
政策的影响都有个过程,单独夫妇二胎政策的出台也许会有小的生育回潮,但是对出生规模影响有限,预估将达到每年100-200万数量,以中国人口基数来看,对总人口的影响非常微小,不会有太大的人口反弹,不会失控。应鼓励生育二胎
从宏观上来说,人口安全是国家基础,是社会生活的主体、动力,人口失衡、萎缩、超低生育率,呈弱持续发展或不可持续发展,不利于国家的长治久安。所以中国要走出超低生育陷阱,逐步提振生育率,继续改革,鼓励生育,小步快进。改革是连续的过程,单独夫妇二胎政策是起点不是终点,国家需从生育权限政策和生育导向政策两方面做更多积极努力。 生育权限要达到自主生育,生育主体能实现自主、自由、负责生育。
生育导向方面,国家应鼓励向2个孩子方向发展,杜绝独生子女政策。所以在这个基础上国家需要出台更良性的刺激和鼓励政策,鼓励更多的年轻家庭生育2个孩子,生育的权利和导向需要得到跟多的保障。目前生育成本太高,家庭养育成本应部分外部化、社会化,由政府承担一定的成本,比如延长产假、增加生育津贴等。对缓解老龄化和人口红利增长作用有限:
对单独家庭来说多了一个养老的依靠和支持,有更好的保障。对国家来说,2亿的老龄人口,而每年100万的人口增量,作用有限。
人口红利是指人的价值和贡献,每个人都是有价值的,所以有人口就有红利,只不过随着我国目前老龄化和低生育率加剧,我国目前劳动力优势在减化、弱化。从长远来看,未来人口红利将大大减少,2012年我国15-59岁劳动年龄人在相当长时期里第一次出现了绝对下降,比上年减少345万人,这意味着人口红利趋于消失。单独二胎政策的出台,对人口红利的增长作用同样有限。
延迟退休是必然趋势
我觉得最重要的是我们国家这个老龄化发展很快,简单说是干活的人少,吃饭的人多。如果再加上小孩的话,根据过去测算的六组数据推测,大概到2050年左右,老龄化就达到高峰了,从30、40%的人60岁了,你再说小孩要抚养,我们抚养费很高,但干活的人很少。你再不延迟这个退休的话,这个国家就养不起这些人了。
什么叫渐进式
这个决定里面提到的是渐进式,一个是指不是说现在就要开始,简单的说,比如说现在是60岁,一下子就要到65岁,我觉得可能还要有准备吧,特别是相关的东西要考虑稳妥。
还有一个是宣传引导大家能够接受,因为从现在来说,市场上很大一部分的人,你要说延迟退休都不太愿意,为逃避延迟退休,甚至有人会提前点退休,哪怕扣点退休费我也愿意。
另外渐进式还指逐步延长,如果真正开始实施的话,可能一年先延长几个月,然后通过一段时间,比如说从60-65岁,逐步延长的过程,不会一下子延迟几年。
延迟退休对就业市场影响影响不大
应该说会有一些影响。虽然现在也有相当部分人实际上退休以后还干活,但毕竟不是所有人退休以后都在干活,但是我觉得这些影响不是很大。 三中全会决定有助于医生回归治病救人本质
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《决定》)发布,针对其中深化医药卫生体制改革的内容,北京大学中国经济研究中心副主任李玲表示,《决定》首次提出医疗人才培养和人事薪酬制度的建设,有助于医生回归到治病救人的本质。
《决定》关于医改内容:取消以药补医,理顺医药价格,建立科学补偿机制。加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度。鼓励社会办医。优先支持举办非营利性医疗机构。社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域,多种形式参与公立医院改制重组。允许医师多点执业。允许民办医疗机构纳入医保定点范围。
李玲称,《决定》最大的亮点是首次提出“建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度”,因为医疗卫生体制中最关键的就是医生,取消以药养医,让医生的价值得到体现,才能使医生回归到治病救人的本质上,赢得患者的信任。
在三中全会召开之前,多地出现严重的医患冲突事件,不少医生不满当下的医疗环境,一些医院甚至提出停止诊疗一天的活动来表示抗议。
