个人所得税法实施细则范文第1篇
关于开展“双对标、双提升”党员献礼竞赛活动
实
施
方
案
XXXX党支部
2012年8月5日
“双对标、双提升”党员献礼竞赛活动
实 施 方 案
为推动创先争优活动深入开展，进一步增强党员队伍的 创造力和对企业中心工作的贡献率，根据集团公司部署和矿党委的要求，结合我队实际，决定三季度在全队党员中开展以 “对标岗位创效先锋提升工作业绩、对标帮教职工先锋提升 服务效能”为主要内容的“双对标、双提升”党员献礼竟赛活动。为开展好此项竞赛活动，特制定以下实施方案：
一、明确目的意义
区队党支部积极组织召开党员大会，认真学习活动内容，充分认识由于宏观经济形势发生重大变化，完成全年奋斗目标任务的艰巨性。在这关键时期，广大党员和职工群众，要形成意志坚定、共克时艰、应对挑战的思想与工作全力，意义十分重要。开展“双对标、双提升”党员献礼活动，就是要通过集中活动，在广大党员中进一步营造向先进看齐，向更高目标看齐，不断取得岗位创效服务职工、应对挑战新成绩的浓厚氛围;进一步激发广大党员的责任意识、大局意识、奉献意识、和先进性意识，从思想上、政治上、作风上和从业道德上全面提升党员队伍素质;进一步加强广大党员与职工群众密切联系，增强党员队伍在职工群众中的影响力，以应对挑战、创先争优的实际成果提升职工群众的满意度，以此向党的十八大献礼。
二、细化标准严格按要求做好各项工作
1、围绕“双对标、双提升”标准从党员队伍的具体实际出
发，在思想境界、岗位工作和服务职工三方面，大力深化创先争优，促进党员先锋模范作用的充分发挥。
2、立足于自觉增强个人与企业的“命运共同体意识，并积极宣传、示范和影响广大职工群众。
3、发动广大党员深入挖掘岗位潜力，努力争当技术大拿、安全标兵、生产能手、节约楷模、创效状元、大搞技术革新，争取取得最佳岗位业绩。
4、发动广大党员比素质、比作风、比贡献、亮身份、亮承诺、亮形象，以创先争优的新成绩当好“双对标、双提升”的先锋。
5、发动广大党员积极发挥专业优势和个人特长，深入落实结对帮教职工、公开服务职工等活动，每个党员至少帮助一名职工岗位业务有新进步，至少提供一项有实质内容的公开服务。
6、发动广大党员制定切实可行的“对标提升”计划，达到认识到位、措施明确，承诺项目具体实在，并能得到区队党支部的审核认可。
对照以上标准要求，希望区队全体党员一定要高度重视要进一步细化、量化、具体化，切实达到对标提升的目的，在应对新形势新挑战的实践中经受住考验，展示出共产党员的先进性。
三、把握重点环节
一是抓好典型选树。通过创先争优活动“回头看”，选 树在各个工作岗位上涌现出来的先进典型，认真总结和宣传 他们的经验做法。尤其要选树 “岗位创效”、“帮教职
工”、“优质服务”先锋党员，提炼和推广他们的“卓越工作法”, 以及有效帮教职工、满意服务职工的独到方式方法，为党员对标提升树立标杆，奠定活动深入开展的基础。认真做好先进典型的评选推荐工作。
二是重点抓好“对标落实”。针对“双对标双提升”事项，研究制定计划书和优质服务的具体措施，认真抓好落实。在岗位工作实践中不断提高标准要求，在应对新形势、新挑战的关键时期不断有新的作为，以勇于超越自己的干劲和岗位技能争优秀、立新功。
三是要促进自我提升。组织广大党员认真落实对标提升计划和公开服务承诺，保证党员人人见行动、提升见成果、职工评价好。使献礼竞赛活动始终保持应有的力度和效果，促进献礼竟赛步步深入、卓有成效地开展。
四、搞好结合，整体推进。
在统筹兼顾好当前抓在手上各项工作的同时，使之相互借力，相互促进，相互提升。并严格按照要求，制定和细化活动管理办法的同时，及时把党员“双对标提升”内容在党务公开栏内进行公开，接受群众监督，扎实做好活动的日常组织和推进，营造浓厚的活动氛围，确保每一项任务指标的顺利完成。
XXXX党支部
个人所得税法实施细则范文第2篇
1.1 税收立法具有一定的滞后性
“营改增”这政治背景下,由于税收律法相对落后,导致“营改增”这一政治制度,无法在中小型企业这一目标群体身上实施。使中小型企业无法享受“营改增”这一政治优惠制度,形成这一发展困境的主要因素是因为我国相关立法机构需要对中小型企业的数量进行整理和归纳,而目前我国中小型企业大多数为民营企业,且数量较多。根据调查表明目前,各当地政府部门,还无法具体统计出具体的数量和当地中小型企业的经营状况。导致“营改增”在实施区域这一方面存在着一定的缺陷。
1.2 优惠制度执行具有缺陷性
“营改增”这政治制度的实施,是为了减轻中小型企业的就业压力,强化中小型企业的经济发展动力,从而实现我国经济体制全面改革。但是,由于政治制度的颁布到具体实施,需要经过多个部门的签字核定,同时税收政策的改革,需要将原始的税收管理法律,也作出相应的调整。导致这一政策从颁布到具体实施的时间较长,而这段时间我国众多中小型企业仍然无法享受到“营改增”这一优惠政治制度,这也是“营改增”这政治制度实施过程中,对社会经济发展体制改革效果不明显的原因。其次是优惠制度在执行过程中,由于管理制度的缺失,导致中小型企业在税收过程中,仍然无法享受“营改增”这一税收优惠制度中的福利优惠。
2 基于营改增下我国税法实施的有效策略
2.1 明确税收立法原则
