随着国民文化水平的提升，报告在工作与学习方面，已经成为了常见记录方式。报告是有着写作格式与技巧的，写出有效的报告十分重要。下面是小编为大家整理的《县政府工作报告范文》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
第一篇：县政府工作报告范文
抚顺县政府工作报告
导读：我根据大家的需要整理了一份关于《抚顺县政府工作报告》的内容，具体内容：抚顺县隶属于辽宁省抚顺市，位于抚顺市的西端。下面是我给大家带来的，欢迎阅读!篇 1 各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请审议，并请县政协委员和其他列席...
抚顺县隶属于辽宁省抚顺市，位于抚顺市的西端。下面是我给大家带来的，欢迎阅读!
篇 1
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、20xx 年工作回顾
20xx 年是我县经济社会发展极不平凡、极具挑战的一年，也是攻坚克难、负重奋进的一年。一年来，面对复杂严峻的经济形势，在县委的正确领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，县政府紧紧依靠全县干部群众，迎难而上、奋力拼搏，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务，各项工作都取得了新成绩。
预计 20xx 年，全县地区生产总值完成 88.3 亿元，同比(下同)增长 4.6%;公共财政预算收入完成 7.8 亿元，下降 11.4%;农民人均纯收入达到 1.2 万元，增长 3.1%。总结一年的工作，主要体现在以下四个方面。
(一)全力以赴抓经济运行，综合实力进一步提升
面对巨大的经济下行压力，坚持立足当前保运行、着眼长远调结构，不等不靠、提早谋划、积极应对、主动作为，实现了县域经济整体提升、持续发展。
——工业经济在困难中求进
全力抓好矿业发展。今年以来，受国内外经济环境影响，铁精粉价格已跌至 10 年来的最低点。面对严峻的挑战，深入企业、深入基层，逐个企业研究解决生产中的各种困难和问题，随时监测铁精粉价格，及时调整扶持企业发展的相关政策，千方百计帮助企业降低成本、提高效益，促进了企业开工生产。支持矿山企业升级改造，毛公铁矿、崟鼎铁矿一期、源丰铁矿二期扩产改造项目建成投产。深入开展矿业秩序整治行动，建立完善林地管理等一系列监管制度，加强监管站点和监管队伍建设，加大日常巡查和突击检查力度，严厉打击各种涉矿违法行为，营造了公平有序的发展环境。一系列调控措施取得明显成效，在铁精粉价格持续下跌的情况下，铁精粉销售量不降反增，达到 290 万吨，增长 40%，为保工资、保运转、保民生奠定了坚实基础。
加强对企业的扶持服务。与上海股权托管交易中心建立了战略合作关系，成为东北首家与该中心合作的县级政府，4 家企业在交易中心成功挂牌，提升了企业发展水平。积极搭建银行及非金融机构与企业对接平台，帮助企业融资 2.3 亿元，破解了企业融资难题。
加大招商引资和项目建设力度。救兵综合开发项目进展顺利，东北亚木业交易中心、综合服务中心正式开工建设，将对救兵乃至全县的二、三产业发展起到带动作用。炭化木项目成功引进青岛新永安集团，已完成原生
产线升级改造，投入生产。石文工业地产项目完成综合服务中心、仓储中心及部分中小企业创业中心建设，已对外开放。海浪天舜环保项目过滤材料研发中心建成投入使用，生产规模进一步扩大。
——特色农业在发展中壮大
发展食用菌 8500 万袋，新发展龙头企业 2 家、生产基地 6 个。三友公司菌包加工厂完成主体工程，食用菌工厂化生产水平进一步提升。发展干鲜果 15.4 万亩、中药材和山野菜 11.6 万亩、蔬菜 2.7 万亩。
辉山乳业项目二期土建工程已竣工，稀奶油生产线投入试生产，青贮饲料基地土地租用前期工作已完成。新引进的双孢菇生产项目已开工建设，不仅对我县食用菌产业发展起到推动作用，而且将有效解决奶牛养殖污染问题。
发展有机水稻、有机杂粮 1.2 万亩，无公害农产品、绿色食品、有机食品认证面积达到 54.7 万亩。新、改建国家级标准化规模养殖场 2 个、标准化清洁饲养小区 14 个，无重大动物疫病发生。
新发展农民专业合作社 49 个、家庭农场 18 家，流转土地 1.8 万亩。转移农村劳动力 4750 人，发放妇女小额贴息贷款 1.2 亿元，有效促进了农民增收致富。积极帮助农户解决市场销售问题，寒富苹果、黑木耳、大果榛子、有机杂粮等特色农产品进入大商超市销售。积极应对历史罕见的旱灾，减少了旱灾造成的损失。
——旅游业在规范中提升
加强三块石公园的服务和管理，完成了南、北部景区游客服务中心和门禁系统等工程建设，新增观光车 8 台，国家级旅游景区申报工作通过初检，
被评为辽宁省十佳森林公园和生态文化教育示范基地。全年接待游客 20余万人次，游客数量和门票收入均增长一倍多，创历史新高。
稳步推进后安温泉项目建设，引进北京华巍投资管理公司合作开发。温泉小镇总体概念规划编制完成，一期工程用地已得到省政府批复。
加强社河湿地公园建设，完成西侧观景平台及台沟桥景观改造工程，被命名为"辽宁抚顺社河国家湿地公园"。
加大品牌营销力度，成功举办首届三块石国际登山系列活动、社河湿地自行车骑行赛和红叶节，旅游知名度进一步提升。旅游产品、特色农产品在全市旅游交易会和农副产品博览会上展销，产品倍受欢迎、供不应求。
(二)坚持不懈抓城乡建设，人居环境进一步改善
按照宜居乡村建设要求，巩固和提升生态建设成果，加快新型城镇建设步伐，乡村面貌焕然一新。
——生态建设成效明显
大伙房水源一级保护区退耕还草、移民和养殖业搬迁工作有序进行。继续实施农村环境治理和青山、绿水、蓝天工程。新建垃圾分类场 4 处、小型一体化污水处理设施 7 处、户用湿地 300 个、户用沼气池 143 个。发展经济林 2.2 万亩，围栏封育 207 公里，破损山体恢复治理 680 亩。综合治理河道 26 公里，清淤疏浚 32 公里。炭厂污染治理改造 25 家，新建机动车尾气检测线 1 条。
——新型城镇建设稳步推进
加强石文新市镇建设，供水工程完成石文净水厂和康西输水泵站建设，净水设备已组装，铺设输水管线 18.3 公里，修建输水涵洞 440 米。排水
工程完成污水处理厂主体建设，污水处理设备完成部分组装。加快小城镇建设步伐，开发房地产 2.8 万平方米，后安、救兵被确定为全国重点镇。
——基础设施建设不断加强
完成公路大中修 74.6 公里、"一事一议"村级道路建设 117.6 公里。安装路灯 2297 盏，实现行政村重点区域全覆盖，被确定为全省亮化工程试点县。改造 66 千伏变电站 1 座，完成配电线路 35 公里。数字电视整体转换 1.2 万户。
(三)全心全意抓民生事业，群众生活水平进一步提高
在财政资金十分紧张的情况下，大力压缩政府支出，重点保证民生事业投入，共投入资金 9.6 亿元，人民群众幸福指数进一步提高。
省基础教育强县创建工作扎实推进，县高中综合楼、体育馆主体工程已完工，峡河公办幼儿园已竣工，完成 6 所九年一贯制学校标准化建设。顺利通过国家科技富民强县项目验收，被确定为全省唯一一个农村科技信息化示范县。举办了首届读书节和第二届农民健身舞蹈大赛，送戏下乡 21场，播放公益电影 1200 余场。医药卫生体制改革深入实施，县急救中心、5 所乡镇卫生院建设已完成，被评为国家级慢性非传染性疾病综合防控示范县。免费婚检和孕前优生健康检查深入实施，出生人口素质进一步提高。食品药品监管工作不断加强，全省农村集体聚餐食品安全监管工作经验交流会在我县召开，工作经验在人民日报刊发。建立省级残疾人扶贫示范基地 1 个，改造乡镇敬老院 2 所、贫困户危房 141 户。完成 8 个村屯饮水安全工程，解决了 5350 人饮水安全问题。"8.16"洪灾水毁修复工程全面完成。积极协调解决建设资金、手续办理等相关问题，投入资金 3000 余万
元，新建、改建、扩建村级组织活动场所 63 个，在全市进度最快、质量最好，全市村级组织阵地建设现场会在我县成功召开。完成社会保险扩面和养老保险统筹金征缴任务，城乡低保、优抚待遇等政策全面落实，发放各类抚恤救助金 2289.5 万元。
(四)持之以恒抓作风转变，自身建设进一步加强
围绕"为民务实清廉"主题，深入开展了党的群众路线教育实践活动，广泛听取干部群众的意见，认真查摆"四风"方面的突出问题，集中精力整改落实。按照中央"八项规定"、省委"十项规定"等廉政建设相关要求，进一步简政放权、规范公权，建立健全了相关规章制度，清理超标办公用房2167.2 平方米，清理、清退违规公务用车 111 辆，"三公"经费下降 24%，县委确定的涉及政府的 11 项重点民生工程得到有效落实。通过活动的开展，工作作风进一步转变，服务水平进一步提升，关系群众切身利益的问题得到有效解决。
自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，办理人大代表建议 76 件、政协委员提案 103 件，办结率均达到 100%。"六五"普法深入开展，被评为全国法治县区创建活动先进单位。在全市率先开展公安行政调解与人民调解对接、专职人民调解员进法院工作。全力化解信访问题，开展重大项目社会稳定风险评估，在全国"两会"等重要时期，实现上访总量全市最低。推进社会治安防控体系建设，群众的安全感和满意度进一步提升，县公安局被评为公安部"210 工程"示范单位，后安派出所所长王波被评为全国公安机关爱民模范。打击传销工作排名全市第一，被评为省级无传销县。防火、防汛、安全生产、校园安全等工作进一步加强，全年无重特大安全事
故发生。
同时，武装、统计、物价、粮食、档案、民族宗教等工作都取得很大成绩，为全县经济社会发展做出了贡献。
各位代表，即将过去的一年，全县上下在县委的坚强领导下，同心同德、攻坚克难，在困难中求发展、在发展中求突破，在实现了保工资、保运转、保民生目标的同时，为今后的发展奠定了坚实基础。这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，也是全县上下同心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向关心支持我县的各级领导、离退休老同志和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
二、20xx 年工作安排
20xx 年是全面完成"十二五"规划的收官之年，也是科学谋划"十三五"、加快转变经济发展方式的关键一年，做好明年的工作意义重大。
要清醒地认识到，我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期"三期叠加"的阶段，我县经济发展也将面临更多的困难和更加严峻的挑战。一是受宏观经济影响，经济形势将更加复杂严峻，经济下行压力加大，特别是铁精粉价格的持续下跌，将对我县以矿业为主的工业经济产生巨大冲击;二是非矿产业占经济总量的比重小，产业结构、财税结构不合理问题亟待解决，加快结构调整迫在眉睫、任务艰巨;三是财税收入形势极为严峻，保工资、保运转、保民生压力巨大，现行的县乡财政管理体制问题凸显，改革势在必行;四是社会治理和公共服务水平有待提高，群众关心的一些热点、难点问题还没有得到根本解决，等等。对
于这些问题，我们将以对人民、对工作高度负责的态度，采取更加有效的措施，认真加以解决。
在深刻认识当前经济形势的复杂性、严峻性和长期性的同时，更要看到加快发展的机遇和有利条件。一是中央全面深化改革、振兴东北等重大战略部署的深入实施，将为我县发展带来千载难逢的机遇;二是中共抚顺县第十二届代表大会第二次会议的召开，为全县发展指明了方向，特别是在新的县委班子的正确领导下，经过全县上下的共同努力，发展思路更加清晰、社会大局更加和谐、加快发展的有利条件更加充分;三是通过开展党的群众路线教育实践活动，干部队伍的工作作风进一步转变，政通人和的良好氛围更加浓厚。
各位代表，展望 20xx 年，挑战与机遇并存，困难与希望同在。我们有决心、有信心、有能力在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，抢抓机遇、迎难而上，全面完成各项任务，让全县人民过上更加美好、富裕、幸福的生活。
按照中共抚顺县第十二届代表大会第二次会议精神，确定 20xx 年政府工作的指导思想是：以党的和十八届三中、四中全会精神为指导，按照"生态立县、工业主导、农业增效、旅游牵动、全域发展"的总体发展思路，坚持生态建设与经济发展并行、农民增收与财政增长并重，坚持稳中求进，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，加快转方式调结构，建设美丽富裕幸福抚顺县。
国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值实现 93 亿元，增长 5.3%;公共财政预算收入实现 78820 万元，增长 1%;农民人均纯收入
达到 12480 元，增长 4%。同时，各项事业全面发展，社会大局和谐稳定。
