第一篇：龙镇百镇建设行动
“百镇建设工作计划”政府工作计划
一、指导思想、定位、总体目标和实施原则
(一)指导思想。
以增强城镇经济实力，强化发展基础、改善民生为目标，坚持规划促动、投资拉动、产业带动、政策推动、各方互动，进行科学规划、合理布局、综合开发、配套建设，使“百镇建设工程”发挥辐射和带动周边地区的经济和社会发展作用，促进我市城镇化水平的提高，实现城乡一体化发展，为我市建设小康社会打下良好的基础。深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届三中全会、省委九届六次全会和州九届党代会精神。
(二)功能定位。
镇定位为“工业主导、多业并举、城市近郊型镇”
进行城镇扩容， 镇要抓住“百镇”建设机遇。向城镇化方向发展，积极构建产业园区，建设市场体系。充分充分利用电厂粉煤灰、余热和 煤矿煤矸石等资源，积极发展循环经济工业区，形成建材、农产品加工型产业链群。
敬信镇定位为“生态、旅游、文化、口岸镇”
完善旅游发展格局。重点放在一带、三区、十八景”建设上，敬信镇要突出边境旅游、湿地公园、少数民族风情旅游等有较大影响的特色旅游。力争用10年左右时间将敬信镇建设成为东北亚地区知名的旅游强镇。
(三)总体目标。
争取到 年，经过努力。 镇人口达到10万人;敬信镇人口达到5万人;经济总量年均增长18%以上，力争翻三番;城镇居民人均可支配收入达到4万元以上。通过“百镇建设工程”将 镇和敬信镇建设成基础设施完善，公共服务配套，产业特色鲜明，人居环境整洁优美，经济实力较强，具有较高的生活幸福指数和较强吸纳辐射能力，适宜居民生活的工业主导、多业并举、城市近郊型镇”和“生态、旅游、文化、口岸镇”
(四)实施原则。
1.居住、环境与产业协调发展的良好格局。敬信镇突出边境风光旅游、湿地公园、少数民族风情旅游等有较大影响的旅游特色，坚持城乡统筹、协调发展的原则。 镇的发展是兼顾生产与生态发展。完善旅游发展格局。
2.完善社会公共服务设施，坚持社会经济并进原则。加快经济发展的同时。提高服务水平，改善人居环境和质量。
3.坚持规划统领、突出特色的原则。 镇定位为“工业主导、多业并举、城市近郊型镇”敬信镇定位为“生态、旅游、文化、口岸镇”
4.当前与长远结合，坚持可持续发展原则。开发与保护并重。合理配置资源，充分挖掘资源的效率，城镇建设的各个环节中节约土地、水利、能源等资源。
二、主要任务
(一)加大基础设施建设力度。
(二)提高社会事业发展水平。
重点改造或新建学校、幼儿园、医院、福利中心、文化体育设施等建设。全面普及农村合作医疗制度，以提高利用率原则。构筑新型农村医疗卫生体系。
建设福利院500平方米， 镇建设文化娱乐广场10000平方米。镇中小学及幼儿园3000平方米，影剧院100平方米。
(三)培育特色产业。
主要围绕乡村特色风景区、少数民族乡土风情旅游区，大力发展旅游业。假日渡假村等旅游景区，积极开发红色旅游-大荒沟珲春革命党史教育基地、边境旅游-中朝断桥旅游风景区、生态旅游-北山大庙公园生态旅游区。建设农家生态旅游村项目，年接待10万人次;建设大荒沟漂流游项目。
水路( 江航线)与公路联合组成风景区的观赏带，敬信镇：加快实施“一带、三区、十八景”建设。一带即 江沿江风景带。将所有的景区联结成有机的整体;三区即包括 湖景区、 景区以及 景区。 湖景区以观光旅游、品尝美食、科学考察为主; 景区以休闲、度假、探险、森林生态游等为主; 景区以边境观光、民俗风情、森林生态浴等为主。重点抓好望海阁、朝鲜族和满族民族风情园、 公园、洋馆坪大堤等景点建设。十八景即包括鸟瞰景点的规划建设。
以为游客提供休闲娱乐、观光旅游、餐饮住宿、购物的区域。建设九沙坪中、俄、朝三国风情园，重点建设旅游接待服务区。建设五道泡湿地野生动植物园等。
以强化生态功能和社会服务功能为主线，合理利用农业资源。以生态环境改善为重点，优化产业布局，突出发展以“敬信”牌咸鸭蛋、肉牛、苹果、食用菌、绿色有机蔬菜深加工，争创肉牛、食用菌、绿色有机蔬菜等敬信镇绿色名牌产品，重点发展肉类、绿色有机蔬菜、食用菌精深加工终端绿色产品。建设蛋鸭加工项目、牧业小区建设项目，养殖黄牛500头，改造中低产田1万亩，野山猪养殖项目等。
(四)强化“百镇”市场体系建设。
将在市区内的一些批发市场转移到 镇， 镇将承接市区一些市场转移。如建材批发市场、果菜批发市场等。建立两个具有一定规模的商业区，一是电厂前的青年路两侧建立商业区;二是城北、中华、新明、高产、东关建立环城商业区，兴办各类餐饮服务网点，形成环城商业带。扩建镇区商业一条街。
敬信镇谋划建设绿色农产品和旅游纪念品市场。
三、实施步骤及阶段目标
第一阶段：启动阶段
明确部门职责。二是完成经济社会发展规划(须确定城镇发展方向)三是组织“百镇”项目库建设。一是建立组织领导机构。
第二阶段：起步阶段
规划重点产业，加大基础设施、社会事业的投入和建设。加快产业发展，增强经济实力，提高“百镇”各项功能。
实现翻一番，阶段目标：各具特色的产业基础和城镇文化初步形成。经济总量年均增长20%左右。地方财政收入年增长23%左右。 镇人口达到5万人;敬信镇人口达到1.5万人。
第三阶段：快速发展阶段
完善总体功能，继续加大投入。提升发展质量，提高产业发展层次和水平。
