第一篇：法定公文文种通报
法定公文文种：通报
1.通报的概念
通报是国家机关、社会团体、企事业单位表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况所使用的一种下行公文。通报属于指导性主动下行文体，常用于表扬好人好事，批评错误的人和事，传达重要情况和工作中的经验教训，借以教育有关工作人员，改进工作。特别是对于某些影响巨大、后果严重、教训深刻的事件的处理，更常用通报的方式，为的是教育全体人员，引以为戒，防止再发生类似事件。通报不仅要反映事件本身的性质、发生经过和处理结果，而且要着眼于未来，提出预防性的措施和意见。对于所通报的事实，不论是批评还是表扬，都要认真核对，如实反映，不能夸大或缩小，用词要有分寸。因此，通报是对收文单位和相关人员有一定约束力的内部公文。
通报的作用如下：
(1)互通情况，沟通信息，使有关单位或组织了解工作进程，安排好自己的工作。
(2)学习先进的典型经验，指导和推进工作。
(3)吸取他人教训，警惕类似问题发生。
2.通报的种类
根据内容的性质，通报可分为表彰性通报、批评性通报和情况通报三种。
3.通报的结构
通报的结构分标题、正文、署名和日期三部分。
(1)标题。大致有四种类型：一是由发文机关的名称、事由和文种组成;二是由事由和文种组成;三是由发
文机关和文种组成;四是只由文种“通报”作标题。
(2)正文。是通报主体部分。因通报种类不同，写法也就不同。
通报属于指导性主动下行文体，常用于表扬好人好事，批评错误的人和事，传达重要情况和工作中的经验教训，借以教育有关工作人员，改进工作。特别是对于某些影响巨大、后果严重、教训深刻的事件的处理，更常用通报的方式，为的是教育全体人员，引以为戒，防止再发生类似事件。通报不仅要反映事件本身的性质、发生经过和处理结果，而且要着眼于未来，提出预防性的措施和意见。对于所通报的事实，不论是批评还是表扬，都要认真核对，如实反映，不能夸大或缩小，用词要有分寸。因此，通报是对收文单位和相关人员有一定约束力的内部公文。
4.通报的实例
<表彰性通报>实例
××市××公司
关于××同志自觉抵制不正之风的通报各直属单位：
当前，经济体制改革正在深入，形势很好。但在改革的新形势下，也出现了一些新的不正之风。在这种新的不
正之风面前，许多党员、干部和群众都能保持清醒的头脑。现将×××同志抵制不正之风的先进事迹通报表扬。
×××同志原是×××批发部业务组外供员，现年63岁，于去年三月退休回聘。多年以来，他在外供接待工作
中，自觉按照党员标准严于律己，坚持做到勤勤恳恳干工作，一心一意为集体，始终如一不偏向，不正之风刮
不倒。被职工群众赞誉为“攻不破的铁门”。去年三月，×××同志按政策规定退休。不少好心的客户得知他
退休了，都主动热情地给他介绍工作，请他当顾问，有的答应一周只要去一两次，工资最少一百元。开始×××
同志思想上也有过波动，心想自己退休了，政策也允许，收入也不少，出去工作也可以。但转念一想，眼下本
单位工作需要我，我不能为了个人得利而影响单位工作。我是共产党员，我要跟党走，不能为钱跑。钱多可以
使人振奋精神，也可使人消磨斗志，我要发挥余热，为本单位多出力。他说：“我人退休，共产党员本色不能
退;情况变，为人民服务的思想不能变。”于是他一一谢绝了客户的聘请，始终坚守在本职岗位上。
随着城市经济体制改革形势的深入发展，对内搞活经济，对外开放政策的进一步落实，出现了市场活跃，经济
繁荣的大好景象，但由此也带来一些新的问题。到批发部进货的市内外国营、集体、个体客户日益增多，有些
客户为了争购到市场急需的紧俏商品，采取各种方法拉关系、送人情，甚至行贿等，干扰了批发工作的正常进
行。面对这种情况，×××同志看在眼里，急在心上。他清楚地认识到，改革形势虽好，但不能低估新的不正
之风蔓延的严重性和危害性。作为一个共产党员，应该忠于职守，廉洁奉公，不管情况如何变，为人民服务的
宗旨不能变。工作中，×××同志经常遇到“好心”的客户主动送给他土特产、日用工业品的事。为了送给他，
有的塞条子请吃饭，有的从邮局寄，有的询问家庭地址等，对待这些情况，×××同志一是坚决拒绝，二是耐
心说服，三是不随波逐流，坚持做到眼不红、心不动、手不痒、嘴不馋。他给自己提出了工作中不吸客户一支
烟，不吃客户一粒糖，不收客户一份礼，不托客户买物品，对待客户不搞厚此薄彼，客户问家庭地址不讲，客
户请吃饭不去，客户送东西不要的严格要求。今年春节前一位安徽客户给他带来××斤花生米、×斤麻油，要
以低价卖给他，被××同志婉言谢绝。又有一次，一位客户受厂领导委托，专程送来×只鸡、×斤鱼，×××
坚持不收。去年七八月，××县百货公司的客户和领导来采购商品，两次设宴招持，再三请××同志赴宴，他
都谢绝了。
×××同志不仅自己言行一致，而且更重要的是注意搞好传帮带，他热情耐心地给小组同志传思想、帮业务、
带作风，使小组政治空气浓厚，不少同志学习“铁门”精神，对待顾客一视同仁，不徇私情，不收礼，不受请，
新人新事不断涌现。我们号召全体党员和干部，向×××同志学习，在新形势下要真正做到有理想，守纪律，
拒腐蚀，永不沾，自觉抵制不正之风，以保证经济工作和体制改革顺利进行。
(印章)
一九××年×月×日
<情况通报>实例
×县广渝高速公路筹资工作情况通报
我县的广渝高速公路筹资工作，在县委、县政府的领导下，在县人大、县政协的大力支持下，按照地委、行署
的要求，行动快、效果好，截止12月11日为止，全县45个乡镇已有10个乡镇完成95年农民两项集资任务。兴坪
镇率先完成任务。从全县总的情况来看，广渝高速公路筹资工作有三大特点：一是宣传发动声势浩大，思想动
员广泛深入。二是责任明确、措施得力。三是领导带头，率先垂范。但是，这项工作发展还很不平衡，少数乡
镇进展迟缓，个别乡镇现在还是零。为此县委、县府要求各地进一步抓紧、抓好以下几个方面的工作。
一、各乡镇要进一步搞好宣传发动工作，为今年的筹资工作打下坚实的基础。同时要把工作中出现的问题和矛
盾解决在基层，确保筹资工作的顺利开展。
二、各乡镇要加快工作进度。目前，全县的筹资工作时间紧迫，任务差距还很大，各地一定要按县委、县府的
求千方百计的完成下达任务，特别是任务完成较差的乡镇，要加大领导力度和工作力度，不得拖全县的后腿。
筹资款必须及时上缴县上。
三、要严格按照县府(××)188号文件规定，该块块负责的要坚决收起来，该条条负责的要加强领导，积极
支持。不得互相推诿、扯皮而影响筹资工作，各相关部门要紧密配合，粮食、金融部门一定要各负其责以保证
粮食及时入库，资金及时到位。
附各乡镇××年农民完成情况排位表。(略)
××县广渝高速公路筹资办公室
一九××年××月××日
报：地区筹资办、县委、县人大、县府、政协。
通报
通报自由灵活，没有诸多限制，上下左右之间都可交流情况，使用频率颇大，掌握通报的写作规律十分必要。
[文体概念]
通报是在一定范围内，通过典型事例，表扬好人好事，批评缺点错误，传达重要情况时所使用的一个公文文种。
[使用范围]
通报的使用范围较广。从内容上看，可以表彰先进，也可以批评落后;可以沟通重要情况，也可以传播典型经验。从走向上看，可以对下，也可以对上;左邻右舍之间也可以通气。从形式上看，可以单一反映，也可以综合反映。
[分类情况]