《决定》还提出鼓励社会办医。优先支持举办非营利性医疗机构。社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域,多种形式参与公立医院改制重组。允许医师多点执业。允许民办医疗机构纳入医保定点范围。
李玲认为,鼓励社会资本办医思路是对的,但是要明白一点,社会办医是补充力量而非主导力量,要改善当下的医疗环境、实现服医疗费用降低等目标,还是需要在顶层设计上多下功夫。此次提出统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管机制综合改革,是一大进步。
医院“去行政化”不等于企业化
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文发布,提出加快事业单位分类改革,加大政府购买公共服务力度,推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化,创造条件,逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。对此,国家行政学院公共管理教研部竹立家教授向新浪网友独家解析。
行政级别,顾名思义是赋予政府机关的。学校、科研机构、医院的行政级别,都是计划经济遗留下来的产物。学校、科研机构、医院的行政级别,会造成这些服务机构、事业单位的官本位、权本位思想突出,行政级别成了从业者的追求,人浮于事,大大降低了这些机构的工作效率。 取消学校、科研机构、医院的行政级别之后,这些单位即打破了一把手、一言堂的管理方式,可以采取更现代化的管理制度,比如董事会制度、监事会制度以及法人制度。取消学校、科研机构、医院的行政级别,首先对这些机构回归知识本位、研究本位、发展本位起到巨大的推动作用,是重大的思想解放,使中国社会向更加合理化、知识化、人本化的方向推进。其次,各个服务机构的公共服务职能将更加突出,提高公共服务部门的服务效率。
取消学校、科研机构、医院的行政级别,并不意味着将这些机构企业化,只是在决策性质的转变,不会改变公立机构的事业单位性质,也不会改变教师、科研人员、医生的事业编制和保障。
摆脱司法地方化和行政化
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》今天摘要播发。《决定》提到推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理,探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。对此,中国政法大学副校长马怀德认为,这是为了摆脱行政权对司法权的干预,实现公平正义。
摆脱司法地方化和行政化,实际上有两个重点,第一是法院、检察院的人财物统一归省一级管理和保障,摆脱市县区法院、检察院对地方力量的依赖,保证司法的独立与公正;第二是成立一个脱离于行政区划的司法管辖区,实际上就是将司法管辖和行政区划相分离,以此摆脱行政力量对司法的干预,保证司法公正性。
《决定》提到改革信访工作制度,实行网上受理信访制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制。对此,中国政法大学副校长马怀德认为,网上信访是为了顺应网络时代发展的需求,不会导致滥访。。
网络信访是随着新兴科技的发展而产生的,充分利用网络来保障公民申诉、检举、控告权的信访机制。这种信访机制并不会导致滥访,会有相应的程序甄别掉没有事实依据或者违背法律的信访要求。它最大的特点就是充分顺应了网络时代的发展。
《决定》还提到要进一步健全宪法实施监督机制和程序,把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。对此,中国政法大学法学院副院长何兵认为,建立违宪审查制度是建立健全宪法实施监督机制和程序的应有之义。
宪法是我国的根本大法,拥有最高法律效力。很多权利都是在宪法里规定的,比如保护人权,保护私有财产,但是却没有能贯彻实施,加强对宪法的贯彻也是保障这些权利。同时,建立违宪审查制度是建立健全宪法实施监督机制和程序的应有之义。违宪审查不仅要有相应的启动程序,还要有相应的组织机构、人员。 但中国政法大学副校长马怀德认为,这项决定并不意味着会有违宪审查制度化的相应举措,只是会在保证宪法的实施上有一些更强的力量。
