就业工作方案范文第1篇
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以大学生就业创业能力培养为基础，以促进学生就业创业为目标，以建立见习基地为平台，充分发挥共青团的组织和动员优势，帮助学生解决就业创业困难，全面提高学院毕业生就业率。
二、工作目标
1、根据学院实际情况，积极联系用人单位，举办各类招聘会，力争提供就业岗位不低于1000个。
2、建立大学生就业创业实习基地不少于20家，提供500个以上见习岗位。
3、成立就业工作领导小组和工作小组，建立就业单位资源库;给大学生就业提供信息，面试技巧等方面的培训与服务。
4、一次性就业率力争90%以上。
三、具体措施
1、建立就业工作机构，明确职责和任务 (1)就业工作领导小组
由所有院领导和就业指导中心、学工、团委负责人组成就业工作领导小组。 (2)就业工作小组
由学院院长负总责，党总支书记具体抓，就业指导中心、学工、团委部门工作人员任工作组成员。
(3)构建两个“三位一体”就业服务体系
构建学院、就业工作小组、班级和班主任、学生家长、学生两个三位一体就业服务体系。学院积极拓宽就业渠道，提供就业岗位，举办就业技能培训;班主任根据班级学生实际情况实行就业分类指导，积极寻求就业机会，推荐就业;学生本人积极应对就业，努力利用自身和家长优势寻求就业岗位。
2、开展就业创业培训教育，促进促进就业和创业 (1)开展一系列就业创业培训
①开设就业指导课，对大学生就业技能进行培训。
②开设大学生职业生涯规划课，对大学生职业生涯规划进行指导。
③开设创业学概论课程，指导学生进行创业，帮助学生进行创业。
(2)建立就业创业实习基地
根据学院实际情况，积极开辟大学生就业创业实习基地，拟建立不少于5家就业创业基地，提供不少于100个就业创业见习岗位。
(3)举办班主任工作研讨会，提高班主任的就业指导水平。 (4)举办就业技能培训与竞赛活动。
3、畅通各种就业信息渠道，构建校企间人才交流平台 (1)举办各种专场招聘会，为毕业生提供就业岗位。
(2)构建就业信息平台，在学院校园网，校园专栏及时发布就业信息。 (3)建立就业单位资源库，邀请用人单位举办学院大型专场招聘会。 (4)建立毕业生信息反馈制度，及时给未就业学生提供机会。
4、引导学生转变就业观念，树立积极创业的意识
(1)评选大学生就业创业先进典型，通过榜样的作用激励毕业生奋勇争先。 (2)引导大学生树立正确的就业创业观念。
以母体学校孵化中心和学院就业创业实习基地为平台，邀请企业家进校开展就业创业技能培训和面试技巧培训。
5、建立健全相关制度，加强就业信息反馈 (1)建立联系会议制度。 (2)建立调研督导制度。
就业工作方案范文第2篇
一、 改进党代表推选办法
在代表推选过程中，要按照“三推荐一公示一承诺”的办法产生代表候选人人选。
1、拓宽推荐提名渠道。各选举单位采取“三推荐”方式(党组织提名推荐、党员和群众民主推荐、党员个人自荐)，按多于代表30%比例产生党代表候选人推荐人选。在征求党员群众意见基础上，与乡镇党委沟通后，基层党组织召开委员会议，对推荐人选集体讨论，按照多于代表20%比例确定党代表候选人预备人选。
2、实行代表候选人预备人选公示制。代表候选人预备人选确定后，将预备人选名单印发至人选所在选举单位进行公示，让党员、群众了解预备人选的基本情况、工作经历和特长等。公示时间一般不少于3个工作日。
3、改进代表候选人介绍方式。建立候选人公平竞争的平台， 1
组织代表候选人到选举单位与选举人见面，逐一陈述自己参选党代表的目的和打算，并实行公开承诺，增强党员参选的责任意识。
二、 改进换届人选提名办法
对乡镇党委新一届领导班子成员人选采取“两扩大一放宽、层层差额、全程监督”的办法产生，“两扩大一放宽”是指在产生提名人选时扩大民主推荐大会人员范围和扩大党委会议人员范围，放宽提名人选推荐范围;“层层差额”是指党委班子成员人选产生的每个步骤都是差额产生;“全程监督”是指换届选举的全过程都要监督。
(一)确定党委领导班子候选人资格
这次换届，乡镇党委设7名委员，书记1名，副书记2名(包括兼任政府正职的副书记)。党委书记、党委副书记(兼任政府正职)人选，可从现任的副科级以上领导干部中产生;党委专职副书记、党委委员人选，可从现任副科级领导干部、任科员3年以上的优秀干部或符合条件的优秀村支书中产生。乡镇党委拟定符合资格条件的干部名册。
(二)确定候选人提名人选
1、县(市)委派出乡镇换届考察组，乡镇党委主持召开民主推荐大会，参会人员包括乡镇机关全体干部、乡(镇)站所负责人、村两委负责人、辖区内所属企业负责人及部分“两代表一委员”、普通党员、群众代表等，其中“两代表一委员”、普通党员、群众代表要占大会总人数的30%。对现任党委领导