营改增背景下,我国税法在实施过程中,需要结合中小型企业的发展状况,遵循公平性和适用性原则。因为在社会经济发展过程中,国有企业和社会中小型企业同样都是社会经济发展动力,因此,在税法实施过程中,需要遵守公平性原则。其次是适用型原则,营改增这一政治制度实施的目的,是为了减少企业的税收压力,增强企业的发展动力。因此,我国税法在实施过程中,需要根据企业的规模和企业的发挥状况,来制定相应的税法实施制度。每一项政策制度的改革,是为了借助国家和政府的力量给企业提供实质性的帮助。
2.2 丰富税收优惠的形式
由于我国企业经营产品的多样化,导致部分企业因为经营体制的不同,无法享受营改增这一政策带来的优惠,增长税是针对企业经营产品增值的部分进行纳税。产品具有较大升值空间的一般是指:房地产企业、珠宝企业、科学技术产品企业等大型的国有企业,部分中小型企业虽然能够享受这一政治制度带来的优惠,但是优惠效果不明显。因此,我国税法实施的过程中,可以根据企业的运营规模和发展体制,制定相应的税收优惠政策。使企业在发展过程中,降低税收压力,提升经济发展动力。其次,丰富税收优惠的形式也有利于提升税收率。
2.3 创造良好的税收环境
创造良好的税收环境具体表现为:构建纳税机关服务体系,监督我国税法的实施效果。税法的实施,需要税法相关部门相互监督,营造良好的税收环境。根据调查表明,我国部分税法人员出现了自我定位错误的现状。导致我国税法实施的环境由义务转变权利,违背了我国政策实施原理。近年来,我国税收率低下的原因,除了企业应交税额较高以外,还有一个重要的原因,就是我国税法执行人员的工作态度。恶劣强势的工作态度,引发了社会纳税人员对缴纳税务这一项工作的抵抗。因此需要通过构建纳税机关服务体系,协调收税人和纳税人之间的关系,创造良好的税收环境,提升我国税法实施工作效率。
结束语
营改增这一政治制度的实施,减少了企业纳税金额,推动了我国社会经济体制改革。但是营改增这一政治制度在实施过程中出现的税收立法的滞后性、优惠制度执行的缺陷性这两项弊端,为我国税法实施工作带来一定的困扰,阻碍了我国税法实施工作的发展。为改善这一社会发展现状,需要通过明确税收立法原则、丰富税收优惠的形式、创造良好的税收环境这三个方面,优化我国税法政治体系,提升我国税法实施工作效率,使我国政治制度能为我国企业和社会群众,带来实质性的帮助,推动社会经济的发展。
摘要：营改增政策的实施,改变了我国原来的税法实施流程。新政治制度的提出,使我国税法具体实施策略,成为众多经济学者和法律学者研究的热门话题。文章以营改增背景下,我国税法实施现状为研究背景,分析目前我国税法实施过程中存在的不足。最后结合营改增这一政治制度的发展原理,进一步探讨营改增政治背景下,如何优化国税法实施策略,从而进一步提升我国税法实施工作效率。
关键词：营改增,税法,实施策略
参考文献
[1] 孙正,李学军.基于“营改增”视角的流转税改革优化了国民收入分配格局吗?[J].上海经济研究,2015(2).
个人所得税法实施细则范文第3篇
我国经济发展走了“先污染, 后治理”的道路, 环境污染和生态破坏会影响我国经济的可持续发展。因此, 我国政府出台了一系列政策法规来保护环境。我国在2000年4月出台了《中华人民共和国大气污染防治法》。2004年12月, 我国修订了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等。2007年10月, 中共十七大报告首次提出要建设生态文明, 2015年9月, 中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》。
一、我国环境保护税法概述
(一) 环境保护税法的由来
虽然我国出台了一系列法律来保护环境, 但是环境污染的问题并没有得到改善。2014年11月, 我国财政部会同原环境保护部、国家税务总局共同制定了《中华人民共和国环境保护税法》 (草案稿) , 并报送国务院。2015年8月环境保护税法被补充进第十二届全国人大常委会立法规划。2016年12月25日, 十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了《中华人民共和国环境保护税法》, 并将“费”改为“税”, 这项法律于2018年元旦起正式施行。
(二) 推行环境保护税的积极意义
《环境保护税法》对《排污费征收使用管理条例》的一些内容进行了改进, 主要体现在以下几个方面:首先, 费用性质由经济措施变为法律手段;其次, 污染对象面临的收费标准一致, 确保征税的公平性;第三, 环境保护税由税务机关征收, 之前的排污费由环保部门征收;第四, 在利益分享方面, 之前排污费的10%归属中央, 剩下的分配给地方政府。根据环境保护税法, 环境保护税全部归地方政府;第五, 在税收优惠方面, 环境保护税法规定排污浓度值低于规定标准30%, 减按75%征税, 排污浓度低于50%的, 减按50%征税。《环境保护税法》的实施, 增强了环境污染收费的规范性, 对于激励排污对象降低排污浓度具有积极作用。
二、我国实施环境保护税面临的问题
(一) 税目设置偏窄
我国环境保护法制化的实践起步比较晚, 环境保护法律体系并不完善。虽然我国开始实施了《环境保护税法》, 但是, 环境保护税种类较少, 覆盖面不够广。
