第一篇：创新教育工作机制
20120108创新党建工作机制推进首府教育发展
创新党建工作机制推进首府教育发展 ——海拉尔区教育局党工委书记抓党建工作汇报材料
尊敬的张玉军书记，尊敬的党建考核组各位成员、各位领导：
下面我就海拉尔区教育局党工委书记抓党建情况做以下汇报。我汇报的题目是：创新党建工作机制推进首府教育发展。
一、基本情况
海拉尔区现有各级各类公办学校39所，其中有普通高中3所，职业中学1所，教师进修学校1所，中小学素质教育培训基地1所，有九年一贯制学校5所，初中9所，小学16所，公办幼儿园3所。有教职员工2946人，专任教师2874人，在校学生30884人，在园幼儿3841人。教育局党工委现有42个党支部、978名党员、积极分子61名。
二、主要做法
一年来，在区委的正确领导下，区教育局党工委以“创新党建工作机制，推进首府教育发展”作为党建工作目标，按照“抓好班子、带好队伍、服务一线、办好教育”的工作思路，坚持“二个定位”，做到“三个结合”，从“三个加强”入手，确保“三个提升”。
(一)创新思路目标明确找准党建工作的切入点
二个定位。海拉尔区教育局党工委把党建工作定位在抓 1
住中心(抓住提高教育教学质量这个中心)，服务大局(服务海拉尔区经济社会发展需要)上。
三个结合。区教育系统党建工作切入点就是要同海拉尔建设区域中心城市、打造区域经济中心结合起来;要同办好人民满意的教育，建好每一所学校，教好每一名学生结合起来;要同全面提高未成年人思想道德素质，培养合格的建设者和接班人结合起来。因此提出：2011年海拉尔区教育的工作重点就是要全力构建“首府教育”战略，提升海拉尔区作为首府中心城区的教育服务、辐射、拉动水平。
(二)完善体系落实责任丰富党建工作的覆盖点
一是完善党建工作格局。区教育局党工委建立健全党工委统一领导，书记负总责，分管领导具体抓，党工委成员联系基层党组织的工作机制，达到一级抓一级，层层抓落实。在教育教学中更好地发挥党组织政治核心作用，不断提高党组织在教育教学工作中把握正确的思想政治方向和统筹全局的能力。形成“横向覆盖到边”，明确党员干部的工作职责，事事有人抓、块块有人管，既相互联系又相对独立的工作格局;二是落实党建工作责任制。以基层党建工作实践创新为基础，以加强党建工作专职队伍为保证，做到“纵向推进到底”，通过开展党员干部联系活动，把党建工作落实到最基层。
(三)创先争优发挥作用扩大党建工作的辐射点
一年来，区教育局党工委以创先争优活动为载体，努力做到“三个加强”。
一是加强“学习型党组织” 建设，在思想理论工作上
创先争优。区教育局党工委充分利用三级培训网络(区委、区教育局党工委地、区属各校党支部)，组织全体党员教师认真学习贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，坚持五步学习法(集中学习、业务培训、辅导讲座、讨论交流与个人自学) 结合起来,迅速掀起了学习型党组织、学习型校园创建活动高潮。重点抓好了“三会一课”、民主生活会等制度的执行和落实，发挥好“读书活动”、“党员活动日”、“微型党课”等活动的作用，引导党员教师更好地进行学习，在推进首府教育中起到了模范带头作用。2011年通过走出去拓宽视野、请进域外专业名家、网络学习等形式，共组织参加区内外培训班31期，培训教师2327名，占教师总数的80.1%。在教育系统掀起学理论、学业务的热潮。
二是加强干部、教师队伍建设，充分发挥先锋模范作用。首先全面加强校级领导班子建设。积极完善校长聘任制，全面完成了中小学幼儿园第二轮校级领导共159人聘任工作。其次加强师德师风建设。各学校党组织把创先争优活动与师德师风建设有机结合，深入开展“北疆先锋”、“十面旗帜、百名先锋”“实施爱与责任教育，践行四满意，提升教育形象”主题教育活动，坚决遏制有损教育形象的歪风邪气蔓延。同时，各学校都树立了一批德艺双馨的“师德标兵”，为本校教师做好榜样。第三，区教育局党工委认真落实人才强教内涵发展战略工程，积极开展“三名”工程，在第27个教师节期间共有10个集体、160名人次受到区委、区政府表彰。在“创先争优”活动中教育局党工委和两个支部、10名个人受到了区委“十面旗帜、百名先锋”的表彰。抓好人才梯队
建设。通过公开招考为教育系统补充教师69人，为我区教育的长足发展提供人才保障。
三是加强党员队伍建设，创设“党员示范岗”，充分发挥战斗堡垒作用。各学校党组织在普遍开展“三联系(要求每个党员联系一个年级、一个班级和一名贫困学生)，三示范(共产党员示范班、示范组(室)和示范课)”主题活动，以“三个争做”为内容，即争做教学先锋、读书先锋、帮教先锋，使每个党员成为教学业务的骨干、读书活动的模范、教育学生的导师。教学先锋能抓好“三培养”，即把党员培养成教学能手，把教学能手培养成党员，把党员中的教学能手培养成学校骨干，党员教师在各自的教学岗位上发挥先锋模范作用。
(四)推进建设内涵发展提升党建工作的凝聚点
通过开展卓有成效的党建活动，确保了海拉尔区教育工作达到“三个提升”。
一是提升办学水平，更大地满足人民群众对优质教育资源的需求。近几年来，海拉尔区全面打造教育的硬件，确实解决城乡之间、学校之间的办学条件的差异，2010年全面完成了义务教育阶段的校安工程，2011年所有学校全部达到了楼房化，义务教育阶段桌椅全部更新，所有班级全部实现了“班班通”。同时加快以学府路中学为代表的自治区标准化学校建设步伐，努力提高办学水平。
二是提升人民对教育的满意度，为未成年人成长创造有利的环境。通过召开运动会，举办艺术节，开展学习《弟子规》等活动，全面加强校园文化建设。认真落实体育艺术
“2+1”项目，全力实施“33211”工程，加强非应试学科建设，全力办好自治区第五届速滑赛，开展万名中小学生上冰雪活动，促进学生综合素质的提高。强化素质教育基地建设，提高培训的实效性。素质教育基地已经成为 “呼伦贝尔市绿色教育基地”和 “自治区级环境教育基地”。通过加强师德师风教育，教育系统政风行风有了明显转变与提高，实现了行风热线零投诉，在民主评议政风行风工作中教育局排名第二，海拉尔区教育局连续三年被区委评为优秀领导班子，达到了历史最高。海拉尔区教育系统现有自治区级文明单位5所，呼伦贝尔市级以上文明单位27所。有自治区级绿色学校6所，呼伦贝尔市级以上绿色学校11所。有自治区示范性高中2所、自治区示范性幼儿园2所。
三是提升“首府教育”的魅力。海拉尔区教育局党工委党建工作全面推进，为教育工作提供了坚强的思想保证，强大的精神动力，良好的文化条件，推动教育教学质量飞速发展。2011年海拉尔区学前三年入园率达到97.1%，小学、初中入学率达到100%，高中阶段入学率达到96.8%;初中教育质量稳居全市榜首，高考本科上线率达67%，同比去年提高了3个百分点。第一职业学校晋升为国家中等职业教育改革发展示范学校。海拉尔区教育稳居全市教育督导评估首位、多次进入自治区督导评估优秀行列，先后荣获“全国阳光体育先进区”、“全国中小学思想道德建设活动先进单位”、“自治区规范教育收费示范县”“、自治区33211工程优秀旗市区”等多项殊荣。海拉尔区成为国家“十一五”重点课题《基础教育均衡发展理论与实证》十个实验区之一。海拉尔首府教
育吸引了近8000名外地学生来海就读，首府教育的“洼地效应”日益彰显。
下一阶段，区教育局党工委将在继续深入开展“创先争优”活动的基础上，狠抓党组织常规建设，以“创”促改，以“争”促建。以“创先争优”为抓手，推进教育系统党建各项常规工作的制度化、规范化，在教育系统基层支部中不断涌现“先进党组织”和“优秀共产党员”。为海拉尔区打造“两个中心”， 实现首府教育事业快速、跨越式发展，提供更加强有力的组织保障和人才支持!
