“东方风来满眼春”2003年厦门市区划调整以来, 海沧基础教育实现了跨越式发展, 优质教育资源不断扩大, 城乡教育均衡发展, 教育创新硕果累累, 优质学校办学特色逐步形成。在这个新的起点上, 区教育局提出了“素质引领, 均衡发展, 管理创新, 特色立校”的发展思路, 这一发展思路, 正是在科学发展观的指导下, 在科学客观分析海沧教育现状基础上, 顺应海沧教育发展的历史要求提出的, 是海沧教育实现科学发展的行动指南。
1 素质引领, 是教育科学发展的根本方向
素质教育是以开发人的身心潜能, 完善和提高人应具备的基本素质, 为人的全面、和谐、可持续发展奠定基础的教育。《中国教育改革和发展纲要》有这样一段话“当今世界政治风云变幻, 国际竞争日趋激烈, 科学技术发展迅速。世界范围的经济竞争、综合国力的竞争, 实质上是科学技术的竞争和民族素质的竞争。从这个意义上说, 谁掌握了面向21世纪的教育, 谁就能在21世纪的国际竞争中处于战略主动地位。”什么是“面向21世纪的教育”?无疑只能是以人的全面发展为根本宗旨的素质教育。党的十七大做出了“优先发展教育, 建设人力资源强国”的战略部署, 什么样的教育才能承载“建设人力资源强国”的重任, 无疑还是素质教育!
纵观中国当代基础教育, 教育改革虽成绩斐然, 但步履艰难。所谓“知易行难”, 素质教育理念虽已深入人心, 但在传统教学模式的浸润下, 中国中小学生在动手实践能力、创新思维能力、生存智慧等诸多方面都有明显欠缺。这种状况如果不能有效改变, 中国虽是人口大国, 但人口素质不能与社会和时代要求相适应, “人力资源强国”将只能是一个永远无法实现的目标。
“素质引领”旗帜鲜明地回答了海沧教育的发展道路问题, 明确了海沧教育的道路是素质教育之路, 指明了海沧教育的科学发展方向。为此, 我们加强了对学校执行国家课程计划的监督和管理, 要求学校开齐课程、开足课时, 为学生的全面发展奠定基础;进一步优化教师队伍结构, 为薄弱学校补充了专业的音乐、体育、美术等技能学科教师, 提高技能学科教学质量。可以说“素质引领”是海沧教育发展不偏离轨道的保证, 是教育顺应时代潮流, 培养高素质人才的重要基础。
2 均衡发展, 是教育科学发展的本质要求
胡锦涛同志在《高举中国特色社会主义伟大旗帜, 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》中说:“深入贯彻落实科学发展观, 要求我们积极构建社会主义和谐社会。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。……实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张, 是发展中国特色社会主义的重大任务。”无论是“和谐社会”, 还是社会“公平正义”, 其基础都在“均衡”, 教育的均衡发展, 是让广大人民群众公平享有教育权利、机会的基础, 是创造人民满意教育的题中应有之义, 也是社会和谐的重要体现。
几年来, 海沧教育在均衡之路上迈出了坚实的步伐。首先, 在硬件设施上, 全区所有中小学校校校有塑胶运动场、校园网, 班班有多媒体, 教师人手一台电脑, 图书、实验设备全部达到标准化建设要求等等, 基本实现了办学条件的均衡化, 为内涵的均衡发展奠定了坚实的基础。其次, 在师资队伍建设上, 通过加强农村教师培训、引进优秀教师充实农村教师队伍、补充专业技能学科教师等措施, 提升农村教师教育教学能力, 农村教育教学质量有了长足的进步。第三, 在干部队伍建设上, 有意识加强农村校长培养力度, 通过每年委派农村校长到教育发达地区挂职培养、选派参加高层次的校长培训班学习、举办中小学校长论坛等等, 为农村校长成长搭建平台, 有效促进农村校长的管理能力和领导艺术的提高, 为农村学校的快速发展提供了有力的支持。