财政收入年均增长28%左右。 镇人口达到7万人;敬信镇人口达到3万人。阶段目标：百镇”成为县域经济新的增长点。经济总量年均增长26%起步阶段基础上翻一番。
第四阶段：稳步发展阶段
进一步谋划发展，继续完善和加强总体功能。实现总体规划目标。
五年再翻一番，阶段目标：百镇”成为我市经济新的增长点。经济总量年均增长15%左右。财政收入年均增长18左右。 镇人口达到10万人;敬信镇人口达到5万人。
四、推进措施
各有关部门要进一步认清形势，百镇建设工程”实施是市城乡统筹发展的一次重大机遇。围绕百镇建设工程”总体要求、重点任务和战略目标，加强组织领导，创新思路，突出重点，狠抓落实。
(一)加强组织领导。
负责两镇规划的实施和项目的推进，建立健全机构。成立由 市长为组长的珲春市“百镇建设工程”领导小组(成员名单见附件)领导小组下设办公室。谋划各种国家及省投资产业政策，争取各种专项资金及日常工作。
(二)用好省级扶持政策。
(三)积极谋划项目
结合现有基础，围绕两镇功能、产业定位。抓紧项目库建设。
(四)多种渠道筹集资金。
根据两镇规划确定的产业发展目标和项目的实施，充分利用各种政策。吸引更多域外资金。
(五)深化改革。
从实际出发进行改革和操作。按省政府明确的政策。
营造舆论氛围。通过舆论宣传和引导，抓住实施“百镇建设工程”发展机遇。充分发挥新闻媒体对实施“百镇建设工程”宣传推动作用，协调 江报、珲春电台、珲春电视台及政府网站等新闻媒体，通过开辟专栏、专题访谈等形式，跟踪报道“百镇”建设进展及成果，营造舆论氛围，推进“百镇”建设工作。
五、工作要求
加强组织领导，围绕“百镇建设工程”总体要求、重点任务和战略目标。创新思路，突出重点，狠抓落实，确保建设目标的顺利实现。
(一)以新思路、新举措扎实做好推动“百镇建设工程”各项工作。各个部门要进一步解放思想。强化改革创新，树立科学发展意识，用新举措新办法解决新问题，坚定信心，克难攻坚，抓住省委、省政府推进“百镇”建设的有力时机，扎实有效的推进我市两镇建设。
(二)加强协调配合。涉及面广，任务繁重。各有关部门要根据实施方案落实的工作任务，切实增强全局意识，加强配合，密切协作，形成合力，全力推进。
(三)做好开行贷款项目对接的各项准备。
1两镇要建立项目业主平台。明确建设项目、资金额度和用途。市政府准备可抵押的资产清单及权属证明，做好与省投资集团沟通准备。
2做好提款准备。开行开帐户。提供担保函和还款承诺函。市政府、项目业主平台与省投资集团签订委托借款及资金使用协议;项目业主平台与省投资集团签订委托建设协议;市财政局与省财政厅、省投资集团签订委托扣缴转移支付代为偿还借款本息的三方协议;市政府明确还款来源并向省投资集团提供担保函;市财政局向省投资集团出具还款承诺函。
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第二篇：XX市“千村百镇”建设整治工作进展情况汇报
白银市“千村百镇”
建设整治工作进展情况的总结报告
白银市建设局 2007年12月10日
今年以来，在省、市主管部门的正确指导下，我市认真贯彻中央1号文件和省市农村工作会议精神，以市委十三届二次、三次全体(扩大)会议和全市经济工作会议的总体部署为蓝图，坚持科学发展观和统筹城乡发展战略，按照“规划先行、示范带动、重点突破、整体推进”的思路，深入开展“一村一品、文明家园、示范村建设”三大创建活动，以创建文明家园为载体，以重点村整治为突破口，坚持以人为本，统筹城乡发展，舞活城乡建设龙头，夯实新农村建设基础，有力地推进了城乡一体化建设，全市“千村百镇”建设取得了新进展，有力的促进了农村经济又好又快的发展。
现将今年以来全市实施“千村百镇”建设整治工作总结汇报如下：
一、基本情况
—1— 我们白银市地处宝鸡市北部山区，全市总面积996.46平方公里，辖6镇5乡，98个行政村，518个村民小组，总人口12.8万人。市城规划区面积8.1平方公里，建成区面积1.9平方公里，居民总人口 1.7万人。
今年我市被省建设厅与市规划局确定为建设整治试点市，市列“千村百镇”建设整治活动重点镇1个(XX镇)，重点村17个，涉及全市11个乡镇。其中XX镇涉及3个村(XX村、XXX村、XX村)，XXX乡、XX镇、XX镇、XX镇4个镇各涉及2个村，其余6乡镇各涉及1个村。
二、工作成效
(一)强化龙头效应，高起点规划新农村发展
今年以来，我们抢抓新机遇，谋划新思路，采取新举措，打造新亮点，力求新突破，坚持高起点，高品位，制定了以市城为中心、重点镇为联结、中心村为主体的城乡统筹建设总体规划，分层次制定了市城、重点镇、中心村建设详细规划，分领域制定了基础设施建设、主导产业培育和社会事业发展等实施方案，建立健全了市城、镇、村一体化的规划整治体系，确保了城乡建设的连续性和完整性。一是突出规划定位的前瞻性。按照“适当超前考虑，规划一步到位，发展