20xx 年，在抓好矿业的同时，要下大力气抓好非矿产业发展，全力以赴加快产业结构调整，力争非矿产业税收占财税总收入的比重提高 10%。重点抓好七个方面工作：
(一)坚持生态立县，实现科学发展
坚持以"生态立县"为统领，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的发展理念，加强生态环境保护，加快生态经济发展，把生态文明建设融入全县经济社会发展的各个环节，贯穿各项工作的始终。
进一步抓好大伙房水源一级保护区退耕还草工作，推进移民和养殖业搬迁。抓好农村环境治理和青山、绿水、蓝天工程建设，巩固省级生态县建设成果，创建国家级生态县。新建生活垃圾综合利用处理场 1 处，完成垃圾转运设施建设。改厕 500 个，逐步消除农村"旱厕"。完成上马、后安污水处理厂提标改造，实现达标排放。建设储粪池 20 个、动物无害化处理场 1 处。发展经济林 4000 亩，围栏封育 30 公里。综合治理河道 51.4 公里，清淤疏浚 45 公里。推广天然气等新型能源，为打造"气化抚顺县"奠定基础。实施木材集中干燥，加速炭厂污染治理，改善空气质量。同时，加大宣传教育力度，提升全县干部群众的生态环保意识。
(二)强化工业主导，加快新型工业发展
坚持"有效益的投资、有质量的发展"，按照"调整存量、做优增量"的思路，抓好矿业和原有项目建设，积极引进新的项目，加快非矿产业发展，推进产业结构调整。
抓好矿业发展。积极应对复杂严峻的经济形势，加大对矿山企业的扶持
服务力度。积极帮助企业完善手续，全力解决历史遗留问题和村企、民企矛盾，支持企业围绕技术改造，降低生产成本，帮助企业解决资金短缺等问题，推进企业开工生产。支持双兴矿业、崟鼎铁矿二期扩产改造项目建设。持续开展矿业秩序整治，建立健全长效管理机制，营造更加公平有序的发展环境。闭坑矿山恢复治理 105 亩，打造绿色矿山。
大力发展非矿产业。推进救兵综合开发项目建设，东北亚木业交易中心、综合服务中心年内建成投入使用。加强与新永安、瑞年木业等全国知名木制品企业的合作，发展高端、终端产品，促进木制品产业转型升级。加快石文工业地产建设，新建中小企业创业中心 30 个，一期土建工程竣工。推进海浪环保产业发展，壮大产业集群规模，抓好天舜环保项目一期生产和二期建设。适时启动上马工业园区规划和建设，培育新的经济增长点。
大力开展招商引资。按照"抓住老的项目，发展新的项目，支持精的项目"的思路，利用振兴东北老工业基地、我市城区企业搬迁等机遇，创新招商引资理念和方式，充分发挥乡镇主体作用，大力开展以商招商、以情招商、集群招商，切实提升招商引资的质量和效益。
(三)围绕农业增效，重点发展城郊型特色农业
充分发挥区位优势，大力发展以城郊型特色农业为重点的现代农业，提高农业组织化、规模化、标准化、品牌化水平，促进农业提质增效、农民增收致富。
制定城郊型特色农业发展总体规划，围绕城市"米袋子"、"菜篮子"、"果盘子"，调整农业种养殖结构，转变农业发展方式，加快发展集观光、休闲、科普及无公害、绿色、有机农产品生产等于一体的城郊型特色农业。
坚持整合资金、集中投入、典型示范，重点支持 1—2 个乡镇先行发展，建设高标准的设施农业基地，新发展设施农业 220 亩。建立农产品质量安全和可追溯体系，提高农产品的附加值和市场竞争力。新发展有机水稻和有机杂粮 7650 亩、有机山野菜 3500 亩、干鲜果 1.1 万亩。
做大做强食用菌产业，以后安、马圈子等乡镇为重点，以三友、清道、救兵双孢菇标准化生产示范区建设为牵动，将食用菌产量做大、品种做全、产业链做长。抓好食用菌精深加工，发展食用菌高端、终端产品。抓好食用菌交易市场建设，鼓励支持企业建设网络交易平台，加强产品的信息交流，拓宽食用菌销售渠道。
抓好辉山乳业项目建设，支持企业新建奶牛养殖场和青贮饲料基地，为乳制品加工厂提供奶源保障，实现终端产品在县内生产加工。推进婴幼儿配方奶粉生产线建设，投入生产。
加大土地流转力度，支持土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社集中。加强新知识、新技能的培训，培育新型农民。
大力实施品牌战略，争创更多的名牌产品。加大农超对接力度，在大商超市建立农产品展示销售专柜。
(四)实施旅游牵动，壮大服务业规模
充分发挥区位优势，树立"大抚顺县"理念，借势借力加快以旅游业为牵动的服务业发展，实现发展提速、比重提高、水平提升。
加快三块石公园建设。南部景区新建登山步道、木栈道、观光桥。北部景区新建观光车游览路、登山步道、休闲区，实现南北部景区同步开发、同步管理，通过国家级旅游景区验收。
抓好后安温泉项目建设。积极与开发商进行对接，推进三块石温泉中心和养老地产等综合项目建设。完善社河湿地公园、三块石景区沿线及周边旅游景区基础设施和配套设施建设。
加快旅游资源开发开放。开发冬季旅游项目，解决旅游"半年闲"问题。加强人文、历史资源开发，围绕建设爱国主义教育基地，加快开发红色旅游。抓好海浪龙源休闲娱乐项目建设，丰富旅游内涵。加强与旅行社的沟通联系，将我县旅游资源与周边景区有机整合，实现一日游向多日游的转变。
发挥救兵综合开发项目牵动作用，利用石文地区土地优势，大力发展银行、保险、商贸流通、电子商务、交通物流等服务业。培育冷链物流企业1 家、电子商务企业 3 家。
(五)加快全域发展，建设宜居乡村
牢固树立全域发展的理念，加快新型城镇化进程，加大基础设施建设投入力度，不断改善人居环境，建设宜居乡村。
抓好新型城镇建设。按照"政府主导、市场运作、分步实施"的思路，充分利用全国发展改革试点镇政策，抓好石文新市镇建设。完成供水、污水处理工程建设及旧区供水、排水系统改造，推进 66 千伏变电站建设，提高服务功能和承载能力。抓住后安、救兵被确定为全国重点镇机遇，加快后安温泉小镇、滨河新区开发及救兵现代商住区建设。推进其余乡镇城镇建设，打造各具特色的小城镇。
加强基础设施建设。完成公路大中修 20 公里、"一事一议"村级道路建设 100 公里，做好辽中环高速公路建设相关工作。安装路灯 571 盏，争创
全省亮化工程示范县。推进农村电网升级改造，完成配电线路 96.3 公里。数字电视整体转换 4.1 万户，实现数字电视信号全覆盖。完成高标准基本农田和土地整理 4.5 万亩。
抓好平安抚顺县建设。加强人民调解与行政调解的配合，及时化解矛盾纠纷。进一步规范信访工作程序，强化信访主体责任，落实首办负责制等制度，及时解决群众反映的合理诉求。加强社会治理，严厉打击各种违法犯罪行为，争创省级平安县。进一步完善应急工作机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。全力抓好防汛、抗旱、防火、安全生产、食品药品安全、校园安全等工作，保障人民群众生命财产安全。
(六)大力改善民生，提高群众幸福指数
坚持把群众利益放在首位。进一步压缩政府支出，重点保证民生事业投入，使发展改革的成果更多更好的惠及全县人民。
推进省基础教育强县创建工作，县高中综合楼、体育馆投入使用，全县学校实现标准化。加强校长、教师交流培训，提高教育发展水平。加强科技工作，争创全国科技进步县。开展送戏、送电影、送书下乡等活动，丰富群众文体生活。推进县级公立医院改革，完成县中医院综合楼、妇幼保健站和上马、后安、海浪卫生院建设。深入开展免费婚检和孕前优生健康检查，提高出生人口素质。加强残疾人就业基地建设，鼓励支持残疾人就业。继续抓好村级组织活动场所标准化建设，拓展功能，发挥作用，实现综合利用。
加大社会保险扩面和养老保险统筹金征缴力度，确保养老金按时、足额发放。抓好新农保、被征地农民社会保障、优抚安置、社会救助等工作，
不断完善社会保障体系。
同时，要统筹抓好武装、统计、物价、粮食、档案、民族宗教等工作。
(七)加强政府自身建设，建设人民满意政府
认真贯彻落实十八届四中全会精神，切实加强政府自身建设，全面推进依法治县进程。
严格依法行政。依法全面履行政府职能，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，主动向人大报告工作、向政协通报工作，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强行政监察和审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
转变政府职能。深化行政审批制度改革，加大简政放权力度，提高政府管理科学化水平。深化政府机构改革，进一步强化职责和机构整合，推进承担行政职能的事业单位改革，加快形成精干高效的政府组织体系。深化财政管理体制改革，激发加快发展的积极性、主动性。
强化为民务实。进一步增强群众观念，转变工作作风，深入基层、深入群众，真心实意倾听群众呼声、关心群众疾苦、解决群众困难。加强政务服务体系建设，构建公共资源交易平台。充分发挥县公共行政服务中心作用，建立健全行政审批、公共服务网上运行机制，推进"一站式"办公。强化乡镇便民服务中心功能，方便群众办事。
加强廉洁自律。严格遵守中央"八项规定"、省委"十项规定"等廉政建设相关要求，坚决反对"四风"。坚持厉行节约，严格预算管理，确保"三公"经费下降 20%以上。加强工程招投标、政府采购、土地出让、项目规划审
批等重点领域的监管，建设清正廉洁政府。
各位代表，新的目标催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，振奋精神，坚定信心，合力攻坚，为加快建设美丽富裕幸福抚顺县而努力奋斗!
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第二篇：龙胜县政府工作报告
龙胜县政府工作报告(2010年)
——2010年3月4日在自治县第十四届人民代表大会第五次会议上
自治县县长 杨通鸣
各位代表：
现在，我代表自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2009年工作回顾
2009年，是全县经济社会发展压力大、任务重、困难多的一年。一年来，面对国际金融危机的严重影响，面对复杂严峻的经济发展形势，我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全县人民，围绕“保增长、保民生、保稳定、保持良好发展势头”的目标任务，采取非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，积极应对国际金融危机的影响，努力保持经济社会平稳较快发展。圆满完成了第十四届人大四次会议确定的各项任务。
——经济保持平稳较快发展
据初步统计，全县实现生产总值27.49亿元(现价，下同)，增长14.9%;第
一、
二、三产业分别完成5.82亿元、14.68亿元、6.99亿元，分别增长3.9%、19.3%、16.4%;组织财政收入2.28亿元，增长13.8%;全社会固定资产投入21.73亿元，增长54%;城镇居民可支配收入15558元，增长12.1%;农民人均纯收入3037元，增长5.1%。
——项目建设实现重大突破
牢牢把握国家政策导向，积极争取中央扩大内需项目，深入开展“项目建设年”活动，落实重大项目责任制。以交通基础设施、城市建设、工业建设项目、民生工程为重点，全面推进项目建设。全年实施各类项目383个，完成固定资产投资21.73亿元，增长54%，增幅居全市前列。其中年内获中央扩大内需项目94个(处)，计划投资6330.72万元。
——工业经济逆势上扬
紧紧围绕“工业强县”战略，扎实开展“企业服务年”活动，进一步发挥矿产、水力资源优势，大力发展优势产业。滑石行业产值达7.49亿元,增长6.7%;全县运行电站达到64座，装机17.25万千瓦，完成发电量5.02亿千瓦时，产值1.28亿元,实现利税1978万元。重点推进了龙广系列产品综合加工生产线技术改造项目(一期)、华美公司技改工程等一批投入大、科技含量高、带动能力强的工业项目。顺利实施南山、芙蓉河、兴隆、大云等水电站建设项目，水利电业有限公司电网改造工程重点技改项目;瓢里工业集中区累计开工工业项目11个。全年实现工业总产值24.94亿元，增长16.4%;规模工业总产值16.81亿元，增长22.1%;工业项目总投资9.3亿元，增长72.84%。
——农村经济稳步发展
全年农业总产值达8.89亿元，增长4.34%。围绕稳粮、增收、强基础、重民生,进一步优化惠农政策,增强科技支撑,优化产业结构,推进改革创新,促进农民收入持续增长,完成粮食种植面积15.78万亩，总产量5.99万吨，同比增长4.9%;水果总产量4.39万吨，同比增长13.44%;蔬菜种植9.41万亩，总产量9.34万吨，同比增长8.48%;罗汉果1.04万亩;食用菌18万平方米。完成造林面积5.01万亩，其中杉木造林1.78万亩，完成木本药材种植0.06万亩，毛竹扩种2.23万亩，毛竹低改2.23万亩，油茶造林0.16万亩，油茶低改0.78万亩;集体林权制度改革工作全面铺开，完成预勘界68万亩。新建3个百头牛场，新增圈养山羊养殖户24户，其中100只以上的大户达10户;龙胜凤鸡、翠鸭通过国家畜禽遗传资源委员会审定，成为国家畜禽品种种质资源，已投资300万元的龙胜凤鸡养殖场初具规模。肉猪出栏8.79万头，增长6.19%;牛出栏1.27万头，增长8.03%;羊出栏1.54万只，增长7.53%;家禽出笼153.8万羽，增长9.71%;肉类总产量为1.06万吨，增长7.66%;禽蛋产量435吨，增长4.57%;水产品产量518吨，增长7.25%。以整村推进扶贫工作为重点，完成扶贫重点项目投资1400万元，受益贫困户达2.1万户，举办农业科技培训班755期，参训人数达到4.94万人次;农村劳动力转移培训83期，培训0.72万人次，提高了农民群众的科技知识水平。全面落实强农惠农政策，全年发放农资综合直补610万元，水稻良种补贴141万元，生态公益林补贴512万元，退耕还林补贴575万元，农机补贴279万元，有力推进了农民增收。