班子成员进行民主测评、民主评议，同时按照大会下发的干部名册以无记名投票方式全额定向推荐提名党委领导班子成员。
2、谈话推荐。谈话推荐人员包括乡镇班子成员、中层正职、乡(镇)站所负责人、村支书。
3、考察组对推荐情况进行统计汇总，按班子成员，机关干部、乡(镇)站所负责人、村两委负责人、企业负责人和其它人员三类分开统计，根据推荐情况，书记、副书记按等额，其它党委委员按1:2的差额比例(共11名)，与县(市)委组织部沟通，然后把推荐结果反馈给乡镇党委。班子成员在民主测评中不称职票超过三分之一或全额定向推荐得票不过半数的，经组织考察不宜继续担任原职务的不再提名。
4、乡镇党委组织召开副科级以上领导干部参加的党委扩大会议，对考察组反馈的提名人选进行认真研究，书记、副书记按等额，其它党委委员按多于1:1.5的差额比例(共10名)确定候选人提名人选，上报县(市)委组织部。
(三)确定候选人考察人选
1、县(市)委组织部根据乡镇党委推荐的候选人提名人选，采取“三结合一综合”的办法，把干部考察与考核、后备干部考核、经常性考察相结合，综合运用日常了解、后备干部考核、考核以及审计、统计及部门(行业)专项考核结果，对提名人选进行综合分析，提出考察人选建议名单，经酝酿后确定考察人选。
2、县(市)委乡镇换届考察组，对考察人选进行考察。 县(市)委组织部汇总考察情况，拟定人事安排初步建议。
(四)确定党委委员候选人
1、县(市)委召开常委会，组织部向常委会汇报考察情况，经充分酝酿后，差额票决产生乡镇党委委员候选人(共9名，包括差额人选)。
2、交流的干部要提前到位，履行职责。
3、乡镇党委向县委呈报乡镇党委委员候选人预备人选请示，待批复后提交党代表大会选举。
三、 改进党委委员候选人介绍方式
改进乡镇党委委员候选人介绍方式，充实介绍内容。在党代表大会主席团第二次会议后，召开候选人预备人选与代表见面会，组织党委委员候选人预备人选作5分钟左右的自我陈述，回答代表提问等，以增进代表对候选人的了解。
四、 改进党代表大会选举方式
乡镇党代表大会选举不搞预选，党委委员由党代会一次选举产生。首先在党代表大会选举时，发放党委委员候选人选票，党委委员候选人按姓氏笔画排序，由与会代表以无记名方式对党委委员候选人进行差额选举，统计选票后当场公布新当选的党委委员。然后大会休会，召开新一届乡镇党委第一次全体会议，等额选举产生书记、副书记。接着继续召开大会，宣布新当选的书记、副书记，新当选的党委领导班子成员集体亮相表
态。最后举行党代表大会闭幕式。
五、 有关要求
(一)加强组织领导。建立试点乡(镇)县级领导干部联系点，切实加强对试点乡镇党委换届工作的组织领导。试点乡镇党委书记要对本乡镇党委的换届工作全面负责，确保各项工作平稳顺利推进;各基层党组织书记要抓好党员群众的组织发动工作。
(二)加强工作指导。县(市)委换届工作领导小组要对试点乡镇派出工作指导组，工作指导组组长由联系点县级领导干部担任。工作指导组要深入研究分析换届工作中的新情况、新问题，在做好面上工作指导的同时，加强督导，包括：党委工作报告起草审定、党代表推选、党委委员候选人推荐、正式选举等重点环节;换届政策把握、规范程序、严格标准等重点问题。市委组织部派出指导组，指导试点乡镇做好四项试点工作。
(三)加强基层组织建设。要通过换届，选好配强乡镇党委领导班子，把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。要用过换届，切实加强基层组织建设，深入推进党建工作改革创新，提高党建工作制度化、规范化、科学化水平，不断开创党建工作服务科学发展的新局面。
(四)加强纪律监督。坚决贯彻“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，采取切实有效措施，把严格监督贯穿
就业工作方案范文第3篇
一、高度重视，精心安排
我们认真贯彻《市政治生态建设三年行动计划》的精神，迅速成立了由党委书记任组长、校长为副组长的政治生态建设活动领导小组，研究制定了以讲干事、讲团队、讲形象、争先进为总要求，以树立鲜明的选人用人导向为核心的《实施意见》，并召开全体党员干部大会进行动员，号召大家牢固树立政治生态建设是生产力的理念，积极参与政治生态建设，努力营造“风清气正、政通人和、团结奋斗、创先争优”的政治生态环境。
二、立足实际，注重实效
我们紧密围绕《市政治生态建设2017工作要点》的要求，结合本单位实际情况，扎实开展各项推进活动。
1、开展集中学习教育。我们组织党委委员认真学习市委领导关于加强政治生态建设的讲话，进一步提高认识，统一思想。然后通过党支部“三会一课”活动，组织党员干部围绕“什么是政治生态环境”、“加强政治生态建设有什么重要意义”、“如何在优化政治生态环境中发挥自身作用”等专题，深入讨论，充分交流，努力开创团结干事、用心谋事、和谐共事、事争一
流的良好局面。