通报的分类因标准不同，可以有多种分法。从内容上分，大体可分三种：一是表彰好人好事的表扬性通报。从形式上分，可分为专题性通报和综合性通报。从发文通报方式上看，有直接通报和转发通报。最常用的是第一种分类法。
[主要特点]
通报的主要特点是有典型性、时间性和周知性。就是说通报所报道的事件，不论是正面的或反面的，它必须具有一定典型意义，并不是所有的好人好事和错误情况都可以写通报的。选取通报的典型材料十分重要，通报了先进典型人物，可以起到"拨亮一盏灯，照亮一大片"的作用;公布了一个反面典型，可以达到警戒大多数的作用。写通报不抓典型不行，同时忽视了及时性也不行。只有迅速及时地将正反面典型报道出来，让人们学习或引以为戒，才能起到应有作用。所以通报应注意适时而发。所谓周知性，就是说通报要有一定发放面，要使更多的群众知道，发挥其正反面教材的作用。
通报同通知不同。一般地讲，通知是告知某些单位干什么和怎样干，而通报是通过典型事实教育群众。通报与通告也不同。通告是让一定范围的人们知道应该知道的事情，知道什么事情允许做，什么事情不允许做，而且它是在报刊上公开发表的公文。而通报是通过典型事例教育群众的内部文件，两者在目的和手段上都是不同的。
通报中的表扬性通报同决定中的表扬先进人物的决定，无论就目的和写法上都十分相似。不同之处在于：用决定这一文种表扬先进人物，其人物的先进事迹更突出、更典型、更有教育意义，一般是在一定范围内树立的先进典型。而通报中的表扬性通报，可以对一个人一个集体的一件或某些先进事迹进行表扬，其要求不必太高。只要是有一点或几点值得人们学习的地方就可以了。
[篇章结构]
通报的结构大体有标题、主送单位、正文和落款几部分组成。
标题。有公文规范标题法，如《国务院办公厅关于江苏省吴江县红星玻璃厂擅自制作和出售国徽的通报》。也有事由加文种的标题法，如《关于纠正省政府机关建房分房中不正之风的情况通报》。还有只写"通报"二字的。
主送单位。一般通报都有主送单位，少数普发性通报，可以不写主送单位。
正文。正文一般由四部分组成。一是引言部分。主要是概括通报的内容、性质、作用和要求。通常写："现将xx通报给你们，望从中吸取教训，引以为戒。"这是批评通报的引言。表扬性通报的引言是"特将xx通报表扬，望各单位组织学习"。
二是事实部分。表扬性通报写先进事迹。批评性通报写错误事实。写作时应注意的问题是，既要把主要事实写清楚，又要写得概括精练。
三是分析及处理部分。对先进事迹的先进性，或错误事实的本质，进行恰如其分地分析，有的还分析做出先进事迹或犯错误的原因，并且提出处理意见;表扬性通报写给予精神或物资奖励的决定，批评性通报写出处分决定。
四是号召或要求部分。根据通报的精神要求如何去做，或者号召为实现什么目标奋斗。
[例文简析]
例文一
关于王xx等四人在社会上进行违法活动
被处理的通报
xxxx保字[87]第3号
全厂各单位：
今年2月份，全厂有4名青工因在社会上进行流氓、扒窃等违法活动，先后被公安机关收容审查和处以行政拘留。这4名青工年龄在18岁至20岁之间，均是1983年9月以后入厂的，其中3名是全民合同工。现将他们的违法事实及处理情况通报全厂，望各单位认真传达到全体职工。
王xx等4人违法事实及处理情况
1、王xx、男、20岁、1986年x月入厂，现系x号车间集体工人，1981年因盗窃被拘留一次，1983年因强奸犯罪被判刑3年。
x月xx日上午11时许，王xx窜至207路公共汽车，乘人多拥挤之机，将一乘客衣兜内人民币xx元掏出，被当场抓获，xx市公安局将其收容审查。
2、蒋xx、男、20岁、1986年x月入厂，现系x号车间全民合同工。1983年1月和6月因扒窃被拘留、收审各一次，1983年10月因流氓被劳动教养3年。
x月xx日下午，蒋xx窜至铁西区工人村副食商店内，将一顾客衣兜内人民币xx元掏出，被当场抓获。xx区公安分局依照《治安管理处罚条例》第23条规定，对其给予行政拘留15天，罚款100元的处罚。
3、张xx、男、18岁、1986年xx月入厂，现系xx号车间全民合同工。
童x、男、18岁、1986年xx月入厂，现系xx车间全民合同工。
x月xx日晚19许，张xx同童x在xx广场附近对一女青年故意进行挑逗，并尾随追堵，后被正在巡逻的公安民警当场抓获。xx区公安分局依照《治安管理处罚条例》第19条规定，对张、童二人分别处以行政拘留15天。
王xx等4人无视国家法纪，在光天化日之下进行流氓、扒窃等违法活动，扰乱了社会治安。据此，他们受到公安机关的处罚完全是咎由自取，也是他们不遵纪守法的必然结果。全厂广大职工特别是青年职工，要从王xx等4人因违法活动被处理中吸取深刻教训，要认真学习，自觉遵守国家法律。在工厂里做文明职工，在社会上做文明公民。
为了吸取教训，堵塞漏洞，切实降低职工违法犯罪率，要求各单位：
第一，接此通知后，要结合本单位的实际情况，有针对性地进一步加强对职工的纪律、道德法制教育。
第二，要加强对青年职工，特别是近年来新入厂职工的了解，对有前科的劣迹人员，要采取有效措施，切实加强对他们的帮教工作，从而降低职工违法犯罪率。
第三，认真整顿劳动纪律，加强管理，对经常违纪又经教不改的要给予必要的行政处分，对违反治安管理、触犯法律的要报请公安机关依法惩处。
xx市第x机床厂保卫处
1987年x月x日(公章)
这是一份通报错误的综合性通报，该通报的正文由前言、主体和结语三部分组成。前言中概述了4名青工的自然情况、错误性质和处理情况，并以习惯用语承前启后。主体部分通报了该4名青工的违法事实及处理情况。结语中对全厂职工提出了具体要求。这份通报写得较为规范，可作为学习写此类通报的借鉴。
例文二
中共xx市xx公司委员会
关于我公司职工在工作中吃请问题的通报
各单位党委(总支)：
我公司职工在工作中吃请的问题，经公司党委组织调查，己经核实，正在严肃进行处理。为吸取深刻教训，特通报如下：
今年xx月x日到xx日，我公司职工三次xx人次在建设单位吃请，其中有公司基建科xxx同志。利用工作之便参加吃请，不仅直接违犯了职工服务守则和服务纪律，尤其是在中央三令五申，狠刹吃喝风，全面整党己经开始的情况下，出现此类问题，其性质是严重的，应该引起高度重视。
我公司职工在工作中吃请问题的出现，说明我们的职工思想政治工作还存在薄弱环节。有些职工在思想上还没有真正牢固地树立起全心全意为用户服务的观点，还缺乏严格遵守各项纪律和有关规定的自觉性，一些党员、干部没有带好头，领好班、把好关，以致发生利用工作之便参加吃请的不正之风，损害了党的威信，影响全公司广大职工在全市人民中的信誉，这个教训是非常深刻的。
为杜绝类似问题再次发生，经党委研究决定：
一、参加吃请的干部、职工都要做出深刻检查。党员除在所在班组、科室检查外，还要在支部党员大会上检查。对基建科xxx同志，要视检查情况和态度酌情予以纪律处分。
二、参加吃请的同志，按照建设单位提供的钱、粮数全部通赔，并由公司领导登门道歉。
三、参加吃请的干部免发x个月的奖金，有关工人的奖金也酌减。
公司党委要求，各级党组织、全体党员都要以此为当前联系实际学习《整党决定》的一个重要内容，把坚决刹住吃喝风，提高到自觉维护党的优良传统、促进党风尽快好转的高度来认识，真正做到"求人不请吃、人求不吃请"，坚决刹住利用工作之便卡用户、吃用户的歪风。
19xx年xx月xx日
