第一篇：如何加强食品安全监管
关于如何加强食品安全监管能力的几点思考
食品安全是关系群众切身利益的重要民生问题。最近，我市工商局开展了全市工商系统流通环节食品安全监管能力培训班。我所人员通过培训班的学习结合本县及本辖区经济发展情况，发现食品安全监管存在如下问题：
(一)农民维权意识有待提高。农村消费者遇到自身权益受到侵害时，很多都不知道用法律武器来保护自己。有的农村离申诉、投诉地点远，仅仅是为了几元钱的食品，要搭上往返费用加上检测、鉴定费用，维权成本高，也是农村群众不愿主张权益的原因之一。这些因素都为低成本、低价格的假冒伪劣食品提供了生存的温床。进一步扰乱了农村食品市场的消费环境。
(二)农村食品检测设施匮乏
工商机关尤其是基层县区工商局，食品检测相关设备严重匮乏。以我县局及我所为例，县局不具备农业部门农产品检测手段，也不具备质监部门的食品质量检测手段，工商所检测设备设施配备不完善，缺乏资金用于专项食品抽样检测。目前检测手段较为简单，监管人员主要还是仅凭眼观、手模对经营者进行检查，对简单的食品标志不清、不齐，过期变质，相关证照不齐或无证等可以检查识别。对于食品添加剂、成分含量是否符合要求，卫生指标是否合格等由于检测设备原因却无法检测。
(三)农村监管区域广，监管力量薄弱
食品生产加工经营户分布比较分散，以现行行政管理体制，现有
的基层监管人员数量相对缺乏，要实现对所有范围的食品安全监管的常态化，监管力量明显不足。很多位于乡镇村的食品经营门店，现有执法监管力量按照正常的成本来实现辖区内的食品经营户的全覆盖监管巡查，只能够保证一月巡查两至三次，那些边远山区交通不便的地域，保证一月巡查一次。根据我们所现状，通常是一两个人管理着一个乡镇，很多食品经营店也没有固定的营业时间和联系电话，驾车巡查成本很高。监管人员力量薄弱导致监管周期拉长，致使对农村季节性无证食品生产加工小作坊，流动食品小贩，边远乡镇无证食品生产、经营户、等等缺乏有效监管，这也是假劣食品“转战”农村市场的一个重要原因。同时，部分农村小摊贩属于农村弱势群体，监管部门在执法过程中，还要考虑这部分农村群众的生存问题和维护社会稳定。针对以上问题，我所在调研分析的基础上，提出以下建议和措施：
(一)加强食品安全监督执法工作。
加强对农村重点地区和重点产品的监管，联合各有关行政执法部门和公安、司法部门进一步加大违法食品生产经营者的查处力度，加大生产“源头”治理工作的力度，依法坚决取缔无证无照摊贩和个体工商户，构成犯罪的，及时移送公安部门处理。要落实地方政府和卫生行政部门的责任，实行责任追究制。进一步细化食品经营许可证发放条件，明确违规发证的法律责任，并在辖区范围内开展食品经营许可证清理和整顿工作，凡不具备食品安全经营条件的，一律要限期整改，限期整改仍达不到要求的，收回食品经营许可证。
(二)转变监督管理模式，建立食品生产经营企业量化管理制度。
积极吸纳先进科所的食品安全管理经验，结合我所的实际情况，采取分类指导、逐步推广的原则，按照食品加工经营中存在的污染因素，确定危险性程度，对食品生产经营单位实行定量考核，动态管理，促进企业改造或设备更新、技术升级方面加大投入，食品经营业户提高食品安全意识。
(三)联合各有关部门，采取标本兼治的措施，进一步深入开展食品专项打假斗争。
虽然食品专项打假斗争已经取得了明显的阶段性成果，但是，我们也清醒地看到，一些地方假冒伪劣食品问题仍然存在，非法生产经营食品问题依然严重，顶风作案的现象时有发生。我所将正确分析食品安全形势，进一步明确任务，坚定信心，增强责任感，形成高压打击态势，震慑违法犯罪分子的嚣张气焰，采取综合治理和长效管理的措施，把食品专项打假斗争进一步引向深人。从源头、经营环节及消费者参与上控制食品污染，共同培育一个良好的消费环境和市场环境。
(四)扩大消费者参与食品安全管理的途径和内容。
