方案是对一项活动具体部署的安排和计划，那么方案的格式是什么样的呢？如何才能写好一份方案呢？以下是小编整理的关于《防汛应急预案专项方案》，供大家阅读，更多内容可以运用本站顶部的搜索功能。
第一篇：防汛应急预案专项方案
防汛专项应急预案
1总则
为切实做好公司各项防汛工作，确保安全度汛，结合公司实际，特制定本预案
1.1 总体目标
按照“安全第一、预防为主”的原则，切实落实防汛工作责任制，做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施到位、抢险及时，确保汛期公司机关及各项目安全。
1.2 工作原则
汛期防汛抢险工作，实行“统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科学应对、分级实施”的原则。
1.3 适用范围
适用于公司机关及各项目所发生的水毁、洪涝、塌方等灾害事故。
2风险事故分析
公司机关、项目施工现场、生活(食堂、休息、更衣等)、办公等场所在雷电、暴雨过后在很短时间内就能形成积水，引起溺水、大面积停电、大面积水淹、触电、土方坍塌、大型机械设备的倒塌、脚手架架体下沉倒塌、临建房屋坍塌、围挡倒塌的安全风险，直接影响公司正常办公，现场正常施工，甚至威胁职工的生命安全和财产安全。详见危险源辨识评价汇总表。
3应急指挥结构及职责
应急管理体系小组组织机构图
应急救援领导小组
事故调查组
专家顾问组
抢险组
疏散组
通讯组
消防组
物资保障组
善后处理组
3.1公司人员密集场所事故应急救援指挥领导小组组成：
组
长：
副组长：
成
员：
3.2
职责分工：
3.2.1
指挥领导小组：负责公司预案的制定修改。组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练。检查督促做好重大事故的预防措施和应急各项准备工作。
3.2.2
组长：发生重大事故时，发布和解除应急救援指令;组织指挥应急救援队伍实施救援行动;向上级单位或友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求;组织事故调查，总结应急救援经验教训。
3.2.3
副组长：协助组长负责应急救援具体指挥工作。
3.3
现场指挥部组成和职责
公司各职能部门和全体职工都负有重大事故应急救援的责任，各应急救援组成员是重大事故救援的骨干力量，其任务主要是担负公司人员密集场所事故的救援及处置。现场指挥部由现场总指挥、副总指挥、通讯组、抢险组、消防组、疏散组、物资保障组、善后处理组、事故调查组等组成。具体分工如下：
、物资保障组、善后处理组、事故调查组等组成。具体分工如下：
通讯组：由统计人员组成。担任各组之间的联络和对外联系的任务。
抢险组：由技术科和劳务各班组组成。担负抢救、转移伤员、财产等任务。
消防组：由技术科、劳务各班组，负责事故引发的初期火灾扑救工作。
疏散组：由企业管理部和成本合约部组成，负责安现场治安、交通指挥、设立警戒、指导群众疏散、查明毒物性质、提出补救措施等工作。
物资保障组：由材料科组成，负责为事故的应急预案提供设备、设施、物资、人员、运输、服务等。
善后处理组：由工会等相关部门组成。负责事故后家属安抚、新闻媒体沟通等。
事故调查组：由安全管理部、工程部、工会等部门组成。负责事故的调查与处理，各相关部门配合。
上述应急救援小组联系人及联系方式详见公司及上级各部门应急救援通讯录(附件1)。
3.4应急救援队伍
应急救援队伍包括本单位职工建立的业余抢险救援队伍、签订抢险协议的社会力量、志愿者队伍等。
应急救援队伍应在确保自身安全的前提下，按照现场指挥部的指挥，积极开展抢险救援工作。
4预防与预警
4.1事故征兆：连续多天下大雨或暴雨。
4.2机关、各项目部安全员负责收集气象部门发布的气象信息，做好未来天
气趋势的预估并及时公布未来三天内的天气形势，及时向公司防汛应急救援领导小组汇报，随时做好防洪防汛工作。
5处置程序
5.1信息报告
任何人员发现暴雨灾害信息后，应立即报告现场负责人，现场负责人及时采取相应行动预防和控制事故的扩大，如若发现事故有扩大迹象，并立即上报公司。现场负责人宣布启动事故应急预案，并迅速组织应急抢险救援工作。
(3)内容：见下表。
报告内容
序号
类别
具体内容
序号
类别
具体内容
1
单位名称
7
事故险情发展事态
2
时间
8
现场控制情况
3
地点
9
紧急抢险救援情况
4
人员伤亡情况
10
面临的问题
5
简要经过
11
报告单位
6
波及范围
12
报告时间
5.2.响应分级
同公司综合应急预案的响应分级
5.3响应程序
同公司综合应急预案的响应程序
5.4指挥与控制
5.4.1险情水毁发生后，应急领导小组成员亲赴现场。
5.4.2到达现场后，各险情水毁应急救援处理工作组在应急领导小组的统一
领导下，按照各自职能立即开展工作。
5.4.3事件发生单位必须保护现场，针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动;整理事故相关资料和图纸等，为领导决策提供基础资料。
5.5资源调配
5.5.1人员
各单位分别组织不少于10人的机动抢险队，随时准备参加防汛抢险救灾工作。
5.5.2机械设备
各单位组织挖掘机、装载机、推土机、吊车、水车(能自动抽水)、运输车、盘车、水泵等机械设备抢险救援队，随时准备调用。
5.5.3物资
各单位根据自己组织的抢险人数、任务，配置一定数量的草袋、编织袋、钢丝笼、钢纤、大锤、锹、镐、苫布、撬杠、水上救生用具、安全帽、拖绳、小型抢险工具等;同时做好砂、石等材料储备，要时，根据上级要求实行现场设计，指导施工。
5.6应急救援
5.6.1当事故发生时，经应急领导小级共同研究在现场做出决定，按照职责分工，迅速实施。
5.6.2事故抢救需要有关人员、设备、器材时，由事故单位解决，当事故单位无力解决时，由公司统一协调。
5.7扩大应急
当灾情逐步升级，公司没有能力、无法采取有效措施控制事态时，要扩大应急，启动社会层面的应急救援预案，并向社会应急救援机构(如119、120、110等)报告,请求支援。
5.8事态监测与评估
在应急处理过程中局经理部安排专业人员对事故的发展势态及影响及时进行动态的监测，建立对事故现场及场外进行监测和评估的体系，为决策提供依据。
5.9警戒与治安
为保障现场应急救援工作的顺利开展，由责任单位安排保安人员在事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制，维护现场治安秩序，如有必要可要求公安机关予以协助。
5.10人群疏散与安置
当做出人群疏散的决定时，由责任单位具体执行。对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本条件。
5.11医疗与卫生
由责任单位安排医疗力量对受伤人员采取及时有效的现场急救以及合理地转送医院进行治疗，减少事故现场人员的伤亡。
6.处置措施
6.1应急处置基本原则
防汛工作应坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针。
6.2处置措施
根据汛期突发情况的类型，由应急救援领导小组确定相关人员负责指挥现场处置外，负责现场处理工作的各个成员，应立即进入现场及时对突发情况进行现
场勘察，并作出准确判断，研究抢救方案、布置任务、采取相应的具体措施投入抢救，将事故造成的损失降到最低限度。
6.2.1对可预见的一般水毁和水害，在汛期前采取预防性的措施处理，如：清除上边坡险石险方、闸山沟和开挖鱼鳞坑、疏通河道及桥涵、维修加固破损的挡墙及凹岸处的调治构造物等。尽最大可能减小汛期水毁和水害所造成的损失。
6.2.2各单位准备充足的抢险物资、人力和车辆，当出现边坡塌方落石、泥石流时，全力清除。同时，通过加强汛期巡查，及时发现问题，及时采取有效措施进处理。
6.2.3各单位重点是做好宿舍区、设备停放地、材料加工储存地等地的防汛抢险工作，通过加强对全体职工的防汛安全教育，提高对防汛工作重要性的认识。要建立健全防汛组织机构，明确职责，制定抢险预案，一遇险情能够迅速撤离涉险区域，确保人员、材料、机械
设备的安全。
6.2.4想方设法抢救伤员，应急救援小组积极采取有效措施，及时控制危险源，防止事态的进一步扩大和伤亡人员的增加，努力把损失降到最低限度，要高度重视做好伤亡人员家属的工作，认真做好突发事件的善后事宜。
6.2.5紧急事故发生后(如：土方坍塌、大型机械设备倒塌、脚手架下沉倒塌、临建房屋下沉坍塌、围挡倒塌、雷击及触电伤害)，应急救援小组各成员负责现场保护并维护现场秩序，积极保护附近人员生命财产安全，积极抢救伤员，防止事态进一步扩大。及时做出危险标志，绘制现场简易图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证等。
7、应急救援结束
在同时具备下列条件的情况下，应急指挥中心应根据应急救援实际情况宣布
应急救援结束：
(1)伤亡人员已经查清;
(2)事故危害已经消除;
(3)事故的次生、衍生隐患得到控制;
(4)受伤人员基本得到救治;
(5)紧急疏散的人员恢复正常生活。
8现场恢复
应急结束后，参加应急救援的各部门、各单位恢复正常生产经营秩序。各分部要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事件应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，按照规定给予抚恤、补助或补偿。同时要组织做好疫病防治和环境污染消除工作。
9、预案解释
本预案由安全管理部负责解释。
第二篇：防汛专项应急预案
单位名称：XXXX公司 文件编号：XXXX-YJYA-03 文件名称：防洪防汛专项应急预案 版 本：1.0
XXX公司
防洪防汛专项应急预案
编制人： 签发人：
编制单位：XXX公司
颁布日期：2014.1.1 实施日期：2014.1.1
单位名称：XXXX公司 文件编号：XXXX-YJYA-03 文件名称：防洪防汛专项应急预案 版 本：1.0
目录