2、加强领导班子内部制度建设。我们按照“梳理淘汰一批、调整优化一批、配套充实一批”的要求，对领导班子议事规则、行为规范、决策程序、运行机制等内部制度进行修改完善，认真落实改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，坚持用制度管权、管事、管人，把制度建设的各项措施落到了实处。
3、提高选人用人公信度。我们坚持德才兼备、以德为先的用人标准，在综合考察德、能、勤、绩、廉的基础上，把看表现、论实绩作为选用干部的重要导向，尤其注重选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认和科学发展意识强、推动“两个环境”建设有贡献的年轻干部。
4、提升干部素质能力。学校领导亲自进行培训，要求广大中层干部务必讲政治、讲原则、讲正气，发挥承上启下、协调沟通的桥梁和纽带作用，当好学校事业发展的中坚力量和中流砥柱。我们还举办党员干部学习班，邀请市委党校两位专家进行专题辅导，进一步提高了党员干部的思想政治素质和业务技能素养。
5、健全考核评价体系。我们以实行全员绩效管理为契机，将主要业务指标和共性工作要求作为各处室及教职工的绩效考核任务，鼓励广大教职工大力发扬创先争优的精神，进一步弘扬正气、开拓创新。
6、开展正风肃纪行动。我们开展作风纪律集中整顿活动，重申了各项工作纪律，引导广大教职工切实改进作风、提高效能。我们按照按照市委、市政府的要求，开展“吃空饷”专项治理工作，进一步严肃组织人事纪律和财政纪律。我们贯彻上级文件精神，对领导班子成员的办公用房进行调整，受到了干部教师的称赞。
三、自我加压，奋力赶超
就业工作方案范文第4篇
根据上级主管部门统一安排，2015年春运时间从2月4日开始，至3月15日结束，共40天。为确保春运期间交通运输工作安全有序，根据上级主管部门关于切实做好春运工作的通知精神，结合公司实际，制定本方案。
一、 指导思想和工作目标：
指导思想：围绕实现“安全、顺畅、温馨、提升”的目标，努力做到“四个坚持”：坚持安全第一，加大安全工作力度，杜绝发生重特大安全责任事故;坚持主动作为，强化沟通协调，科学组织运力，做好应急运输准备，保障道路运输顺畅;坚持以人为本，强化民生意识，推行和谐执法，提升服务质量，防止发生重大服务质量事件;坚持夯实基础，适应群众出行要求提高的新常态，强化基层基础工作，建立完善长效机制。以“安全顺畅、舒心春运”为主题，进一步提高思想认识，精心谋划实施。为人民群众过一个欢乐、祥和的新春佳节，创造良好的交通运输环境，为全年的交通运输工作开好头、起好步打下坚实基础。认真贯彻落实《安全生产法》等法律法规精神，坚持“安全顺畅、舒心春运”的原则抓安全工作思路，强化措施，确保春节运输生产安全。 工作目标：努力实现不发生产品积压和严重超载现象;不发生群死群伤的特大恶性事故;不发生重大服务质量事件;不发生无序竞争现象;不发生乱罚款、乱收费现象。
二、明确职责，切实加强对春运工作的组织领导
为切实加强对本公司春运工作的组织领导，成立了春运工作领导小组及办公室，办公室设在山东浩宇物流有限公司办公室，统一指挥、组织、协调春运工作，并深入春运一线，检查各项工作的落实情况，及时解决运输生产中的问题，确保春运工作的顺利开展，有序进行。
三、科学调度，保障春运物资需求
认真分析预测，制定周密的运输组织和方案。特别是对冰、雪、雾等恶劣天气有针对性的制定物资配送措施，确保春节物资配送充足，有序;保障人民群众日常生产、生活需要。
四、强化措施，确保春运安全
春运工作必须把保证运输安全放在各项工作的首位，强化薄弱环节为重点;认真分析冰、雪、雾、风等恶劣天气给交通运输生产带来的诸多不利因素，进一步完善工作措施，确保春运期间安全生产形势稳定。措施如下：
1、严把驾驶员适任关：春运前，对所有参加春运的从业人员特别是驾驶员进行一次增强安全意识、遵守规章制度，应对冰、雪、雾、大风等恶劣天气，提高安全操作技能等方面的教育培训，提高从业人员素质。
2、严把车辆营运关：春运前，要对所有参运车辆检查一遍，重点检查危险品车辆的动力系统、转向系统、刹车系统，保障车辆处于良好的技术状态。
3、严把检查和隐患整改关：进行一次全面检查，及时消除安全隐患，严格检查车辆超速、超载、酒后开车、疲劳驾驶、争道抢行等违章行为的发生，保证车辆安全运营。
五、落实责任，做好春运期间的值班、统计工作，要严格落实24小时值班制度，领导同志亲自带班，及时处理紧急情况，认真做好信息统计工作，发生特大恶性事故立即上报。
山东浩宇物流有限公司
2015.2.7
2015年春运工作领导小组
组 长：徐 红
副组长：李宜峰
领导小组负责春运工作的组织、指挥、协调，检查各项工成 员：王建永 史孝军 薛 峰
穆德国 贾孝亮 李莹莹 孙永祥 孟祥志 于正海