—2— 留有空间，建设分期实施”的原则，高起点规划“千村百镇”建设整治工作。采取“新村建设，一步到位;旧村改造，锦上添花;小村合并，分步搬迁”的三种模式，规划和整治新农村建设。同时对城区以外的农户修建住宅，统一规划增划0.1亩临时用地，用于生产养殖等确保了庄基规划的前后衔接。二是突出规划布局的合理性。坚持水、电、路“三配套”，功能、绿化、造型“三统一”，生态、景观、风格“三协调”，确保“千村百镇”规划和建设整治的科学性。在此基础上，对农户庭院设计出前庭后院、前店后院、四合院落等6种居民住宅建筑模式，制定了村镇基础设施建设，环境卫生整治等规划方案，以及12种村庄绿化治理模式，保证了村镇建设规范有序。三是突出规划管理的严肃性。在“千村百镇”规划和建设整治方面，制定下发了《农村住宅管理示范村标准》、《加强农村住宅建设管理的意见》，依据规划选址定点，坚持“四到场”(乡镇、村、组用地人);“五统一”(统一建筑模式、统一建筑标高、统一道路排水坡降、统一水电路设施设置、统一绿化美化)保证了新村建设整治的整体效果。截止目前，已完成市域村庄布点规划4个建制镇33个村的新农村村庄建设规划，发放新农村住宅设计图集40余册。
—3—
(一)突出扩容提质，新农村建设水平显著提升 我们着眼提高城镇载体服务功能，提升群众生活质量，狠抓“千村百镇”基础设施建设和环境综合整治，着力营造最佳人居环境和最佳投资环境。一是突出规划布局科学化。按照产业发展区、村民住宅区、文化教育区、公众服务区四个主要功能区的建设要求，认真编制和完善村庄建设规划。做到了科学性与超前性结合，长远与当前结合，使规划科学合理，为新农村重点村建设提供了科学指导。包括17个市列重点村在内的30个重点村已全部完成产业规划、制度、项目册编制工作，编制项目143个，涉及项目资金6045万元。并由市建设部门牵头，聘请省市有关专家通过对30个村的新村进行地形图测绘、方案编制、评审论证，制定了科学实际的规划。二是突出村庄外观风格化。在新村建设中，结合各村实际，突出各自特点，坚持因地制宜、注重实效的原则，对农户房屋外观墙面用涂料粉刷，刷写宣传标语，绘制画面，体现文化底蕴，努力营造浓厚的文化氛围。今年以来，全市粉刷墙面53950平方米，其中，水泥抹面42823平方米，纸筋灰粉刷11127平方米，制作喷绘142副393平方米，手工绘画130副729平方米。小寨村的民间剪纸、三合村的社火
—4— 脸谱、草碧镇的节气歌成为我市新农村文化建设的新亮点。建成农村文体活动室89间、信息室29间、广播室95间。新增村文化娱乐宣传队79个。新建村民活动中心18处，累计建成24处。三是突出设施建设功能化。按照“以人为本、有利生产、便于生活”的原则，加快推进农村水、电、路、渠、讯和“一池三改”等基础设施建设步伐。今年以来，全市硬化村庄街巷68公里，衬砌排水渠道36公里。完成通村公路建设63条176.8公里。建成新式住宅718户，新建“三堆”堆放点341处，垃圾箱715个、垃圾台点426处，设立卫生保洁员546人。户用沼气累计达到3300口。四是突出村容环境生态化。围绕宝平路、千高路、千文路、千凤路、千陇南线公路沿线，突出村庄街巷、村委会、农户庭院绿化，加快农村绿化建设步伐，建成了一批景观路、绿化带和绿化示范村，初步形成了绿成片、树成景、三季有花、四季见绿的绿化美化新格局。今年以来，全市完成绿化长度128.4公里，栽植绿化苗木112.1万株。
(三)重点突破，稳步推进城镇化和新农村建设进程 坚持把新农村建设作为当前和今后一个时期的工作重点，严格按照市委、市政府的总体部署和要求，分阶段、分
—5— 层次逐步实施。把农村道路、供水、排水、电力、电讯、路灯、绿化、环卫等基础设施建设作为社会主义新农村建设的重点，进一步增强服务功能。近年来，我们重点抓了张家塬镇、南寨镇和城关镇3个重点镇和17个重点村的新农村建设试点示范工作。今年又在前几年的基础上增加了示范试点村数量，将15个试点村调整为30个，最近又制定了《白银市农村房屋规划建设管理暂行办法》，积极引导农民建房。各重点乡、镇按照注重特色，兼顾城镇、川道、山区、塬区不同类型村和先易后难的原则启动试点村建设。各试点村按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、试点示范、典型引路、基础突破、产业支撑”的原则，积极探索具有千阳山区市特色的社会主义新农村建设模式。目前，这些示范试点村的新农村建设已经全面启动，其中张家塬镇的王家庄村、寺坡村;南寨镇的朝阳村、三合村、小寨村;城关镇的安坡村;水沟镇的新中村;文家坡乡的曹家塬村、红升村等17个村已基本完成新农村建设任务，并初具规模，呈现出经济、政治、文化、社会建设和党建齐头并进的良好局面。
(四)高点定位，村容村貌得到改善
村容村貌整治是社会主义新农村建设的重要内容，去年
—6— 以来我们通过“一池”(沼气池)、“四改”(改水、改厕、改圈、改灶)、“五清”(清垃圾、清污水、清粪堆、清土堆、清柴堆)、“五化”(硬化、绿化、美化、亮化、净化)工程，全面提高农村的基础设施和环境卫生水平，树立文明亮丽的新形象，并广泛开展了“建新村、讲文明、树新风”活动，动员村民群众自觉参与综合整治和环境卫生保洁，共同努力营造舒适干净、卫生文明的人居环境。对于影响整村规划的违章建筑、临时建筑和街道两侧搭建的厕所、圈舍坚决拆除。从今年八月份以来，按照省建设厅的重要部署，我市在农村全面开展了生活垃圾集中收集处理工作，按照“村收集、乡(镇)转运、市处理”的办法在全市集中实施。截止目前，实施的4镇39个村和14个重点村共53个村已从九月初按照安排部署、启动实施、检查验收三个阶段逐步推进。同时要求在农村逐步推行生活垃圾处理城市化管理机制，引导群众养成生活垃圾袋装、集中堆放、随时清理、定时收集的良好习惯，彻底改变传统陋习。具体做法是对生活垃圾实行分类处理，尽量减少统一拉运填埋处理工作量。一是对于能够堆肥的瓜果皮、草木腐植质固体物和草木灰、煤灰等全部用以堆肥处理;二是对纸板、书报、塑料制品、金属器物、烂鞋、
