第一篇：基建工程审计的要点
【技术篇】工程决算财务审计实施的要点
如何圆满完成一项工程决算的财务审计，是会计师事务所注会们共同探索的课题，在此，结合这几年我们的审计案例和工作经验，谈谈审计实施的要点。
首先，当然是在了解建设项目概况的基础上，明确本次工程决算审核的范围和目标。
一、了解项目概况: 具体包括：
1、了解建设项目的特点、法律环境、建设背景、投资状况以及其他外部因素;
2、了解建设项目实施单位的组织机构、内部控制制度建立情况，特别需要关注内部控制的缺失和局限部分，该部分应作为审计关注的重点;
3、了解被审计单位对会计政策的选择、运用、以及财务核算中成本归集的特点;
二、确定决算审计范围：
1、项目建设管理情况的审查，包括审查内控制度的建立、健全及实际执行情况;资金使用管理情况;材料设备的采购及领用情况。
2、建设项目概(预)算执行情况的审计;
3、项目建设资金来源及使用情况的审计;
4、项目建安投资、设备投资及待摊投资情况的审查;
5、建设项目财务核算中账务处理情况的审计;
6、项目交付使用时资产情况的审查;
7、建设项目竣工决算的审计;
8、项目绩效情况分析，主要包括社会效益、经济效益、环境效益的分析;
9、法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。
三、确定决算审计目标：
通过对该项目工程决算情况进行审计，努力达到：
1、促进建设单位内部管理，保障建设资金合理、合法使用，提高投资效益;
2、规范及监督资金使用情况，审核施工过程中的变更、索赔及支付行为的合规性，为建设单位按工程进度来支付工程款提供计价依据，完善工程款的结算程序;
3、掌握承包过程中总包、分包等形成的各种协议情况，尤其关注与成本有关的情况，审定设备、材料的采购价格，进行工程结算审核，严格控制工程总投资;
4、向委托方汇报资金的落实到位情况及资金的支付情况，如实反映在项目实施中存在的问题，并提出我们的合理化建议，从而使委托方全面掌握工程资金控制情况;
5、关注对工程投资的管理，及时完整地向委托方提供项目的咨询意见, 其次，根据审计目标和范围，确定审计工作内容和重点审核事项，针对审核事项确定具体审计方法。
四、审计内容和重点关注事项
1、项目管理情况的审核：
①对项目内控制度执行情况做检查，协助建设单位建立健全财务核算、工程管理和资产管理等各项制度，完善会计核算基础工作。 重点关注：项目内控制度执行过程中的有效性，特别是项目招投标程序是否合规;工程合同的签订是否规范内容是否公允，与中标文件是否一致;在项目实施中有无非法分包转包的情况;工程分包的审批程序是否规范;工程变更的审证程序、工程验收程序是否合规;以及工程款项的支付等程序是否合规、有效。
②检查项目建议书、可研报告和概算批复等审批文件是否齐全。建设用地批准文件、建设规划及施工许可文件，环保、消防批准文件，项目设计及设计图等文件是否齐全、有效。
③审查建设项目资金的来源是否落实到位，能否满足项目建设投资进度需要。 重点关注：已落实的项目资金总额与工程投资概算总额是否配比;自有资金占项目资金总额的比例是否符合国家对自有资金占比的要求。
2、项目资金的来源情况的审核： 重点关注：
①建设资金到位情况是否与资金筹集计划及投资进度相衔接，有无大量资金闲置、或因资金不到位而造成停工待料等损失浪费现象。
②检查建设资金是否专款专用。
3、项目资金使用情况的审核：
检查工程支出在管理程序上的合规性和支付金额的准确性，检查成本核算是否符合《基本建设财务管理规定》的要求，是否有利于建设项目的管理和竣工决算的需要。
重点关注：
①工程预付款的情况，包括：是否按照合同和工程完工进度付款;付款报销凭据是否完整、付款签字手续是否合规;预付款的收款单位与施工单位或分包单位名称是否一致。对往来资金数额较大且长时间不结转的预付工程款、预付备料款要查明原因，防止超付工程款现象。
