第一篇：国家公务员录用网
国家公务员录用制度(一)
中公教育• 给人改变未来的力量
国家公务员录用制度(一)
1.什么是公务员考试录用?机关哪些职位应通过考试录用补充人员?
公务员考试录用，是指机关按照规定的条件和程序，面向社会采用公开考试、严格考察的办法选拔公务员的制度。机关录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，都要采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。
2.什么是公务员“凡进必考”制度?
我国公务员录用制度可以简要概括为“凡进必考”，即凡是进入公务员队伍就要通过考试，该制度是我国干部人事制度改革的突破口，是推行公务员制度的
一 面旗帜。它所体现的精神实质，既是制度设计的目标，也是制度实施的原则。坚持“凡进必考”原则，对于建设高素质的公务员队伍和维护社会公平具有重要意义。 从1994年至2004年，中央公务员主管部门共制定考试录用的法规和政策文件24个，形成了公务员管理环节中体系最完善、操作性最强的单项法规体系。 《公务员法》颁布实施后，中央和地方主管部门正在抓紧制定新的考试录用配套法规。
另外，不仅仅在录用程序上严格遵守“凡进必考”制度，在公务员的晋升和提拔上也有相应的考试制度。“凡进必考”和“凡晋必考”逐渐结合，公务员考试录用法规体系的建立和完善，对减少考试录用运行成本，遏制用人腐败提供了有力保障。
3.国家公务员考试和地方各级机关公务员考试有哪些区别和联系?
中央国家机关公务员考试是指：中央、国家机关以及中央国家行政机关派驻机构、垂直管理系统所属机构录用机关工作人员和国家公务员的考试。
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地方各级机关公务员考试是指：地方各级党政机关、社团等为招录机关工作人员和国家公务员而组织进行的各级地方性考试。
中央和地方考试单独进行，不存在从属关系，考生可以根据自己要报考的政府机关部门选择要参加的考试，可同时报考，相互之间不受影响。
从考试科目来说，中央的公务员考试包括笔试(公共科目、专业科目)和面试。公共科目为《行政职业能力测验》和《申论》，专业科目笔试和面试时间由招 考部门自行确定通知，除了对一些技能有特殊要求的，大部分不要求专业科目考试。各个地方的考试科目都是地方自定的，一般分为笔试和面试。笔试科目各有不 同，例如，北京、上海、广东考的是《行政职业能力倾向测验》和《申论》;江苏省今年的考试共分三类，A类笔试科目包括《公共基础知识》、《行政职业能力倾 向测验》和《申论》三科;B类和C类笔试科目为《公共基础知识》和《行政职业能力倾向测验》两科。除此之外，各省市的招警考试还会增加一门《公安基础知识》科目的考试。因此，要报地方公务员考试的考生要注意查阅当地政府公布的招考简章，以便有针对地进行复习。
从考试时间来说,从2002年起，中央和国家机关公务员招录工作的时间已经基本固定：报名时间在每年10月中旬，考试时间在每年11月的第四个周 末。地方的公务员考试时间差异很大，而且每年招考时间会有一些变动，一些省份一年还有春、秋季两次考试。另外，各个省市无论从考试时间和命题趋势上都越来 越相似，联考趋势也越来越明显。
除了省级考试，各个城市也会有一些零散的考试。考生应密切关注各类新闻媒体有关招录公务员的信息。不过，目前全国各省市公务员录用工作的趋势是逐步实现全省统一考试，各个地市或单位不单独组织考试。
此外，政府还会组织一些选调优秀毕业生到基层的考试，有些部门还会单独招考。
4.公务员考试录用工作由谁来组织?
公务员的考试录用工作，分别由中央公务员主管部门和省级公务员主管部门负责组织。中央机关及其直属机构公务员录用的主管部门是中共中央组织部、人
力 资源和社会保障部，地方各级机关公务员录用的主管部门是省级党委组织部和政府人事行政部门或者经其授权的设区的市级党委组织部和政府人事行政部门。设区的 市级以下各级公务员主管部门按照省级公务员主管部门的规定，负责本辖区内公务员录用的有关工作。
5.公务员考试录用坚持哪些基本原则?
公务员考试录用的基本原则是：“公开、平等、竞争、择优”。公开是指各类各级机关录用公务员必须面向社会，公开招考，特殊职位除外;平等是指公民报考公务员的法律地位平等;竞争择优是指通过有效竞争的方式对考生的政治、业务素质进行考察，最终选择其中的优秀人员。 国家公务员考试网提醒您关注国家公务员考试阅读资料： 【时政】2015年国家公务员考试时事政治汇总【行测】2015年国家公务员考试行测备考资料
【申论】2015年国家公务员考试申论备考资料
【面试】2015年国家公务员考试面试备考资料
第二篇：一、国家公务员考试录用
(一)办事依据
1、《国家公务员录用暂行规定》(人录发[1994]1号);
2、《浙江省国家公务员录用实施办法》(试行)(浙人干
[1996]95号);《浙江省公安机关人民警察录用办法》(浙人干
[1998]21号);
3、《浙江省国家公务员录用面试工作细则》(试行)(台人干[1997]105号);
4、《台州市国家公务员录用实施办法》(试行)(台人干
[1997]34号);
5、《浙江省国家公务员录用体检标准》(浙人干[1996]95号印发试行，2001年2月修订)，《关于国家公务员体检有关问题的通知》(浙人公[2004]17号)，《公安机关录用人民警察体检项目和标准》(人发[2001]74号);
6、《浙江省国家公务员录用工作监督办法(试行)》(浙人干[1996]134号);
(二)招考条件：
各级国家机关招考录用国家公务员，要在核定的编制员额和每年确定的进人计划指标范围内，按照所需职位的需求和招考录用程序进行。个人报考条件一般为：
1、具有中华人民共和国国籍，享有公民的政治权利;
2、拥护中国共产党的领导，热爱社会主义;
3、遵纪守法，品行端正，具有为人民服务的精神;
4、具有大专以上文化程度;
5、身体健康，年龄在35周岁以下;
6、具备录用考试主管部门确定的其他条件。
(三)申报材料
1、招考前，各县(市、区)政府人事部门和市级国家机关编制招考录用计划，并填写《台州市录用公务员计划申报表》，报市人事局汇总后报省人事厅批准;
2、个人报考所需材料按招考通告要求办理;
3、确定拟录用人选后，各县(市、区)政府人事部门和市级国家机关填报《台州市国家公务员录用审批表》(一式二份)和体检及政审材料，报市人事局审批。
(四)工作程序：
1、根据省人事厅下达的录用考试计划，制定招考简章;
2、发布招考通告，通过新闻媒体向社会公布;
3、组织报名，进行资格审查;
4、组织笔试;
5、组织面试;
6、组织体检;
7、组织考核、政审;
8、办理录用审批手续。
录用专业特殊、特殊职位的国家公务员，经省人事厅同
意，可简化程序或采用其他考试办法。
(五)结果反馈