这份通报同例文一基本上属于一个类型，也属通报错误的通报。但在写法上有些不同，主要是它的主体部分，不仅写出了错误事实，而且对错误性质、原因和结果，进行了具体分析，这些分析是必要的，也是比较中肯的。有了这种分析，便于总结教训，改正错误。所以，这份通报比例文一写得深刻一些。
这份通报同前份相比较，其前言和结语的写法大体相似。
例文三
中共xx区委员会关于表彰
王xx同志不畏强暴、勇斗走私犯事迹的通报
x委(1982)14号
全区各级党组织：
共产党员王xx同志是我区工商管理所青年检查员。1982年2月21日清晨，他在对一辆长途车例行检查任务时，查获走私犯罪分子张xx走私黄金8两2钱。在押送途中，张先以夫民币300元妄图贿赂王xx同志，被王xx同志严词拒绝后，就凶相毕露，拔刀行凶，刺伤王xx同志脸部、胸部。王xx同志身负重伤，但他临危不惧，英勇地与张犯搏斗，在群众协助下，终于将张犯抓获。
王xx同志今年26岁，参加工作4年多，机智地战斗在缉私岗位上，先后破获各种走私案件十多起，连续4年被评为区先进工作者。
鉴于王xx同志一贯表现突出，在关键时刻又经受了严峻考验，特予以通报表扬。希望各级党组织发动党员和广大青年，学习王xx同志为维护党和人民利益，不畏强暴，坚决同违法犯罪分子作斗争的英勇事迹;学习他热爱本职工作，出色地完成党交给的艰巨任务的高尚品质，在党的十一届三中全会路线指引下，为四化建设作出更大贡献!
19xx年x月xx日(公章)
这是一份表扬性通报。写得较为规范。
标题采用公文规范标题法，事由突出，虽然较长，但是必要，如果改为"关于表彰王xx同志先进事迹的通报"，就有些一般化了。
标题的右下角注明发文号，符合白头文件要求。
主送单位写"全区各级党组织"也可以，因为是区委发的通报，应该往党的系统发送，此通报普发面较大，这样笼统写主送单位无可非议。
正文分三个自然段。第一段写被表扬人的主要事迹;第二段写他的平时表现;第三段写表扬决定和发出号召。
落款处注明发文时间，加盖了公章。
这篇通报写得通俗易懂，文字流畅，对初学写作者有参考价值。
例文四
关于一起严重责任事故的情况通报
最近期间，我厂生产部门忽视安全的现象又有所滋长，以致继木工车间失火事故之后，又发生一起严重责任事故。
一九xx年x月x日下午三时半，我厂生产管理处设备科设备他库工人王xx、张xx两同志，用三吨的铲车运送仪器设备，由王xx驾驶铲车，张xx则站在铲车前面的两根铲条上扶住仪器，行驶到xx车间，因前有一辆卡车卸货挡道，王即掉头向来路开去，铲车大转弯掉头时行驶过速，由于离心力作用，将张连同仪器甩出车外，张xx当场昏迷。经送医院急救，医生诊断为脑出血，并于当日施行脑部手术。护理至x月20日出院，目前情况尚可。价值数千元的精密仪器己严重损坏，一时难于修复。
这次严重事故的发生，是由于没有严格贯彻执行安全操作制度的结果，除由生产管理处在有关部门进行安全生产教育外，特根据厂长指示通报全厂。希生产、科研、后勤、基建等部门吸取教训，认真检查本部门的不安全因素，制定切实的安全措施，防止再有类似事件发生。
厂长办公室
19xx年x月x日
这是一篇情况通报。也是一篇内部通报。将厂内发生的严重责任事故，及时用通报告知全厂职工，可以起到警戒作用。该通报的正文，起笔就把忽视安全的现象又有所滋长的情况告诉职工，并举出两例证明，这不仅可以震动人们引起注意，尤其增加了这次责任事故的份量。所以该通报的前言写得较好。接着用了一大段篇幅较为详细地叙述了该责任事故的全过程，写得虽然过细了一些，但与方该通报的主题有直接关系，惟有如此写，才可以引起人们对安全工作的注意。如果写批评性通报就可以粗略一些。最后一段写责任事故发生的原因和对今
后的希望、要求。因为是情况通报，没有突出处理意见，只是一笔带过。
[文病问诊]
写通报常出现的毛病是语体感不强，主要表现在通报事实，特别是写表扬性的通报叙述先进事迹时，往往运用用通讯笔法，过多地描写事件过程，甚至象写文学作品那样描写，结果造成了文字繁琐，语体感不强。
另外，有的通报前后重复，语言不精练，也有小题大作的倾向，即事实本身容量较小，而写要求与号召时，却生拉硬扯，无限拔高，这是应该注意的。
第二篇：公文写作与处理 - 法定18种文种
报
告
1. 2. 3. 4. 5. 概念：报告是下级机关向上级机关汇报工作情况的陈述性公文 法源：《办法》和《条例》 性质：报请性 发文机关：
特点：1)重述性：报告的主要任务是如何向上级陈述工作情况，事实和意见的陈述应
当是报告的主要内容
2)有主见：汇报者的看法在报告中不占主要地位，但却是不可缺少的，它是有助
于上级了解下级和考虑问题
6. 类型：1)按内容涉及的范围，报告可分为综合报告和专题报告
2)按行文目的的不同，报告可分为呈报性报告和呈转性报告
呈报性的行文目的单纯，即将有关情况报告上级，让上级知道
呈转性报告的行文目的不仅仅是汇报，它还要求上级机关在同意报告的情况下，
将报告批转或转发给有关单位执行
7. 写作：1)陈述事实要清楚扼要
2)表达观点要精练清晰
3)语言要简洁朴实
8. 格式：1)标题多半用“事由加文种”形式，即“关于„„的报告”
2)正文之前，写受文单位
3)正文之后，署发文单位和日期 9. 其他：
公
报
10. 概念：公报是公开发布重要决定或重大事件的告知性文件 11. 法源：《条例》 12. 性质：知照性
13. 发文机关：国家行政机关 14. 特点：
15. 类型：1)会议公报：公布党的重要会议(政府、人大)召开的情况及会议所作的决定
2)统计公报(政府)：国民经济和社会发展各方面情况的统计数字
3)外加公报(政府)：主要公布会议各方的观点及取得的共识
16. 写作：1)会议公报因发布目的的不同而有不同的写法，夹叙夹议是最常用的写作手法
2)统计公布必须有国家各级统计部门或国家指定的机构发布，任何机构不得随意
发布全国性、地区性的数字。以发布各种数据为主，要科学、准确，涉及国家机密的统计数字不得在公报中公布
3)外交公布涉及及对外关系，其发布应遵循法定的审批手续和途径 17. 格式：公报包括首部、正文和尾部三部分。
(1)首部。包括标题和成文时间。
标题。公报的标题常见的有三种形式。一种是直写文种《新闻公报》;第二种是由会议名称和文种构成;第三种是联合公报，由发表公报的双方或多方国家的简称、事由、文种构成。
成文时间。用括号在标题之下正中位置注明公报发布的年、月、日期。
(2)正文。包括开头、主体两部分。
开头。即前言部分。事件性公报要求用最鲜明，最精炼的语言概述事件的核心内容，即何时、何地、发生了什么重大事件;会议性公报要求概述会议的名称、时间、地点、参加人员等;
主体。是公报的核心内容，要求把公报的内容完整、系统、有序地表达清楚。
常见的有三种写作：一种是分段式，即每段说明一层意思或一项决
定;
二种是序号式，多用于内容复杂、问题问绪较
多的公报;
三种是条款式，多用于联合公报。
(3)尾部。事件性公报和会议性 公报一般没有尾部 18. 其他：
公
告
19. 概念：公告是机关、团体向公众宣布重要事项的告知性公文 20. 法源：《办法》 21. 性质：知照性
22. 发文机关：一般由国家各级政权机构发布，涉及地方法规，必须由省级人民代表大会批
准
23. 特点：1)发布的公开性
2)事项的重要性
3)操作的严肃性
24. 类型：1)涉及法定事项的公告