②检查甲供材的采购和领用情况，除重点关注采购程序的合规性、采购价格是否符合市场行情外，还应对比工程结算资料中甲供材的用量和实际领用是否存在较大差异，是否存在不同建设项目之间混用的情况，对明显异常的应延伸审计施工领用单位的账册。
③检查总包资金的流向，特别是工程分包是否规范操作并按规定报备;分包资金的拨付使用与分包合同是否一致、与工程进度是否配比;
④检查各种规费是否按规定及时缴纳;减、免、缓缴的手续是否完善，是否符合有关规定。
⑤检查有无挤占、挪用建设项目资金或者外借使用等问题。
4、对项目概算执行情况和建设管理费用使用情况进行审核
检查有无超出批准概算范围投资和不按概算批复的规定购置自用固定资产，挤占或者虚列工程成本等问题。
重点关注：建设单位管理费的计取范围和标准是否符合有关规定，费用支出是否符合“必须、节约”的原则，有无超出概算控制金额的情况，审查其真实性、合法性。
5、项目建安投资、设备投资和待摊投资的审核
通过账表核定、账证核对等审计程序，审查项目投资会计处理的准确性;通过合同校对，审查各项建安工程成本的归集是否准确。 重点关注： ①工程结算和工程财务资料，核对甲、乙双方材料决算表，超、欠供材差计算是否准确、结算凭证是否合法。
②待摊投资的真实性、合法性。审查工程建设配套设施费支出、贷款利息和资金占用费是否真实，其分摊是否合理，有无挤占工程投资支出。审查各种非正常损失费用的真实性，核销有无经过有权部门 审核批准。已摊销待摊投资是否真实、合理，投资决算报表中相关数据是否配比。
③建设项目基建收入、节余资金的情况，重点检查建设期间其收入的形成和工程投资节余资金分配的真实性、合法性。
④设备采购投资的情况。关注采购方式是否合理、合法、合规，是否进行招投标或比价采购，价格是否符合同期市场行情;设备、材料采购的规格、型号、数量与合同要求是否一致。
6、项目交付使用资产的审查 主要检查“交付使用资产总表”、“交付使用资产明细表”，核实交付使用的固定资产是否真实、是否办理了验收手续等。
7、完成工程竣工决算审计工作，主要包括： 检查基本建设程序、项目投资概算和投资计划执行情况、财务内部控制执行情况、工程款结算情况、管理费用情况，协助被审计单位编制工程竣工财务决算报表，出具审计报告。
8、对主要的施工单位或分包单位开展延伸审计 结合工程结算的审计情况，选定需要延伸审计的施工企业和分包企业做延伸审计。 重点关注：
①施工企业收到工程款项的实际使用情况，特别是通过资金检查，了解施工方是否存在违规分包或转包工程的情况;
②甲供材的领用情况和物资结存情况，结合工程结算审计人员提供的重点材料清单，检查材料采购发票的价格、采购量、采购付款情况，以及材料的实际使用情况和结存情况。
③分包单位资金的使用情况，包括分包合同的签订与总包拨付 资金的校对，分包资金在实际使用时与工程项目的对应关系等。
9、对项目交付使用后产生的经济效益、社会效益和环境效益审计评价。 工作内容包括：依据有关经济、技术、社会和环境等评价标准(或指标)，对可研报告和设计概算进行分析，并与建成后的效果进行对比，对建设项目投资决策的有效性、经济合理性进行评价，指出项目在规划设计、概算、工期、质量等方面存在的问题，分析影响投资效益的各种因素。
对拟参与审计项目的人员组织培训，了解项目和工作内容，同时，明确审计工作的程序以及制定审计工作质量的保障措施。
五、审计工作程序
1、与建设单位沟通，说明审计的时间、范围、方式，并提出需配合工作的具体要求，获取财务报表及工程决算报表、工程项目结算审计报告、内部控制制度、重大事项决议相关文件、合同、会议记录等相关资料。
2、结合所取得资料，对相关人员进行必要的访谈，全面了解企业核算特点、主要工程进展及主要材料供应商等基本情况等事项。
3、对审计组成员进行项目培训及讨论，确认重点审计领域，并根据业务核算量，确认审计小组人员的分工安排和预计工作时间。
4、组织开展审计现场工作，在审阅、检查、核对、调节、盘点和调查的基础上，将账面审查的结果与收集的账外证据结合起来进行分析。结合审计情况与委托方及被审计单位初步确定是否对审计中发现的重大事项进行延伸审计。
