在当今社会，人与人之间，组织与组织之间的交流越来越多，这意味着进行发言的机会和场所也越来越多，为了更好的进行发言，就需要掌握撰写发言稿的技巧，以下是小编精心整理的《县征兵工作典型发言》仅供参考，希望能够帮助到大家。
第一篇：县征兵工作典型发言
区组织工作会议县基层组织建设典型发言材料
大胆探索不断创新以“三级联创”为载体切实抓好“五个突破”
2005年,我县基层组织建设工作以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照中央、省、地的部署，紧紧围绕“三级联创”这条主线，按照“抓重点带全面、以创新谋发展”的总体要求，县委带头进行了大量深入细致的艰苦的
调查研究，以“调研不息、创新不止”的精神风貌，在长期的农村基层组织建设工作中作了许多有益的探索，重点在以下五个方面取得新的突破：
一、在发挥乡镇党委龙头作用方面取得新突破
为更好地发挥乡镇党委的龙头作用，我县对乡镇管理服务机制进行了有益的探索，总结出了一些可行的办法和措施。
一是建立“责任党委”的运行机制。责任党委：就是把加强村级组织建设、解决“三农”问题，推动农村经济社会全面协调发展作为乡镇党委义不容辞、责无旁贷的历史责任，针对乡镇部分干部人浮于事、无所作为的问题，对乡镇班子成员及干部职工落实岗位职责，明确责任主体，实行岗位责任主体明确化，政绩与工作实绩挂钩的“岗位目标管理责任制”。
二是建立健全党内重大决策征求意见制度、重大情况反映制度、重大情况通报制度。乡镇党委在作出重大决策之前，必须先征求党委、人大、政府班子成员的意见，必要时还需征求党员代表及群众代表的意见;乡镇发生的重大情况要及时向上级党委反映，并拿出处理预案;影响较大的情况在乡镇范围内通报，特大情况在全县范围内通报。
三是实行领导干部工作督察制度。主要采取普查、密查、测试、通报等方式督促领导干部深入一线开展工作，建立健全科学合理的干部评价体系。
四是推行乡镇党代会常任制、“两代”评议制。按照地委的要求，2004年我县首先在牛场、猫场等6个乡镇开展了乡镇党代会常任制试点工作，2005年全县32个乡镇已全面推行乡镇党代会常任制。两年来，共召开了38次乡镇党代会，1511个党代表出席了会议。同时，对乡镇党代会常任制进一步深化和拓展，建立“两代”(党员代表、群众代表)评议制，由党员代表和群众代表评议乡镇班子及班子成员的工作实绩。
五是探索了“镇村一体化服务”新机制。通过整合行政资源和服务资源，推进涉农单位合署办公，实施“一条龙服务，阳光下作业，规范化管理”的运行模式，有效降低了群众办事成本，提高了行政效率，解决了镇村两级之间长期以来办事脱节的断层现象，消除了行政“梗阻”，密切了党群干群关系。
二、在深化村级组织管理服务体制改革方面取得新突破
自2003年7月以来，我县针对村级组织整而复瘫、瘫而复散，普遍缺乏活力的问题而推行的村级组织管理服务体制改革，通过两年多的实践与探索，已取得了新的突破。
一是明确了“四个一”的总体要求。“四个一”即始终坚持一个目标：就是要通过改革，建立一套充满生机与活力的干部经常受教育，农民长期得实惠，党群干群关系日益密切，农村生产、生活、生育秩序逐步得到理顺的长效机制，推动农村物质文明、政治文明和精神文明健康协调发展，最终实现村民自治;牢牢把握一个核心：就是“责任主体明确化，报酬与工作实绩挂钩”。具体地说就是报酬量化到村民组，工作责任落实到个人;紧紧抓住一个关键：就是以村民组为单位，公开、公平、公正地处理各种村级事务，真正实行政策一视同仁，村务公开取信于民;认真落实一个保障：就是要求各级干部尤其是领导干部要发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，沉下去、想问题、干事情，带头学习抓学习，带头团结抓纪律、带头务实抓成效，带头廉洁抓党风政风。
二是建立了“村干承包责任制”。所谓“村干承包责任制”，就是以村支部为核心，村支部与村委会集体领导下分工负责的一种竞争激励机制。其实质是管理村级事务，承担工作责任，具体地说就是“责任到人，酬劳挂钩”。内容是在一个行政村的范围内，根据人口和计划生育、经济发展、社会治安等村级事务工作量的大小、难易程度，将乡镇量化到村的村组干部报酬总和，按一定的比例，再次量化到村民组，由通过民主选举产生的村干部自由选择承包管组，包哪几个村民组就拿几个组的量化考核报酬，同时承担相应的工作责任，管好村级事务，接受群众监督，服务好人民群众。这是“村民自治”的实现形式。
责，落实“责任计生”，对干部工作实绩实行“百分倒扣制”。所谓“百分倒扣制”就是以计划生育工作为100分作为基础分，其他各项工作总体为100分，在考核时，将计划生育实得分值减去其他工作被扣分值，就是整体工作最后得分。
目前，全县556个村、17个社区已全面推行了村级组织管理服务体制改革，取得了明显成效。主要体现为：干部平均观念转变，责任意识提高，干群关系密切，从而推动各项工作。改革以来，我县基层组织得到加强，农村经济工作稳步发展，社会治安明显好转，“两基”工作顺利通过省、地验收，扶贫工作落到实处，劳务输出井然有序，农村循环经济快速发展，计划生育工作实现质的飞跃。实践证明，村级组织管理服务体制改革是破解村级组织普遍缺乏活力这道大难题的“金钥匙”，是一次带机制性、方向性、根本性的改革。在新的改革实践中，按照建设社会主义新农村提出的“管理民主”的要求，部分乡镇已进行了新一轮的更深层次的探索，建立了“两会”(党员会、群众代表会)评议制，对联系领导、驻村干部、村干部工作实绩进行评议。
三、在加强基层组织建设、推动农村发展、增加农民收入、促进社会和谐方面取得新突破
通过村级组织管理服务体制改革,我县基层组织建设得到明显加强,农村生产、生活、生育秩序得到逐步理顺。在此基础上,针对农村经济发展滞后、农民增收困难的问题，县委、县政府结合我县实际,创造性地作出了“发展农村循环经济”的决定。所谓“农村循环经济”就是遵循“变废为宝，循环利用，节约能源，优化环境”的原则，按照“种植规范化，养殖科学化，沼气普及化，环境优良化”的要求，以绿肥为基础，养殖为关键，沼气为龙头，增效为目的，在推进种植业、养殖业一体化的过程中，最大限度地把每个环节的效益充分挖掘出来，实现自然资源使用效益最大化与人力资源有效配置的协调统一，促进农村经济社会发展逐步实现历史性跨越。在发展农村循环经济的过程中，针对农民缺技术、缺资金的问题，我县成功地探索出了“村教兴农”和“农信互助”的办法，从根本上解决了群众困难，促进了农村循环经济的发展。所谓“村教兴农”就是把农村文化素质较高的教师群体召集起来，由畜牧、农业等部门的专业技术人员对他们进行一级实用技术培训，然后再由他们对群众进行二级培训，给群众分析和讲解生产过程中的每个环节，通过“算账对比法”给群众作效益分析，让群众在生产过程中逐步学习和掌握科学技术，并从中获得实惠，从而使更多的农民从粗放的、原始的劳动力转变成为具有知识型的、科学的生产者。“农信互助”，就是农民和信用社之间互相支持、互相帮助、共同赢利的一种互助经营模式。农民利用信用社提供的资金发展畜牧业增加收入，信用社通过农民贷款养殖获得利息。由乡镇党委、政府负责引导和协调，在农民和信用社之间搭建合作平台，村支部、村委会组织农民进行贷款养殖并督促还款，从而实现农民和信用社“双赢”，既解决了农民资金匮乏的问题，又解决了信用社收款难的问题。实践证明“村教兴农”、“农信互助”是发展农村循环经济的“两翼”，农村循环经济是解决“三农”问题，打开农业农村工作新局面的战略性突破口，是建设社会主义新农村的重要手段。目前，全县共种植绿肥32.6万亩,牛存栏数230757头,猪525805头,修建沼气池并投入使用7690口,改厕改圈4776户,农户通过信用社获取贷款4717万元。