1 事故类型和危害程度分析 .......................................... 1 2 应急处置基本原则 ................................................ 1 3 组织机构及职责 .................................................. 1 4 预防与预警 ...................................................... 4 5 信息报告程序 .................................................... 5 6 应急处置 ........................................................ 5 7 应急物资与装备保障 .............................................. 9
单位名称：XXXX公司 文件编号：XXXX-YJYA-03 文件名称：防洪防汛专项应急预案 版 本：1.0
防洪防汛专项应急预案
1 事故类型和危害程度分析
施工区域内突发性洪水灾害,对所在地段的生产、办公、生活场所造成破坏和影响，给公司带来重大生命和财产损失。
2 应急处置基本原则
2.1坚持以人为本，科学防洪，以防灾减灾为中心，努力实现从应对洪水向洪水预防控制转变，不断提高防洪减灾的防御能力及救灾水平。
2.2把施工人员的生命安全放在第一位，把最大限度减少人员伤亡作为首要任务。 2.3本预案的制订坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，以明确应急救援机构职责，落实应急处置责任，健全完善应急体系为核心。
2.4防洪防汛工作实行各单位一把手负责制，统一指挥、分级负责、项目管理为主。 2.5坚持以防为主、防抗结合，以防洪防汛安全为首要目标，实行安全第
一、常备不懈、预防为主、防抗结合的原则。
2.6坚持统筹兼顾、突出重点，按照流域或区域相结合的原则，坚持因地制宜、突出重点、兼顾一般、局部利益服从全局利益，安排防洪防汛协调工作。
3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系
公司防汛应急救援组织体系由公司急救援指挥部、相关职能部门和应急救援队伍组成。 应急指挥机构设置以下组成成员： 总指挥： 副总指挥： 应急抢救组： 组长： 组员： 后勤保障组： 组长： 组员： 安全保卫组： 组长：
1 单位名称：XXXX公司 文件编号：XXXX-YJYA-03 文件名称：防洪防汛专项应急预案 版 本：1.0 组员： 医疗救治组： 组长： 组员： 通讯联络组： 组长： 组员：
3.2应急救援机构职责 3.2.1总指挥部职责
(1)总指挥部对应急救援工作实行统一领导，负责事故应急救援的组织和实施工作;负责启动应急救援预案，组织有关部门迅速赶赴事故现场开展抢险救援工作，力争把损失降到最低程度，根据事故发生、发展状态统一部署应急救援工作的实施，对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施。
(2)对所属单位发生的事故情况及时向省(市)交通运输厅汇报，落实上级对安全生产事故应急处理的指示精神。
(3)根据事故发展情况，发现有危及周边单位和人员险情时，立即通报危及方，尽快组织人员、物资的疏散和撤离工作。
(4)事故救援结束后，对救援中借用、租用的救援物资、设备进行归还和结算;对临时占用的土地和损坏的财产进行赔偿。
(5)配合相关部门进行事故调查处理工作，做好伤亡人员善后处理及家属的安抚工作，适时发布通报，将事故的原因、责任及处理决定予以公布。
(6)定期检查应急救援人员的组织、训练以及应急救援设备和物资的准备工作，组织相关单位进行事故应急救援演练。
3.2.2 总指挥、副总指挥职责
(1)组织事故应急救援预案的制定、发布和实施。
(2)确保参与事故应急救援的人员熟悉各自的职责和任务，并顺利完成任务。 (3)发挥联合应急救援的作用，必要时寻求有关单位的协助和帮助。
(4)危险源管理失控时，应立即决定是否启动应急救援预案，向相关部门发出预案启动的通知，并尽快组织相关部门奔赴抢险救灾现场。
(5)在整个事故应急处置过程中，必须和事故现场保持密切联系，及时调整事故的应
2 单位名称：XXXX公司 文件编号：XXXX-YJYA-03 文件名称：防洪防汛专项应急预案 版 本：1.0 急救援方案。
(6)在整个事故应急救援过程中，始终保持在现场全面指挥应急救援工作。 (7)定期组织进行事故应急救援演练，并对演练效果进行评审，分析演练过程存在的不足、问题，及时组织相关人员对应急救援预案进行补充、修改、完善。
3.2.3应急抢救组
(1)负责事故处理时的调度工作。
(2)协助总指挥负责工程抢险、抢修工作的现场指挥。
(3)负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作;负责确定对事故现场采取的处理措施。
3.2.4安全保卫组
(1)负责治安保卫、警戒、疏散、道路管制工作。
(2)负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作。 (3)负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应。 3.2.5后勤保障组
(1)负责保障救援的通讯畅通，对外联系和车辆调度。 (2)负责抢险救援物资供应。 (3)负责抢险救援物资运输工作。 (4)保障抢险、救援资金到位。 3.2.6医疗救治组
对现场受伤人员进行急救，并请求120支援，协助专业医护人员运送伤员到医院。 3.2.7通讯联络组
(1)设立与应急中心的通讯和联络，为应急服务机构提供建议和信息;
(2)负责事故或灾害的紧急救险、救灾与处置情况的通讯指令的传达，保证领导指挥机构与各成员之间，本单位与上级和周边单位之间(如地方消防、医疗机构)信息及时沟通，完成调度、汇报、通告与救援工作;
(3)负责在整个救险救灾过程事与遇险人员的家属联络和接待，作好精神和生活上的安抚工作;
(4)负责对外消息的发布与澄清事宜;
(5)负责保险索赔事宜的处理，做地善后事宜;
(6)负责应急过程的会议、记录与整理，应急事件结束后向应急领导小组提交会议记
3 单位名称：XXXX公司 文件编号：XXXX-YJYA-03 文件名称：防洪防汛专项应急预案 版 本：1.0 录报告。
3.2.8 项目部职责
(1)项目部应根据公司事故应急救援预案的原则和要求，结合项目部工程特点，分析施工作业环境危险因素，充分考虑各类自然灾害的影响，制定有针对性、实效性的事故应急救援预案。
(2)项目部应建立应急救援组织，配备应急救援人员、设备、器材，开展事故应急救援知识的宣传教育，并定期组织演练。对施工过程中危险性较大的分部分项工程，应由项目技术负责人牵头或聘请专家制定切实可行的安全施工方案，必要时可向上级主管单位申请技术支持。
(3)安全生产事故发生后，项目部应立即启动相应应急救援预案，组织现场施工人员进行救援。并根据具体情况拨打
110、1
19、120请求救援，必要时请求当地政府、驻军、附近施工单位给予支持和帮助。
(4)主动向上级主管单位和总指挥部提供事故发生时间、地点，事故发生后现场抢险救灾的详细情况，对事故有可能扩大或对周边环境有进一步影响的问题必须如实报告，以有利于上级主管单位、总指挥部掌握情况，有效的指导事故应急救援工作。
(5)事故单位负责人必须向参与事故应急救援的单位提供现场属实的技术资料和情况说明，以利于其他单位开展事故抢险救援工作。
(6)在上级抢险救援队伍没有到达前，项目部应积极组织力量进行抢险救援，上级抢险队伍到达后，应主动配合上级抢险救援方案的实施，服从上级应急救援总指挥部的统一指挥。
4 预防与预警 4.1 危险源监控
4.1.1加大宣传力度，树立防大汛、抗大灾、抢大险的思想意识，使全体人员有充分的思想意识和准备，预防可能发生的不测。
4.1.2健全组织网络，落实各项防汛责任制。成立“防洪领导小组”，层层落实岗位责任制，在汛期实行24小时防汛值班制度。
4.1.3配备防汛抢险物资和设备，编制防洪度汛措施，并切实落到实处。
4.1.4及时取得当地气象、防洪防汛指挥部的有关信息，对施工现场灾害性天气应做好监测和预报。
4.1.5对临近江河、过雨面积较大山区的项目部要提前对上游洪水径流量做好调查。洪
4 单位名称：XXXX公司 文件编号：XXXX-YJYA-03 文件名称：防洪防汛专项应急预案 版 本：1.0 水水位以下地段严禁设置项目、劳务队驻地，并严禁放置或安装设备、堆积材料。
4.1.6当预报即将发生严重洪水灾害时，项目部防汛指挥领导小组应在第一时间向可能淹没的生活及施工区域发出预警，通知该区域做好应急准备，并上报公司防洪防汛指挥部，为适时指挥决策提供依据。
4.1.7临近水库施工项目，当水库发生重大险情时，按照水库管理单位防洪抢险要求迅速处置险情，在第一时间向下游施工区发出预警，并果断转移人员及财产，以确保人员财产安全，同时向公司防洪防汛指挥部报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情所采取的相应措施。
4.2 预警行动
认真开展对自然灾害(暴雨、洪水、泥石流、山体崩塌、滑坡、等恶劣气侯及不良地质灾害)的预警准备，对可能导致较大自然灾害发生的信息进行超前风险分析，检测、推测可能造成较大自然灾害事故的风险程度，发布预警信息，做好人员、设备、物质和预防工作准备。
4.2.1预防预警准备
a思想准备。各项目部应加强宣传，增强员工预防洪水灾害的自我保护的意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。
b组织准备。各项目部应建立健全防汛指挥领导机构，落实防汛责任人、防汛抢险队伍和山洪易发重点区域的监控及预警措施，加强防汛抢险队伍的建设。
c预案准备。各项目部应修订完善防洪防汛应急预案，研究制订防御超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水，同时制订抢险救灾方案，并上报公司防洪防汛指挥部。
4.2.2预防预警检查