谢谢大家!
二〇一二年一月八日
第二篇：创新党员教育管理 建立党员教育管理工作长效机制
加强党员的教育管理，根本目的在于提高党员素质，党的先进性要通过党员的素质、党员的先锋模范作用来体现，党员队伍素质状况如何直接关系到建设有中国特色社会主义事业的进程。针对党内存在的突出问题，创新党员教育管理的方式和手段，建立党员教育管理工作的长效机制，对于保持共产党员先进性具有特别重要的意义。
一、党员队伍建设取得的成效
近年来，××市把党员教育作为一项系统工程来抓，按照不断提升党员素质，不断增强党员先进性的要求，在广大党员中深入开展了以党性修养好、遵章守纪好、维护稳定好、履行义务好、业务工作好为主要内容的“五个好”党员争创活动;以政策、宗旨、科技、法制为主要内容的宣传教育活动;以学习“三个代表”、践行“三个代表”为主题的学教活动;以学习十六大、十六届三中、四中全会精神，学习新党章为主要内容的“双学”活动及今年开展的以实践“三个代表”重要思想为内容的保持共产党员先进性教育活动等。在一系列的教育活动中，始终坚持领导率先垂范创新途径，坚持分类指导创新形式，坚持能力提升创新机制，坚持理论联系实际创新载体，增强了党员教育的效果，全市党员队伍建设呈献出了新的面貌。突出表现在：一是党员队伍逐步壮大，×××年至×××年上半年，全市共发展党员×××名，平均每年发展××名，截止目前，全市党员总数达××人;二是新党员素质明显提高，2005年新发展的党员中，××岁以下××名，占发展人数的××%，高中以上文化×××名，占××%，其中大专以上××名，占××%。三是基层党组织、党员队伍建设整体水平进一步增强，×××年，全市共有×个乡党委被命名为“五个好”乡党委，××个村党支部、××个学校党支部、×个社区党支部达到“五个好”标准、××个乡(镇)站(所)达到“四个好”标准;全市有××名党员被评为地、市级优秀共产党员、优秀党务工作者。从总体上看，我们的党员队伍是好的，是有战斗力的。但也要看到，党员队伍中还存在着不少与保持先进性的要求不相适应、不相符合的问题。
二、当前党员教育工作存在问题及原因
从目前基层组织的情况看，党员教育管理工作还存在一些薄弱环节，具体表现在以下几方面：
1、部分基层党组织对党建工作重视不够，党员的教育管理不严。一是存在重经济、轻教育的观念。随着改革开放的不断深入，部分基层党组织负责人认为，一切工作要以发展经济为基础，只要经济发展了，党建工作就会自然而然地跟上去了，忽视了党员课堂教育的主阵地作用，党员教育工作处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的境地，对党员疏于教育、疏于管理、疏于监督。二是存在有畏难情绪。认为党员教育管理工作面宽、工作量大，特别是随着近几年吐鲁番市经济的快速发展，流动党员越来越多，情况更加复杂，工作难度越来越大，感到党员管理“不好管、管不好”;三是态度消极。部分基层党组织面对新时期党员教育管理的新情况和新问题，不作深入调查研究，不能创造性的开展工作，往往是敷衍应付，致使党员教育管理流于形式。四是民主集中制执行的不够好。一些单位内部的重大事情，一般都是主要领导说话算数，普通党员参与研究决策的机会较少。这些问题的存在，在一定程度上挫伤了部分党员的积极性、主动性和创造性。
2、党员的理论学习流于形式，效果不明显。虽然有的基层党组织平时经常组织党员学习，但抓得不紧，流于形式，没有收到较好的效果，致使有的党员思想政治觉悟不高，对党的方针政策不够了解，对法律法规知识掌握不多，遇到困难垂头丧气，参与改革积极性不高。有的非公企业 “经 1 济效益”观念比较重，企业老板对党建工作不够重视，党组织的领导要求组织党员过组织生活或传达上级党委有关精神，老板不给时间，学习没有保证，更谈不上系统地学习理论。有的基层党组织活动场所达不到要求，缺少足够的党建经费，导致无法开展活动和订阅各种党报党刊，党教工作出现有挂“空档”的现象。
3、党员教育工作者观念较滞后，整体素质有待进一步提高。一是有的党组织不善于做党员教育工作，习惯于空洞说教，照本宣科，不能很好的做好党员的思想教育工作;有的不注意研究党员的思想实际，不能结合党员的思想实际有针对性地进行教育，习惯于搞“一刀切，一锅煮”;有些基层党组织的领导模范作用差，做起思想教育工作来在党员中缺乏感召力和说服力;有的没有把对党员进行思想教育同解决党员的实际困难结合起来，对党员工作、生活中出现的各种问题没有采取有效措施及时解决。以上问题在一定程度上影响了党员教育的效果，从而造成 “制度难执行、活动难开展、经费难保证”的状况。
4、流动党员管理难到位。通过调查发现，我市部分在外流动的党员没有及时办理《流动党员活动证》，暂时与党组织失去了联系，党组织对这部分党员参加组织生活和学习情况、思想状况、现实表现无法及时、准确掌握。
5、教育管理的形式呆板、内容空洞。部分农村支部对党员教育培训没有科学的培训计划，培训方式以灌输式教育为主，不能从解决党员思想中存在的实际问题入手，多是读读文件、念念报纸、看看电教、学点政策，学习教育不系统、不深入，针对性不强，党员学习兴趣不浓厚。
三、对策和建议
1、抓源头，全面加强入党积极分子队伍建设。一是落实责任制。要求基层党支部进一步加强对入党积极分子的培养，建立入党积极分子培养情况实录制，详细记录培养联系情况，作为对支部年底考核考评的重要依 2 据。二是适当组织入党积极分子参加党内活动。各基层党支部在每月党员“电教日”、举办党内座谈会等活动时，坚持吸收入党积极分子参加，让他们感受党的先进性和光荣感，增强向党组织靠拢的积极性、自觉性。三是定期开展个别谈话活动。通过登门谈心、寄送入党学习资料等方式，有针对性地帮助一些积极分子提高认识，使他们端正入党动机，积极主动地接受党组织的培养。
2、抓规范，严格履行发展党员的各种程序。在实际工作中，除了履行必要的程序外，着重在四个方面加以规范。一是对确定发展对象的程序加以规范。主要是把好“四关”，即看该对象在入党积极分子信息库中是否有记录;看该对象是否经过一年以上的培养;看该对象是否参加党校的集中培训;看该对象是否列入支部年度发展计划。以上条件，缺一不可，坚决遏制“突击发展党员”等不正常现象的发生。二是对考察内容加以规范。在加强对发展对象的现实表现、工作实绩，特别注重发展对象入党动机的考察，坚决不让动机不纯者混进党组织来。三是对发展材料加以规范。根据发展党员工作流程图，进行专题培训，对入党积极分子的半年考察材料、支部考察材料、政治审查材料、支部会议记录、支部决议、上级党组织谈话等实质性内容明确统一格式，规定凡材料不合要求的，不予讨论审批。
3、疏出口，净化党员队伍。坚持从严治党的方针，疏通党员队伍出口。对那些不执行党的政策，违背党的宗旨，促其限期改正。同时，对确实不符合党员标准、不参加党的组织生活、不做党组织分配的工作、拒不按期按标准交纳党费的党员，通过党员评议及组织生活会，该处分的处分，该清除出党的坚决清除出党。