考生经笔试后，笔试成绩按人事考试公开方式公开。进入面试分数线的，由用人单位通知考生或通过新闻媒介公布。考生经笔试、面试、体检、考核合格后，由县(市、区)政府人事部门和市级国家机关按有关规定报市人事局办理录用审批手续，同时开具《国家公务员录用通知书》。
责任处室：公务员管理处，联系电话：8510519
责任单位：授权台州市人事培训考试中心负责笔试的考务工作，联系电话：8582118(地址：台州市经济开发区白云山南路139号)
第三篇：第六章 国家公务员录用考核
第六章 录用考核
本章重点介绍考生通过面试后，将面临的录用考核的有关问题和事项，考生做一定了解即可。 录用考核是指国家行政机关各用人部门，按照管理权限，依据公务员录用法规所规定的考核内容，程序和方法，对拟录用对象进行的考察和评价。录用考核是公务员录用考试的一个关键性环节，是对报考者进行的全面考察和评价并且考察评价的结果将成为录用公务员的重要依据。对录用考核不合格的人员不能录用为公务员。
第一节 考核在公务员考试录用中的意义与作用
国家公务员的录用考核的考试录用中占有极为重要的地位，是公务员录用的关健性环节之一。
一、录用考核的特点
录用考核是由国家行政机关各用人部门依照法律、法规，依靠组织和群众，对被考核人员的素质、主要经历和过去一段较长时间的行为表现进行考察和评价。它与其他考核比较，具有其自身的特点：
1、录用考核的间接性
从被考核者看，他们绝大多数不是本单位的人员，因而他们的现实表现不能直接观察到，只能间接地考察了解。另外各用人部门提出的录用与否的意见，以及主管部门是否批准或备案的意见，也只能间接地依据考核工作人员对被考核对象情况的汇报和有关的材料。
2、录用考核的时限性
录用考核不同于考核的时限性要求，也不同于行政职务、专业技术职称晋升的等级递进性要求，录用考核是一次性完成的时限性要求。从录用考核的时间上看，对拟录用对象的考核，仅仅是在需要补充公务员时，才进行的临时性考核，而不像选拔领导干部，可以对目标有的放矢地考察了解，长期培养。
由于各种客观条件的限制，考核工作时间不允许拖得过长，要在投入人力、精力较少，尽可能节约时间的情况下，迅速形成结论。
3、录用考核的社会性
从考核的范围来看，录用考核不同于科技人员职称晋升考核。科技人员职称晋升考核范围一般只局限于本人的专著论文和业务同行，而录用考核涉及社会方方面面，是一项社会性较强的工作，不仅仅表现在考核录用工作本身受到社会的关注，而且各用人单位与考生所在单位大多没有隶属关系，对考核对象的调查，需要依靠考核对象所在单位群众与组织的配合，调查范围可能涉及各类组织以及有关团体或群众，因此，录用考核具有广泛的社会性。
4、录用考核的困难性
录用考核的时限性、间接性和社会性的要求，增加了考核的难度。一方面考核结果有赖于考核工作人员的主观经验，与其他考核相比较，主观随意性和客观真实性的矛盾更为突出。另一方面录用考核的社会性要求，又形成了特殊的组织对组织、组织对团体或是组织对个人的调查的关系，因而，被考核对象所在单位的配合极为重要。但是，在考核过程中，由于利益机制的制约，被考核对象所在单位往往处于被动地位，对考核一般不抱积极态度，甚至拒绝提供任何情况。
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二、录用考核的意义
在公务员录用考试过程中，建立必要的考核机制，对于发现人才，选拔优秀人才进入国家行政机关并且正确恰当地使用人才，都具有十分重要的意义。录用考核是公务员录用的前提条件。在公务员录用过程中，笔试、面试合格的报考人员，还要考察其政治思想、道德品质、业务能力、工作实绩以及需回避的情形。考核是录用的前提，没有经过考核或考核不合格的人员，一律不能被录用为公务员。
录用考核机制是激励有志于国家机关工作的人员努力工作，力争向上，遵纪守法的有效措施。录用考核是以报考人员所在单位从事的职位的工作职责为依据，录用考核结果又是报考人员被录用为国家公务员的重要依据，录用考核优秀的人员，将有可能获得所希望从事的国家行政机关的某一职位，这就要求报考人员自觉地严格要求自己，积极工作，努力进取。因此录用考核促使全社会形成一种良好的好学上进的风气。
三、录用考核的作用
(一)复审作用
按照拟录用职位所需要的任职条件和有关规定，对笔试、面试合格者进行考核，可以起到对报考者资格的复审作用。公务员的考试要经过几个阶段，在资格审查、报名阶段，不仅仅提供咨询，解答报考者提出的政策、业务方面的问题，更重要的是通过审查报考者的身份证、户口本、工作证、学历证书并对报考者进行口头的询问和了解，认定报考者是否具备报考资格。这种资格审查是在报考者不隐瞒真实情况下进行的初步认定，那么，需要对报考者自报的各方面情况进行严肃认真地逐一复审，录用考核、
(二)依据作用
录用考核的结果不仅是该考核对象是否能够被录用为公务员的重要依据，而且也是被录用后，合理安排与使用的重要依据，通过考核，可以基本上了解考核对象的德、能、勤、绩情况，了解考该对象的优劣长短，这样才能对其合理安排与使用提出中肯的意见。
(三)监督作用
录用考核是对考生进行全面的考察和评价，包括对考生的社会关系进行了解，考生是否具有《国家公务员暂行条例》和《国家公务员录用暂行规定》中明确的应当回避的情况，如果有这种情况，规劝考生放弃报考的部门，否则，该考生也不能被录用为本部门的公务员。因此，录用考核起到一种监督作用。
(三)激励作用
考核后，将考核对象所在单位领导和群众反映的情况综合成一个统一的反馈意见给考核对象，有利于考核对象对自己有一个客观的评价，有利于他本人在新的岗位上克服缺点，尽快适应岗位工作的要求，因此对于考核对象来说，能够起到激励作用。
第二节录用考核的内容
一、确定录用考核内容的依据
录用考核内容的确定关系到考核工作的成败。确定录用考核内容的依据有三点：
1、录用考核的内容需依据用人部门拟录用职位的要求来确定，如拟录用职位种类、性质、所需专业能力职责轻重、工作难易程度有所不同，那么，每一职位所需要的资格条件也就有所不同，因此在考核中不可能等同对待，必须针对每一职位，有针对性地设计考核内容，以期做出客观真实的
考核评价。
2、录用考核的内容，一般应以资格审查、笔试、面试等环节无法考察的项目内容为考核的重点，其他项目可以作为补充考核。
3、录用考核内容要根据不同报考对象的情况，有所不同。如对不在职的历届高中、职高毕业生、大中专毕业生、研究生，他们的共同特点是没有参加过工作，对他们的考核，主要是政治思想、自然状况、知识水平、在校时的学习成绩、参加学校各项活动的情况等等。对在职的报考者，他们都有一定的实践经验，因此主要考查他们的政治思想、业务能力和工作实绩等。
二、录用考核的内容
每个考生考核内容的侧重点虽然各不相同，但考核内容主要包括以下几个方面：
1、报考资格复审。主要确认考核对象是否具备所规定的资格条件，在报名时是否隐瞒了什么问题。