作的落实情况，及时解决安全生产中的问题，确保春运工作的顺利进行。春运办公室设在浩宇物流办公室，值班电话：0633-6260999：负责人：徐红。昼夜联系人：李宜峰(13863360696)。
山东浩宇物流有限公司
就业工作方案范文第5篇
教学是一个复杂的人文工程，它将教师、学生与浩瀚的知识融为一个整体。其中的每一个方面都起着独特的作用。因此，作为主导的教师应当充分的了解自己所面对的人和物——学生和知识，做到“知己知彼”，才能“百战不殆”。那么面对问题学生我们该如何对待呢/
首先，我们要把学生作为个体行为的主体，充分发挥邪恶的主体性，激发其积极主动参与学习，真正的将主动权交给学生，教师要给学生创设和谐、宽松、民主的学习环境，有目的、有计划地组织学生进行各种教育活动，让他们能够自主地、能动地、创造性地进行认识和实践活动，是他们能够进行有效的学习和生活。针对不同学生的个性特征，实施针对性很强的鼓励性评价，使所有的学生都能产生成功欲望，进而人人争取成功。
其次我们要确立良好的师生关系。只有确立了良好的师生及生生关系，使课堂教学充满民主教学空气，学生才会敢于并乐于参与教学过程。因为“学起于思，思源于疑。”问题是人们思想的产物，也是思想的源动力，在问题面前能够孜孜以求是形成积极学习态度的前提。实践证明，通过教师的提问，请学生带着问题阅读教材并思考问题、讨论问题以及由学生讲解问题，让同学相互合作共同讨论、解答问题，能收到异常的效果，带来意外的惊喜。
最后让学生体验成功，建立自信。对于所谓的“学困生”，们也同样渴求取得成功，更需要得到别人的尊重与肯定，也更加强烈地想体验到成功的喜悦，感受到来自别人倾慕的目光。但是，他们又缺乏吃苦的精神，将学习当做一份苦差使。为了要充分调动学生的积极性，要让学生参与到整个活动中。我们教师就要时常给予他们鼓励和肯定，在每完成一项工作时充分地让他们感受到老师更多的关注。
作为一名小学教师，面对50多名幼儿，首先要了解每个学生的个体差异，从日常生活中的一点一滴抓住教育时机，进行“因材施教”，促进每个学生在原有水平上得到不断发展。另外，在工作实践中，我深刻体会到教师在根据学生不同个性特点，实施“因材施教”的过程中，也离不开家长的配合与支持，学生的成长要受家庭、学生园和社会各个方面的影响，只有向家长敞开心扉，了解家长的心态，与家长一起研究学生的表现和个性特点，共同对学生进行有效的教育，才能促进学生健康地发展。
教学对于我们教师来说，不仅仅是一份工作，更是我们毕生的事业。在以后的教学中，我一定会认真学习，认真教学，不断总结各方面的经验和教训。我也热切的期待各位前辈和同行的指导和交流，希望通过我们的共同努力，为国家的教育事业奉献一点微薄之力。
小学问题学生帮扶计划二：小学问题学生转化工作计划（681字）
一、指导思想
问题学生是教师的重点辅导对象，辅导要做到及时、全面、持之以恒，问题学生的形成过程决定转化工作必须持之以恒。每一个问题学生的形成都是长期受不良影响，接受不正确的教育等多方面原因造成的。但不管是何种原因，都将使其形成较为顽固的不良品质和习惯。因此，问题学生的转化工作也不能急于求成,要从培养良好的生活习惯开始，逐渐培养其良好的学习习惯，造就其优秀的品质。做好问题学生的转化工作，是做好教育教学工作，完成教学任务的基础。在问题学生的转化工作上，要不但发现他们的闪光点，有进步及时表扬，树立信心，使问题学生摆脱后进，赶上其他同学，为此特制定问题学生转化计划
二、转化目标
1．上课认真听讲，认真及时完成作业，能圆满完成学习任务，养成良好的学习习惯。
2．养成良好的思想素质，尊敬老师，团结同学，乐于助人，积极维护集体荣誉。
3．注重发展特长，积极参加学校、班级组织的各项活动。
三、转化措施
1．克服缺点，发扬其闪光点：有的学生不认真上课，或者有其他的违纪现象,常因受到老师的批评，家长的训斥，觉得很丢人。这样进取向上的心理失去了，消极地对待学习，信心不足，自甘落后，形成问题学生。其实每个学生都有其长，亦有其短，问题学生也不例外。因此，教师要善于发扬其闪光点，引发求知欲，促其上进。
2．实行 “优生带差生”活动，利用同桌和帮扶小组的优势，让好学生管好问题学生，促进问题学生的转化。
3．与问题学生谈心，从思想上树立信心，思想指导行动，进行自我转化。
4．采用个别辅导与小组辅导相结合的方法进行问题学生的辅导。
5．学校教育与家庭教育联系起来，充分利用家庭教育的力量，家校结合。
小学问题学生帮扶计划三：舍利中心小学问题生帮扶计划 （855字） 学困生，俗名“后进生”，“差生”。执教一个班级，老师总会碰到一部分“后进生”。他们要么学习差，要么行为差，要么态度差，如此总总，总是让教师头痛不已。但教师转化一个后进生，是给同样头疼的父母雪中送炭。那么，如何在课程改革的今天转化学困生呢？
一．尊重差生，善于鼓励