4、抓阵地建设。一是进一步加强宣传文化阵地建设。通过广播电视、报纸、网络等媒体，大力宣传优秀党员的模范事迹，用先进的理论占据文化宣传阵地。二是狠抓市、乡(镇)、村三级党组织活动阵地的建设。要 3 把党员活动室的建设作为衡量单位一把手工作实绩的一项重要内容，常抓不懈。对各活动室进行规范布臵，达到“六有”：即有党建制度、党支部园地、党建档案柜及党建资料、书柜和图书、电教设备以及“三级联创”活动规划、创建目标、考核标准等，使它成为党员活动、学习、宣传党的路线方针政策和科技培训的重要场所。三是大力搞好党支部的电化网络建设，加大远程教育工作力度。投入大量的资金，推进农村、社区、机关、国企和非公有制党组织的电教网络建设，建立覆盖全市的远程教育网络，各级党组织的电教设备配备齐全，硬件设备完善，使各党支部都有播放点、都能观看到电教片，农村党员都能接受远程教育。
5、抓制度保障。为了加强对党员教育管理，进一步完善党员教育管理制度，使党员的教育管理工作走向制度化、规范化的轨道。一是要进一步建立和完善学习制度，做到学前有布臵，学中有记录，学后有检查。二是建立党员轮训制度。依托市、乡党校，有计划、有针对性地对党员进行集中轮训。三是建立慰问困难党员制度。在重大节日期间，各级领导班子成员要深入农村、企事业的困难党员家中慰问看望，送上党的温暖，从精神上给予鼓励，从生活上给予帮助。四是建立和完善流动党员管理办法及定期联系制度。根据《流动党员管理办法》，实行专人负责，采取个别谈话、家庭走访、电话、书信、电子邮件等联系方式加强对流动党员的监督和管理;建立《外出流动党员联系卡》，定期向他们传达上级指示精神，通报支部工作情况，并要求其每半年向所在党支部书面汇报思想和工作情况，按时缴纳党费。五是进一步开展“争先创优”活动。通过开展“五个好”党员争创活动，加强对党员的正面教育、自我教育和党内外群众评议，表彰先进，鼓励后进;完善监督机制，坚决惩治腐败分子，严肃处臵不合格党员，确保党的先进性，不断提高党员队伍的整体素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。通过抓好制度建设，使我市党员教育管理工作进一步规范。
6、加强日常教育管理。党支部要经常主动地了解掌握党员的思想状况，及时向党员宣传党的路线、方针、政策及上级党组织的决议，有针对性地开展思想教育，要经常向党员布臵工作任务，对党员发挥先锋模范作用提出明确的具体的要求。要教育引导党员努力学习本职工作所需的经济、科技文化和业务知识，掌握做好本职工作的专业知识和技能。要加强组织纪律观念教育，使党员自觉维护党的团结和统一，认真执行党的纪律和决议，按时交纳党费，按时参加组织生活和各项活动。
7、努力构建保持共产党员先进性的长效机制。
一是构建党员学习教育培训的长效机制。把马克思主义基本理论教育、理想信念宗旨观教育、道德品质教育、执政能力教育、组织纪律和法律法规教育相结合，不断丰富教育培训内容，全方位提高党员素质;坚持正面教育、互帮互动教育和自我教育相结合，创新教育培训方式，有针对性地开展教育培训活动;建立和完善考学制度、述学制度和定期督查制度，保证党员学习的经常性和正常性;坚持把学习效果、考学成绩与干部考核、评优表彰挂钩，作为评优表彰的重要条件，建立健全党员学习的奖惩激励机制，合理运用考学结果。
二是构建党员联系群众的长效机制。通过定期调查研究等方法，了解和掌握联系点群众的思想状况和普遍关心的热难点问题;建立完善定期征求意见建议制度。通过定期谈心谈话、民主评议、走访等形式，广泛征求他们对本地区、本单位各项工作的意见建议;加大信访工作力度。按照“谁主管、谁负责”、“部门各负其责”和“属地化管理”的原则，建立健全责任追究制、上访问题书面联络通知制度、建立限时办案制度，切实解决好群众关心的热难点问题。
三是构建党组织和党员作用发挥长效机制。坚持和完善党员领导干部“联乡驻村”、“一帮一”帮扶弱势群体活动，深入实施“双先”(党员在单位和社区“八小时”内外都能发挥先锋模范作用)、“安家双推”(给流 5 动党员“安家”，推荐无职党员到非公有制企业就业或在社区创业、推荐就业党员进管理层)和“双培四带”(把农村党员干部培养成发展能手、把发展能手培养成农村党员干部;带头致富、带领群众共同致富，带头维护稳定、带领群众共同维护稳定)工程，调动和发挥党员先锋模范作用;通过定期督查和年终考核相结合的方法，检验“联乡驻村入户”、“一帮一”援弱活动、“三大先锋”工程的实际成果。
四是构建党员干部监督管理的长效机制。发展党员时要保证入党积极分子的质量，保证入党积极分子的先进性，继续坚持和完善“七不发展”原则，即没有经过党的基本知识学习培训的不发展，没有经过一年以上培养考察的不发展，没有经过政审或政审不合格的不发展，手续不完备的不发展，政治思想一般、工作成绩不突出的不发展，群众反映的问题没有查清和党内外意见不一致有争议的暂不发展;在干部选拔工作中，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持重公论、重政绩、重公平的原则，树立正确的选人用人导向;继续坚持和完善党员领导干部述廉制度，通过每年一次的述廉活动，加强党员自我警示教育，提醒党员领导干部不忘党的宗旨，做到为人民掌好权、用好权;全面落实《××市干部监督联席单位情况交流暂行办法》，充分发挥市纪检委(监察局)、市委组织部、政法委(综治办)、法院、公安局、信访局、安全生产管理局等相关部门作用，加强干部监督管理中的信息反馈;通过设立举报信箱、电话，方便群众监督干部，举报党员干部的违法、违纪行为，充分发挥舆论监督作用，对违法违纪的党员领导干部要及时曝光，加强警示教育，通过舆论监督，使党员干部警钟长鸣。按照《中国共产党党内纪律处分条例》的有关要求，对不合格党员、违规、违纪党员，严肃予以查处，对确不符合党员条件的党员及时清理出党员队伍，保持党的纯洁性和先进性。
五是构建保持先进性的制度保障的长效机制。一方面，认真总结和完善“联乡驻村”制度、援助弱势群体制度、群众监督评议制度、领导班子 6 和党员领导干部民主生活会制度、组织生活会制度、谈心制度、党员领导干部学习调研制度、信访责任制等制度，通过制度创新，工作创新，巩固提高先进性教育活动成果。另一方面，与时俱进，在实践中不断完善各项工作制度，赋予其时代的内涵。重点是针对党组织建设及党员管理方面存在的突出问题，从制度上寻找原因，明确修改完善的重点，不断建立形成提高党员学习能力机制、建立强化党员发挥作用机制、建立党员接受群众监督评议机制，为党员发挥先进性构建平台;根据时代的发展，研究制定新的工作制度，保证工作制度健全，努力形成用制度管党员，用制度管党务的工作格局。
六是建立健全党员考核评价的长效机制。坚持党组织和党员大会对党员的评价制度。每年对每名党员干部进行民主评议，进一步完善考核制度，坚持统一组织和分类考核相结合、定性考核与定量考核相结合、共性工作目标考核与特色性突破性工作目标考核相结合、考核结果与干部使用相结合等“四个结合”，发挥好考核的导向作用，公平公正地评价每名党员干部;进一步深化和拓展“万名群众评议党员干部”活动。以群众满意不满意作为党员是否具有先进性的出发点和落脚点，全面总结“万名群众评议乡村党员干部”活动经验，不断完善群众评议党员干部的方式方法，以群众对党员干部的评价作为衡量干部实绩的唯一标准和强化群众监督的重要手段。