四、在社区、学校、企业、新经济和新社会组织党的建设及农村经济组织和文化组织的健全发育方面取得新突破
在学校党建方面，坚持“围绕教学抓党建，抓好党建促教学”的主要标准，健全和完善学校党组织机构设置，将学校教学工作与党建工作一起部署，一起落实，一起检查，一起表彰，并通过公开竞聘等方式把政治强、业务精、作风正的优秀党员教师选进学校领导班子。组织入党积极分子集中进行爱党、爱国思想教育，在教学一线积极开展发展党员工作，进一步壮大学校党员队伍，增强学校党组织的凝聚力。2005年先后培养了302名入党积极分子，发展了77名党员，其中教师64名，学生13名。
在农村经济组织和文化组织建设方面，我县采取了政策优惠、项目扶持、帮助培训和精神鼓励等方式加大建设力度。2005年全县共增加新经济组织7个，文化组织9个，目前,全县新经济组织共17个，新文化组织11个，有力地促进了农村经济、文化的发展。
五、在加强流动党员管理服务方面取得新突破
我县的基层组织建设工作,得到上级各有关部门的高度重视和大力支持，各基层党组织通力配合、精心组织实施，取得了一定的成绩，但仍存在许多问题亟待解决。在下步的工作中我们将以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,以建设社会主义新农村为目标,超前思考、统筹安排、大胆创新、务求实效，使我县的基层组织建设工作又快又好地发展。本文章共2页，当前在第2页
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第二篇：区组织工作会议县基层组织建设典型发言材料 党建党委
大胆探索不断创新以“三级联创”为载体切实抓好“五个突破” 2005年,我县基层组织建设工作以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照中央、省、地的部署，紧紧围绕“三级联创”这条主线，按照“抓重点带全面、以创新谋发展”的总体要求，县委带头进行了大量深入细致的艰苦的调查研究，以“调研不息、创新不止”的精神风貌，在长期的农村基层组织建设工作中作了许多有益的探索，重点在以下五个方面取得新的突破：
一、在发挥乡镇党委龙头作用方面取得新突破 为更好地发挥乡镇党委的龙头作用，我县对乡镇管理服务机制进行了有益的探索，总结出了一些可行的办法和措施。 一是建立“责任党委”的运行机制。责任党委：就是把加强村级组织建设、解决“三农”问题，推动农村经济社会全面协调发展作为乡镇党委义不容辞、责无旁贷的历史责任，针对乡镇部分干部人浮于事、无所作为的问题，对乡镇班子成员及干部职工落实岗位职责，明确责任主体，实行岗位责任主体明确化，政绩与工作实绩挂钩的“岗位目标管理责任制”。 二是建立健全党内重大决策征求意见制度、重大情况反映制度、重大情况通报制度。乡镇党委在作出重大决策之前，必须先征求党委、人大、政府班子成员的意见，必要时还需征求党员代表及群众代表的意见;乡镇发生的重大情况要及时向上级党委反映，并拿出处理预案;影响较大的情况在乡镇范围内通报，特大情况在全县范围内通报。 三是实行领导干部工作督察制度。主要采取普查、密查、测试、通报等方式督促领导干部深入一线开展工作，建立健全科学合理的干部评价体系。 四是推行乡镇党代会常任制、“两代”评议制。按照地委的要求，2004年我县首先在牛场、猫场等xxxx乡镇开展了乡镇党代会常任制试点工作，2005年全县3xxxx乡镇已全面推行乡镇党代会常任制。两年来，共召开了3xxxx乡镇党代会，151xxxx党代表出席了会议。同时，对乡镇党代会常任制进一步深化和拓展，建立“两代”(党员代表、群众代表)评议制，由党员代表和群众代表评议乡镇班子及班子成员的工作实绩。 五是探索了“镇村一体化服务”新机制。通过整合行政资源和服务资源，推进涉农单位合署办公，实施“一条龙服务，阳光下作业，规范化管理”的运行模式，有效降低了群众办事成本，提高了行政效率，解决了镇村两级之间长期以来办事脱节的断层现象，消除了行政“梗阻”，密切了党群干群关系。
二、在深化村级组织管理服务体制改革方面取得新突破 自2003年7月以来，我县针对村级组织整而复瘫、瘫而复散，普遍缺乏活力的问题而推行的村级组织管理服务体制改革，通过两年多的实践与探索，已取得了新的突破。 一是明确了“四个一”的总体要求。“四个一”即始终坚持一个目标：就是要通过改革，建立一套充满生机与活力的干部经常受教育，农民长期得实惠，党群干群关系日益密切，农村生产、生活、生育秩序逐步得到理顺的长效机制，推动农村物质文明、政治文明和精神文明健康协调发展，最终实现村民自治;牢牢把握一个核心：就是“责任主体明确化，报酬与工作实绩挂钩”。具体地说就是报酬量化到村民组，工作责任落实到个人;紧紧抓住一个关键：就是以村民组为单位，公开、公平、公正地处理各种村级事务，真正实行政策一视同仁，村务公开取信于民;认真落实一个保障：就是要求各级干部尤其是领导干部要发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，沉下去、想问题、干事情，带头学习抓学习，带头团结抓纪律、带头务实抓成效，带头廉洁抓党风政风。 二是建立了“村干承包责任制”。所谓“村干承包责任制”，就是以村支部为核心，村支部与村委会集体领导下分工负责的一种竞争激励机制。其实质是管理村级事务，承担工作责任，具体地说就是“责任到人，酬劳挂钩”。内容是在一个行政村的范围内，根据人口和计划生育、经济发展、社会治安等村级事务工作量的大小、难易程度，将乡镇量化到村的村组干部报酬总和，按一定的比例，再次量化到村民组，由通过民主选举产生的村干部自由选择承包管组，包哪几个村民组就拿几个组的量化考核报酬，同时承担相应的工作责任，管好村级事务，接受群众监督，服务好人民群众。这是“村民自治”的实现形式。 三是采取“四化”的具体措施。“四化”即精细化管理，多元化监督，优质化服务，科学化考核。精细化管理包括专业化、系统化、数据化和信息化。专业化体现全面性，即要求各村的联系领导、包村干部、村干部，尤其是联系领导必须熟练掌握有关的政策、法规以及农业农村各项工作的业务知识，从而有效地指导、帮助村开展好群众的宣传、教育工作;系统化体现规范性，即要求村干部把繁锁的村级事务剥离分类，规范建档，进行系统管理;数据化体现准确性，即要求村干部对各种工作指标、业务数据等准确