2、考核需要回避的情况。主要了解考核对象和与其有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲和近姻亲的人员，二者是否在同一单位担任双方直接隶属于同一行政首长的职务;在同一单位担任双方有直接上下级领导关系的职务;在其中一方担任领导职务的机关从事监察、审计、人事、财务工作。按照《国家公务员暂行条例》的规定，上述情况属于应当回避的情形，如果考核对象具有上述情形，该用人部门不得录用其为公务员。
3、政治思想考核。主要考察考核对象能否坚持四项基本原则和改革开放的方针，在政治上同党中央保持一致;能否坚持和贯彻党的十一届三中全会以来的路线方针和政策;是否敢于为人民的利益坚持原则，不利用手中权力、工作之便谋取私利;能否遵守党的纪律、国家法律，能否同违法乱纪现象做斗争。
4、道德品质考核。主要了解考核对象能否遵守社会公德和职业道德，讲话办事是否实事求是;能否团结同志，与人合做共事，具有良好的人际关系;恋爱、婚姻、家庭、邻里关系是否处理的好。
5、工作实绩考核。主要了解考核对象是否积极主动、任劳任怨、尽职尽责;能否胜任本职工作，独立解决职责范围内的各种问题;工作中是否表现出了较强的能力，如运用所学知识分析问题、解决问题的能力，组织和管理能力，主动自学有关知识的能力等;是否有较高的工作效率，能既快又好地完成工作。
第三节录用考核的原则与程序
一、录用考核的原则
1、坚持多层次多角度的立体考核
考核要从多层次、多角度对应考者进行全面考核，了解应考者的真实情况，既要听上级领导的反映，又要听群众和下级的反映，既要看他的历史表现，更要侧重他的现实表现，通过深入细致的考察和了解，广泛听取群众和领导的意见，全面了解被考核者的情况，避免片面性，增加可信度。
2、坚持实事求是的原则
由于应考者是处在不同环境和条件下进行不同的社会实践，就会产生不同的认识、思想和表现，这种不同的表现又会随着时间的推移和历史的发展不断变化，要使考核能够客观地反映出考核对象的情况，在考核时，就要辩证地客观地处理好本质和现象、形式和内容、原因和结果、可能性与现实性的关系。首先要求考核材料真实性要高，少抽象评语，多具体事例;其次，要实事求是地进行分析和评价，切忌主观臆断，或用静止的观点看待应考者。
3、要坚持严格考核
首先，要有严肃认真的考核态度，也就是说，考核的思想必须端正，态度必须严肃认真，在考核评价中，必须公道正派，要摒弃按个人好恶或带主观臆断的框框去考核，严禁在考核中徇私舞弊，断章取义，隐瞒真实情况的违纪行为。其次，要有明确严格的考核标准，即考核的具体要素和标准必须明确、客观、合理。再次，要有灵活而严格的考核方法。
二、录用考核的程序
录用考核的基本程序是：
1、公布被考核者的考号，确定考核时间，下达考核通知。
2、组建考核领导小组。考核领导小组的主要职责是制定录用考核实施方案，组织指导录用考核工作，确定考核合格人选并提出录用意见，处理录用考核其他问题。
考核领导小组下设若干考核小组，每组由2人组成，承担具体考核工作。其人选可由考核领导小组统一抽调，也可委托用人单位组织。考核小组成员资格条件是：政治上可靠，敢于坚持原则;作风正派，责任心强;熟悉人事考核工作，有较丰富的经验，善于识别人才，各部门要严格挑选考核小组人员。
3、拟定本部门的考核要求和工作安排。
4、对考核小组成员进行培训。培训的主要内容为录用考核的实施细则等有关规定，使考核小组成员明确录用考核的指导思想，熟悉考核内容及有关要求，掌握录用考核的基本方法，了解录用考核时应注意的事项。
5、考核小组成员汇集、整理、分析有关资料，明确拟补员岗位所应具备的基本素质、专业知识和考核对象的笔试、面试成绩分析情况以及其有关经历情况，拟定具有针对性的考核方案。
6、与被考核者所在单位进行考核所需要的协调，具体实施考核。
7、考核小组对考核情况进行分析整理，结合考试成绩和体检结果，对被考核者提出是否录用的意见。
是否录用的意见一般由4个部分组成：标题、基本情况、历史和现实的表现，结论性意见。标题一般写成：***同志考核材料;基本情况主要包括自然情况、简历、专业技术情况、家庭及社会关系成员情况;历史与现实表现是考核重点，要准确、全面地写明考生的思想政治表现、：工作表现、存在的问题。结论性意见主要明确考核是否合格，是否可以录用。
三、录用考核的组织与实施
录用考核的组织与实施，对中央国家行政机关来说，录用考核在国家人事部的统一领导下，由各用人部门负责组织，各用人部门应成立有人事主管人员参加并负责的考核小组，具体实施考核工作。各省、自治区、直辖市的公务员录用考核工作在省级政府人事部门统一指导下，可以委托用人单位成立考核领导小组组织实施。市政府机关的录用考核由市政府人事部门会同用人单位成立考核领导小组组织实施。县乡政府机关的录用考核由县政府人事部门组成若干考核小组统一组织实施。
第四节录用考核的方法
录用考核方法是指按照录用考核内容、标准对考核对象实施考核的方式、程序和评价手段。考核方法是考核工作的重要组成部分，是实现考核结果的有效途径。
确定科学合理的考核方法应注意从我国行政机关的实际情况出发，根据本单位补充的职位的情况和考核对象的个人情况，综合考虑，确定不同的考核方法，使考核方法具有较强的针对性。
在选择录用考核方法时，要遵循领导与群众相结合、定性与定量相结合的原则。可以根据录用考核内容采取一种考核方法，也可以根据需要，把几种考核方法结合起来使用。
常用的录用考核方法主要有以下几种：
一、查阅档案法
通过查阅档案，可以熟悉考核对象的自然情况、工作经历、历史和现实情况，起到对考核对象在报名期间自报条件的复核作用。在使用过程中一定要注意考核对象现实表现与历史情况的结合，并且着重现实表现;同时要能够区分档案材料的真伪;注意档案材料是否连续、完整。
二、交谈考核注
通过与人交谈，了解考核对象各方面的现实情况，考核人员可自行掌握谈话时间。内容、程度。谈话的对象主要是考核对象单位的领导、同事及考核对象本人。
三、座谈会考核洁
考核人员召集考核对象所在单位的人事、组织部门负责人、同事、主管领导等人进行座谈，听取大家对考核对象的意见，了解其有关情况。
四、定性与定量结合考核洁
这是指对考核对象，从定性的方面进行综合评价。同时还要对能够量化的因素进行分解，制定测评量表，动用电子计算机等设备进行处理，这有利于发挥定性与定量二者的整体效益，保证定性考核结果与定量考核相得益彰，保证录用考核结果的客观公正。
(一)定性考核
定性考核是指对考核对象的德才表现和工作实际，用综合评估的方法进行评价。
经定性考核对不符合规定条件的，即取消录用资格。定性考核一般包括以下情形：
1、不符合公务员录用公告或简章中所规定条件的报考者;
2、对党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策有抵制、反对言行和资产阶级自由化思想严重的人;
3、因政治、经济和其他问题正在受审查尚未有结论者或有结论但不适宜机关工作者;