七是以弘扬先进为目标，健全完善激励长效机制。建立“党员示范点”、“党员责任区”、“党员示范岗”等责任制，把“争创一流业绩”、“争当创业先锋”等主题实践活动经常化，依托“三大先锋”工程，为党员发挥先锋作用搭建平台、创造条件。以党员先进性具体要求为参照标准，定期开展优秀党员评比活动。针对不同时期、不同层次、不同行业、不同工作中涌现出的践行“三个代表”、保持先进性表现突出的先进典型、优秀共产党员，“七•一”、年底总结期间予以大力表彰，并通过广播、报纸、电视 7 等媒体进行大力宣传。把每年的民主评议结果、考核等次与党员干部提拔使用挂钩，从而在全社会形成人人学先进、人人争当先进、人人践行“三个代表”的良好氛围。
第三篇：成人教育管理机制创新研究论文
摘要：对终身教育理念进行详细阐释，并对终身教育理念下如何更科学、有效地推进成人教育管理机制创新展开进一步探讨。关键词：终身教育;成人教育;管理机制;创新;教育观念
社会主义发展新时期，终身教育理念成为建设社会文明与推进社会城市化发展进程的重要理念之一。终身教育理念的形成与现代成人教育有着直接关联，换言之，基于现代成人教育长期发展背景下逐渐衍生出终身教育理念。目前终身教育理念广泛传播，并在发展过程中逐渐形成终身教育体系，终身教育理念与成人教育之间形成千丝万缕的联系，加强成人教育管理机制创新，推进终身教育理念广泛传播相辅相成。目前终身教育理念逐渐发展与成熟，在社会发展进程中占据越来越重要位置。就终身教育理念形成来源来看，是基于成人教育基础上而逐渐形成的。终身教育理念被认为是一个对成人学习、发展、创新都有着重要影响力的理念，该理念形成本质上与成人学习必要性与社会性有着密不可分的联系。终身教育是现代化社会发展的产物，对推动社会更好发展，促进成人自我价值实现等都有着重要作用。下面本文将对终身教育理念进行详细阐释，并对终身教育理念下如何更科学、有效的推进成教育管理机制创新展开进一步分析。
1终身教育
1.1终身教育的阐释。自1965年朗格郎(PaulIJengrand)在联合国教科文组织召开的巴黎成人教育大会上明确提出终身教育的概念以来，终身教育的思想现已得到了国际社会和教育界的普遍认同，并逐渐发展为一个涵盖了终身教育、终身学习与学习化社会等核心理念的完整理论体系，成为指导21世纪世界各国教育改革实践的基本原则和未来世界教育的发展方向。近半个世纪以来，终身教育理论的广泛传播，终身教育理论体系的确立和发展，推动了人类社会的发展进程。“由终身教育的产生所引发出的巨大作用力和影响力，实际上远远超越了教育自身的范围。大凡政治、经济、文化，甚至包括日常生活领域，亦都无不受到其冲击波的强烈震荡”。“教育与人类文明和社会变革新关系的形成以及在时间和空间范围内的持续性教育和学习的必要，宣告了传统的以学校为中心或者说学校教育时代的终结，人类社会进入了后教育时代”。
1.2终身教育理念推动了成人教育事业的发展。成人教育在社会中是一个非常重要的部门，各个国家对成人教育的进行开放政策，也对成人教育进行教育预算的支出。一位著名的教育学家说过：“教育，如果像过去一样，局限于按照某些预定的组织规划、需要和见解去训练未来社会的领袖，或者想一劳永逸地培养一定规格的青年，这是不可能的了。教育已不再是某些杰出人才的特权或某一特定年龄的规定活动;教育日益向着包括整个社会和个人终身的方向发展”。现在，教育和未来的培训和教育任务的新制度有着紧密的联系，它们的建立和发挥的作用能够为国家的教育奠定深厚的基础。如今，成人教育已经成为了终身教育体系中具有十分重要的地位作用，它是终身教育实现的主要的手段和实现终身教育理想的基本条件。终身教育以个人一生自愿学习为主，要求有个性化、多样化、非职业化的特征。在终身教育的本质中，个体发展多样性，个体享受学习的过程，实际上它就是以人为本，个性为辅，道德品质为优，增强学习的能力为主。随着人类社会的变革，终身教育的发展也在侧面反映出成人教育要重新建立自己的职能，发展可持续的教学理念，不仅要学习书本上的知识，也要拓展自己的视野，成人教育建立健全体制机制，劳逸结合中体验学习的快乐。
2对成人教育的管理创新
2.1彻底变革陈旧的成人教育观念，进一步强化对发展成人教育重要性的认识。从理论上来看，虽然“教育应扩展到一个人的整个一生，教育不仅是大家都可以得到的，而且是人生活的一部分”，这样一种思想已经全面渗透到了成人教育工作中来。然而，现实中常常并非完全是这样，作为突破教育观念、制度、模式、内容、方法等的一种新型教育-成人教育，其观念的树立与更新决不是一帆风顺的。终身教育的概念始终没有一个全面的理解，对成人教育在终身教育体系中的作用与地位没有一个全面、深人和公正的认识。鉴于此，很有必要重新认识成人教育在改革、开放以及两个文明建设中的重要地位和成人教育为适应现代化建设需求培养各方面人才，提高全民族素质，保障公民的受教育权利，为大众提供更多的接受教育的机会，以及实现教育民主化，提高民主法制意识、参政议政能力，实现和保障公民政治上的平等权利，建设小康社会等方面的重要作用。
2.2适应终身教育和终身学习的时代要求，注重成人的非正规、非正式的学习活动，强化对非正式的非正规的成人教育组织与管理。教育是附属于社会的一个体系，它必然反映着那个社会的主要特征。当今“教育与人类文明和社会变革新关系的形成以及在时间和空间范围内的持续性教育和学习的必要，宣告了传统的以学校为中心或者说是学校教育的教育时代已经终结，人类社会进人了后教育时代”。由此，发展以社区为基础的非正式学习是今后成人教育发展的一项重要任务。成人教育工作有理由要从这一现实出发，研究非正式学习的发生发展规律，重视和相应地组织好成人的非正式学习活动，做好非正规的非正式的成人教育管理。
3建立和健全为学习者服务的教育机制和体系
教育的存在和发展是以个人对学习的需求与社会整体对教育的需求为前提。不同时期的不同阶段，社会对教育的要求也是不一样的。国家和企业需要全面发展的人才，教育是培养人才的根本，教育的发展影响着国家的国际竞争力，当今的社会是人才的竞争的社会，人在社会中生存，就要接受教育和学习，获取生活在社会中本领和本事，是自己成为社会需要的人才。社会对成人的教育特别是高等教育有着非常严格的要求，所以很多的成人返回学校学习知识是非常必要的，这是生活在社会中的一种技能，所以，建立健全终身学习体系，开发为人们持久服务的学习教育制度和教育服务体系，是当代教育部门和教育家研究的课题和重要目标。社会经济的发展和人民生活水平的提高，都在要求着处于社会中的人们要有更高的知识结构和技能，对社会中的求职者有了更高的要求，学历证明是进入自己理想企业的基础，没有文化的人们只能成为最底层的劳动者。因此，接受更好的教育也成为了成人自己的愿望，文盲时代早已过去，拥有更高的学识才会受到更多人的尊重。综上所述，随着现代经济和社会的快速发展，对人们的知识水平要求的越来越高。人们的一生都和教育是紧密联系在一起的，教育是培养人才的关键，而人才是国家提升国际竞争力的重要因素，所以，无论是成人教育还是终身教育，人们都要建立健全教育体制和教育机制体系，促进未来的教育发展。
参考文献
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第四篇：创新形式扎实推进反腐倡廉教育长效机制