掌握，为乡镇党委、政府作出正确决策提供重要依据;信息化体现及时性，即要求村干部能准确及时地反馈各种工作信息，为乡镇党委、政府能及时作出正确决策提供有力保障;多元化监督：包括既在其上，又在其中的村侯任干部监督、村干部之间的监督、乡镇干部的监督和群众监督。优质化服务：即向群众提供资金、技术、信息及生殖保健等服务。科学化考核：即明确岗位职责，落实“责任计生”，对干部工作实绩实行“百分倒扣制”。所谓“百分倒扣制”就是以计划生育工作为100分作为基础分，其他各项工作总体为100分，在考核时，将计划生育实得分值减去其他工作被扣分值，就是整体工作最后得分。 目前，全县55xxxx村、1xxxx社区已全面推行了村级组织管理服务体制改革，取得了明显成效。主要体现为：干部平均观念转变，责任意识提高，干群关系密切，从而推动各项工作。改革以来，我县基层组织得到加强，农村经济工作稳步发展，社会治安明显好转，“两基”工作顺利通过省、地验收，扶贫工作落到实处，劳务输出井然有序，农村循环经济快速发展，计划生育工作实现质的飞跃。实践证明，村级组织管理服务体制改革是破解村级组织普遍缺乏活力这道大难题的“金钥匙”，是一次带机制性、方向性、根本性的改革。在新的改革实践中，按照建设社会主义新农村提出的“管理民主”的要求，部分乡镇已进行了新一轮的更深层次的探索，建立了“两会”(党员会、群众代表会)评议制，对联系领导、驻村干部、村干部工作实绩进行评议。
三、在加强基层组织建设、推动农村发展、增加农民收入、促进社会和谐方面取得新突破 通过村级组织管理服务体制改革,我县基层组织建设得到明显加强,农村生产、生活、生育秩序得到逐步理顺。在此基础上,针对农村经济发展滞后、农民增收困难的问题，县委、县政府结合我县实际,创造性地作出了“发展农村循环经济”的决定。所谓“农村循环经济”就是遵循“变废为宝，循环利用，节约能源，优化环境”的原则，按照“种植规范化，养殖科学化，沼气普及化，环境优良化”的要求，以绿肥为基础，养殖为关键，沼气为龙头，增效为目的，在推进种植业、养殖业一体化的过程中，最大限度地把每个环节的效益充分挖掘出来，实现自然资源使用效益最大化与人力资源有效配置的协调统一，促进农村经济社会发展逐步实现历史性跨越。在发展农村循环经济的过程中，针对农民缺技术、缺资金的问题，我县成功地探索出了“村教兴农”和“农信互助”的办法，从根本上解决了群众困难，促进了农村循环经济的发展。所谓“村教兴农”就是把农村文化素质较高的教师群体召集起来，由畜牧、农业等部门的专业技术人员对他们进行一级实用技术培训，然后再由他们对群众进行二级培训，给群众分析和讲解生产过程中的每个环节，通过“算账对比法”给群众作效益分析，让群众在生产过程中逐步学习和掌握科学技术，并从中获得实惠，从而使更多的农民从粗放的、原始的劳动力转变成为具有知识型的、科学的生产者。“农信互助”，就是农民和信用社之间互相支持、互相帮助、共同赢利的一种互助经营模式。农民利用信用社提供的资金发展畜牧业增加收入，信用社通过农民贷款养殖获得利息。由乡镇党委、政府负责引导和协调，在农民和信用社之间搭建合作平台，村支部、村委会组织农民进行贷款养殖并督促还款，从而实现农民和信用社“双赢”，既解决了农民资金匮乏的问题，又解决了信用社收款难的问题。实践证明“村教兴农”、“农信互助”是发展农村循环经济的“两翼”，农村循环经济是解决“三农”问题，打开农业农村工作新局面的战略性突破口，是建设社会主义新农村的重要手段。目前，全县共种植绿肥32.xxxx亩,牛存栏数230757头,猪525805头,修建沼气池并投入使用7690口,改厕改圈477xxxx,农户通过信用社获取贷款471xxxx元。
四、在社区、学校、企业、新经济和新社会组织党的建设及农村经济组织和文化组织的健全发育方面取得新突破 在学校党建方面，坚持“围绕教学抓党建，抓好党建促教学”的主要标准，健全和完善学校党组织机构设置，将学校教学工作与党建工作一起部署，一起落实，一起检查，一起表彰，并通过公开竞聘等方式把政治强、业务精、作风正的优秀党员教师选进学校领导班子。组织入党积极分子集中进行爱党、爱国思想教育，在教学一线积极开展发展党员工作，进一步壮大学校党员队伍，增强学校党组织的凝聚力。2005年先后培养了30xxxx入党积极分子，发展了7xxxx党员，其中教师6xxxx，学生1xxxx。 在农村经济组织和文化组织建设方面，我县采取了政策优惠、项目扶持、帮助培训和精神鼓励等方式加大建设力度。2005年全县共增加新经济组织xxxx，文化组织xxxx，目前,全县新经济组织共1xxxx，新文化组织1xxxx，有力地促进了农村经济、文化的发展。
五、在加强流动党员管理服务方面取得新突破 我县的基层组织建设工作,得到上级各有关部门的高度重视和大力支持，各基层党组织通力配合、精心组织实施，取得了一定的成绩，但仍存在许多问题亟待解决。在下步的工作中我们将以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,以建设社会主义新农村为目标,超前思考、统筹安排、大胆创新、务求实效，使我县的基层组织建设工作又快又好地发展。
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第三篇：xx县脱贫攻坚工作典型经验
201×年，×县紧扣全年脱贫任务，围绕“南林北果·绿色工业+全域旅游(康养)”总体思路，始终坚持继承与创新并蓄、管理与治理相辅、“输血”与“造血”共融、“搭台”与“唱戏”互促，将中央、省州脱贫攻坚决策部署对接×现实，化为具体方案、变成具体措施，以“大小联动、三链拉动、四制齐动”的攻坚之举,通过区域经济发展带动脱贫增收，切实推进基础扶贫向结构扶贫转变、小扶贫向大扶贫转变、单一扶贫向综合扶贫转变、短期扶贫向可持续扶贫转变，
取得了阶段性成效。
一、大小联动，科学布局脱贫“总体战”
(一)坚持大中见小，在上位设计中注重科学全面。我们将“大中见小”的统筹部署作为打赢“总体战”的第一要务。在全面落实各项脱贫攻坚“规定动作”的同时，特别是聚焦省委“两不愁”“三保障”“四个好”目标，进一步总结经验、查摆问题、明确责任、细化措施，通过区域经济的大发展加快贫困小个体的脱贫步伐。一是更加注重政治领导。将全县各级党组织的行动统一到脱贫攻坚任务上来，确保县、乡(镇)、
村三级同步推动脱贫攻坚;二是更加注重思想领导。将脱贫攻坚的政治主张宣传到人，以思想上的一致，
汇聚全县脱贫攻坚的合力。三是更加注重方法领导。建立脱贫攻坚“项目包”“资金包”“要素包”，让贫困村脱贫有平台，让帮扶力量助贫有抓手，让贫困户致富有路子。同时，我们编制完成了十三五时期脱贫攻坚总体规划和×个贫困村脱贫规划，完善了×个扶贫专项方案和
201×年×个专项计划，保证了各项工作措施的前瞻性、系统性、精确性，形成了“大中见小”
的“大扶贫”工作格局。
(二)坚持小中见大，在下位执行中注重具体细化。我们将执行层面的“小中见大”作为落实县委部署的根本之策。从小处着手，以一家一户的吃、穿、住房、教育、医疗、生活习惯、精神状态等生活细节为切入点，找准病根，综合施策，让贫困群众感觉县委政府和帮扶力量就在身边，以县委政府更大的存在感生成贫困群众更大的幸福感。一是全面摸清底数理清思路。充分发动领导干部深入贫困村开展入户调研，
从细节处思考“输血”助贫措施，谋划“造血”脱贫方案。二是全面落实“六个一”要求。建立脱贫攻坚“任务清单”“责任清单”“督导清单”，把挂联责任落实到人，形成了责任联动、督导驱动的“六个一”帮
扶格局。三是全面推进阳光扶贫。将贫困户资料在贫困户家中挂牌上墙，对资金使用、项目实施等情况进行常态化公示，确保群众知情权、参与权和监督权，
做到了以公示公开促进公平公正。四是全面发挥群众主体作用。引导贫困群众强化自力更生意识，用勤劳双手改变落后面貌、创造美好生活。上半年，全县各级领导干部集中走访群众*余户，帮助贫困户制定帮扶计划×个、帮扶措施*条，收集意见建议*条，解决民生难题*件。
二、三链拉动，实施精准脱贫“拔点战”
习总书记关于“扶贫开发贵在精准，重在精准，
