论文题目：徐州市M镇农产品质量安全监管研究
摘要：伴随着市场经济的迅猛发展,我国的农业发展水平在近些年来也得到了很大的提升。农产品作为人们生活中不可缺少的必需品受到了人们的重视,人们关注的焦点也开始放在农产品质量安全相关问题上。农产品质量安全是农业产业发展的底线,没有安全,就谈不上产业发展,生产再多的产品都可能等于零,更不可能实现健康可持续发展。人们对于农产品的认识与过去相比有很大的转变,现在更加注重的是农产品的质量和安全,保障农产品质量安全也成为我们现代公共管理中的一个重要问题,因为这不仅关系到人们的日常生活,还影响着农业的可持续发展。与西方国家相比,我国在农产品质量安全监管方面起步稍晚,但是通过制定和完善相关的法律法规、建立健全各项工作机制、强化多样的监管方式等不同的方法来不断推进农产品质量安全监管工作向前迈进,在一定程度上旨在切实保障农产品质量安全。本文的研究对象是徐州市M镇,通过阅读大量文献分析和调查研究的方法,结合本人在M镇的工作实践经验,论述了该镇目前在农产品质量安全监管工作上的表现,找出了M镇农产品质量安全监管上存在的问题,包括基层监管能力不足、监管工作开展难、监管站建设薄弱、监管活动组织少、质量安全无法溯源。同时分析了存在问题的主要原因,如监管队伍建设不完善、监管专项经费缺乏、农产品质量安全可追溯管理不完善等方面。在运用管理学相关理论的基础上,提出了完善M镇农产品质量安全监管的几点建议:一是加强监管队伍的建设,主要从人员配备、村级责任落实、绩效管理方面着手。二是加强专项资金的配置,包括保障资金投入的数额和用途。三是完善监管制度,要建立长效机制和应急预案。四是加强组织宣传活动,营造良好的监管氛围等。五是完善可追溯管理,涉及到制度、平台以及体系建设。六是推进农产品质量安全风险监测,要制定工作方案,开展监督抽查、规范例行监测。七是推行食用农产品达标合格证制度,要更加严格规范地开具和推广使用达标合格证。期望以上的建议可以给M镇农产品质量安全监管工作的进一步推进提供参考。
关键词：徐州市;农产品;质量安全;监管
学科专业：公共管理硕士（专业学位）
摘要
ABSTRACT
第一章 导论
1.1 研究的背景
1.2 研究的目的
1.3 研究的意义
1.3.1 理论意义
1.3.2 现实意义
1.4 国内外研究概况
1.4.1 国内研究概况
1.4.2 国外研究概况
1.4.3 文献述评
1.5 研究思路和方法
1.5.1 研究思路
1.5.2 研究方法
1.6 研究的创新点
第二章 农产品质量安全的基本概念及相关理论基础
2.1 基本概念
2.1.1 农产品的概念
2.1.2 农产品质量安全
2.1.3 农产品质量安全标准
2.1.4 农产品质量安全监管
2.2 理论基础
2.2.1 信息不对称理论
2.2.2 新公共管理理论
2.2.3 全面质量管理理论
第三章 徐州市M镇农产品质量安全监管现状和存在的问题
3.1 徐州市M镇农产品基本情况
3.2 徐州市M镇农产品质量安全监管的现状
3.2.1 建立网格化管理
3.2.2 开展日常监测
3.2.3 加大农业投入品安全监管
3.2.4 推进农业标准化生产
3.2.5 促进诚信体系建设
3.2.6 制定安全学习报送制度
3.3 M镇农产品质量安全监管存在的问题
3.3.1 基层监管能力不足
3.3.2 监管工作开展难
3.3.3 监管站体系建设薄弱
3.3.4 监管活动组织少
3.3.5 质量安全无法溯源
第四章 徐州市M镇农产品质量安全监管存在问题的原因分析
4.1 监管队伍建设不完善
4.1.1 专业监管人员配备不足
4.1.2 村级服务站点未开展
4.2 监管专项经费缺乏
4.2.1 监管资金投入不足
4.2.2 经费未做到专款专用
4.3 规章制度不完善
4.4 宣传组织能力弱
4.5 农产品质量安全可追溯管理不完善
4.5.1 未规范使用可追溯平台
4.5.2 镇级可追溯系统建设不深入
第五章 完善M镇农产品质量安全监管的建议
5.1 加强监管队伍建设
5.1.1 充实专业监管人员力量
5.1.2 明确村级监管责任
5.1.3 强化绩效管理
5.2 强化安全监管的资金配置
5.2.1 加大专项资金的投入
5.2.2 落实经费专项使用用途
5.3 完善监管制度
5.3.1 建立安全监管的长效机制
5.3.2 完善应急预案
5.4 加强组织宣传活动
5.4.1 提升宣传组织能力
5.4.2 营造良好监管氛围
5.5 完善农产品质量安全可追溯管理
5.5.1 完善全程追溯制度
5.5.2 规范使用可追溯平台
5.5.3 推进溯源标准体系建设
5.6 开展农产品质量安全风险监测
5.6.1 制定工作方案
5.6.2 开展监督抽查
5.6.3 规范例行监测
5.7 推行食用农产品达标合格证制度
5.7.1 规范开具达标合格证
5.7.2 推广使用达标合格证
5.7.3 强化合格证的监督管理
参考文献
致谢