——消费市场繁荣活跃
全年社会消费品零售总额达4.15亿元，增长18.3%。批发零售贸易业实现零售额3.59亿元，增长20.2%，住宿餐饮业实现零售额5557万元，增长7.6%。积极推进“家电下乡”、“万村千乡”和“双百市场”等工程，全县新建各类农家店77个，完成投资2100万元的上塘农副产品综合批发市场初具规模，累计发放家电下乡产品补贴资金117万元。大力发展以苗、瑶、侗、壮等民族风情为主与秀美山水相结合的观光、度假、休闲、体验民族风情等旅游业，充分展示了龙胜特有的山水文化和民族文化魅力。全年接待游客118.5万人次，同比增长18%，实现旅游总收入7.16亿元，同比增长17%，其中接待国内游客101万人次，同比增长22%，接待入境游客17.53万人次，同比增长2%。
——城乡建设步伐加快
以县城桑江北区为重点，掀起了城镇建设新高潮。编制完成县城桑江北区中心区控制性详细规划，完成土地征收1028亩，拆迁安置工作有序进行，市政、路网工程、龙胜初级中学等项目正在推进;正式启动商贸城、农村合作银行、汽车客运站等重点项目建设。县城改造实施了农贸市场升级改造、兴龙南路和龙舌巷续建、兴龙西路改造(配套)、玉龙桥维修和小街小巷零星维修改造等10多项城镇道路环境综合整治工程。完成2740户农村危房改造，其中350户残疾人危房改造。实施50户以上连片木板房村寨防火综合整治项目。完成100个自然村(屯)新农村建设规划编制、80个村屯道路硬化建设任务。行政村通达工程、路面硬化、桥梁等农村交通基础设施项目顺利推进;扶持贫困村新(改、扩)建通组路72条244.1公里。
——节能减排和生态建设上新台阶 实施环境保护和节能减排持久战，狠抓结构减排、工程减排、管理减排和公共机构节能等工作，依法淘汰关闭了小砖瓦窑、小冶炼等落后企业，年内削减二氧化硫15.5吨，全县万元生产总值能耗降低3.85%;完成“十一五”总量控制计划中期评估报告;总投资6000万元、日处理污水10000吨(一期5000吨)的县城污水处理厂和相关配套设施建设工程开工建设，完成投资1680万元，拉麻垃圾填埋场正式启用。加强对建设项目环境监管，深入开展环境执法专项行动，二氧化硫、化学需氧量等主要污染物排放总量控制在市下达指标内，县域环境综合质量得到进一步改善。积极开展生态示范县及生态示范村的创建工作，认真抓好人工造林、天然林保护、退耕还林等林业重点工程，全县森林覆盖率达77%。新建沼气池2100座，累计建池总户数25618座，全县沼气入户率达69%，占适宜建设农户总数的75%。“城乡清洁工程”扎实推进，城乡生态环境状况明显改善。加强矿山秩序整治，乱采滥挖、破坏矿产资源行为得到有效遏制。全县生态环境建设继续保持全市领先地位。
——财税金融工作稳步发展
鼓励金融机构加大对地方经济建设支持力度，加强政、银、企合作，认真执行国家扩大内需的政策措施，合理调整信贷结构，加大信贷力度，为全县经济社会发展提供有力保障。全年金融机构各项存款余额达21.13亿元，增长34.6%;贷款余额达15.04亿元，增长46.6%;新增贷款4.78亿元，新增存、贷款总量和增幅均创历史新高。全年完成财政收入2.28亿元，同比增长13.8%，其中国税组织收入1.1亿元，下降1.68%;地税组织收入8489.8万元，同比增长21.74%;财政组织收入3280万元，同比增长78.92%。
——招商工作取得新成效
认真抓好项目引进和招商引资项目大兑现、项目建设协调服务工作，新引进投资50万元以上项目36个，拟投资总额5.2亿元，同比增长13%，其中：区外境内项目13个，拟投资总额1.72亿元;市外区内项目10个，拟投资总额2.78亿元;县外市内项目13个，拟投资总额7030万元。实施外来投资项目66个(含往年续建项目37个)，到位资金总额5.86亿元，同比增长20.86%，其中：区外境内到位资金2.89亿元，市外区内到位资金2.27亿元，县外市内到位资金7070万元。直接利用境外资金79.06万美元，完成市下达年度任务的164.71%。
——民生工程扎实推进
全年新增城镇就业2137人、下岗失业人员再就业361人，城镇登记失业率为4%。城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗工作稳步推进，城镇居民基本医疗保险参保人数达9778人，农村居民参加新农合人数14.03万人，参合率达95.39%，超过全区平均水平，为城镇居民报销医药费18万元，为参合农民报销医药费1190.92万元。城镇低保标准提高到每月人均150元，农村低保提高到每月人均45元。全年发放城镇低保金556万元，农村低保金685.25万元。年初提出的为民办实事工程基本完成。
——社会和谐稳定
深入开展重大安全隐患排查和专项整治，不断加强安全生产责任的落实。完善应急预案，有效预防和处置各种突发公共事件。认真做好新时期信访和人民调解工作，加强社会矛盾的排查化解，确保了新中国成立60周年等重大节庆活动期间的社会稳定。深入开展社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪行为，扎实推进平安龙胜建设，营造了和谐稳定的发展环境。
——社会事业建设全面推进
积极推进科技成果转化应用，促进产业结构调整，全年实施技术创新项目2项，推广科技成果18项，顺利通过2007—2008年全国科技进步考核和市政府2009年科技进步考核，为县域经济可持续协调发展提供技术支撑。
继续深化教育改革，多方筹措资金，加快全县中小学布局调整项目建设步伐，加强学校基础设施建设。学校寄宿制管理开创龙胜教育新品牌，高中教学质量得到逐步提高，全面实施职业教育攻坚，进一步完善义务教育经费保障机制，加强“两免一补”经费落实和管理，下拨学校公用经费573.84万元。全县义务教育阶段学生全部免除学杂费、享受免费提供教科书，下拨寄宿生生活补助费548.13万元，筹资171万元资助1590名贫困学生上学。
全县公共卫生体系建设进一步加强，农村卫生条件明显改善，医疗服务网络更加健全。加强食品药品监督和卫生监督执法，全县人民健康水平得到进一步提高，全年无食品安全事故发生;医德医风、卫生资源、服务质量和技术水平上新台阶，突发公共卫生事件及传染病防控能力进一步加强，妇幼卫生事业稳步发展，住院分娩率达97.9%;深入开展爱国卫生运动，甲型H1N1流感防控工作取得阶段性成果，第二轮初保、降消、改厕项目顺利通过自治区检查验收。积极探索和谐计生工作途径，认真落实人口计生目标管理，人口计生工作整体水平继续保持全区领先地位，全县人口自然增长率控制在6‰以内，符合政策生育率为96.46%，二孩符合政策生育率为94.86%，有34136名计划生育对象得到了国家、区、市、县奖励扶助共208万元。促进了人口与社会经济、资源环境的协调和可持续发展。
大力实施“文化惠民”工程，积极开展群众性文化活动。完成了“文化信息资源共享工程”县城支中心及3个乡(镇)点建设;新建36个农家书屋;5个乡(镇)综合文化站和生态博物馆项目正在实施，为部分乡(镇)文化站和村屯文艺队配送相关设备;成功举办2009年春节文艺晚会、农村业余文艺会演、桂林百姓大舞台专场演出等活动;加大对非物质文化遗产和文物的普查、挖掘和保护，获区非物质文化遗产普查先进集体。全民健身、群众体育、竞技体育蓬勃开展，完成20个农民体育健身场地的建设任务，组织开展农民体育运动会、职工体育运动会、万村农民篮球赛、全民健身日气排球大赛等体育活动，提高人民群众健康水平。广播电视事业不断发展，发放和安装9738套直播卫星设备，积极推进电影行政管理职能划转，实施农村电影放映工程，全年放映1428场，丰富了城乡居民的业余文化生活，进一步提高了全民素质。
一年来，县乡(镇)政府按照为民、务实、清廉的要求，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，加快政府职能转变，加强政府法制建设，坚持科学决策、民主决策，破解制约科学发展的突出问题，提高政府执行力、控制力和公信力。自觉接受人大、政协和社会的监督，认真听取工商联、无党派人士、人民团体意见;坚持向自治县人大及其常委会报告工作制度，积极与自治县政协进行民主协商。全年共办理人大代表建议、批评和意见61件、政协委员提案29件，办复率达100%。强化行政监察、审计和工作督查，全面落实廉政建设责任制，政府自身建设迈出新步伐。国防动员、人事、保密、档案、编制、农机、民族宗教、外事侨务、市场服务、地方志、新闻外宣等取得新进展，妇女儿童及老龄工作、科协、残疾人事业工作不断推进，国土、工商、质监、保险、气象、邮政、通信、石油、烟草等为全县经济社会发展作出了积极贡献。
回顾一年来的工作，我们在应对国际金融危机影响，全力保增长、保民生、保稳定和保持发展良好势头的工作中，取得了显著的成果，积累了重要经验。我们的主要体会有：必须坚持把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，必须坚持把扩大投资需求作为经济增长的主要拉动力，必须坚持把调整经济结构作为推动经济发展的根本途径，必须坚持把保障和改善民生作为经济工作的根本出发点，必须坚持把转变作风作为推动经济发展的重要保证。在困难面前，只要我们始终保持良好的精神状态，坚定加快发展的信心，就一定能够化压力为动力，化挑战为机遇，化危机为转机，不断夺取经济社会发展的新胜利。
各位代表，过去一年的成绩来之极为不易，是县委坚强领导和县人大、县政协大力支持的结果，是全县上下深入学习实践科学发展观，齐心协力、扎实工作、团结奋斗的结果，是社会各界人士关心支持的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民和外来龙胜工作的建设者，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各人民团体、工商联和离退休老同志，向驻我县各单位、武警官兵，向所有关心、支持我县发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前，国际金融危机仍未结束，我县经济增长的基础还不稳固，加快发展还面临很多困难和问题，主要表现在：受国际金融危机冲击，企业生产困难，效益下滑;经济总量小、经济结构不尽合理、经济增长的质量和效益还不高;农业基础薄弱，农业产业化程度不高，农民持续增收困难;就业和社会保障压力大;重大项目储备不足，部分重点项目建设进展缓慢;乡(镇)之间发展不平衡;部分干部作风亟待改进，发展软环境有待进一步优化，城镇管理水平有待提高等等。针对这些问题，我们一定要高度重视，以对龙胜发展负责、对龙胜人民负责的态度和决心，采取有力措施认真加以解决，努力把龙胜经济社会发展推向更高水平。
2010年工作安排
今年是实施“十一五”规划和完成科学发展三年计划的最后一年，做好今年的各项工作，对于进一步应对国际金融危机的后续影响，巩固经济回升基础，保持经济平稳较快发展，为“十二五”规划实施打下坚实基础，具有十分重要的意义。
当前，总体上看，经济发展环境要好于去年，全球经济逐步回暖，国内经济整体向好，发展的外部环境正在继续改善，但国际国内经济形势的复杂性和严峻性十分突出，积极变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素彼此影响，我县加快发展仍然存在许多困难。我们必须保持清醒头脑，决不能盲目乐观，决不能轻视危机的存在，要更加周密、更加充分地做好应对各种挑战与考验的准备。同时，我们也必须充分认识面临的诸多有利条件和重大机遇。一是中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，实施新一轮西部大开发战略，尤其是国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》的出台，推动我县加快发展的政策效应将进一步凸显;二是2011年是自治县成立60周年大庆年，自治区高度重视民族地区的发展，对我县经济社会发展将给予大力支持;三是有一批重大基础设施项目的开工建设;四是经过多年的努力，全县发展思路清晰，社会和谐稳定，民族团结和睦，干部群众想发展、求发展的愿望非常迫切，干事创业的激情高涨。我们必须主动适应新形势、新特征和新趋势，坚持科学发展是第一要务不动摇，坚持把加快发展作为最大的政治任务和最紧迫的任务，坚持能快就不要慢，能早就不要迟，能主动就不要被动，从我县的实际出发，努力在新的起点上推动经济社会又好又快发展。