成败之举在于精准”的重要判断，深刻阐释了脱贫攻坚工作的鲜明特点。基于此认识，×县委、县政府明确了精准施策，打好脱贫攻坚“拔点战”的工作思路，
有效提升了各项攻坚举措的精准度。
(一)瞄准靶子，形成精准识贫链条。始终将明确“靶子”，精准识别贫困作为开展脱贫攻坚的最重要基础。探索了“群众提，村组议，乡镇核，县上查”
的“四层多次”识贫工作法，形成精准识贫链条，最终精准确定了贫困村×个，贫困户×户×人(含
201
×年脱贫×户×人，201×年第一季度预脱贫×户×
人)，所有贫困户信息全部录入省“六有”信息平台，
为精准扶贫“拔穷根”提供清晰的“靶子”，确保了“识真贫、扶真贫、真扶贫”。
(二)走对路子，构建产业脱贫链条。把贫困村、贫困户置于×的大发展中，构建连接高半山和河坝村、发展先行区域与后进区域的产业脱贫链条，确保脱贫目标可实现，效果管长远。在产业布局方面，按照“南林北果·绿色工业+全域旅游(康养)”的总体思路，在南部片区大力发展林业和特色名优林下产业，带动南部贫困村和贫困户可持续增收;北部片区则大力提升特色水果基地水平，促进农旅文融合，带动北部贫困村和贫困户获取更多产业红利。在要素保障和经营方式创新方面。在硬件基础设施和软件配套方面加强对贫困区域支持，加快培育新型农业经营主体，提升贫困区域产业发展规模化水平。目前，全县农业经营主体达到*家，入社成员×个，带动农户*余户。水干果总面积达到×万亩，畜禽饲养量达*余万头(只)，贫困群众脚下的产业脱贫“路子”越走越宽。
(三)筑牢底子，组成金融助贫链条。将金融机构融入全县大扶贫格局，创新农村金融服务方式，解决脱贫攻坚资金保障可持续性问题。在信贷方面，加强对
5
类、×个金融助推脱贫攻坚示范基地的管理，
带动建档立卡贫困户增收。实施扶贫小额信贷试点项
目，发放扶贫贴息小额信用贷款×万元，充分发挥了金融服务的造血作用。在保险方面，在全省率先启动“两保一户”(五保户、低保户、精准扶贫户)保险综合保障项目，将救助形式由发放现金变为赠送保险，
有效破解了财政资金救助僧多粥少、方向单一、效果不彰的问题。在基金方面，设立了涉农贷款风险补偿、特色农业保险奖补等基金，以财政小投入，引导金融机构信贷大投入，让贫困群众心中有了脱贫不返贫的“底子”。
三、四制齐动，支撑脱贫攻坚“持久战”
要在
201×年实现全面脱贫目标，就必须让各项脱贫攻坚举措见实效、管长效。为此，×全县上下做好打“持久战”的思想准备，在财政、党建、德治、廉政等长效机制的探索上持续发力，推动脱贫攻坚工作向纵深和未来推进。
(一)建立财政资金整合捆绑机制，集中财政之力。按照“整合项目、聚集资金、集中投放、精准扶持”的总体思路，以脱贫规划为引领，统筹整合财政涉农资金，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。201×年，制定并实施了×个扶贫专项，明确重点扶贫领域，细化项目，通过多方努力，
筹措大扶贫资金*亿元，直接投入贫困村和贫困户的资
金达到×万元，有力破解了以往各级各类资金“零星分散、投向不一”最终“雨过地皮湿”的问题。
(二)建立多方力量参与扶贫机制，激发全社会之力。在充分发挥财政扶贫投入主渠道作用的同时，
积极探索建立社会扶贫机制，动员社会力量积极参与，
形成全社会参与扶贫的良好氛围。首先，积极承接上级帮扶单位做好定点扶贫工作。积极对接省林业厅、
×公司和×师范学院等单位定点帮扶，确保各帮扶单位扶贫资金项目落实落地。其次，积极引导社会力量以多种方式参与扶贫。积极开展“万企帮万村”行动，
激发企业积极投身到帮扶贫困村和贫困户的活动中去，在全县范围内形成了脱贫攻坚“党政重视、干群支持、社会助力”的生动工作局面。
(三)建立“文明四风”保障扶贫机制，发挥道德感召之力。把全县正在开展的“家风、民风、校风、政风”建设纳入脱贫攻坚工作，通过道德感召助力脱贫攻坚有力有序开展。对于全县广大干部，将“文明政风”建设、“两学一做”学习教育和脱贫攻坚相结合，
增强干部的担当、精准、创新、落实意识。同时，把学习成果转化为脱贫攻坚工作的新理念、新思路、新举措，最终用脱贫攻坚实效检验衡量“两学一做”学习教育成效。对于全县贫困群众，加强道德舆论对不
良行为的评议规范作用，不断提高群众自我教育、自我管理、自我服务能力，形成公平正义、诚信知理、崇德友善的好家风、好民风，不但让贫困群众在生活上好起来，也让贫困群众在精神层面站起来。
(四)建立脱贫攻坚领域廉政建设机制，彰显廉政之力。我们将毫不动摇地把脱贫攻坚领域党风廉政建设作为工作重点，确保公正扶贫、干净扶贫。首先，
深入摸排明确风险。全县对各个环节中可能出现的廉政风险作了全面摸排，确定了全县扶贫领域违纪违规和职务犯罪风险点。其次，惩防并举加强教育。针对摸排出的风险点，明确提出了脱贫攻坚工作推进中的三个“决不允许”，部署了纪律审查、依法监管、联动监督、公开公示、追责惩处的有关措施，保证了全县脱贫攻坚工作“资金不出现漏洞、项目不出现延误、干部不出现问题。”
第四篇：××县计划生育优质服务工作典型材料
××县，共辖8个镇5个乡1个办事处，317个行政村，总人口47万人，其中已婚育龄妇女9.7万人。
近年来，××县人口与计划生育工作在市委、市政府的正确领导下，在盛市主管部门的具体指导下，以邓小平理论和邓小平人口理论和江总书记“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实中央、盛市计生工作会议精，坚持以人为本，突出优质服务，深入开展计划生育综合改革，逐步建立计划生育“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，进一步完善了计生优质服务体系，计生整体工作水平有了明显提高。近五年来，我县和的各项计划生育责任指标均保持了高位运行。人口出生率保持在9.5‰以下，自然增长率保持在4‰以下，政策生育率保持在98%以上。截止2002年底，连续10年保持了全省一类县先进位次;2000年9月，××县被国家计生委授予“全国县级计划生育‘三为主’先进单位”;2001年10月，被中共中央宣传部、国家计生委授予“全国婚育新风进万家先进县”;2002年，被省计生委确定为避孕节育知情选择项目县;2002年7月份又被国家计生委确定为“全国婚育新风进万家活动示范县”。
一、加强领导，综合治理，创立强大的政策支持体系
(一)领导重视，政策支持
近年来，××县委、县政府高度重视人口与计划生育工作，将人口与计划生育工作置予全局工作的突出位置，抓领导、抓措施、抓责任、抓投入、抓奖惩把人口与计划生育工作和“三结合”工作纳入经济社会发展的总体规划和政府目标管理。县委常委会、县四大班子联席会、县政府常务会、县长办公会定期、不定期听取计生工作汇报，研究解决计生工作中存在的突出问题。县主要领导针对村组干部待遇、计生户优惠、村室建设、技术服务等工作的落实情况，定期不定期地深入村组搞调研。县里成立了以县委书记王小平为组长的××县计划生育工作领导小组、创建计划生育优质服务先进县工作领导小组。各乡镇、行政村和有关职能部门都成立了相应的组织，切实做到了一把手抓、抓一把手，形成了一把手负总责，分管领导具体抓，各相关职能部门分工负责，各司其职，对计生工作齐抓共管的工作新格局。在宏观决策上，县里先后出台了《关于进一步抓紧抓好人口与计划生育工作的决定》、《关于进一步加强计划生育工作奖惩的决定》、《关于乡镇计划生育事业费列入预算的通知》、《××县人口与计划生育工作“三到位”考核方案》、《关于在全县实行一孩按政策生育的决定》、《关于在全县实行村计生主任“县管乡聘村用”管理体制的决定》、《关于综合治理出生人口性别比升高问题的决定》、《创建计划生育优质服务先进县实施方案》等文件，为推进整体工作上水平打开了通道。在规范管理上，县里制订相应的规章制度，规范了计划生育宣传教育、优质服务、依法管理体制，使各项工作有章可循。通过以上措施，在全县形成了“宣传教育为主，依法行政制约，优质服务引导，部门综合治理”的工作局面，确保了我县计划生育工作步入了健康发展的快车道，促进了整体工作的大跨度推进。