市场环境复杂，诱惑无处不在。经营活动作为企业的前沿窗口和利润中心，各类交易频繁而复杂，潜在的腐败行为温床较多。所以，我们要把经营活动领域作为企业反腐倡廉工作的主战场，加大源头教育治理和监督防范工作力度。笔者认为，首要的任务是创新形式、拓展内容，提高反腐倡廉宣传教育针对性、实效性;其次是结合经营活动的特点细化措施，建立完善反腐倡廉教育工作的长效机制。
一、创新教育方法，提高宣传教育的针对性、实效性。
(一)、在教育内容上着眼一个“实”字，丰富内容、注重实效。 从廉政教育的内容来讲。一方面，要针对反腐倡廉工作中遇到的新情况新问题，准确把握党员干部思想脉搏，紧紧围绕党员干部关心、关注和思想上的苗头性、倾向性问题，根据不同工作性质和特点确定不同的教育内容，既要面向未来讲通“大道理”，又要立足现实讲透“小道理”。另一方面，反腐倡廉教育应该是一种素质教育、全面教育，应用多学科的研究成果来丰富和完善自身的体系和内容，吸收包括伦理学、教育学、心理学、社会学、现代科技等众多学科的研究成果，使之有机结合，形成现代化的党风廉政教育观念。
1、以廉政文化为载体，强化理想信念教育。组织党员干部认真学习党章、党内监督条例、纪律处分条例、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等内容，并通过领导讲党课和讲廉政课等活动对干部进行理想信念教育，使干部在思想上牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。
2、以权力观教育为重点，强化警示教育。通过组织干部集体观看廉政警示教育片《拒腐防变每月一课》、《老实做人干净做事》等电教片，并组织召开党员干部专题组织生活会、廉政教育大会等，结合项目实际事例，深入剖析，增强自律意识和抵御腐蚀的能力。在加强警示教育的同时，开展正面典型教育，对干部进行正面引导，督促干部勤政廉政。
3、以“廉政教育月”为契机，强化主题教育。以“弘扬廉洁文化,共建和谐企业”为主题，开展“反腐倡廉宣传教育月”活动。开展别具特色的廉政教育活动，召开专题座谈会，开展廉政知识竞赛，举办廉政知识图片展和“廉政教育”学习专栏等，通过丰富多彩的廉政教育活动教育干部，树立党员干部清正廉洁的良好形象。
4、以“三个贴近”为目标，强化廉政日常教育。一是贴近生产。经常利用企业召开生产会议的时机，开展廉政教育谈心活动。以工作中的得与失为教材，用身边的典型事例教育干部，不断强化干部的奉献意识、服务意识，使之见贤思齐、知错即改。二是贴近员工。深入员工，主动倾听一般人员呼声，及时解决他们所思所忧所盼。通过组织召开女工座谈会、新员工座谈会、大中专毕业生座谈会和各分部工会干部座谈会等形式，广泛征集各方面对党风廉政建设的意见和建议，及时改进工作，争取支持。三是贴近生活。开展了廉政教育进耳入心入脑活动，加大对企业所有中层以上干部管控，时刻警示干部调整心态、知足常乐，守得住清贫、顶得住诱惑、耐得住寂寞、管得住小节。
(二)、在教育对象上紧扣一个“细”字，因人而异、分类施教。
把教育对象分为企业领导班子成员、部门负责人等中层管理人员、管钱管物管人重要岗位人员和一般管理人员、普通职工党员四个层次，有针对性地开展教育。一是对项目领导班子成员，侧重增强政治责任感和廉洁勤政意识，引导其树立正确世界观、人生观、价值观、权力观和地位观，做到科学决策，有效管理，廉洁从业。二是对中层管理人员，侧重教育其正确看待权力、地位和个人得失，做到依章办事，清白做事。三是对管人、管钱、管物等重要岗位人员，侧重职业道德和法制观念教育，确保廉洁从业、依规办事。四是对一般管理人员和普通职工党员，侧重先进性教育，做到模范带头，遵纪守法，爱岗敬业。把中层以上干部及人、财、物重要岗位人员列为重点，有针对性地进行廉洁从业教育，提高廉洁勤政意识。同时，实施党员领导干部分片包干联系点制度，推行总部领导班子成员分工负责各分部廉政教育开展情况，收到较好效果。
(三)、在教育方式上突出一个“活”字，不限形式、主题多样。
为提高反腐倡廉教育效果，在具体的教育方式上，我们形式灵活、主题多样，注意寓教于乐，注重发挥四个方面的引导作用，即常规教育提高一批，示范教育激励一批，警示教育约束一批;主题教育带动一批。
1、坚持开展党风廉政建设常规教育，形成以党员职工自我学习教育为主，集中学习教育为辅，灌输与引导相结合的日常教育机制。主要的学习活动有：组织参加网上党校的专题学习、开展党风廉政知识有奖竞赛、举行廉政教育学习心得体会征文、组织党风廉政专题讨论等，引导党员职工在学习中不断完善自我、提高认识。
2、加强示范教育，增强引导性、激励性。通过表彰宣传“优秀共产党员”、 2
“优秀中层干部”、“业务管理先进个人”、“劳动模范”等先进人物事迹，树立一批具有时代特色的艰苦奋斗、勤廉兼优的先进典型，充分发挥先进典型的示范引导作用，从正面加大反腐倡廉教育的力度，让广大干部职工喜欢听、听得进、想得通，增强教育“活”力。
3、深化警示教育，增强警示性。运用反面典型开展警示教育作为反腐倡廉教育的一种重要形式，具有形象、生动、具体、实在的特点，对提高党员干部特别是领导干部拒腐防变的能力，具有重要作用。企业适时地组织党员干部观看警示教育专题片，听取电教片中违纪干部的现身说法、组织参观反腐倡廉图片展等，时刻提请党员领导干部防微杜渐，防患于未然。通过对以往案例的深入分析，查找思想源头，达到教育干部的目的。
4、根据不同的群体对象开展不同的主题教育活动，增强教育活动的现实性。在企业领导班子中开展创建“四好领导班子”、争当“五个方面带头人”活动;在党员干部中开展争当“四优”共产党员活动、做好“五个代表”;在青年团员中开展争当“新长征突击手”、“青年岗位能手”活动。各基层单位争创双文明建设先进集体，党支部争创先进基层党组织，工会争创先进基层工会和先进职工之家，团支部争创五四红旗团支部、青年文明号等活动。
5、把党风廉政教育和廉洁文化建设内容融入到企业文化建设活动中去。如读一套廉政书籍、组织一次廉洁从政知识测试、树立一批廉政勤政典型、观看一组反腐倡廉电教片、讲一堂廉政党课、进行一次廉政宣誓、举办一场反腐倡廉文艺晚会等。通过举行文艺晚会、知识竞赛、文体比赛等活动，寓教于乐，倡导先进文化，营造积极进取、健康向上、崇尚廉洁的文化氛围。
(四)、在教育载体上力求一个“新”字，载体全方位，宣传大格局。充分利用网络、宣传栏和短信平台等多种载体开展党风廉政教育，做到教育上网络、上舞台、上报纸，寓教育于各项活动之中。同时，在企业各类会议上通报省、市反腐倡廉工作安排部署、最新动态情况，形成宣传大格局，发挥整体综合效应，达到潜移默化、润物无声的效果，推动企业树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。
二、修订完善制度，构建反腐倡廉教育长效机制
要把反腐倡廉教育取得的成效进一步巩固下去，就必须构建长效机制。就要把在反腐倡廉教育中取得的成功做法和行之有效的经验，转化为经常之举，用制度的形式固定下来、执行下去，并随着形势的变化不断修订和完善，使其具有时代性、政策性和可操作性。