5、审计现场工作结束后进行审计情况汇总，逐级复核，草拟审计报告初稿。
6、向委托方进行审计结果汇报确认后，与被审计单位进行沟通确认，出具正式审计报告。
六、审计工作质量保证措施
1、实行三级校审流程，审计组成员完成一项任务后，由成员先行自校，而后提交项目组长审核，最终由主任会计师审定后签发;
2、建立起规范的质量考核及奖罚制度，有完善的质量控制流程，对每一个项目由专门的部门进行考核，并与员工的绩效直接挂钩，强化了员工的质量意识;
3、项目开展之前，由项目组长负责组织项目组成员先行学习咨询合同及由技术总监或总负责人对项目组成员进行技术交底，帮助项目成员明确审核的目的、实施的方法、委托方的要求、实施的重点及难点、实施的时间节点，明确主要责任人，并将具体工作细分到每个小组成员;
4、制定岗位责任制，明确每个成员的工作职责，杜绝扯皮推诿现象的发生。将审计工作按参审人员做细分，制定各阶段各人员完成审计任务的时间节点表，项目经理按时间要求检查工作完成情况。
5、严把审计结果复核关。
整个过程中，审计报告阶段的控制最为重要。 一是要严格执行审计工作底稿分级复核制度。
二是审计组就被审计单位或项目相关单位提出的有异议的审计证据进行核实，对确实错误或偏差的要重新取证。复核机构或复核人员在复核过程中，发现事实不清，证据不充分，应通知审计组予以补充取证。各项底稿和结论性文书复审完结后要经复核人员签字后反馈给主审，主审再对复核中存在的问题作重新核实。复核是审计结果控制的核心，只有加强审计结果控制，才能达到降低审计风险的目的。
第二篇：工程审计工作要点
一、对合同、协议、招投标文件的审核是工程审计的基础和前提
进行工程造价审计，首先应仔细研究合同、协议、招投标文件，确定工程价款的结算方式。合同依据计价方式的不同，可分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同。其中，总价合同又分为固定总价合同和调价总价合同;单价合同又分为估计工程量单价合同、纯单价合同和单价与包干混合式合同。先确定合同的计价类型，再仔细研究其中的调价条款，根据结算调价条款进行工程价款审计。
目前，许多工程合同签订后，甲乙双方都会签订补充协议。大多数的补充协议都会对合同的结算调价条款进行补充或更改，一般情况下施工单位会进一步让利，但也有个别工程建设单位会给出增加工程价款的条件，特别是政府投资工程。2005年1月1日最高人民法院出台了关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释，可据此分析判断补充条款的有效性。如果只是对合同主条款和招投标文件内容进行补充或做一些次要内容的更改，应视为有效;如果对合同主条款或招投标文件进行了较大的更改，违背了主合同和招投标文件的主要意思表示，应视为阴阳合同，作无效处理。做出无效判断要十分谨慎，必要时可以向相关法律部门咨询。
二、工程量的审核是工程审计的根本
施工单位一般会通过虚增工程量，重复计算工程量来增加造价。审减工程量是降低工程造价的基本手段。对工程量进行审计，首先要熟悉图纸，再根据工作细致程度的需要、时间的要求和审计人力资源情况，结合工程的大小、图纸的简繁选择审核方法。采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且直接关系到审核的质量和效率。工程量审计方法主要有以下几种：全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法、筛选法等。其各有不同的适用范围和优缺点，应根据具体情况科学选用。一些图纸不明确的工程需要进行现场计量，审计人员则一定要到现场，按计量规则进行计量。对隐蔽工程可以通过查阅隐蔽工程验收记录来确定其真实情况。
另外要特别重视施工组织设计，即技术标准在工程审计中的作用。部分施工内容如大型机械种类、型号、进退场费、土方的开挖方式、堆放地点、运距、排水措施、混凝土品种的采用及其浇筑方式，以及牵扯造价的措施方法等，可依据施工组织设计和技术资料做出判断。
