一、保税物流中心概述
保税物流是具有中国特色的一个概念, 国外一般称为自由贸易区和出口加工区。20世纪80年代开始, 中国海关陆续修订颁布对来料加工、进料加工、保税仓库、保税区等一系列管理办法和规定。目前已逐步建立以保税加工、保税仓储、区域保税为主要内容的具有中国特色的保税制度。
1、概念
保税物流中心, 是指经海关批准, 由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。保税物流中心是封闭的海关监管区域, 具备口岸功能。
2、类型
保税物流中心分为A型和B型两种。
1) A型
A型保税物流中心, 是指经海关批准, 由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。保税物流中心 (A型) 按照服务范围分为公用型物流中心和自用型物流中心。
2) B型
B型保税物流中心, 是指经海关批准, 由中国境内一家企业法人经营, 多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。
二、我国保税物流中心的现状
保税物流可以降低国际间的物流成本费, 间接的为我国国际贸易的货物进出口做出了贡献。保税物流是物流分类中的一种, 符合物流科学的普遍规律, 但同时具有不同于其他物流类别的典型特点。各级政府都对保税物流区域的建设寄予了厚望, 希望能借此带动本地区的国际业务、推动本地区域经济发展, 增强对周边地区的辐射力和影响力。
截至2017年, 我国已建成保税物流中心67个, 具体分布见下表。
从表1中可以看出, 我国保税物流中心分布呈现出以下两个特点。
1) 目前, 我国保税物流中心主要集中在东部沿海地区, 占我国总保税物流中心数量的45%。这些地区处于我国经济最为活跃的珠江三角洲、长江三角洲和环渤海三大经济圈, 这一分布特点与地区经济发展水平及外向型经济发展程度一致, 也与我国国际物流活跃的区域分布一致。
2) 中西部地区保税物流中心发展迅速。从上表看出, 中西部地区占我国总保税物流中心数量的22%。这些地区设置相应的保税物流区域具有一定的合理性, 反映出国家对中西部地区经济发展的重视与扶持, 同时也反映出中西部地区有发展外向型经济的需求。
三、我国保税物流中心发展中遇到的问题
1、保税物流中心的定位与实际发展不一致
保税物流中心以整合“保税仓库和出口监管仓库”功能为基础, 弥补“两仓”功能单一的缺陷, 适应现代物流的发展要求。其主要功能包括保税存储、流通性简单加工和增值服务、全球采购和国际分拨配送、转口贸易和国际中转等, 实行国外货物入中心保税、国内货物入中心退税等优惠政策。就一般意义而言, 保税物流中心的定位应是一般进口商品的退税、保税问题, 解决加工贸易中的深加工和结转货物问题, 目的是降低物流成本以及提供物流增值服务。
但是, 目前我国大部分的保税物流中心在设计中往往过度偏重退税、保税这两大基本功能, 对其他极具发展前景的重要功能, 特别是国际货物结转和相关增值服务等业务的开发, 无论在组织管理和运行条件上都缺乏前瞻性的准备, 使得保税物流中心实现的功能过于单一, 没有充分发挥其作用。
2、保税物流中心信息化水平落后
保税物流和非保税物流的主要区别在于, 保税物流企业做的是国际物流, 可以实现真正意义的现代物流, 是现代社会中最完整的物流模式。美国、日本等一些发达国家的保税物流产业较为发达, 保税政策较为健全, 物流成本控制更为有效, 物流信息化应用程度较高。条形码、二维码、RFID、实时监控、快速响应等物流信息技术在保税物流企业中得到了广泛应用。而且, 欧美企业的物流软件在设计和实施中会更多地考虑物流作业效率、仓储空间利用率和运输效率的提高以及更有效的物流成本管理和控制。
二十一世纪以来, 我国保税物流中心的物流信息化取得了较大进步, 但进驻保税物流中心的大多数物流企业信息化建设速度滞后于我国物流行业的发展速度, 信息获取能力和加工能力有限, 信息管理落后, 与真正的物流信息化、智能化距离还很大。
四、结语
我国的保税物流中心作为海关特殊的监管区域, 近年在全国各地得到了快速发展, 特别是为各地区的外向型经济发展做出了贡献。但在发展中也暴露出了一些问题, 要解决这些问题, 需要海关以及其他相关部门通力协作, 在实践中不断修订相关政策与标准, 持续改进, 才能真正发挥保税物流中心在我国经济发展中的优势作用。
摘要：保税物流中心是中国特有的概念, 进入二十一世纪以来, 各级政府都在加速建设保税物流中心。截至2017年, 我国已建成保税物流中心67家。保税物流的发展, 降低了国际间的物流成本费, 间接的为我国国际贸易货物进出口做出了贡献。但是在蓬勃发展的背后, 也暴露出诸多问题。我们需要正视这些问题, 才能更好发展保税物流中心。
关键词：保税物流中心,发展,现状
参考文献
[1] 宋霞, 王昭连, 吕秋连.我国保税物流中心发展问题与对策[J].合作经济与科技, 2016.12.