后进生因为各方面表现较差，常常在班级中遭人白眼。他们在同伴们中，找不到自尊，找不到自信，在老师面前，更是觉得自愧。每天在课堂上，看着别人高举的双手，他们也渴望能像优生一样，胸有成竹地回答问题，得到老师同学们或多或少的赞美的眼光。可是，他们不行，常常的出错让他们表现的机会越来越少。他们也是孩子，也渴望掌声和鲜花。于是，他们更多地做出各种举动，捣蛋，说怪话，扮鬼脸，欺负女孩子„„以各种破坏性的举动赢得大家的注意，其实，他们也不喜欢自己如此。所以，每次遇到问题，教师的关爱和鼓励，信任和支持是他们进步的最佳武器。那么，怎样才算尊重差生呢？1,寻找闪光点。2，不要每次都公布学困生的成绩。3，师生注意说话的分寸。
二.分别对待，因材施教
后进生之所以后进，有很多原因，大致可以这么归类。1，智商确实低下的，属于真差生。2，智商正常，学习态度学习习惯学习方法低下的，属于假后进生。对于前者，只要引导其尽量学，不能强制其结果，但是要保证他不学坏，能听话就好。对于后者，功夫可要多花好几倍。教师首先要端正其态度，激发起他们学习的兴趣。可采取家访，家校联系，课余补课等方法，辅导其进步。
三．创造机会，植入自信
自信是成功的一半。一个自卑或者自负的学生，要想在学业上有所造树，相对较难。因为求学路漫漫，难免遇到这样那样的问题，不能处理好自己的学习态度，给自己一个恰当的评价，就会多走一些弯路。在课堂上，差生不能回答较难的问题，可以把朗读的机会留给他们，适当正音，也是不错的选择。
四．补缺补漏，不离不弃
个别辅导差生，不要急于一时。也不要轻言某个学生“朽木难雕”“无药可救”。“没有教不会的学生，只有不会教的老师”
就业工作方案范文第6篇
“十四五”时期(2021~2025 年)，是 xx 县由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是 xx 县抢抓发展机遇，推进经济高质量发展的重要五年。为切实做好“十四五”规划编制工作，按照中央和省委、市委“十四五”规划编制工作有关精神，结合我县实际，制定如下方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真分析国际国内发展新形势新变化，准确研判未来一个时期 xx 县发展的基本趋势和阶段特征，科学合理的提出“十四五”时期的发展目标和重点任务。编制工作紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念和“五个扎实”要求，注重规划统筹衔接，突出问题导向，认真总结分析 xx 经济社会发展基础、短板、弱项和优势，准确把握好“十四五”期间需要解决的重大问题和重大任务，使“十四五”规划更加适应新时代发展的新要求、符合 xx 发展实际，为推动全县经济社会高质量发展提供坚实的规划支撑。
二、基本原则
( ( 一) ) 坚持目标导向。
立足我县发展实际，谋划好“十四五”期间必须完成的目标任务，从我县当前迫切需要解决的困难和问题顺推，明确破解难题的途径和方法，打好发展基础。
( ( 二) ) 坚持统筹协调。
在规划编制中，要进一步厘清发展规划、空间规划、专项规划之间的关系。注重规划衔接，坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调。
( ( 三) ) 坚持务实管用。
在规划编制中，对规划编制目录进行严格遴选，确保规划接地气、可操作。突出重点领域和薄弱环节，规划的内容要明确思路方向、重点任务、空间布局，既要加强对未来五年甚至更长远的发展谋划，又要突出规划的针对性和约束力，做到可操作、能落实、易评估。
( ( 四) ) 坚持民主开放。
扩大规划编制过程的社会参与度，动员全社会力量共同参与“十四五”规划编制工作。广泛开展调研活动，借助互联网等现代信息平台，把事关经济社会发展全局的重大问题研究深、研究透，广开言路、问计于民，使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。
三、规划体系
( ( 一) ) 总体规划编制。
总体规划是国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是县委、县政府对未来五年的战略部署和安排，是全县各级各单位的行动纲领，是编制空间规划、专项规划、区域规划以及制定有关政策和计划的重要依据。全县“十四五”规划纲要由县政府组织编制，县发改局牵头，县级各有关部门、各镇全力配合、共同完成。经县人民代表大会审议批准实施，并报市政府备案。
( ( 二) ) 空间规划编制。
空间规划以空间治理和空间结构优化为主要内容，是实施国土空间用途管制和生态保护修复的重要依据，细化落实发展规划提出的国土空间开发保护要求。由县政府组织编制，县自然资源局牵头组织起草。经县人大常委会审议后，按程序报批。
