当电力体制改革进入实质性阶段后, 电力企业改革不断深入, 这就出现了如何加强企业管理这一新课题。党的十六大报告强调:“深化国有企业改革要大力推进企业的管理创新。”由其中可见企业管理科学在深化国有企业改革进程中的重要地位。但是深化国企改革不能偏离于管理科学, 现代企业制度更加需要内部规范有序的管理。电力企业是关系国计民生的关键行业, 如何提升电力企业的科学管理水平, 减少电力供给对经济发展带来的制约, 已经成为了当前我国电力企业面临的重要问题。下面笔者就将管理科学与深化电力企业改革之间的内在联系加以分析, 从而为现代电力企业管理科学寻求有效地实施办法。
1 管理科学与深化电力企业改革的必然联系
(1) 改革与管理科学的一致性。
深化电力体制改革, 是为了明确资产运营责任, 转换经营机制, 理顺内部各种关系, 构建新型的相互制约的法人治理结构充分调动干部职工的积极性, 提高企业的经济效益, 推动企业不断发展。管理的过程是对生产力诸要素进行合理组合, 对企业的有限资源优化配置, 提高效率, 增加效益。可见, 深化改革与管理科学的作用力方向一致。
(2) 改革和管理内容的不可分割性。
电力体制改革除了处理好外部各种关系之外, 着眼点在于调整好内部各种关系包括各项配套改革, 如用人制度、分配制度、营销管理、财务管理等, 这些也是管理科学的内容。可见, 改革与管理科学的内容不可分割。
(3) 改革与管理的不可替代性。
电力体制改革中产生的运作机制转换, 产权变革, 制度创新等都是为了管理更加科学, 但不能替代管理, 改革不等于管理科学, 管理有进步不等于改革, 需要相辅相成。所谓改革深人了就是管理到位是一种认识误区。改革能为管理者和生产者提供动力机制和风险机制, 但无法替代管理的具体运作, 管理思想和管理方式应靠管理自身去实现。改革为管理科学创造条件, 管理科学为巩固改革成果提供保证。因而, 改革和管理必须同步深入, 不可偏废。
2 从电力企业的变化认识管理科学的内涵
电力企业必须积极研究和探索“管理科学”的内涵。“管理科学”的内涵是随着生产力发展和社会进步而不断丰富和完善的。“管理科学”是现代企业制度的主要特征之一, 它既不同于企业管理发展史上的科学管理, 也不同于我国传统的计划经济体制下所说的管理科学。现在提出的“管理科学”是以产权清晰为前提的、以权责明确为尺度的、以政企分开为标志的管理科学体系。
(1) 电力体制的变化带来了产权结构的变化。
以前的电力企业政企不分, 投资主体单一。随着现代企业制度的建立和规范, 电力企业实现产权结构多元化已不是遥不可及的事情, 投资主体多元, 代表不同主体的董事、监事等也将参与企业管理, 企业也要对各方投资主体负责, 回报股东。从这个层面上说, 管理科学是企业迫切的内在自我行为。
(2) 市场经济下电力企业管理内容的变化。
在市场经济条件下, 企业生产经营管理从注重实物形态改为注重价值形态;从封闭的生产方式改为开放的生产方式。表现如下。
首先是管理重点变化。电力企业要适应市场的变化, 从生产经营型转为管理效益型。因此, 建立营销机制、目标成本管理、资产管理等成为管理工作的重头戏。
其次是管理内容变化。一是资产管理, 在法人财产权明晰的前提下, 怎样盘活存量资产, 实现保值增值, 需要大胆探索, 做好“新资本论”这篇文章;二是多元经营管理, 怎样坚持主业为龙头, 多种经营优化产业结构, 大力拓展优势项目, 形成企业群体, 增强企业综合竞争能力;三是企业内部建立激励和制约机制, 量化考核项目, 细化考核条款, 切实推行“以人为本”的管理理念, 激发职工的主观能动性。
3 推进管理科学要实现的十项内容
在目前我国建立现代企业制度的过程中, 在逐步实现政企分开和国有资产管理体制进一步改革, 市场体系逐步健全发展的条件下, “管理科学”应包括以下基本内容。
(1) 根据企业的内外环境条件, 制定具有远近结合的、切实可行的企业发展战略目标, 实行战略管理。
(2) 建立科学的企业领导体制和组织机构, 形成科学的决策程序, 提高决策水平和决策效率。
(3) 精心研究市场情况, 及时把握市场条件变化, 并作出及时、准确地反映, 有效地参与市场竞争。
(4) 根据电力生产特点, 坚持“安全第一, 预防为主”的方针。切实加强安全运行管理, 设备检修管理, 设备可靠性管理, 强化安全生产保证体系, 提高电网安全经济运行水平。
(5) 优化组合生产要素, 努力降低成本, 提高劳动生产率, 提高服务质量;大力推进技术进步, 不断增强竞争能力。
(6) 树立和增强资产经营意识, 是实现国有资产保值增值。多方面开拓融资渠道, 提高资金运行效率, 提高企业自我积累、自我发展能力。
(7) 建立和完善与市场运行规律相适应的企业内部各项管理制度。如适应于国际接轨的财务会计制度、质量管理制度, 自主灵活的劳动用工制度, 激励和约束相结合的内部分配制度, 企业内部严格的责任制度和考核制度。严明纪律, 严格管理。
(8) 大力开发人力资源。强化以人为本的管理, 持续调动广大职工积极性, 建立健全包括培训、使用、选拔、奖惩、监督等环节的企业人才开发体系。
(9) 积极推广和应用适合电力行业特点的现代管理方法和手段。逐步实现管理电脑化, 推进企业管理规范化、标准化行业科学化。
(10) 加强企业领导班子建设和企业文化建设, 倡导企业精神, 塑造企业形象, 提高企业整体素质。在深化改革, 强化企业管理的过程中, 要做到制度创新、技术创新行业管理创新并举, 改制、改组、改造和加强管理紧密结合。积极探索创一流管理, 实现“管理科学”目标的途径。
摘要：当电力体制改革进入实质性阶段后, 电力企业改革不断深入, 这就出现了如何加强企业管理这一新课题。本文将管理科学与深化电力企业改革之间的内在联系加以分析, 从而为现代电力企业管理科学寻求有效地实施办法。
关键词：电力体制改革,企业管理,管理科学