各项目部应建立并实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的防洪分级检查制度，发现薄弱环节要明确责任、限时整改。
4.2.3预警支持系统
各项目部防汛指挥领导小组应根据需要，编制和修订防汛防洪应急方案并进行演练，主动应对洪水灾害。
5 信息报告程序 5.1报警系统及程序
参见《XXX公司生产安全事故应急预案》(综合预案)，必要时可先行向外部救援机构寻求支援。
5 单位名称：XXXX公司 文件编号：XXXX-YJYA-03 文件名称：防洪防汛专项应急预案 版 本：1.0 5.2现场报警方式
报警主要采取移动电话、对讲机、口头等方式报警。当事人或知情人应首先向现场负责人报警，同时向周边人员呼喊，请求支援;现场负责人接到报警必须组织人员开展施救工作。同时，向上一级报告。各班组、施工作业队、工区、项目部职能部门等负责人的电话号码，定期在本单位内部发放或公布，告知于各参建人员。
5.3通讯、联络方式
为保证通讯、联络畅通，各单位、部门等负责人电话必须保持24小时开通，随时接收应急救援报告和发布相关信息，充分利用电话、对讲机、网络进行联络;指定值班应急车，在电话、对讲机、网络中断的情况下，利用车辆进行内外、上下联络，确保信息畅通。
公司24小时应急值守电话： (工作时间), (节假日、下班时间)。 5.4通告、报警形式和内容
为了救援单位及人员在最短的时间了解事故情况，及时开展救援，报警内容必须简练、准确。一般应说明伤亡者的人数、受伤部位和受伤情况，发生事件的具体地点，采取的措施以及联系人的电话。
5.5向外求援方式
在内部救援能力不足时，主要向邻近请求协调其他单位救援。必要时，向社会救援组织发出应急救援信息，如120(医疗救护)、119(消防)、110(公安)、122(交通)等。
6 应急处置 6.1 响应分级
针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。
1)按洪水灾害严重程度和紧急程度，应急响应行动从高到低依次分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。
2)进入汛期，各级防汛指挥机构应实行24 小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。
3)接到项目部按照所在地发布的有关紧急警报通知后，公司防洪防汛指挥部应立即召开紧急会议，组织作好抗灾准备工作，督促项目做好各项应急措施，并要求出险地加强巡逻检查，配备抢险器材和物资。
4)洪水灾害发生后，各项目部防汛指挥领导小组应立即启动防洪应急预案进行自救，并及时向公司防洪防汛总指挥部报告受灾情况，如造成人员伤亡较多和财产损失较大的突发事
6 单位名称：XXXX公司 文件编号：XXXX-YJYA-03 文件名称：防洪防汛专项应急预案 版 本：1.0 件，要及时上报当地安监局。根据项目部的报警，洪水灾害发生后，公司应迅速启动防洪防汛应急救援预案，及时赶往受灾现场，全面负责组织实施抗洪抢险救灾等方面的工作。
5)防洪防汛若发生人员淹溺、财产水毁、坍塌等防洪防汛险情后，现场负责人应立即在1小时内电话通知公司应急救援总指挥部总指挥、副总指挥或防洪防汛应急救援总指挥部办公室。
6)洪水灾害发生后，现场施工人员由班组长带队应全部尽快撤离。被困施工人员来不及撤离的，应选择地势较高地方躲避洪水，进行自我保护，等待救援，同时在保证人员安全的前提下，尽量对施工机械、材料加以妥善安置保护。
7)洪水灾害发生后，出险地指挥部应立即清点人员，确认有无被困人员，并集结待命，不得私自外出;临时成立抢险突击队，抽调精壮人员负责安装堆砌砂袋，规范水流方向;组织身体素质好、水性高的人员执行搜索救援活动。
8)洪水灾害发生后，如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固和适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。
9)洪水灾害发生后，视汛情尽快与120、
110、119取得联系，尽快营救人员和救治伤员。 10)洪水灾害发生后，在现场显著位置配备适当的救生器具，如救生圈、安全绳、长竹竿等;手机、对讲机等联系工具保持畅通;自备发电机和照明专线保持良好工作状态;现场预备沙袋等物，利于堵水和引导水流方向。
6.2 响应程序
根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。
防洪防汛灾情发生后，公司应急救援指挥部应按照“体系完整、机制完善、功能齐全、反应灵敏、决策果断、行动迅速、运转协调、救助有力”的总体要求，立即开展救援工作，防止事态进一步扩大。
1)遇险呼救。事故险情发生后，事故单位应立即向相关部门和公司紧急呼救，并积极开展自救。
2)启动预案。公司得知发生事故险情或收到遇险呼救后，立即根据情况判断险情，决定是否启动应急救援预案。
3)赶赴现场。确定险情事故发生后，立即启动应急救援预案，组织相关人员赶赴现场施救。
4)现场施救。本着“救人高于一切”的原则，积极救治受伤人员，最大限度地减少死伤
7 单位名称：XXXX公司 文件编号：XXXX-YJYA-03 文件名称：防洪防汛专项应急预案 版 本：1.0 人数和损失，同时千方百计地做好防止和减轻次生灾害的工作。
5)保护现场。做好现场保护工作，除为抢救受伤人员外，未经事故调查组同意不得擅自移动现场物品、设施和设备。
6)现场恢复。应急救援工作结束后，事故单位应迅速采取措施做好现场清理工作，尽快恢复正常的施工生产秩序。
6.3 处置措施 (1)自救
被洪水卷入或落水后，应保持冷静，切勿大喊大叫，以免水进入呼吸道引起阻塞和剧烈咳呛。具体方法是采取仰面位，头顶向后，口向上方，努力使口鼻露出水面，进行呼吸，呼气浅而吸气深，稍浮于水面待救，也可憋住气尽量不吸气，以免呛水，不可将手上举或挣扎，因举手反使人下沉。若因小腿腓肠肌痉挛即“小腿抽筋”而致淹溺，立即呼救，自己将拇趾屈伸，并采用仰面位，浮出水面。与此同时，应尽量抓住漂浮物如木板、树木、桌椅等，以助漂浮，双脚像踏自行车那样踩水，并用双手不断划水，千万别慌张。
(2)水上救助
应由熟悉水性的人员进行施救，救助者应尽量脱去外衣、裤及鞋袜，迅速游至溺水者附近，对筋疲力尽的溺水者，抢救人员可从头部接近;对神志清醒的溺水者，抢救人员应从背后接近，用手从背后抱住溺水者的头颈，另一只手抓住溺水者的手臂，游向岸边。要防止抢救人员被溺水者死死抱住，而双双发生危险。在水中发现淹溺者已昏迷，可在拖泳过程中向淹溺者进行口对口吹气，边游边吹，争取抢救时间。不会游泳者切忌用手直接拉溺水者，而应在现场找一根竹竿或绳索，让他拽住再拖上岸，否则溺水者会把救护人员拖入水中。
(3)岸上急救
1)救出水后应立即清除溺水者口鼻内的污泥、污浊物，保持呼吸道通畅;牙关紧闭者按捏两侧面颊用力启开;呼吸微弱或已停止时，立即进行人工呼吸和心脏挤压，人工呼吸多采用口对口吹气法，抢救时先把病人移到空气流通的地方，松开衣扣、腰带，清除病人口中的痰液、血块、泥土和假牙等，将病人仰卧在木板上，头下垫一软枕使其头尽量后仰，救护者跪在病人的一侧，用手帕或纱布盖住溺水者的口鼻，进行人工呼吸，人工呼吸要均匀而有节奏，吹气次数每分钟16～18次。做口对口吹气的同时要做胸外心脏挤压，做一次口对口吹气挤压心脏4～5次，挤压心脏力量之大小，要依溺水者健康与发育情况而定，用力过猛或挤压范围过大时，都容易引起肋骨骨折，需待溺水者呼吸恢复正常后才能停止人工呼吸。呼吸恢复后应仔细观察呼吸是否再停止，如果呼吸再度停止，应再施行人工呼吸。进行口对口
8 单位名称：XXXX公司 文件编号：XXXX-YJYA-03 文件名称：防洪防汛专项应急预案 版 本：1.0 人工呼吸的时间要长，不要轻易放弃，并可给予吸氧和保暖。如心跳已停止，可用l‰肾上腺素0.5～ 1.0ml作心脏内注射，并酌情重复使用。还可肌注中枢兴奋剂(尼可刹米、咖啡因等)，针刺合谷、人中、内关、太冲、丰隆等穴，对于兴奋呼吸中枢，恢复呼吸有一定作用。不要坐等医生到来或不经处理直接送医院，丧失最初宝贵的抢救时机。只有证明患者确实已经死亡，才可放弃人工呼吸。
2)进行人工呼吸后，若心跳恢复，可用干毛巾擦遍全身，自四肢、躯干向心脏方面摩擦，以促进血液循环，重症病人经现场救护后送医院进一步诊治。在途中随时观察呼吸情况，若不稳定，则继续进行人工呼吸和胸外心脏按压。
3)抢救溺水者不要强调“控水”，头置于侧位时口腔中的水即能流出。大多数溺水者并非是喝大量的水而窒息，而是因气管呛入少量的水呈“假死”状态，所以“让患者吐水”没什么实际意义。吸入肺中的水不易压出，而进入胃部的水，却与呼吸无关，同时让溺水者吐水反倒容易误入气管而呛住。即使需要“控水”，也要让溺水者取俯卧位，用衣物将其腹部垫高或横放在救护人员屈曲的膝上(救护人员跪下，一腿屈膝)，让溺水者的头尽量低垂，轻轻拍打其背部，使进入呼吸道和胃中的水迅速排出，然后将其置于平卧、头侧位姿势进一步抢救。
4)湿衣服吸收体温，妨碍胸部扩张，抢救时应及时脱去溺水者浸湿的衣裤，并注意保暖，避免着凉，加重病情。
7 应急物资与装备保障
各单位建立应急物资储备为主，社会救援物资为辅的应急救援物资供应保障体系，完善应急救援物资储备的内部联动机制，做到资源共享，动态管理。在应急状态下，服从公司应急救援总指挥部的统一指挥、调配。管理责任人经常进行检查，保证设备、设施完好有效，数量合理。针对防洪度汛特点，常用的应急救援物资包括：
7.1常备药品：消毒药品、急救物品(创可贴、绷带、无菌敷料、仁丹等)及各种常用的小夹板、担架、止血带、氧气袋等。
7.2抢险工具：铁锨、撬棍、千斤顶、麻绳、气割工具、加压泵、消防斧、灭火桶、小型金属切割机、电工常用工具等。
7.3设备：挖掘机、小型挖掘机、推土机、自卸汽车、平板货车、汽车吊、面包车、发电机、翻斗车、救生船、救护车、消防车等。
第三篇：专项防汛防洪应急预案
中建唐山滨海大道第五标段
专项防汛防洪应急预案
编制：
审核：
批准：
中建唐山滨海大道工程第五项目经理部
2009年6月28日 中建唐山滨海大道第五标段进场路
1、
7、8号桥专项防汛防洪应急预案
一、防汛防洪原则