均衡发展还要求各类各阶段教育协调、和谐发展。从海沧的实际来说, 就是要统筹学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、特殊教育, 使之协调发展;就是要在办好学校教育的同时, 大力办好社区教育, 形成学校教育、社区教育同步协调发展的大教育格局。2000年以来, 海沧台商投资区、海沧区委区政府高度重视教育, 加大教育投入, 引进高素质人才, 海沧各类教育都有了长足发展, 教育质量显著提高, 北师大海沧附属学校、延奎小学、育才小学等义务教育阶段学校挤身厦门市优质教育学校行列;北师大厦门海沧附属实验中学晋升省一级达标中学、海沧中学获评省二级达标中学, 普通高中教育上了一个历史性新台阶;海沧职业中专学校高分通过省重点职业中专学校评估, 职业教育快速发展;海沧实验幼儿园被评为省优质园, 海沧中心幼儿园、新阳中心幼儿园、东孚中心幼儿园三所按标准化要求建设的公办幼儿园相继开办, 公办幼儿园不断发展壮大;特殊教育起步虽晚, 却已进入厦门市先进行列, 三类残疾儿童入学率达到100%, 锦里小学辅读班、东孚中心小学辅读班尽显我区特教风采, 多次承办全市特教教研活动, 同行好评如潮等等。
从海沧教育发展现状分析, 学前教育仍是均衡发展的一块短板, 公办幼儿园在园幼儿数不到适龄幼儿总数的22%, 人民群众仍不能公平享有优质幼儿教育资源。许多民办幼儿园, 校园校舍无法达到基本要求, 管理混乱, 办学质量低劣, 使孩子在接受教育的起步阶段, 就不能得到公平的教育。均衡发展任务依然艰巨, 因此, 首先, 要积极探索切合海沧实际的学前教育整体运行和管理模式, 科学规划学前教育的整体发展;要加大公办园建设力度, 逐年扩大优质幼儿园在园儿童数;要加大对民办幼儿园管理力度, 逐步消除不合格民办幼儿园, 努力为人民群众提供满意、放心的幼儿教育。其次, 要加快教育质量均衡发展的步伐, 为农村学校引进优质师资, 不断优化农村学校师资结构;加大对农村学校教师教育教学能力提升的培训力度, 整体提高农村教师教学水平;更加关注薄弱学校, 为薄弱学校发展提供智力支持, 逐步实现无差异教育。第三, 要做好社区教育整体规划, 有计划、有步骤地推进社区教育又好又快发展;要加强对社区教育的领导, 成立社区教育工作委员会和常设管理机构统一管理和指导全区社区教育;要加大政府投入, 设立社区教育专项资金, 扶持民间社区教育管理机构的发展。
3 管理创新, 是教育科学发展的重要保证
良好的管理是办好学校的根本。传统的中小学管理是在强调统一的国家课程和中央集权以及计划经济模式的条件下形成的, 管理的关注点是学校工作的静态有序性。这种管理模式与当前日益重视教育的个性化、人本化, 以及教育管理权利下放、注重学校自主发展的基础教育发展趋势是不相适应的, 其弊端日益显现。
管理创新, 是教育科学发展的重要保证。几年来, 海沧教育系统在管理创新上进行了诸多大胆有益的探索, 促进了教育的科学发展。如在办学体制上, 与高等学校合作办学, 成功创办了北师大厦门海沧附属学校, 依托北师大强大的资源优势, 引进北师大先进管理理念和优秀管理人才, 实行精细化管理, 学校创办六年就成为区内一流, 市内有影响的优质学校, 成为合作办学的成功典范。与一流名校合作, 创办了厦门外国语学校海沧附属学校、厦门一中海沧附属中学, 目前, 两所合作学校发展态势良好, 办学效益逐渐显现。在管理权限上, 实行简政放权, 给学校松绑, 使学校走上自主办学道路, 学校独立决策职能得到强化, 办学个性更加突出, 为学校形成独具个性的特色创造了条件。许多学校在校本管理上, 也开拓创新, 创造了很多好的经验, 在实践中都取得了良好的管理效益。