—7— 旧袜、破衣服等要分拣出来，变废为宝，交废品收购站变卖处理;三是实行家庭分拣和清扫保洁员分拣相结合的办法，实行分类堆放，分类处理。通过以上综合整治，目前我市的村容村貌已经焕然一新。
三、主要措施
我们在实施“千村百镇”的建设整治工作中，以做大做强主导产业为支撑，以文明家园建设为载体，以政策扶持为动力，以加强农村基层组织建设为保证，完善工作措施，狠抓任务落实，加强组织领导，整合各方力量，形成整体合力，全力推进新农村建设。
1、加强组织领导，整合各方力量。市委、市政府及时调整充实了市“千村百镇”建设整治工作领导小组，设立了新农村建设整治办公室，下设了综合协调、产业发展、优化环境、社会事业4个组，靠实了工作责任。实行市级领导包抓示范村制度，包抓示范村的市级领导在推进产业发展、筹措建设资金、身体力行办实事上发挥了重要作用。实行部门包抓重点村制度，从市级部门和事业单位抽调202名干部、30名科技人员，组成30个“千村百镇”包抓工作组，驻村包抓30个新农村建设整治重点村建设工作，各包抓部门及时到村
—8— 到岗，从人力、财力、物力和技术等方面支持包抓村建设。各乡镇、村都把新农村建设作为重点，采取得力措施，全力推进“千村百镇”建设整治步伐。
2、落实优惠政策，捆绑项目资金。积极实行项目资金捆绑，成立了项目资金协调领导小组，将农业、林业、扶贫等17个部门的23个项目捆绑实施，优先为重点村安排产业发展、基础设施建设项目和资金。同时市财政拿出90万元(平均每村3万元)作为今年30个重点村建设启动资金，支持重点村建设，有力地推动了“千村百镇”建设整治快速发展。
3、典型示范引导，扎实稳步推进。按照市上的要求，结合我市实际，在陇凤路、西千路、千高路、千文路和千陇南路五线三乡六镇30个村确定为今年“千村百镇”建设整治重点村，涉及190个村民小组、12495户、45613人，作为全市新农村建设的示范样板。通过一年的工作，重点村主导产业不断壮大，农村基础设施建设和环境优化进展顺利，真正取得了实实在在的效果，起到了增强自信心、激发积极性、探索新经验、扩大覆盖面的作用，为全市新农村建设树立了样板。
4、建立完善制度，严格考核督查。先后制定了《新农村
—9— 重点村建设整治实施方案》、《新农村重点村建设目标任务和考核办法》、《新农村重点村包抓工作组考核办法》、《新农村重点村包抓工作组五项制度》等一系列规范性文件，明确了各乡镇、各部门以及包抓人员的工作任务。同时，成立了行政效能监察中心，由监察局牵头，市委、市政府督查督办室及组织、人事部门参与配合，对“千村百镇”重点村建设工作进行了不定期的暗访和督促检查，推动工作落实，取得了较好的效果。
总之，我市的“千村百镇”建设和综合整治工作在市委、市政府的正确领导和省、市主管部门大力支持和精心指导下，做了一定的工作。但也存在着一些差距和薄弱环节：一是一些村存在着规划落实不到位的现象。个别村在制定村庄规划和建设中，与本地特色、农村实际结合不够紧密;二是制度建设还需进一步加强。各村基础设施建设和环境优化取得了较好的效果，但受陈规陋习和传统观念的影响，村民受教育程度差次不齐，观念相对落后，全面推行文明、和谐新风有一定阻力，大多数村长效管理机制的建立还不够到位;三是村民生存环境意识缺乏，部分村“脏、乱、差”的现象仍很突出，村容整治容易保持难;四是村级财力严重缺乏，农村
—10— 卫生保洁、公益事业、社会保障等各项社会事业发展相对滞后。对于以上存在的问题，我们将认真分析原因，采取有力措施，认真加以解决。
“千村百镇”的建设和综合整治活动是“十一五”期间新农村建设的重要工作任务，也是我们实现创建西部明星市、打造魅力新千阳的重要载体，扎实做好各项工作，意义重大，影响深远，针对以上存在的问题，进一步强化工作措施，不断提高规划水平，加快建设进度，确保全面完成今年我市新农村建设工作各项目标任务。
一是以加强组织领导为核心，在落实各级责任上实现新突破。建立市、乡(镇)、村三级新农村建设管理网络，完善科学严格的目标考核和责任督导体系，细化目标任务，落实工作责任，重点抓好试点示范村的新农村建设工作，起到抓点带面，典型引路的效果，掀起我市“千村百镇”建设的高潮，同时，强化对重点镇、重点村的指导督促，深入实地进行调研，及时分析和解决问题。
二是以加快推进村和攻坚村建设为扩展，在全面提升新农村建设水平上实现新突破。巩固新农村重点村创建成果，着力发挥重点村的示范带动作用，突破公路沿线、突破主导
—11— 产业、突破文化氛围建设、突破农民教育，积极推进30个重点村建设向30个推进村和38个攻坚村扩展和延伸，加大工作力度，完善具体措施，加快建设进度，重点突破，整体推进，逐步达到道路硬化、庭院美化、街道亮化、村庄绿化的建设标准，全面提升我市新农村建设水平。