( ( 三) ) 专项规划编制。
专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展以及审批、核准该领域重大项目和安排政府投资的重要依据。专项规划由县级有关部门组织编制，专项规划报审前须送县发改局、自然资源局，与总体规划和空间规划进行衔接，编制完成后，按程序报县政府审定并发布。未纳入重点专项规划但是需要编制的行业专项规划，由行业主管部门组织编制并实施，报县发改局备案。
( ( 四) ) 区域规划编制。
区域规划是在总体规划框架下，各镇政府组织编制本区域国民经济和社会发展规划，是全县总体规划在各镇的细化和落实，是指导各镇发展和制定相关政策的重要依据。区域规划报本级人民代表大会审议前，应报送县发改局与总体规划衔接，经本级人民代表大会审议批准后实施，并报县政府备案。
四、进度安排
为确保按期完成“十四五”规划编制任务，根据我县实际，规划编制工作分为三个阶段：
( ( 一) ) 重大项目谋划及重大问题前期 研究阶段9 (2019 年 年 X X 月0 ~2020 年 年 X X 月) )
2019 年 9 月份，县发改局启动了“十四五”重大项目谋划工作，目前已征集到“十四五”项目 x 个，总投资 x 亿元。各镇、县级各部门要对拟列入“十四五”规划的基础设施及重大项目进行再梳理、再论证，尤其是紧盯中央预算内投资、地方政府债券投资及社会投资新方向，谋划上报一批事关全局、影响深远、带动力强的基础设施及重大项目，重点围绕交通、能源、水利、环保、生态、市政、教育、科技、文化、旅游、通讯等领域谋划项目，要加强项目的前期研究论证及手续办理工作，为做深做实“十四五”规划编制打好基础。同时着手开展前期重大问题研究，结合本行业领域对“十三五”规划实施情
况进行评估，找准发展存在的突出问题和主要矛盾，提出“十四五”时期我县发展目标、重点任务及实施举措等建议。2020年 x 月 x 日前，将各自研究成果、基础设施工程、重大项目汇总表，经主要领导审签后及时报送“十四五”规划领导小组办公室和重大项目基础设施专班办公室，各单位报送质量将是做好“十四五”规划编制重要支撑。承担空间规划、专项规划、区域规划编制任务的部门和单位 4 月底前要将各自“十四五”规划基本思路初稿一并报送。
( ( 二) ) 拟定纲要框架阶段0 (2020 年 年 x x 月0 ~2020 年 年 x x 月) )
2020 年 x 月底前，领导小组办公室要在研究课题和各专项规划基本思路的基础上，形成全县“十四五”经济社会发展规划基本思路，报县委、县政府审核。全县各规划承担部门和单位组织开展县级空间规划、专项规划、区域规划编制工作，并做好与中省市总体规划、专项规划的衔接，形成空间、专项、区域规划初稿，并报送规划领导小组办公室。规划领导小组办公室就空间规划、专项规划、区域规划初稿中的重大问题进行研究，将重要的内容纳入到县“十四五”规划纲要。2020 年 x月底前，根据中央和全省、全市关于编制“十四五”规划的建议，结合 xx 实际情况，开展“十四五”规划纲要的研究起草，形成纲要框架，并与中省市发展规划、有关专项规划相衔接。
( ( 三) ) 纲要起草审定阶段0 (2020 年 年 x x 月0 ~2020 年 年 x x 月) )
在 2021 年县人民代表大会召开之前，形成全县“十四五”规划纲要草案，听取各镇、县级有关部门、人大代表、政协委员及社会各界代表意见，修订后报县委、县政府审定，提请县人大审议。县“十四五”空间规划、专项规划、区域规划原则上与规划纲要同步部署、同步研究、同步编制，2021 年 x 月前全部出台。
五、保障措施
“十四五”规划编制工作涉及面广、工作量大、质量要求高，要加强组织领导和统筹协调，保障规划工作有序推进和顺利完成。
( ( 一) ) 加强组织领导。
为做好“十四五”规划研究编制工作，县政府成立由县长任组长，副县长为副组长，县级有关部门主要负责人为成员的“十四五”规划编制领导小组。领导小组办公室设在县发改局，主要职责是负责统筹协调“十四五”规划编制各项具体工作。各专项规划由县级有关部门负责编制。同时为了做好“十四五”基础设施及重大项目谋划工作，县政府成立由常务副县长任组长，县级有关部门负责人为成员的“十四五”基础设施及重大项目工作专班。工作专班办公室设在县发改局，主要职责是负责统筹协调“十四五”基础设施及重大项目谋划申报等各项具体工作。各镇、各部门要高度重视“十四五”规划的编制工作，及时成立各规划编制工作领导班子，明确责任领导和责任人，
并确定联络员与县“十四五”规划编制工作领导小组办公室开展联络和协调，同步做好“十四五”规划编制各项工作。各镇、各部门联络员名单及联系方式于文件下发 2 日内，报送县发局。
( ( 二) ) 组建专家委员会。