消费者不仅是各类食品生产经营活动的服务和消费对象，同时也是食品安全管理的重要参与者和支持者，已经得到法律的授权和保护。《食品卫生法》第五条规定“国家鼓励、保护社会团体、个人对食品卫生的社会监督”，也规定了对违法行为任何人都有权检举和控告。在今后的食品安全管理中，我们也将继续扩大消费者参与食品安全管理的途径和内容，进一步完善消费者参与食品安全管理的机制，
让消费者更多地参与食品安全立法、执法活动，享有更多的知情权，发挥消费者的社会监督作用。
(五)继续加强农村食品卫生法律知识宣传教育工作。
我所将充分利用新闻媒体的宣传作用，提倡、鼓励、引导市场主体按照社会主义市场经济发展和法律规定的要求，规范自身行为，并对非法经营活动及时予以曝光，使其在社会上无法立足、无处藏身。不断提高对新闻宣传重要性的认识，转变观念，充分发挥新闻媒体和社会舆论的作用，结合人民群众关注的热点问题，对大案要案进行公开揭露和警示教育。定时主动公布当地食品经营状况，接受社会舆论的监督，营造良好食品安全管理舆论氛围。
我所将按照省、市局要求，认真履行职责，切实担负起保障食品安全的政治责任，进一步加大食品安全宣传力度，继续采取各种措施，实现监管工作和食品生产经营活动的规范化、法治化。从根本上保证人民群众吃得放心、吃得安全，努力开创食品安全监管工作的新局面。
二〇一一年十月十七日
第二篇：如何加强涉农资金监管工作
为确保各项惠农政策落到实处，确保惠农资金安全运行，应采取四项措施，大力推进涉农资金监管工作。
一是强化思想认识，增强工作责任感。通过下发文件、召开会议等措施，切实提高对涉农项目、涉农资金监管工作重要性的认识，要求以高度负责的态度，认真落实各项惠农政策和涉农资金监管工作。
二是强化公开管理制度。及时通过政务、村务公开栏向社会公开资金的具体名称、来源、数量、资金分配等基本情况，自觉接受社会监督;对补贴对象、补贴金额进行公示，提高政策执行的透明度;对群众反映的问题，立即组织人员认真核查，发现问题及时整改。
三是强化备案管理制度。对农业、民政、农机补贴等专项资金的名称、来源、数量、项目安排去向、资金拨付等情况建立专档进行备案，从而使整个流程一目了然。
四是强化责任追究管理制度。乡纪委采取不定期督促检查、自查自纠相结合的方式，确保涉农专项资金运行安全、管理规范、使用高效。对违反相关规定使用涉农资金的工作人员及村干部等，要按情节轻重进行问责，涉及违法犯罪的，依法依纪处理。
第三篇：如何加强道路运输市场日常监管（范文）
随着我国道路运输业的快速发展，对道路运输市场监管的要求也越来越高，如何抓好道路运输市场的日常监管，促进道路运输业的健康发展，这是摆在行业管理部门面前的一道难题。笔者结合目前道路运输市场监管方面存在的不足，谈些粗浅见解，希望能与同行探讨。
一、目前道路运输市场监管工作存在的几点不足
笔者通过调查发现，当前在道路运输市场监管工作方面存在以下几点不足：
(一)、因循守旧，缺乏创新。有的运管执法部门在提高执法效能，引导道路运输经营者发展方面，存在着责任意识不强，目标不明确等弊端，整个监管过程缺乏系统组织，总认为道路运输市场监管老一套、老模式缺乏创新意识。
(二)缺乏预防，管理被动。在运输市场监管环节中，由于监管思维上的局限，运管执法部门对运输市场的监管往往是事后的，缺乏超前性的预防机制，事后监管措施也比较分散，缺乏力度。
(三)以罚代查，以罚代管。当发现违法行为时，既不诚心、不耐心听取当事人的意见，也不认真分析事发的主观原因，只是简单地实施处罚，以致一些带有共性的屡查屡犯的违法行为难以根治，在很大程度上影响了职能发挥和执法效果。
(四)忽视源头，存在死角。笔者在调查中发现，有的运管部门对道路运输市场日常监管主要防于客货运输，很少到客货运站场、维修厂、二级维护修理厂等源头进行监督检查，导致市场监管存在死角，使得经营者合法权益得不到有效保护，运输市场秩序得不到维护。