2)知照性公告
25. 写作：1)符合权限，一事一高
2)内容明确，语气庄重
3)注意格式：
26. 格式：标题
1)发文单位加事由加文种
2)发文单位加文种
3)事由加文种
4)只有文种名称
正文的最后，可加“现予公告”、“特此公告”等习惯用语
27. 其他：公告的署名和日期，一般在全文最后的右下角，但如标题部分已显示，则最后可
以不再另署
规
定
28. 概念：规定是各级党政机关、社会团体、企事业单位规范某方面工作的规章性公文 29. 法源：《条例》 30. 性质：规范性 31. 发文机关： 32. 特点：
33. 类型：1)党内规定
2)法规性规定：由有条件制定法规的机构(国务院及部委)
3)一般性规定：机关团体
34. 写作：1)原则：
坚持四项基本原则
符合宪法和法律，符合党和国家的路线
从实际出发，实事求是
贯彻民主集中制，充分发扬民主
2)如现行的法规将被起草的法规所代替，必须在草案中写明予以废止
3)常见的有“章条式”和“条款式”两种写法
4)语言要准确、严密
35. 格式：1)章条式：内容比较复杂的多用“章条式”，即全文分若干章，每张包括若干条。
第一编
总则
第一章
第二遍
分则
第二章
2)条款式：内容比较简单的用“条款式”，即全文共分相对独立的若干条
36. 其他：条例在党的机关系统，可以作为正式公文行文;在行政系统，不能单独行文，只
能以“令”、“决定”或“通知”的形式发布，和它们同时行文
函
37. 概念：函式机关之间办理日常公务的交往性公文 38. 法源：《办法》和《条例》
39. 性质：知照性、指挥性、报请性(请准函) 40. 发文机关：
41. 特点：1)形式灵活，适应性强
2)务实性强
42. 类型：1)商洽函(平行文)：多用于平行机关和不相隶属机关之间
2)问复函：用于机关之间提出询问和答复询问，问复函可用于平行机关和不相隶
属机关之间，也可用于上下级机关之间
3)请准函(平行文)：用于向没有隶属关系的有关主管部门请求批准。
有隶属关系，下级向上级请求批准，用“请示”;
没有隶属关系，不论单位级别高低，向有关主管部门请求 批准，一律用“函”，两者界限明确，不应混淆
4)知照函：平行机关和不相隶属机关可以使用，上下级机关也可以使用 43. 写作：函在格式写法上，与一般书信基本相同，但有两个注意点需注意：
1)一事一函，直陈其事：由缘由、事项、结语三部分组成
结语是表达发函者的愿望，如“请研究后函复”、“请同意”、“请批准”、
“特此函告”、“此复”等(特殊用语)
2)语言要平实、亲切、自然
44. 格式：1)发文机关名称上边缘距上页边30mm,发文机关名称一般不用简称
2)在发文机关名称4mmz之下印一条上粗下细的武文线(
);
在距离下页边20mm处印一条上细下粗的文武线(
)
45. 其他：
会 议 纪 要
46. 概念：会议纪要是记载会议情况和精神用以公布或传达的及时性文件 47. 法源：《办法》和《条例》
48. 性质：记录性(记录类法定文种) 49. 发文机关：
50. 特点：1)纪要性
2)约束性
3)知照性
51. 类型：1)决议性会议纪要：多半是有一定权力的机构召开的研究工作的会议，可以作
为传达和部署工作的依据，对今后工作有指导意义
2)谢意性会议纪要：对各方今后的工作有约束力
3)研究性会议纪要：可使用正副标题(法定文种中唯一可使用副标题的文种) 52. 写作：1)会议纪要一般是在会议结束后起草的，经主管领导人签字同意才算定稿
2)会议纪要的标题最常用的形式是“会议名称加文种”，也有的会议纪要，多半
是研讨性会议纪要，可以使用正副标题的形式
3)会议纪要的正文一般由会议概况、会议内容、结束语三部分
正文：
会议概况：介绍开会时间、会议名称、会议议题、出席者、主持
者、会议过程等
会议内容：是正文主要部分，介绍会议讨论和决定的主要事项，
比较常见的是综合归纳和分项列举两种写法
结束语：正文的小结，往往对与会者、下级机关、有关群众提出
希望和要求
4)会议僬侥由会议主持机关撰写，可在最后署机关名称和撰写日期，也可只在正
文中写出支主持机关，不另外署名
53. 格式： 1)会议纪要标识(即红头)由主持召开会议的机关名称、会议名称和纪要组成
2) 会议纪要不加盖印章，不标识主送机关 54. 其他：
决
定
1. 概念：决定是党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指挥性公文
2. 法源：1981年国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理暂行办法》将列为正式文种
1996年5月，中共中央办公厅公布的《中国共产党机关公文处理条例》也将其归
为正式文种
3. 性质：指挥性 4. 发文机关：
5. 特点：1)内容重要：决定一般不由个人作出，而是由领导集团或权力机构集团讨论
2)政策性强：决定公布后，对下级机关和人民群众的活动有指导、导向作用。
3)有约束力：
6. 类型：1)指挥性：影响大，指挥和导向作用明显
2)个案性：对性质重要，影响较大的个人或事件作出决定，目的是引起注意，扩
大正面影响，缩小消极影响
3)知照性：有“广而告之“的意思
7. 写作：1)决定的标题：有决定机构、决定是由、文种三部分组成，在标题下用括号标
出作决定的日期
2)决定的正文： 指挥性的决定：一般由决定理由、决定事项、执行要求
个案性的决定：一般由个案事实分析(即决定理由)、决定事项、
期望要求。
知照性的决定：正文写作较简单，只要把需要“广而告之“的
决定事项一一列出就可以了
3)决定的文字，要准确、鲜明、简洁、以便于领会和执行 8. 格式：
9. 其他：一文一事
决
议
55. 概念：决议时经党的领导机构主持召开的会议通过的对重要事项进行决策部署的指导性
公文
56. 法源：1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》仍保留
“决议”和“决定”两种文种
57. 性质：指导性 58. 发文机关：
59. 特点：1)表达群体意志
2)有权威性和约束力 60. 类型：1)决策部署类
2)结果公布型
61. 决议和决定的异同：同：决定和决议都是下行的指挥性公文
异：1)形成的程序不完全一样
2)内容的范围不尽相同 3)发布形式略有不同 8. 写作：1)首部：包括标题和成文时间两个项目。
2)正文：由决议根据、决议事项和结语三部分组成。
决议缘由：一般简要说明有关会议审议决议涉及事项的情况，陈述作出
决议的原因、根据、背景、目的或意义。
决议事项：写明会议通过的决议事项，或会议对有关文件、事项作出的
评价、决定，或对有关工作做出的部署安排和要求、措施。
结语：一般紧扣决议事项有针对性地提出希望、号召和执行要求。有的决议可不单列这部分。
62. 格式：1)标题：
是由发文机关(或会议名称)、事由和文种构成;
是由事由和文种构成。
2)成文时间：即决议正式通过的日期。一般放在标题下，在小括号内注明
会议名称及通过时间，也可只写年月日。
63. 其他：
命令(令)
1. 概念：命令，简称令，是领导机关颁发的具有强制执行性质的指挥性公文。 2. 法源：1951年9月29日中央人民政府政务院颁布的《国家行政机关处理办法》
(简称《办法》)规定了命令
