小伙伴们反映都在为论文烦恼，小编为大家精选了《社会主义公共财政分析论文(精选3篇)》，供需要的小伙伴们查阅，希望能够帮助到大家。摘要：近几年来，我国不断优化财政支出结构，加大对“三农”的支出比例。随着“十一五”规划的颁布，党中央国务院更加明确地提出今后的重大任务是建设社会主义新农村，并提出进一步扩大公共财政覆盖农村的范围。从公共财政的职能角度出发，分析目前我国公共财政促进社会主义新农村建设存在的主要问题，从而找到充分发挥公共财政职能作用，促进社会主义新农村建设的具体措施。
社会主义公共财政分析论文 篇1：
论政府采购工作的审计及对策建议
九届全国人大常委会正式通过《政府采购法》，对建立健全我国政府采购制度，推动财政支出管理体制改革，加强财政支出监督管理是非常适时和必要的，有十分重要的现实意义和深远的历史意义。一是有利于促进社会主义公共财政体制的建立和完善。我国“十五”计划纲要提出要逐步建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架。政府采购是公共财政支出的一个重要组成部分，占有较大比重，发达国家一般占到财政支出的30％左右，我国政府采购规模近年来也在迅速扩大。国家通过立法形式，规范政府采购活动，有利于加强公共支出的管理，推动公共财政体制的建立；二是有利于不断深化财政支出管理体制改革。政府采购是当前我国财政支出管理体制改革的一项重要内容，全国各地都在大力加以推行，探索了许多有益的做法。在认真总结我国改革实践，并借鉴国际惯例的基础上，颁布《政府采购法》，不仅对建立健全政府采购制度、规范政府采购行为有直接作用，而且对部门预算、国库集中收付制度等项改革都有重要推动作用。三是有利于加强财政支出管理和提高财政资金使用效益。《政府采购法》的颁布，使财政支出管理从货币领域延伸到实物领域，加强了对各单位具体采购活动和财政支出行为的监督。通过实施适当集中采购的方式，也有利于发挥政府采购的规模优势，节省采购成本，提高采购效益。四是有利于加强党风廉政建设。《政府采购法》明确规定政府采购要遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则，按照市场规则和法律要求办事，增强了对政府采购的约束和监督，有利于从源头上防范腐败。
政府采购审计的对象包括采购方、采购主管部门和政府采购中心，延伸审计对象为政府采购中介代理机构，审计调查对象有供应商、服务商、公证人员及评标专家，等等。政府采购审计的主要内容包括：
1.政府采购预算的合法性。
政府采购预算是部门预算的组成部分，它的编制和确认要遵循一定的程序并办理一定手续，否则就是不合法的预算。根据部门预算的编制要求，批复部门预算时含单位部门政府采购预算。因此必须审查政府采购预算的上报、采购预算的批复、i临时预算的追加等各个环节。审查政府采购预算的形成是否规范时，重点要审查预算过程中有无任意追加或追减现象以及预算的追加或追减是否遵照规定的审批程序办理。
2.政府采购计划的合理性。
政府采购计划是根据政府采购预算编制的，它是政府采购预算的具体实施方案，也是年度政府采购预算执行和考核的依据。审查时要看采购机关是否按法律规定履行自己的职责；采购部门提出的采购需求是否必要；是否符合预算和政府采购计划；预算的数字是否有依据；采购机关的拨款申请书是否符合规定；政府采购资金的筹集是否合规合法并及时足额到位，有无擅自扩大规模、挪用其他资金，有无截留转移，等等。
3.招投标过程的合法性。
审查招投标活动的主要目的是遏制招投标过程中的违法行为，维护公平竞争的市场环境，保护社会公众和经营者的合法权益。审计时，应注意投标者之间是否相互约定一致抬高或压低投标报价，或在招标项目中轮流以高价或低价位中标；投标者是否先内定中标人，然后再参与投标；招标者在公开开标前有无开启标书将投标情况预先告知其他投标者，或者协助投标者撤换标书更改报价的行为；招标者是否与投标者商定压低标价或抬高标价，中标后再给投标者或招标者额外补偿；招标者有无预先内定中标者或向投标者泄露标底等违规行为。审查时，对于小团体利益、地方保护主义、人情关系等问题要特别予以关注。