三是坚持以规划为龙头，以垃圾集中治理为抓手，在规划和保洁的深度上实现新突破。新农村规划是农村建设和管理的龙头和依据，要坚持以规划指导建设，按规划进行管理，坚持以人为本，突出景观效果，兼顾生态效益，把“人的因素”渗透到农村规划的方方面面，让生硬的建筑变得人性化，让规划的实施更加人文化，真正实现人与自然的和谐发展。同时，认真贯彻全省城镇暨新农村规划建设现场会精神，积极抓好农村生活垃圾集中收集处理试点工作，认准目标，齐心协力，扎实工作，确保“村收集、乡(镇)转运、市处理”工作在我市今年实施的4镇53个村的全面推行，为全省全面实施作出表率。
四是以完善农村基础设施为契机，在加快环境改善上实现新突破。依托项目，大力开展设施农业建设，改善农业发展条件，提高农业生产水平。精心做好产业发展、生活居住、
—12— 公共服务、文化教育四个功能区规划，特别是要把村两委会建设和公共服务、文化休闲等设施建设结合起来，集中建设，提高利用率。以30个新农村重点村建设为突破，整合各方力量，拓宽投入渠道，加强水、电、路、讯、灶、厕、沼气等基础设施建设，加大村庄整治力度，提高绿化、美化，不断提升新农村建设水平。
五是以创建村级公共服务中心为平台，在扩大“千村百镇”建设外延上实现新突破。按照建立两委会办公室、信息广播室、警务室、文化室、党员活动培训室、劳动保障(专业协会)办公室、卫生室等7室的创建要求，扎实推进村级公共服务中心创建工作，服务广大村民，不断提高农民群众的生活质量。初步在30个重点村率先建起村级公共服务中心，到2008年底在全市98个村全面建立，充分发挥服务广大群众生产生活的作用，不断深化新农村建设的内涵。
—13—
第三篇：关于创建2011年百镇千村平安建设示范工程实施方案
重庆市巴南区经济和信息化委员会 关于创建2011年“百镇千村”平安建设示范工程的工作实施方案
为深入贯彻区综治委《关于进一步推进2011年“百镇千村”平安建设示范工程相关工作的通知》(巴南综治委[2011]12号)文件精神，落实社会治安综合治理基层基础工作。现就创建2011年在“百镇千村”平安建设示范工程—安澜镇石板垭村社会治安综合工作，制定具体工作方案。
一、工作目标
总体目标：成功创建平安建设示范村。具体目标：一是抢劫、抢夺、盗窃、扒窃等严重影响群体安全感的案件高发势头得到有效遏制;二是重点地区治安秩序混乱现象明显好转，黄赌毒现象蔓延的势头得到有效遏制。三是重点地区重大治安、交通、火灾隐患得到及时整改。四是整治地区群众满意率明显提高。五是包案化解联系点的一个信访疑难问题，实现息诉息访，案结事了。
二、组织领导
按照区委政法委要求，由薛云健同志负总责，林杰同志具体负责信访稳定问题，耿汝年同志具体负责安全整治工作。责任科室：安全环保科、改制科。
三、工作措施
(一)开展民情调查。通过召集抓点地区人大代表、政府委员、村居干部、企事业单位代表、辖区居民群众召开座谈
会等形式，面对面了解当地社情民意、了解老百姓所思所盼，了解平安建设中群众最急最盼解决的突出问题。
(二)培训干部队伍。通过以会代训的形式，加强抓点地区党政干部、政法综治维稳干部、村社干部、群防群治队伍的教育培训，着力提高矛盾纠纷排查化解能力、社会治安防控能力、流动人口和特殊人群服务管理能力、做群众工作的能力和社会管理创新的能力。
(三)建立长效机制。指导帮助安澜镇石板垭村构建区、镇、村、社四级联动机制，构建政法、综治、维稳立体管理机制，提升村级群防群治队伍水平。
(四)指导排查整治。按照社会治安重点地区排查整治工作“五个一”的要求，指导村社开展社会治安综合治理情况大排查，建立档案台账，实行网格化管理。对当前重点突出问题，集中各方力量，集中整治，实现整治一批违法犯罪分子、整改一批治安安全问题、化解一批疑难信访问题的目标。
四、有关要求
将搞好安澜镇石板垭村社会治安综合工作，创建平安建设示范村，作为平安巴南建设的重要基层基础工作，予以高度重视，作为我委平安建设的重要工作，采取切实有效措施，认真履行工作职责，维护一方平安，为创建平安巴南作出积极贡献。
二○一一年八月十八日
第四篇：汶龙镇推动“四型”政府建设
汶龙镇目前以提高行政机关效能为目标，从改进作风、优化环境、提高服务质量上入手，推动“四型”政府建设。
一是打造诚信型政府。要求所有干部践行承诺，坚持言必行、行必果，以实实在在的行动取信于民。年初部署的全局与阶段性工作都列出了工作推进表，每项都有具体责任人，限期完成。二是打造创新型政府。要求所有干部在各项工作中，积极转变工作理念，破解发展难题，不断增强工作的预见性、主动性和科学性。实行月汇报制，每个干部要汇报新思路、介绍新打法、总结新经验、实现工作新跨越。
三是打造团结型政府。团结就是力量，镇党委政府经常组织学习与文化活动，加强干部交流，促进工作友谊，努力营造有劲大家使，成绩大家享，力争上游局面。
四是打造服务型政府。围绕政府工作目标和任务，建立健全目标考核奖惩机制和重点工作督查督办制度，既调动了干部积极性，又畅通了便民通道。
(汶龙镇人民政府赖序阳 许胜力)
第五篇：青龙镇师德建设年方案
青龙镇总校
关于开展“师德建设年”活动的实施方案