三、材料价格的审核是审计的重中之重
材料价格是影响工程总造价的敏感因素，亦是非常活跃的动态因素。材料价格是工程造价的重要组成部分，直接影响到工程造价的高低。原则上应根据合同约定方法，再结合甲方现场签证确定材料价格。合同约定不予调整的，审计时不应调整;合同约定按施工期间信息价格调整的，可以根据施工日记及施工技术材料确定具体的施工期间及各种材料的具体使用期间：有些工程工期较长，或有阶段性停工的，可根据各种材料的使用时期采用使用期间的平均信息价，这样比较贴近工程真实造价。
对于信息价中没有发布的或甲方没有签证的材料价格，需要平时对材料价格的收集积累，必要时可以三方一起进行市场考察确定。随着社会的发展，新材料新工艺的应用，建材市场上出现很多新材料，特别是装潢材料，施工单位一般申报价格较高，应重视市场调查。
四、定额子目套用的审核是审计重点
施工单位一般会通过高套定额、重复套用定额、调整定额子目、补充定额子目来提高工程造价。在审核套用预算单价时要注意以下几个问题：对直接套用定额单价的审核首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸的要求是否一致，如构件名称、断面形式、强度等级(砼或砂浆标号)、位置等;其次要注意工程项目是否重复套用，如块料面层下找平层、沥青卷材防水层、沥青隔气层下的冷底子油、预制构件中的铁件、属于建筑工程范畴的给排水设施等。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤为普遍，特别是项目工程与总包及分包有联系时，往往容易产生工程量的重复计算。各地的综合定额不一致，一定要注意。
对换算的定额单价的审核要注意换算内容是否允许换算，允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分，换算的方法是否正确，采用的系数是否正确。 对补充定额单价的审核主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料种类、含量、预算价格、人工工日含量、单价及机械台班种类、含量、台班单价是否科学合理。
五、签证的审核是审计成功的保障
不少施工单位采取低价获取工程，然后通过施工过程中增加签证来达到获利的目的。大多数工程的最终结算价都比合同价款高出很多.有的甚至成倍增长，原因固然是多样的，但签证是施工单位增加造价最重要最常用的工具。
审核签证的合法性、有效性，一是看手续是否符合程序要求、签字是否齐全有效，例如索赔是否在规定的时间内提出，证明材料是否具有足够的证明力。二是看其内容是否真实合理，费用是否应该由甲方承担。有些签证虽然程序合法、手续齐全，但究其内容并不合理，违背合同协议条款，对于此类签证不应按其结算费用。例如雨水排水费用、施工单位为确保工程质量的措施费用等。三是复核计算方法是否正确、工程量是否正确属实、单价的采用是否合理。例如对索赔项目的计算要注意在计算闲置费时，机械费不能按机械台班单价乘闲置天数，而只能计算机械闲置损失或租赁费等。对签证的复核审计是一项费时费力的工作，审计人员只有掌握较为全面的工程施工技术、预决算技术和现场管理知识，才能轻松面对，确保审计成功。
六、费用的审核是审计的最后关口
取费应根据工程造价管理部门颁发的定额、文件及规定，结合工程相关文件(合同、招标投标书等)来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性、执行的取费表是否与工程性质相符、费率计算是否正确、人工费及材料价差调整是否符合文件规定等等。如计算时的取费基数是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础，对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要增加造价部分是否同比例下浮等，另外在计算下浮时要注意把甲方供材扣除。