(一)、建立长效的党员领导干部学习教育机制。目前，广大党员干部在以下三个方面的学习比较欠缺：一是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党的路线、方针的学习;二是专业技能和文化知识的学习;三是社会、经济、政治等与本职工作相关的法律、法规的学习。随着社会的快速发展，企业对党员自身的思想素质、文化修养和业务技能的要求越来越高，只有不断学习、提高，才能更好地适应快节奏的发展需要。因此，各级党组织要把对党员的学习教育工作以制度的形式固定下来，建立党委理论中心组学习考核制度;建立党员学习培训制度;广泛深入开展“创建学习型企业、争做知识型员工”活动，组织广大党员学习政治理论和科学文化知识。
(二)、建立健全民主评议干部和整改提高的长效机制。在反腐倡廉教育活动中，通过开展领导班子和中层干部民主评议，召开支部专题组织生活会、领导班子专题民主生活会，开展坦诚的批评和自我批评，单位的民主气氛浓厚了，干群关系拉近了，同志之间的关系融洽了，党员的模范作用突出了，党组织的凝聚力增强了。因此，建立长效的民主评议和整改提高的机制十分重要。与此同时，对评议结果要及时公布，接受党内外群众的监督。
(三)、建立健全党内组织生活长效机制。在开展反腐倡廉教育中，各级党组织要按要求认真召开民主生活会，通过党员之间开展批评和自我批评，暴露缺点，改进作风，给每一名党员上一堂生动的教育课。因此，健全党内民主生活会制度，在机制上进一步明确会议议题，规范会议程序，提高会议质量，丰富会议内容，改进会议方式，将会从根本上确保生活会质量和效果。
(四)、建立健全反腐倡廉和监督制约长效机制。通过设立意见箱、不定期发放征集意见表格等形式收集群众反映比较集中的问题。通过认真执行党内监督制度、责任追究制度、重大问题决策制度、领导干部任期述职述廉制度等，不断完善反腐领导体制和工作机制，加强对权力的制约和监督，构筑拒腐防变的惩防工作体系。企业可以通过成立党风廉政建设领导小组、效能监察领导小组、大宗物资采购监督领导小组等组织，全面参与到招标采购、工程结算、外用工工资发放、员工安全保障等管理过程中去发挥监督作用，初步形成反腐倡廉和监督制约有效机制。
第五篇：完善教学评价机制 提高教学质量 推动教育创新
近年来，随着国家教育事业的发展，高等教育规模持续扩大，教育教学改革不断深入，高校教育教学工作面临许多新情况、新问题。最近，党中央国务院明确指出，今后一个时期高等教育发展的重心将由规模的扩大转变到提高教育质量，核心的问题是让人民接受高质量的教育，培养出社会需要的高质量人才。
质量是高等教育的生命线，教学管理是高等学校管理的最主要的任务和内容，也是改进和提高教学质量的关键因素。因此我们必须加强教学质量管理，不断深化教育教学改革，大力推进教育教学质量观念和管理机制的创新。
一、教育教学质量观念的创新
(一)教育教学质量观
质与量一起构成事物的规定性。“质”是一种事物区别于其它事物的一种内部规定性，由事物内部的特殊矛盾规定。“量”是质的等级、规模、范围和结构的表现。一切事物都是质和量的辩证统一。只有全面地、科学地把握事物的质量关系，才能正确认识和操作事物。高校教育质量就是指教育水平高低和效果优劣的程度，并最终体现在学生的培养质量上。衡量的标准是教育目标和学校的培养目标。
教育质量观实质上就是指培养什么样的人和怎样培养人的观念问题。上个世纪后十年，我国几乎所有的大学都在思索这个问题，我们的教育行政部门也在思考这个问题。解放以来我国的大学教育伴随我国经济社会的发展走过了一段段、一程程曲折的道路，为我国的进步强大作出了贡献。但人们也普遍反思到，在过去的半个世纪中，我国的高等教育存在专业口径过窄、人文教育薄弱、培养模式单
一、教学内容陈旧、教学方法过死、教学条件不适应、教学经费不足;学生实践动手能力比较差，创新精神和创新能力不强;普通高校，人才特色不明显，规格单一，不注重学生个性的培养与发展;学生适应社会的能力差，分析问题和解决问题的能力不强;同时在质量观问题上过去还有重文凭、学位，轻实际能力，重外延扩张，轻内涵发展，重规模数量，轻教学建设与质量的现象;许多学生的非智力因素，如动机、兴趣、情感、意志和性格没得到很好的发掘。这些问题的存在，严重地影响着人才培养质量。
纵观国内外高等教育发展，人们已清楚看到了传统教育的各种弊端和不适应性。人们也普遍认识到要树立科学的质量观，必须坚持人的全面发展教育质量观;必须坚持人的知识、能力、素质协调发展的教育质量观;必须坚持培养具有创新能力高素质人才的质量观。这就要求本世纪高等学校培养的人既要有“知识”，又要有“能力”，也要有使知识和能力得到充分发挥的“素质”，并且要求这三者协调融合在21世纪的每一个大学生身上。同时21世纪高等学校培养的人应当具备基础扎实、知识面宽、能力强、综合素质高四个要素。
(二)、大众化教育阶段教育教学质量观的转变
大众化时期高等教育质量观最大的转变就在于质量标准的变化和评价质量主体的变化，因此，从我国的情况来看，精英时期的质量观必须首先在以下两方面进行转变，才能适应我国大众化高等教育的要求。
第一，质量概念的变化。从某种意义上讲，精英阶段的高等教育质量本身就隐含着高水平的意思，而精英高等教育也确实是卓越的、精英性的。但是，当接受高等教育的人不再只是那些“出身好或天赋好或两者兼备的人的特权”时，高等教育质量的含义开始发生了变化。因为如果高等教育已经成为人们必要的生活准备，甚至是一种权利和义务时，它就不再具有卓越的含义。从这种意义上讲，从精英到大众高等教育质量内涵的最大变化是，质量不再是一种标准，而变成了一个相对的概念。进一步说，精英阶段的高等教育质量更多的是一种绝对意义上的质量，或者可以说是一种标准，不管哪种类型的高等学校都必须达到某一最低要求，它们之间的差别是这一标准之上不同水平之间的差别。但大众高等教育质量内涵则不同。高等教育系统内不再有最低的质量标准，而只有不同的质量标准。进一步说，质量标准开始多样化，它们依不同目的和不同需求而定。
第二，制定质量标准的主体的变化。精英阶段的高等教育质量标准主要是由高校自己制定的。因为高等学校封闭在象牙塔内，其学术标准和规范明确而清晰。更重要的是，高校历来拥有学术自由和大学自治的传统，所以，他们认为质量标准只能由掌握高深学问的人来制定。但是，到了大众化和普及化高等教育阶段，制定质量标准的主体发生了变化。因为高等教育不再只是专业人士的事情，它关系到的发展和每个人的生活，所以，它也无法再只由专业人士来决定。大众高等教育质量标准的制定者主要是学生和政府，学生代表个体的各种需要，政府是社会各领域需求的集中反映者。
在大众高等教育阶段，政府作为质量标准的制定者与以前也有很大的不同。在精英阶段，政府也可以在一定程度上甚至控制高等教育质量标准。这一时期政府对高等教育质量标准的制定，更多是从政府自身的看法和需要出发的。而到大众化时期，这种情况将发生变化。如果政府对高等教育的质量要求和管理不能及时反映社会的各种需求，高等教育的发展将受到严重的影响。
(三)、教育全面质量管理标准的构成
(1)事先约定标准。之所以称为约定标准，是因为它具有事先约定的性质。教学质量事先约定标准是根据顾客的需要制定的，一定意义上讲，教学质量事先约定标准是对教学全面质量特性的规范化。教学质量事先约定标准的意义在于它能够给予学校、教师以及学校外部的顾客已事先的指导。对于学校教学及相关工作提供依据和指南;对于学校内部教学质量评价提供评价依据;对于家长和学生而言，又为他们判断学校教学质量水平提供依据和证明;对于学校的各类顾客(学生、家长、社会、政府)评价学校极为学校提供教学过程服务提供依据。