《环境保护税法》的应纳税污染物只包括大气污染物、水污染物、固体污染物和噪声, 且这四大类中的应纳税对象也比较狭窄。环境污染物的种类比较多, 《环境保护税法》所规定的应纳税污染物只占了一定比例。例如, 我国并未对碳排放污染物征税, 二氧化碳排放过量是很多国家都面临的问题, 但是对碳排放物征税的国家很少。同时, 我国环保税法规定的纳税额只是以排放量为依据, 并未根据污染物的污染程度来划分收费标准, 这显然不利于对重度污染物的排放控制。
(二) 税率设置不合理
目前, 我国《环境保护税法》中设置的税率偏低, 企业排放污染物的成本明显低于污染治理成本。所以很多行业的企业会选择缴纳环境保护税, 而不是主动降低污染物排放量。例如, 火力发电行业, 据估算电厂脱硫成本约为2元/千克, 脱硝成本约为5元/千克, 而环保税的税率为1.26元/千克。在这样的背景下, 大多数的火力发电企业会选择缴纳环保税款, 而不是主动治理污染。这显然有悖《环境保护税法》设立的初衷。
(三) 税收优惠政策设置不合理
我国《环境保护税法》中的税收优惠政策缺乏激励性, 该税法设置的纳税人豁免条款是按行业永久性的“一刀切”, 缺乏灵活性。例如, 《环境保护税法》规定, 城镇污水处理厂可以永久免税, 没有设置免税存续期。对农业源、机动车等污染仅按行业或考虑征缴能力情况而免征或永久性优惠, 而不是根据具体污染行为或生产者改进技术减少污染物排放, 制定税收优惠政策。
三、完善我国环境保护税的建议
(一) 扩大环保税的征收范围
我国环境保护税征收对象包括污水、废气、噪音和废弃物, 所包含的征税种类比较少。我国主要针对工业企业征收环保税, 因为工业企业排放的废弃物对环境的破坏最为严重。我国工业废气排放量逐年上升, 工业废气主要包含工业二氧化硫、工业烟尘粉尘, 而这些都是造成空气质量恶化的主要原因。在过去的十一年间, 我国的工业废气排放量逐年增加, 废弃排放量增长速度高于世界平均水平。北京在去年就曾多次出现雾霾, 被人们形象的成为“雾都”, 这与北京高速的经济发展所带来的废气排放是分不开的。工业废水则会污染水资源和土地资源。同时, 工业固体废弃物也严重影响着我国的环境。这些工业固体废弃物不仅占用着土地, 还会产生有毒的气体和液体, 严重污染我国的水资源, 甚至会产生细菌, 带来疾病。除了工业企业外, 我国的居民在生活中也会产生很多垃圾, 但是我国目前没有对居民实施征收环保税。因此, 我国应该拓展环保税的征收范围, 例如针对垃圾设立垃圾税、垃圾填埋税。
(二) 提高环保税税率
目前, 我国环保税征收税率偏低, 企业生产所需要缴纳的环保税明显低于企业治理污染物的成本。所以, 大多数的企业会选择缴纳环保税, 而不是积极主动治理污染物, 这不利于发挥环保税的作用。一些国家的环保税在税收收入中占据比较高的比例, 例如荷兰的环境税收入占税收收入的比例为14%。我国环保税在税收收入中的比例偏低, 我国可以适度提高环保税税率, 提高企业污染环境的成本, 让企业缴纳的环保税等于或者大于企业治理污染物的成本, 这样很多企业会选择主动减少污染物的排放量。
(三) 规范税收优惠政策
征收环保税无疑会加大企业的生产成本, 由于环保税低于企业治理污染物的成本, 很多企业选择缴纳环保税, 而不是减少污染物排放量。因此, 为了激励企业积极主动治理污染物, 我国应当规范税收优惠政策, 具体措施如下:首先, 对于购买环保设备的企业, 给予一次性财政补贴, 降低企业的环保成本, 激励企业主动参与环境保护工作;其次, 环保部门和税务部门应当组织人员对一线排污企业的管理人员宣传环境保护的重要性。税务部门和环保部门可以选取一些在节能减排、清洁生产环节表现优异的企业作为模范企业, 对它们进行表彰, 引导其他企业学习模范企业清洁生产的经验。税务部门可以设定环保税免税期限和暂缓征收的优惠政策, 对排污企业进行激励。对城镇污水处理厂实施限期免征或暂缓免征政策, 取代永久性免征政策。对农业源、机动车等污染源, 根据其污染行为或生产者改进技术减少污染物排放情况, 给予环保税减免或者财政补助, 鼓励企业积极研发环境保护技术。对控制污染的新技术和生产污染替代品给予税收优惠, 一些发达国家通过实施这种税收优惠政策, 取得了比较好的效果。对响应国家号召进行自然资源再循环利用的企业以及绿色产品生产企业, 国家对其实施财政补助, 鼓励这些企业加大在环保设施方面的投资力度。
摘要：长期以来, 我国一直采用的“高污染、高排放、高风险”的工业发展模式, 环境污染成了约束经济发展和民生改善的主要因素之一。为了保护环境, 我国于2018年正式实施了《环境保护税法》, 实现了“费改税”的重大突破, 对于环境保护具有积极意义, 但是在实施过程中, 依然存在一些不足。本文重点探讨环境保护税法实施中面临的问题, 并提出相应对策。
关键词：污染,环境保护,税法
参考文献
[1] 杨静.完善我国环境保护税法研究[J].经济研究参考, 2016 (5) .
[2] 周志勇, 陈佳玲, 李贝艳.我国环境保护税法解读:不足与改进建议[J].改革之窗, 2018 (6) .
[3] 祁睿茹.基于绿色发展理念的《环境保护税法》的发展现状及前景分析[J].改革之窗, 2018 (4) .