防汛责任重于泰山，为了防御可能发生的大洪水，坚决贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，切实认真地从人员、物质、技术等方面做好防汛防汛、确保进场道路的畅通，现就防汛工作结合本项目实际，特制定本预案，望认真贯彻实施。
二、 工程基本情况
本工程为中建唐山滨海大道第五标段进场路，全长二十多公里，其中包含加固桥梁5座，修建跨河临时便道3条。临时便道为埋设1.8米涵管，上面铺筑山皮石修建而成。六月底已进入汛期，为确保进场路临时便道安全度过汛期，为保障滨海大道主干道施工顺利进行，特制定此方案。
三、 防洪度汛措施
1、思想发动
确保我项目防洪度汛的安全，直接关系到项目的主体工程的顺利实施和沿线地方群众的生产、生活。项目部要求全体项目人员和所属施工队充分认识防洪度汛工作的严重性、迫切性。通过加大宣传和发动力度，树立防大汛、抗大灾、抢大险的思想意识，使全体人员有充分的思想意识和准备，预防可能发生的不测。
2、健全组织网络，落实各项防汛责任制 为确保工程安全度汛，项目部建立了完善的防汛组织网络，成立“防汛领导小组”(组成人员名单附后)，层层落实岗位责任制，处在汛期实行24小时防汛总值班制度，特别是在控制运行期要加强进场路临时便道的巡视和观察。
3、认真做好汛前工程安全检查工作
为确保项目工程安全度汛，汛前对进场道路，特别是1号、7号和8号桥临时便道进行检查，发现问题，及时处理，将安全隐患消灭在萌芽之中。
4、我部主要洪涝地段有以下三处：
(1)、1号桥临时便道、7号桥临时便道和8号桥临时便道，现在足以满足河道排水需求，考虑到一旦连续下暴雨，将有可能形成排水困难，为确保这三座桥临时便道在汛期的正常排洪，没条临时便道采取以下措施: ①、备塑料编织袋200个，充足的泥土;，铁楸10把，雨衣、雨鞋、手电和雨伞因抢险人数足量配置，挖掘机一台，装载机一台，另外挖掘机和装载机项目部备用各一台;②、现场在汛期安排专人及时观察水位遇有突发情况及时上报防汛领导小组作出处理;③、及时收听天气预报，并与当地政府的防汛指挥部保持联系，如有暴雨可能形成洪涝，必须提前挖开临时便道，疏通河道，确保泄洪。
(2)、其余路段根据实际情况由各施工队安全员具体负责观察各路段及时作出突发情况的处理，如遇较大的洪水及时上报项目部作统一的抢险救灾，各施工队机械人员必须服从统一项目部调动，全身投入。
5、确保防汛信息畅通
在汛期项目部及各进场路重要防洪点安排值班人员，确保防汛信息及时、准确、畅通。
6、应急措施
遇有内涝等汛期危险发生时，上报防汛领导小组，领导小组将组织排涝并向上级部门汇报;若发现洪水严重，项目部防汛领导小组应及时联系有关水利部门和地方政府，采取有效措施、组织安排各处进行排涝防汛。
四、为做好中建唐山滨海大道第五标段防汛防洪工作，确保主干道顺利施工，成立防汛领导小组：
组
长：翟晓林
副组长：林树森
杨中金
温向峰
组
员：曹
勇
李
明
秦贵州
张中原
戚
波
李光普
李
铭
罗永兴
滕训强
第四篇：防台防汛专项应急预案
(2018版)
目 录
1 总则 ................................................... 3 2 应急处置的基本原则 ..................................... 3 3 组织机构及职责 ......................................... 3 3.1应急指挥机构 ........................................ 3 3.2 职责分工 ........................................... 3 4 预防预警机制 ........................................... 4 4.1预防和预警 .......................................... 4 4.2预警级别及发布 ...................................... 4 5 应急处置 ............................................... 6 5.1防台防汛前期准备 .................................... 6 5.2防台防汛期间应对措施 ................................ 7 5.2.1变电所、电缆沟、电气房、开关室防进水措施 .......... 7 5.2.2 室外设备、电气防汛措施 ............................ 8 5.2.3防高空落物应急措施 ................................ 8 5.3应急结束 ............................................ 9 5.4防台防汛评估 ........................................ 9 6 应急物资与装备保障 .................................... 9 7 附件 ................................................. 9 1 总则
为积极应对台风、暴雨、洪水发生时可能带来的威胁和巨大损失，建立台风、汛期紧急情况下快速、有效的防台、防汛抢险、救援应急处理机制，有效保障台风、汛期内分厂人员人身和财产安全，根据上级防台防汛有关要求，结合分厂实际情况，制定分厂防台防汛应急方案。
2 应急处置的基本原则
本预案的应急处置工作遵循《江苏永钢集团有限公司综合应急救援预案》中的应急工作原则。 3 组织机构及职责 3.1应急指挥机构
3.1.1分厂成立防台防汛指挥部，组织形式及人员构成： 组长：厂长
组员：动力自动化主管、安全主管、设备主管、各条线班组长 附件1：灾害天气指挥组应急网络图 附件2：灾害天气指挥组领导及成员电话
3.1.2防台防汛指挥部成员在值班期间为防台、防汛值班总负责人，负责处理突发事件。 3.2 职责分工
3.2.1分厂防台防汛指挥部职责
3.2.1.1防台防汛指挥部是分厂防台防汛工作的领导机构，负责领导和指挥分厂的防台防汛工作。
3.2.1.2负责对分厂防台防汛工作的目标、计划和应急方案进行审定。
3
3.2.1.3负责防台防汛动员部署，在台风、汛期来临之前组织检查防汛组织、物资准备、人员到位，措施落实情况，掌握防台防汛发展动态，发布防台防汛信息，并及时制定相应对策。
3.2.1.4负责组织贯彻落实上级防台防汛指示、文件精神，并结合分厂实际做好相应工作部署，协调解决防台防汛工作中的各种问题。
3.2.1.5在台风、汛期期间，组织、指挥各单位应急小组、调用各类应急物资和生产设备进行抗灾抢险活动。
3.2.1.6对在防台防汛工作中做出贡献者给予表彰、奖励，对失职者给予处罚。 4 预防预警机制 4.1预防和预警
4.1.1分厂应急指挥机构跟据公司提供的市气象局预报对暴雨、台风信息进行分析评估，达到预警启动级别的，同时根据公司《防台防汛专项应急预案(2018)》第3条：预防预警及响应处置程序发布启动预警命令。
4.1.2按照暴雨、台风预警信号，积极采取措施防御和避免灾害可能造成的损失。 4.2预警级别及发布
4.2.1预警级别界定(以市气象局发布的信息为准) 4.2.1.1暴雨预警信号：分为蓝、黄、橙、红色四类。
a. 蓝色含义：12小时降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上且降雨可能持续;
b. 黄色含义：6 小时降雨量将达50mm以上，或者已达50mm 4 以上且降雨可能持续;
c. 橙色含义：3 小时降雨量将达50 mm以上，或者已达 50mm以上且降雨可能持续;
d. 红色含义：3 小时降雨量将达100mm以上，或已达100 mm以上且降雨可能持续。
4.2.1.2台风预警信号：分为蓝、黄、橙、红色四类。
a. 蓝色含义：24小时内可能受热带风暴影响，平均风力可达6级以上，或阵风8级以上;或者已经受热带风暴影响, 平均风力为7～8级，或阵风8～9级并可能持续;
b. 黄色含义：24小时内可能受热带风暴影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上;或者已经受热带风暴影响, 平均风力为8～9级，或阵风9～10级并可能持续;
c. 橙色含义：12小时内可能受强热带风暴影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上;或者已经受强热带风暴影响, 平均风力为10～11级，或阵风11～12级并可能持续;
d. 红色含义：6小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续。
4.2.2预警启动程序
4.2.2.1“台风警报”指预计台风中心在未来48小时在本地区登陆;“台风紧急警报”指预计台风中心在未来24小时在本地区登陆。“洪峰警报”指预计洪水的峰值在未来48小时会抵达所在区域;“洪峰紧急警报”指预计洪峰在未来24小时会抵达所在区域。
5
4.2.2.2台风季节和汛期，指挥部积极贯彻、执行张家港市上级部门和气象局要求，收集天气预报情况和台风汛期信息。
4.2.2.3应急方案启动程序：分厂直接接到公司指令或在收到台风、暴雨等警报后，应立即通知分厂防台防汛指挥部，并通知各单位做好值班安排，上报值班名单，开始启动本分厂防台防汛应急预案。
4.2.2.4应急状态：
a. 当接到暴雨或台风黄色警报时，分厂防台防汛指挥部或当天防台防汛指挥部值班负责人立即通知做好检查和防范措施，做好防风措施。
b. 当接到暴雨或台风橙色警报时，分厂防台防汛指挥部或当天防台防汛指挥部值班负责人立即通知分厂防台防汛指挥部所有成员、抢险突击队员在各单位待令;如遇夜间，当天防台防汛指挥部值班负责人立即通知分厂防台防汛指挥部成员在各单位待令，各应急小分队成员保证通讯畅通，待令;并安排人员每2小时对分厂防台防汛重点部位巡查一次;
c. 当接到暴雨或台风红色警报，无论任何时候，分厂防台防汛指挥部或当天防台防汛指挥部值班负责人立即通知分厂所有防台防汛指挥部成员、应急小分队紧急在指定地点集中待令;并安排人员每隔1小时对分厂防台防汛重点部位巡查一次;