第三篇：工程结算审计工作要点控制分析
摘要：搞好工程项目竣工结算审计，既是加强工程建设的监督管理，维护国家经济利益，提高投资效益的重要环节，也是保障施工企业减少损失，实现预期利润，提高竞争力的重要方法。笔者结合多年的实践工作经验，分析了工程竣工结算审计的基本形式，并着重介绍了结算审计工作的要点。可供相关专业人士参考。
关键词：工程结算审计;审计形式;审计要点
1竣工结算审计的形式
竣工结算审计的形式其中有联合审查、独立审查、建设单位自审、委托审查。但现在要用最多是委托审查，委托审查就是建设单位委托具有审查资格的工程造价咨询机构审查建筑安装工程的竣工结算，对审查过程中发现的问题，经与建设单位、施工单位充分协商后，然后进行修正竣工结算。
2竣工结算审计的审查要点
2.1 编制依据的审查主要审查编制依据的合法性，时效性和适用范围。工程竣工结算审查的依据有:①国家、省市(自治区)有关单位颁发的有关决定、通知、细则和文件规定等;②国家、省市(自治区)有关单位颁发的现行定额或补充定额以及有关现行取费标准或费用定额;③现行的地区材料预算价格，本地区工资标准及机械台班费用标准;④现行的地区单位估价表或汇总表;⑤建设工程项目的设计图纸及有关的工程资料。
2.2 审查施工合同基本建设工程无论是采用何种承包形式，都签订有施工承包合同，工程价款结算和工程竣工决算编制都是依据合同有关条款来进行的。审计工程决算，首先要审查合同，弄清合同条款内容和各条款之间的相互关系。按照《合同法》和国家有关基建工程的规定，判定该合同是否有效，合同内容有无违背国家政策法规和其他规定，合同各条款之间有无自相矛盾内容，合同条款有无明显不平等内容，合同内容有无明显漏洞或缺口。
2.3 审查补充合同、协议、纪要等资料基建工程的施工承包合同，一般只约定框架内容，对一些具体细节和需要进一步明确的，还签订有补充合同或协议，在图纸交底时还要形成纪要，这些补充的书面资料与原合同共同构成该工程的全部合约，都具有同等法律效力。审计中要对这部分资料进行细致的阅读审查，看其内容是否有推翻、超越、违背原合同条款内容的，有无人为的或因不懂建筑工程规定签订了留有活口的并有可能给国家造成损失的合约。
2.4 审查变更资料审查变更要对照施工图和竣工图进行。按照国家规定，变更必须由原设计单位出具通知，由原计划批准部门同意，才能视为合法变更，未按此规定，甲乙双方自行变更的，均为不合法。在审计过程中，对合法变更和不合法变更要区别对待。
合法变更以正式书面通知为准，不合法变更对照施工图和竣工图及施工日志、隐蔽和现场记录，审查其真实性。对未办理手续的变更属于结构、工艺流程等技术方面的，应要求补办设计单位的变更通知。2.5 审查工程量工程量的计算在审核结算工作，是最为最繁琐、最耗时的，其作为结算最为主要的依据，直接影响着结算的准确性。①熟练掌握计算的规则，并对竣工图的工程量进行审核。特别要根据综合单价，区分在同一个项目中工程量清单计价规范以及定额计算规则两者的不同之处，区分两者所包含的不同内容和特点。②需要仔细核对计算构件尺寸与图纸尺寸是否相一致，防止出现计算错误。
2.6 审查各种签证和施工日志审查签证主要看签证手续是否完备，签证是否真实特别是一些隐蔽部分的签证是否符合客观实际。现场零星工作量的签证与原合同内容是否重复，各种签证之间是否矛盾。在审查了各种资料后，为避免审计漏项和计算差错，还应察看工程现场，对现场实际与资料不符的应以实际为准。审查施工日志主要看施工日志的记录是否真实，对有些项目的实施是否与气象日志矛盾，对有些项目的施工日志的计算总量是否与监理签证一致。
2.7 审查套用定额和计取费用目前我国实行的是按省或区域制定建筑工程预算定额，各种取费标准也是由省级定额管理部门制定并颁布实施，凡是在本区域内建设的工程均适用本区域定额和取费标准规定，施工单位无论来自何地或隶属何系统均无例外。审查时看结算是否使用的是本区域定额，定额套用是否按规定和按合同进行，取费标准及范围是否遵守有关文件规定和合同约定范围。对高套定额、多取费用的要予以制止和纠正。