4、因工作失职或不负责任，给党和政府的声誉及国家财产造成严重损失者;
5、组织纪律涣散，经常迟到、早退、无故旷工，不坚守工作岗位者;
6、思想作风不正，因拨弄是非、制造矛盾、破坏团结造成不良影响者;
7、有严重民族分裂思想，积极参与民族分裂活动者;
8、参与“六害”或从事封建迷信活动者;
9、违反外事纪律，泄露党和国家机密者;
10、违反计划生育纪律或其他党纪、政纪、法律、法令者;
11、补充单位为司法机关且报考人的直系亲属和主要社会关系中有因犯罪被杀、关、管、押者;
12、因其他问题不宜进入公务员队伍者。
定性考核简便易行，但科学性、准确性较差。由于它缺乏客观具体的考核标准，完全凭着个人的经验、印象和感觉对考核对象进行评价，因此，容易产生主观随意性。单纯使用定性考核的单位越来越少。
(二)定量考核
定量考核主要是根据职位要求将考核内容量化，划分若干要素，制定统一量化标准、评价等级
和评分标准。
值得注意的是定量考核要根据拟录用职位的不同从实际出发对考核要素的分数比例进行必要的调整。
定量考核内容具体，标准明确，在一定程度上减少了随意性，提高了准确性。但是，定量考核比较复杂，评价工作需要一定的技术性，单纯使用定量考核方法也有一定的局限性。
定性考核与定量考核计算规则是：
定性考核规则。定性考核也称否定性考核，在规定的定性考核内容中，考生如有一项明显不符合公务员条件，即取消其录用资格，不再进行定量考核，由考核小组写出书面材料，陈述理由并经考核领导小组审核认定。
定量考核规则。将定性考核以外的考核内容分解为10项要素，每一要素划分出三个等级;每一等级制定相应的评分标准并配制相应的分数。考核时根据考生实际情况与评分标准的相关程度来确定其得分。最后将考生各项要素所得分数相加，即为其定量考核总得分。定量考核总分按100分计算，达85分以上者为优，60～84分为中，60分以下为差。
第四篇：国家公务员录用面试暂行办法
人事部关于印发《国家公务员录用面试暂行办法》和《国务院工作部门面试考官资格管理 暂行细则》的通知
人发〔2001〕65号
各省、自治区、直辖市人事厅(局)，国务院各部委、各直属机构人事(干部)部门：面试是公务员录用考试的一个重要环节，为了进一步规范国家公务员的录用面试 工作，加强面试考官队伍的建设和管理，保证面试的水平和质量，进而促进公务员制度的 完善，提高依法行政的水平，我部在总结近几年公务员录用面试实践经验的基础上，制定 了《国家公务员录用面试暂行办法》和《国务院工作部门面试考官资格管理暂行细则》， 现印发你们，请结合本地区、本部门的实际情况，遵照执行。
二○○一年六月二十八日
国家公务员录用面试暂行办法
第一章总则
第一条为了规范国家公务员录用面试工作，提高面试水平，根据《国家公务员暂 行条例》和《国家公务员录用暂行规定》，制定本办法。
第二条本办法适用于国家行政机关录用主任科员以下非领导职务公务员的面试。第三条面试必须贯彻公开、平等、竞争、择优原则，按规定程序进行。第二章面试管理机构
第四条国务院人事部门是国家公务员录用的主管机关，负责全国国家公务员面试 的政策制定、管理与监督，负责国务院各工作部门录用国家公务员面试的组织工作。第五条省、自治区、直辖市政府人事部门是本行政辖区国家公务员录用的主管机 关，负责本行政辖区内公务员面试的管理与监督，负责省级政府各工作部门录用国家公务 员面试的组织工作。
第六条市(地)级以下政府人事部门按照省级政府人事部门的规定，负责本行政 辖区内公务员面试的有关管理工作。
第七条各级政府工作部门按照同级政府人事部门的要求，承担本部门公务员面试 的有关工作。
第三章面试内容、方法与程序
第八条面试主要测评应试人员适应职位要求的基本素质和实际工作能力，包括与 拟任职位有关的知识、经验、能力、性格和价值观等基本情况。
第九条面试内容分为若干测评要素，主要包括综合分析能力、言语表达能力、应 变能力、计划组织协调能力、人际交往的意识与技巧、自我情绪控制、求职动机与拟任职 位的匹配性、举止仪表和专业能力。必要时，根据职位要求，面试内容可以增加其它测评 要素。
第十条面试测评要素由录用主管机关确定。确定面试测评要素的基本原则是：
(一)根据拟任职位的工作性质、职责任务、难易程度、责任大小对人员的要求，确定要素项目。
(二)选择面试测评要素，应当适应和发挥面试功能，避免与资格审查、笔试、 考核等环节的测评内容重复。
(三)根据不同测评要素的可测程度及与拟任职位要求的关联程度，确定其分数 权重。
第十一条面试试题一般由录用主管机关组织的命题小组编制，也可委托用人部门 编制。
第十二条编制面试试题必须贯彻以下原则：
(一) 政治思想性原则。试题内容健康，符合党的方针、政策和国家的法律法规。
(二) 科学性原则。试题具有科学性，编排、评分要求规范。
(三) 针对性原则。试题编制要贯彻“为用而考”和“因岗择人”的原则，体现 测评要素的要求，同时要符合应试者的特点。
(四) 灵活性原则。试题的内容设计、提问、追问、评分要点等要给考官和考生 留有发挥的余地。
第十三条编制面试试题的基本程序：
(一) 根据测评要素和测评对象，确定题目类型;
(二) 科学、合理地取材;
(三) 命题小组讨论;
(四) 形成试题，包括题干、出题思路、参考答案、评分要点;
(五) 组合题目。
第十四条面试测评方法由录用主管机关规定，主要采用结构化面谈和情境模拟相 结合的方法，也可根据拟任职位要求采用其它测评方法。
第十五条面试按照以下程序进行：
(一)制定面试实施方案;
(二)编制面试试题及相关测评材料;
(三)成立面试考官小组;
(四)培训面试考官;
(五)实施面试;
(六)公布面试结果。
第四章面试考官
第十六条实施面试由面试考官小组进行。面试考官小组一般由用人部门内部相对 固定并具备面试考官资格的5名或者7名人员组成，也可根据录用主管机关的要求组成。面 试考官小组设主考官1名。
第十七条面试考官必须具备以下基本条件：
(一)热爱祖国，拥护中国共产党的领导;
(二)遵纪守法，严守工作秘密;
(三)具有良好个人修养，公道正派，心理健康;
(四)具有大专以上文化程度;
(五)一般应从事人事管理、相关业务管理或人才测评等工作3年以上;
(六)了解国家公务员考试录用制度和相关政策;
(七)具有较强的分析概括能力、判断能力与言语表达能力;
(八)具备录用主管机关规定的其它条件。
第十八条面试考官必须由取得面试考官资格的人员担任，实行持证上岗。授予面 试考官资格按以下程序办理：
(一)本人申请或组织推荐;
(二)所在单位审核;
(三)接受市(地)以上政府人事部门组织的考官培训;
(四)面试考官资格管理委员会评审;
(五)录用主管机关颁发资格证书。
第十九条面试考官应当定期参加由录用主管机关组织的面试培训和业务考核。第二十条录用主管机关成立面试考官资格管理委员会，负责面试考官的资格管理。第二十一条面试考官资格有效期3年，期满由面试考官资格管理委员会审核，审核