二、加强道路运输市场日常监管的对策
1、运输市场监管的目的和原则。开展道路运输市场日常监管的目的是遵照道路运输法规、规章,纠正道路运输市场的违法行为，保护运输经营者及其服务对象的合法权益，维护道路运输市场秩序。
道路运输市场日常监管工作应当坚持两项原则：一是合理高效原则。根据道路运输行为的特征，选择最简便、最有效的方式实施监管。比如:能通过检查材料来实施监管的，不到路上去检查。二是对违法行为的处理，坚持教育与处罚相结合的原则。即:能通过教育解决的，原则上不罚;能够轻罚的，不重罚;证据不充分的、不确凿,违法性质难于确定且社会影响面不大的暂不罚。
2、实行运输市场管理行政合同制度。《行政许可法》和《道路运输条例》规范和调整了运输管理行政许可行为，对市场的日常监管更加着重于许可后的经营行为上。运管部门完全可以与运输经营者在经营行为上进行约定，以取得监管效果。这种约定可以贯穿于整个道路运输经营活动始终，如运输服务质量，安全管理，违章违规记录，群众满意度等。
道路运输经营者在被许可后，进入市场经营前，运管部门可以与其签订行政合同，主要内容是服务质量、安全管理，杜绝违章违规等，还可以探讨采用经营者缴纳一定履约保证金的形式督促企业，加强自身的管理，提高服务质量。在合同中，可以明确约定若经营者不履约，运管部门有权没收保证金。保证金专款专用，必须符合公益目的。主要包含以下几个方面：(1)用于履行合同相对的行政奖励;
(2)用于建设向全体经营者开放并为之服务的监管平台;(3)用于维护公共安全和运输秩序的应急资金储备等。
结合信用考核制度，运管机构可以与运输经营者以经营信用、市场信用、服务信用、完费信用等为重要内容签订行政合同，按照信用度的高低，在运力许可，取得线路经营权等方面与运输经营者约定。
3、统一监督检查范围，科学划分监督检查内容。运管机构在强化运输市场日常监督检查的同时，应当全面开展车辆维修，运输服务市场的日常监督检查。要定期分析各个道路运输市场的运行情况，均衡督查力度，加强计划性，减少随意性，消除死角。
各级运管机构应将道路运输经营活动中的禁止性行为进行全面汇总，科学分类、明确检查内容、时间、场合、检查方式以及执行人，以大大降低日常监督检查成本，提高督查效率。
4、依法规范日常监督检查方式。在日常监督检查工作中，运管机构要以道路行为的科学分类为依据选择最佳的方式开展监督检查工作，扭转仅仅依靠路检、路查实施监督检查的局面;以核查反映被许可人从事行政许可活动情况的有关材料为监督检查的主要方式，降低监督检查成本，提高监督检查效率，完善举报查处制度，公开举报电话。进一步发挥社会监督作用,在日常监督检查中应尽可能少使用有争议性的方式，避免引发行政诉讼。
5、建立和完善内部监督约束机制。要严格执行《道路运输条例》的有关规定，上级道路运输管理机构应当对下级道路运输管理机构的执法活动进行监督。道路运输管理机构应当建立健全内部监督制度，对其工作人员执法情况进行监督检查。要建立责任追究制，追究行使执法权造成的过错行为。哪个环节、哪个岗位存在过错行为，就追究哪个环节和哪个岗位的责任。
6、探索运政稽查新举措。运政稽查作为市场日常监管的主要内容，属于硬性监管手段。因为大部分稽查涉及到行政处罚，所以在稽查
第四篇：如何加强高危行业、重点行业无照经营监管
从大背景来看，国务院“三定”方案传递的信息，进一步明确和强化了工商行政管理部门在无照经营的查处取缔和流通领域食品安全监管工作中的职责。市局方惠萍局长也明确要求我们把今年工作的难点转化为明年工作的亮点，把今年工作的不足转化为明年工作的成效。我认为，无照经营监管工作作为我们工商部门一项长期的、重点的监管工作，必须要充分正视在监管工作中长期存在的难点和矛盾，正确处理好以下几方面关系，才能确保监管工作出成效、出亮点。