2.8 审查材料价格和调价系数目前我国的主要建筑材料执行市场价格，主要材料允许随行就市。在审查主材价格时，要通过掌握的同期价格行情和本地物价统计部门公布的价格信息，对照审查甲乙双方协商认定的主材价格，确认其合理性和真实性，必要时可抽查施工单位购货发票。调价系数是为调节地方材料价格变动而制定的，目前我国均实行动态管理办法，即每月 (某些省份按每半年或每季度)公布一次，在审计时要对照文件规定和原合同有关条款进行，对违反规定和合同条款的要进行纠正。
2.9 审查建设工期履行和工程质量情况建设工期和工程质量在原合同中均有规定，其履行结果是实行奖罚，奖罚所发生的费用计人工程成本。因此，核实建设工期和工程质量十分必要，必要时要进行现场勘查。由于影响工程建设工期和工程质量的因素很多，在审计认定时要充分考虑甲乙双方的实际情况和双方协商确定的意见。
3结束语
把握好基本建设结算审计，既要讲原则按法律、法规办事，又要实事求是，做到既合法又合情理。加强竣工结算审计是监督基建项目活动的一项重要措施，这对节约基建投资提高经济效益起到一定的作用，近几年随着建筑市场科技水平的飞速发展，一些新技术、新材料、新工艺的使用，给审计人员提出了新的要求，这就需要相关人员经常不断的学习，深入施工现场，提高工程结算的审计水平。
参考文献：
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第四篇：电力工程造价审计工作要点控制分析
摘要：电力工程造价审计是加强电力工程监管力度，控制工程造价的有效途径。本文通过对造价审计过程工作要点加以阐述，以期达到提高工程造价审计水平，有效控制工程造价，降低工程建设成本的目的。 关键词：电力工程 造价 审计
随着城市化建设的发展，电力工程建设也随之迅速发展，作为与电力建设密切相关的电力工程造价审计工作也显得尤为重要。首先对于项目建设单位来讲，工程造价不仅是工程项目管理的一个重要内容，更影响着企业自身的经济利益，因此，客观上需要加强工程造价审计。电力行业专业面广、技术性强，决定了电力工程审计的专业性和复杂性。同时，在现场实际工作中，由于建设单位人员力量往往配置不足，在专业上施工单位处于强势地位。在这样的情况下既要发现问题，又要客观公正地解决问题，因此对审计人员提出了较高的要求。同时，工程造价审计也是保障施工企业合法经济利益，提高施工企业竞争力的重要途径。因此，我们有必要加强对电力建设工程造价审计工作的学习与研究。本文就电力建设工程造价审计工作的几个要点进行分析。
电力建设工程造价审计主要是依据国家有关法规和政策，依据国家和地方建设行政主管部门及中国电力企业联合会颁发的工程定额、消耗标准、取费标准、相关文件以及人工、材料、机械台册费用定额、图纸和工程实物量，对工程造价的确认进行有效的监督检查。工程竣工结算是承发包双方对工程造价共同确认的结果，也是工程决算的基础资料和依据。作好工程造价审计工作，是工程竣工结算的重要一环，能够有效加强对工程建设的监督管理，维护国家经济利益，提高投资效益。
一、做好电力建设工程造价审计工作的意义
投资大、建设周期长、人员流动大，是电力工程建设的特点。如果对电力工程审计监督不加以重视，投资就容易失控。电力工程的结算工作, 体现了工程项目的总体造价，是核查工程造价的直接依据，是编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。所以在工程竣工结算编制完成后需要对工程结算进行认真的审计,加强监管力度,保障竣工决算的准确性，从而真实反映工程总体造价。
1、工程结算工作质量的优劣，直接影响着工程项目总投资。通过工程造价审计，可以及时的发现结算过程中存在的错误,及时修改,以提高工程造价的准确度。
2、建设工程造价审计对提高工程竣工决算质量，正确评价投资效益，总结建设经验等有重要意义。
3、通过审计管理，能够促进工程承发包双方技术人员、技经人员提高自身业务素质,规范工程建设领域规范管理，提高双方的工程管理水平。