4.政府采购中介代理机构的审查。
一是审查其资质是否符合要求，是否具有法人资格；二是审查是否达到财政部门规定的市场准入资格，是否达到省级政府采购主管部门规定的其他条件；三是审查收费的标准是否超标，采购档案是否完备，是否依法纳税；四是审查其有无不良业绩。是否与主管部门脱钩。
5.政府采购的效益性。
政府采购效益性的审查包括三项内容，一是采购规模的审计，主要是细化预算、强化预算约束、减少资金流通环节、提高资金使用效率；二是固定资产使用效率的审计，审计时要计算各类固定资产的比例关系，检查未使用固定资产、不需用固定资产的数量及其各占固定资产总额的比重，从而分析固定资产结构是否合理。通过检查未使用、不需用固定资产的原因及其时间的长短，评价固定资产未被利用所造成的经济损失；三是对政府采购机构的规模、人员素质作出评估，使采购机构的规模与采购规模相匹配。
自2003年《政府采购法》实施以来，各地方陆续展开政府采购制度，在节约财政资金、提高资金使用效益、促进社会经济发展等方面起到了积极的促进作用。但同时也出现了在采购过程中因利益机制的驱动造成制度变形，实际审计工作中发现主要问题表现在以下几方面。
1.政府采购成本仍然偏高。
由于大部分地区政府采购项目只是在较小的区域内发布信息，以及信息发布的媒体选择不科学，使政府采购信息沟通不畅，增加了供应商了解政府采购信息的困难。，极易形成垄断；同时由于政府采购人员目前主要来自财政部门，由于知识结构的局限性有些采购活动委托社会中介机构；再者政府采购一般都会选择信誉的厂家和较高质量的商品，有的甚至大超出采购单位的实际需要，造成政府采购成本的偏高。
2.政府采购内控制度未有效运行。
目前，我国政府采购预算与部门预算脱节，编制笼统、粗糙，公用支出项目未细化到政府采购目标，财政部门很难把握政府采购资金额度。而一些政府采购程序繁锁复杂，导致整个政府采购效率低下，特别是采购资金的申请、批复、拨付环节的时间周期长，影响了采购项目的执行效率。另外，财政部门重分配、轻管理，职责不清，关系尚未完全理顺，容易产生效率低下，推倭扯皮的现象。同时缺乏使用过程中的监督机制，忽视了采购项目的使用效益，浪费了资金。
3.政府采购规模较小，范围较窄。
目前，政府采购的范围主要集中在交通工具、办公设备、医疗设备等项目，而对于一些较大的工程、节能环保、会议、培训等项目较少纳入政府采购的范围，采购项目单一，使政府采购节约财政资金的作用难以充分的发挥。
4.个别单位化整为零，逃避政府采购。
当前仍有一些单位以种种借口对于列入政府采购目录的项目，在年初不编制预算，而在采购时把超出政府采购目录中规定数量、金额标准的部分，分次采购，化整为零、化批次为单项从而规避政府采购。不严格按招标采购的程序执行，产生不公开、不公平、不公正的行为，出现暗箱操作，发生营私舞弊甚至变腐败现象。
为了保障政府采购工作健康、合规运行，真正发挥审计监督职能，应把握好审计重点，建议从以下几点搞好政府采购审计工作。
1.确立有效的审计机制，加大审计监督面。
建立健全政府采购各项管理制度，完善政府采购程序，加强对各个环节的控制，优化政府采购预算，缩短申请、审批、拨付时间。优化内部岗位设置，建立高效的运转机制。坚持政府采购公开制度，创新采购方式，使政府采购从机制上提高工作效率，降低采购成本。
2.强化监督、严格执法、加强宣传。
由于政府采购审计涉及的单位多，采购专业性强，环节多，程序复杂，审计的难度大。审计中要以招标采购为线索，以货款支付为主线，着重查处招标过程中违规招标，私下交易、行贿受贿、索要回扣、损公肥私、侵占公款公物、转移资金等严重违纪违法行为。要树立审计监督的权威，对审计查处的问题。一定要严格执法，对触犯刑律的，要按规定移交司法部门。同时要加大宣传的力度，运用新闻媒体的力量，宣传政府采购审计的情况，以扩大政府采购审计的影响。及时向社会公布审计结果，如实反映审计监督的情况，以形成广泛的社会监督，保障政府采购规范有效的运行。
3.加大政府采购审计相关学习培训力度。