5 应急处置
5.1防台防汛前期准备
5.1.1分厂在每年的4月初对排水管沟、排涝设施、应急物资等检查、修订防台防汛应急预案。
5.1.2分厂在每年的3月10日前完成主厂房、厂房支柱及彩钢板 6 锈蚀检查，完成厂房漏雨、屋顶、天沟积灰、排水管破损检查，填写工程联系单报相关部门。
5.1.3分厂在4月底组织分厂人员对防台防汛有关应急预案修订、学习、应急物资准备、排涝设施设备完好性、排水管沟清理、河道积淤等内容进行联合检查，对检查出的问题督促责任单位进行整改。 5.2防台防汛期间应对措施
5.2.1变电所、电缆沟、电气房、开关室防进水措施
5.2.1.1汛期来临前分厂对区域内电缆沟进行认真查漏、堵漏，检查排水设施完好，并进行试转，保证有足够排水能力，做好防汛的前期工作。
5.2.1.2汛前根据需要准备充足的编织袋、铁锹、潜水泵、及相关防风物资和设备，以防发生内涝时，及时用砂包封堵主厂房、电气房等入口。
5.2.1.3在暴雨、台风来临前，检查并关好生产厂房、办公楼等各处门窗，并加强巡视，防止房屋、设备进水。
5.2.1.4在台风、汛期期间，设备、动力人员增加对生产厂房、变电所、电缆沟、电气室、开关室的设备、水位及防水与排水情况的巡检次数，发现生产区域有漏雨水、进水或低洼位置、低位水坑水位上升趋势时，及时启动排水设施等应急措施。
5.2.1.5如果发生现场所有排水设施投入运行，仍不能满足需要，应立即汇报分厂防台防汛指挥部，调集其他单位的设备，增加抽水、排水设备，提高排水能力。
5.2.1.6一旦发生主厂房、电缆沟、各泵房、电气房进水，或排水能力不能满足现场需要，应立即汇报分厂防台防汛指挥部，投入抢 7
险突击队紧急抢险。
5.2.2 室外设备、电气防汛措施
5.2.2.1在暴雨、台风来临前，分厂做好防台准备工作，未参与生产的设备、设施应预先进入防台防汛状态，对已停止作业的设备按要求进行防台加固.
5.2.2.2汛前检查室外就地开关箱、电机、电机接线盒、就地事故按钮、端子箱等设备应具备防雨水能力;不具备防雨水能力的应加装防雨棚、防雨罩，防止进水短路。
5.2.2.3检查室外防雨棚、防雨罩安装牢固可靠，具备抗大风要求。
5.2.2.4室外开关箱、端子箱因工作、操作需要打开的，应及时关好。
5.2.2.5汛期运行、检修人员应增加对上述设备巡检次数，发现有漏水、进水设备，立即采取措施，带保护的设备应紧急采取防误动措施，并汇报主管领导。
5.2.2.6一旦发生内涝，应立即开展排涝，增加移动排涝设施，并汇报分厂防台防汛指挥部。 5.2.3防高空落物应急措施
5.2.3.1厂区、道路上的广告牌在大风来临前检查是否牢固，不具备抗大风能力的应加固或拆除，防止被大风刮倒造成人身伤害或损坏设备。
5.2.3.2厂区内宣传标语、横幅、彩旗等在大风来临前全部收回，防止被风刮起，引起线路短路跳闸。
5.2.3.3厂区内的树木，同设备、输电线路安全距离不够的应进 8 行处理，防止被大风刮动或吹倒，造成线路短路跳闸或损坏设备。
5.2.3.4厂区内的电杆、灯具在大风来临前检查牢固可靠，不牢固的应及时处理。 5.3应急结束
防台防汛指挥部根据实际情况，决定是否终止应急响应。应急响应终止时，应当宣布应急结束并及时向上级部门报告，必要时应召开总结会，对灾害发生和处置情况进行总结分析。 5.4防台防汛评估
分厂办公室组织防台防汛评估。防台防汛评估结果应当及时上报企管部安环监督办。 6 应急物资与装备保障
附件3：灾害天气急物资储备量统计表 7 附件
附件1：灾害天气指挥组应急网络图 附件2：灾害天气指挥组领导及成员电话 附件3：灾害天气急物资储备量统计表 附件4：电力厂防台防汛应急值班制度
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附件1：灾害天气指挥组应急网络图
附件2：灾害天气指挥组领导及成员电话
附件3：灾害天气急物资储备量统计表
附件4电力厂防台防汛应急值班制度
1、根据电力厂公司《关于做好防台防汛工作的通知》及《电力厂防台防汛专项应急预案》要求，为了有效做好防风防汛期间的应急管理工作，特制定本制度。
2、管理职责及分工
2.1、电力厂厂长为为电力厂防台、防汛值班总负责人，负责做好防台防汛期间的值班安排工作，并落实电力厂的防台防汛工作安排。
2.2、电力厂各车间负责人为各自车间防台、防汛值班负责人，负责做好车间内防台防汛期间的值班安排工作，并落实电力厂各车间的防台防汛工作安排。
2.3、各条线主管负责各自条线人员值班期间的工作安排，并落实各各自负责的应急物资的配备和管理。
4.4、车间安全员负责厂区范围内的排水检查，对存在问题的落实相关条线人员进行应急处理;同时确保应急用编织袋充装。
4.5、机动条线技术员及班组长按照预案内容做好应急前物资的准备工作，主要包括照明设施、移动电源箱、电焊机等应急抢修物资。同时对所管辖范围内的设备设施进行检查，发现问题及时联系处理。
4.6、车间驾驶员负责检查叉车、皮卡车的应急状态，确保随时 10 参与应急工作。
2.7、其他人员服从应急工作安排，落实好管辖范围内的应急工作。
3、电力厂防台防汛应急值班人员信息 参照附件3
4、根据公司及总厂的指示，各主管提前将防汛抗台期间的人员值班信息报电厂办公室汇总，厂长审批后报总厂。根据值班人员信息，各车间主管通知相关人员进行值班，并落实好各值班人员的应急期间的工作安排。
5、考核奖励：对防台防汛应急值班中违法以上条款的单位和个人，根据公司及电力厂相关考核规定，落实考核;对防台防汛应急值班中表现突出的单位和个人，申报厂长基金，奖励200-1000元。
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第五篇：防汛防台专项应急预案
1总则
1.1编制目的
为有效应对发生在本市的台风、暴雨、高潮、洪水、灾害性海浪和风暴潮灾害以及损害防汛设施等突发事件，保证抢险救灾工作高效有序进行，提高本项目部防汛防台和整体抗风险能力，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障经济持续稳定发展和本项目安全运行。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《大连市防汛条例》、《大连市城市防洪排水规划》、《国家防汛抗旱应急预案》、《大连市突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和有关规定，编制本预案。
1.3适用范围
本预案适用于发生在本项目遇到的台风、暴雨、高潮、洪水、灾害性海浪和风暴潮灾害，以及损害防汛设施等突发事件的应急处置。
1.4工作原则
坚持项目经理负责制，统一指挥、分级分部门负责;统筹兼顾、局部服从全局;以人为本、抢险救灾先人后物;以防为主、防救结合;科学决策、快速反应、果断处置;团结协作、协同应对。
2组织体系
2.1领导机构
《该防汛、防台应急预案》明确，本项目突发公共事件应急管理工作由项目部、项目经理统一领导;项目部是本项目突发公共事件应急管理工作的行政领导机构;项目经理决定和部署本项目突发公共事件应急管理工作，其日常事务由项目经理负责。
2.2应急联动机构
应急联动中心设在项目部，作为本项目突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台,履行应急联动处置较大和一般突发公共事件、组织联动单位对特大或重大突发公共事件进行先期处置等职责。各联动单位在各自职责范围内负责突发公共事件应急联动先期处置工作。
2.3工作机构
2.3.1防汛指挥部
防汛指挥部作为公司领导下的项目级议事协调机构，是本项目突发公共事件应急管理工作机构之一，全面负责本本项目防汛防台的组织、指挥和协调。本市职能部门和相关单位分管领导为指挥部成员。
2.3.2防汛办
防汛指挥部办公室(简称市防汛办)设在工北侧办公室，负责综合协调本项目防汛防台工作，对“测、报、防、抗、救、援”六个环节进行指导、检查和监督。
2.4其他
2.4.1各班组
各工区立防汛指挥部，负责本项目防汛防台工作。各班组人员具体负责本工作区域的防汛防台工作。
2.4.2各有关部门、单位
相关单位可根据需要设立防汛工作机构或明确职能部门，负责防汛工作。各部门、根据职责，组织实施和指导本系统、专业的防汛防台工作，汛情紧急时承担突击性防汛救灾任务，确保安全度过汛期。
3预防与预警
3.1预防预警信息
3.1.1气象水文海洋信息
气象、水文、海洋部门应加强对灾害性天气与海洋环境的监测和预报，并将结果及时报送公司和有关区县防汛指挥部。当预报即将发生严重洪涝灾害和台风暴潮灾害时，项目部和有关区县防汛指挥部应提早预警，通知有关区域做好相关准备。当江河发生洪水和台风暴潮来临时，应加密测验时段，及时上报测验结果，雨情、水情应在1小时内报到公司防汛指挥部，重要站点的水情应在30分钟内报到公司防汛指挥部，为防汛指挥机构适时指挥决策提供依据。
3.l.2水利工程信息
当五里河出现警戒水位以上洪水与沿海出现超警戒潮位时，各级堤防管理单位应加强工程监测发生重大险情应在险情发生后1小时内报到公司防汛指挥部。
3.1.3洪涝和台风暴潮灾情信息
(1)洪涝和台风暴潮灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人员以及财产水电设施等方面的损失。
(2)洪涝和台风暴潮灾情发生后，及时向防汛指挥机构报告洪涝受灾情况，防汛指挥机构应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向政府和上级防汛指挥机构报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，重大灾情在灾害发生后1.5小时内将初步情况报到公司防汛指挥部，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。
(3)防汛指挥部应按照规定上报洪涝和台风暴潮灾情。
3.2预警级别划分
预警级别依据可能造成的危害性、紧急程度和发展势态，一般分为四级：Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般)，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