二、电力建设工程结算审计的程序
电力工程造价审计是竣工结算审计的重要组成部分。竣工结算审计按审查主体分类有国家审计、内部审计、社会审计。依据《宪法》和《审计法》规定，国有企业和国有资产占控股地位或者主导地位的企业必须依法接受国家审计的监督。国家及地方电网公司、国有资金参控股投资建设的各发电公司等电力建设工程都要接受国家审计监督。现行电力企业一般采取先企业内部自审，再进行系统内单位联合审查，内部审计的特点是内向性、广泛性、及时性。通过内部审计，能够及时发现问题并及时整改。其次是社会审计。就是建设单位委托具有资质的审计事务所对竣工结算进行审计，提出审计意见，然后进行竣工结算修正。与内部
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审计相比，社会审计具有独立性、委托性和有偿性。最后是国家审计，国家审计的主要特点是法定性和强制性。
三、电力建设工程造价审计的常用审核方法
由于电力工程建设周期长、建设过程耗用的人材机数量大，具有多次性计价的特点。根据工程的实际情况及审计工作的安排采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。通常的审核方法主要有以下几种：
1、全面审核法
全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程量、定额单价以及费用计算，这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法的优点是：全面和细致，审查质量高，效果好;缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。在电力建设工程整体竣工结算中为了严格控制工程造价，很多建设单位在内部审计中采用这种方法。
2、重点审核法
重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类似于全面审核法，它与全面审核法的区别在于审核范围不同。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且造价比较高的分项工程的工程量作为审核重点，如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等。而一些附属项目、零星项目(雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱)等，往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材差的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。
3、对比审核法
在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。在审核过程中，可以先进行分析对比，如果造价差异较大，针对这些项目可以进行重点计算，找出原因。
常用的分析方法有：
a、单方造价指标法，通过对同类项目的每平方米造价的对比，可直接反映出造价的准确性;
b、分部工程比例，基础，砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗、围护结构等各占定额直接费用的比例;
c、专业投资比例，土建，给排水，采暖通风，电气照明等各专业占总造价的比例; d、工料消耗指标，即对主要材料每平方米的耗用量的分析;
四、电力建设工程结算的审查要点
1、 编制依据的审查
电力工程竣工结算的编制主要依据有：
a、国家、部委及地方政府关于工程建设的相关规定;
b、电力行业和地方有关部门颁发的定额以及取费标准;
c、电力行业和地方发布的本地区材料预算价格，工资标准及机械台班费用标准;
d、经批准的可行性研究报告及投资估算书;