今年政府工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央、自治区的决策部署和市委、县委全会精神，着力开展以交通基础设施建设、城乡风貌建设、民生项目建设和优势产业项目建设为重点的项目建设大会战，切实增强经济社会发展后劲;着力推动经济发展方式转变和经济结构调整，全面提高经济质量和效益;充分依托“矿产、水电、农林、旅游”资源优势，着力加快工业、农业、旅游业、现代服务业发展，进一步做大做强支柱产业和培育新兴产业，逐步转变增长方式;更加注重统筹各项社会事业全面发展，更加注重改善民生，更加注重社会和谐稳定，更加注重推进改革和自主创新、增强经济增长活力和动力，保持和扩大经济社会发展良好势头，全面完成科学发展三年计划和“十一五”规划目标，推动全县经济社会持续平稳较快发展。
主要经济社会发展预期目标是：
——生产总值增长12%。
——财政收入增长13%。
——全社会固定资产投资增长31.8%。
——社会消费品零售总额增长16%。
——城镇居民人均可支配收入增长11%。
——农民人均纯收入增长10%。
——万元生产总值能耗降低4.3%，二氧化硫、化学需氧量排放总量控制在区市下达指标内。
——城镇登记失业率控制在4%以内。 ——人口自然增长率控制在6‰以内。
实现今年经济社会发展的目标，必须着重抓好以下几个方面工作：
一、强力推进项目建设，保持投资对经济增长的强劲拉动
充分利用国家继续实施扩大内需和适度宽松的财政货币政策，始终把项目建设作为经济工作的中心环节、作为全县发展的头等大事，扎实开展以交通基础设施建设、城乡风貌建设、民生项目建设和优势产业建设为重点的项目建设大会战。确保全年完成全社会固定资产投资29亿元。
强力推进交通基础设施、城乡风貌、民生项目和优势产业四大项目建设。交通基础设施建设力争完成投资11亿元，其中高速公路、高速铁路完成投资8亿元，新开工二级公路15公里，新开工三级公路50公里，建设四级公路提级路面硬化22公里，桥梁4座，实施以工代赈公路及通组路53条186.5公里。城乡建设力争完成投资6.6亿元,突出抓好以县城桑江北区和老城改造建设为重点的城市基础设施和公共服务设施建设，加快城乡风貌改造，带动重点城镇建设和新农村建设。民生项目力争完成投资1.5亿元，突出抓好教育、卫生、乡(镇)基础设施建设、村级公共场所建设项目及防洪堤建设项目。优势产业项目力争完成投资5.5亿元，突出抓好旅游综合服务区、能源和竹木加工项目，加快推进滑石系列产品加工技改、冶炼项目技改和石材加工项目，进一步完善瓢里工业集中区各项基础设施，尽快发挥园区效益。
加大项目资金筹措力度。认真研究上级扶贫攻坚及扶持少数民族地区经济社会发展有关政策，把握中央、自治区投资走向,加强项目编制和申报,以财政“省管县”试点和筹备自治县成立60周年庆祝活动为契机，积极争取中央、自治区更多资金支持。引导金融机构加大对重点工程和优势产业的信贷支持力度。大力引导社会资金投向基础设施、公用事业、社会事业等重点领域和薄弱环节。同时，加大项目前期经费投入,加强项目前期规划、设计和储备，鼓励各部门积极向上争取项目和资金;加强政府投资项目资金的调度与监管,做好项目资金保障工作。
切实保障项目建设用地。加强土地管理，优化用地结构，优先保障基础设施、重大项目、民生工程和社会事业用地。探索农村土地市场建设，研究推进农村宅基地、农村土地承包经营权流转办法。加大闲置土地处置力度，积极盘活利用现有存量土地。严格执行用地项目的容积率、投资强度、建筑密度等控制指标，提高节约集约用地水平。加大土地开发整理力度，依法保护耕地。
加强项目的管理协调力度。要继续按照“一个建设项目、一名主管领导、一个工作机构、一个计划目标、一抓到底”的工作机制,建立健全县乡领导和部门领导项目建设责任制。切实解决项目审批、征地、搬迁、资金、环评等项目建设实际问题，加强对重大项目工程招投标、进度、质量、安全、资金、采购等环节的督促检查，营造相互支持、协同作战、共同推进项目建设的良好氛围，努力完成全年投资目标任务。
二、发挥资源优势，推动工业新跨越
坚持工业强县战略，以结构调整、培优扶强为重点，以增量提质为目标，全力做大做强做优工业。按照“制定产业规划，配套扶持政策，建立行业协会”的思路，发展壮大滑石、水电、冶炼等优势产业，改造提升竹木加工产业，大力培育石材、农产品加工等产业。2010年，全县要完成工业总产值28.68亿元，增长15%。
采取有力措施，做优支柱产业。加大投入，提高滑石产品深加工能力，增加以滑石产品为主的产成品研发，延长产业链，扩大滑石产业的经济效益和社会效益。以市场为导向，整合资源，努力引导滑石企业向集团、上市方向发展，提高国内外市场竞争力，增强应对国际金融危机能力，实现滑石产业优势发展。集中精力重点推进龙广公司滑石系列产品综合加工生产线技术改造工程(一期)、龙兴矿业公司扩改工程。 狠抓项目增量扩张，突出抓好企业的自主创新、节能降耗、资源循环利用，继续推进南山、芙蓉河、大云、兴隆等电站建设和电网改造工程。严格按照国家产业政策，加快冶炼企业技术改造，做大做强冶炼产业。
调整产业结构，做大特色产业。要积极发展龙胜红碧玉、辉绿石和其他石材的开发和加工，规范矿山采掘业的管理，督促已获得采矿权的业主早日投产出效益;合理开发资源，提高红碧玉等石材和竹木加工产业的附加值，延长产业链。加强对竹木加工企业、木材市场的整顿，规范生产经营秩序，培育发展规模大、科技含量高、附加值高的竹木加工企业，做大做强木材加工业;加大对农副产品加工业的支持力度，实现农副产品加工有新突破。
完善协调机制，做好企业服务。继续深入开展“服务企业年”活动，强化服务意识，改进工作作风，提高办事效率，用足用好各级扶持企业发展的优惠政策，努力做好组织协调，整合服务资源，完善服务体系，为工业发展提供优越的发展环境，多渠道、依法解决企业融资难、征地难等问题。重点为滑石企业、冶炼企业和水电企业、石材加工企业和木材加工重点企业做好协调和服务工作，确保企业平稳、快速发展。加快推进南山风电场等新能源项目的前期协调工作。做好瓢里工业集中区建设，力争所有入园企业尽快实现投产发挥效益。
三、突出山区特色，促进现代农业发展
以结构调整为重点，以规模农业、品牌农业、生态农业、观光农业为核心，全面提升特色效益农业发展水平。
稳定粮食产量，确保粮食安全，加快发展现代农业。大力推广新品种新技术，提高粮食综合生产能力，搞好“两迁”害虫和稻瘟病的综合防治工作，确保粮食安全。着力提高特色效益农业规模化、基地化、标准化、产业化、品牌化水平。积极推广良种良法，着力建设优质粮食、优质果蔬、优质畜禽、中药材等一批优势农产品生产基地。重点发展以水果、蔬菜、罗汉果、茶叶等为主的种植业，以生猪、土鸡、草食动物以及特种动物养殖等为主的养殖业，不断提高农业经营组织化程度和产业化水平，确保主要农产品有效供给，增加农民收入。培养扶持龙头企业，规范示范性专业合作组织健康发展。稳定柑桔原有面积，推广无病柑桔苗种植，加强柑桔重大病虫害综合防治，进一步提升水果品质。壮大无公害蔬菜种植规模，引导千头猪场、千头羊场、百头牛场建设。突出抓好特色养殖，规范养殖协会建设，不断壮大养殖规模。抓好龙胜凤鸡和翠鸭的保种、选育和大户养殖。继续实施规模养牛示范项目，新建10个标准规模牛场，发展50户规模圈养山羊示范户。加快推进集体林权制度改革工作，确保完成195.2万亩的任务，通过抓林改、保生态、促产业，推动林业强县建设，促进我县从林业大县向林业强县转变。继续大力发展以毛竹、木本药材、油茶、杉木、园林绿化植物为主的林业产业，完成毛竹造林1万亩，毛竹低改1万亩，油茶良种新造林1万亩，油茶低改示范2100亩，采伐迹地更新2万亩，中幼林抚育8.5万亩，其中退耕还林管护面积2.5万亩。加大林业加工龙头企业培育力度，促进林产品的提质升级。以生态公益林保护和绿化造林为重点，加快推进观光农业、循环农业建设，力争在全市率先建成生态农业县。
加快科技创新和技术推广，着力提高农业社会化服务水平。加快农业技术推广，推进基层农业推广体系改革，用好中央和自治区的专项资金，强化基层农业技术推广机构基础设施建设，确保农业技术推广体系有人服务、有钱服务、有条件服务。推进农产品标准化生产与质量安全，推广无公害、绿色、有机生产技术和测土配方施肥、病虫无害化治理等实用技术，推进农产品出口备案基地建设。加强农产品检测，着力健全农产品质量可追溯制度，确保农产品各环节质量安全。强化动植物疫病防控体系建设，落实防疫经费，确保重大动物疫病免疫密度达100%。加快推进农业机械化。充分利用国家大幅度增加农机购机补贴的政策，深入实施“千乡万村现代农机装备推进工程”，提高水稻、水果和蔬菜农机装备水平。积极推进县科技园建设，提升科技研发、推广水平，要充分发挥农业技术顾问在良种培育、新技术应用、产业提升以及人才培养、引进等方面的作用，为农业发展提供有力支撑。实施农技培训工程和农民转移就业“阳光工程”，做好农民工技术培训，大力促进农民就业创业和农村富余劳动力转移。大力发展农村集贸市场、农产品产地批发市场建设，逐步形成以专业市场为龙头，以农副产品生产基地为依托的农村流通服务体系，壮大农产品经纪人队伍，鼓励扶持发展农民专业合作社13个，打造龙胜农产品品牌。继续加强气象现代化建设，不断提高气象防灾减灾能力。
多渠道筹集资金，加强农村基础建设。全面落实各项强农惠农政策，积极推动基础设施和公共服务向农村延伸。继续抓好农村道路、水库除险加固、农田水利、人畜饮水安全、流通基础设施等项目建设，进一步提高农业综合生产能力和抵御自然灾害能力，改善人民群众的生产生活条件。新建人畜饮水工程30处，解决10000农村人口安全饮水问题。扎实推进新农村建设，完成3个试点村新农村建设任务，组织10个自然村(屯)开展“普惠制”新农村建设试点。积极推进通村道路建设，完成80个自然村(屯)道路硬化，其中30个文明卫生村(屯)。加大扶贫开发力度，高标准完成第三批贫困村“整村推进”任务，继续开展产业扶贫开发工作，完成5个贫困村互助金试点。
四、提升壮大旅游业，实现第三产业新突破
以桂林市创建国家旅游综合改革实验区为契机，全面提升以旅游为龙头的第三产业发展质量和效益。实现接待国内外游客增长10%，旅游总收入增长10%。
努力加快旅游转型升级。加大旅游资源和旅游产品整合力度，努力实现旅游产业由单一观光型向多元复合型转变、由粗放型向集约型转变、由规模型向质量效益型转变，进一步提高旅游经济效益。大力加强旅游基础设施建设，特别是加大对龙脊风景名胜区综合服务区、温泉综合服务区和彭祖坪景区道路、龙脊古壮寨油路等工程的建设力度，力争在年内完工;同时还要做好龙脊风景名胜区大寨景区索道建设、梯田整治、污水处理和彭祖坪景区的旅游接待配套设施等项目工作。结合城乡风貌改造及县城桑江北区开发，建设旅游特色街区、旅游休闲点，融入更多的旅游元素，丰富城镇旅游内涵。整合旅游资源，精心设计和策划龙脊梯田+民族风情+龙胜温泉二日游、龙脊梯田+民族风情+花坪三日游等多种旅游路线。加大旅游宣传营销工作，通过媒体宣传、民族节庆等途径提高龙胜旅游产品的知名度，拓宽国内外客源市场，力争年内接待游客达130万人次。加强旅游从业人员培训，不断提高旅游从业人员的素质。加强对景区景点的经营秩序综合整治力度，及时有效处理游客投诉、切实保障消费者的合法权益。大力净化旅游市场，努力提高服务质量，不断提高旅游管理水平。
积极扩大城乡居民消费。大力培育文化娱乐、技术培训等消费新热点，增加居民消费。进一步做好家电、汽车、摩托车下乡、家电和汽车以旧换新工作，落实农机购置补贴，拓展农村消费。抓好流通基础设施建设，大力推进农家店、农副产品综合批发市场、“万村千乡市场工程”等项目建设，扶持改造和新建农家店10个，力争使农家店覆盖全县10个乡(镇)和50%的行政村，营造良好的消费环境。加快廉租住房建设，增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求，引导住房消费需求。
大力发展商贸服务业。充分发挥我县游客流量大、消费潜力大的优势，加快现代商贸服务业发展，提高旅游产业效益。编制县城桑江北区和老城区商业网络规划，加强产业服务，在县城桑江北区开发建设中，建设一批规模大、档次高、功能全的现代商贸服务设施，建设特色商业街区，提高购物水平和餐饮档次，加快发展商贸流通、旅游休闲等消费性服务业。积极发展社区服务、教育培训、体育健身、养老保健、文化娱乐等需求潜力大的服务业。扩大和完善消费信贷，加强市场监管，努力营造安全、放心、便利的消费环境，引导消费结构升级。
五、扎实推进城镇化，加快城乡风貌改造步伐
加强市容管理，完善城市功能，改善人居环境，着力提高城乡规划、建设和管理水平。
全面推进县城桑江北区建设。县城桑江北区开发是自治县成立60周年县庆的重点项目，大部分工程必须在60大庆到来之前完工投入使用。要完善新区管理体制机制，推进重点建设项目13项，总投资8亿元，年度计划投资2.8亿元以上，构建新区城市框架，努力做到“成规模、聚人气、显特色”。加快给排水处理系统工程、商贸城、市政路路网、民族文化公园、龙胜初级中学等项目建设进度。开工建设新汽车客运站、星级宾馆、商业步行街、市政广场等工程项目。妥善安置新区村民生产生活。培育发展现代工业、文化旅游、商贸物流、金融商务等产业，抓紧完善医疗、教育、市政、环卫等配套功能，增强新区建设生机与活力。