预警信号的发布、调整和解除可通信息网络、警报器、或组织人员通知等方式进行，对老、弱、病、残、孕等特殊人群特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。
3.3预防预警行动
3.3.1预防预警准备工作
各部门应在汛前，积极做好思想准备、组织准备、工程准备、预案准备、物资准备、通信准备、防汛检查和防汛日常管理工作。
3.3.五里河(潮)水预警
(1)当五里河即将出现洪(潮)水时，各部门应做好水位预报工作，及时向防汛指挥机构报告水位、流量的实测情况和未来趋势，为预警提供依据。
(2)各级防汛指挥机构应按照分级负责原则，确定洪(潮)水预警区域、级别和水位信息发布范围，按照权限向社会发布。
(3)应跟踪分析五里河洪(潮)水的发展趋势，及时滚动预报最新水情，为抗灾救灾提供基本依据。
3.3.3雨涝灾害预警
当气象预报将出现较大降雨时，各级防汛指挥机构应按照分级负责原则，确定雨涝灾害预警区域、级别，按照权限向社会发布，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时转移。
3.3.4台风暴潮灾害预警
(1)根据中央气象台发布的台风(或热带低压、热带风暴、强热带风暴)信息，上海中心气象台及各区县气象部门应密切监视，做好未来趋势预报，将台风中心位置、强度、移动方向和速度等信息及时报告同级人民政府和防汛指挥部，并按照有关规定适时发布预警信息。
(2)大连海洋环境预报台要掌握海洋动态和潮位变化，按有关规定及时将风暴潮、巨浪预报预警信息报告市政府和市防汛指挥部，并发往有关区县防汛指挥部、重要涉海企业等。
(3)可能遭遇台风袭击的地方，各级防汛指挥机构应加强值班，跟踪台风动向，及时通知相关部门和人员做好防台风工作。
(4)各部门应根据台风影响的范围，及时通知有关河道和湖泊堤防管理单位，做好防范工作。各工程管理单位应组织人员分析水情和台风带来的影响，加强工程检查，必要时实施预泄预排措施。
(5)各职能部门应加强对危房、在建工程工地、仓库、道路附属设施、园林绿化、通信电缆、电力电线、户外广告牌等设施的检查，采取加固、拆除等措施，人员离工作。
3.4主要防御方案
3.4.1海塘防守及抢险方案
公用段由所在区县防守，企业段由所在企业防守，在防御标准内务必确保安全。
在发布台风橙色预警信号后，沿海各区县、街道(乡镇)应立即组织主海塘外的暂住人员转移至主海塘内的安全地带。
一旦海塘发生溃决时，沿海区县要迅速组织人员撤离至安全地段，潮退后立即组织抢险队伍封堵、修复。有关专业抢险队伍按指令投入抢险。
3.4.2防汛墙设防和抢险方案
公用段由所在区负责防守;企业段由所在企业负责防守。一旦发生溃决、漫溢、渗漏等险情，所在区要立即组织力量封堵，排水泵站要全力抢排，各专业抢险队伍和按指令投入抢险。
3.4.3场区和工地排水(排涝)方案
场区排水、工地排涝由项目部设施管理、项目经理负责，并根据防汛防台预警信号，提前做好“预排、预降”工作。一旦出现积水，要采取措施抢排，专业抢险队伍要积极配合。如有险情时，由各项目部负责组织落实人员暂时转移方案。
3.4.4地下工程设施方案
地下设施的防汛由所属单位及其有关主管部门负责，防止雨水倒灌，保障公共安全和城市正常运行。一旦出现雨水倒灌，要及时果断处置，按预案组织人员疏散。地铁的人员疏散、撤离方案由市交通管理部门负责实施。
3.4.5绿化抢险方案
一旦发生行道树倾斜或倒伏险情，按照“先重点、后一般”的原则，由绿化、市政(公路)部门实施抢险。
3.4.6其它
危旧房由市房管部门负责协调物业管理部门和业主及时修缮。当发布台风橙色预警信号后，危房居民由各区县、街道(乡镇)负责及时转移，房管、物业管理部门协助。
空调室外挂机由各级房地部门督促物业服务企业加强安全使用检查、及时告知用户检查结果、消除隐患。
户外广告设施由市市容管理部门在设计、制作、安装、维修等方面进行具体管理和质量监督，明确广告经营单位是户外广告安全的责任单位，制订突击检查和经常性安全检查措施，落实安全检查责任人和维修抢险队伍。
4应急响应
4.1应急响应的总体要求
4.1.1按洪涝、台风等灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。
4.1.2进入汛期，各级防汛指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪风情、雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。
4.1.3市防汛指挥部负责关系重大的防汛工程调度;其他防汛工程的调度由所属区县防汛指挥部负责，必要时，视情况由市防汛指挥部直接调度。市防汛指挥部各成员单位应按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。
4.1.4洪涝、台风等灾害发生后，由市政府和防汛指挥部负责组织实施防汛抢险、排涝减灾和抗灾救灾等方面的工作。
4.1.5洪涝、台风等灾害发生后，由各区县防汛指挥部向区县政府和市防汛指挥部报告情况。
4.1.6对跨区域发生的洪涝灾害，或者突发事件将影响到邻近行政区域的，在报告本区县政府和市防汛指挥部的同时，应及时向受影响地区的防汛指挥机构通报情况。
4.2应急响应分级与行动
4.2.1Ⅳ级响应
(1)Ⅳ级响应标准
出现下列情况之一，市防汛办视情向防汛部门及相关单位发布防汛防台蓝色预警信号，实施Ⅳ级应急响应，并向市防汛指挥部报告：
①上海中心气象台发布上海市台风蓝色预警信号后。
②上海中心气象台发布暴雨蓝色预警信号后。
③上海市防汛信息中心发布黄浦江苏州河口潮位蓝色预警信号后。
④造成一般等级灾害的其它汛情。
(2)Ⅳ级响应行动
①市防汛指挥部进入Ⅳ级应急响应状态。市防汛办组织会商，作出相应工作安排，加强对汛情的监测和防汛工作的指导。有关情况及时向市防汛指挥部报告，并通报市应急联动中心。
②有关区县防汛指挥部进入Ⅳ级应急响应状态，加强汛情监测，密切关注汛情变化，视情组织开展防汛抢险和受灾救助工作。有关情况及时向市防汛指挥部报告，并通报区县应急联动中心。
③市防汛指挥部成员单位根据相关预案和市防汛办的要求，协助有关区县防汛指挥部实施各项防汛抢险应急处置工作。
4.2.2Ⅲ级响应
(1)Ⅲ级响应标准
出现下列情况之一，市防汛办视情向防汛部门及有关单位发布防汛防台黄色预警信号，组织实施Ⅲ级应急响应，并向市防汛指挥部报告：
①上海中心气象台发布上海市台风黄色预警信号后。
②上海市中心气象台发布暴雨黄色预警信号后。
③上海市防汛信息中心发布黄浦江苏州河口潮位黄色预警信号后。
④防汛墙或海塘发生险情，可能造成局部地区危害的。
⑤造成较大等级灾害的其它汛情。
(2)Ⅲ级响应行动
①市防汛指挥部进入Ⅲ级应急响应状态，组织专题会商，加强对汛情的监测和防汛工作的指导，提出专项工作要求。有关情况及时向市政府报告，并通报市应急联动中心。
②各区县防汛指挥部进入Ⅲ级应急响应状态。各区县防汛指挥部领导进入指挥岗位，加强汛情监测，掌握汛情变化，做好人员撤离的准备，必要时组织撤离。有关情况及时向市防汛指挥部报告，并通报区县应急联动中心。
③市防汛指挥部成员单位根据相关预案和职责分工，检查落实各项防范措施，并根据市防汛指挥部的指令，协助有关区县防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。
④全市各级抢险队伍进入应急值班状态;防汛抢险物资储运单位做好随时调运的准备。
⑤驻沪部队、武警上海市总队做好参加防汛抢险的准备。
⑥各新闻媒体及时刊播有关预警信息，加强防汛防台知识宣传。
4.2.3Ⅱ级响应
(1)Ⅱ级响应标准
出现下列情况之一，市防汛指挥部视情向防汛部门及相关单位发布防汛防台橙色预警信号，组织实施Ⅱ级应急响应，并向市政府报告：
①上海中心气象台发布上海市台风橙色预警信号后。
②上海市中心气象台发布暴雨橙色预警信号后。
③上海市防汛信息中心发布黄浦江苏州河口潮位橙色预警信号后。
④防汛墙或海塘发生险情，可能造成较大危害的。
⑤造成重大等级灾害的其它汛情。
(2)Ⅱ级响应行动
①市防汛指挥部进入Ⅱ级应急响应状态。市防汛指挥部副总指挥主持会商，作出相应工作安排，加强对汛情的监测和防汛工作的指导，并将情况上报市政府主要领导。必要时，召开防汛防台紧急会议，作出防汛防台应急部署。
②各区县防汛指挥部进入应急响应状态。各区县防汛责任人(区县政府分管领导，以下同)和防汛指挥部领导进入指挥岗位，加强汛情全时监测，严密掌握汛情变化，组织开展防汛抢险、人员撤离和受灾救助工作。有关情况及时向市防汛指挥部报告，并通报区县应急联动中心。
③市防汛指挥部成员单位按照相关预案和职责分工，由主管领导负责组织检查落实各项防范措施，并根据市防汛指挥部的指令，协助有关区县防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。
④全市各级抢险队伍进入应急处置状态;防汛抢险物资储运单位做好随时调运的准备。
⑤驻沪部队、武警上海市总队在指定地点集结待命。
⑥各媒体和公共场所大型显示屏管理单位等及时播发和随时插播有关预警信息和防汛防台提示，各电信运营商协助做好上述相关信息的短信发布工作。
4.2.4Ⅰ级响应
(1)Ⅰ级响应标准
出现下列情况之一，市防汛指挥部报请市政府同意，向防汛部门及相关单位发布防汛防台红色预警信号，组织实施Ⅰ级应急响应：
①上海中心气象台发布上海市台风红色预警信号后。
②上海中心气象台发布暴雨红色预警信号后。
③上海市防汛信息中心发布黄浦江苏州河口潮位红色预警信号后。
④沿长江口、杭州湾主海塘决口或市区重要地段防汛墙决口。
⑤造成特大等级灾害的其它汛情。
(2)Ⅰ级响应行动
①市防汛指挥部进入Ⅰ级应急响应状态。市防汛指挥部总指挥主持会商，市防汛指挥部领导成员参加，作出防汛防台应急部署，加强工作指导，必要时市政府主要领导发表电视广播讲话，动员全市军民全力抗灾抢险;按《国家突发公共事件总体应急预案》和有关规定向国务院有关部门报告情况。