为进一步加强中小学教师职业道德建设，全面提高师德水平，努力建设一支受学生爱戴、让人民满意、能胜任教育改革与发展重任的高素质教师队伍，全面贯彻落实《青龙满族自治县教育局2009年—2011年教师继续教育规划》，根据教育局统一安排，在中小学教师中开展以“讲师德，铸师魂，做人民满意的合格教师”为主题的师德建设年活动。现结合我总校的实际情况，制定如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，以“学为人师、行为世范”为准则，通过改革创新师德建设的方法和途径，强化师德教育、规范师德行为、优化制度环境，实现师德建设工作新突破。造就一支师德高尚、精于教书、善于育人、忠诚于人民教育事业、受学生爱戴、让人民满意的教师队伍。
二、工作原则
一是坚持师德建设与管理相结合的原则。广泛进行师德教育，普及师德知识和师德规范，加强师德制度建设，建立健全约束机制。
二是坚持师德建设要求与实际工作相结合的原则，时时处处讲师德，事事项项看师德，把师德建设贯穿工作的始终。
三是坚持师德建设与抓正反典型相结合的原则，在师德建设中，既要体现全员参与的广泛性，又要抓正反两个方面的典型,以典型促转化,鼓励先进,鞭策落后,整体提高。
四是坚持师德建设与继承发扬中华传统美德相结合的原则,加强师德建设，不仅要继承和发扬过去好的传统、好的做法，更需要解放思想，与时俱进，开拓创新，确保通过师德建设提高队伍的整体道德素质。
五是坚持师德建设与目标责任考核相结合的原则，师德建设要有目标责任，要层层分解，校校有目标，人人有要求，层层考核，对没有完成师德建设目标的学校要追究校长或负责人的责任，当年不得评先，年终考核为不合格，对个人考核不合格的不得评先、晋级，并作为聘任的重要依据。
六是坚持师德建设与整章建制相结合，要坚持和完善对校长(负责人)的政
绩与廉政作风双向考核制度，同时要坚持和完善对教师的业务与师风师纪双考核双档案制度。
三、主要措施
在师德建设年活动中，通过建立和完善教师职业道德建设相关机制，促进教师职业道德建设制度化、规范化和法制化。
(一)建立和完善教师职业道德继续教育机制。将职业道德教育作为教师全员培训和新教师岗位培训的首要任务和重点内容，以《中小学教师职业道德规范》和师德建设“十要二十不准”、“三十条戒律”为主要内容，通过学习和培训，使广大教师深刻理解教师职业道德规范的具体要求，自觉遵守师德规范，不断提高师德水平。
(二)建立和完善教师职业道德考核评价机制。制定详细的《教师职业道德考核办法》，继续坚持使用《教师师德监测手册》，通过教师日常师德监察、年终师德理论测试以及个人自评、教师互评、学生评价、家长评价和组织评价相结合的办法，推动教师职业道德考核评价工作民主化、科学化和制度化。建立教师职业道德考核评价档案，将教师职业道德考核评价纳入教师年度考核评价体系，并实行“一票否决”。
(三)建立和完善教师职业道德考核评价奖惩机制。认真贯彻落实市教育局《关于严格执行〈秦皇岛市中小学教师职业道德行为规范“十要二十不准”〉的暂行规定》，通过开展评选模范教师、优秀教师、师德标兵等活动，大力宣传优秀教师的先进事迹和高尚师德，树立师德楷模，用身边人、身边事影响和教育广大教师，树立高尚师德。对违反教师职业道德的教师，主要通过批评教育，帮助其改正;对严重违反职业道德，造成恶劣影响的教师，要依据有关规定予以相应的纪律和行政处分;对因领导不重视、制度不健全、管理不到位而造成严重后果的，要依法依纪追究有关领导责任。
(四)建立和完善师德建设检查督导机制。要把教师职业道德建设纳入教师队伍建设及教育发展的整体规划中认真谋划，把教师职业道德建设列为教师岗位责任制要求和衡量学校办学水平、办学质量的重要内容，加强对学校职业道德教育和建设进行指导和检查。进一步建立和完善教师职业道德监督机制，建立学校、教师、学生、家长、社会五位一体的师德建设监督网络，面向社会公布师德举报电话、设立师德监督信箱，接受学生、家长和社会对教师职业道德建设的监督和评议，营造全社会共同参与教师职业道德建设的氛围，形成教育行政部门、学校、社会加强和推进教师职业道德建设的合力。
四、实施步骤
(一)宣传启动阶段(4月底到5月上旬)。营造氛围，全面部署，动员全
镇中小学教师积极参加师德建设年活动。主要工作：
1、成立组织，研究总校“师德建设年”活动实施方案。
2、召开师德建设工作会议，全面启动师德建设年活动。
3、各学校结合本单位实际，成立组织，制定方案，层层动员，营造氛围。
(二)学习反思阶段(5月中旬至6月上旬)。边学习，边反思，深入剖析自我，积极主动查找师德建设中存在的问题和不足，明确整改目标。主要工作：
1、结合“学习实践科学发展观”活动，进一步深化学习制度，组织教师集中时间重点学习《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》、《中小学教师职业道德规范》以及《秦皇岛市中小学教师职业道德行为规范“十要二十不准”》《关于严格执行“十要二十不准”的暂行规定》，要将“十要二十不准”“30条戒律”发放到每位教师手中，人人会背，做到入脑入心，统一思想，规范教师职业行为。
2、开展教师读书活动。认真贯彻落实《青龙满族自治县教育局关于实施中小学教师读书工程的意见》，扎扎实实开展好教师读书活动，做到组织、计划、检查督导、开展活动、考核“五落实”，以师德建设年活动为契机，促进教师读书工程取得实实在在的效果。