(2)顾客满意标准。从顾客满意度的视角，高等教育服务质量可以分为这三类。让学生(家长)和社会满意是教育服务应当具备的质量，学生(家长)和社会通常认为这类质量是教育服务必须提供的，一般不会主动表达对这类质量特性的要求。如果高等教育提供了这类高质量的服务，学生(家长)和社会的满意度一般也不会显著增加。但是，如果没有提供高质量的这类服务，学生(家长)和社会的满意度则会显著下降。让学生(家长)和社会高兴实际上是一种期望质量，是让学生(家长)和社会高兴对教育服务有具体要求的质量特性。超越学生(家长)和社会的预期，达到高度满意标准是指教育服务具有的超越顾客期望的质量特性，这类质量特性能够极大程度地提高顾客的满意度。高校提供的教育服务必须保证让学生(家长)和社会满意，否则会引起顾客的严重不满;不断改进顾客的期望质量，这是提高顾客满意度的关键;积极努力使教育服务质量不断超越顾客的期望，这是教育服务提供者永恒的追求目标。 (3)学校制定培养方案应该体现两个标准
现在，高等教育大众化的发展前提是多样化，多样化的高等教育应有各自的培养目标和规格，从而也应当有多样化的教育质量标准。在我们国家，教育目标是国家层次的，是总的基本质量要求，而学校的培养目标是教育质量的具体要求和标准。由于质量观的不同，不同的地区，不同层次和不同类型的高校，对教育质量有不同的宏观和内涵表述。
1、首先学校接受国家、地区某种程度(最低、中等、最高)的教学质量标准，制定符合学校实际的事先约定质量标准，供学生选择。简单的说是国家教育目标—高校本科生质量标准和普通高等学校毕业生证书标准;高校培养方案制定的质量水平---学校培养目标和业务培养要求。
2、其次考虑学校的实际教学能力，在能力所及的范围内达成事先约定标准，学校再根据自己的特色和可能，约定一些有特色的教学质量标准，要求学科专业制定的培养方案不仅要使学生掌握学科知识，而且要求培养具有特色的适应社会，有实践和创新能力的复合型人才。大众教育质量中学术标准虽然是高等教育质量中重要的一条，但已经不是唯一的了。既有传统大学的学术性质量，也有一般院校的应用性质量，从而构成了高等教育“质量的全序列”。因此，对于大众高等教育来说，是否适应社会发展的需要，是否切合受教育者身心发展及其就业的需要，是教育质量中最重要的方面。所以教学质量标准通常要求教学符合专业化，符合一定的目标和规格，无缺陷。
二、教育教学质量管理评价机制的创新
长期以来，我国对高校的评价往往以就业率的高低为标准，对教育的最终结果作出价值判断，并以此作为衡量学校教育质量和奖惩教师的标准。这种评价存在的问题主要表现为：重视目标达成度的终结性评价，强调结果，忽视发展过程，缺乏对投入与产出的效益比较，只考虑了学校“产出”差距而不考虑学生的“投入”差距，如生源质量、教育经费、学校办学条件、学校师资水平等方面的差异。在评价目的上是偏重于教育评价的鉴定、筛选功能，而不注重教育评价的改进和激励作用。
那么，怎样才能更为公平公正地评价学校?本人认为，必须创新评价机制，建立“基础+发展”的评价机制。这种评价机制分为基础指针和发展性项目。基础性指标强调“必须做”和“不许做”;发展性项目注重学校差异性、潜在性、自主性，其主要内容是以学生的学业成就为评价依据，通过相关的统计分析，得出学校对学生发展影响的“增加值”。 不宜用一把“标准尺”去衡量所有的学校，应建立多元化的标准。通过评价鼓励学校在办学目标、办学形式、管理方法、课程设置、教育评价、学生发展、教师成长等方面形成自己独有的特色。只有这样，才能使所有学校都得到公正的评价，才有利于鼓励不同水平的学校都努力进取，实现区域整体教育质量的提高。
(一)教学评价管理体系中的问题和对策
1、评价的功能
评价一般具有导向、激励、回馈改进、鉴定等功能，教师教学评价主要有形成性评价和总结性评价之分。前者用来改进教学行为，评价信息回馈给教师，使之反思教学行为，以便扬长补短;后者用于考核。进行全校性学生评教，强调评价的形成性功能，以评促改、以评促建、以评促管。最终达到改进教学、提高教学质量的目的。
----导向功能：对教师评价的指标体系和评价标准是给教师的成长和发展指明了方向 ，因而对教师的评价过程自然会具有导向的功能。
----激励功能：评价可以使被评价者看到自己的成就和不足，能够激起行政管理者，教师，职工，学生发扬优点，促进人们工作的主动性与热情，激励人们将全部精力投入工作，学习。这是评价的一种心理功能，驱动被评价者的内部活力。因而评价在客观上也对学校、教师、职工、学生起着督促作用，激励其内部潜藏的积极因素的发挥。
----回馈改进功能：通过评价的回馈作用，及时获得教育过程，教育效果的信息，可以使我们客观，准确的把握学校工作或教师工作的状况，也可以使我们清楚的看到学校工作或教师工作中的长处与短处。这样便于学校和教师经常调节工作的目标与进程，及时调节、及时强化、及时矫正，使学校和教师的工作不断地得到完善，得到改进，从而达到提高教育教学工作质量的目的。
---鉴定功能：对一所学校，一位教师进行评价，必然会有评价的结果，这评价的结果会对学校，教师具有鉴定的功能。只要评价的指标体系，评价标准，评价办法是科学的、全面的、客观的，那么评价的结论也必然是科学的、全面的、客观的。因此，通过评价来对学校、教师的工作进行鉴定也必然是科学的、全面的、客观的。
2、评价的方法和基准
对高校教学来说，教学评价主要不是根据规定的价值标准判断教学有无价值或含有多少价值或是否达到了规定的价值标准，而目的在于发现并肯定教师教学行为或教学技术具有的新价值或实在意义，帮助教师发展和提高教学能力。因此我们要提倡高校教学上的质化评价方法和量化评价方法。在教学评价上，除了开展以教师教学情况与确定要达到的准则进行比较的准则参照性评价方法之外，还需要开展以教师个体的教学情况与同质全域的教学情况作比较来评定教师个体教学常模参照性评价方法。前者是一种相对评价，后者是一种绝对评价，目前高校教师教学评价通常是将二者结合起来使用。
3、教学的无形和开放性给评价带来困难
1)教学是服务，是生产过程，其本身无所谓质量。它包括以下几方面的涵义：第一，服务是产品的一种，也是活动或过程的结果;第二，服务是服务者与被服务者双方接触活动及服务者内部活动(或过程)的结果;第三，服务必须以顾客为核心而展开;第四，服务一般说来是无形产品，有时也会形成一些有形产品。从服务的定义来看，它的本质就是满足他人的需要，以服务对象作为中心和出发点。具体到高等教育来讲，体现的是“以学生为中心”和“教育是一种服务”的教育理念。因此，高校的各项工作就构成了一种服务链，最终由教育工作者将一种满意的教育服务提供给学生。
2)它的产品——学生，追求个性和多样性发展，不能一致划齐、统一标准。
教育质量不存在绝对相同的标准，人才的质量规格、办学的质量要求都可能是各具特色的。高等教育的层次化、类型化、形式化，其实质是人才质量多样化在高等教育过程中的反映。特别是高等教育大众化以后，大众化在量上的发展，导致了高等教育质的变化，导致了高等教育观念、入学标准、培养目标、结构、学位标准、课程设置、教学内容与方法等多方面的改变。质量不再是同一平面的东西，而是立体的。它与培养目标和规格的确定直接联系，培养目标与规格不同，质量标准也就不可能相同。社会发展对人才需求是多样的，高等教育质量也必然是多样的。