个人所得税法实施细则范文第4篇
5.1.1 项目监理机构应编制安全监理方案。
5.1.2安全监理方案应根据现行法律、法规、规章、委托监理合同、设计文件、工程项目特点以及施工现场实际情况编制。安全监理方案应明确安全监理的范围,内容,规章程序和制度措施,以及人员配备计划和职责等,具体针对性和指导性。
5.1.3 安全监理方案的编制应符合以下要求: 1 安全监理方案是监理规划的重要组成部分,应与监理规划同步编制完成,必要时可以单独编制安全监理方案。分阶段施工或施工方案发生较大变化时,安全监理方案应及时调整; 2 安全监理方案由总监理工程师主持编制,安全监理人员和专业工程师参与,并经工程监理单位技术负责人批准; 5.1.4 安全监理方案应包括以下内容: 1 工程概况(单独编制监理安全方案时; 2 安全监理工作依据; 3 安全监理工作目标; 4 安全监理范围和内容; 5 安全监理工作程序; 6 安全监理岗位设置和职责分工; 7 安全监理工作制度和措施;
8 初步认定的危险性较大分部分项工程一览表; 9 安全监理实施细则编写计划; 10 其他与新工艺、新技术有关的安全监理措施。 5.2 安全监理实施细则
5.2.1 对中型及以上项目,项目监理机构应编制安全监理实施细则。对各项危险性较大工程,项目监理机构应编制相对应的安全监理实施细则。
5.2.2 项目监理机构应在相应工程施工前编制安全监理实施细则,做到详细、具体、且有课操作性。
5.2.3 安全监理实施细则应包括以下主要内容: 1 相应的工程概况; 2 相关的强制性标准要求; 3 安全监理的工作流程; 4 安全监理控制要点、检查方法、频率和措施; 5 监理人员工作安排及分工; 6 检查记录; 5.2.4 安全监理实施细则的编制应符合以下要求: 1 安全监理实施细则由专业工程师编制,并经总监理工程师批准; 2 安全监理实施细则的编制依据: 1现行相关法律、法规、规章、工程建设强制性标准和设计文件;
2已批准的施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和专家组评审意见。
5.2.5 安全监理实施细则的编制人应对相关监理人员进行交底,并根据工程项目实际情况及时进行修订、补充和完善。
6 安全监理主要工作内容
6.1 施工准备阶段安全监理的主要内容
6.1.1 项目监理机构应调查了解和熟悉施工现场及周边环境情况。
6.1.2 应对施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案进行审查,其应符合工程建设强制性标准要求。
6.1.3 应对施工单位的资质证书和安全生产许可证的合法有效性进行审查。 6.1.4 应检查施工总包单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全管理的建立、健全及专职安全生产管理人员配备与到位情况,并应督促施工总包单位检查各施工分包单位的安全生产规章制度的建立情况。
6.1.5 应审查项目经理、专职安全生产管理人员是否具备合法资格,是否与投标文件相一致。
6.1.6 应审核特种作业人员操作证是否合法有效性。
6.1.7 应审核施工单位安全防护、文明施工措施费用使用计划和应急救援预案。
6.2 施工阶段安全监理的主要内容
6.2.1 应监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工,及时制止违规施工作业。
6.2.2 应定期巡视检查施工过程中的危险性较大分部分项工程施工作业情况。对按规定需要验收的危险性较大分部分项工程的验收手续进行核查。
6.2.3 应检查施工单位对大型起重机械、整体提升脚手架、等自升式架设设施和安全设施的验收手续。
6.2.4 应检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合工程建设强制性标准要求;并应对照安全防护措施费用计划检查起使用情况。
6.2.5 应督促施工单位进行安全自查工作,并应对施工单位自查情况进行抽查;应参加建设单位组织的安全生产专项检查。
6.2.6 应对施工现场使用的安全防护用品进行见证取样和送检工作。 6.3 安全监理总结阶段的主要工作内容
6.3.1工程项目竣工后,项目监理机构应将安全监理工作情况一并写入监理工作总结。
6.3.2 工程监理单位应将安全监理工作有关文件资料按规定立卷归档。 7 安全监理实施
7.1 安全监理基本工作方法和手段 7.1.1 审查
1 项目监理机构应督促施工单位报送相关安全生产管理文件及资料,并填写相关报审表。
2 项目管理机构应对施工单位报送的相关安全生产管理文件及资料及时审查,提出监理意见。对不符合要求的应要求施工单位完善后再次报审。
7.1.2 巡视检查
1 项目监理机构对施工现场的巡视检查应包括下列内容,并将检查情况计入监理日志: 1施工现场专职安全生产管理人员到岗工作情况; 2施工现场实际与施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和安全防护措施费用使用计划的相符情况; 3施工现场存在的安全隐患,以及按照项目监理机构的指令整改实施的情况; 4项目监理机构签发的工程暂停令实施情况。
2 加强对危险性及哦啊大分部分项工程作业情况的检查,并填写危险性较大分部分项工程巡视检查记录;对不按专项方案实施的,应当责令整改,施工单位拒不整改的,应当及时向建设单位报告;建设单位接到监理单位报告后,应当立即责令施工单位停工整改;施工单位仍不停工整改的,应当及时向建设主管部门报告。
3 对施工单位制定的现场安全检查计划落实情况每月抽查一次。节假日、季节性、灾害性天气期间以及有关主管部门有规定要求时应增加抽查次数,并填写安全监理巡视检查记录; 4 参加建设单位组织的安全生产专项检查,并保留相应记录。 7.1.3 告知
项目监理机构宜以监理工作联系单形式告知建设单位在安全生产方面的义务、责任以及相关事宜。
7.1.4 通知
1 项目监理机构在巡视检查中发现安全事故隐患,或违反现行法律、法规、规章和工程建设强制性标准,未按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工的,应及时签发监理工程师通知单,指令限期整改;
2 监理工程师通知单应送交施工单位并报送建设单位; 3 施工单位针对项目监理机构指令整改后,应填写监理工程师通知回复单,项目监理机构应复查整改结果。
7.1.5 停工