一是要正确处理好“轻”和“重”的关系。
必须认真分析，仔细排摸，做好无照经营分类管理的基础工作。无照经营是一个复杂的社会问题，需要综合治理，更需要科学治理。在个体经济全面发展的经济背景下，如何利用有限的执法力量，充分地发挥监管职能，卓有成效地解决一些重点行业的无照问题，应该是无照监管工作中的关键所在。市局提出高危行业、重点行业的监管调研，就是引导我们在无照监管工作中应该贯彻执行分类管理理念。面对无照经营的遍地开花和屡禁不止，如何更好地运用现有的执法力量去解决监管矛盾，攻克监管难点，就需要作好事先分析，结合工作实践来分析哪些行业的无照经营会直接影响到广大人民群众的人身、财产安全，会直接影响到经济的稳定和发展，会直接影响到社会的安定和和谐。在确定了行业，锁定了对象后，再进行全面的排摸，才能为后续整治和长效管理提供依据、奠定基础。
二是要正确处理好“主”和“辅”的关系。
必须认清形势、积极行政，牢固树立执法本位意识。工商部门是市场监管的主力军，又是无照经营监管的主要执法部门，我们必须要充分整合自身的执法资源、发挥自身的执法优势。执法中既要充分借助地方政府和相关职能部门的力量，又不能过分的依赖。以娱乐行业为例，虽然行政职能涉及工商、文化、公安、卫生、环保等多个部门，但从实践看来，职能部门的工作作风良莠不齐，执法的主动性也各有差距，不少部门刻意强化“许可职能”，朝南坐，牢牢把住发证环节，而弱化“监管职能”，而地方政府也往往因为招商引资、或经营者复杂的人际关系等因素，对提前开业、试营业的现象睁只眼、闭只眼。甚至有的领导还存在“只要在审批过程中就可以营业了”这种思想误区。
在上述情况下，我们工商部门绝不能随波逐流，必须要牢牢树立执法本位的思想，在整治取缔中要有“舍我其谁”的干劲和冲劲。同时，要进一步完善和执行抄告制度，这既是我工商部门主动监管、积极行政的体现，又能够适当减轻工商部门在无照监管中的问责压力。
三是要正确处理好“堵”和“疏”的关系。
必须事先介入，惩防并举，努力纠正经营者“边开业边办照”的试营业错误观念。某些行业的无照变有照，牵涉到行政许可与行政监管之间许多深层次的矛盾。比如，目前娱乐行业的市场准入门槛越来越高，从网吧的停止发证，游戏机房的700万注册资金，到非有限公司不予办理的台球房等，“准入门槛设置过高”导致许多小型经营户只能被迫沦为无照经营，“行政效率低下不透明”导致许多大型经营户边开边等证的试营业现象，许可和监管间深层次矛盾得不到缓解，疏导不顺畅，“堵疏结合”的科学监管理念得不到有效的执行，无照经营的现象只会有增无减，执法者和经营者的对立情绪只会不断激化，导致工商部门面临的监管压力和风险与日俱增。
面对现实，我们无法要求其他行政许可部门降低准入门槛，提高行政效率，但我们可以进一步强化事先介入机制，通过宣传引导，人性化的管理，让经营者了解工商的法律法规，让经营者明白无照的危害和后果，让经营者理解工商执法对维护市场秩序和社会安定的积极意义。
四是要正确处理好“实”和“巧”的关系。
对高危行业、重点行业的无照监管和整治必须全程跟踪，不遗余力地实干，但回过头来，我们也应该看到执法成本的巨大，餐饮娱乐这些经营场所由于前期投入大，回报高，所以在巨额利润的引诱下，经营者往往在开业前会无视工商部门的劝阻，面对经营者阴奉阳违的计策、屡教不改的顽固，我们往往要投入大量的人力和精力去查封、取缔和回访复查。