3. 性质：指挥性
4. 发文机关：中华人民共和国主席令(国家最高领导人)、国务院及其所属部委、乡级以
上地方各级人民政府
5. 特点：1)权威性：①发布命令必须是国家权力机关的执行机关
②命令的内容重要且具有不可更改性 2)指挥性 3)强制性 6. 类型：1)公布令
2)行政令
3)嘉奖令
7. 写作：1)必须根据【宪法、法律规定】的权限范围发布命令
2)要注意各类命令写作的共同点和不同点
同：
命令的内容单一，一般【一文一事】，篇幅都比较短
命令的结构有【标题、变化、正文、签署】四部分
标题多半用发文机关(或领导人职务)加文种，发文机关加事由加文种
命令的签署，包括署名和日期，这日期是签署时间而不是发文时间
编号方式： 单独编号：中央政府和国家首脑办法的命令均单独编号
不单独编号：就用一般公文使用的发文号
异： 公布令：正文很短，只要说明公布了什么法规，什么机构，什么时候通
过，什么时候开始实施，公布令必须把法规全文放在命令之后同时公布(标属发文时间以下)
行政令： 命令原由：用一两句话说明发布的必要性和重要性
命令事项：行政令的主要部分，常用分条列举的方法
执行要求：放在正文最后，行文时可以单独成段，也可作为最
后一条列出
嘉奖令： 先进事迹：放在正文最前面
嘉奖内容：说明给予受嘉奖人怎样的奖励
号召部分：表达发布命令者对于有关人员的期望
3)语言要准确、凝炼、庄重、有力 8. 格式：令号(第X号)
9. 其他：党机关不单独使用命令
批
复
64. 概念：批复是答复下级机关请示事项和指示性公文 65. 法源：《办法》和《条例》 66. 性质：指挥性 67. 发文机关：
68. 特点：1)针对性：针对“请示”这一文种
2)指导性：批复针对请示表态或发表意见，对下级的工作有指导、规范作用 69. 类型：1)表态性批复：或同意，或不同意
2)指示性批复：针对夏季请示的事项或提出的问题，提出处理意见，带有指导下
级工作的性质，一方面表态同意下级的请示，另一方面面对最好 该项工作，提出了具体的意见
70. 写作：1)要先回应后批复
2)态度要鲜明，措辞要明确
3)要及时批复
4)表态性批复要求：同意请求的批复，只说同意的内容就可;
不同意请求的批复，除表示不同意外，还说了不同意的根据 71. 格式：必须写《XXXXXXX请示》收悉(收到)字样 72. 其他：只针对请示的被动行文
请
示
73. 概念：请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的报请性公文 74. 法源：《办法》和《条例》 75. 性质：报请性
76. 发文机关：党政体系
77. 特点：1)超前性：请示必须在办事之前
2)说明性：
要说明理由
要说明有什么请求
3)单一性：必须坚持“一文一事”，不能在一份公文中同时请示两件以上的事情 78. 类型：1)请求批准类：批准权在上级机关，凡要做超越权限的，都必须请示上级批准
2)请求帮助类：人力、物力、财力方面的，也可以是上政策方面请求上级帮助
3)请求批准类：提出意见或建议，请求上级同意。这类请示和呈转性报告十分接
近，不过有些呈转性报告还带有汇报工作的性质，而这类请示基 本上是就全局工作提出意见或建议
79. 写作：1)要遵守行文规则：
请示应当一文一事
一般只写一个主送机关
一般不得越级请示
受双重领导的机关向上级机关请示，应当写明主送机
关和抄送机关，由主送机关负责答复
2)理由要充分，要求要合理
3)格式要正确，语言要得体
80. 格式：1)标题一般用“事由加文种”的形式，不能只写“请示”二字
2)正文多半安请示理由，请示事项，【结束语】的顺序写
结束语根据请示内容的不同而有不同的习惯写法，常用的有“可否，请批示”、
“当否，请指示”、“请审批”、“以上请示如无不当，请批转有关单位执行” (结束语为请示的特殊标记)
3)请示正文之前写受文单位，正文之后署发文单位和日期 81. 其他：一文一事
条
例
82. 概念：条例是由党政领导机关制定和发布的系统规范某一方面工作、活动、行为等的法
规性公文
83. 法源：《条例》 84. 性质：规范性 85. 发文机关： 86. 特点：
87. 类型：1)党的中央机关制定的条例
2)国家行政机关制定的条例(全国性)
3)地方权力机关制定的条例 88. 写作：1)原则：
坚持四项基本原则
符合宪法和法律，符合党和国家的路线
从实际出发，实事求是
贯彻民主集中制，充分发扬民主
2)如现行的法规将被起草的法规所代替，必须在草案中写明予以废止
3)常见的有“章条式”和“条款式”两种写法
4)语言要准确、严密
89. 格式：1)章条式：内容比较复杂的多用“章条式”，即全文分若干章，每张包括若干条。
第一编
总则
第一章
第二遍
分则
第二章
2)条款式：内容比较简单的用“条款式”，即全文共分相对独立的若干条
90. 其他：条例在党的机关系统，可以作为正式公文行文;在行政系统，不能单独行文，只
能以“令”、“决定”或“通知”的形式发布，和它们同时行文
通
报
91. 概念：通报是在一定范围内表彰先进、批评错误、传达时间的告知性文件 92. 法源：《办法》和《条例》 93. 性质：知照性 94. 发文机关：
95. 特点：1)周知性：在发文范围内让所有人都知道所通报的情况
2)指导性：目的不仅仅是要让群众知道发生了什么，更重要的是要群众认清事情
的性质，提高思想认识
96. 类型：1)表彰先进型
2)批评错误型
3)传达事项型
97. 写作：1)标题：多用“发文机关加事由加文种”或“事由加文种”的形式，简单的通
报只用“通报“两字
2)正文：
表彰先进型通报，一般按介绍先进事迹、宣布表彰决定分析先进思
想、指明如何向先进学习这样四个步骤
批评错误的通报，应把批评根据、错误事实、处分决定、错误性质、
善后办法五个方面写清楚
98. 格式：1)署名和日期：一般放在正文之后的右下角
2)受文者的名称：放在正文之前的左上角(机关内部让全体成员知道的通报，
可不写受文者的名称)
99. 其他：
通
告
100. 概念：通告是机关、团体在一定范围内公布事项的告知性公文 101. 法源：《办法》 102. 性质：知照性
103. 发文机关：行政体系 104. 特点：1)发布的公开性
2)事项的重要性
3)操作的严肃性
105. 类型：1)涉及法定事项的通告
2)知照性通告
106. 写作：1)符合权限，一事一高
2)内容明确，语气庄重
3)注意格式：
107. 格式：标题
1)发文单位加事由加文种
2)发文单位加文种
3)事由加文种
4)只有文种名称
正文的最后，可加 “特批通告”、“本通告自公布之日起施行”等习惯用语
108. 其他：通告的署名和日期，一般在全文最后的右下角，但如标题部分已显示，则最后可
以不再另署
通
知
109. 概念：通知是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道或执行的公文 110. 法源：《办法》和《条例》 111. 性质：知照性 112. 发文机关：
113. 特点：1)应用广泛，使用频率高，不受内容制约，即可用于布置工作、传达重要指标，
也可以用于知照一般事项，现已成为机关使用最频繁的公文文种
2)作者广泛，不受机关性质、级别的限制。 3)内容单纯、行文简便。