政府采购是一项法律性、政策性、专业技术性很强的工作，要搞好政府采购审计，必须聘请专家学者对审计人员进行学习培训，除了学习培训政府采购有关的法律、法规和招标投标及合同方面的知识，还应学习必要的外贸知识和国外政府采购情况，开拓视野、提高综合素质，以适应当前审计工作的需要。
4.加强审计基础工作，建立好政府采购审计数据库。
要收集政府采购有关法律、制度和办法以及有关的审计资料，收集审计对象的基本情况，建立好政府采购审计数据库。要通过审计数据库，掌握采购单位的预算情况，采购合同的执行情况，以及整个采购资金的运动情况。另外，还要建立必要的互通情报的制度，要求采购执行机构对大型投标采购活动、采购动向及时通报。
作者：杨涛 何文莉
社会主义公共财政分析论文 篇2：
公共财政促进新农村建设问题研究
摘要：近几年来，我国不断优化财政支出结构，加大对“三农”的支出比例。随着“十一五”规划的颁布，党中央国务院更加明确地提出今后的重大任务是建设社会主义新农村，并提出进一步扩大公共财政覆盖农村的范围。从公共财政的职能角度出发，分析目前我国公共财政促进社会主义新农村建设存在的主要问题，从而找到充分发挥公共财政职能作用，促进社会主义新农村建设的具体措施。
关键词：公共财政；公共财政职能；资源配置；社会主义新农村建设
文献标志码：A
公共财政作为政府履行职能的重要工具和资源配置的重要手段，在社会主义新农村建设中发挥重要作用。要想充分发挥公共财政作用，必须深刻理解中央关于社会主义新农村建设的重大决策精神，必须读懂中央发布的一号文件具体内容。
一、社会主义新农村建设的内涵
2006年，中央发布一号文件《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，明确提出社会主义新农村建设的具体内容：统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设；推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑；促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础；加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件；加快发展农村社会事业，培养推进社会主义新农村建设的新型农民；全面深化农村改革，健全社会主义新农村建设的体制保障；加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制；切实加强领导，动员全党全社会关心、支持和参与社会主义新农村建设。上面八大内容概括了社会主义新农村建设的“新”亮点，即生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这个文件的发布体现中共中央国务院对社会主义新农村建设的高度重视，进一步从理论角度明确了“什么是社会主义新农村建设”。
二、公共财政的职能作用
公共财政，是指在市场经济条件下国家提供公共产品或服务的分配活动或分配关系，是满足社会公共需要的政府收支模式或财政运行机制模式，是与市场经济相适应的一种财政类型，是市场经济国家通行的财政体制和财政制度。公共产品是私人产品的对称，是指同时具有消费上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。社会公共需要是指最广大人民群众的需要。公共财政的基本特征：一是公共性，即公共财政着眼于满足社会公共需要，公共财政的职能范围是以满足社会公共需要为口径界定的。二是非盈利性，在市场经济条件下，企业都是以盈利为目的的，而公共产品会出现收入与支出不对等现象，企业是不会提供的，只能由政府来提供，这体现了公共财政的非盈利性。三是法制性，即收支行为规范化。财政收入要来自于社会成员的缴纳，财政支出要用于向社会成员提供公共物品和服务的事项，这必然导致社会成员对于公共财政的运作有强烈的监督意识，从而要求和决定着政府财政收支行为的规范化：以法制为基础、全部政府收支进预算、财税部门总揽政府收支。