官邸制抑制国有资产流失和预防住房腐败
官邸制,作为一种官员住房的制度,已在国外实施多年。简单来说,官邸是国家为一定级别的官员提供在任期间居住的住所,官员本人对此没有产权。在中国实行官邸制,有现实的意义。
有资料显示,从2008年开始媒体频频曝光官员住房腐败的问题,一些贫困地区修建官员别墅,重庆打黑中查出文强有8套房产,前段时间江苏一官员也被曝出名下房产8处的丑闻,而山西蒲县煤炭局原党总支书记郝鹏俊在2010年4月接受法庭审判时,曝光其从2000年开始经营煤矿,事发前花1.67亿多元在北京、海南等共购买了35套房产。这都凸显出干部住房监管制度缺失的问题。同时,由于市场与权力的结合,以权谋房的现象普遍,从而造成大量的国有资产私有化和住房腐败。
现实来讲,很多官员在任期间的住房由当地政府提供,但随着他在不同地区任职,在各个地区都有住房,出现了一名官员占有多套住房的现象。一个案例显示,某省一个有29套省级干部住房的大院,其中在任省级干部住房占28%,调离干部家属住房占7%,离退休干部家属占59%,还有两套空着。而且经常出现每新来一任官员,就要搞一个(书记)大院的情况,这也造成资源的严重浪费。
另外,官员的住房可以在市场上进行买卖,其中容易出现国有资产流失:官员从国家手中以低价买入房产,当市场价格上涨后再卖出,其收益就成为个人资产。
官员获得住房总是伴随着公权力的使用。最开始,有官员利用“自有土地自建房”等名义建设自有住房,后来出现了以职权低价“团购”住房。《人民日报》曾报道,广西柳州市的柳江东岸,有一片专为市四大班子领导建的高档住宅小区,名为“河东苑”,每套320~340平方米,每平方米售价相当于周边商品房价的一半。
在这样的现实下,官邸制可以作为抑制国有资产流失和预防住房腐败的一项措施。 在制度建立中,要考虑到三个先决条件。首先要明确的是,这个制度的实行范围仅限于掌权的、重要职位的官员,比如县级、市级、省级的一把手,其他公务员住房通过市场化、货币化或其他方式安置,不在此制度考虑范围内;其次,大家要对这项制度达成共识,没有认识上的一致,就没有制度上的执行;第三,该制度即便是推广,也不会是大范围的,先从试点开始,有了成熟良好的效果后,再扩大范围实施。
对于这个推广试点,从制度设计完善性上讲,县级带头推行是有可能的,因为这一级的领导人最容易出现以权谋房的情况,也容易导致与百姓之间的隔膜,所以要从问题发生的地方开始改革。其次,从代价的角度来讲,不能立刻从最高层建立这样制度。在县级摸索出成功的经验后,再市级、省级的逐级向上推广。中国的很多改革需要从上到下的推行,而官邸制则需要自下往上推动。
虽然目前还没有在国内实行官邸制的详细制度建设的规划,但是西方国家已有多年的实践经验,其完善的制度设计也能借鉴。
我们最终要将职位和住房相挂钩,谁在这个职位上,谁就享受同等级别的待遇,这要在政策中明确表达出来,形成“铁打的房子流水的官”的制度。
美国就是一个很好的效仿对象,即便是小布什卸任何时搬离白宫、奥巴马何时入住这样的细节,也均有严格的时间限制。
但需要说明的是,官邸制并不是一个万能的制度,它不能解决所有出现的官员住房问题,仅只能解决重要职位官员在任期间的住房,减少官员占多套住房的情况。
此外,它的有效运作还要配套措施来协助。官邸制解决了在任官员的住房,一旦卸任了,住房怎么解决呢?这就需要设计补偿制度,无论是市场化还是货币化的补偿,让退下来的官员也能有合适的住所,他们住得安心,也能得到社会的认可。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》今天摘要播发。《决定》提到我国将逐步减少适用死刑罪名和废止劳动教养制度,对此,陈有西律师认为,减少死刑罪名是进一步完善我们国家的人权制度,废止劳教制度是保障基本人权的重大进步。