建议是否可以在不突破法律底线的情况下，适当扩大综合治理的外延。对KTV等高危和重点行业能否运用《无照经营查处取缔办法》第十五条以禁止为无照经营提供便利为依据，将供电、电信等部门纳入无照监管综合治理的统一战线，第十五条规定“知道或应当知道属于本办法规定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，由工商部门责令立即停止违法行为，没收违法所得，并处罚款”。该条款字面上列举的运输、保管等便利，均针对有形商品的，而对于服务行业来说，还存在许多主要的经营条件，如ktv、电玩城，如果没有电，音响、电视、游戏机只是一堆废铁。可以说，其最主要的经营条件就是供电，对明知或应知为无照经营的仍为其提供供电服务的，应该适用第15条。通过对供电部门的告知，以禁止为无照经营提供便利为执法依据，在技术可能的前提下，将无照经营场所的电力切断。既省时省力，又绝无回潮的可能。
第五篇：加强安全监管
加强安全监管 推动责任落实 努力实现“十二五”安全生产的良好开局
——在全县安全生产工作会议上的讲话 县委常委、副县长、县安委会主任 王 红
(2011年3月22日)
同志们：
经县委、县政府研究，今天召开2011年全县安全生产工作会议。会议的主要内容是全面总结我县“十一五”期间安全生产工作，贯彻落实好国家及省、市安全生产工作会议精神，及早安排部署我县“十二五”开局之年的安全生产工作，确保为全县“十二五”开局之年经济社会发展创造安全稳定的环境。春节前后，国务院专门召开全国安全生产工作电视电话会议，湖北省先后两次召开了全省安全生产工作会议，充分体现了国务院、省、市对安全生产工作的重视。刚才，县安委会副主任、安监局局长廷寿同志通报了2010年我县安全生产工作情况，传达了省、市安全生产工作会议精神，并就贯彻落实好上级安全生产工作会议精神，提出了很好的意见，我完全赞同。为扎实抓好今年的安全生产工作，下面，我讲三点意见。
一、总结成绩，把握形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感 “十一五”期间，全县各级各部门牢固树立安全发展理念，深入开展了“隐患治理年”、“安全生产年”活动，全面落实各行业和领域的安全生产职责、安全专项整治、安全标准化建设等措施和办法，重点行业(领域)安全专项整治工作成效明显，安全生产“三项行动”和“三项建设”稳步推进，安全生产主要控制指标逐年下降，全县安全生产形势持续稳定。主要体现在以下几个方面：
一是抓组织领导，安全生产“一岗双责”责任制体系基本建立。县委、县政府坚决贯彻“党管安全”和“一岗双责”的思想理念，把安全生产纳入政绩、业绩考核，实行安全生产“一票否决”制度，安全生产“两个主体责任”得到有效落实;建立健全了乡镇安全生产监督管理机构，并落实了安全监管专兼职人员，全县安全生产监管体系得到了健全和完善。同时，进一步明确了各级政府主要领导为安全生产的第一责任人，对本行政辖区的安全生产工作负总责，并层层分解细化安全生产责任，切实把安全生产责任量化到岗、落实到人，安全生产“一岗双责”得到了有效落实。
二是抓综合协调，部门和行业的安全监管合力日益显现。在进一步明确各级各部门安全生产职责的基础上，建立和完善了安委会的联席会议和工作制度。定期或不定期召开联席会议，及时研究解决安全生产的重点、难点、热点问题。各级各部门密切协作，联合执法，形成了重大问题集中力量抓、重大隐患实行政府挂牌督办、一般问题和日常监管由职能部门各负其责的良好局面。 三是抓专项整治，危险化学品、建筑、道路交通等高危行业领域安全条件明显改善。危化安全方面：重点检查了安全设施配备情况，应急预案制定情况，重大危险源登记情况，以及行业安全条件规范情况。建筑施工安全方面：以施工单位安全设施，职工劳动防护用品的配备、使用情况，主要负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况，施工现场安全管理情况等为重点，加强隐患排查力度。道路、水上交通安全方面：重点检查了车辆客货混装以及超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违规违章情况，多发路段和危险路段重大隐患治理情况，渡口码头和“四客一危”船舶监管情况。公聚场所安全方面：重点检查了娱乐场所、网吧、歌厅、学校、医院、超市等的消防安全疏散通道、安全出口的治理情况，消防器材配备情况等。