(二)加大投入，提供保障
对于人口与计划生育工作，县委、县政府历届领导一直十分重视，在县、乡财政十分困难的情况下，多方筹资，克服困难，压缩其它开支，进一步加大对计划生育工作的投入，根据国家、盛市有关文件要求，保证全县计划生育事业费足额到位。2001年县财政投入计生事业费138.6万元，按人均2.8元计算，人均超0.15元;2002年投入156.8万元，人均5.24元，保证年底前按照人均8.1元的标准足额到位。经费的足额投入，保证了技术服务、独生子女保舰宣传教育、干部培训、服务网络建设等计划生育各项工作的顺利开展。
(三)部门联动，综合治理
近年来，县委、县政府始终把计生工作当作头等大事来抓，努力营造综合治理计生工作的良好局面。县、乡、村党政一把手和计生责任人、法人代表层层签订责任书。各级党委、政府坚持实行一票否决制。县四大班子领导分包乡镇，县，乡党政一把手亲自抓、分管的党政副职具体抓，抓计生重点村、后进村、班子瘫痪村;乡镇实行分片负责制，班子成员除分管工作外，都有计划生育工作任务。县直部门包乡(镇)，进村入永开展计划生育工作。2000至2002年县直单位分包各乡镇计生后进村实施后进攻坚计划，收到了很好的效果。在工作中，县委、县政府十分重视提拔、重用优秀年轻计生干部，2001年以来，有6名乡镇计生办主任提拔为副科级干部，计生委2名副科级人员晋升为正科级，7名乡镇主管领导得到了提拔、重用，真正做到了对计生干部高看一眼、厚爱一等，增强了计生干部干事业创业的积极性和主动性。
县直有关部门结合本部门职能，下发文件具体安排部署本系统在计划生育工作中的职责，并把工作好坏列入各部门全年目标考核内容。各部门齐心协力、齐抓共管、综合管理、形成了计生工作的合力，保障了计生工作的健康发展。县计委将人口与计划生育工作列入全县国民经济和社会发展总体规划，在制订全年计划，编制十五年规划时将之列入其中。卫生部门进一步加强与计生部门的协作，强化对医疗单位(包括个体诊所)B超、染色体技术、引流产手术的管理，严禁为孕妇鉴定胎儿性别，严禁擅自为节育对象摘取宫内节育器、做输卵管、输精管复通手术。个体诊所一律不得开设接生、上取环、引流产、结扎等各项节育手术业务。无《避孕药具经营许可证》不得经营计划生育用品。医疗单位在接收产妇时，首先核查其生育证，不得擅自为无证孕产妇接生，并将无证者的情况24小时内通报计生部门。卫生部门与计生部门联合开展药具零售市尝B超市场的清理检查活动;民政部门严格婚姻登记管理，制止非法婚姻。必须以法定婚龄为基本条件，杜绝粉理不合格证。违规办证的，追究有关人员责任。对非法同居、非法婚姻，执法人员进行有效制止，消除了计划外孕育隐患。依法处理非法收养行为，办理合法收养手续。在办理有关手续时，核查计生部门出具有关证明。在农村优抚工作中，优先照顾实行计划生育的贫困户
和计生干部，对因节育手术并发症而丧失劳动能力的计生户，优先考虑，重点救济。公安部门在办理流动人口暂住证、出生婴儿入户时，，把查验流动人口婚育证明、入户介绍信做为必要条件。今年来，共为全县3000余名婴儿办理了入户手续，幸免做到了证件手续齐全。纪检监察部门严厉查处党员干部违纪超生案件。法院系统依法从快、从重处理、审理计划生育案件，全力支持计划生育部门依法行政。工商部门在为成年流动人口输《营业执照》时，核查经现住地计生部门查难的流动人口《婚育证明》，认真开展对个体经营者的计划生育宣传教育、清理清查和管理服务工作，协助计生、公安等部门加强避孕药具零售市场管理。正是由于全县实行计划生育一盘棋，各级各部门密切配合抓计生，保证了计生服务工作的健康发展。
二、以人为本，强化服务，完善计生优质服务网络
(一)是深化宣传教育、转变群众观念。坚持把宣传教育放在计划生育工作的突出位置，以农村为重点，采取多种形式，深入开展婚育新风进万家活动，形成县、乡、村三级宣传教育服务网络。围绕“新”、“进”、“家”“实”作文章，以群众的需求为出发点，把计生政策法规，关爱女孩、生死保健避孕节育知识作为宣传的重点，找准宣传载体，借助农村卫生室、商业网点的优势，发就算计生宣传品，“经贸搭台、计生唱戏”，开民计生咨询服务。突出宣传的温馨化、个性化，有效地促进了广大育龄群众生育观念的转变，促进了科学、文明、进步的婚育观念和生育文化的逐步形成。同时，充分发挥县、乡、村三级人口学校作用，加大对育龄群众进行计生基础知识的教育力度。突出抓了“正月十三马街书会”等大型宣传;举办大型计生知识投资文艺演出等活动。借助活动向育龄群众发入计生知识宣传单35000份，发放印有婚育新风内容的T恤衫15000件，发放印有婚育新风进万家字样的一次性茶杯40000个。同时我们狠抓环境宣传。去年来，全县累计刷写计生标语1200多幅，绘制婚育漫画8000多幅，文艺宣传演出65次，受教育群众达数万人次。在县域主要交通路口制作大型喷绘牌305块，创建了县场哉内计生宣传通道50公里。创建了迎宾大道婚育新风宣传一条街，在全县上下形成了浓厚的国策氛围。
(二)抓计生人事改革，夯实工作基础
我们以计和珍事制度改革为突破品，全面启动计生综合改革，努力创建一支精干、高效，充满活力的基层计生工作队伍，逐步实现计生工作“为主”。为此，先后咄台了《××县计生人事制度改革方案》、《关于在全县实行村计生主任“县管乡聘村”管理体制的决定》。按照“县管乡聘村用”的原则，对村级计生专干全部产行公开选拔，公开招聘，建立了县、乡、村三级计生人事档案。通过竞争上岗，我县村级计生专干的素质发生了巨大变化：一是平均年龄年轻化，由原来的43.2岁降低到35.4岁。二是性别结构合理化，由原来23%的女性全部变为女性。三是文化程度有了显著提高，公开选拔前：小学文化程度的占21%，初中文化程序的占60%，高中文化程序的占19%，竞争上岗后：初中文化的占42%，高中文化的占52%，中专以上文化的占6%，其中，医疗技术专业的占3.05%。2002年6月中旬，县计生委组织对新上岗的村计生专干进行了业务培训，持证上岗，同时，对组计生宣传管理员，按照50个常检对象或一个自然村一个的原则进行精简，并要求必须是35岁左右的已婚女性。在人事改革的基础上，重点抓了三个方面的工作：一是落实村计生专干的待遇。要求把村计生专干的工资待遇列入乡(镇)财政预算，在农村税费改革中切实予以落实，由乡(镇)计生办统一发放管理，保证计生干部待遇落实率达到100%。二是建章立制，狠抓村计生专干、组宣传管理员日常工作的落实，三是建立考评监控机制。建立完善对村计生主任的动态考评监控机制，实行效绩工资，引入淘汰竞争机制，调动了村级计生干部的工作积极性，有力的推动了计生工作重心的下移，夯实了工作基矗