提升完善老城区功能。按照“完善功能、突显特色、提升品位、优化环境”要求，全面实施县城风貌改造工程，完善城市路网结构，加强街道等市政设施建设，实施绿化、亮化、市容市貌管理、城镇改造工程，全面完成兴龙西路改造、县城主街道路灯改建和街道维修等市政工程。加强交通疏导，规范道路停车，切实缓解县城交通拥堵问题。进一步改善广场、公园照明景观，加强市政设施维护和园林绿化养护，加大老城区环境综合治理力度，提高城市管理水平，健全管理长效机制，巩固全国文明县城成果。
实施城乡风貌改造，带动特色城镇建设。加快完善乡(镇)总体规划和土地规划。突出我县民族建筑特色，精心设计、实施以龙脊至温泉旅游线上的乡(镇)及村寨为重点，同时对其他乡(镇)所在地街道进行硬化、亮化、绿化的城乡风貌改造，带动特色城镇建设;继续深化拓展“城乡清洁”工程。
六、加强招商引资，不断为经济社会发展注入动力
继续解放思想，扩大开放合作，坚持突出优势资源和优势产业招商，积极推进竹木加工、矿产加工项目的招商引资工作，年内引进10个以上招商引资项目。抓好签约项目的落实，加大在谈项目的跟踪力度，主动跟进服务，力促在谈项目转化为签约项目，签约项目落地实施。加强投资软环境建设，着力解决外来投资者反映强烈的问题，加强对招商引资项目的协调和服务，及时依法处理企业生产建设中遇到的各类矛盾和纠纷，确保项目如期建设竣工投产。
七、加强财税工作，增进金融支持经济建设力度
继续把工作重心放到做强水电、矿产支柱财源和开发新财源上，培育新的财政收入增长点，做大财政“蛋糕”。要充分把握民族自治县、国家扶贫开发重点县及财政“省管县”试点的有利条件，积极向上争取更大资金支持。要依法强化税收征管，特别做好项目建设等临时性财源和一次性财源征管，切实做到应收尽收，确保财政收入增长13%以上。加强预算管理，厉行节约，确保财政高效运转。
加强银企合作，主动与金融部门沟通协调，把符合国家产业政策和信贷政策的优势产业、重点项目和强优企业推荐给金融部门，加大金融对经济发展的支持力度，努力营造稳健和谐的金融环境，谋求银企与地方经济可持续协调发展。
八、科学保护环境，扎实推进生态建设
充分发挥环境保护对经济增长“优化”、“助推”、“扩容”和“增值”的综合作用，树立“绿色生态是龙胜最大的财富、最大的优势、最大的潜力、最大的品牌”的理念，努力建设生态文明县。
扎实抓好节能减排。严格落实节能减排工作责任制，大力开展公共机构节能降耗活动，加大污染减排环境监察、环境监测、环境统计体系建设力度，继续开展环保专项行动，抓好重点企业节能降耗减排，坚决淘汰落后生产能力，严把建设项目环保审批关，防止污染重、低水平重复建设，强力推进县城和龙脊景区生活污水、生活垃圾处理设施建设。大力发展循环经济、低碳经济，积极推进资源节约型、环境友好型建设，加强对城乡集中式饮用水源地环境保护，重视对土地、森林、矿产、水资源和野生动植物等资源的管理和保护;加强生态建设，扎实推进农村环境综合整治，大力开展造林绿化，实现人工造林50000亩，新建沼气池1000座，入户率超过71.7%。推进矿产资源整合开发，严厉打击乱采乱挖、无证开采以及破坏矿产资源等违法行为。加强地质环境保护和地质灾害防治。全面推进生态县、环境优美乡(镇)创建，保持我县环境质量在全市的领先水平。
九、进一步改善民生，开创和谐龙胜建设新局面
坚持以人为本，强化就业保障，发展社会事业，完善社会管理，解决好事关人民群众切身利益的突出问题，确保社会和谐稳定。 加强就业和社会保障。实施更加积极的就业政策，统筹推进城乡就业，稳定基本就业形势。鼓励下岗失业人员、大中专毕业生自主创业，扶持返乡农民工回乡创业，推动创业促进就业。开发公益性岗位，加强县乡二级技能培训，支持更多城乡劳动力就业。实现新增城镇就业人数2940人以上，新增农村劳动力转移就业4430人次以上。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快完善覆盖城乡的社会保障体系。加快县城社区和学校医疗保障平台建设，推进全县城镇医疗保障系统网络化。抓好社会保险扩面征缴工作，确保基金收支稳定和按时足额发放。认真落实被征地农民养老保险和生活保障，实现企业职工基本养老保险参保人数6400人，失业保险参保人数6530人，基本医疗、工伤、生育保险参保人数分别达到22250人、5210人、5630人。扎实推进劳动仲裁执法，创建和谐稳定劳动关系。建立完善住房保障机制，推进农村保障性住房建设。发展社会福利事业，加强社会救助体系建设，确保受灾群众基本生活。
加快发展社会事业。加强教师队伍建设，全面推进素质教育，加强义务教育常规管理工作，促进城乡义务教育均衡发展。巩固“两基”成果，完善“控辍保学”机制，降低中小学生辍学率。加快中小学布局调整、校舍安全工程、远程教育等项目建设。完成全区示范性高中创建工作、大力推进职业教育攻坚，做好迎接国家三类城市语言文字评估工作。实施国家基本公共卫生服务项目，加强基层医疗体系建设，巩固完善新型农村合作医疗制度，逐步扩大医疗救助和医疗惠民范围。积极促进基本公共卫生服务逐步均等化，提高防控重大疾病和应对突发公共卫生事件能力及重大活动、节假日的卫生安全保障水平。大力发展全民健身事业，以“强体质，健身心”为目标，积极开展全民健身活动。继续抓好第二轮县志修编工作。坚持文化发展与城镇建设、旅游发展、新农村建设相结合，推进文化体制改革，加快文化产业发展步伐，加强公共文化基础设施建设，继续实施“文化惠民”工程，做好民族、民间文化的挖掘、传承、保护，促进文化事业全面发展。创新和推进人口和计划生育工作机制建设，更加注重利益导向、服务关怀、宣传倡导，稳定低生育水平，严格控制政策外生育，促进人口与社会经济、资源环境可持续协调发展。努力争创全国残疾人社区康复示范县。着力推进广播电视事业大发展、大繁荣，丰富人民群众文化生活。 不断完善社会管理。做好“五五”普法迎检验收工作。以公安信息化建设为抓手，完善社会治安防控体系，扎实抓好社会治安综合治理。健全公共事件应急机制、社会矛盾调处机制和信访工作机制，加大社会矛盾纠纷预防、排查、化解力度，促进人民调解、行政调解、司法调解相衔接，提高突发性、群体性事件处置能力。强化安全生产监督和管理，防范和遏制重特大安全事故。做好源头监控和市场监管，开展专项整治，确保食品药品安全。组织力量认真制定好“十二五”规划纲要及相关专项规划和区域规划。做好第六次人口普查工作。抓好国防动员、民兵预备役、人民防空和国防教育工作。努力提高广大干部群众文明水平，建设和谐文明新龙胜。
深入实施惠民工程。进一步加大民生工程投入，继续集中财力为城乡群众办好事、办实事：
1、实施教育惠民工程。(1)进一步加大中小学校舍基础设施建设力度，结合布局调整工作，继续实施中小学校舍安全工程。加大资金投入力度，重点加大县初级中学、民族中学、龙胜镇小学建设力度。(2)积极筹措资金资助部分中职、普通高中、初中、小学家庭经济困难学生，对考上大学的家庭困难大学生给予路费和短期生活费资助。(3)争创全区示范性高中。
2、实施医疗卫生惠民工程。(1)实施建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治等九类基本公共卫生项目，使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。(2)实施母婴健康“一免二补”幸福工程。对新婚夫妇实行免费婚前医学检查，对孕妇产前筛查及新生儿疾病筛查实行补助。继续实施“降消”项目，对农村妇女住院分娩给予补助，提高住院分娩率，确保母婴平安。(3)实施改厕项目，建设1000座无害化卫生厕所。
3、实施社会惠民工程。(1)稳步扩大基本医疗保障覆盖面，实现城镇职工医保、城镇居民医保参保率达90%以上。(2)完善新型农村合作医疗制度，提高医疗补助标准，年补助标准从80元/人提高到120元/人，参合率达95%以上。(3)实施城乡居民最低生活保障工程，对城镇人口月均收入低于200元的人员给予最低生活保障，月平均发放150元。(4)加强农村低保工作，对农村家庭人口平均年收入低入1196元的贫困家庭给予生活保障，月平均发放50元。(5)按国家政策及时提高享受国家抚恤标准的残疾军人、烈属、因公牺牲军人遗属等优抚对象的抚恤和生活补助标准。(6)在10个行政村建设村级五保院，解决五保户集中供养问题。
4、实施文化惠农工程。(1)积极开展“和谐文化在基层”活动，继续开展“四下乡”活动。(2)完成28个“农家书屋”建设。(3)完成5个乡(镇)综合文化站建设。(4)建设10个村级公共服务中心。(5)继续实施20户以上已通电自然村“村村通”广播电视工程。
5、实施安居工程。(1)继续实施农村危房改造工程，对1200户农村危房实施改造，解决农村贫困群众住房安全问题。(2)继续对50户以上连片木板房村寨实施防火综合整治。(3)继续实施廉租住房建设工程，完成20套廉租住房建设。
6、实施农村基础设施建设工程。(1)继续实施去年已开工尚未完工的4条公路共22公里的沥青或水泥路面工程、兴龙西路改造工程。(2)修建53条186.5公里通组公路。(3)继续实施农村饮水安全解困工程，解决1万人饮水安全困难问题，冬修水利项目完成水渠建设57公里，灌溉农田6000余亩。(4)补助农村新建1000座沼气池。(5)实施行政村所在地过境道路硬化20个点。
7、实施乡(镇)所在地街道的硬化、亮化和公共卫生设施建设工程。
8、实施完善农村物流服务体系工程。(1)加快农资、农村日用消费品流通网络建设，完善连锁配送中心，建设10个农家店。(2)继续实施“万村千乡市场”工程。(3)加快建设农产品批发市场。
十、加强民主法制建设，建设廉洁高效政府 加强民主法制工作，强化司法公正，支持审判机关和检察机关依法独立行使审判权和检察权。健全基层自治机制，加强基层政权建设，统筹推进政务公开、村务公开、厂务公开，健全充满活力的基层群众自治机制，完善民主管理制度，切实保障基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权，提高基层民主管理水平和服务水平。加强法制宣传和普法教育，做好法律服务和法律援助工作。保障公民特别是少数民族、妇女儿童和残疾人的合法权益。
新的一年，新的形势和任务给政府工作提出了新的更高要求，我们必须加强学习，提高领导科学发展和驾驭复杂局面的能力，努力建设好服务型政府。我们要转变职能，转变作风，狠抓落实，进一步提高工作效率。加强政府法制建设，依法办事，严格执法，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，重视政协的民主监督，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士参政议政作用，认真听取工会、共青团、妇联等人民团体的意见，进一步依法行政。科学决策、民主决策，使我们提出的发展思路、作出的工作部署、出台的政策措施更加符合人民群众愿望。加强制度建设，加大督查力度，从严治政，建立健全惩治和预防腐败机制，加大对重点领域的监管，切实加强对公务员的教育、监督和管理，严格遵守廉洁自律各项规定，依法惩治腐败，建设为民、务实、廉洁、高效的政府。
2011年，我们将迎来自治县成立60周年，以县庆为契机，上项目、促发展是我们一次难得的机遇，借迎接60大庆之机，在绿化、美化工程、基础设施建设、经济社会发展等方面实施一批造福于民、推动全县面貌明显改变的民心项目，为60周年县庆献礼。在全县范围内开展民族团结进步创建活动，展现我县各族人民共促团结、共谋发展的精神风貌，通过县庆给全县各族人民带来新的实惠。
各位代表!新的一年，我们又站在了新的历史起点上。我们面临的任务艰巨而繁重，我们肩负的责任重大而光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在县委的正确领导下，坚定必胜信心，抓住机遇，勇敢面对挑战，扎实工作，锐意进取，依靠全县各族人民的智慧和力量，创造无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的新业绩，迎接龙胜各族自治县成立60周年! 名词解释：
招商引资项目大兑现：政府兑现承诺，企业兑现投资。
二氧化硫(SO2)：分子式SO2 分子量：64 无色，有刺激气味的有毒气体，密度比空气大，易液化，易溶于水。二氧化硫主要来源于煤和石油的燃烧，浓度高时使人呼吸困难，甚至死亡。
化学需氧量(COD)：在一定条件下，用强氧化剂处理水样时所消耗的氧化剂的量，称为化学需氧量，简写为COD，化学需氧量可以反映水体受还原性物质污染的程度。
低碳经济：是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求;另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。
第三篇：县政府换届选举工作报告
各位代表：
现在，我代表县政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去四年工作回顾
20xx年以来，在市委、市政府和县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，克服特大洪涝灾害、非典疫情等不利因素影响，抢抓机遇，开拓创新，推动了全县经济社会持续健康发展，完成了“十五”计划主要目标任务，实现了“十一五”良好开局。