3、查找剖析问题。对照师德规范和“十要二十不准”，认真反思职业道德行为，肯定优点，查找问题和不足，撰写自我剖析材料。各学校要认真总结本单位在师德建设中思想认识、组织管理、制度落实等方面存在的突出问题。
4、广泛征求意见。通过召开座谈会、发放社会问卷、走访家长等形式，广泛征求社会各界对师德建设的意见和建议。
5、开展师德建设大讨论。各学校要结合干部作风建设年活动，组织教师针对当前师德师风状况，通过演讲、读书报告会、师德论坛、民主生活会等多种形式，开展以“怎样做新时期师德高尚的人民教师”、“我为教师添光彩”、“教师职业精神的时代特点”、“教师与学生共同成长”、“如何创新师德建设的方法和途径”等内容为主题的师德建设大讨论，提高认识，明确目标。
(三)集中整改阶段(6月中旬到10月底)。进一步规范教师职业道德行为，着力解决教师职业道德建设中存在的突出问题。主要工作：
1、制定整改措施。对查找出的问题和不足，认真梳理和分类，制定针对性较强的整改措施或方案。
2、整改要坚持边查边改、教育为主的原则，对知错就改的教师，要注意保护其积极性和创造性，对屡教不改，道德缺失，影响恶劣的教师，一定要严肃处理。对典型案例，要以发通报等不同形式公开曝光，以增强警示教育效果。
3、开展争创师德标兵活动。在争创活动中，培树典型，大力宣传和表彰师德模范的先进事迹，使广大教师学有榜样，赶有目标，激励教师不断进步。
(四)深化巩固阶段(11月到12月)。对师德建设工作进行阶段性总结，建立和完善教师职业道德建设长效机制。主要工作：
1、完善师德建设相关制度，积极探索新形势下教师职业道德建设的新途径、新措施、新方法。增强时代性，突出时效性，使师德建设步入规范化科学化轨道。
2、召开师德建设经验交流会和表彰大会，对“师德建设年”活动中好的经验做法，进行交流推广，并对成绩突出的先进单位、个人进行表彰和推荐上报。
五、组织保障
(一)加强领导，落实责任。总校成立由总校长为组长、副总校长等为成员的“师德建设年”活动领导小组。各校也要成立相应的领导机构，实行一把手负责制，逐级落实领导和工作责任。要把这项活动与“学习实践科学发展观”活动和“干部作风建设年”活动有机结合起来，做到同组织、同安排、同检查、同考核，确保“师德建设年”活动取得实效。
(二)加强宣传，营造氛围。各单位要结合本校实际，制定切实可行的实施方案，认真进行动员。同时，要通过板报、公开栏、学习园地、教育信息网等途径和手段加大对此项活动的宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。同时，要加强信息反馈，把活动中好的经验、做法，好人好事及时向总校活动领导小组报送，增强活动效果，扩大影响面。
(三)加强督导、扎实推进。总校“师德建设年”活动领导小组将定期、不定期对各校活动开展情况进行检查、调度，通过开展活动，力争使我镇师德建设水平有一个明显提高。各单位要树立“只有开始，没有结束”的思想，及时总结活动经验，积极探索师德建设新的途径和方法，推动师德建设上新台阶。
青龙镇总校“师德建设年”活动领导小组名单
组 长：朱再良
副 组 长：沈 鹏 宋立新 王 奎 成 员：蒋云山 王金荣 佟桂玲 薛柱凤
杜铁牛 李学民 张 强 张姬娴 陈 瑞 姜文生 张爱国 谢 勇
考 核 细 则
1、政治方面
A、用马列主义毛泽东思想、邓小平理论武装头脑，热爱祖国，坚持政治学习，写有质量较好的学习笔记，积极参加各项社会活动，用辩证唯物主义的方法全面的、发展的、联系的看待问题。
B、能够用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，热爱社会，参加政治学习，写有足够数量的学习笔记，参加各种活动，能有一个正确的观点看待问题。 C、能够学习政治，具有爱国热情，没有反党、反社会主义的言论，不予不良现象同流合污，能用较正确的观点看待问题。
D、不关心国家大事，不坚持政治学习，站在个人的观点上形而上学的看待问题，经常对党与社会发表不满情绪，这也看不来，那也不满意。
2、事业心方面
A、忠诚祖国的教育事业，一心扑在学校工作上，兢兢业业为教育教学工作呕心沥血，成绩优异。
B、干教育工作是自己的理想，努力工作成绩较好。
C、干教育工作不是自己的理想，但是既然干上了也不甘落后，成绩一般。 D、不愿意干教育工作，当一天和尚撞一天钟，不思进取，有意在群众中制造落后言论，腐蚀影响别人的。
3、拼搏精神方面
A、具有强烈的竞争意识，坚韧不拔的拼搏精神，千方百计搞好工作，处处事事争先进。
B、有较强的争上游思想，工作肯干不怕吃苦。 C、能踏实工作，但不想冒尖，工作居中游。 D、无竞争意识，更无竞争行动，讥笑别人竞争。
4、文化业务学习方面
A、刻苦学习科学文化知识，积极参加进修学习，努力钻研业务有独到见解，发表过有实际价值的论文，在教学工作中有创新。
B、重视文化业务学习，有较高的业务水平，能写出较好的经验总结，教育教学中能学习别人的先进经验并有创新。
C、能学习文化业务知识，但是不自觉不经常，业务水平一般，教学水平不够突出。
D、不学无术，不思进取，业务水平低，讲课不受学生欢迎，教学水平较差。
5、关心和热爱学生方面
A、尊重学生人格，关心学生各方面的成长发展，为把学生培养教育好而终日操劳，呕心沥血，深受学生欢迎和爱戴。