1 发现施工现场安全事故隐患情况严重以及施工现场发生重大险情的项目监理机构应签发工程暂停令,并按实际情况指令局部停工或全面停工; 2 工程暂停令应发送施工单位并报送建设单位; 3 施工单位针对项目监理机构指令整改后应填写工程复工报审表,项目监理机构应复查整改结果。
7.1.6 会议
1 总监理工程师应在第一次工地会议上介绍安全监理方案的主要内容,安全监理人员应参加第一次工地会议; 2 项目监理机构应定期组织召开工地例会。工地例会应包括以下安全监理内容: 1施工单位安全生产管理工作和施工现场安全现状; 2安全问题的分析,改进措施的研究; 3下一步安全监理工作打算。
3 项目监理机构宜通过各种会议及时传达有关主管部门的文件和规定,研究贯彻落实的方法; 4 必要时可召开安全生产专题会议; 5各类会议应形成会议纪要,并经与会各方代表会签。
7.1.7 报告
1 施工现场发生安全事故,项目监理机构应立即向本单位负责人报告,情况紧急时
接向有关主管部门报告; 2 对施工单位不执行项目监理机构指令,对施工现场存在的安全事故隐患拒不整改或不停工整改的,项目监理机构应及时报告建设单位及建设主管部门,以电话形式报告的应有通话记录,并及时补充书面报告; 3 项目监理机构应将月度安全监理工作情况编入监理工作月报向本单位、建设单位和安全监督部门报告; 4 针对某项具体的安全生产问题,项目监理机构可以以专题报告形式向本单位、建设单位和安全监督部门报告。
7.1.8 监理日记
1 项目监理机构应在监理日记中记录安全监理工作情况; 2 监理日记中的安全监理工作记录应包括以下内容: 1当日施工现场安全现状; 2当日安全监理的主要工作; 3当日有关安全生产方面存在的问题及处理情况。 7.1.9 安全监理工作月报
1 项目监理机构应按月编制监理工作月报,其中应包括安全监理工作情况; 2 监理工作月报应包括以下安全监理工作内容:
1当月危险性较大工程作业和施工现场安全现状及分析(必要时附影像资料; 2当月安全监理的主要工作、措施和效果; 3当月签发的安全监理文件和指令; 4下月安全监理工作计划。 7.2 检查施工单位安全生产管理体系
7.2.1 对施工总分包单位的资格报审表,项目监理机构应重点从以下几个方面审查: 1 施工单位资质证书中的承包类别和承包工程范围应同承包的工程内容、工程规模、工程数量和合同额向适应; 2 施工单位安全生产许可证的合法有效性。
3 施工单位项目经理应具有注册地岗位证书,资格等级应与承包工程的规模相适应,应具有安全生产考核合格证书,施工单位项目经理姓名应与投标文件一致,如变更应经建设单位同意并办理书面变更手续; 4 专职安全生产管理人员应具有安全生产考核合格证书,人数配备应符合有关规定。
7.2.2 项目监理机构应从以下三个方面检查施工单位的安全生产管理制度: 1 总包单位的有关制度: 1安全生产责任制; 2安全生产教育培训制度; 3操作规程;
4安全生产检查制度; 5机械设备(包括租赁设备管理制度; 6安全施工技术交底制度; 7消防安全管理制度; 8安全生产事故报告。
2 督促施工总包单位检查施工分包单位安全生产规章制度的建立和落实情况; 3 抽查施工单位相关制度的落实情况,并填写安全监理巡视检查记录。 7.2.3 对施工单位填报的施工单位特种作业人员报审表,项目监理机构应从以下三个方面审查特种作业人员的上岗资格: 1 应对建筑电工、建筑焊工、建筑架子工、建筑起重机械司机司机(包括塔机司机、施工升降机与物料提升机、建筑起重机械信号指挥与司索工、建筑起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工等特种作业人员的特种作业操作证进行审查; 2 特种作业操作证应在有效期内; 3 作业过程中,项目监理机构认为有必要时,可抽查现场特种作业人员持证上岗情况和认证相符情况,并填写安全监理巡视检查记录。
7.2.4 应审查施工总包单位提交与与施工分包单位签订的施工安全生产责任书并留存记录。
7.3 审查专项施工方案
7.3.1 应督促施工单位在工程开工前确认危险性较大分部分项工程清单并填报危险性较大分部分项工程清单报审表报送项目监理机构。
7.3.2 对施工单位填报的施工组织设计(方案报审表,项目监理机构应按照以下方法审查专项施工方案: 1 程序性审查:专项方案应当有施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的,由施工单位技术负责人审批签字。实施施工总承包的,专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。不需要专家论证的专项方案,经施工单位审核合格后报监理单位,由项目监理总工程师审核签字。对项目监理机构审查后不符合要求的,施工单位应按原程序重新办理报审手续。
超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织专家论证。
专项方案经论证后,专家组应当提交论证报告,对论证的内容提出明确意见,并在论证报告上签字。
施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案,并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后,方可组织实施。实行施工总承包的,应当由施工总承包单位、相关专业单位技术负责人签字。
2 符合性审查: 专项施工方案必须符合工程建设强制性标准要求。专项方案编制应当包括以下内容:工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸; 3 针对性审查:专项施工方案应针对工程特点以及所处环境等实际情况,编制内容应详细具体,明确操作要求。
7.4核查施工现场起重机械、自升式架设设施、安全设施及按规 定需要验收的其他危险性较大分部分项工程的验收手续
7.4.1 对于施工现场建筑起重机械监理单位应当履行下列安全职责:
1 审核建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件; 2 审核建筑起重机械安装单位、 使用单位的资质证书、 安全生产许可证和特种作业人员的 特种作业操作资格证书; 3 审核建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案; 4 监督安装单位执行建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案情况; 5 监督检查建筑起重机械的使用情况; 6 发现存在生产安全事故隐患的应当要求安装单位、使用单位限期整改，对安装单位、使 用单位拒不整改的，及时向建设单位和建设主管部门报告 7.4.2 施工现场建筑起重机械安装(拆卸)前项目监理机构应审核建筑起重机械安装、拆卸 单位报送的有关资料，并在安装(拆卸)告知单上签署意见。 7.4.3 监理单位应重点核查以下起重机械和自升式架设设施的验收手续： 1 塔式起重机械 ; 2 施工升降机; 3 附着升降式脚手架; 4 建筑吊篮; 5 自升式模板架体。 7.4.4 装拆、加节、升降前，项目监理机构应督促施工单位对设备基础和建筑物的机械附着 部位检查验收。 7.4.5 装拆、加节、升降过程中，项目监理机构应对施工单位专职安全生产管理人员现场管 理、警戒线设置、专人监护和作业人员安全防护等情况进行巡视检查。 7.4.6 应督促施工单位填报起重机械和自升式架设设施核查表，项目监理机构应核查以下验 收资料： 1 产品合格证; 2 建筑起重和机械备案证明; 3 建筑起重机械检验检测报告和安装验收资料; 4 建筑起重机械使用登记证明; 5 施工机械、安全设施的警示牌及机械性能牌。 7.4.7 应督促施工单位填报工具式脚手架、落地式脚手架、临时用电、基坑支护等安全设施 核查表，并对其验收手续进行核查。 对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理单位应当组织有 关人员进行验收。 验收合格的， 经施工单位项目项目技术负责人及项目项目总监理工程师签 字后，方可进入下一道工序。 7.5 检查施工现场各种安全标志和安全防护措施 7.5.1 项目监理机构应检查施工单位在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚 手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有 害危险气体和液体存放处等危险部位设置安全警示标志必须符合国家标准。 并将检查情况记 入监理日志。 7.5.2 项目监理机构应检查施工现场安全防护措施是否符合工程建设强制性标准要求，不并 将检查情况记入监理日志。 7.6 督促施工单位进行安
全自查工作 7.6.1 项目监理机构应督促施工单位定期组织对施工现场的安全防护、 临时用电、 起重机械、
个人所得税法实施细则范文第5篇
安全监理细则
安全监理实施细则
一、工程项目概况及特点
1、工程名称：郑州华南城一期1号交易广场1标段
2、建设地点：新郑市龙湖镇双湖大道与郑新快速路口东500米路南
3、建筑面积：约28万㎡
4、结构类型：钢筋混凝土框剪结构
5、工程质量：合格
6、建设单位：郑州华南城有限公司
7、设计单位:
8、勘查单位：
9、施工单位：
二、安全监理的依据
1.《建设工程安全生产管理条例》; 2.建筑工程施工强制性条文; 3.已批准的《监理规划》;
4.已批准的施工组织设计和专项安全施工方案。
三、安全监理的具体工作
1.严格执行《建设工程安全生产管理条例》，贯彻执行“安全第一.预防为主”的方针以及国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门颁发的安全生产规章制度和建设工程强制性标准; 2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制;
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(7)安全生产规章制度;
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(8)特种作业人员的上岗证及管理情况; (9)各工种的安全生产操作规程;
(10)主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。
2.审核施工单位的安全资质和证明文件(总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作);
3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案：
(1)审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批：
①安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写;
②安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审;
③安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准;
④安全技术措施由施工企业报建设单位审批认可;
⑤安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。
(2)审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： ①土方工程：
A地上障碍物的防护措施是否齐全完整; B地下隐蔽物的保护措施足否齐全完整;
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A临边作业的防护措施是否齐全、完整; B洞口作业的防护措施是否齐全、完整; C悬空作业的安全防护措施是否齐全、完整。 ⑤交叉作业：
A交叉作业时的安全防护措施是否齐全、完整; B安全防护棚(通道)的设置是否合理，并满足安全要求; C安全防护棚(通道)的搭设方案是否完整、齐全。
⑥塔式起重机：
A地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要; B起重机拆装的安全措施是否齐全完整;
C起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全、完整; D起重机驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全; E起重机的安全使用制度是否健全。
⑦临时用电：
A电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理; B施工用电负荷计算是否准确，满足安全生产的需要; C选择的导线截面和电气设备的类型规格是否匹配; D电气平面图、接线系统图是否正确、完整; E施工用电是否采用TN—S接零保护系统;
F是否实行”一机一闸一漏”制，是否满足分级分段漏电保护; G照明用电措施是否满足安全要求。