一是经济实力逐步增强。全县地区生产总值年均增长15.5，三次产业比重由39.7：25.6：34.7调整为35.8：31.5：32.7。农村经济稳定增长。粮食产量连续三年突破百万吨，两次荣获“全国粮食生产先进县”称号;林业、畜牧、水产继续保持全省领先。工业经济运行平稳。规模工业增加值年均增长28.3。商贸旅游发展加快。八公山道教建筑群一期工程建成，报恩寺、孔庙建筑群和北门广场修缮一新;“万村千乡”市场工程试点获省表彰，社会消费品零售总额年均增长10.9。财政金融运行良好。干部教师职工工资、企业离退休人员养老金和财政补贴农民资金实现打卡发放。农民人均纯收入年均增长9.4。
二是“三个年”活动取得实效。连续四年开展“三个年”活动，引进投资1000万元以上建成和在建项目52个。设立行政服务中心和投诉受理中心，29家单位146个审批项目进入中心办理。全县注册个体工商户1.68万户，私营企业750户，从业人员近5万人，注册资金5.1亿元。
三是基础设施建设稳步推进。合淮阜高速公路寿县段进展顺利。干部群众捐资筹款3200万元，村村通水泥路工程全面启动。改建安丰—吴山、小甸—土拐、双桥—安丰塘、陶店—堰口—枸杞等县乡道路193公里。寿西淮堤退建、东淝闸扩建、城南防洪圈堤、正南淮堤和张马淠堤加固等工程顺利完成，移民建房进展平稳，农田水利基本建设和江淮分水岭综合治理获全省先进。工业园区完成投资4300万元，一期1.5平方公里实现“五通一平”。改建了东、西大街和西内环路等城区主干道，实施了城区亮化工程，完成了农村电网二期和城区电网、自来水管网改造。全县固定电话用户19.2万户，移动电话用户15.5万户。
四是各项改革成效明显。工业企业改革取得进展，化肥厂改制后焕发生机，盘活缫丝厂、陶瓷厂、摩托车厂等企业资产近3亿元。商业企业改革平稳推进，百货公司破产安置稳妥有序，粮食购销企业和供销、物资、轻工系统企业改制基本完成。农村税费改革进一步深化，农民负担年人均减轻百余元。公共财政支出改革稳步推进，全面实施乡财县管，完善村有乡管，从源头上遏制了乡村新增债务。推进行政区划调整，全县乡镇调整为25个。
五是社会事业全面发展。建立了“以县为主”义务教育管理体制，“两基”通过省级复查验收，寿县一职高、安丰中学跻身省级示范学校行列。楚文化博物馆、县图书馆相继建成，荣获“全国文化先进县”称号;豆腐传统制作技艺、紫金砚制作技艺、寿州锣鼓和肘歌抬歌列入第一批省级非物质文化遗产名录。卫生事业发展加快，竞技体育全市领先。人口和计划生育工作负重前进，“村为主”机制初步建立。城市居民最低生活保障标准得到提高，荣获全省“双拥模范县”和“社区建设示范县”称号。国防动员扎实有效。扶贫攻坚稳步推进，全县贫困人口由20xx年20.6万人减少到6.2万人。社会治安综合治理得到落实，全市公安机关追逃工作现场会在我县召开。文明创建常抓不懈。四年来，国土资源管理、环境保护、安全生产、质量技术监督、食品药品监管、瓦埠湖开发等工作得到加强;民族宗教、人事编制、外事侨务、广播电视、统计、审计、科技、对台、物价、农机、档案、气象、航道、海事、邮政、烟草、保险、地震、妇女儿童、老龄和残疾人等工作取得了新成绩。
六是依法行政得到加强。大力开展政风行风评议活动，加强政府法制和行政复议工作。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，4年共办理人大议案6件、代表建议352件，政协建议案3件、委员提案256件。
刚刚过去的20xx年，全县上下坚持科学发展观，着力改善发展环境，聚精会神抓发展。县委换届后，我们以计划生育集中整治撬动农村工作开展，以谋求招商引资大项目突破推动工业经济发展，以官亭街依法拆迁启动城建开发，预计全年实现地区生产总值52.6亿元，同比增长14.5;财政收入1.8亿元，增长18.5;招商引资到位资金9.6亿元，增长41.1;固定资产投资13.6亿元，增长29.5;社会消费品零售总额23.1亿元，增长13.5;粮食产量118.2万吨，创历史新高;农民人均纯收入2584元，增长11.5。
各位代表，回顾四年工作实践，我们深深体会到，要推动工作，加快发展，有所作为，必须做到：
——坚持解放思想不动摇。四年来，我们不断解放思想，突破“围城”意识，多次组织县乡领导干部外出考察学习，开阔视野。借鉴外地先进经验，立足县情，扬长避短，探索既符合寿县实际又顺应经济规律的发展之路。
——坚持创优环境不动摇。四年来，我们坚持不懈抓环境建设，出台了优化发展环境“十不准”规定，成立了县行政服务中心和乡镇政务服务中心。对外来投资者实行全程代理、部门帮办、“绿卡”保护和“三制”管理，初步形成招商引资浓厚氛围。
——坚持合力攻坚不动摇。四年来，我们集中精力搞建设，一心一意谋发展。面对防汛抗旱、抢险救灾、重点工程建设等急难险重任务，整体联动，协调配合，分工不分家，补台不拆台，促进了工作开展。
——坚持维护稳定不动摇。四年来，我们建立了县乡村三级信访网络，坚持开门接访、带案下访，倾听群众呼声，维护群众利益，在企业改制、土地征用、城镇建设等工作中，谋划在事前，工作到一线，注重消除不稳定因素，为经济社会发展提供了重要保障。
各位代表，我县经济社会发展各项成绩来之不易，倍加值得珍惜。这些成绩的取得，得益于历届县委、县政府打下的良好工作基础，得益于县人大、县政协的监督和支持，得益于全县人民协力同心，开拓进取。在此，我代表县政府，向全县广大工人、农民、知识分子和各级干部，向给予政府工作大力支持与有效监督的人大代表、政协委员和社会各界人士，向为寿县改革、发展和稳定作出积极贡献的全体政法干警、武警官兵以及寿西湖农场、正阳关农场广大干部职工，向所有关心寿县经济发展和社会进步的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，由于受特殊的县情、特殊的地理区位等客观因素制约，目前我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：农业抗御风险能力不强，工业缺乏大项目、大企业支撑，外来投资规模较小、层次偏低;乡村道路状况亟待改善，城镇基础设施配套任务艰巨;财政收支矛盾突出，税收增长乏力;发展环境有待进一步优化，少数干部工作作风不实、方法简单，办事拖拉、效率不高等现象还时有发生。对此，我们一定高度重视，采取切实措施，认真加以解决。
二、未来五年目标任务
未来五年，是全面建设小康寿县，推进寿县奋力崛起的关键时期。在清醒认识目前存在困难和问题的同时，更要敏锐地看到我县面临极为有利的重大战略机遇，看到加快发展的潜力和优势。一是明朗的宏观政策优势。中央加强新农村建设，实施“中部崛起”战略，在政策、项目和资金上加大向中部地区倾斜。刚刚召开的中央经济工作会议决定，今年财政支农资金的增量继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量继续高于上年。我县作为农业大县、粮食大县，只要应对积极、争取有力，必将受到更高程度的关注，必将获得更多项目的支持;同时，我县又是国家扶贫工作重点县、江淮分水岭综合治理重点县、沿淮大县和著名的革命老区，在国家和省统筹区域协调发展过程中，也必将能够获得更多的实惠。二是潜在的交通区位优势。我县毗邻合肥，紧贴淮南，背倚淮河，近郊沿淮，既是淮南的郊区，也是合肥的郊区。随着临淮岗洪水控制工程的建成，我县抵御淮河水患的能力由20年一遇提高到100年一遇，淮河越来越成为可资利用的“黄金水道”。省委、省政府实施“一圈两带”战略，出台加快皖北及沿淮地区发展的一系列扶持政策。我们东进北迎，双向融入，既可承接省会经济圈辐射，又能融入沿淮城市群带动。加之，紧邻我县南部的合六武高速公路，穿越我县北部的合淮阜高速公路，以及坐落在我县东部的新桥国际机场建设，将拉近我们与合肥、南京、上海、武汉等大中城市的距离，极大地改变我县交通不便、区位不优的先天不足，对承接“南企北上、东资西进”极为有利。尤其过去相对偏僻的瓦东地区，更是先机独占，优势凸显，正在成为新的投资热土，为加快县域经济全面发展创造了条件。三是独特的发展资源优势。我县农副产品资源丰富，初步形成优质粮油、畜禽、棉麻、羽绒、水产、林木、席草、瓜子、果蔬、豆制品等十大农特产业。我县文物遗存众多，文化底蕴深厚，凝炼生成了楚汉文化、豆腐文化、廉政文化、军事文化、宗教文化、城墙文化、民俗文化、红色文化、美食文化、水文化等十大文化。我县人脉资源丰富，历来崇文重教，英才辈出，遍布各界;目前有35万人常年在外创业，其中一大批成功人士，有资本、懂技术、会经营、善管理，是我们加快发展潜在的宝贵资源。四是后发的自我积累优势。经过努力，寿春城遗址保护规划已经通过专家评审，寿西湖行洪区调整规划已经上报待批，县城总体规划、历史文化名城保护规划、旅游总体规划正在修编待批，这些将为我们加快县城建设、搞好城市经营、拉动经济发展提供有力支撑。特别是经过历届县委、县政府带领全县人民励精图治，取得了有目共睹的成就，为加快发展奠定了良好基础。所有这些，都是我们实现奋力崛起的潜力和优势。
根据县第十二次党代会和“十一五”规划部署，未来五年政府工作的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，认真落实科学发展观，强力推进工业富县、农业稳县、招商活县、旅游兴县四大战略，大力实施“治水安民”、“通达富民”、“建城聚民”三大工程，努力在加快工业化进程上实现新突破，在新农村建设上取得新成效，在推进全民创业上掀起新高潮，在构建和谐寿县上创出新气象。
总体目标是，到2011年，全县地区生产总值、人均生产总值和财政收入分别比20xx年翻一番，促进经济、政治、文化、社会建设协调发展。
未来五年，我们将集中精力主攻六大任务：
——坚持推进工业富县。工业强县是我县跨越式发展的第一选择。围绕十大特色农业资源，培育壮大农业产业化龙头，形成一批关联度高、链条长、配套协作的产业群。围绕平台建设，加大县工业园、临空产业园、乡镇工业项目集中区和寿六路民营经济长廊等建设投入，培育块状经济。围绕重点企业，促进现有企业改制和技改扩建，扶优壮强一批骨干企业。围绕东部地区产业转移，发展劳动密集型企业和新兴产业。走新型工业化道路，发展循环经济，实现可持续发展，形成工业主导型经济格局。
——坚持推进新农村建设。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，以统筹的方针、工业的理念、市场的办法，实现新农村建设新突破。坚持把发展生产放在首位，以增加农民收入为核心，推动传统农业向现代农业转变，不断提高农业综合生产能力。坚持面上打基础、点上求突破，大力开展“三清四改”，深入抓好农田水利、交通、电力、通信等基础设施建设，突出抓好村村通水泥路工程，把1个示范镇和26个示范村率先建成社会主义新农村。
——坚持推进扩大开放。按照“三个立足”、“三个为主”，建立招商引资激励机制。即：立足农业资源优势，推进十大农特产业招商;立足区位优势，推进承接产业转移招商;立足人脉优势，推进以商招商。以能人和企业招商为主，以面向东部地区招商为主，以引进大企业、大集团、大项目为主。强化机关效能建设，优化发展环境。掀起全民创业热潮，做大做强民营经济，不断扩大对外贸易。力争引进内资年递增20、外资年递增15。
——坚持推进旅游业发展。围绕“一山二水，一块神奇的豆腐;一城三镇，一个美丽的传说”主题，加快八公山风景区和安丰塘、淝水古战场景点建设，规划建设中国豆腐文化旅游区;加快古城和正阳关、隐贤、瓦埠等特色古镇旅游开发，创建优秀旅游乡镇。加大旅游宣传促销，启动古城墙“申遗”。加强同淮南市合作与交流，构建八公山大旅游格局。开发特色旅游产品，开拓旅游客源市场，提升旅游业档次和水平，争创“全省旅游十强县”，使我县尽快成为“新皖北历史文化旅游”中心区域，成为皖中重要旅游目的地，成为安徽乃至华东地区旅游精品线路之一。
——坚持推进城乡统筹。以县城规划为龙头，加快基础设施配套，拉开新城区框架，促进县城向南扩展。推动学校、医院等公共事业单位率先出城;建设新政务中心，促进机关单位向新城区集中，带动居民出城。加强老城区基础设施建设，改善人居环境。强化城市经营理念，完善投融资体制，促进城市开发良性循环。加快中心镇建设，完善集镇功能，建成一批各具特色的新型集镇。未来五年全县城镇化率提高到35以上。
——坚持推进协调发展。实施教育优先发展战略，大力发展职业教育，积极发展高中教育，规范发展民办教育，创建寿县优质教育品牌。深化医疗卫生体制改革，完善公共卫生和医疗服务体系，力争建立覆盖全县的新型城乡合作医疗制度。加强计划生育工作，稳定低生育水平，实现良性循环目标。坚持发展文化产业与繁荣文化事业并重，加大城乡文化基础设施投入。做好就业再就业工作，逐步完善社会保障体系。加强民族宗教工作。广泛开展全民健身活动。加大精神文明创建力度。推进民主法制建设，加强社会治安综合治理，打造“平安寿县”。强化环境保护，推进生态县建设，促进人与自然和谐发展。
各位代表，我县未来五年发展蓝图已经绘就，发展思路已经明晰，加快发展的态势已经显现。我们坚信，在科学发展观的引领下，通过全县广大干部群众的共同努力，我们的目标一定能够实现!