在村级人事制度改革的基础上，对乡级计生干部人事制度改革进行试点探索，实行聘任制。面向全县公开招聘大中专以上毕业生，由组织、人事、计生等部门和乡政府共同参与考核、面试、录用工作。目前，观音堂乡的试点工作已经全面结束，该乡通过公开招聘，乡计生干部素质明显提高，大、中专毕业生比例达到75%，其中技术专业人员比例达到50%。
(三)建立利益导向机制，强化自我管理
一是推进利益导向机制项目。～年，县委、县政府推进计生利益导向机制项目，明确有关部门的职责，对独生子女领证户落实每月10元的奖励，对计生户落实优惠政策。县委、县政府出台了《××县农村独生子女父母奖励费发放管理暂行办法》、《××县农村计生户优惠政策暂行办法的通知》，保证计生户政治上得到光荣，经济上得到实惠。
二是加大“村民自治”工作力度。近年来，我们把“村民自治”作为计生工作的核心，充分调动村级计生协会的作用，利用“村规民约”、自治间程、利益导向，强化群众自我教育、自我管理、自我服务的意识，发挥协会“宣传、带头、服务、监督、交流”五项职能，对自治村实行康检不出村;落实对独生子女户的优惠政策，让群众得到实惠，引导群众自觉参与到计生工作中来。目前，我县的计划生育村民自治村已达到90%的比例。
三是稳步推进避孕节育措施“知情选择”。去年以来，在省市计生委的指导下，积极开展避孕节育知情选择项目工作。我们在自治村的基础上对“知情选择”工作进行积极探索，充分发挥乡所、村室的陈地作用，调动乡、村两级计生干部的工作积极性和主动性，发挥农村计生协会的网络优势，围绕“四前四后”对育龄群众开展计划生育优质服务，深入开展避孕节育措施知情宣传，发挥同伴教育的优势，突出面对面的个性化宣传，让育龄群众了解各种避孕节育措施的使用方法、适应症、禁忌症，提高了群众的自我保健意识和知情选择的自觉性，收到了较好的效果，我县的知情选择工作得到盛市的充分肯定。2002年9月，在××召开的全省计划生育优质服务先进县创建活动座谈会上，我县作了典型发
言;2002年10月，在舞负召开的全省知情选择项目工作研讨会上，我县就知情选择工作又作了典型发言。自实行知情选择以来，全县的绝育率略有降低，但长效节育率保持平衡趋势。
四、是积极推行计划生育工作“三结合”。为提高群众计划生育的自觉性，协会在开展活动中，积极参与“三结合”工作，利用会员之家、会员小组、会员联系户等有利形式，为广大育龄群众开展全方位服务。把政策指导与群众自愿、社会制约与利益导向结合起来，把计划生育同发展经济、消除贫困、完善社会保障体系、提高妇女地位结合起来，为群众提供生产、生活、生育等方面的优质服务，得到了群众的理解和支持。同时，不断拓宽计划生育宣传与服务领域，通过开展家政教育、组织妇女参加“双学双比”活动、帮助群众解决实际困难，尽快富裕起来。98年以来，全县累计投入帮扶资金242万元。其中政府涉农部门投入95.5万元，社会筹资金146.5万元。截止目前全县有1290个计划生育贫困户摆脱了贫困，走上了富裕道路。
(四)突出以人为本，开展优质服务
一是依法开展技术服务。按照国家《计划生育技术服务管理条例》要求，县委、县政府积极协调卫生部门对县、乡计生技术服务人员任职资格证进行注册，为县服务站办理医疗机构执业许可证和母婴保健许可证，规范技术服务程序，确保计生技术服务的依法进行。
二是推行“办所分离”体制。在实际工作中，进一步明确了乡镇计生办和技术所职责，保证技术所的人员编制，各司其职，实行“办所分离”为开展计生技术服务提供了人员和时间保障，提高了服务质量。
三是加强技术队伍建设。充分发挥县站、乡所、村室的培训功能，以县站为基地、乡所为主战尝村室为前沿，对县、乡、村三级计生技术人员进行业务知识、服务技巧进行强化培训，建立了一支懂业务、想服务、会服务的计划生育技术队伍。
四是深入开展计划生育技术服务。全县以县站为依托、13个乡镇技术所为重点、317个村室为基础，深入开展以计划生育避孕节育优质服务、生殖道感染干预、出生缺陷“三大”工程为重点的生殖保健系列化服务。今年以来对“四术”对象开展免费服务，累计开展围产期保健4500人，优生检测9974人，优生优育咨询服务8200例，妇科病普查诊治9.2万人，查出各类妇科病7334例，治疗6558例。
五是积极探索“医育联合”新路子。成立了××县计划生育技术服务专家委员会，县计生服务站与县人民医院在技术上结成友好单位，整合了社会资源，实现了技术资源共享，优势互补，收到了较好的效果。按照县委的要求，目前正在对指导站和县医院医疗资源如何整合进行接触，研究，争取明年有实质性进展。
六是改革生育证发放制度。2002年，我们在全市率先实行一孩按政策生育。对一孩生育对象发放计划生育优质服务卡，先怀孕后办证，实行按政策生育，简化了办事程序，方便了群众。在管理上严格落实省次康检责任制，堵死计划外孕育的漏洞。
三、科学管理，依法行政，寓管理于服务之中
(一)建立需求显现机制。为提高计生服务工作的针对性，我县建立了群众需求显现机制，确定工作思路，明确工作任务，推进计生项目工作，认真搞好基线调查，了解群众的需求，做到工作有的放矢。根据工作实际，～年，我县的计生工作确定了计生利益导向机制、婚育新风进万家活动、避孕节育知情选择、计生村民自治、计生后进攻坚、计生家庭健康实施纲要六个项目，整体推进。
(二)狠抓计生信息化建设，建立现代化管理模式
近年来，我们把信息化建设作为计生优质服务的一项重要内容，充分发挥微机网络信息资源，及时了解县情，分析计生工作动态，编制人口计划;掌握育龄妇女的生育、节育状况，通过网络信息，有针对性的安排和指导工作，开展围产期保健，开展“四术”药具随访等优质服务，提高了计生工作管理服务水平。在计生考核中，利用微机信息库的数据，脱离台帐，有针对性地开展调查，有效地克服了考核中人为因素的弊端，提高了考核质量。我们狠抓软件建设，先后开发了计生工作管理系统，建立了各类办证人员数据库，实现了各种计生证明、证件办理的自动化，规范了管理，强化了服务功能;开发了一孩服务卡发放管理系统，建立服务对象数据库，增加了条码识别功能，利用网络信息预测，及时掌握全县持卡、怀孕人员情况;开发了人事制度管理软件，建立全县计生系统人事档案数据库，加强了人事管理;开发了考核抽号系统，提高了考核的随机性。通过软件的不断开发应用，力争最大限度的发挥计算机信息资源的潜能，不仅提高了工作的效率为开展优质服务水平的提高。～年，我县又筹建了多媒体教室，目前正在开发育龄妇女IC卡管理系统，预计年底投入运行。
(三)改革和完善目标管理机制，建立科学的考核评估体系
近年来，我们对计生考核办法进行进一步完善。一是引入明点考核。接受群众监督和举报，提高了考核的透明度，有效地遏制了基层存在的不稳定因素，稳定了信访大局。二是调整考核内容。简化考核表格，规范考核内容，加大对出生统计符合率的考核力度。鼓励乡村说实话、报实数。同时，方案突出计划生育优质服务的考核内容，把“四术”随访、术前宣教等优质服务的内容量化，列入考核，发挥了考核的导向作用。三是强化季度考核，突出经常性工作。推行季度考核，促进平进工作的开展。考核采取不打招呼，随机抽查的方法，目的是提高考核质量。四是推行专项考核和分类考核。即把微机应用、“村为主”工作、计划生育后进村攻坚工作、信访工作单列入考核，年终对各乡(镇)进行综合评定，体现分类指导的原则。五是实行分线考核。对乡镇党委、政府实行“三到位”考核;对计生部门实行业务指标考核。分清责任。落实奖惩，创造了齐抓共管人口问题的良好环境。入是引入现代化考核机制。考核中利用微机信息库的数据，脱离台账，调查组带着问题进村，有针对性地开