3)教学过程中本身的复杂性和多样性也给评价带来困难。
由于高等教育服务的生产与消费过程同时进行，高等教育服务产品又具有较大的差异性，很难通过在线控制高等教育服务的生产过程来减少高等教育服务过程中的失误，以保证高等教育服务质量符合既定的质量标准;另外高等教育服务产品的生产者通常具有比较高的对于教育服务过程的自主控制性，这对于高等教育服务产品确立共同的质量标准带来了一定的困难，高等教育服务质量的高低以及教育服务消费者所获效用的大小难以测度和准确评价。
4)评价是以测量为基础的，教学过程不易完全评价的另一个原因。
高等教育服务质量的质量管理和质量控制与有形产品是不一样的，有自己的特殊性。而高等教育服务质量却缺乏统
一、明确的衡量指标。高等教育服务的质量概念、标准以及质量控制的方法等与有形产品的质量管理和质量控制有着显著的不同，不能完全照搬有形产品的质量管理和质量控制方法。高等教育服务属于非实体性，同实体性产品的质量存在着很大的不同，无法制定明确的质量标准来衡量高等教育服务的质量。
(二)教学外显出的有形带来评价的片面性
1、评价与分配制度挂钩，容易出现教师量质关系上的重量轻质。
在现行的高校教师考核体系中，考核往往侧重于量的追求而忽视了质的要求。许多高校在分配制度改革中把主要注意力放在了如何解决好岗位级别与责任和工作量的关系上，在如何处理工作质量与津贴等级的兑现比例方面考虑得不够细致。在年终考核兑现待遇时，往往是以教师一年的工作量作为主要依据进行分配，对其承担的工作质量却疏于检查。籍此，在教学方面出现部分教师只注重教学课时，忽视教学质量的现象。
2、评价指向上的功利性，容易诱发教师重研轻教。
科研成果、科研经费在教师评价中权重很大，教师的奖励、升职、待遇、地位都与此息息相关。不仅如此，它们还维系着学校的排名和声誉，事关学校的前途命运。而教学的地位则有点无足轻重。面对这种评价体系，教师也不愿把大量的精力放在教学改革方面，因为真正的上好一堂既具学问的高深又具语言的生动，更使学生感兴趣并从中获益的课，需要教师平时阅读大量的专业书籍，提高自己的学术素养，在教学中锤炼教学技能，才能达到。
3、职称晋升标准选择上的片面性，容易导致教师学术的狭隘化。
教师职称评定的一个最大的弊端，就是使教师在一轮又一轮的“职称排队”中逐步丧失作为学术主体的责任意识和学术理想，沦为职称的奴隶。在职称评定中往往存在科研为最主要评价指标的以偏概全的现象，对教师学术评价的过度量化，的确会出现一些学术作假和质量低下的学术成果。而以岗位责任为核心的教师职务聘任制与职称评定的一个最重要区别，就在于突出了不同教师职务的不同责任，并把教师的履职承诺作为聘任制度的一项不可或缺的内容。
4、学术奖励标准的简单机械性，容易造成教师学术心态的畸形化。
确定实施标准时要对教师的全部工作进行多指标、多方位的综合分析和判断，这样才能使教师工作质量的评价更科学、更准确，更能反映每个教师工作的真实情况，避免奖励在很大程度上受到诸如权力.关系网.金钱.年龄.名望等非学术因素的影响，出现了学术奖励非学术化.获奖者与实际学术水平不一致的名不符实的现象。
(三)教育教学质量管理评价中应采取的对策
高校教学是一种高度专业化又充满个性化和创造性的培养人的活动，因此，高校教师的工作动机源于内在激励。高校教学质量评价的根本目的不在于奖惩或划分等级，而在于通过评价形成科学合理的激励机制，形成公平良性的竞争环境，以调动师生自觉自愿地致力于教学改革，提高教学质量的积极性。因此，高校教学质量评价应以发展性的评价观为指导思想，不以定性为目的，而以发展为根本目的。
1、以教学质量为中心，全员参与质量管理。
教学质量是一个与学校人才培养全过程有关的概念，学校的教学质量活动是一个与学校所有成员有关的活动，所以，一个良好的教学质量评价体系应建立在广泛的支持和参与之上，利用多元化的评价主体对教学进行全方位多角度的考察和评估。教师、学生、学校职能部门、毕业生、用人单位、家长等都可以作为评价主体参与到教学质量的评价和回馈活动中来，形成对教学质量的多角度的审视，以保证教学质量评价的客观合理性。高校教学质量评价应将师生自评、教师评价、学生评价、领导评价、同行评价结合起来，校内评价与校外评价结合起来，在校生评价与毕业生评价结合起来，教师个体教学质量评价与学校集体教学质量评价结合起来，使教学质量评价体系成为全员参与、良性互动的网络系统。
同时，教学又是一个由教师、学生、课程、教学资源、教学环境等多因素组成的一个功能系统，教学质量取决于教学各因素的质量及其各因素相互作用的质量，也就是说，教学质量是通过教学各因素交互作用的过程创造出来的。因此，教学质量的评价应建立在对教学全过程各环节的评价上，不仅要从单纯的课堂教学延伸到教学的其它环节，而且还要从教学的主要要素延伸到教学的相关因素;不仅要对各年级进行纵向的教学质量评价，还要抓住各环节进行横向的质量评价。
2、教学环境和氛围的塑造应该成为教学评价的目标取向
教学环境是影响人才培养质量重要因素，包括学校在社会和教师、学生心目中的地位及学校有利于学生成长的文化氛围。环境和氛围育人是一种潜在教育，如学校的自然环境，人文环境、声望、教师人格与声誉、学风、教风、校风等对人的培养作用往往超过课堂教学和知识学习的作用。要营造和培育体现时代特征和学校特色的校园文化。要建立良好的校风。校风主要由学校的“作风”、“教风”和“学风”构成。优良的学校作风，表现在优良的领导作风、机关作风、管理作风、学术风气、以人为本的风气等方面;优良的教风只要表现在优良的师德师风、教书育人、身教言教的结合、为人师表等风气。同时也表现在教师新颖的教育观念、严谨的治学态度、厚实的知识水平、科学的育人方法等;优良的学风主要表现在学生的自强不息、诚实守信的风气;学生勇于探索、刻苦勤奋;学生有高尚的情操、健康的身心;学生有良好的社会行为、优良的考风等。在整个学校校风中，学校作风是主导，学校教风是基础，学校学风是核心。
3、获取、运用和创造知识应该成为学术评价的核心内容。
高等学校教师的学识要广泛、精深，不仅要掌握本学科与专业领域的知识，还应了解、学习相关学科的知识和新进展，以适应现代科学的交融化趋势。教师必须自觉的发展其自身的伦理的、智力的和情感的质量;教师必须了解现代教育学、心理学知识，掌握现代教育规律与方法，形成科学的教育教学观念及教育教学改革思路，形成自己的教学特色。教师要有良好的人文素质、科学素质和职业道德素养。高校教师是培养人才的人才，应是本学科领域的专家，要有高水平的学术研究和成果，能及时而恰当地把新成果引入教学过程，更新教学内容。教师必须是终身教育的先导，努力更新知识和技能，要增长服务社会和实践的才干。
4、质量应该成为评价的基本准则
教育质量已不仅仅是所培养的学生的学习成绩或认知水平，还应包括学生通过学校教育所获得的作为一个社会形态的人应具备的各种其它素质的合格程度，尤其是他们工作态度、合作和竞争意识、敬业精神、道德修养、环境适应能力和心理承受能力的提高。这种不断地得到提高所要求的，就是高校必须坚持以追求教育质量为目标，强调教育质量的持续提高，培养创新型人才。