三、20xx年工作安排
20xx年是新一届政府的开局之年、起步之年。开好局、起好步，对于保持经济社会平稳较快发展，加快奋力崛起进程，具有十分重要的意义。
今年政府工作的总体思路是，认真贯彻党的十六届六中全会和省委、市委全会精神，按照县委十二届二次全会部署，以科学发展观为统领，以工业化为核心，以招商引资为主抓手，以新农村建设为着力点，以城乡建设为突破口，大力发展县域经济，高度关注民生，倍加珍惜民力，着力构建和谐社会，实现经济社会又好又快发展。
主要预期目标是，地区生产总值增长14，财政收入增长15，农民人均纯收入增长8，固定资产投资增长25，社会消费品零售总额增长13，到位境内资金、利用境外资金分别增长20和15，城镇登记失业率控制在4以内，人口自然增长率控制在6.9‰以内。
为此，我们将着力抓好以下六项工作：
(一)扎实开展招商引资
一是在招商引资项目上突破。依托优势资源，紧盯“长三角”等重点区域、重点项目、重点企业和关键人物，改进招商方式，突出以企引企、以商引商，全民招商、专业招商。主动迎接省会经济圈和“两淮一蚌”城市群辐射，在引进符合产业导向、经济效益好、带动力强的工业项目上实现新突破，在引进大项目上实现新突破，在引进境外资金上实现新突破，提升招商质量和层次。
二是在资金到位率上突破。改进招商考核办法，明确乡镇和县直单位责任主体。改进招商成果评价体系，确保到位资金真实可靠。强化“一把手”负责制，严格兑现奖惩。推动线索项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓投产，力争全年到位内资11.5亿元，外资450万美元。
三是在创优发展环境上突破。树立“环境是发展第一要素”理念，强化“事事是环境，人人是形象”意识。深入开展“寿县发展环境千人评”活动，进一步落实招商引资各项优惠政策，坚决查处破坏发展环境的人和事，对典型案件公开曝光，做到不处理到位不放过，不整改到位不放过。推进“信用寿县”建设，打造以政务诚信、商务诚信、社会诚信为重点的社会诚信体系。加强重点项目环境治理，建立快速反应机制，切实解决征地难、拆迁难、建设难问题。
(二)大力促进工业富县
一是加速工业园区建设。加大园区投入。加强与寿西湖农场合作，理顺管理体制，推动园区投资运营市场化。加强园区招商项目准入管理，提高投资强度，促进关联产业和企业相对集中。加快入园项目建设进度，确保10个以上在建项目建成投产。推进众兴、安丰、堰口、双桥、炎刘、大顺等乡镇工业项目集中区建设。
二是扶优壮强骨干企业。设立工业发展奖励资金，激励优势企业发展。引导英明化工、三祥羽毛、华祥食品、盛华纺织、八公山豆制品等企业技改扩建，做大做强。推动三畅豆业、远发工艺品、香港财富集团寿县园区等项目实施。建立健全企业法人治理结构，加强企业家队伍建设。争创一批知名品牌。
三是开展全民创业行动。积极推动百姓创家业、能人创企业、干部创事业，鼓励机关事业单位干部职工离岗创业，鼓励双向创业。支持信达信用担保公司扩股改制，构建中小企业投资担保平台，激活民资，推动发放各种形式的小额贷款，为全民创业提供支持。力争全年个体工商户增长8以上，私营企业增长13以上。
(三)稳步推进新农村建设
一是大力发展生产。推进农业产业结构调整，扶持省、市龙头企业扩量升级，促进农业产业化。推进安全农产品基地建设，实施小麦高产攻关和水稻产业提升行动，提高粮食综合生产能力。加快发展特色农业，在隐贤、张李、迎河、涧沟、正阳关等淮淠湾区乡镇，建设5万亩以上青毛豆基地;扩大板桥席草、安丰塘荷仁豆、大店和九龙蔬菜等特色农产品规模。加强优质生猪、皖西白鹅、肉鸡等养殖小区和优质水产品基地建设。壮大农村经纪人队伍，引导新建10个专业协会、合作社等中介服务组织。
二是大力改善生产生活环境。以实施江淮分水岭综合治理、农业综合开发、农村能源、土地整理等项目为契机，广泛开展田、林、路、渠综合治理。抓住国家支持中部地区村村通水泥路政策机遇，着力改善农村交通不便状况。加快农村文化设施建设，推进“广播电视村村通”工程实施。
三是大力提高劳动力素质。积极探索“订单式”培训、“菜单式”教学模式，整合“阳光工程”、“雨露计划”等各类培训资源，不断提高劳动力素质和就业创业能力，提升劳务经济水平。
四是认真落实各项惠农政策。稳定农村土地承包政策。实施扶贫“整村推进”工程，实现2万人稳定脱贫。全面落实中央和省出台的各项惠农政策。实行农民负担重点监控，严防农民负担反弹。在兴办公益事业中，尊重农民意愿，充分开展协商，规范办事程序，加强资金管理，真正做到办实事、办好事、办成事、不出事，练就新农村建设新本领。
(四)加强基础设施建设
一是抓好县城建设。创新城镇经营管理，充分发挥国有资产运营投资公司作用，吸收社会资本投入，推进县城基础设施建设。加快房地产开发，增加商品房供给，努力抑制房价过快上涨。强化城镇规划和建设监管，开展城市综合执法，加大拆违力度。规范土地市场管理，加大土地整理力度，确保当年用地指标占补平衡。兴建防汛抗旱指挥中心、电力调度中心、法院综合大楼、国税大厦等一批单体工程。加快天然气利用等一批项目建设，争取污水处理厂、城区垃圾处理等工程实施。
二是加快重点集镇建设。坚持产业兴镇，建设特色集镇。推进安丰、正阳关、炎刘、堰口、小甸、迎河、板桥、瓦埠等省市级示范集镇建设，完善道路、给排水、亮化、绿化等配套设施，增强产业集聚功能，促进农民向城镇集中，工业向园区集中，居民向小区集中。着力培育集镇房地产业，力争各中心集镇都能通过市场化的办法开发1个成规模的商住小区。
三是加强项目工作。抓好项目库建设，与省“861”计划、市“568”计划接轨，编制储备一批达到可研程度的经济社会发展重点项目。跑省跑部，争取项目。水利上积极争取瓦埠湖洼地治理、城西保庄圩等工程上马实施，确保瓦埠湖下段治理、行蓄洪区安全撤退路等重点工程如期竣工。交通上积极争取合淮阜高速公路寿县连接线、寿霍路改建项目，确保完成瓦埠—炎刘、安丰—李台公路建设任务。社会事业上重点做好教育、卫生、文化、广播电视、科技、体育、政法等领域项目争取工作。
(五)努力发展第三产业
一是突出发展旅游业。坚持政府主导，推进市场化运作，整合旅游资源，积极发展古色、绿色、红色旅游。突出名山秀水和古文化资源，推动刘安墓、廉颇墓、珍珠泉、留犊祠等旅游景点和八公山旅游接待中心建设。争创八公山森林公园国家4A级旅游风景区和万亩果园省级“农家乐”示范点。加强旅游宣传促销，改善旅游基础设施，加强旅游市场监管，提高旅游业队伍素质。
二是加快发展服务业。大力发展城乡连锁经营和物流配送，完成“万村千乡”市场工程试点任务。整顿市场经济秩序。规范发展物业管理，鼓励发展家政、医疗、保健、文化等社区服务业，促进咨询、评估、拍卖等行业健康发展。加快发展现代服务业，提升金融、保险、信息等服务业实力。
三是做好财税金融工作。强化税收征管，发挥税收征管部门主体作用，加强协税护税。强化预算约束，确保公务员工资制度改革顺利实施，保障干部教师工资正常发放。规范政府采购。调整完善县乡财政体制。制定以奖代补政策，支持乡镇消化债务。健全金融协调机制，加强银政、银企合作，共创良好的金融生态环境。
(六)着力构建和谐社会
一是抓好人口和计划生育工作。围绕“全省保类、全市进位”目标，认真落实计划生育工作责任制，严格兑现“一票优先”和“一票否决”。加大基层基础工作力度，加大流动人口计划生育管理力度，加大政策外生育控制力度，加大“两非”案件查处力度，加大财政投入力度，认真落实奖励优惠政策，切实扭转计划生育工作被动局面。
二是实施新型农村合作医疗试点。成立专门机构，设立专项资金，完善管理办法，确保合作医疗资金全部、公平、有效地用于农民。加强公共卫生基础设施建设，实施“降消”项目和14个卫生院基础设施建设，积极争取11个卫生院国债建设项目投入。
三是推进劳动和社会保障工作。强化再就业培训，推进社会保险扩面。加强城镇“低保”动态管理，探索建立农村最低生活保障制度，大力推进农村养老保险。
四是构建“平安寿县”。畅通信访渠道，继续开展领导干部开门接访、带案下访。严格落实信访责任制和责任追究制，将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。继续开展安全生产专项整治，严防重特大事故发生。建立健全应急机制，提高应对突发事件能力。深入开展“严打”专项行动，强化社会治安综合治理，确保政治稳定、社会安定、百姓安宁。
五是促进社会事业协调发展。优化教育资源配置，加强教师队伍建设，强化教育教学管理，全面免除农村义务教育阶段学杂费。加强食品药品监管，规范医疗卫生行为，保障人民群众健康安全。广泛开展文明村镇、文明行业、文明单位创建活动。加强红白事管理，倡导文明新风。抓好城乡文化市场监管和文物保护，推进科技、文化、卫生“三下乡”活动。大力实施全民健身。加强国防动员工作。推进第二轮修志，完成农业二次普查。做好质量技术监督、外事侨务、气象、农机、航道、物价、档案、防震减灾、关心下一代等工作，支持工会、共青团、妇女儿童、老龄和残疾人事业发展。
四、加强政府自身建设
一是努力建设创新型政府。大兴学习之风，不断提高各级干部理论素养、业务素质和工作能力。弘扬创新精神，激发创新活力，充分调动各级各部门积极性、主动性、创造性，不断提高政府服务经济和管理社会事务的能力和水平。
二是努力建设法治型政府。强化依法行政意识，完善重大事项集体决策、群众参与、专家论证、社会公示与听证制度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协建议案、委员提案。认真开展“五五”普法，推行政务公开，提高政府工作透明度。
三是努力建设效能型政府。全面开展机关效能建设，提高政府执行力和公信力。把企业发展的难点作为机关服务的重点，把群众关注的热点作为改进工作的着力点，真正做到马上办、主动办、限时办、公开办，不轻易查、不轻易罚、不轻易叫停、不轻易说不，确保令行禁止、政令畅通、和谐有序。
四是努力建设廉洁型政府。加强廉政文化建设，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。全面落实党风廉政建设责任制，坚决纠正部门和行业不正之风，严肃查处违法违纪案件。强化对公共支出、重点工程、专项资金的绩效审计，规范工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等行为，确保各项廉政措施落到实处。
五是努力建设务实型政府。坚持以人为本，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。始终保持对群众的饱满热情，对工作的旺盛激情，对事业的执着痴情，努力打造务实诚信、团结高效、运转协调、奋发有为的政府形象。20xx年，新一届政府将着力编制和修编“十大规划”，努力办好“十件实事”，全力实施县城建设“十项工程”。
“十大规划”：
1、县城总体规划;
2、历史文化名城保护规划;
3、旅游总体规划;
4、乡镇集镇总体规划及其村庄布点和示范村建设规划;
5、临空产业园规划;
6、环城旅游景观带规划;
7、政务新区规划;
8、县工业园区规划;
9、中国豆腐文化旅游区规划;
10、土地利用总体规划。
“十件实事”：
1、开展新型农村合作医疗制度试点;
2、完成农村中小学20xx年底在册D类危房改造;
3、完成200个计划生育村室规范化建设;
4、实施粮食产业园建设;
5、新增就业岗位3000个，推进再就业创业园建设;
6、完成国有工业企业改制;
7、完成村级以上道路改建300公里;
8、实施正南洼地治理和安丰塘除险加固;
9、完成移民建房及窑口、袁湖保庄圩建设;
10、完成城区20所公厕改造。
“十项工程”：
1、合淮阜高速公路寿县连接线工程;
2、工业园区道路框架二期工程;
3、官亭街改造二期工程;
4、原百货大楼改造工程;
5、东门综合整治工程;
6、东南内环路贯通工程;
7、留犊祠巷古街区整治工程;
8、新城区垃圾中转站工程;
9、西大寺巷出口畅通工程;
10、寿县一中实验中学配套工程。
各位代表!新的机遇，千载难逢;新的形势，催人奋进。承前启后，我们深知责任重大;继往开来，我们倍感任重道远。让我们在县委坚强领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，与时俱进，奋发有为，为全面建设小康寿县、和谐寿县而努力奋斗!
