“优化新能源布局, 促进清洁能源健康发展”, 我理解这个布局包括了空间布局、时间布局和产业布局。就产业布局而言, 其中生物质能是唯一可以直接生产气液固燃料, 唯一能够代替成品油、天然气的可再生能源。我国有丰富的生物自然资源和可利用资源, 除了种植物和陆海野生植物以外还有大量的废弃资源, 据统计, 我国可以利用的生物质能源资源量折标准煤4.6亿吨, 现在只用了2200万吨, 只约5%。
那么如何合理利用, 变废为宝?目前有秸秆发电、成型燃料、制气、制油, 当然可以做饲料、肥料等。其中生物质发电电网容量达到了6000万千瓦。这里我只谈生物发酵制沼气、非粮作物制液体燃料, 以及废油、种植油制成品油等。
要支持发展生物工业天然气。目前我国农村的小沼气已遍地开花, 经过多年发展目前可年产约130亿立方米沼气。工业沼气虽然还没有形成规模, 年产量只有10亿立方米, 但已经有不少地方性示范工厂。德国大力发展工业生物沼气, 目前已形成天然气的多元供给。参考德国的经验, 甄别问题和我们的差距, 中国石油大学 (北京) 专门就此做过调研, 提了四条建议, 一是尽快制定工业沼气前补变后补;二是支持工业沼气技术服务平台, 提供技术开发、诊断和人才培养。中国石油大学已经在昌平成立了这样一个技术服务平台;三是抓好正在建设或者拟建的示范工程;四是制定并实施生物天然气的规划。这四条建议, 国务院副总理张高丽同志已经做了批复, 据了解, 国家发改委、农业部、财政部都在落实之中。专家估计, 利用我国秸秆和禽畜养殖业排泄物这两种资源每年可生产生物天然气2300亿立方米。经过努力, 到2030年, 全国生物天然气有可能达到1000亿立方米。
生物质液体燃料潜力巨大, 但是需要支持工业化、商业化。我国用陈年玉米做原料制乙醇, 已有若干示范工厂。中石油、中石化分别在吉林、安徽、河南建了三个厂, 当时是用三年陈化粮生产乙醇, 这在高油价下是可行的, 近几年, 正在向非粮作物原料改进。据统计, 目前全国有180万吨的生产能力。美国汽油消费量自1998年以后的下降, 全面使用乙醇汽油是主要因素之一。巴西以甘蔗为原料生产乙醇汽油, 也已占以汽油消费量的一半。我国武汉阳光凯迪新能源集团在武汉建成了一个非粮生物做原料, 制液体燃料的示范项目, 并在2014年年初生产出合格的高清洁柴油, 据报告已经达到了欧五标准, 而且生产规模可以扩到到年产30万吨。生物质制成品油工业化、商业化可以得到推广, 但需要政府相关部门牵头, 研究、规划、攻关, 特别是给予财税政策、产业政策的全面支持。
我国食用油年消费2600万吨以上, 具有规模利用价值的废弃油至少在200万吨以上。有些不法分子利用地下作坊, 又使地沟油回流到餐桌上, 屡禁不止。问题的疏导办法就是将其作为资源回收, 制成工业用产品, 这在技术上是成熟的。现在我国已经有不少工业化装置, 如生产生物航煤, 地沟油上天也不是笑话。2012年, 中石化在杭州石化厂用棕榈油和餐饮废油做原料, 生产出150吨合格样品航煤, 经鉴定工艺上已经过关, 目前还没有工业化。当然, 用于生产航煤的生物原料油不是一般的地沟油, 而是一些含油量高的植物生产出的植物油, 要用餐饮废油, 要严格回收, 才能使用。
2014年6月, 国务院发布了《能源发展战略行动计划2014-2020》, 其中提到了发展生物质能, 提到了发展新一代非粮燃料乙醇和生物柴油, 因地制宜发展农村可再生能源。生物质能是重要的可再生能源, 我觉得现在重视不够、。目前国际能源价格大幅下跌, 给新能源的开发带来了压力, 但不能因此就放松新能源的开发利用, 新能源大多数是以电的形态进入市场, 唯有生物质制油、制气才可以替代石油天然气。因此不应该放松生物质能利用技术的研发攻关, 在目前的油价下至少可以作为战略储备。
在这里, 我建议, 第一, 总结生物质能源“十二五”规划的完成情况, 制定“十三五”生物质能源规划;第二, 针对不同途径和技术路线, 分层次组织科技攻关。希望国家科技开发基金给予支持, 组织制定技术标准, 以成熟的技术推进工业化、商业化;第三, 希望相关部门调查研究, 制定减免税支持政策;第四, 发展生物质能源, 原料问题是个难题。需要政府统一安排, 进行试点, 形成回收的产业链, 取得经验以后再推广;第五, 生物质能源制油、制气要进入现有储油系统、销售系统, 因此需要适当组织行业合作。