陈共在其主编的《财政学》一书中提到公共财政有三大职能：资源配置职能和收入分配职能、发展经济职能。由于我国处于转轨时期，我认为公共财政还应包括监督管理职能。资源配置职能主要是指由政府提供公共产品或服务，引导社会资金的流向，弥补市场的缺陷，最终实现全社会资源配置效率的最优状态，这是公共财政的基础职能。收入分配职能是指政府财政收支活动对各个社会成员收入在社会财富中所占份额施加影响，以实现收入分配公平的目标。发展经济职能是指通过实施特定的财政政策，促进较高的就业水平、物价稳定和经济增长等目标的实现。监督管理职能是指政府对资源配置、收入分配、发展经济职能进行监督管理，在市场经济条件下，由于利益主体的多元化、经济决策的分散性、市场竞争的自发性和排他性，所以，需要财政的监督和管理。
三、公共财政促进社会主义新农村建设存在的问题
我国共有13亿人口，其中9亿是农民，因此，国家长期以来十分重视农村的发展，加大对农村的投入，制订并实施了一系列的财政政策，收到很好的效果，如被誉为“天下第一村”的江苏华西村，在乡村经济的带动下，已创造了新农村建设的成功模式。但同时我们也看到，新农村建设尚未充分发挥公共财政的职能作用，存在一些问题：
(一)资源配置不完善。公共财政的资源配置职能是提供公共产品或服务，满足社会公共需要。目前，我国还有相当多的农村没有公路、没有饮用水、没有电，公路、饮用水和电都属于公共产品，都应由政府来提供。而现实中政府没有承担提供公共产品这个职责，所以说资源配置不完善。
(二)收入分配不公平。公共财政的收入分配职能就是为了实现社会公平。现实生活中，贫富差距极大，农民辛苦耕耘一年，为国家提供那么多粮食却有相当少的收入，这表现出收入分配不公平现象，说明了公共财政收入分配职能没有充分发挥作用。
(三)监督管理不严格。公共财政不仅要制订相关财政政策，还要制订配套的监督管理制度来促进财政政策的实施。国家对农村的投入总量是增加了，可是分配到农村中用于发展生产的资金却很少，大部分资金都被挪用，这说明了监督管理不严格。
四、充分发挥公共财政职能作用，促进社会主义新农村建设
(一)充分发挥公共财政的资源配置职能，为社会主义新农村建设提供坚实的物质基础
农村基础设施建设是新农村建设的一个重要内容，是发展农业生产的一个前提条件，是农民生活的最根本保障。因此，增加农村公共产品或服务的供给显得尤为迫切。各级财政要按照公共服务均等化原则，扩大公共财政覆盖农村的范围，提高服务水平。
1.支持农村基础设施建设。政府调整国家建设资金的投向和结构，要大幅增加对基础设施的投入，主要是加大大江大河的治理、大型农田水利工程、生态环境和农村道路、电网等基础设施的投入，有利于促进现代农业发展，改善农村生产生活条件。
2.发展农村教育事业。政府应加大对农村义务教育的投入，改善农村中小学办学条件，优化教育资源配置。按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则要求，在农村逐步建立责任明确、保障有力的义务教育长效机制。同时，还应该加大对农民技术培训的投入，注重培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。
3.建立和完善农村新型合作医疗制度。政府应加大对农村医疗卫生方面的投入，继续扩大新型农村合作医疗制度改革试点，到2008年在全国农村基本普及新型农村合作医疗制度，逐步解决农民看病难、看病贵的问题。
(二)充分发挥公共财政的收入分配职能，为社会主义新农村建设提供夯实的经济基础
收入分配职能是指政府可以通过税收来进行二次分配，从而缩小贫富差距，实现社会公平。我国农民收入一直处于较低水平，这直接关系到农民生活、社会稳定等问题，因此，农民持续增收是社会主义新农村建设的首要任务，是农村发展的前提。
1.完善社会保障制度。完善和加强对农民的补贴政策，粮食主产省(区)要将粮食直接补贴资金规模提高到粮食风险基金的50%以上，积极建立对农民种粮收益综合补贴制度，着力解决种粮农民比较收益低的问题。此外，强化农村最低生活保障的执行力度，合理界定最低生活保障对象，从而保证农民维持正常生活。