四是抓教育培训，安全生产参与者的安全意识和技能逐步提高。各级各有关部门高度重视安全生产宣传教育培训工作，采取多种形式，切实加大了各级安全监管干部队伍和各行业、企业的负责人、安全管理人员、各类特种作业人员、机动车驾驶员、从业人员(包括农民工)的安全教育培训力度，促进了全民安全生产意识的不断提高，全社会关爱生命、重视安全的氛围进一步得到巩固和发展，各类从业人员的安全操作技能日益提高、执证上岗率也逐年提升，作业场所的“三违”现象逐年下降。
五是抓隐患排查治理，重点时段安全生产形势平稳。按照“企业抓自检自查，部门搞专项排查，政府抓综合检查，专家找隐患、企业搞整改、部门抓督办”的工作思路，扎实组织开展了春节、“两会”、“五一”、恶劣天气、国庆等重要节假日、重点时段的安全生产大检查和专项督查，督促各乡镇、各企业认真开展隐患排查治理工作，落实节假日期间的安全生产工作措施和应急预案，确保了重大节假日和重点时段全县安全生产形势平稳。
六是抓救援队伍建设，全县应急救援处臵能力明显增强。依托县消防大队成立了江陵县综合应急救援大队，并配备了必须的应急救援装备，进一步提高了公众的公共安全意识和自我保护意识，各单位预防和应对突发公共事件的能力得到明显提高。
二、正确分析当前安全生产形势，进一步明确安全生产工作的思路和任务
2010年我县安全生产工作虽然取得了显著成绩，但还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在以下几方面：
一是安全基础薄弱，保障能力低。我县粗放型经济增长方式还没有得到根本转变，大多数企业生产技术落后，安全投入不足，事故隐患依然存在。从业人员安全意识不强、素质不高，人员流动性大，岗前安全教育培训制度落实不到位，违章作业仍然突出。
二是认识不高，监管不到位。部分乡镇和行业主管部门仍然存在认识不到位的现象，政府安全监管主体责任的落实仍有差距，个别行业和领域安全监管仍然存在死角;县、乡安全监管人员监管业务能力偏低，乡镇安全监管人员不稳定，工作经费紧缺，监管装备严重缺乏，隐患治理督办不到位，安全监管档案台帐不规范等问题仍然存在。
三是安全投入不足，隐患整改不及时。我县大部分企业规模小、分布散、起点低，安全生产基础设施、设备和技术落后，部分业主对安全生产工作认识不足，企业安全生产主体责任的落实仍然不到位，安全投入不足,隐患治理进展缓慢,企业安全管理机构和人员配备不齐,人员变动大,事故隐患大量存在，生产安全事故仍然时有发生。
针对以上问题，全县各级各部门务必进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，在思想上更加重视安全生产，在行动上更加自觉地抓好安全生产，在工作上采取更加扎实的措施，为促进“平安和谐江陵”建设提供安全稳定的保障。
根据国务院、省、市有关安全生产工作的要求，结合我县“十二五”经济社会发展规划的要求，今年全县安全生产工作的总体思路和要求是：全面贯彻党的十七届五中全会和国务院、省、市安全生产工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，以“三深化”和“三推进”为重要抓手，全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，继续降低事故总量，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产形势的进一步稳定好转。各地各部门要紧紧围绕这一思路和要求，科学地、客观地分析安全生产新形势、新问题，把握安全生产工作的规律和特点，采取更加有力的措施，合理安排好安全生产各项工作。