合格者继续授予其面试考官资格;不合格者，取消其面试考官资格。
第二十二条经录用主管机关批准，也可聘请其他有关人员担任特邀考官。特邀考 官应当接受必要培训。特邀考官在每一考官小组中不超过2人。
第五章回避、监督与违纪处理
第二十三条面试考官及面试工作人员凡与应试人员有《国家公务员暂行条例》第 六十一条所列亲属关系的，实行回避。
第二十四条各级政府人事部门在面试工作中应接受纪检、监察和考录监督巡视员 监督，受理群众的检举、申诉和控告。
第二十五条对违反工作纪律的面试考官及相关工作人员，根据有关规定，严肃处 理。
第二十六条应试人员在面试中有违纪行为，由考试组织实施部门按有关规定处理;必要时，报录用主管机关处理。
第六章附则
第二十七条国务院工作部门面试考官资格管理细则由国务院人事部门另行制定。第二十八条省级政府人事部门根据本办法制定本行政辖区内录用面试实施细则。第二十九条本办法由国务院人事部门负责解释。
第三十条本办法自发布之日起施行。
国务院工作部门面试考官资格管理暂行细则
第一条为了规范国务院工作部门国家公务员录用面试工作，加强面试考官资格管 理，提高面试水平，根据《国家公务员录用暂行规定》和《国家公务员录用面试暂行办法 》，制定本细则。
第二条面试考官是对应考人员进行面试测评的实施者;面试考官应当由通过本细 则规定的程序获得面试考官资格的人员担任。
第三条面试考官必须具备以下基本条件：
(一)热爱祖国，拥护中国共产党的领导;
(二)遵纪守法，严守工作秘密;
(三)具有良好个人修养，公道正派，心理健康;
(四)具有大专以上文化程度;
(五)一般应从事人事管理、相关业务管理或人才测评等工作3年以上;
(六)了解国家公务员考试录用制度和相关政策;
(七)具有较强的分析概括能力、判断能力与言语表达能力
(八)具备录用主管机关规定的其他条件。
第四条面试考官应当具备以下业务条件：
具有一定的面试工作经验，参加过系统的面试培训并考试合格，具备相关学科的 专业知识与技能;具有较强的组织协调能力，能组织开展面试工作;掌握面试技法，对应 考人员评价准确;能对改进面试工作提出有益建议。
第五条根据需要，经国务院人事部门批准，用人部门也可聘请部门内有关领导或 部门外有关专家担任特邀考官。特邀考官应当接受必要培训。
第六条获得面试考官资格的人员必须履行下列义务：
(一)按照面试的有关规定，认真及时地开展面试工作;
(二)接受面试培训与工作考核;
(三)自觉遵守面试工作纪律，严格执行公务员录用制度有关规定。
第七条获得面试考官资格的人员享有下列权利：
(一)接受公务员面试组织实施部门的聘请，根据有关规定和面试实施方案，行使 面试考官的各项职权;
(二)非经国务院人事部门批准，不被免除面试考官资格;
(三)参加面试考官培训和工作研讨;
(四)对面试工作提出批评与建议。
第八条国务院人事部门建立面试考官资格管理委员会，负责国务院各工作部门面 试考官资格的评审和授予。
国务院各工作部门负责本部门人员面试考官资格申请的审核。
面试考官资格管理委员会一般由7人组成，包括负责录用考试工作的行政首长、业 务管理人员和有关专家等。
第九条凡符合本细则第三条、第四条规定的人员，可申请面试考官资格。获得面试考官资格的程序如下：
(一)本人提出取得面试考官资格的书面申请，或由所在单位录用管理部门推荐， 填报面试考官资格评审表，由所在部门审核;
(二)接受国务院人事部门组织的考官培训并取得合格证书;
(三)面试考官资格管理委员会对提交的资格评审材料及申请人的面试工作业绩情 况进行审议，认定面试考官资格;
(四)经审批合格者，国务院人事部门颁发《国家公务员录用面试考官资格证书》。第十条面试考官拒绝或无法履行其义务，或在面试工作绩效考核中不合格者，由 所在单位提出，经面试考官资格管理委员会审核批准，取消其面试考官资格。
第十一条国务院人事部门负责中央国家机关面试考官的资格管理工作。
第十二条国务院各工作部门的人事部门应建立面试考官工作业绩档案，将面试考 官在每次面试中所承担的工作、面试的人数以及面试的绩效等记录在案，并在每年年终进 行一次面试工作考核，填写面试考官业绩考核表。考核结果作为面试考官资格审核的 重要依据。
第十三条国务院人事部门定期组织面试考官资格培训。培训的主要内容包括:(一)国家公务员制度及公务员考试录用制度;
(二)面试的内容、方法、功能及测评方案设计;
(三)常用的面试技法及评价要领;
(四)面试的组织与实施
(五)人才测评的基本理论知识和技术;
(六)其他相关知识与技能。
培训结束后，对培训效果进行考核评定, 合格者发给《国家公务员录用面试考官 培训合格证书》。该证书是认定面试考官资格的必要条件。
第十四条本细则自公布之日起施行。
第五篇：2012年国家公务员录用考试
2012年国家公务员录用考试《申论》全真模拟冲刺卷
(三)
适用于省级以上(含副省级)综合管理类职位
注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡!
给定资料
1.2011年8月1日CCTV-12社会与法频道《一线》栏目向我们讲述了一位母亲带着年仅11岁的儿子跳崖自杀的惨剧。原来，这位母亲的儿子7岁时，被检查出了尿毒症，家里有一个患有尿毒症的孩子，父母承受的压力是可想而知的。在苦苦挨过4年之后，这个家庭再也拿不出一分钱为孩子治病了，于是母亲抱着亲生儿子就这么跳崖了。可以想象，这位母亲跳崖的原因，但是绝难想象出她抱着孩子跳下去那一刻的心痛。
“这一刀下去，好了，就不再拖累家人了;要是要了命，也就不用再拖累家人了。”2011年5月8日，53岁的重庆农妇吴远碧因病无钱手术，赌命挥刀自剖放出腹部积水。5月16日，事发一周后，在重庆市有关领导的关注下，还在家中苦挨的吴远碧被送到江北的重庆市中医院。6月2日晚，吴远碧终未敌过病魔，离开了人世。吴远碧挥刀自剖的惊世行为，引发社会的强烈关注，这件事件背后的体制缺陷也令人深思。
新华网曾经以《村民自制呼吸机延续少女生命》为题报道了河南女孩冀小燕突患重症，最终因无钱交住院费而被迫出院，家人和朋友自制呼吸机延续其生命的故事。一位网友评论道：“看了真是心酸，我们国家的医疗资源怎么老百姓就享受不起呢?为什么医院采购设备的费用总是往高里说，开出的救命药价总是贵的要死?医院怎么能让离不开呼吸机的病人出院、自生自灭呢?”只能说，在当代文明社会里，村民自制呼吸机的行为是对我国医疗制度的莫大讽刺。