B、关心学生成长和发展，肯为教育学生出力操心，对学生教育注意晓之以理，循循善诱，从不体罚学生。
C、师生关系一般，能用心教育学生，但又是方法不当。
D、对学生不关心、不负责，由体罚和变相体罚学生的现象。
6、教书育人方面
A、教学是能手，对教育学生有强烈的责任感，班主任工作认真负责，管理成绩突出，学生德育成绩发展良好。
B、教学是能手，当班主任抓学生思想工作也不错，管理成绩较好。
C、对教书育人是教师的天职有一定的认识，不愿做班主任工作，担任科任也能认真地教育学生。
D、教书不肯下功夫，育人工作也不积极，不愿做班主任工作，对分管的班级德育工作不负责。
7、服从领导，听从安排方面
A、服从领导，听从安排，勇挑重担，不怕困难，做好领导安排的工作。
B、服从领导，听从安排，能承担较重的工作任务，做好领导安排的工作。 C、服从领导，听从安排，但缺乏克服困难的勇气，不敢挑重担。 D、安排工作，挑肥拣瘦，工作过程牢骚满腹，不惜扔工作撂挑子。
8、为人师表方面
A、忠诚正直，品德高尚，仪表端庄，谈吐文明，作风正派，生活俭朴，严守纪律，处处事事做学生的表率。
B、品德修养较好，遵守纪律，注意做学生表率。
C、有一定的品德修养，能遵守纪律，不注重表率作用。
D、不注意个人品德修养，纪律松弛，有时冲动容易失去理智作出有失教师身份的事，在学生中影响较坏。
9、遵纪守法方面
A、模范遵守学校纪律，坚持执行上级指示，有令则行有禁则止，不参加赌博、酗酒等现象，能与“法轮功”等非法组织作斗争。
B、能较好的遵守纪律，，执行上级政策，没有违纪行为，不参加任何邪教组织。
C、遵守纪律，但有时作风散漫。
D、经常迟到、早退、旷工、旷课，在课上抽烟等违纪现象，有三乱及参加非法组织活动。
10、关心集体方面
A、有强烈的集体荣誉感，事事处处想着整体的利益，不惜牺牲个人的一切。
B、有较高的集体荣誉感，能为集体去做有益的事，不损害集体名誉。 C、有一定的集体荣誉感，能够努力去做应做的事，做但不积极。 D、没有集体荣誉感，个人利益高于集体利益。
注：以上每项10分：A为10分 B为8分 C为6分 D为4分; 10项所打总分为该同志评价分数。
秦皇岛市中小学教师职业道德行为规范“十要二十不准”
“十要”即：一要热爱祖国，热爱人民;二要全面贯彻国家教育方针，依法执教;三要爱岗敬业，忠诚于人民教育事业;四要从严执教，认真备课上课，认真辅导学生;五要关爱学生，尊重学生，做学生的良师益友;六要保护学生的安全，关心学生健康，维护学生权益;七要教书育人，遵循教育规律，促进学生全面发展;八要为人师表，衣着得体，语言规范，举止文明;九要关心集体，团结协作，尊重同事，尊重家长;十要崇尚科学，终身学习，不断提高专业素质和教育教学水平。
“二十不准”即：一不准有违背党和国家方针政策的言行;二不准传播有害学生身心健康的思想;三不准旷工、旷课、迟到、早退、擅自调课及无准备无教案上课;四不准工作时间做与教育教学无关的事;五不准对学生中出现的问题不闻不问、敷衍塞责;六不准以分数作为评价学生的唯一标准;七不准讽刺、挖苦、歧视、侮辱、体罚和变相体罚学生;八不准违反规定为学生订教辅资料、向学生推销商品;九不准私自分班、私自到各种办学机构兼职和从事有偿家教;十不准浓妆艳抹、穿奇装异服进入学校;十一不准工作期间饮酒;十二不准在教室吸烟、将手机带入教室;十三不准使用不文明语言;十四不准参与赌博、封建迷信活动;十五不准歧视、指责、训斥学生家长;十六不准接受家长宴请、收受学生或家长赠送的礼品礼金及有价证券;十七不准诋毁中伤同事;十八不准因个人情绪影响正常教育教学工作;十九不准在评优评先、评职晋级等工作中弄虚作假;二十不准有违背教师职业道德的其它言行。
青龙满族自治县教师师德建设“30条戒律”
1、严禁课堂时吸烟，使用通讯工具，穿拖鞋背心及奇装异服;
2、严禁在工作日中午饮酒;
3、严禁在工作时间从事娱乐、干私活等与工作无关的活动;
4、严禁说脏话、谎话和挑拨离间、有损国格人格的话及反动言论;
5、严禁讽刺、挖苦、训斥、刁难、侮辱、驱赶、偏袒、歧视、报复学生和粗暴对待学生;
6、严禁体罚、变相体罚和打骂学生;
7、严禁向学生传授违反公德甚至违法违纪的言行;
8、严禁因教师言行不当造成学生身心伤害或导致学生流失、逃学、厌学、出走等意外事件或异常情况;
9、严禁额外加重学生课业、精神、经济负担;
10、严禁频繁考试、排学生名次;
11、严禁私自组织学生进行校外活动和提前上学、放学;
12、严禁招生谋私，欺骗学生。
13、严禁不备课、无教案授课;
14、严禁错批、漏批、迟批、代批作业作文;
15、严禁私自调课、加课、减课、违规补课和更改作息时间;
16、严禁违规举办和参与奥赛班、实验班、快慢班、提高班、超常班、补习班;
17、严禁空岗空课、迟到早退和无故缺勤;
18、严禁乱收费;
19、严禁违规指定、推荐征订课辅资料; 20、严禁乱推销商品或物资;
21、严禁乱搞有偿家教;
22、严禁强制组织订做校服、上保险;
23、严禁参与非法家教活动或加入邪教;
24、严禁从事或参与黄、赌、毒活动;
25、严禁参与民间或邻里民事纠纷;
26、严禁组织、参与、策划、煽动、串联非法集会、罢课、集体访、越级访;
27、严禁违反计划生育政策;
28、严禁考试违纪舞弊;
29、严禁以权谋私;
30、严禁其他任何违法违纪行为发生。