4)具有执行性，多用于下行文。
114. 类型：1)发布性通知：发布行政规章制度及党内规章制度
2)批转性通知(下行文为主)：用语上级机关转批下级机关的公文，给所属有关
人员，让他们周知或执行
3)转发性通知(平行文，上行文为主)：用语转发上级机关和不相隶属机关的公
文给所属有关人员，让他们周知或执行
4)指示性通知(在行政系统中替代指示)：用于上级机关指示下级机关如何开展
工作
5)任免性通知：用于任免和聘用干部 6)事务性通知
115. 写作：1)标题：采用“发文单位加事由加文种”或“事由加文种”两种形式。批转性、
转发性通知，标题中应标明“批转”、“转发”字样，简单的事务性通知，
标题也可只写“通知”两字
2)正文： 发布性通知的正文比较简单，只要写明发布什么规章，请贯彻执行
转批性、转发性通知，简单只要写明批转、转发什么，请贯彻执行
指示性通知写法比较复杂，应写明工作来由、工作内容、工作要求
先用一段或几段说明为什么要做这件工作，相当于引言
工作内容和工作要求一起结合起来写，要分条例出
最后一段或一条相当于小姐
任免性通知，只有写明什么权利机构任命或免除什么人担任什么职务
事务性通知，只要把需要周知或执行的事写清楚就行 116. 格式：
117. 其他：1)通知一般在正文之前左上角写受文机关，在正文之后的右下角写发文机关和
发文日期
2)少数通报情况的通知，或受文面极广的通知，可以不写受文单位的名称
3)遇到比较紧急，需要迅速传达、处理的事项，可以发紧急通知。紧急通知一般
要在标题标明事由和“紧急通知”字样，并在文中说明发出紧急通知的原因
4)上级指示性通知，可撤销下级的决定
议
案
1. 概念：议案，是有议案提出权的机构或人民代表，像同级人民代表大会或常务委员会，
提请审议事项的建议性公文(建议性文种的法定文种)
2. 法源：1993年11月《国家行政机关公文处理办法》讲规定为法定文种，其适用范围是
就国家行政机关而言的。
3. 性质：建议性
4. 发文机关：国家权力机关的有关机构及人员以及人民代表 5. 特点：1)行文关系及办理程序的法定性
2)行文内容的单一性和可行性：提交会议审议的事项必须是成熟的，可实施的。
不具可行性的事项，不能作为议案提出
6.类型：1)由职能机构提出的议案
2)由人民代表提出的议案
7. 写作：1)提出的问题重要且已具备解决的条件
2)要注意提出的权限和时限
3)要注意行文格式和办理程序：
标题由提议案人、议案内容、文种三部分组成，中间一般要加“提前审议”、“提
请审议批准“、“提请审议决定”等字样
议案的签署，提议案人可以是机关，而已可以是机关首脑。签署的日期是议案 提出的日期
议案的办理运作程序和一般公文有所不同，所以议案没有发文号。【区】议案 一般由提议案人直接交给会议专门机构，会议专门机构负责将所有议案集中、 分类、编号，并填写议案审议表格
8. 格式： 9. 其他
意
见
118. 概念：意见，是党政机关对重要事项发表的对工作有指导性质的文件 119. 法源：《条例》和《办法》
120. 性质：指挥性、报请性、知照性 121. 发文机关：
122. 特点：
123. 类型：1)直接指导性：这是领导机关直接对重要问题发表意见，用以指导下级的工作，
性质相当于“指示”，指导下级工作的文件
2)批准执行型：这类“意见”是由职能部门提出，经领导机关同意，批转或转发
各下级部门执行
124. 写作：总的来说和“指示”差不多，即要注意内容的政策性、原则性，对下级的要求要
明确具体，表述条理要清晰
意见的标题：一般也是发文单位加事由加文种，则上级多半用“通知”的形式下达，而将“意见”全文附在后面。“通知”的标题中，包含“意见”的标题
意见的正文：一般根据意见的多少，分部分或分条分点阐述，其第一部分或第一点，多半是提出意见的现实根据。后面部分则是对工作的具体要求及实施的原则、步骤、方法等
125. 格式：
126. 其他：1)意见可以用于上行文、下行文和平行文。
上行文：应按请示性公文的处理程序和要求办理
下行文：文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行，无明确要求可
参照执行
平行文：提出的意见供对方参考
指
示
127. 概念：指示是指上级机关对下级机关指导工作的公文 128. 法源：《办法》 129. 性质：指导性 130. 发文机关：
131. 特点：1)针对性：
2)原则性：
132. 类型：1)涉及全局问题，带普遍性的指示
2)涉及局部问题，带特殊性的指示
133. 写作：1)指示的标题一般由发文单位，事由、文种三部分组成
2)指示的正文一般由指示根据、【指示事项、执行要求】(主要部分)三部分
总体来说，指示的写作，要以政策把握方向，内容要明确扼要，条理要清晰 134. 格式：
135. 其他：
第三篇：公文文种
公 告
一、公告的概念及用途
公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。属于公开宣布的告晓性公文，它与其它告晓一般事件的“通知”和用于表扬、批评和传达重要情况的“通报”不同，它具有高度的庄严性和权威性。
有些人不了解公告的用途和特点，以为在公共场所告知某项事情或向公众告明某项事情就得用“公告”，出现了一个地区内的事情用“公告”，一个单位内的事情也用“公告”。这种滥用公告的现象，必须纠正。
二、公告的特征
针对性和周知性。公告宣布的重要事项是需要广大人民群众了解、周知、遵守和执行的事项，是面向社会的。
严肃性和庄重性。公告的制定和发布机关一般是地位较高、影响较大的国家机关，涉及的内容关系到国家的政治、经济、军事、国家领导人行动等大事，由此决定了公告的严肃性和庄重性。
慎重性和单一性。公告宣布的事项一般都是重要事项，且发布的方式不是张帖，而是通过通讯社、电台、报刊发布，接受的对象是全世界、全社会。宣告者与被告者不一定具有隶属关系，由此而决定了公告内容的单一性。
三、公告的种类
发布性公告。依法颁布重要法律;宣布重要决定。如实施重要决策、召开重要会议等。 告知性公告。告知出现重大人事变动，发生为世人瞩目的重要事件等。如告知领导人出访、重要领导人病危逝世。
关涉国内外有关方面的公告。依照国际法和国际惯例发布需国内外周知或遵守的事项。如要求有关方面在境外公海海域、空域于特殊情况下实行规避等。
四、公告的写作格式
公告包括标题、正文、签署和日期等。
标题(1)发文机关加事由加文种。如《中共中央、全国人大常委会、国务院关于宁庆龄副委员长病情的公告》;(2)发文机关名称加文种，如《中华人民共和国国务院公告》;(3)事
由加文种，前加“关于”;(4)只写“公告”。
正文直述公告缘由，宣布事项。内容必须是真正的要事，要高度概括;大多是消息性，一般不提出执行要求。
签署写明公告发布机关全称。公告标题系发文机关名称加文种的，也可不写公告发布机关名称。
日期公告的年月日一般标在签署下一行。
一、通告的概念
通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
二、通告的特征
(一)用于宣布一般性事项，有别于公告宣布重大事项。
(二)通告只在国内一定范围内公布，有别于公告向国内也向国外公布。