第五篇：“县计划生育优质服务典型”计划生育工作计划
关键字：范文××县，共辖8个镇5个乡1个办事处，317个行政村，总人口47万人，其中已婚育龄妇女9.来源:免费范文网7万人。来源:
一、加强领导，综合治理，创立强大的政策支持体系
(一)领导重视，政策支持近年来，××县委、县政府高度重视人口与计划生育工作，将人口与计划生育工作置予全局工作的突出位置，抓领导、抓措施、抓责任、抓投入、抓奖惩把人口与计划生育工作和“三结合”工作纳入经济社会发展的总体规划和政府目标管理。县委常委会、县四大班子联席会、县政府常务会、县长办公会定期、不定期听取计生工作汇报，研究解决计生工作中存在的突出问题。县主要领导针对村组干部待遇、计生户优惠、村室建设、技术服务等工作的落实情况，定期不定期地深入村组搞调研。县里成立了以县委书记王小平为组长的××县计划生育工作领导小组、创建计划生育优质服务先进县工作领导小组。各乡镇、行政村和有关职能部门都成立了相应的组织，切实做到了一把手抓、抓一把手，形成了一把手负总责，分管领导具体抓，各相关职能部门分工负责，各司其职，对计生工作齐抓共管的工作新格局。在宏观决策上，县里先后出台了《关于进一步抓紧抓好人口与计划生育工作的决定》、《关于进一步加强计划生育工作奖惩的决定》、《关于乡镇计划生育事业费列入预算的通知》、《××县人口与计划生育工作“三到位”考核方案》、《关于在全县实行一孩按政策生育的决定》、《关于在全县实行村计生主任“县管乡聘村用”管理体制的决定》、《关于综合治理出生人口性别比升高问题的决定》、《创建计划生育优质服务先进县实施方案》等文件，为推进整体工作上水平打开了通道。在规范管理上，县里制订相应的规章制度，规范了计划生育宣传教育、优质服务、依法管理体制，使各项工作有章可循。通过以上措施，在全县形成了“宣传教育为主，依法行政制约，优质服务引导，部门综合治理”的工作局面，确保了我县计划生育工作步入了健康发展的快车道，促进了整体工作的大跨度推进。
(二)加大投入，提供保障
(三)部门联动，综合治理县直有关部门结合本部门职能，下发文件具体安排部署本系统在计划生育工作中的职责，并把工作好坏列入各部门全年目标考核内容。各部门齐心协力、齐抓共管、综合管理、形成了计生工作的合力，保障了计生工作的健康发展。县计委将人口与计划生育工作列入全县国民经济和社会发展总体规划，在制订全年计划，编制十五年规划时将之列入其中。卫生部门进一步加强与计生部门的协作，强化对医疗单位(包括个体诊所)B超、染色体技术、引流产手术的管理，严禁为孕妇鉴定胎儿性别，严禁擅自为节育对象摘取宫内节育器、做输卵管、输精管复通手术。个体诊所一律不得开设接生、上取环、引流产、结扎等各项节育手术业务。无《避孕药具经营许可证》不得经营计划生育用品。医疗单位在接收产妇时，首先核查其生育证，不得擅自为无证孕产妇接生，并将无证者的情况24小时内通报计生部门。卫生部门与计生部门联合开展药具零售市场、B超市场的清理检查活动;民政部门严格婚姻登记管理，制止非法婚姻。必须以法定婚龄为基本条件，杜绝粉理不合格证。违规办证的，追究有关人员责任。对非法同居、非法婚姻，执法人员进行有效制止，消除了计划外孕育隐患。依法处理非法收养行为，办理合法收养手续。在办理有关手续时，核查计生部门出具有关证明。在农村优抚工作中，优先照顾实行计划生育的贫困户和计生干部，对因节育手术并发症而丧失劳动能力的计生户，优先考虑，重点救济。公安部门在办理流动人口暂住证、出生婴儿入户时，，把查验流动人口婚育证明、入户介绍信做为必要条件。今年来，共为全县3000余名婴儿办理了入户手续，幸免做到了证件手续齐全。纪检监察部门严厉查处党员干部违纪超生案件。法院系统依法从快、从重处理、审理计划生育案件，全力支持计划生育部门依法行政。工商部门在为成年流动人口输《营业执照》时，核查经现住地计生部门查难的流动人口《婚育证明》，认真开展对个体经营者的计划生育宣传教育、清理清查和管理服务工作，协助计生、公安等部门加强避孕药具零售市场管理。正是由于全县实行计划生育一盘棋，各级各部门密切配合抓计生，保证了计生服务工作的健康发展。
二、以人为本，强化服务，完善计生优质服务网络
(二)抓计生人事改革，夯实工作基础在村级人事制度改革的基础上，对乡级计生干部人事制度改革进行试点探索，实行聘任制。面向全县公开招聘大中专以上毕业生，由组织、人事、计生等部门和乡政府共同参与考核、面试、录用工作。目前，观音堂乡的试点工作已经全面结束，该乡通过公开招聘，乡计生干部素质明显提高，大、中专毕业生比例达到75%，其中技术专业人员比例达到50%。
(三)建立利益导向机制，强化自我管理
一是推进利益导向机制项目。2003年，县委、县政府推进计生利益导向机制项目，明确有关部门的职责，对独生子女领证户落实每月10元的奖励，对计生户落实优惠政策。县委、县政府出台了《××县农村独生子女父母奖励费发放管理暂行办法》、《××县农村计生户优惠政策暂行办法的通知》，保证计生户政治上得到光荣，经济上得到实惠。二是加大“村民自治”工作力度。近年来，我们把“村民自治”作为计生工作的核心，充分调动村级计生协会的作用，利用“村规民约”、自治间程、利益导向，强化群众自我教育、自我管理、自我服务的意识，发挥协会“宣传、带头、服务、监督、交流”五项职能，对自治村实行康检不出村;落实对独生子女户的优惠政策，让群众得到实惠，引导群众自觉参与到计生工作中来。目前，我县的计划生育村民自治村已达到90%的比例。
三是稳步推进避孕节育措施“知情选择”。去年以来，在省市计生委的指导下，积极开展避孕节育知情选择项目工作。我们在自治村的基础上对“知情选择”工作进行积极探索，充分发挥乡所、村室的陈地作用，调动乡、村两级计生干部的工作积极性和主动性，发挥农村计生协会的网络优势，围绕“四前四后”对育龄群众开展计划生育优质服务，深入开展避孕节育措施知情宣传，发挥同伴教育的优势，突出面对面的个性化宣传，让育龄群众了解各种避孕节育措施的使用方法、适应症、禁忌症，提高了群众的自我保健意识和知情选择的自觉性，收到了较好的效果，我县的知情选择工作得到省、市的充分肯定。2002年9月，在××召开的全省计划生育优质服务先进县创建活动座谈会上，我县作了典型发言;2002年10月，在舞负召开的全省知情选择项目工作研讨会上，我县就知情选择工作又作了典型发言。自实行知情选择以来，全县的绝育率略有降低，但长效节育率保持平衡趋势。
(四)突出以人为本，开展优质服务一是依法开展技术服务。按照国家《计划生育技术服务管理条例》要求，县委、县政府积极协调卫生部门对县、乡计生技术服务人员任职资格证进行注册，为县服务站办理医疗机构执业许可证和母婴保健许可证，规范技术服务程序，确保计生技术服务的依法进行。
二是推行“办所分离”体制。在实际工作中，进一步明确了乡镇计生办和技术所职责，保证技术所的人员编制，各司其职，实行“办所分离”为开展计生技术服务提供了人员和时间保障，提高了服务质量。
三是加强技术队伍建设。充分发挥县站、乡所、村室的培训功能，以县站为基地、乡所为主战场、村室为前沿，对县、乡、村三级计生技术人员进行业务知识、服务技巧进行强化培训，建立了一支懂业务、想服务、会服务的计划生育技术队伍。五是积极探索“医育联合”新路子。成立了××县计划生育技术服务专家委员会，县计生服务站与县人民医院在技术上结成友好单位，整合了社会资源，实现了技术资源共享，优势互补，收到了较好的效果。按照县委的要求，目前正在对指导站和县医院医疗资源如何整合进行接触，研究，争取明年有实质性进展。
