第一篇：在发展中保障民生
在夯实农村发展基础中保障和改善民生
(黄田金)
今年来，一六镇围绕建设和谐中心城镇目标，坚持以人为本，着力夯实农村发展基础，在保障和改善了民生上取得了明显成效。
一是以水利建设为抓手，积极改善农业生产条件。抓住水利建设年的大好机遇，启动了指背岭、沿河、十三户村总投入51万元的水渠建设项目和百堆村的河沙坝建设项目;与乐水河灌渠管理所联合制定了《乐水河轮流灌溉实施方案》，轮流派人值班，分时段保证各区域农业用水;扎实推进一期投入资金1360万元的高标准良田项目建设，认真组织抓好了北岸防洪渠、汤湖里人字坝的清淤工作。
二是以土地流转为抓手，促进农业规模化经营。为将土地集中在农业大户手中，该镇成立了土地流转工作小组，并分别与各成员签订了责任状，根据总体流转情况年终进行绩效考核，重奖重罚高位推动。年初以来已成功流转土地3000亩，在北岸村的抛荒治理项目上建成了总面积500亩的玉米机械化种植示范基地。
三是以新农村建设示范片开发为抓手，辐射带动产业发展。加大力度对新农村建设示范片进行环境整治，着力打造古韵水北岸、公园香口、田园石街头，力求达到建好一个示范片、树立全县样板效果。同时，在示范片建立集粮食生产、大米加工、品牌销售于一体的农业环保龙头企业和集“猪-沼-果”模式加休闲观光于一体的农业公司。 四是以农业基地创办为抓手，扩散带动农业发展。目前该镇在利农农机专业合作社和协合牲猪养殖合作社的推动下，已形成初具规模的石街头黄瓜种植基地、香口西瓜种植基地、北岸种养基地、汤湖里热带鱼养殖基地、栏杆岭养殖基地，5个基地预计产值可达8000万元以上，不但积极引导着该镇的种养业，还辐射到我县南部的6个乡镇近2000农户。
五是以解决就业问题为抓手，着力保障劳动就业。该镇积极为无业人员牵线搭桥，联系企业到一六举办招聘会6次，为农民工举办各类职业技能培训3次600多人，新增城镇就业人员350人，农村劳动力转移就业500人。
第二篇：创业助推发展 就业保障民生
创业助推发展
就业保障民生
——吴起县就业创业工作经验交流材料
近年来，在市委、市政府的正确领导下，我县高度重视就业创业工作，坚持把促进就业创业作为推动经济发展、维护社会稳定的重大举措来抓，把创业和就业结合起来，实施更加积极的就业政策，多措并举，多策并施，推动就业创业工作取得较为明显成效。2015年，全县城镇新增就业1149人，城镇登记失业率控制在3.76%，登记报到应届高校毕业生1084人，毕业内实现就业998人，初次就业率达到92%，农村富余劳动力转移就业22219人，就业创业培训335人，“人人技能”培训403人，创业担保贷款发放2942万元，保持了全县就业局势的总体稳定。主要做法是：
一、打破政策壁垒，推进城乡就业创业一体化
出台了《关于推进城乡就业一体化工作的实施意见》，从制度上打破就业地域限制和户籍身份限制，建立了城乡平等的就业制度，城乡劳动者拥有平等的就业机会，享受均等的就业创业政策和服务。一是推行 “一元化”就业机制。结合户籍制度改革，实行城乡统一户口登记制度，取消城乡差别的各类就业管理制度和就业条件限制，建立统一开放、竞争有序、城乡一体化的劳动
- 1发放小额担保贷款1.34亿元，通过公益性岗位累计安置各类就业困难人员182人。
二、坚持正确导向，重视做好高校毕业生就业创业 坚持把高校毕业生就业工作摆在就业工作首位，出台了《关于做好高校毕业生就业创业工作的实施意见》，引导高校毕业生转变就业观念，并在招聘信息发布、创业就业服务、市场准入、税费减免、岗位补贴、社保补贴、创业担保贷款扶持等方面提供全方位的就业创业政策支持。一是鼓励高校毕业生到企业就业。出台了《关于促进经济增长的八项措施》，鼓励中小企业吸纳高校毕业生就业，让企业找到所需人才，让求职人员找到适合工作。对提供就业岗位5—15人的，奖励2万元;15—20人的，奖励3万元;20—50人的，奖励5万元;50人以上的，奖励10万元。2015年，中小企业吸纳大学生就业76人。县政府拿出19万元奖励中小企业9家。二是鼓励高校毕业生从军入伍。对吴起籍全日制高校毕业生，从参军入伍且服役期间表现良好、退出现役后返回吴起的，本科学历的，由县政府按照有关政策规定在事企业单位中优先予以安置或给予一次性经济补偿7万元，自主创业的，优先给予创业担保贷款扶持;专科学历的，给予一次性经济补偿6万元，自主创业的，优先给予创业担保贷款扶持。2015年，我县大学生报名参军16人，其中本科14人、大专2人。三是落实托底安置政策。2015年，我县通过政府购买公益性岗位的形式托底安