管理创新, 需要广大教育工作者, 特别是教育管理人员, 认真学习先进教育理念。制度是学校管理的基石, 学校管理创新, 要致力于建设人本民主与科学规范相一致的制度文化, 要适应时代变化要求, 从强调物本管理转向强调人本管理, 以教师为本, 尊重每个教师作为个人的地位和权利, 为教师创造良好的工作条件, 将教师个人的发展与学生发展、学校发展统一起来;从强调分工转向注重团队协作, 建立教师合作、共享的工作机制, 唤醒教师的团队意识, 提高整体的战斗力。正如有教育专家所言:“教育工作区别于工业生产模式的最大特点, 就是过程的模糊性和个体的创造性, 这是无法用制度法规严格控制和准确考量的, 所以学校制度建设的根本目标, 不是管制, 而是解放;不是让教师俯首听命, 而是让教师如鱼得水。”
4 特色立校, 是教育科学发展的必经之途
在传统应试教育的统一模式下, 学校以高升学率为唯一追求目标, 教育教学违背学生身心发展规律, 忽视人的情感需求和个性差异, 学生获得的是不完全甚至是畸形的发展, 学校“千校一面”, 办学特色难以形成。这种忽视学生个性发展和能力培养, 把升学作为唯一奋斗目标的教育与整个社会的发展越来越不相适应。美国《新闻周刊》评出了全世界最好的十所学校, 这些学校并不是各方面都是最优秀, 而是各具鲜明特色。如荷兰的一所学校搞语言教育, 每个孩子都懂两门以上外语, 并阅读了一大批世界名著。一所学校, 只有形成个性鲜明的特色时, 才能大放异彩, 才能成为真正的名校。
特色, 是学校提升品位, 办出风格, 形成自己的品牌, 使之更具活力和生命力的必然选择。特色立校, 既是教育科学发展的目标, 也是教育科学发展的重要途径。我区许多学校在创建办学特色上, 进行了积极的探索和实践, 一批学校已经初步形成了独具个性的办学特色项目, 如北师大海沧附属实验中学的集邮文化特色、沧中学的五祖拳武术项目特色等等。还有一些学校在办学思想、管理制度、课程建设等方面进行探索, 形成自己的办学特色。但这些都还是特色形成的雏形, 离特色学校仍有一定距离。
办学特色的形成是一个长期艰巨的过程, 打造办学特色, 首先, 学校要明晰自己的教育哲学和办学思想, 要把学校办成怎样的学校, 要培养什么样的人才, 都要有清晰的描述, 都要成为师生的共识。其次, 要克服急功近利的思想, 要在对学校现实和资源进行客观分析的基础上, 坚持按照规划, 分步实施, 精心打造, 逐步形成独特、稳定的办学风格。第三, 要充分依靠广大教师和学生, 学校特色形成的关键是教师, 主体是学生, 要让师生乐于为创办学校特色贡献自己的智慧和资源。没有师生的积极参与, 学校特色永远只能是空中楼阁。第四, 要以教育科研为龙头, 以科研为动力, 打造特色品牌。
遵循教育规律, 坚持科学发展, 是海沧教育这几年来实现又好又快发展的根本保证。在新的征程上, 只有进一步学习科学发展观, 深刻领会科学发展观的本质要求, 践行科学发展观, 走内涵发展之路, 才能实现海沧教育新的跨越。
摘要：素质教育是以开发人的身心潜能, 完善和提高人应具备的基本素质, 为人的全面、和谐、可持续发展奠定基础的教育。在科学发展观的指导下, 在科学客观分析海沧教育现状基础上, 顺应海沧教育发展的历史要求提出的, 是海沧教育实现科学发展的行动指南。
关键词：科学发展观,素质,均衡,管理,特色