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安全监理细则
③每日将安全检查情况记录在《监理日记》;
④及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。
9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。
五、现场安全施工监理控制要点
1.现场安全管理：现场安全首先应建立总包单位专职管理，应在施工组织设计中明确，设立现场安全保卫的专职岗位及人员。监理方将督促检查总包单位安全责任制的落实情况，进行经常性教育、安全技术交底、安全纪律检查、安全标志、安全标语宣传和现场道路畅通等检查工作。
2.安全用具：督促检查安全帽、安全带、安全网是否齐全。 3.六口防护：楼梯口、电梯口、预留洞口、出入通道口、井字架进料出人口，防护措施是否及时和可靠。
4.临边防护：施工卸料台周边、斜道周边等有否防护措施。 5.脚手架：符合施工作业标准，牢固可靠。
6.龙门架、井架、塔吊等：塔吊的避雷接地，缆风绳、锚固保险可靠。检查塔吊安装就位情况，塔吊就位后.应由法定检测单位提供
认可检测报告。
7.基坑支护、降水：检查基坑土方是否严格按设计工况施工，
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安全监理细则
理总结等监理文件中准确及时记录安全状况。
9.制定安全施工管理中的奖罚机制，对成绩优异的监理人员实行奖励，对责任心不强的监理人员进行处罚，直至调离监理工作岗位。
七、安全施工监理措施
1.项目监理部根据在监项目情况召开安全管理主题研讨会.落实工作职责，内部加强安全知识的深化学习，进一步加强监理人员的安全意识。
2.召开施工监理双方参加(邀请业主参加)安全专题协调会，以高标准、严要求为方针，制定安全管理奖罚机制。
3.把安全措施作为施工方案审核的必备条件，不合要求的不予签认。
4.监理通过巡查、旁站等形式，对现场发现的安全隐患及时以监理通知形式通知施工承包方整改，情节严重的同步下达停工令，并 及时向业主报告安全控制状况。
5.督促施工方落实安全施工教育，召开安全施工教育例会，例会纪要交监理、业主备案。
6.要求施工承包方针对工程特点，制定施工防火、安全用电、场地排水、高空作业等安全专项保证方案，经监理审定后执行，并报业主备案。
八、如遇到下列情况。监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报
个人所得税法实施细则范文第6篇
金星满族乡村党支部达标创优升级星级创建活动实
施方案
为深入学习贯彻党的十七大精神，以改革创新精神全面推进党的农村基层组织先进性建设，全面巩固和发展先进性教育活动成果，不断增强农村基层党组织的活力，营造更加和谐的组织工作争先创优氛围，现在全县村党组织中开展达标创优升级星级创建活动，推动“三级联创”活动深入开展。具体实施意见如下：
一、基本含义
村党支部达标创优升级星级创建活动是全面提高农村基层党组织建设整体水平的重要举措，是县、乡两级党委对村党支部实行的动态目标化管理。抓好村党支部星级创建活动的开展有利于鼓励先进、促进后进、整体推进，强化村党支部的政治核心地位，夯实党在农村的执政基础。开展达标创优升级星级创建活动，便于区分村党支部的类别，并根据每个村党支部的整体情况及目标任务完成情况确定星级，从而，科学地对不同星级的村党支部进行分类指导，促进工作更好地开展。
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达标就是要使村党支部建设整体水平达到县、乡规定标准以上。这个标准是工作的底线，也是日常工作开展的基本要求。村党支部建设只有在自身达标的前提下，才能正常的开展各项工作。对于村党支部建设中存在的班子软弱涣散、作风飘浮不实、制度执行缺失、工作失职无力等不达标现象及时予以整顿。通过整顿，促进其工作达标，扭转落后状态，真正发挥村党支部在新农村建设中的战斗堡垒作用。
创优就是要力争先进。在已经达标的基础上，争创“五个好”村党支部，通过创优进一步营造比学赶超帮的氛围，提高党支部的工作水平，提升战斗力。创优的过程就是激发党支部工作潜能的过程，将争创星级“五个好”村党支部的热情转化为促进农村经济社会发展的动力。全县70%以上的村党支部都要积极的参与创优活动，整体提高创优水平。
升级就是要保证在创优中实现“五个好”村党支部的基础上达到全面标准的提升。升级对于村党支部建设具有整体提升功能。通过升级促进各方面工作水平的提高，树立一批处于村党支部建设先端的典型群体，提高典型的质量和高度。同时，根据实际情况，注重解决影响升级过程中的主要问题，哪个环节薄弱就加强哪个环节，实行查缺补漏、齐头并进。如加强村级党组织活动场所升级改造，促进集体经济实力发展壮大，改善党员队伍结构现状，美化村屯环境、发展公益事业等，采取切实可行的措施着力提升村党支部的核心地位和为群众2
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办实事的能力。全县要有30%以上的村党支部升级，保证实现升级目标。
星级创建活动内容分为五个星级。即按照班子建设政治星、队伍建设服务星、机制建设创新星、小康建设业绩星和群众评价满意星的标准设定不同的考核内容，同时达到五个星要求标准的为五星级党支部，达到四个星的为四星级党支部，以此类推。
二、星级村党支部考评标准
1、班子建设政治星(20分)
①领导班子认真实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，能与上级党委保持高度一致，团结勤政、高效廉洁，党支部核心作用突出;能团结带领群众坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，保证党在农村各项任务的完成;村两委关系协调，职责明确。能认真抓好党员干部的教育培训和管理，认真抓好对农民的教育。(5分)
②两委成员交叉任职，推行书记、主任“一肩挑”。班子成员年富力强，普遍具有初中以上文化程度，村书记、主任达到高中以上文化程度;班子作风民主，按时召开民主生活会;班子成员具有为群众服务的意识和本领。(5分)
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③党支部书记政治性强，素质过硬，群众威信高，清正廉洁，公道正派;思想解放，有开拓创新精神;懂经营、有文化、会管理，带头致富和带领群众致富能力强。(5分)