2.拓宽农民增收渠道。农民增收只有小部分来源于国家财政直接补贴，更大部分需要调动农民积极性，自主创业，增加收入。公共财政要正确引导农民增收，要扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，增强农民转产转岗就业的能力。
(三)充分发挥公共财政的发展经济职能，扎实推进社会主义新农村建设
推进现代农业建设，提高产业支撑能力，是我国农业发展的方向，是农民持续增收的重要保证，是社会主义新农村建设的核心。
政府可以制订相关的财政优惠政策，充分调动社会各界的积极性，多方位、多渠道筹集财政支农资金，用现代科学技术改造农业，用现代发展理念指导农业，用现代物资设备装备农业，进一步强化社会主义新农村建设的产业支撑。
政府要完善提高农业综合生产能力的财税政策，积极推进农业综合开发、大型商品粮食基地建设和优质粮食产业工程，重点支持农业科技进步，促进农产品加工和农业产业化，推动建立环保型农业、生态型农业和节约型农业。深入实施农业科技入户工程，要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业产业结构，发展农业产业化经营。
(四)充分发挥公共财政的监督管理职能，确保社会主义新农村建设的顺利进行
在社会主义新农村建设中，必须强化监督管理，要把监督管理与增加投入放在同等重要的地位，确保财政支农资金管理的规范性和安全性。在具体的监督管理中要注重以下几点：一是建立和完善财政支农资金的监督管理制度，避免互相交叉和重复，要改革项目立项管理、规范资金分配方法、强化资金运行监管，为社会主义新农村建设做好制度保障；二是建立财政支农资金绩效考评和奖优罚劣制度，对效益好的项目加大支持力度，对效益差的项目不再投入资金；三是采取事前监督、事中监督和事后监督相结合的财政监督方法，严厉查处资金使用中的违法违规行为，确保资金安全运行、高效使用，真正用于农村、农民、农业。
参考文献：
[1] 陈共.财政学[M].北京：中国人民大学出版社，2001.
[2] 王桂娟，冼一兵.关于完善农村社会保障制度的思考[J].中国经济快讯，2002(15).
[3] 罗晓华.农民增收的财政政策思考[J].经济师，2003(11).
[4] 赵鸣骥.发挥财政职能作用促进社会主义新农村建设[J].农村财政与财务，2006(3).
[责任编辑 张宇霞]
作者：何 琪 张晓科
社会主义公共财政分析论文 篇3：
试论中国政府会计体系的构筑
[摘 要]近年来，鉴于中国财政体系改革的进一步深化，传统的政府会计体系已然无法满足新形势的要求，因此构筑一个科学高效的政府会计体系便成了当前我国政府体系得以可持续发展的重心所在。文章对当前我国实施的预算会计制度存在的不足进行了详细的分析，并创新性地提出了一系列措施，以便更好地实现构筑我国政府会计体系的目标。
[关键词]中国；政府会计体系；预算会计制度；不足；措施
10 13939/j cnki zgsc 2015 51 201
自20世纪90年代起，以创建社会主义公共财政构架为核心的改革日趋深化、复式预算及政府集中采购等改革举措的先后出台，致使现行的政府会计制度暴露出了诸多不足。为了更好地推动社会可持续发展，相关部门理应自我国国情出发，具体问题具体分析，并采用一系列切实可行的措施，构建一整套与我国实际情况相适应的政府会计体系，力求为中国国力的增强打下良好的基础。
1 我国当前实施的预算会计制度存在的不足
1 1 结构缺少严谨性
中国当前实施的预算会计形式包含的种类特别多，根据组织类别的不一样分别设立，通常囊括如下三大相对独立的分支：其一，财政总预算会计；其二，行政单位会计；其三，事业单位会计。与此同时，如下部分亦自成体系：一是国库会计；二是收入征解会计等。预算会计体系中的各种分支分别选用自身独特的会计制度，记载不同企业在不同时期的经济事项，同时其核算重心也不一样。因为预算会计体系各构成部分间的协调性特别差，不具备一致的客观基础，很难形成以政府全局为重心的财务报告，所以其财政预算管理质量自然会受到相应的负面影响。
1 2 变革滞后