(三)通告可以由各级机关、人民团体、企业或事业单位发布，有别于公告只能由地位较高机关发布。
(四)通告不写抬头，无主送单位
三、通告的种类
周知类通告。主要是使受文者了解重要情况、重要消息。因此文中不提直接的执行要求。 执行类通告。主要向受文者交待需要遵守、执行的政策、措施以及其他行为规范，具有一定的强制力。
四、通告的写作格式
通告由标题、正文、发文机关和日期等部分组成。
标题由发文机关、事由、文种构成。根据具体情况，也可使用发文机关加文种、事由加文种或只写“通告”二字。
正文由缘由和通告事项两部分组成。缘由为发布通告的原因和根据，事项为须知和遵守的内容。用“特通告如下”转承连接。通告事项是面对大众的，应简洁明了，叙述清楚，通俗易懂，便于掌握。结尾部分可提出要求、希望，并用“特此通告”作结。有时也可不写，形式比较灵活。
署名和日期 正文后签署发布通告的机关名称和日期。
通知的概念
通知适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文;发布规章;传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项;任免或聘用干部。通知大多属下行公文。
通知的种类
印发、批转、转发性通知。用于印发本级机关，批转下级机关，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文以及发布某些行政法规等。
指示性通知。上级机关对下级机关某一项工作作出指示和安排，而根据公文内容又不必用“命令”或“指示”时，可使用这类通知。
知照性通知。用于告之各有关方面周知的事项等。这种通知发送对象广泛，对下级、对平级均可发送。
事务性通知。用于上级机关对下级就某一具体事项布置工作，交待任务;同级机关及不相隶属的单位之间就某一项具体工作的进行或某一具体问题的解决要求对方配合、协助办理等。
任免、聘用通知。用于任免或聘用国家机关工作人员职务等。
通知的写作格式
通知的写作形式多样、方法灵活，不同类型的通知使用不同的写作方法。
(一)印发、批转、转发性通知的写法。标题由发文机关、被印发、批转、转发的公文标题和文种组成，也可省去发文机关名称。正文须把握三点：对印发、批转、转发的文件提出意见，表明态度，如“同意”、“原则同意”、“要认真贯彻执行”、“望遵照执行”、“参照执行”等;写明所印发、批转、转发文件的目的和意义;提出希望和要求。最后写明发文发文日期。
(二)批示性通知的写法。标题由发文机关、事由和文种组成，也可省去发文机关名称。正文由缘由、内容包括要求等部分组成。缘由要简洁明了，说理充分。内容要具体明确、条理清楚、详略得当，充分体现指示性通知的政策性、权威性、原则性。要求要切实可行，便于受文单位具体操作。
(三)知照性通知的写法。这种通知使用广泛，体式多样，主要是根据通知的内容，交代清楚知照事项。
(四)事务性通知的写法。通常由发文缘由、具体任务、执行要求等组成。会议通知也属事务性通知的一种，但写法又与一般事务性通知有所不同。会议通知的内容一般应写明召开会议的原因、目的、名称，通知对象，会议的时间、地点，需准确的材料等。
(五)任免、聘用通知的写法。一般只写决定任免、聘用的机关、依据，以及任免、聘用
人员的具体职务即可。
一、通报的概念
通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况。通报属下行公文。
二、通报的种类
表彰性通报。主要用来表彰先进，介绍单位或个人成功的经验、做法，以学习先进，见贤思齐，改进与推动工作。
批评性通报。用来批评后进，纠正错误，打击歪风，指出有关单位或个人存在的错误事实，提出解决办法或处理意见。
情况性通报。用于传达上级重要精神;沟通信息，互通情况，以推动本单位或全局工作。
三、通报的格式和写作要求
通报由标题、主送单位、正文、发文机关和日期组成。
标题由发文机关、事由、文种或事由、文种构成。如《国务院关于一份国务院文件周转情况的通报》、《关于人大建议、政协提案办理情况的通报》等。
正文表彰性通报和批评性通报一般分为三部分：
(一)主要事实。表彰性通报阿突出主要的先进事迹，批评性通报要抓住主要错误事实。
(二)分析指出事例的教育意义。表彰性通报，有在阐述先进事迹的基础上，提炼出主要经验、意义和值得学习与发扬的精神。批评性通报要分析错误的性质、危害，产生的根源和责任，指出应吸取的主要教训等。
(三)提出要求。
情况通报有两种形式：一种只对有关事实作客观叙述;另一种还对有关情况加以分析说明，有时还针对具体问题提出应采取何种对策的指导性意见。
一、报告的概念
报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问。报告属上行文，一般产生于事后和事情过程中。
二、报告的种类
综合性报告。是将全面工作或一个阶段许多方面的工作综合起来写成的报告。它在内容上具有综合性、广泛性，写作难度较大，要求较高。
专题性报告。是针对某项工作、某一问题、某一事件或某一活动写成的报告，在内容上具有专一性。
回复报告。是根据上级机关或领导人的查询、提问作出的报告。
三、报告的写作格式
(一)综合性报告的写法
标题事由加文种，如《关于1999年上半年工作情况的报告》;报告单位、事由加文种，如《铜陵市人民政府关于1999工作情况的报告》。
正文把握三点：(1)开头，概括说明全文主旨，开门见山，起名立意。将一定时间内各方面工作的总情况，如依据、目的，对整个工作的估计、评价等作概述，以点明主旨。(2)主体，内容要丰富充实。作为正文的核心，将工作的主要情况、主要做法，取得的经验、效果等，分段加以表述，要以数据和材料说话，内容力求既翔实又概括。(3)结尾，要具体切实。写工作上存在的问题，提出下步工作具体意见。最后可写“请审阅”或“特此报告”等语作结。
(二)专题报告的写法
标题由事由、文种组成，如《关于招商工作有关政策的报告》。有的报告标题也可标明发文机关。标题要明显反映报告专题事由，突出其专一性。
正文可采用“三段式”结构法。以反映情况为主的专题工作报告主要写情况、存在的问题、今后的打算和意见;以总结经验为主的专题工作报告主要写情况、经验，有的还可略写不足之处和改进措施;因工作失误向上级写的检查报告主要写错误的事实、产生错误的主客观原因、造成错误的责任、处理意见及改进措施等。结尾通常以“请审核”、“请审示”等语作结。
(三)回复报告的写法
标题与前两种报告大体相同
正文根据上级机关或领导的查询、提问，有针对性作出报告，要突出专一性、时效性。
四、报告的写作要求
(一)写综合报告应注意抓住重点，突出主要矛盾和矛盾的主要方面。在此基础上列出若干观点，分层次阐述。说明观点的材料要详略得当，以观点统领材料。
(二)专题报告，要一事一报，体现其专一性，切忌在同一专题报告中反映几件各不相干的事项和问题。
(三)切忌将报告提出的建议或意见当作请示，要求上级指示或批准。
第四篇：公文文种——意见
国务院办公厅关于进一步
做好农民工培训工作的指导意见