④村委会、共青团、妇代会、民兵、治保、调解等各种组织健全，职责明确，活动经常，能在党组织领导下充分发挥作用。(5分)
2、队伍建设服务星(20分)
①积极宣传党的路线、方针、政策，带头完成上级党组织安排的工作任务。党员、后备干部、入党积极分子、优秀农村青年队伍能发挥先锋模范作用和骨干带头作用，主动为群众服好务。(4分)
②认真做好发展党员工作，培养充足的后蓄力量。发展党员工作坚持标准和程序，有长期目标和年度计划，每年逐步改善党员队伍老化的现状，35岁以下的年轻党员占党员总数的比例呈上升态势，不出现三年不发展党员的现象;实施好人本工程，培养农村优秀人才;加强流动党员的管理，不出现丢失党员的现象，建立有效的管理制度。(4分)
③努力学习和掌握现代科技文化知识。每年党员干部都要参加培4
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训，认真落实我县农民党员培训规划;有致富能力的党员每人掌握1—2门实用技术，积极参加党群共同致富活动;党员、村干部要带头致富上项目，至少有一个致富项目;有带动能力的党员、干部至少帮扶一户贫困户，促其脱贫致富。(4分)
④党员干部要有较强的党性意识，有理想、有道德，不信仰宗教，不参与封建迷信活动和宗教宗派活动;敢于抵制不正之风，坚决同坏人坏事和不良现象作斗争，带头营造良好的社会风气(4分)
⑤积极搭建服务载体，创造有利于党员、干部队伍发挥作用的平台;村级党组织要有服务场所，每个村党支部要有党员活动室，保证组织生活经常化、制度化。(4分)
3、机制建设创新星。(20分)
①党支部议事规则、党员“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度以及各项教育管理制度健全，并能认真落实;党组织活动会议记录、档案资料和电教设备齐全。(4分)
②村级财务管理制度化、规范化，坚持民主理财，发挥好村民理财小组的作用;无重大财务问题发生。(4分)
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③坚持党务、村务公开制度，有固定的公开栏、定期公开，群众满意。抓好发展党员公示制，无违返程序和组织原则现象发生。(4分)
④坚持和完善村党支部和村民委员会按期换届选举制度、村民自治制度，实行村党支部书记“公推直选”;村规民约健全，实行村级事务民主决策、民主管理、民主监督。(4分)
⑤村两委议事规则健全，工作运行规范，服务高效优质;实行村班子、村干部年度目标考核制度，将目标完成情况与工资奖金挂钩;村党支部书记年底要向全体党员干部工作述职，并进行民主测评，满意率在90%以上。(4分)
4、小康建设业绩星(20分)
①经济发展思路清晰，目标明确，发展路子符合本村实际，切实可行，效益显著，农民人均纯收入年增长高于全县平均水平。(4分)
②开展招商引资，引进对当地经济发展有促进作用的企业。(5分)
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③产业结构合理，依托当地资源形成主导产业，产生规模效益，促进农民增收。(4分)
④发展壮大集体经济，实力不断增强。外债村债务逐年减少或还清外债，实现村级集体经济良性发展;无外债村实现有存款，增加集体经济积累，兴办公益事业，努力改善群众的生产、生活条件。(7分)
5、群众反映满意星(20分)
①村干部尊重群众，爱护群众，自觉维护群众利益，诚心诚意为群众做好事、办实事。(5分)
②村干部工作扎实，工作作风和工作实绩群众满意，党群干群关系密切，村党组织得到群众拥护。无集体越级访事件(5分)
③精神文明建设各项制度健全，措施落实，成效显著，村风好，民风正，社会秩序安定，无刑事案件和较大治安案件。(5分)
④群众对村班子和村干部的综合评价满意率在90%以上。(5分)
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三、考评办法及结果运用
㈠考评办法
1、村党支部达标创优升级星级创建活动实行百分制考核。每个星级考核项满分20分，单独计分，每项按标准达到要求得分，达不到要求减分，直至此项工作不得分，不倒扣分。对于受到国家、省级、市级表彰的“五个好”村党支部，在星级评定中分别加10分、6分、4分，以上表彰若有重复，只按最高分计算。每个星级达到标准分80%以上，即可申报一个星级。总分达到95分以上，可以申报五星级;总分85分至94分，可以申报四星级，总分75分至84分，可以申报三星级;总分65分至74分，可申报二星级;总分60分至64分，可申报一星级。
2、考评按照“自查申报、乡镇考核、县委审定”的办法对星级村党支部予以评定。每年“七·一”前夕，先由各村党支部对照考核标准，在自查的基础上自评星级向乡镇党委提交书面报告。乡镇党委考核合格后向县委组织部报送审批，县委组织部对报送的四星级、五星级村党支部进行评分验收，合格后向县委报送，并择优向省、市推荐典型。对一星级、二星级、三星级的村党支部进行抽查验收，最后定级评星。
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3、村党支部达标创优升级星级创建活动采取动态评比的办法。乡镇党委可一年一评比，实行升降星制度，对评为四星级以上的村党支部全部挂牌。县委每两年进行评比一次。
4、凡村党支部领导班子不团结，有严重违反国家政策的，受到党纪、政纪处分的，有党员、干部参与黄、赌、毒的，发生刑事、经济犯罪案件、影响社会稳定等情况，不得评为星级党支部。
㈡考评结果的运用
1、原则上，县委“七·一”表彰的“五个好”村党支部要从“四星级”以上村党支部中推荐产生。各乡镇党委表彰的“五个好”村党支部也要以星级创建活动考评结果作为依据;县委表彰的“五个好”乡镇党委及向省、市推荐的先进党委将在开展达标创优升级活动中表现突出的单位中推荐产生。
2、经考评在星级创建活动中表现突出的个人要予以表彰。考评结果作为县委表彰优秀党务工作者及优秀共产党员的重要参考依据。凡没参与达标创优升级活动的个人或工作成绩不突出的，不得评为优秀党务工作者或优秀共产党员。
3、考评结果在一星级以下的村党支部，要列为整顿对象，针对存9
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在问题明确整顿目标，确定重点帮扶措施，尽快进星达标。对连续两年评为一星级的村党支部要给予黄牌警告，经过警告仍无改正或无进步的，对村党支部书记或村主任实行诫勉，情节严重的予以调整。