六是改革生育证发放制度。2002年，我们在全市率先实行一孩按政策生育。对一孩生育对象发放计划生育优质服务卡，先怀孕后办证，实行按政策生育，简化了办事程序，方便了群众。在管理上严格落实省次康检责任制，堵死计划外孕育的漏洞。
三、科学管理，依法行政，寓管理于服务之中
(一)建立需求显现机制。为提高计生服务工作的针对性，我县建立了群众需求显现机制，确定工作思路，明确工作任务，推进计生项目工作，认真搞好基线调查，了解群众的需求，做到工作有的放矢。根据工作实际，2003年，我县的计生工作确定了计生利益导向机制、婚育新风进万家活动、避孕节育知情选择、计生村民自治、计生后进攻坚、计生家庭健康实施纲要六个项目，整体推进。
(二)狠抓计生信息化建设，建立现代化管理模式近年来，我们把信息化建设作为计生优质服务的一项重要内容，充分发挥微机网络信息资源，及时了解县情，分析计生工作动态，编制人口计划;掌握育龄妇女的生育、节育状况，通过网络信息，有针对性的安排和指导工作，开展围产期保健，开展“四术”药具随访等优质服务，提高了计生工作管理服务水平。在计生考核中，利用微机信息库的数据，脱离台帐，有针对性地开展调查，有效地克服了考核中人为因素的弊端，提高了考核质量。我们狠抓软件建设，先后开发了计生工作管理系统，建立了各类办证人员数据库，实现了各种计生证明、证件办理的自动化，规范了管理，强化了服务功能;开发了一孩服务卡发放管理系统，建立服务对象数据库，增加了条码识别功能，利用网络信息预测，及时掌握全县持卡、怀孕人员情况;开发了人事制度管理软件，建立全县计生系统人事档案数据库，加强了人事管理;开发了考核抽号系统，提高了考核的随机性。通过软件的不断开发应用，力争最大限度的发挥计算机信息资源的潜能，不仅提高了工作的效率为开展优质服务水平的提高。2003年，我县又筹建了多媒体教室，目前正在开发育龄妇女IC卡管理系统，预计年底投入运行。
(三)改革和完善目标管理机制，建立科学的考核评估体系近年来，我们对计生考核办法进行进一步完善。一是引入明点考核。接受群众监督和举报，提高了考核的透明度，有效地遏制了基层存在的不稳定因素，稳定了信访大局。二是调整考核内容。简化考核表格，规范考核内容，加大对出生统计符合率的考核力度。鼓励乡村说实话、报实数。同时，方案突出计划生育优质服务的考核内容，把“四术”随访、术前宣教等优质服务的内容量化，列入考核，发挥了考核的导向作用。三是强化季度考核，突出经常性工作。推行季度考核，促进平进工作的开展。考核采取不打招呼，随机抽查的方法，目的是提高考核质量。四是推行专项考核和分类考核。即把微机应用、“村为主”工作、计划生育后进村攻坚工作、信访工作单列入考核，年终对各乡(镇)进行综合评定，体现分类指导的原则。五是实行分线考核。对乡镇党委、政府实行“三到位”考核;对计生部门实行业务指标考核。分清责任。落实奖惩，创造了齐抓共管人口问题的良好环境。入是引入现代化考核机制。考核中利用微机信息库的数据，脱离台账，调查组带着问题进村，有针对性地开展调查，克服了以前入村后人员不到查不成、资料不齐看不成、证据不足判不成的弊端，提高了考核持量。七是提前下发考核方案。2002年以来，我们大胆改革，及早着手，年初制定下发了《××县计划生育目标管理考核方案》和《××县人口与计划生育工作“三到位”考核方案》，把考核方案作为指导计生工作和大纲，使乡镇在安排工作时突出重点，明确责任，理清思路，争取了工作和主动性。
(四)依法行政，规范理。近年来，我县在计生行政执法中，通过全面实施依法管理，保护了广大育龄群众的合法权益，体现了计生行政执法的合法性、有效性和要威性。结合计划生工作实际，落实计生行政执法错案追究制，计生逐级审批发放制度，除对证件手续进行严格审批外，对有疑点对象和申请生育三胎人员进行专门回访。二是严把康检质量关。认真落实康检工作环节责任制，实行康检对象本人、村计生主任、村支部书记或村主任、乡镇技术员、分管领导“五签字”制度。同时对康检质量严格把关，签订保证书。三是严把引流产关。对引流产实行定点管理，制定严格的计划内怀孕引流批制度。严把宣传教育、生育节育、了生死亡、计划内引流产、B超市场管理关，保证了出生婴儿性别比趋向正常。四是严把避孕药具流入流出关。严厉查处假冒伪劣避孕药具，净化药具市场。五是严把“两线”鉴定关。坚持在新闻媒介上“四公开”(承办人员及鉴定标准、程序、结果公开)，“一监督”(邀请纪检、监察部门派人到现场监督)。六是严把计划生育费征收使用关。确保计划外生育费征收、使用规范合法。在计生行政执法中，我们充分发挥计生行政执法内外监督作用。推行村级政务公开，将计生政策、各种证件的办理程序、收费标准、计生行政执法“七不准”向社会公开。“七不准”的解秘，使计生生政执法难度加大，为使计生行政执法既不违反“七不准”，又能顺利地解决一些计生钉子户、难缠户问题，达到惩罚一个，教育一片的目的。我们采取了：①加强对计生行政执法人员的法制培训和职业道德、宗旨教育，开展争做新时期最可爱的人活动国;②开展优质服务，以情动人，以理服人③加强对计生行政执法人员的纪检监察力度，发现问题及时处理;④狠抓各部门刘抓共管力度，实行综合治理;⑤实行计生、法院联合办案制度，对所办案件，在电台、电视台、报纸上进行公开报道。积极开展计生部门内部监督，加强层级监督和专项监督，重点对执罚执收、生育证发放及收费情况组织检查。2002年初，我县就把计生依法管理列为工作的重点。积极探索，依据查处分离的原则，健全执法构和网络，由县委、县政府牵头协调，成立了××人民法院计划生育非诉行政案件执行室，计生委设立计生案件调查股、政策法规股和信访股，成立计生案件审查委员会。明确职责，实行查办分离，规范管理，加大查处力度，强化了孕前型的管理机制，积极探索新形势下解决计生执法难的有效途径。去年以来，我县无发生一起因计生行政执法不当引起的行政复议和行政诉论案件，没有出现一起违反“七不准”的行为。
四、扎实工作，效果明显近年来，我县的计划生育优质务工作取得了明显的效果。一是计生干部计生基础知识知晓率达到95%以上。二是群众计生知知晓率达到80%以上，满意达到85%。三是全县育龄群众生育观念有了较大转变，少生快富蔚然成风。一年来，全县已有1600多对新婚夫妇自觉推迟生育期，主动与所在乡(镇)计生部门签订了晚育合同;今年又有589对符合生育二胎条件的育龄夫妇自觉放弃生育指标，投身发家致富。“儿多不是福，少生能致福”，成为广大育龄群众的共识，全县独生子女领证率由1999年的5.3%提同到目前的13.1%。四是已婚育龄妇女综合节育率稳定在89.5%以上;育龄妇女规范的基本生殖保健服务率达85%以上;男性参与生殖保健活动和服务人数明显提高。五是计生综合改革效果明显。婚育新风进万家活动开展以来，育龄群众计生意识显著增强，计生基础工作进一步稳固，村民自村、知情选择村经例均达到90%以上。主要责任指标保持了平稳运行，出生人口性别比明显下降，促进了计划生育整体工作水平的提高。
总之，几年来在市委、市政府的领导下，在市计生委的业务指导下，我们坚持计生工作“三到位”围绕计划生育优质服务工作，深入开展计划生育综合改革，取得了一定的成绩。但与上级的要求和先进县(市、区)相比还有一定差距，在今后工作中，我们将进一步强化优质服务意识，不断深化计生综合改革，开创××县人口与计划生育优质服务工作的新局面。