三、突出重点，狠抓落实，扎实做好2011年安全生产工作
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是建党90周年，也是实现全县安全生产形势根本好转的起步之年，做好2011年安全生产工作，责任重大，意义深远。今年，要突出抓好以下六个方面的工作：
一是以深入贯彻执行国务院《通知》为抓手，集中打好落实企业主体责任攻坚仗。搞好安全生产关键在企业，重点在一把手，重中之重在于安全生产责任的落实。今年，要继续以深入贯彻落实国务院23号文件精神为重要抓手，切实强化企业法人代表第一责任人的责任。一是抓好深入广泛的宣传教育活动，采取多种形式宣传好《通知》精神，让各级政府、部门和企业全面了解和掌握《通知》的具体条文规定。特别要强化对企业的宣传，要做到从企业主要负责人、中层干部到班组长直至生产现场的每一位员工人人皆知《通知》的具体规定。二是以宣传贯彻《通知》精神为契机，督促各生产企业全面落实企业安全生产主体责任,通过加强现场监管和执法检查，督促企业把《通知》规定的每一项要求逐一落实执行到位，不留死角。特别要督促企业严格执行领导值班带班制及安全监督检查规定。通过严格执法、教育培训、制度建设，推动企业主体责任的落实。今年要把这项工作作为重要内容，在安全生产督查监管中认真加以落实，凡落实不到位的要采取一定措施进行督办整改。
二是严格依法监管，继续打好“打非治违”攻坚仗。要全面总结前一阶段我县“打非治违”专项行动取得的成绩和经验，继续保持高压态势，依法严厉打击“三非行为”(非法生产、非法经营、非法建设)，严肃纠正“三超”(工业企业超能力、超强度、超定员组织生产，交通运输企业超载、超限、超负荷运行)等违规违章现象，进一步巩固和扩大“打非治违”专项行动的成果。对打非治违过程中遇到的问题，要按照张德江副总理提出的“四个一律”的要求，严惩非法违法行为，敢于碰硬，绝不手软。即：对非法违法生产经营建设和经停产整顿仍达不到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。各部门之间要协调配合，建立和完善联合执法机制，强化执法责任、完善执法手段、落实执法措施，认真研究解决安全监管监察执法中出现的新情况新问题，有效应对安全生产执法环境的变化和严峻挑战，进一步提高行政执法的针对性和实效性，推进安全生产行政执法工作。 三是以治理隐患、解决突出问题为着力点，打好重点行业领域的安全专项整治攻坚仗。要突出抓好道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工及公共聚集场所等重点行业领域的安全生产专项整治，继续实行日常监管与重点检查相结合、重要时段检查与专项督查相结合的安全监管办法，督促企业建立健全隐患排查治理制度、隐患排查登记制度、重大隐患分级挂牌督办制度、隐患整改报告和隐患整改销号制度，实现隐患排查治理工作制度化、规范化和经常化，对查出的隐患做到整改措施、责任、资金、时限和预案落实到位。道路交通要继续落实“五整顿”、“三加强”工作措施，重处超限、超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、农用车载人等违法行为。要切实加强危险路段的排查治理，提高交通安全保障能力，改善行车条件。危险化学品方面，要强化生产、储存、经营、运输等环节的安全监管，依法取缔各类非法生产、经营的企业和销售网点，防范危险化学品泄漏和爆炸事故的发生。烟花爆竹安全专项整治要以打击烟花爆竹非法生产经营活动为重点，建立烟花爆竹安全监管联合执法机制，对烟花爆竹的经营、储存、运输和燃放等各环节全面进行安全检查，做到不留盲点、不留死角。