- 3地区第2名。引导全社会共同关心和支持就业创业，成立了民办人力资源服务机构和民办职业培训学校各一家，实现职业介绍成功82人，其中高校毕业生31人。注重发挥示范作用，按照“市场前景广、经营状况好、吸纳就业人员多”的标准，综合评选出7家“高校毕业生就业创业示范点”和4家“农民就业创业示范点”，并分别予以认定挂牌。重点予以落实创业担保贷款、劳动密集型小微企业贷款贴息、一次性创业补贴、企业吸纳就业补贴、社会保险补贴等政策，充分利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体，更加广泛宣传用工信息和就业政策，努力营造“政府创新主导、部门联动帮扶、社会多方参与、百姓积极创业”的良好氛围，引领广大高校毕业生和农民积极投身“大众创业、万众创新”，以创新引领创业，以创业带动就业。
总之，近年来，我县在促进就业创业方面做了一些工作，取得了一定的成效，为促进经济发展和维护社会稳定做出了积极的贡献，但与群众的期盼还有一定的距离。今后，我县将深入贯彻落实中、省、市促进就业创业的重大决策部署，认真学习其它兄弟县区的先进经验，坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，大胆创新，服务民生，努力在扩大就业创业、服务经济发展和维护社会稳定方面取得新成绩。
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第三篇：对“十二五”中“保障和改善民生”的认识
一、 “十二五”规划的主题和主要任务
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。《建议》的一个鲜明的特点，是明确提出“十二五”规划的主题是科学发展。把科学发展作为主题，第一次在五年规划中明确提出来。
而“十二五”时期经济建设的主要任务包括：
(一)坚持扩大内需战略，建立扩大消费需求的长效机制。扩大内需特别是居民消费需求，是我国的一项长期战略方针。
(二)推进农业现代化，加快社会主义新农村建设。“十二五”期间，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。
(三)发展现代产业体系，提高产业核心竞争力。这是加快转变经济发展方式的重要途径和主要内容，是适应国际需求结构调整和国内消费升级新变化，提高经济增长的质量、效益和国际竞争力的战略重点。
(四)促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化。这是全面建设小康社会、加快推进现代化建设的重大战略任务。
(五)加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平。节约资源和保护环境是我们的基本国策。
(六)深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。
(七)着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。
(八)必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革。
二、 对“保障和改善民生”问题的认识
当下，民生发展才是“硬道理”，已经成为一种共识,并渐次遍地开花。
在我国全面建设小康社会的进程中，以人为本，“坚持公平正义、均衡各层次利益”、“着力调整居民收入分配方式”、“提速民生建设”、“保障和改善民生，作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”等最为迫切的民生诉求，不仅是各级政府千方百计改善民生的着力点，更是以“前所未有”的高度，列入“十二五”规划中急需破解的“十大”重点之一。这意味着未来五年“民生巨变”、“共同富裕”协调发展的梦想将逐渐变成现实。
随着改革开放不断深入，国家经济发展的“蛋糕”越做越大，但在经济社会高速发展的背后，“民生建设”没有跟上脚步，社会贫富差距没有因此缩小，共同富裕的目标离人民群众的期望还有距离。
有评论家认为，如果说，中国过去的十年是快速“崛起的十年”，那么，未来的十年应该是均衡“公平的十年。”
如何实现既要“做优蛋糕和做大蛋糕”，也要“切好蛋糕和分好蛋糕”，实现均衡平等发展，让更多的人共享经济发展“盛宴”，是各界人民群众的愿望，更是人大代表关注的焦点。