第四篇：县政府养老保险工作报告
各位领导：
今年，县委从统筹城乡发展、构建和谐社会的战略高度出发，在广泛考察论证的基础上，充分考虑县域经济发展水平和广大农牧民的承受能力，决定在全省率先启动农牧村社会养老保险工作，这是我县在关注民生方面的又一重大举措。通过建立以保障老年人基本生活为目的的养老保险制度，引导农牧民转变观念，做到眼前利益与长远
利益相结合，合理安排生产生活，理性消费，在国家尚无制度性安排前，探索出一条解决我县农牧民老有所养问题的新路子，使广大农牧民群众最直接地分享到自治县改革发展的成果。经过全县上下的共同努力，全县农牧村社会养老保险工作开局良好,进展顺利。截止11月20日，全县已参保10383人，占应参保人数的63.9%;累计收缴养老保险金681.392万元，为671名符合条件的参保人员发放养老金33万元。
一、统一认识，夯实基础。去年，县委在酝酿推进农牧村社会养老保险工作时，安排县政府分管领导带领民政、财政等部门人员，赴陕西、四川等地先期开展农村社会养老保险的县区进行学习、考察，并提出了我县“低水平、广覆盖”的方案。今年，县委多次召开县委常委会议、县委、政府联席会议、四套班子联系会议，对推行农牧村社会养老保险工作反复进行讨论和分析，统一了思想认识，做出了在今年全面推行农牧村社会养老保险工作的决策部署，明确要求要把这一关系人民群众最直接、最现实利益的事情办实、办好。县政府立即组织力量着手研究制定肃南县农牧村社会养老保险办法和方案，先后召开了由各乡(镇)长、相关部门负责人和部分农牧民群众代表参加的听证会，广泛听取各方面的意见建议，同时，邀请市劳动和社会保障局领导及多年从事社会养老保险工作的专业人员召开座谈会，征求意见,接受指导。在此基础上,又进行了分析、测算和修订,多方案比选,初步形成了我县农牧村社会养老保险体系的基本思路和框架，制定了《肃南裕固族自治县农牧村养老保险办法(试行)》，经政府常务会审查通过后下发执行。同时，县财政预算专项资金对农牧民养老保险进行补助，并承诺对全过程养老金兜底，从根本上保证了农牧村养老保险制度的安全运行。为了确保工作的顺利开展，增强各级各部门的工作责任心，年初县委、县政府把农牧村社会养老保险工作确定为今年的十件实事之一来抓，单项列入目标责任书加大分值进行考核。随着工作的整体推进，相关部门制定印发了《社会养老保险基金管理中心工作职责》、《社会养老保险基金管理细则》、《养老保险业务操作规程》等各项规章制度及相关文件，明确了有关政策，规范了工作程序，保证了农牧村社会养老保险工作的规范化、制度化运作。
二、强化领导，健全机制。为加强对全县农牧村社会养老保险工作的组织领导，县政府成立了由政府分管领导任组长、副组长，县直有关部门、单位主要负责人和乡镇长为成员的工作领导小组，并成立了县农牧村社会养老保险基金管理中心和乡镇劳动和社会保障事务所，配齐、配强工作人员，从机构、人员等方面保证了工作的顺利开展。同时，充分发挥人大、政协的视察、监督职能和联系乡镇领导、包村干部的作用，督促、指导工作的落实。县委、政府督查室适时组成联合督查组，对各乡镇工作进展情况进行跟踪督查，对工作进展、保费收缴、建立农保基础资料、健全表卡册和规范管理等督查情况在全县范围内进行通报，起到了积极的警示和推动作用。针对工作中出现的新情况、新问题，县农牧村养老保险工作领导小组及时召开领导小组会议，认真分析研究加以解决，保证了农牧村社会养老保险各项政策规定的准确把握和严格落实。
三、广泛宣传，整体推进。全县农牧村社会养老保险启动(视频)会议后，各乡镇也层层召开动员会议，对农牧村社会养老保险工作全面安排部署。为加强宣传，营造良好的舆论氛围，县上通过电视台、公众网等传媒和印发彩页等形式，对农牧村社会养老保险的重大意义和相关政策规定进行集中宣传报道。各乡镇通过举办专栏、设立宣传咨询点、走访群众，以及对外出务工人员发一份资料、寄一份信函、打一个电话的“三个一”活动方式进行政策宣传。截至目前，共举办各类培训班21期，组织召开群众大会256场次，召开座谈会78场次，发放宣传资料2万余份，开设专栏23期，邮寄信函1000余份，提高了农牧民群众对农牧村社会养老保险政策和办理程序等内容的知晓率。
四、突出重点，落实任务。以“三个目标、六个到位”为重点，抓好各项任务的落实(“三个目标”即力争上半年参保率达到60%、全年参保率达到70%以上、确保农牧民社会养老基金管理的安全运行;“六个到位”即宣传引导到位、政策培训到位、工作指导到位、工作责任到位、资金核算到位、资金筹集到位)。县上组成七个工作组，分赴各乡镇指导工作、培训骨干，上门对农牧民宣传讲解、对比算账，把党和政府的惠民政策讲透、讲清。经全县上下联动、共同推进
，农牧村社会养老保险工作取得了阶段性成果，并形成了各具特色的推动方式。如康乐乡、祁丰乡部分村采取“集体补助”的方法，实施整村推进，参保率达到了100%;大河乡、马蹄乡、祁丰乡采取集中时间、集中人力，组织干部分片包干、责任到人，促进参保工作稳步推进;明花乡采取收缴与发放同步，让农牧民群众看到现实的利益，调动了参保的积极性。截至7月20日
，大河乡完成80.1%，明花乡完成80%，祁丰乡完成79.2%，白银乡完成65%，康乐乡完成63%，马蹄乡完成61%，皇城镇完成41.4%。
上半年，尽管我县的农牧村社会养老保险工作进展顺利，取得了一定的成绩，但也还存在一些不容忽视的问题：一是各乡镇参保进度和参保人员结构不均衡。尤其是30岁以下农牧民群众参保人数仅占该年龄段摸底人数的45%，参保意识不强，认为自己缴费年限长、时间跨度大，对养老保险信心不足，甚至个别群众对十几年或几十年后能否领取养老金心存疑虑。二是收入过低的农牧民支付农牧村养老保险费用有一定困难。他们虽有参保的意愿，但由于考虑生产生活等因素，抱着过几年再看的态度。三是整户参保的人员较少，大多数参保户只保老人、不保年轻人。四是县内少数跨地域居住人员和一些挂名人员居无定所，联络困难，参保难度大。五是个别乡镇领导思想重视不够，没有把民生问题作为当前工作的重点来抓，农牧村养老保险工作政策学的不深不透，难以对农牧民开展工作。这些问题如果不引起我们的高度重视，必将对下一阶段扩面征缴和整个农牧村养老保险工作的安全、有序运转带来不利影响。
县委确定的上半年参保率达到60%、全年达到70%以上的目标，必须不折不扣地全面完成，这也是保证全县农牧村社会养老保险工作健康推进的最低限标准。因此，各乡镇、县直相关部门一定要把思想和行动统一到县委的重大决策部署上来，从认识上再提高，措施上再强化，责任上再靠实，统筹安排，切实把这项涉及千家万户利益的惠民政策抓好、抓实、抓出成效。特别是时间过半、任务未过半的乡镇要正视差距，迎头赶上，对于在工作中推诿扯皮、责任不落实，年终没有完成任务或完成任务不好的乡镇，决不姑息迁就，要追究主要领导的责任。
农牧村社会养老保险是一项全新的工作，现阶段执行的缴费标准和保障水平，是考虑当前经济发展水平确定的，随着我县经济的发展和财力的增加，我们将进一步加大财政补贴力度，逐步提高保障水平，让农牧民群众得到更多的实惠。我们要坚定信心，发扬敢为人先的精神，在探索中推进、推进中提高，逐步建立起符合自治县牧区实际的新型农牧村社会养老保障体系，为统筹城乡发展、构建和谐社会奠定坚实的基础。
第五篇：县政府人口和就业形势工作报告
近年来，永兴县坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实各项人口政策，努力构建和谐永兴，全县人口总量得到有效控制。积极实施扩大就业的发展战略，大力促进就业和再就业，就业结构进一步优化，就业格局日趋稳定。
一、全县人口和就业形势良好
(一)人口总量得到有效控制，人口继续向“低出生、低
(二)人口老龄化速度加快，但人口负担处于较轻时期。2000年，全县65岁及以上人口比重为7.3%，2007年上升到9.2%。永兴县老龄化步伐加快主要受两大因素的影响，一是随着人民生活水平的提高，医疗卫生保健事业的发展，城乡养老保障体系的逐步完善，使得人口预期寿命不断提高，老年人口的数量不断加大;二是由于计划生育政策的推行，人口生育水平迅速下降，儿童少年组人口减少，比重大幅度下降，相应的儿童人口系数下降，从而推动老龄人口的比重进一步上升。虽然永兴面临“未富先老”的局面，但生育率下降带来的较低的少儿抚养比例，在老年人口比例达到较高水平之前，仍将形成一个劳动力资源相对比较丰富，少儿与老年抚养负担均相对较轻，对经济发展十分有利的黄金时期，也就是“人口红利期”。调查数据显示，2000年全县人口总抚养比为43.2%，2007年降至26.3%。
(三)城镇化进程加快，城市对人口的集聚能力进一步增强。近年来，我县统筹城乡发展，加快产业结构调整和非农产业的发展，积极推进县城“南延西扩、发展新区”建设，稳步推进马田、柏林、湘阴渡、塘门口、鲤鱼塘等中心小城镇建设，提高了城市聚集、辐射功能，增强了城市对人口的承载力和吸纳能力，促进中心城镇对区域发展的积聚和带头作用，进一步推动了城镇化进程。2007年，全县城市化率达33.25%，比2000年相比提高7.8个百分点。
(四)就业政策逐步完善，就业格局保持稳定。近年来，全县实施积极的就业政策，加快建立促进就业长效机制，进一步完善再就业援助的办法和措施，制订并逐步落实了新一轮就业再就业政策。五年来，全县累计城镇新增就业人数1.5万人，引导和帮助8000人下岗失业人员实现了再就业。城镇登记失业率控制在3%左右，全县就业格局基本稳定。
二、全县人口和就业发展存在的主要问题
(一)人口规模不断扩大增加了区域资源环境的承载压力。制约人口承载量的诸多资源性因素当中，主要是人均耕地面积刚性更强，人均耕地面积已经低于警戒线。2007年，全县耕地面积为28500公顷，人均占有耕地面积约为0.045公顷/人(0.68亩/人)，是全国平均水平的二分之一，低于联合国设定的人均0.053公顷的警戒线。
(二)人口老龄化加重了经济社会的压力。人口老龄化是影响经济社会发展的一个重大战略问题。国际上通常的看法是：当一个国家或地区60岁及以上老年人口占总人口的10%，或65岁及以上老年人口占总人口的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。按照这个标准，我县已提前进入人口老龄化社会，使得未来的经济社会发展面临严峻挑战。首先，人口老龄化加重了社会和家庭对老年人口的抚养负担，对现行的家庭养老方式提出了挑战。当前，特别是农村的社会养老能力还比较弱，仍以家庭养老为主要方式。但是，随着家庭规模小型化的比例上升，现行的家庭养老模式发生困难，弱化了家庭养老的功能。其次，人口老龄化加大了社会保障的压力。随着退休人员的增加，养老保险的支付压力逐年增大。以来，全县三次产业结构不断调整。第一产业比重不断下降，由2000年的28.52%下降到2007年的17.2%，下降11.32个百分点。第二产业比重逐步上升，由2000年的31.3%提高到2007年的51.6%，提高20.3个百分点。第三产业比重大幅下降，由2000年的40.2%下降到2007年的31.2%，下降9个百分点。从世界范围看，第三产业占gdp比重西方发达国家基本在60%以上，而永兴第三产业占gdp比重仅为发达国家的一半，且呈逐年下降趋势，表明我县第三产业发展明显不足，拓展第三产业就业空间具有很大潜力。
三、对策
(一)适度发展人口，努力提高人口素质。人口数量和结构在现在以至将来都将双重影响着全县的社会和经济发展。因此，随着人口问题的日趋复杂化，我们必须以更开放的视角和前瞻的思维来统筹解决人口问题。一是加大计划生育实施范围和工作力度，控制人口过快增长。二是加强文化基础教育，提高人口的资源、环境素质。人口素质的提高对转化人口压力，减少自下而上环境的破坏，实现生态环境良性循环和实施可持续发展战略都具有举足轻重的作用。
(二)实施“就业优先”战略，促进就业与经济协调发展。抓住“人口红利”的机会，实施积极的就业政策，努力改善创业和就业环境，重视发展能多吸纳劳动力的各种就业形式，通过扩大就业来保障和提高人民群众的生活水平，增加有效的消费需求。一是优化经济结构。要继续以农民增收、财政增长为出发点，大力调整农业产业结构，发展高效农业，抓好订单农业，推进农业产业化进程。主攻工业不放松，壮大支柱财源。要用科学发展观指导，加快工业园区建设，打造现代工业经济发展平台，增强整体竞争实力。提升第三产业，培植新型主体财源。培育壮大金融、保险、证券、现代物流、信息服务、中介服务等现代服务业，改造提升商贸流通、餐饮娱乐、旅游、房地产等传统服务业。二是积极营造良好的创业环境，扶持中小企业及民营经济发展，进一步拓宽就业空间。
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