邀请有关领导、专家学者组成“十四五”规划编制专家委员会，主要职责是参与规划编制咨询和研究，对规划重大课题组织评审验收，对规划纲要及专项规划进行评审论证。
( ( 三) ) 落实经费保障。
规划编制经费由县发改局向县政府专项申请，专项规划的编制经费列入本级财政预算，以确保规划编制工作的顺利实施。
六、编制要求
一要加强谋划，突出项目。全县各镇、县级各部门要认真梳理“十三五”期间项目进展情况，依据“十四五”期间经济社会发展需求和中省市战略部署，结合我县实际情况，认真梳理提出重大项目、重大工程、重大政策、重大改革举措，突出政府在基础设施、生态环境、公共服务、民生工程等领域履行公共职责的作用，力争更多的项目纳入中央、全省、全市相关规划之中。
二要积极对接，有效衔接。要高度重视规划衔接工作，使各类规划协调一致，增强规划在解决国民经济和社会发展重大问题上的合力。县发改局要协调好总体规划与上级规划的衔接，
各镇、各部门要主动做好专项规划与总体规划衔接工作。专项规划须在全县“十四五”规划纲要审议批准后公布。
三要加强领导，强化保障。各单位要各司其职、各尽其责，统筹力量、形成合力，高质量完成规划编制各项工作任务。县级财政做好配套保障，保证编制工作顺利开展。
篇二 “十四五”规划即国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，起止时间 2021-2025 年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。”十四五”时期是“两个一百年”的历史交汇期，这个时间正值中华民族发展之路的重要性拐点，中国正从旧常态跃迁到新常态，从高速增长向高质量发展转型的攻坚期。
《“十四五”文化旅游发展规划》更是文化和旅游部组建以来的第一个五年规划，对我国文化业和旅游业的发展都具有十分重要的意义。绿维文旅认为，《“十四五”文化旅游发展规划》编制要先解决好文旅融合发展的问题。
一 一.《 《“ 十四五” 文化旅游发展规划》意义重大 《“十四五”文化旅游发展规划》是承前启后的规划。《“十四五”文化旅游发展规划》将成为文化和旅游部组建以来的第一个五年规划，将开启文化和旅游融合发展的新征程，既要巩固提升全面建设小康社
会成果，又要为实现第二个百年第一阶段的奋斗目标在文化旅游领域起好步，打下坚实的基础。
《“十四五”文化旅游发展规划》是统筹发展的规划。应紧密结合新时代背景，符合阶段性特征，深入研究文旅和旅游领域的重大课题，找出重大问题的矛盾症结，提出管用实用的对策措施，让《“十四五”文化旅游发展规划》中的重大工程项目统筹到国土空间规划中。
《“十四五”文化旅游发展规划》是融合发展的规划。文化不等于旅游，文化价值不等于旅游价值，但文化资源、需求与旅游产品、活动密不可分，文旅融合发展不能仅仅依托传统渗透，而是要着眼于产业一体化，以实现两个产业的一体化发展为目标。《“十四五”文化旅游发展规划》应该是融合发展的规划，既要认清文化和旅游的差异，也要通过规划实现文化和旅游的乘数效应。
《“十四五”文化旅游发展规划》是创新引领的规划。旅游与文化一直以来都是融合发展，旅游强调文化为魂，文化界非常在意如何有效地与旅游结合，从而落地文化价值。因此，文化和旅游产业的发展重点不在于它们是否融合，而在于如何运用创新理念引领融合。《“十四五”文化旅游发展规划》应该是创新理念引领的规划，目前文旅融合的创新型开发还远远不够，更多是块状结合，真正意义上的融合还不多。
二、《“ 十四五” 文化旅游发展规划》仍有很多问题亟待解决
文化和旅游具有天然的耦合性，但是，以往的融合一般属于自发性融合，缺乏系统和科学的理论指导，融合发展中还存在很多问题。《“十四五”文化旅游发展规划》要指导文旅融合发展仍有许多问题需要解决。
一是文化旅游融合须进一步深化。一方面是目前的文旅产品结合仅停留在文化表层，融合内容浅薄，形式单一，游客体验内容单调乏味。另一方面是我国的文旅产品的设计总体上还处于简单融合、模仿的阶段，缺乏对现代元素、创意 IP 等内容的应用，产品创新性不足。
二是文化旅游区域发展差距较大。受到地区经济发展水平和国民收入水平差距影响，我国旅游业呈现出“东强西弱，南强北弱”的特点。文化旅游的开发顺应了旅游业的发展趋势，在经济发达的区域，文旅融合程度较高，在经济欠发达区域，尚未形成大规模性的文化旅游产品聚集。因为区域差异，文化旅游发展要找准发展重点区域，树立典型示范项目。
三是文旅融合方法论体系尚未健全。在文旅融合的发展和研究中，无论是业界还是学界，大多只停留在分析融合现状的基础上，对产业融合的思路、方式、结构等方法论体系没有进行深入分析。文化产业和旅游产业本身主动融合的层面很多，但两者在产业发展模式和架构上存在很多不同，需要探索科学系统的融合方式，实现产业间的良性可持续发展。