“经济发展的出发点和落脚点，都是为了更好地促进和改善民生。”省人大代表何峰认为，经济发展和民生建设犹如一个硬币的两面，一辆车的两个轮子，缺一不可。只有抓好发展的“牛鼻子”，瞄准民生的“核心目标”，我们经济社会发展才能更健康、更深入地向前推进。
“社会资源是公平的，地球上的生物都是均等享有的。”在时代机遇和政策扶持，是造就一批人“先富起来”的重要因素。当前和今后，切实保障和改善民生，着力解决城乡居民收入分配失衡，千方百计让人民富裕起来，应该成为政府的执政理念和行动准则。
在未来五年，“均衡民富”的庄严承诺将转化为殷实的“民生建设”铿锵行动。
改善民生，关键是落实。首要的任务，就是要让基本公共服务均等化。而在 “十二五”期间，民生建设需要深化加强，公共财政的投入不能偏弱，并且应当主要投向目前保障力度最为薄弱的人群和贫困地区，让更多群众共享改革发展带来的成果。
改善民生，离不开必要的法律制度有序引导，才能有效保障经济发展与民生改善‘两不误’。除了制度层面的建设外，还需要政府加强引导，加快推进社会体制改革步伐，尽快解决收入分配差距过大问题，逐步实现全体国民基本公共服务均等化目标。
改善民生，需要更多财力投入和支持。应充分发挥社会力量和民间资本作用，让更多的财力用于民生建设，着力解决一批群众急需的民生工程。 “十二五”期间，政府应加快调整经济结构，转变经济发展方式，继续对初次分配进行干预，解决再分配合理化，实现由“国富向民富”转身，特别要把关注低收入群体收入增长，与逐步实现全民“共同富裕”的规划结合起来，制定短中长期工作规划，进行明确的、可量化的目标考核。
为了让中国更好的发展，我们必须沿着“以人为本”、“均衡平等”的民生发展大道一路前进，以实现全民“共同富裕”的目标，随着“十二五”规划一步一步向前迈进。 参考文献
1.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
第四篇：创先争优强服务 保障民生促发展
——民和县人力资源和社会保障局党总支先进材料
(2011年11月8日)
今年以来，人力资源和社会保障局党总支以创先争优活动为契机，进一步转变服务理念，不断拓宽和充实党总支活动形式，先后在全系统各党支部、广大党员干部中开展了“五比五争创”、“党员示范岗”、“党支部量化评价”、窗口单位优质服务等活动，将创先争优成果转化到为民办实事、办好事上，着力打造服务行业新品牌。通过为民服务创先争优活动，全系统党员干部及广大干部职工工作作风得到明显转变，服务水平再上新台阶，有力推动了民生工作的健康持续发展，先后涌现出了2个先进党支部、8名优秀共产党员，树立了人力资源和社会保障机关新形象。
狠抓学习增素质， 凝心聚力求发展。民和县人力资源和社会保障局总支委以深化思想认识为目标，强化理论学习，把政治理论和业务学习作为提高学习能力、调研能力、分析能力、管理能力、服务能力的首要任务，作为建设强化党性觉悟、创新服务理念、改进思想作风、精湛业务技能、增强服务意识，凝聚干部智慧的重要法宝，力求通过学习来进一步树立可亲、可信、可敬的良好机关新形象。并始终把学习作为开展创先争优，创建优质服务单位的“头道工序”。围绕党的十七大报告、科学发展观、和谐社会建设等主要内容，以《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》为重点学习教材。发扬理论联系实际的学风，注重思考，做到学以致用，以学促干，做到学习与创先争优活动同步进行。活动开展以来，领导专题辅导讲座3次，撰写思想汇报3篇，每个党员干部完成学习笔记2万字以上，撰写学习心得体会12篇，全系统党员干部的政治素质、思想作风、职业素养、道德情操、精神面貌有了彻底转变。
领导带队下基层，开展调研为民生。在创先争优活动中，民和县人力资源和社会保障局改变以往嘴上喊、会上说的态度，把工作的热情和干劲运用到保障民生、为民服务的行动上。在开展为民服务活动中，由班子成员带队，相关科室工作人员参加，深入基层，走进用工企业和各种务工场所，围绕劳动关系和谐建设、农民工工资发放、农村劳动力就业意愿、农村困难家庭高校毕业生就业、新型农民参加社会养老保险等方面存在的问题，认真倾听群众意见。在深入调研基础上，详细分析研究，梳理出工作中存在的突出问题，提出解决问题的思路，形成了紧密结合发展实际，既有现时性，又有可操作性，更有前瞻性的高质量调研报告8篇，为县委、县政府发展劳务经济提供了科学依据。