鉴于社会主义市场经济体系改革的进一步深入，中国已然初步建立起了公共财政体系，同时如下几点便属于此种制度的重心内容及典型特征：第一，部门预算；第二，政府采购；第三，国库集中收付。然而因为中国当前仅仅是对现行政府会计体系展开优化式的局部修正及调整，根本未曾改变其核算模式的根基及相关原则，因此当前中国自然无法自根本上创建和公共财政体系配套的政府会计核算新体系。
1 3 无法全面展现政府的财务状况
由于中国政府经济体系改革的持续进行，特别是国家财政管理体系改革的进一步深入，地方政府取得了相应的财政自主权，在此种情形下，地方政府肯定会将自身会计工作重心放在自身政府公共受托职责的履行情况之上，并对政府所有的财政管理工作展开监督。但是中国当前实施的财政总预算会计及行政企业会计仅仅能展现预算收支执行状况，却无法供给相关政府的所有营运业绩及财务受托责任的会计信息。
1 4 没办法为公众与监督机构提供充足的信息
当前，中国政府预决算报告仅仅属于展现政府收支预决算的单一形式，此类报告能够展现行政机构的预算落实情况，不过因为预算会计报告特别简洁，如此它们便没办法为社会及使用者供给更详尽的信息。就社会大众及纳税人而言，我们没办法接触到相关会计报告，纵使是政府相关机构亦仅可获得预算及决算等基本财务资料，人们根本没办法自会计报告中知悉政府的财务状况及工作绩效，所以大家肯定也没办法对政府工作质量的高低给予恰当的评估。与此同时，就政府部门而言，当前推行的预算会计模式亦仅仅具有簿记，根本不具备会计应当具备的监督作用。
1 5 确认基础已经无法满足新体制的要求
就目前来说，中国的政府预算，除事业单位经营性业务外，通常选用收付实现制基础就预算收支展开会计确认。收付实现制会计具有的问题重点有如下三个部分：其一，财务报表展现的受托责任异常狭窄，同时容易被管理当局操控；其二，收付实现制将给绩效考核带来特别大的负面影响。在此种实现制模式下，收入与费用间不具备对应关系，不但无法分配费用，也无法供给服务的所有成本信息，无法全面认识绩效和成本间的联系；其三，会给公共资源的管理使用带来较大的负面影响。各级财政机关没办法妥善办理年终结账，年度预算实施过程中，诸级财政机关时常发现预算已安排，然而因为各类原因，当年没办法支出，最终只得将其视为年终结余，如此年终结余便产生了“虚增”现象，如此政府会计信息质量便将受到很大的负面影响。与此同时，我国当前推行的预算会计体系亦存在与国际惯例及发展方向不相符的情况。中国当前实施的预算管理体系与西方发达国家的政府会计体系的发展方向相比存在特别大的差距，同时其和国际公共机构会计的习惯做法相比亦不具备可比性。
2 构筑中国政府会计体系的对策
2 1 科学界定国家会计范围、恰当划分政府会计主体
在我国创建国家会计体系的设想中，存在对于国家会计范围与主体的划分及制定行为，该条例作为整个会计体系构成的基础，具有一定的意义与价值。想了解某个企业或是机构单位是否该被纳入国家会计体系，可从如下三个方面的研究与判定：首先，看该机构及企业使用的资源是不是归属于国家；其次，了解国家有没有对其进行过直接的分配和管理；再次，国家对该机构的运作情况存不存在相应的责任。如果三个方面都符合，就代表该机构或是企业应当被纳入政府会计体系；若有一条不满足的话，那么此机构就不适宜被纳入政府会计体系中。
科学界定国家会计范围是一个全新的概念。与之相反，就目前我国会计单位的现状来说，其相关范围制定都来自于企业制度，因此它们根本就没有一个正规的体系。就现如今我国会计行业及政策规定而言，学术界对于国家会计的使用范围一直都有所争议，且争议的观点其实主要集中在如下两点上：其一，一部分学者认为应当将国家机构算入其中；其二，另外的学者则认为应当学习国外发达国家的方式，以此来判定哪些单位应当被纳入。但是笔者认为：由于我国的历史因素的存在，因此不少企业及机构的出现都具有一定的传统特质，并且企业与企业间亦存在较大的不同。国家之所以创建这些机构与企业，其最终目标就是为了给予社会以服务和帮助。就实际情况而言，我国存在的大多数企业都是依据国家的准则来进行运作的，如果依据第二个观点来进行的话，就等于将国有企业与事业单位进行了区分，会导致人心的不满，并且造成整个市场的恶性竞争，如此整个金融行业的风险便会相应升高。因此，国家在进行会计行业纳入时，应当参照第一个观点实行。在我国的整个金融领域中，对于会计主体的划分一直是存在的问题之一。依据我国实际国情，笔者认为：对于此问题而言，国家应当改变原有形式，对过去传统的主体进行更改，依据政府、部门及单位来进行主体划分。