党中央、国务院对人民群众基本医疗保障制度的探索与建设从未间断过。新中国成立初期，在城镇建立了面向企业职工和国家工作人员的劳保医疗和公费医疗制度，在农村建立了面向全体农民的合作医疗制度。改革开放以后，1998年建立了城镇职工基本医疗保险制度，2003年建立了新型农村合作医疗制度，2007年建立了城镇居民基本医疗保险制度。在《2011年政府工作报告》中提到：“进一步深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度，加快实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。”《我国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》中也提到：“建立健全农村医疗卫生服务网络，向农民提供安全价廉可及的基本医疗服务。”这些措施对于保障和改善民生、维护社会和谐稳定将发挥重要作用。
2.2011年7月27日，广东省情调查研究中心发布的《2010广东三级甲等医院满意度调查报告》显示，一直备受诟病的“看病贵”问题仍没有得到明显改善。“看病贵”很大程度和药价相关。本次调查针对“头孢呋辛”片剂和“雷尼替丁”胶囊两种常用药物的价格进行抽查，抽查时段恰在发改委部门公布指导价前后。结果显示，确实出现了不同医院药价差异明显的现象。大多数受访者认为，广东三甲医院最需要改进的方面是“合理收费”。调查显示，以抗生素为主的抗感染类药物占据了总费用的50%以上。而WHO的最新资料显示，世界卫生组织在世界范围内的调查，这一数字约为30%，而根据中国医药商业协会的统计，抗生素在我国药店中的销售份额约占30%。据统计，仅广东省药店抗生素年销售额就有10亿元，全国近100亿元。2011年5月16日，中国医院协会会长曹荣桂在第十四届中国医院院长论坛上表示，政府财政投入不足——医院负债运营——医院上调医药费，这一逻辑恰是当前医疗机构陷入“看病贵”泥潭的问题所在。全国90%的县级医院负债经营，使医院为生存而难以避免趋利性，从而直接推动了医药费用的过快上涨。同时，各类医院把从政府争取到的财政资金大都投入到基建和购买先进医疗设备等硬件领域，如大兴土木，改善医疗办公条件等。最终医院的负债和各种运营成本都变成了高药价和高检查费等，可以说这是当前“看病贵”的主因之一。
2010年12月，山东省兖州市中医院在全国首创了“先看病、后付费”制度。日前，济宁市卫生局下发通知，将在全市推广这一办法。据山东省卫生部门2011年6月27日最新统计数据表明，已有29家医院在全院或部分科室开始实施了这一新模式。公众对于“先看病、后付费”仍不敢抱过多期望，这种至少有以下几种隐忧，其一，后付费不等于不付费，“先看病、后付费”制度解决不了难、贵问题;其二，“和医院签订还款协议”还有个利率问题，这个利率是有是无，是高是低，现在仍然不明确;其三，不排除有部分患者钻此漏洞，“后付费”也有变成不付费的可能，这会加重医院的运营成本。当然，隐忧归隐忧。单纯从价值来看，兖州市中医院在全国首创“先看病、后付费”制度，理当赢得掌声。2011年7月底，针对急诊、门诊排队时间长，群众意见大的问题，卫生部给出“三好一满意”活动的分解指标，要求医院要合理安排门急诊服务时间、简化门急诊服务流程。其中挂号、划价、收费、取药等服务窗口等候时间不能超过10分钟。所谓的“三好一满意”活动即“服务好、质量好、医德好，群众满意”活动，是卫生部在全国各级医疗机构，重点是二级以上公立医院开展的。
3.随着社会经济的发展，疾病谱发生变化，同时人口老龄化加剧，人们的健康意识不断提高，居民对卫生服务的需求增加，并呈现多样化。单一的生物医学模式越来越难以满足人民群众的就医需求。全科医生要掌握多门专科知识，综合程度较高，主要在基层承担预防保健、常见病多发病诊疗和转诊、慢性病管理、健康管理等一体化服务，被称为居民健康的“守门人”。通俗来讲，就是可以什么都不精，但什么都得懂。全科医生队伍的建立，对于医疗资源向基层沉淀、削减公立医院对老百姓看病的权重至关重要。然而，即使是像北京这样较早进行全科医生队伍培养的城市，依然面临很大缺口，遑论中西部地区。未来，如果不能有所突破，“看病难、看病贵”恐仍将无法从根本上得到缓解。
“得了重感冒，到附近的社区医院打点滴，可家附近的社区医院没有办理省医保，没办法还要跑到大医院去就诊。”退休的大学老师汪女士说。A市并存着城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险等多张医疗保障网，省、市医保、铁路医保等网络各自运营，影响居民方便就医，制约服务水平的提升。由于医保多网并行且互不联网，每个基层医疗机构要想满足居民方便就医，必须同时准备每家医保的电脑网络，且每家网络都需要一台独立电脑运行。据A市一名社区医院负责人介绍，每新上一家医保系统，配备设备、人员、网络费用等，一年的花费得几万元。如果一家社区医院想满足所有患者的需求，就要具备各级医保定点医院资格，仅每年支付医保网络的相关费用就让社区医院吃不消。此外，不稳定就业人群其身份在职工与居民之间转变，所属不同类型的基本医疗保险却不能随之转换;与日俱增的“城乡两栖人口”和流动人口对不能在全国范围内流通使用的医疗保险管理与服务;城乡人口身份随着市场经济发展正在变得模糊，截然分开的城乡医疗保险制度、管理与服务等都已经难以适应城乡居民对医疗的实际需要。
2011年4月12日，湖南省医药卫生体制改革会议召开。会议上公布的《湖南省关于促进社会资本举办医疗机构的实施意见(试行)》提出，鼓励湖南社会资本举办的具有一定规模的营利性医疗机构按照国家有关规定转变为非营利性医疗机构;鼓励和吸引境外具有先进医疗技术和管理经验的医疗机构、企业和其他组织，在湖南设立合资、合作医疗机构。同时，该意见还鼓励社会资本通过兼并、收购等形式参与公立医疗机构改制，积极稳妥地把部分公立医院转制为非公立医疗机构。
4.人们常说，生命的价值高于一切。在医院里，医生最神圣的使命便是以精湛的技术、优秀的医德为病人服务，以最快的速度全力以赴抢救重危病人，而“以最快的速度”很重要的一个关键，在于急救中心(站)和急救网络医院的救护车及时把重危病人或者伤员送往医院急救。然而大多数医院以营利为目的，医院逐利倾向严重，在这样的大背景下，“院前急救”难免会成为赚钱的一个“平台”。我们日常时有所闻，救护车开出天价车费，倘若病人家属有异议，则人为地延误抢救时间;还有的急救车舍近求远，既得利益高于生命价值，没能把病人送往就近医院，由此导致医患矛盾的产生。为此，政府应加快医疗体制改革的步伐，适当加大投入，让“院前急救”回归公益本性，从而尽最大可能保障生命的价值高于一切。2011年7月卫生部对《院前医疗急救管理办法》公开征求意见，急救中心(站)和急救网络医院，不得因为费用问题，拒绝或者延误院前医疗急救服务。可是，《院前医疗急救管理办法》是否能真正解决上述问题，人们有理由为此表示担心，因为它只是一个部门规章，缺乏法律“刚性”效应，难以确保急救中心(站)和急救网络医院无条件地执行。而且，该办法规定的因费用原因影响救治的，责令改正、通报批评、给予警告，以及依法给予降级、撤职、开除等处分，与漠视生命的后果相比，似乎惩戒过轻。因此，要确保“不得因费用延误救治”成为现实，还应从法律层面加以保障，并且视情况加大惩戒力度.