窗口服务为民生，干事创业争优先。人力资源和社会保障工作涉及民生大计，事关全县广大人民群众的切身利益。
- 2息服务平台，全县劳务和就业再就业再上新台阶。今年全县共转移输出农村劳动力12600人(次)。在金秋采棉工作中，提前多次组织人员深入新疆兵团等种棉区，积极洽谈、棉价、务工人员住宿、劳动权益保障等情况，并与铁路方面加强联系，争取到4次拾棉专列，全力为群众打开绿色通道。拾棉期间，积极组织人员开展赴疆慰问活动，使全县拾棉工作真正意义上实现了牵线搭桥开通道，跟踪服务保权益的良好就业服务。2011年通过政府组织经纪人带动，群众自发输出等方式共完成了3.26万名采棉工赴疆采棉工作，其中从兰州站分流输送2619人，专列输送9781人，群众自发输出20200人。据统计，目前，全县常年在外务工人员约有6万人以上，月均收入约2000 元。全县新增就业岗位 1618个，实现各类失业人员就业920人。安置“4045”、城镇就业困难、下岗失业人员274人。解决了 754 名未就业高校毕业生的就业问题。通过开展“送政策、送岗位、送培训”再就业援助活动，使91名未就业高校毕业生与用人单位签订了协议，134名下岗失业人员找到了就业岗位。城镇登记失业率为3.53%。为490户发放小额担保贷款 1860万元。
心系农民，敢做农民工的坚强后盾。在交通工具落后、人员力量单薄的情况下，民和县人力资源和社会保障局担当起保护农民工权益，维护社会稳定的大任，仍然把农民工的小事当成工作中的大事，忍受辱骂，不顾危险，多次主动深入厂矿企业、建筑工地和小型用工场地，努力扩大监察范围，加大监察力度，了解掌握劳动用工情况，督促清理清欠农民工工资，化解劳动争议纠纷，维护农民工权益，勇当农民工的坚强后盾和忠诚卫士。今年，民和县人力资源和社会保障局树立起“一切为了群众利益，维护农民工权益”的和谐、稳定、发展意识，共检查用人单位120家(次)，涉及职工5000余人次，检查面达80%以上。督促用人单位签订劳动合同1500余份，上报认定工伤案件44起，受理劳动争议案件17件，结案17件，结案率为100%。先后受理农民工工资拖欠问题的上访案件6起，涉及企业6家，共清理拖欠农民工工资46.8万元，陕西、四川等籍的257名农民工权益得到了保障。解决越级上访事件2起，赴外地参与解决劳动关系2起。在维护农民工权益和社会稳定大局工作中发挥了重要作用。民和县劳动监察大队也因此多次得到农民工的好评，并获得了“农民工的坚强后盾”“维护劳动权益的稳固靠山”等亲切称呼。
创先争优无止境，为民服务是根本。民和县人力资源和社会保障局党总支在创先争优中保民生、促发展，党组织的凝聚力和战斗力明显增强，党员干部的宗旨意识和服务能力明显提高，促进了全县人力资源和社会保障事业的健康有序发展。展望“十二五”，全局党员干部将大力弘扬“敢为人先、自我加压、开放守信、团结务实”的新民和精神，再谱全县人力资源和社会保障事业的新篇章。
第五篇：加强社会事业发展全面保障和改善民生
一抓好就业和社会保障工作。加强就业扶持和职业技能培训工作，全年完成就业培训8000人、安置就业7500人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。完善社会保障体系，组织做好社保扩面工作，扩大城乡养老、医疗保险的覆盖面，认真落实城乡居民最低生活保障制度，完善社会救助配套政策，保障贫困群众的基本生活。二开展大气污染治理工作。积极推进燃煤锅炉并网改造，扩大城区热电联产供热面积，启动化工工业园热电联产集中供热项目建设。加大对重点排污企业、城区燃煤锅炉的监测检查力度，实行市民举报奖励机制，严管重罚，严厉查处超标排污行为。三着力提升文化服务水平。广泛开展群众性精神文明创建活动，编制米东区文化产业发展规划，支持发展文化产业。加大公共文化建设投入，加快米东区文化活动中心后续工程建设进度。抓好国家级非物质文化遗产项目“新疆花儿”的挖掘、保护、创新和传承工作，筹备举办首届“新疆花儿”艺术节。继续开展“百日文化广场”等群众性文化活动，努力提升群众文化活动水平。四积极推进各项社会事业发展。认真做好全国科技进步先进区考核验收和自治区科普示范区创建工作。加大教育投入，不断改善办学条件。协调发展职业教育、成人教育和学前教育，促进教育事业均衡发展。进一步健全基层医疗卫生服务体系。做好重大疾病、传染病和地方病防控工作。加快城乡医疗基础设施建设步伐，完成中医院、人民医院综合楼续建项目;组织实施米东区急救中心、中医院辅楼、4个社区卫生服务站项目建设。深化医药卫生体制改革，落实基本药物制度。