2 2 创建符合我国国情的国家会计准则制度
对于我国会计准则的适用范围而言，其又可以被称之为是国家会计的控制范围。就该范围来说，我们应当依据其企业的财务资源来确定。且一旦出现国家直接分配及管理的情况，就代表其需要被纳入政府会计范围，这点与上文中我们提到过的一样，需要满足于三个方面，否则就不能够被纳入该范围。在我国，满足于这三点的首先就是国家政府机构，其次则是国有企业，它们均直接受国家分配及管理，且均属于使用国家财务资源的机构。
对该制度体系进行结构的制定。就我国的国情而言，如果我国要制定政府会计架构，那我们就必须考虑到如下两个方面：其一，国家会计行业的宗旨；其二，国家会计行业的主体。依据其实际操作及意义进行考量可以得出，对国有企业及国家政府机构来说，在进行主体确立时，我们能够将其与政府共同结合，可以在一定程度上缩减资源使用及花销。所以如果我们想创建新的国家会计准则，那们我们必须从权利与责任的角度出发，以此来实现权利及制度的过渡与调整。
2 3 调整国家会计的核算基础，逐步引入权责发生制
对于国家会计的核算基础调整与变革而言，我们应当多向国外发达国家学习，借鉴其好的经验与理论，然后结合我国自身实际情况加以调整，最终再使用到会计的核算之中。一直以来，我国的经济发展与变动都是慢慢发展的，而新的制度必定会成为循序渐进的形式。所以人们对于整个国家会计权责制度的引进，必须要稳步进行，换而言之，也就是说我国应当先进行短时间任务的实行，之后再逐渐开始进行长时间的项目操作与发展，先改变过去传统的权责发生制，再逐渐进行调整与过渡，直至新的制度诞生。
2 4 建立健全国家财务报告制度，调整会计结构
国内目前拥有的预算会计报告结构一直以来都十分的不完整，无论是其信息还是体系都存在一定的不足之处，因此，我们自然无法准确地计算国家的实际经济情况。所以，该体系我们必须对其加以调整与改变。对于新的财务报告系统，我们应当重点关注其如下几个方面：第一，在新的财务报告系统中，就内容而言，必须要包含国家当前各个方面，所有的资金状况；第二，在新的报告中，应当及时对当前国家资金情况进行反映，这种反映必须包含各个方面，例如对于未来的预算、现有的资金情况以及支出等；第三，新财务报告中应当及时反映当前的重要资金使用、收益情况，以及国家机构所进行的各个项目及活动的花费与盈利；第四，报告中还需要存在相应的归纳表格，并且表格还应带有相应的标注与解说；第五，对于国家中存在的个体资金使用情况，我们应制定单独的报绘制，举个例子来说，就像社保情况等；第六，对于国家机构而言，其必须依据投资者的需求，进行各种资金情况的汇报，除此之外，就单位而言，其管理者在制定完自身的报告之外，还要进行汇总，将本级单位的各个机构财务情况都绘制其中。
政府会计供给财务报告的内容取决于政府会计的目标。由于中国政府会计当前的会计目标即以供给国家宏观管理所需信息为核心，会计核算基础通常选用收付实现制，所以其财务报表体系理应囊括如下组成部分：其一，资产负债表；其二，预算收支表；其三，单项基金报表。并且还需包含如下辅助报表：其一，净资产变动表；其二，项目损益表等。与此同时，就目前来看，中国的政府会计仍然不适宜编撰现金流量表。
3 结 论
总之，主动创建一个与社会发展相适应的现代政府会计体系是当前社会亟待解决的问题。当然，也只有创建一个可以适应当前社会发展的现代政府会计体系，该体系才可以更好地为会计从业人员服务，才可以让政府会计体系的使命落到实处。
参考文献：
[1]尹建凤 政府会计改革的研究与探讨[J].现代商业，2013（1）
[2]陈志斌 论中国政府会计概念框架的选择[J].会计研究，2012（2）
[3]江月 关于政府会计概念框架理论的思考[J].财会研究，2011（8）
作者：莫烽