假如一位消费者来到餐馆，本来想吃一碗牛肉面，但服务员非要推荐鲍鱼海参，这就是“霸王餐馆”。假如一位患者来到医院，本来用便宜的国产药就能治好病，但医生非要用贵重的进口药，这就是“过度医疗”。在我国现行的医疗体制下，“过度医疗”是医生获利的主要手段。尽管医患双方有着治愈疾病的共同愿望，但在经济上，患者希望最大限度地节约费用，而医生则希望最大限度地增加费用。专家认为，医生既是“过度医疗”的“操盘手”，也是削减“过度医疗”的主力军。要想管住医生趋利的手，必须建立一个“激励相容”的医疗制度，让医生在追求自我利益的同时，也能实现患者利益的最大化。
在国际上，临床路径是规范医疗行为、控制医疗费用的重要手段。所谓临床路径，就是医生治疗同一种疾病的“标准流程图”。临床路径的最大优点，是该做的诊疗必须做，不该做的诊疗不能做，从而实现“同病同治”。临床路径不仅可以规范医生的诊疗行为，而且可以为医保部门科学核算医疗成本、合理制定收费标准提供基础。北京大学人民医院院长王杉指出，虽然任何疾病都有个体差异，但也存在规律性的共识，临床路径就是在个性中提炼出的共识。在美国，不同医院的医生，治疗同一种疾病，方法基本一致。而在我国，即便是一个科室的医生，治疗方法也不一样。对于实行临床路径的病种，患者从一住院就知道做哪些检查、用哪些药品、住多长时间、花多少费用，从而降低了医生诱导需求的可能。任何偏离临床路径的行为，都会受到管理者和患者的双重监督。不过，临床路径也允许有“变异”。如果出现“变异”，医生必须填写原因才能继续下一步的治疗。有人说，医生公信力滑坡，既是道德问题，也是制度问题。道德是柔性约束，制度是刚性约束。好人遇到坏制度，可以变坏;坏人遇到好制度，可以变好。因此，惟有深化医改，革除制度弊端，才是治本之策。
5.英国的国家医疗服务系统建立于1948年，其准则是“所有人都能享受、以需要而非支付能力为基础的全面免费服务”。凡是英国公民，包括在英国合法居住的外国人，都可以享受免费的医疗服务。实施此制度的资金81%源自国家财政预算，11%来自国民保险税，其他源于医药处方费和慈善捐赠等。随着英国政府2011年1月19日向议会提交《卫生与社会保健法案》，公布详细的医疗改革方案，英国国家医疗服务系统建立60多年来规模最大、争议最多的改革全面铺开。有英国业内人士警告，引入竞争机制可能导致一些小医院关闭，甚至在将来导致一些国有大医院关闭，这将大大降低国家医疗服务系统的全民覆盖率。英国多位著名的医疗协会负责人也联名发表了一封公开信，斥责这项改革是“潜在的灾难”。他们担心“由于资源稀缺，接下来一个很严重的危机，将是我们的重心集中在成本而不是质量上”。英国媒体认为，医疗改革关乎民生，对民众而言，能看得起病看好病，才是他们的最终诉求。只有真正从这一角度出发，对医疗体系进行改革与完善，才能赢得民心。
在美国，奥巴马在竞选总统之际，医疗改革的措施备受美国民众关注。他的医疗改革的核心就是使每个美国人都有医疗保障，禁止保险公司由于投保人的已有病情拒保，并许诺通过减低医疗费用降低保费。自2009年以来，奥巴马新医改的措施主要有：扩大医疗保障覆盖面;降低医疗成本;提高税收，增加政府收入;提高医疗资本效率;重视预防、鼓励健康生活方式等等。在德国，2004年以来的医疗改革主要有两个方面。一方面是开源节流，增加医疗保险收入，减少支出;另一方面是改革医疗体制结构，引入市场竞争机制，增强透明度，提高医疗服务的效率和质量。
6.在2011年全国“两会”上，卫生部部长陈竺曾表示，要解决看病难的问题，最根本的办法是要加强基层医疗卫生，提高基层医生的技术水平，尤其是县、乡基层医疗机构。县级医院负担着全国人口的70%、约9亿人的医疗任务，如果这一方面能够取得改革突破，将会是一件利民惠民的大事。
河南省安阳县在医改中，结合实际，积极探索，走出了一条可以借鉴和推广的新路子。被有关专家称之为城乡一体化改革的“安阳模式”。安阳县现有人口约94万，基本分东西两部分。实施县乡一体化以前，乡镇卫生院由于工作环境差、工资待遇低等原因，基层医疗人才流失现象严重，长期受到引人难、留人难、育人难的困扰，人才问题成了制约基层卫生发展的一个瓶颈。针对这些问题，安阳县委、县政府作出大胆探索，果断出台了《安阳县县乡医疗卫生管理体制改革意见》。决定在安阳县西部组建安阳县总医院，以安阳县第一人民医院为中心，将安阳县第三人民医院和水冶镇等10个乡镇卫生院整合并入安阳县总医院，将安阳县第一人民医院、第三人民医院部分特色专科整合，组建安阳县总医院分院。在安阳县东部组建安阳县中心医院，将安阳县第二人民医院、中医院、妇幼保健院、县直医院和白璧镇卫生院整合并入安阳县中心医院。成立隶属安阳县卫生局管理的安阳县医疗机构药品管理中心。建立县乡一体、上下联动机制，达到人员下沉、技术下沉、服务下沉的目的，充分发挥安阳县总医院人才、技术和设备优势，打破乡镇卫生院缺少人才的瓶颈，是安阳县这次医改的出发点;而整合优势资源，实施一体化管理，把优势资源送到百姓身边，则是医改的落脚点。目前，大病、重病在总医院，小病、常见病在分院;大手术到总医院，小手术在分院;急救治疗在总院，康复护理在分院的就医格局已基本成型。
任何改革都是在探索中前进，在实践中成熟，安阳县的城乡一体化医改也不例外。县级医疗体制改革是国家建设中的大事，关系到群众的生命健康，也是我国公共卫生建设中的重中之重。改革的初期会有一些阻力和障碍，但是，只要老百姓在改革中能够得到实惠，只要广大老百姓能够满意，就要坚定不移地走下去。目前医疗现状说明，县级医院各种优势明显，乡镇卫生院资源比较薄弱，农村基本空白。通过资源整合和机构重组，把供应和需求有机结合起来，优势互补，实现了县级龙头医院组合乡镇卫生院、带动村卫生室发展的大好局面。医疗服务的重点从县到乡到村，县、乡、村一体化能让病人离优势资源更近，让百姓享受到较好的服务。通过改革，改变了县级医院和乡镇卫生院割裂的现状，实现了资源和服务的合理流动，优势资源利用达到了最大化。
7.中国社会科学院今日发布的2011年《社会建设蓝皮书》指出，“十二五”期间，北京将提高公共卫生和基本医疗服务水
平，使全市主要健康指标位居全国前列。扩大面向常住人口的基本公共卫生服务项目。区域医疗资源优化配置将得到重点推进，实现每个新城有一座高水平的医疗中心。逐步提高社会资本办医疗卫生机构的占有比例，鼓励和引导社会力量举办医疗机构。在医疗体制改革方面，成立由市卫生局管理的市医院管理局，建立协调、统
一、高效的公立医院管理制度。全力推进公费医疗制度改革，2011年北京市18个区县的45万名公费医疗人员，将全部纳入职工医疗保险体系。
2011年6月22日，国务院常务会议宣布建立全科医生制度;7月7日，《国务院关于建立全科医生制度的指导意见》正式发布。“到2012年要使每个城市社区卫生服务机构和农村乡镇卫生院都有合格的全科医生，到2020年，中国将初步建立起充满生机和活力的全科医生制度，基本实现城乡每万名居民有2至3名合格的全科医生。”
在《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》中指出：“加强以县医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络建设，完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜。”“坚持中西医并重，发展中医医疗和预防保健服务，推进中医药继承与创新，重视民族医药发展。”
健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。一句话，用加强创新社会管理的精神和角度去进行医改，真正做到以人为本，加大改革力度，强化医疗服务力度、强度和高度，创新医疗管理决策、措施和方法，只有这样，才能使医疗回归公益性，适宜人民需求，让人民安居乐业，促进社会快速发展，医改才有政治意义和社会意义。
作答要求
一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。(20分)
1.谈谈对“给定资料1”画线句子的理解。(10分)
要求：简明、完整。不超过200字。
2.“给定资料6”介绍了河南安阳在医改中的一些措施，请概括“安阳模式”的主要做法。(10分)