公共聚集场所消防安全专项整治要加强对车站、学校、超市、歌舞厅、网吧、医院等人群密集场所的排查整治，重点检查消防通道、消防水源、消防设施等是否通畅完好，消防安全管理是否到位。特种设备安全专项整治要以锅炉、压力容器等特种设备、危险化学品运输槽罐车等为重点，加强监督检查和检测检验，严厉查处在用锅炉非法改装、超期服役和操作人员无证上岗、违章操作等行为。建筑企业安全专项整治要以施工现场安全管理为重点，严格落实建设项目安全设施“三同时”制度，凡不具备安全生产基本条件、经整改仍不合格的，坚决清理出市场。各乡镇及相关行业主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，针对各行业存在的隐患和突出问题，还要抓好电力、农业机械等安全专项整治，严防各类安全生产事故的发生，确保人民群众生命财产安全。切实履行调整后的职责职能，安监、卫生等部门要抓好职业卫生职能调整的衔接工作，加强职业健康监护、职业卫生安全许可和监督检查工作，推进重点行业领域职业危害治理。
四是加大事故查处和责任追究力度，严格执行行政责任追究制度。各行业主管部门要组织相关人员，集中力量、集中时间，对重点地区、重点行业、重点企业进行全面检查和专项督查，依法查处安全生产违法行为。对存在重大安全隐患的要及时进行停产整顿，对不具备整改条件或不具备安全生产条件的生产经营单位要坚决予以取缔。特别是对不重视安全生产投入、不具备基本安全生产条件、违法生产、经营导致发生安全生产事故的生产经营单位及其主要负责人，要按照安全生产有关法律法规从严从重处罚。要继续严格执行“一岗双责”制度，对因忽视预防、疏于管理、制度不健全、责任不落实、措施不到位而造成安全事故的乡镇、部门和企业直接责任人和渎职者，要严格按照“四不放过”的原则，在查明事故原因、事故责任的基础上，严肃追究有关事故责任人的责任。
五是制定和完善应急救援预案，加强应急救援队伍建设。虽然我县已经成立了综合应急救援大队和各专业应急救援分队，配备了一定的应急救援装备，但远远满足不了应急救援工作的需要。针对我县在应急预案的启动、应急指挥协调和事后处臵工作等各个环节存在的一些问题，今年要按照上级的要求，抓紧建立完善“反应迅速、机动灵活、处臵高效”的应急救援体系，着力提高事故救援和应急处臵能力，重点抓好全县总体应急救援预案和各部门专项预案的修改、完善工作，使预案更结合实际、更有可操作性。同时要加强应急救援演练，发现、解决好在应急救援演练中的问题。不断完善安全生产应急救援体系，理顺安全生产应急指挥机构与其他部门应急机构、企业应急机构、应急救援队伍之间的协调机制，同时要加强信息通报、工作交流、情况沟通和支持协作，增强合力。各部门要积极向上争取配备应急救援装备和物资，进一步提高应急救援技术与装备水平，以确保有效应对和处臵各种突发安全生产事故，把损失降到最低限度。
六是以深入开展“创先争优”活动为载体，加强安监队伍建设。要适应安全生产新形势、新任务的要求，必须有一支思想稳定、专业突出、作风优良的监管队伍。安监系统要深入开展以“争做安全发展忠诚卫士、创建为民务实清廉安监机构”为主题的创先争优活动，进一步加强安监队伍的思想政治建设、作风建设和业务能力建设。继续采取定期培训、短期轮训、安全讲座和会议培训等多种形式进行监管监察业务培训，大力提升业务素质和履行职责的能力，熟悉掌握安全生产方针政策、法律法规、标准规范和监管监察执法程序等知识，加快培养更多的安全生产行家里手，把我县的安全生产监管工作提升一个新的水平，开创一个新的局面。
同志们,安全生产工作任务艰巨,责任重大,意义深远。各级各部门一定要从维护人民群众的根本利益出发,以对党和人民高度负责的精神,竭尽全力为实现全县安全生产形势持续稳定好转,为开创全县安全生产工作新局面作出新的更大的贡献。