四是文旅品牌仍需持续培育。我国是历史悠久的文化和历史大国，但是文化输出较弱，更是缺乏文化旅游方面的世界品牌。《“十四五”文化旅游发展规划》应该加强文化旅游品牌的建设，扶持龙头企业，让中国文化旅游更多品牌走出国门，走向世界，成为带动中国文化旅游发展的标杆。
三、《“ 十四五” 文化旅游发展规划》编制重点 目前，文化和旅游部已经完成“十三五”规划中期评估，正在开展“十四五”规划前期研究、专题调研等工作，并且统筹确定了 25 个“十四五”规划前期研究课题，组织各司局结合本领域工作开展前期研究，为“十四五”规划编制提供支撑。
在《“十四五”文化旅游发展规划》编制中还应该注意以下几个问题：
(一)重新梳理文旅资源与现状 目前我国的旅游资源评价体系是在传统观光旅游发展阶段形成的，很难满足体验旅游时代的游客需求。我国地域广阔、人文历史悠久，拥有丰富的自然资源，人文资源以及多种公共资源，均可与旅游资源进行融合，成为产业融合发展的重要基础。
文旅融合专项规划编制应突破传统的资源分析框架，挖掘能够充分代表自身文化特质、对客源市场有吸引力、整合后能在具有充分市场竞争力的文化旅游资源。建立“物质文化遗产+非物质文化遗产+现代文化”的旅游资源分析框架，深挖文化旅游资源内涵，建立完整的
文化旅游资源价值评价体系，筛选出对规划区最具价值的文化旅游资源。
首先，传统文化和旅游资源的内涵需挖掘。文化资源与旅游资源具有较大重合性，但传统旅游资源的边界在延伸，文化旅游资源不再是单一的某个景点或具象的吸引物，它可以是一种城市气质，也可以是一种独特的生活方式，对应的规划编制中要将文化资源进行深入的解读，充分挖掘地方的资源价值;吸引更多旅游者，实现产业发展和文化保护的双赢。
其次，文旅融合背景下的旅游资源内容在扩充。除了传统的物质和非物质文化遗产外，以现代文化为支撑的城市创意图书馆、博物馆、音乐节、小剧场等都成为热门的旅游资源。
略 (二)明确文旅融合发展目标与战略 坚持“以文强旅、以旅兴文”，结合当地文旅资源等级和分布，明确各地文化旅游发展重大任务、重大项目、重大产品，在此基础上明确规划区的文旅融合总体发展目标，并且明确产业增值、区域布局合理性、产业结构优化、产品与服务提升等具体目标。
在充分了解当地文旅资源、市场环境、国家政策的基础上，分析出地区发展的机遇与挑战，明确地区发展目标和文化定位，完成当地文旅发展的结构调整和重构，制定出文旅产业发展的详细战略和实施方案，培育形成文旅创意产业链和产业集群，推进组建跨界、跨域融
合的产业集团和产业联盟，形成旅游、文化、体育、娱乐、康复、餐饮、传媒等融合的产业体系。
(三)制定文化遗产保护与开发利用规划 对历史文化、传统文化、原生文化等优秀地域文化及遗址遗迹进行保护和修复，保护和培养传承人，通过文旅保护与利用专题明确保护范围、规划目标、功能分区、建立保护管理体系、明确保障措施等，实现文化遗产可持续发展。文化遗产保护与开发利用规划包括物质文化遗产保护与开发利用和非物质文化遗产传承与开发利用。物质文化遗产保护与开发利用需要在分析历史遗存、民族服饰、特色民居、民间工艺等物质文化遗产保护与开发利用现状基础上，建立科学合理的物质文化遗产保护与开发利用体系。非物质文化遗产传承与开发利用分析民间习俗、节庆活动、仪式、语言、书法、舞蹈、音乐、戏曲、杂技、传统技艺等非物质文化遗产的保护与利用现状，构建以非物质文化遗产传承与利用为核心的开发利用体系。
(四)创新文旅融合发展模式 文化旅游产业的发展应该成为《“十四五”文化旅游发展规划》编制的重要内容之一，要形成文化旅游产业链和产业集群。通过业态创新、产品创新、商业模式创新、科技创新等多种创新手段，形成文化旅游产业布局。其中，注重文化创意与旅游融合发展，明确文创产业与旅游融合发展的领域，完成当地文创产业发展的结构调整和重构，制定出文创产业发展的详细战略和实施方案。要挖掘文旅消费的新动
能，构建文旅产业发展的新动力，建设文旅融合创新业态系统。对于重点产业项目，应该确定行动目标，分解行动任务，保证重点项目的先行突破和落地。
(五)明确重大项目及其空间布局 国土空间规划需要对国土空间进行统一部署，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间性规划融合，推进“多规合一”。所以，《“十四五”文化旅游发展规划》需要明确重大项目及其空间布局。使国土空间规划为文化旅游发展规划确定的重大战略任务落地实施提供空间保障，这也是《“十四五”文化旅游发展规划》落地实施的重要环节。
(六)针对重点领域明确战略导向 在前期调研的基础上，要明确文化和旅游发展的重点领域和重要区域，找准突破发展的切入点、解决核心问题，发挥战略导向作用，确保文化和旅游高质量发展。针对重点领域和重要区域要有针对性的明确战略导向，挖掘其发展价值，准确把握其发展特色，并使其成为文化和旅游发展的尖刀，形成突破发展的结构。