②各区县防汛指挥部进入Ⅰ级应急响应状态。各区县主要领导和防汛责任人进入防汛防台抢险指挥岗位，迅速落实各项防汛防台抢险措施，及时化解可能出现的险情，全力保障人民生命财产安全。
③市防汛指挥部成员单位主要领导进入指挥岗位，组织指挥本系统、本行业全力投入防汛防台抢险工作，确保各项防范措施落实到位。
④全市各级抢险队伍进入应急作战状态;各应急物资保障单位为防汛防台工作提供全力保障。
⑤驻沪部队、武警上海市总队根据市防汛指挥部的指令，执行抢险救灾任务。
⑥各媒体和公共场所大型显示屏管理单位等及时播发和随时插播有关预警信息、防汛防台提示，各电信运营商协助做好上述相关信息的短信发布工作。
4.2.5紧急防汛期
当预报可能发生现有防汛设施不能抗御的自然灾害时，市防汛指挥部报请市政府同意，对外宣布进入紧急防汛期。
4.3主要应急响应措施
4.3.1Ⅳ响应防御提示
(1)各级防汛机构和有关抢险单位加强值班，密切监视汛情和灾情，落实应对措施。
(2)各媒体、公共场所大型显示屏发布有关预警信息和防汛防台提示。
(3)提醒市民注意收听、收看有关媒体报道，及时掌握预警信息，妥善处置易受风雨影响的室外物品。
(4)低洼、易受淹地区做好排水防涝工作。
(5)沿海、沿江、沿河单位及时关闭各类挡潮闸门。
(6)各防汛排水泵站加强值守，适时进行预排空。
(7)高空、水上等户外作业人员采取有效防御措施，必要时加固或拆除户外装置。
(8)电力、通信等部门加强抢修力量的配备。
(9)绿化管理部门加强巡查，对风口、路口及易倒伏的行道树进行修剪、绑扎、加固等;
(10)城镇排水系统量放水人员和市容环卫清扫人员提前进行道路进水口清洁工作，并做好降雨过程中的疏排水工作。
(11)市政部门检查加固高架、高速道路的各类指示标志，落实隧道、下立交等重点部位的防积水和紧急排水措施。
(12)各专业抢险队伍进入应急准备状态，组织巡检，一旦受灾，应在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作。
(13)有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。
4.3.2Ⅲ级响应防御提示
(1)各区县、各部门启动相关预案，做好防汛防台各项准备。
(2)各媒体、公共场所大型显示屏及时播发有关预警信息和防汛防台提示。
(3)提醒市民尽可能减少外出，户外活动应注意安全避险。
(4)加固户外装置，拆除不安全装置;对高空、水上等户外作业采取专门的保护措施，必要时可以暂停作业。
(5)暂停一线海塘外作业施工。
(6)预降内河水位，防汛排水泵站转入暴雨模式运行。
(7)城镇排水系统量放水人员和市容环卫清扫人员提前进行道路排水口清洁工作，并做好降雨过程中的疏排水工作。
(8)消防部门加强备勤力量，做好紧急排水准备。
(9)绿化、房地、公路等管理部门加强巡查，对风口、路口、新建绿地以及易倒伏的高大树木等进行修剪、绑扎、加固等。
(10)水运、航空等单位及时向媒体通报和发布航班调整信息，妥善安置滞留旅客。
(11)各专业抢险队伍进入应急值班状态，迅速组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作。
(12)蓝色预警防御提示的相关事项，以及有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。
5.3.3Ⅱ级响应防御提示
(1)各区县、各部门、各单位按照市防汛指挥部的统一部署，抓紧检查落实各项防范措施。
(2)各媒体、公共场所显示屏滚动发布有关预警信息和防汛防台提示。
(3)提醒市民尽可能留在室内，关门、关窗、收物，防止高空坠物伤人;一旦室内积水，立即切断电源，防止触电。
(4)建设工地按照市建设行政主管部门的规定和要求暂停施工，并落实相关措施，尤其是对塔吊、脚手架等建设设施进行加固或拆除。
(5)一线海塘外各类作业人员和工地临房、危棚简屋内人员按预案撤离转移至指定安全地带。
(6)所有在航船舶按规定进入防(抗)台风状态。
(7)消防官兵全部上岗待命。
(8)城镇排水系统量放水人员坚守岗位，市容环卫清扫人员提前上岗。
(9)绿化、房地、公路等管理部门及时处置对市民人身和交通等具有较大危害的树木。
(10)水运、公路、铁路、航空等管理部门及时向媒体通报和发布客运信息,妥善安置滞留旅客。
(11)卫生部门落实医疗救护力量和设备。
(12)各专业抢险队伍进入应急处置状态，迅速组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作。
(13)黄色预警防御提示的相关事项，以及有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。
4.3.4Ⅰ级响应防御提示
(1)各媒体、公共场所大型显示屏随时插播有关预警信息、安全提示和紧急通知等。
(2)市民根据防汛防台提示进一步检查落实自我防范措施。
(3)中小学校(含高中、中专、职校、技校)、幼托园所以及有关单位根据市政府的决定，采取停课或其它专门的保护措施。
(4)除政府机关和直接保障城市运行的企事业单位外，其他单位视情决定是否停产、停工、停业。
(5)各专业抢险队伍进入应急作战状态，全力组织排险，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作。
(6)橙色预警防御提示的相关事项，以及有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。
4.4应急响应的组织工作
4.4.1信息报送、处理
汛情、工情、险情、灾情等防汛信息实行分级上报，归口处理，同级共享。
险情、灾情发生后，各区县防汛指挥部、职能部门和责任单位，要按照相关预案和报告制度的规定，在组织抢险救援的同时，及时汇总相关信息并迅速报告。
4.4.2指挥和调度
(1)出现洪涝、台风等灾害后，事发地的防汛指挥机构应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向上一级防汛指挥机构报告。
(2)事发地的防汛指挥机构负责人应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关单位或部门按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。
(3)发生重大洪涝、台风等灾害后，上一级防汛指挥机构应派出工作组赶赴现场指导工作，必要时成立前线指挥部。
(4)需要市防汛指挥部组织处置的，由市防汛办统一指挥、协调有关单位和部门开展处置工作。
4.4.3群众转移和安全
对一线海塘外作业施工人员和工地临房、危房简屋内人员及进港避风的船民等，各区县防汛指挥部和建设、房地、渔政等相关主管部门要制定周密的人员转移方案，落实紧急避难场所，妥善安置，保证基本生活。教育、公安、卫生、边防等部门要全力协助。
4.4.4抢险与救灾
(1)出现洪涝、台风等灾害或防汛工程发生重大险情后，事发地区县防汛指挥部应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。
(2)事发地区县防汛指挥部应根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施，供当地政府或上一级相关部门指挥决策。
(3)事发地区县防汛指挥部应迅速调集本部门的资源和力量，提供技术支持;组织当地有关部门和人员，迅速开展现场处置或救援工作。
(4)处置洪涝、台风等灾害和工程重大险情时，应按照职能分工，由市防汛指挥部统一指挥，各单位或各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。
4.4.5安全防护和医疗救护
(1)各级政府和防汛指挥机构应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。
(2)抢险人员进入和撤出现场由防汛指挥机构视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。
(3)出现洪涝、台风等灾害后，事发地防汛指挥机构应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。
(4)事发地区县防汛指挥部应按照当地政府和上级领导机构的指令，及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。
(5)出现洪涝、台风等灾害后，事发地区县政府和防汛指挥应组织卫生部门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤的人员进行紧急救护。
4.4.6社会力量动员与参与
(1)出现洪涝、台风等灾害后，事发地的区县防汛指挥部可根据事件的性质和危害程度，报经区县政府批准，协调对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。
(2)必要时可通过区县政府广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入防汛抢险。
4.5信息发布
4.5.1防汛信息发布应当及时、准确、客观、全面。
4.5.2汛情及防汛动态等，由市防汛指挥部统一审核和发布;涉及灾情的，由市防汛指挥部会同市民政局审核和发布。
4.5.3信息发布形式主要包括受权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。
4.6应急结束
4.6.1当洪涝、台风等灾害得到有效控制时，市防汛指挥部可视汛情，宣布结束紧急防汛期。
4.6.2当应急处置工作结束或者上海中心气象台、市防汛信息中心解除有关预警信号后，由市防汛指挥部宣布解除应急状态，转入常态管理。
4.6.3依照有关紧急防汛期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应当及时归还;造成损坏或者无法归还的，按照国务院有关规定给予适当补偿或者作其他处理。
4.6.4紧急处置工作结束后，事发地防汛指挥机构应协助当地政府进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。