关于逐步减少死刑罪名,公报的三十四条讲到了完善人权的司法制度,说到了逐步减少适用死刑的罪名,从公报原意来理解,是立法的问题,从立法入手减少我们国家的死刑,一般来说是从经济犯罪、财产性犯罪、职务犯罪、非暴力性犯罪来考虑,来减少死刑的罪名。对暴力型犯罪故意杀人投毒危害公共安全这一类的严重犯罪不会减少。这样就从源头上减少我们国家死刑的刑种,这样就必然导致司法当中的死刑实际减少,这样就符合国际上废除死刑减少死刑的潮流,也进一步完善我们国家的人权制度,这是一个非常重要的进步,也是中央决议当中第一次谈我们国家的死刑制度,明确提出来减少死刑。这是同我们国家宪法和刑事诉讼法提出的“国家尊重和保障人权”的具体体现。不赞成全部取消死刑,应该逐步取消,比如非暴力性的犯罪应该取消死刑。
废止劳教制度,这次中央全会正式做出了废除劳动教养制度的决定,这是非常重要的进步,这就意味着,中国将来不会有行政权来决定剥夺一个人的自由,必须经过司法审判、法庭抗辩、律师辩护、法庭合议,由法院来决定一个人该不该被剥夺自由,这个是对中国保障基本人权一个非常重大的进步,改变了60年来有一块是由行政权来限制人身自由的状况,确保对每个人人生权利的保护。同时取消劳教之后也会带来社会管理上的一系列问题,需要健全轻罪的追究方式,健全社区矫正制度。这是对上访人员权利的一个保护,以前抓上访人员强制劳教的现象就能够消除了。
削减冗余单位可以增加对新型作战力量投入 1.好钢用在刀刃,加强新型作战单位兵力。
岳刚表示,我军改革从组织机构上入手,将现有的人员优化。随着网络的发展,网络安全日趋重要,网络战已成为新的战争模式。目前连美军都已成立网络战司令部,因此我军改革,就是要减少臃肿机构,增加网络战等新型作战单位兵力。
2.可适当减少军区数量、增加新型武器装备
对于网络上关于撤销七大军区的意见,岳刚表示,中国幅员辽阔,如果撤销七大军区并不符合中国国情。但我们可以效仿俄罗斯减少军区数量,目前俄罗斯军区数量已有10多个减至4个。此外,现在中国陆军部队仍然偏多,还有继续压缩的空间。同时应增强海、空军以及二炮部队力量。并且淘汰老旧武器,增加新装备数量。
3. 无需砍掉文工团
关于网友热议的文工团问题,岳刚表示解放军文工团数量已比以往减少,没必要一刀砍掉。文工团还是有其存在的意义的,因此对文工团只需进一步压缩其规模即可。
4.科研单位可以推向社会、走军民融合道路
解放军科研单位可以适当调整,把一些原来搞单项的科研院所综合起来,合并成一个单位。这样的好处是可以减少行政人员,保证科研人员队伍。另外科研单位还可以转出去,走军民融合。有些非核心技术完全可以交给地方企业去做。例如,我军战斗机弹射座椅的科研院所,在俄罗斯这类产品都是由地方企业生产的,连美军也购买俄制弹射座椅。因此中国的弹射座椅,不是必须有科研单位完成,可以放手给企业去做。
延伸阅读:
盘点解放军非战斗人员构成
解放军非战斗人员包括机关兵、文职人员、文工团、军事院校和我军下属的各媒体等单位。机关兵有很多分类,负责通信、交通、卫生、饮食等诸多方面;我军文职人员,是指按照规定的编制聘用到军队工作,履行现役干部同类岗位相应职责的非现役人员。文职人员虽不授军衔,但也是我军力量构成的重要组成部分,可以帮助现役军人少担负事务性和技术性工作。 解放军文工团人员属于文职人员的一类,通过运用文艺的形式慰问一线部队,可以起到提升军队士气,舒缓军人心理压力的作用。包括隶属于总政治部的总政文工团,还包括隶属于军种部队的文工团,例如:隶属于空军政治部的简称空政文工团,海军政治部的简称海政文工团,第二炮兵政治部的简称二炮文工团,武警总部政治部的叫做武警文工团;同时,还包括有隶属于各大军区的文工团,等等。
在全运会和一些体育比赛中,解放军一般会单独组队参赛。解放军下属各类运动队中,较为著名的有八一篮球队、八一乒乓球队等,曾经的八一足球队已被解散。
中华人民共和国军事院校,包括中国人民解放军院校和中国人民武装警察部队院校两大类。是军队培养、造就合成军队高级指挥员和高级参谋人员的最高学府。直属中央军事委员会领导。军事学院设训练部、政治部、院务部、研究部,政治、战略、战役、战术军兵种、外军、科学技术等教研室和电化教学中心。
我国各省军区都有专门的负责征兵宣传、动员和组织等的部门,比如武装部及其下属各单位,和平时期搞好兵员征集工作,同时协助民政和有关部门做好复员退伍军人的安置和烈军属的优抚工作,战时还需要组织实施兵员和带领民兵参军参战,支援前线保卫后方。
我军有一大批从事军事工业的人员,负责装备的研制、生产和维护等,例如军委直属以及总装备部下属的各个科研机构,其特点是研究的目标以军事效益和社会效益为主,而不是经济效益。