要求：全面、准确。不超过200字。
二、“给定资料5”介绍了英国、美国和德国实施医改的举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国的医疗体制改革可以从中受到哪些启示。(20分)
要求：内容具体，表述清晰，不超过300字。
三、假设你是某省政府的工作人员，请草拟一份《关于进一步加强医疗体制改革的工作方案》。该方案由四部分组成，依次为“加强药品监管”、“抓好公立医院改革”、“提高基本医疗保障水平”、“鼓励社会资本举办医疗机构”。参考给定资料，分别列出每个部分的内容要点。(20分)
要求：切合主题;全面、表述准确，有逻辑性;400字以内。
四、请以“医疗体制改革”为主题，写一篇文章。(40分)
要求：
1.参考给定资料内容，自选角度，自拟标题;
2.观点鲜明，分析深刻，逻辑严谨，表达流畅;
3.总字数1000～1200字。
参考答案
一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。(20分)
1.谈谈对“给定资料1”画线句子的理解。(10分)
要求：简明、完整。不超过200字。
【参考答案】
村民自制呼吸机喻示的不是群众智慧水平的高超，而是个人乃至整个社会的不幸。一方面，新农合保障水平低，农民抵御大病风险能力弱，政府应加强新农合保障力度，防止农民因病致贫、因病返贫。另一方面，公立医院虽然具有公益性质，但并非慈善机构，如果长期承担不良债务，势必影响医院的正常运行，最终损害患者利益，而政府缺少对公立医院的合理补偿。贫困已经成为生命的“路障”，我国医疗体制亟待改革。
2.“给定资料6”介绍了河南安阳在医改中的一些措施，请概括“安阳模式”的主要做法。(10分)
要求：全面、准确。不超过200字。
【参考答案】
“安阳模式”的主要做法有：
一是整合县乡医院。在安阳县西部组建安阳县总医院和安阳县总医院分院，在安阳县东部组建安阳县中心医院，并将周围的乡镇卫生院纳入到总医院和中心医院，成立隶属安阳县卫生局管理的安阳县医疗机构药品管理中心。
二是建立联动机制。通过改变县级医院和乡镇卫生院割裂的现状，实现资源整合和机构重组，充分发挥安阳县总医院人才、技术和设备优势，打破乡镇卫生院缺少人才的瓶颈，最终形成县级龙头医院组合乡镇卫生院、带动村卫生室发展的大好局面。
二、“给定资料5”介绍了英国、美国和德国实施医改的举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国的医疗体制改革可以从中受到哪些启示。(20分)
要求：内容具体，表述清晰，不超过300字。
【参考答案】
在英国，其公民以及在英国合法居住的外国人，都可以享受免费医疗服务，改革的着力点放在让民众能够看得起病、看好病的基础上;每个美国人都有医疗保障，医院医疗费用降低、医疗质量提高等;在德国，一方面开源节流，增加医疗保险收入，减少支出，另一方面引入市场竞争机制，增强透明度，提高医疗服务的效率和质量。
上述事例对我国医改的启示：一是把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，努力实现人人享有基本医疗卫生服务;二是将全体城乡居民纳入基本医疗保障范畴，筑牢医疗保障制度的底线，并改革公立医院管理和运行机制，使其回归公益性;三是提高医疗保险覆盖率，引入竞争机制，逐步提高社会资本办医疗卫生机构的比例，鼓励社会力量兴办医疗机构。
三、假设你是某省政府的工作人员，请草拟一份《关于进一步加强医疗体制改革的工作方案》。该方案由四部分组成，依次为“加强药品监管”、“抓好公立医院改革”、“提高基本医疗保障水平”、“鼓励社会资本举办医疗机构”。参考给定资料，分别列出每个部分的内容要点。(20分)
要求：切合主题;全面、表述准确，有逻辑性;400字以内。
【参考答案】
(一)加强药品监管
各级卫生行政主管部门和药品监督管理部门要加强药品生产管理，规范药品流通和医疗机构合理用药，建立和完善以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系;加强对医生的培训和管理并大力普及医学科学知识，使人们树立合理、科学使用药品的观念。
(二)抓好公立医院改革
改革公立医院补偿机制，建立科学合理的用人机制和分配制度;以病人为中心大力改进公立医院内部管理，优化服务流程，规范诊疗行为，改善医患关系，方便群众就医。
(三)提高基本医疗保障水平
加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，完善鼓励全科医生长期在基层服务政策，每万人口全科医师数达到2人;建立健全农村医疗卫生服务网络和城市社区服务机构。
(四)鼓励社会资本举办医疗机构
鼓励社会资本通过兼并、收购等形式参与公立医疗机构改制，积极稳妥把部分公立医院转制为非公立医疗机构;鼓励和吸引境外医疗机构、企业和其他组织，设立合资、合作医疗机构。
四、请以“医疗体制改革”为主题，写一篇文章。(40分)
要求：
1.参考给定资料内容，自选角度，自拟标题;
2.观点鲜明，分析深刻，逻辑严谨，表达流畅;
3.总字数1000～1200字。
【参考例文】
医德关乎医改的成败
在医生与病人这组社会关系中，医生具有绝对的优势和统治力，处于绝对主导的地位。虽然病人看病要花钱，买药要花钱，表面上看起来与一般的消费行为无异，本质上却有天壤之别。病人是付费的一方，但医生为病人决定一切，病人对医生的诊断和建议只有接受，没有任何博弈的余地。医德，在这组特殊的社会关系中得到强烈凸显。
广州社情民意研究中心公布了2011年3月下旬举行的“广东省城市医疗服务公众评价调查”。调查显示，四成人表示遭遇过“多开检查项目”;32%受访者表示经历过“滥开贵药”;就医时，遭受过“问诊仓促”、“收费标准不公开不透明”、“乱收费”、“收受‘红包’”、“强求使用进口药品”者也不在少数。这个调查结果具有普遍性，因此也显示了全国医疗改革所处的困境。
医德的问题，不仅涉及医疗机构和医生的品德问题，更与财政投入、监管机制和法律法规等方面有关。推动医疗体制改革，实现医疗服务水平的提高，需要政府多措并举着力解决医德问题。
首先，加大政府对医疗卫生事业的投入。政府投入的不足，使得医疗卫生机构用市场化的运作方式经营管理医院，结果造成了公立医疗机构公益性质的淡化，严重损害了老百姓利益，加剧了医患纠纷和群众对医德的质疑。打个比方，如果一名医学生，经过5～8年的学历教育后，还要经过大量的临床实践，成长为一名医生。然而，他的收入却是“看病的不如算命的”，这种情况下“灰色收入”、“滥开贵药”也就成为一种可能。因此，我们必须明确政府责任，增加经费投入，逐步改变医疗机构“以药养医”的做法，确保群众能够享受最低医保待遇。
其次，强化政府责任，建立高效的医药监管机制。一是要加快推进医疗卫生属地化和行业化管理改革，明确管理机构和管理责任。二是要制定详细的医疗机构管理规制，依法进行日常管理。三是要成立专业的卫生监督执法队伍，依法对医疗机构的从医人员执业资格、执业范围、执业行为、广告宣传内容和收费价格进行经常性的监督检查。对索要红包、拿药品回扣等不正之风进行坚决纠正。四是要建立完善的药品流通领域监管机制，制定科学合理的价格政策。治理药品回扣应该从源头抓起，对药品销售企业采用送回扣的不正当行为要依法严惩。
最后，不合理的医疗法律法规需要尽快修改，充分考虑到情理的因素，让医生不再在“救，还是不救”这个问题前挣扎。法是社会的最低规则，法不能压制道德、扭曲道德，如果医生治病救人的时候要在情与法之间进行抉择，那一定是法出了问题。医德问题应在立法思路中有一席之地，既尊重医生对患者的紧急处置权，让法律不要在人命关天的时刻成为阻碍医生救人的障碍，让医德得以张扬;也要规范对有争议的医疗处置的审查程序，保护恪尽职守、医术高明的医生，惩罚滥用处置权的庸医。
医疗改革是个社会系统工程，而医德缺失、医风不正，是医改举步维艰的最大的“绊脚石”之一。全社会必须形成合力，多角度集中“攻关”，才能从根本上解决人民群众“看病难、看病贵”的问题，达到医改的目的。
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