5后期处置
5.1灾后救助
5.1.1民政部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排。
5.1.2卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。
5.1.3当地政府应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。
5.2抢险物资补充
针对当年防汛抢险物资消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。
5.3水毁工程修复
对影响当年防汛安全的水毁工程，应尽快修复。
遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。
5.4灾后重建
各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复。
5.5保险与补偿
国家鼓励并支持企事业单位和个人参加防汛保险。
对受影响较大的行业、企事业单位和个人，市政府有关部门要及时研究提出相应的补偿或救助政策，报市政府审批。
5.6调查与总结
每年各级防汛指挥机构应针对防汛工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。引进外部评价机制，征求社会各界和群众对防汛工作的意见和建议，总结经验，
找出问题，从防汛工程的规划、设计、运行、管理以及防汛工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛工作。
6应急保障
6.1通信与信息保障
6.1.1市通信管理局负责协调、组织、指挥各通信运营部门和企业对各级防汛机构的日常和应急通信提供保障工作。
6.1.2本市各通信运营部门和企业都有依法保障防汛信息畅通的责任。
6.1.3市和区县防汛指挥部应按照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。
6.1.4在紧急情况下，应充分利用公共广播、电视等媒体以及手机短信等发布信息。必要时通知群众快速撤离，确保人民群众生命安全。
6.2抢险与救援保障
6.2.1现场救援和工程抢险保障
(1)对所掌握的重点险工险段或易出险的防汛工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策;当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由防汛行政首长负责组织实施。
(2)防汛指挥机构和防汛工程管理单位以及沿海、沿江、沿河单位，储备的常规抢险机械、防汛设备、物资和救生器材，应能满足抢险急需。
6.2.2应急队伍保障
任何单位和个人都有依法参加防汛抢险的义务。驻沪部队、武警上海市总队及民兵是防汛抢险的重要力量。全市抢险队伍按两个层次建立。
6.2.3专家技术保障
从本市防汛专家资源库中挑选水相关专家，组成防汛抢险决策咨询专家组，负责提供各类抢险方案的技术支撑、决策指导、方案优化等工作。
6.3专业保障
6.3.1供电保障
市经委协调、市电力公司负责全市的供电保障，保证防汛抢险、抢排积水、救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。
6.3.2供水保障
各自来水厂和原水厂要落实两路电，并建立两道防线。在发生灾害时，通过管网调度等应急手段，尽力保证供水。
6.3.3供气保障
市燃气管理处要按制定的预案，督促相关企业建立三级抢险队，尽力确保燃气供应。
6.3.4交通保障
(1)公交
市城市交通运输管理处应当安排应急备车，并具体制定各项应急措施，最大限度维持公共交通正常运营。
(2)轨道交通
针对轨道交通目前地下、地面、高架立体式运营构架特点，按照不同线路、不同设施、不同运营条件，制定应急预案。
(3)省际客运
因暴雨或大风等恶劣气候影响省际客运时，市城市交通运输管理处负责督促有关单位在各长途汽车站点内做好旅客的宣传工作;加强对驾驶员的安全行车宣传;在各检查站点加强检查，严禁超载，确保行车安全。
(4)船舶
海事部门为确保水上安全，应当对船舶锚泊、船距及台湾渔船来沪避风码头等作出具体规定。
(5)轮渡
有关单位要严格执行市交通运输部门有关对江轮渡停航的规定。当发布台风橙色预警信号后，抢险队伍集结待命。
(6)机场
上海机场(集团)有限公司负责虹桥、浦东国际机场滞留旅客的服务和安全保障工作，协调各航空公司落实各项应急措施。在汛期要落实确保机场安全的措施，规定防汛防台的重点部位。
(7)其他
黄浦江越江大桥在灾害发生时应确保畅通。越江隧道以及人行地道必须落实防汛措施，防止雨水、潮水倒灌，并在确保不遭水淹的前提下尽量保持畅通。
6.3.5环卫保障
在台风暴雨期间，一旦水上运输受阻，市容环卫部门必须将居民生活垃圾运往本区域事先确定的临时堆点堆放，不得积压在居住区，水运恢复后，立即组织抢运。
6.3.6生活保障
为确保特大灾害发生时人民正常的生活需要，市、区县商业部门必须备足主副食品。
6.4治安与医疗保障
6.4.1治安保障
公安部门负责做好洪涝、台风等灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏防汛救灾行动和工程设施安全的行为，保证防汛救灾工作的顺利进行;负责组织防汛抢险现场的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。同时要采取措施确保运载指挥人员、抢险人员和物资器材的车辆快速通行。
6.4.2医疗保障
为保证抢险救灾时的医疗救护和防疫工作能适应需要，各区县要建立一支20至30人的医疗救护队伍，负责本辖区内灾害发生时的医疗救护和疾病预防控制工作。市级医院组成的医疗救护队由市卫生行政部门负责指挥，参与灾害时的医疗救护和疾病预防控制工作。
6.5物资与资金保障
6.5.1物资保障
市和区县防汛指挥部及其组成部门、防汛工程管理单位以及沿海、沿江、沿河单位应按《上海市防汛抢险物资储备定额》的规定和各自的管理范围，落实市级储备、专业储备、区县储备三级防汛储备体系，储备足量的防汛抢险物资、器材。各级防汛指挥机构应及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。
防汛抢险储备物资及运输车辆均要明确专人负责，定点储存，严禁随意动用，随时听从市防汛指挥部的紧急调度。一旦有所耗用，各储存单位必须立即补足。
6.5.2资金保障
各级防汛指挥机构日常运作和保障、信息化建设等所需经费，由各级政府在本级财政预算中安排落实。
全市性防汛抢险应急处置经费，按现行事权、财权划分原则，分级负担。
7.6社会动员保障
防汛是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护防汛工程设施和参与防汛的责任。
各级防汛指挥机构的组成部门，在严重洪涝、台风等灾害期间，应按照分工，特事特办，急事急办，解决防汛的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持防汛抗灾和灾后重建工作。
各级政府应加强对防汛工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社会的力量，做好防汛工作。在防汛的关键时刻，各级防汛行政首长应靠前指挥，组织广大干部群众奋力抗灾减灾。
7监督管理
7.1公众信息交流
汛情、工情、灾情及防汛工作等方面的公众信息交流，实行统一管理，一般公众信息由市防汛指挥部通过媒体向社会发布。
当黄浦江发生超警戒水位，并呈上涨趋势;全市发生暴雨积水，造成较为严重影响时，由市防汛指挥部统一发布汛情通报，以引起社会公众关注，参与防汛救灾工作。
7.2培训
采取分级负责的原则，由各级防汛指挥机构统一组织培训。
培训应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训质量。
7.3演习
各级防汛指挥机构应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。
专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行防汛抢险演习。
7.4奖惩
对防汛抢险工作作出突出贡献的单位和个人，由市人事局和市防汛指挥部联合表彰;对防汛抢险工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士。
对防汛工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国防汛条例》和《上海市防汛条例》等有法律法规追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
7.5预案管理
7.5.1预案制订
本预案由市防汛办负责编制和解释，报市政府审定，并报国家防汛抗旱总指挥部备案。
各区县防汛指挥部和相关部门、单位根据本预案，制订本地区、本部门和单位的防汛应急预案。
7.5.2预案评估与修改
市防汛办负责组织对本预案进行评估，每两年对本预案评审一次，并视情况变化作出相应修改后报市应急办备案。
7.5.3预案实施
本预案由市防汛指挥部组织实施，实施过程接受市政府的监督。
本预案自印发之日起实施。
8附则
8.1数量概念
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
8.2名词定义
(1)防汛防台预案：对台风、暴雨、高潮、洪水、灾害性海浪等可能引起的灾害进行防汛抢险、减轻灾害的对策、措施和应急部署，包括预案启用条件、安全保障体系和组织指挥体系等内容。
(2)防汛设施：包括河道堤防(含防汛墙、海塘)、水闸、水文站、泵站、排水管道等能够防御和减轻台风、暴雨、高潮和洪水等引起的灾害的工程设施。
(3)紧急防汛期：本市将出现防汛设施不能抗御的自然灾害，或者防汛设施发生重大险情时，由市防汛指挥部宣布本市进入紧急防汛期