国办发〔2010〕11号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，各地区、各部门认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(国发〔2006〕5号)和《国务院办公厅转发农业部等部门2003-2010年全国农民工培训规划的通知》(国办发〔2003〕79号)，农民工培训工作取得显著成效，政策措施逐步完善，培训力度不断加大，农民工职业技能明显提高。但也应当看到，农民工培训工作仍然存在着培训项目缺乏统筹规划、资金使用效益和培训质量不高、监督制约机制不够完善等问题。为提高农民工技能水平和就业能力，促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，推进城乡经济社会发展一体化进程，经国务院同意，现就进一步做好农民工培训工作提出如下指导意见：
一、基本原则和主要目标
(一)基本原则。
1.统筹规划、分工负责。把农民工培训工作纳入国民经济和社会发展规划，按照地方政府分级管理，职能部门各负其责，农民工工作协调机制统筹协调的原则，建立相互配合、有序运行的工作机制。
2.整合资源、提高效益。
3.政府支持、市场运作。
4.突出重点、讲求实效。
(二)主要目标。按照培养合格技能型劳动者的要求，逐步建立统一的农民工培训项目和资金统筹管理体制，使培训总量、培训结构与经济社会发展和农村劳动力转移就业相适应;到2015年，力争使有培训需求的农民工都得到一次以上的技能培训，掌握一项适应就业需要的实用技能。
二、搞好培训工作统筹规划
(三)制定实施新一轮培训规划，抓好培训项目的组织实施。按照我国经济发展、经济结构调整、产业布局和农业农村经济发展人才需求，科学统筹和把握农村劳动力转移就业的力度和节奏，制定新一轮全国农民工培训规划，纳入国民经济和社会发展中长期规划。各省(区、市)以及相关部门要根据国家农民工培训规划并结合实际，编制本地区、本行业的农民工培训规划和计划，明确农民工培训的规模和重点，科学规划培训机构的类型、数量和布局，认真抓好组织实施。
(四)明确培训重点，实施分类培训。
(五)以市场需求为导向，增强培训针对性。
(六)创新农民工培训机制。
三、建立规范的培训资金管理制度
(七)以省级统筹为重点，集中使用培训资金。
(八)制定农民工培训补贴基本标准。各省(区、市)要进一步完善农民工培训补贴政策，按照农民工所学技能的难易程度、时间长短和培训成本，以通用型工种为主，科学合理地确定培训补贴基本标准，并根据实际情况定期予以调整，以使农民工能够掌握一门实用技能。各中心城市或县(市)要按照同一工种补贴 1
标准相同的原则，确定具体的补贴标准。优先对未享受过政府培训补贴的农民工进行职业技能培训，避免多部门重复培训。
(九)对培训资金实行全过程监管。
(十)按照谁审批谁负责的原则，严肃查处违规违纪行为。
四、充分发挥企业培训促进就业的作用
(十一)加强产学结合的企业培训。
(十二)强化企业培训责任。
(十三)发挥行业的指导作用。行业主管部门要对本行业依托企业开展的农民工培训进行协调和指导，充分发挥行业管理优势，在培训标准、培训内容和专业师资队伍建设等方面，加强对农民工培训的监督检查。要结合行业特点和企业用工需求，办好职业学校和培训基地。
(十四)落实企业培训资金。
五、努力提高培训质量
(十五)加大培训组织工作力度。逐步建立和完善农民工培训的政策法规，通过多种渠道大力宣传有关政策，督促指导行业、企业、基层劳动保障工作站点和培训机构做好各类培训的组织工作，广泛动员农民工参加培训。充分发挥人力资源市场、群团组织以及互联网、新闻媒体的作用，及时发布培训项目、培训机构、教学师资、实训设备等方面的信息，为农民工自主选择培训机构和培训项目提供便利条件。积极引导和规范培训机构组织生源的行为。
(十六)规范培训管理，加强绩效评估。
(十七)严格培训结业考核和发证制度。
六、强化培训能力建设
(十八)加强培训基地建设，增强实训能力。
(十九)规范农民工培训机构管理。
(二十)加强培训基础工作。加强农民工培训专兼职师资队伍建设，鼓励高校毕业生和各类优秀人才到基层农民工培训机构服务。根据农民工培训工作的实际需要，抓好培训教材规划编写和审定工作。有关部门要切实做好农民工培训统计工作，准确统计参加培训项目的实际人数。充分利用和整合现有资源，加强公共就业服务信息网络建设，建立培训资源数据库，提供统一高效、互联互通的农民工培训信息，提高农民工培训教学和管理的信息化水平。
七、加强组织领导
(二十一)完善统筹协调机制。国务院农民工工作联席会议负责全国农民工培训的统筹规划、综合协调和考核评估，联席会议成员单位按照相关政策规定和各自职责，根据统一规划和计划，指导各地具体组织实施农民工培训工作。各地要进一步完善农民工工作协调机制，充分发挥人力资源社会保障、发展改革、教育、科技、财政、住房城乡建设、农业、扶贫等有关部门和工会、共青团、妇联等组织的作用，相互协作，共同做好农民工培训工作。
(二十二)强化地方政府责任。
(二十三)开展先进经验交流。
各省(区、市)和国务院有关部门要根据本指导意见制定具体实施办法，确保各项政策措施落到实处，及时将贯彻落实本指导意见的办法和实施情况报告国务院农民工工作联席会议办公室。
国务院办公厅
二○一○年一月二十一日2
第五篇：公文文种的规范
一,公文文种种类
《国家行政机关公文处理办法》(国务院二OOO年八月二十四日发布)
命令(令),议案,决定,意见,公告,通告,通知,通报,报告,请示,批复,函,会议纪要(13种)"令议决意加两告,两通报请批函要"
党政机关通用公文:决定,意见,通知,通报,请示,报告,批复,函,会议纪要(9种) 国家行政机关专用公文:命令,公告,通告,议案(4种)
党委机关专用公文: 公报,指示,决议,条例,规定(5种)
二,文种辨析
(一)公告与通告
公告:用于向国内外宣布重要事项或法定事项.
通告:用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项
相同之处:均是周知性公文,内容都不涉秘,都要公开发布.是国家行政机关用来向国内外公开宣布,告知某一重要事项,是非常严肃,庄重的公文.
不同之处:
1.内容适用范围不同
2.制发单位不同
3.发送对象不同
4.作用不同
(二)请示与报告
请示:用于向上级机关请求指示,批准.
报告:用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问
相同之处:均是上行文
不同之处:
1.行文目的不同
2.行文内容不同
3.行文时间不同
4.受文机关处理方式不同
(三)请示与请求批准函
请示:向上级机关请求指示,批准.(同一系统,如区政府――市政府――国务院,或有业务指导关系,如区人事局――市人事局――国家人事部)
函:机关之间商洽工作,询问和答复问题,向无隶属关系的有关主管部门请求批准等.
区别
1.类型不同
2.主送机关不同
3.内容范围不同
4.受文机关复文方式不同
请示――批复请求批准函――审批函
(四)意见(可上行,可下行,也可平行)
适用于对重要问题提出见解和处理办法.
主要特征
1."意见"所涉及的内容必须是"重要问题".
2."意见"的写作形式,对"重要问题"不仅要有"见解",而且要有"处理办法".
3."意见"在一般情况下,它只具有建议性质,这样的"意见"是指来自于下级,一经上级批转或批准,即从建议性转化为指导性和约束性.