e、经批准的初步设计或扩大初步设计及其概算书和修正概算书;
f、工程建设中的招投标资料、承发包合同以及结算件;
g、建设工程项目的设计图纸及有关的工程资料;
h、项目建设单位内部管理制度。
对编制依据进行审查，首先要对依据的合法性进行审查，审查结算编制是否符合国家及地方法规的要求，资料是否齐全，手续是否完备。其次要对各相关依据进行时效性审查，审
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查相关依据是否已经过期。招投标资料是否真实合法、合同签订是否及时。再次要对适用范围进行审查，看执行相关文件规定等是否适用等。
2、招投标资料的审查
招投标资料审查，要对招标人是否符合规定的招标条件，招标代理机构是否具有相应资质，招标代理合同是否真实合法。是否按照国家及建设单位的有关要求进行了招投标工作，是否有应招标而未招标的情况发生。资格预审是否有限制潜在投标人的不合理条款，招标项目的招标、投标、开标、评标和中标程序是否合法，资料是否齐全等。
3、施工合同、补充合同、协议的审查
施工合同的审查是工程造价审计工作的重要一环。任何建设工程无论采用何种承包形式，都签订有施工承包合同。在承包合同中对工程施工范围、开竣工日期、合同价款、违约责任等有明确的约定，对工程量差、材料价差以及工程变更签证等都会约定有调整办法。工程结算是依据合同的有关条款来进行的。因此，工程造价审计，要认真对合同进行审查，弄清合同条款内容和各条款之间的相互关系，合同条款不得与招标文件相违背。按照《合同法》和国家有关基建工程的规定，审查合同有无违背国家政策法规和其他相关规定的条款，合同各条款之间有无自相矛盾内容，合同条款有无明显不平等内容，合同内容有无明显漏洞或缺口。
虽然施工承包合同对合同价款及调整办法做了约定，但是在实际施工中不可能面面俱到，往往在过程中签订有补充合同或协议，这些补充的书面资料与原合同共同构成该工程的全部合约，具有同等法律效力。审计中要对这部分资料进行细致的阅读审查，看其内容是否有推翻、超越、违背原合同条款的内容。
4、审查工程量
工程量计算是造价审计工作最繁琐、最耗时的一环，也是影响结算的准确性的重要因素。为了确保计算的准确性首先要收集资料，包括图纸、图纸审查纪要等，了解工程基本概貌。通过审查施工日志、监理日志，核对现场施工与施工图是否一致。其次要掌握工程量计算规则，只有计算口径一致，工程量计算才能准确，避免因计算口径不一致造成的重复劳动。最后要认真看图、识图，合理安排计算顺序，对竣工图的工程量进行审核，防止出现计算错误和漏项，必要时还需到现场进行核实现场施工是否和施工图一致。
5、审查设计变更及签证等资料
设计变更是指设计单位对原设计内容进行修改、完善、优化或依据建设单位要求对原设计做出调整。设计变更无论由哪方提出，均应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位协商，经过确认后由设计部门发出相应图纸或说明，由监理工程师签署，建设单位办理签发手续，下发到施工单位付诸实施。
工程签证是施工过程中甲乙双方就涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。它以书面形式记录了施工现场发生的特殊费用，现场签证是记录现场发生情况的第一手资料。直接关系到业主与施工单位的切身利益，是工程结算的重要依据。
首先应审查其真实性，有无弄虚作假情况发生。工程建设各方相互串通搞虚假设计变更及签证，其背后一定隐藏着不可告人的违法违规行为。虚假设计变更及签证往往存在于隐蔽工程中，如房屋的基础部分、道路的路基部分、梁柱的钢筋部分等等，这给审计工作尤其是事后审计带来了很大的困难，这就需要审计人员采用合理的方法来检查验证，取得审计证据。
其次审查其必要性，审查变更签证是否工程建设所必需，有无借变更提高工程建设标准和扩大建设规模的情况。
第三审查其合法性，设计变更单及签证单应按规定程序进行办理，说明变更签证的背景、原因，各项手续是否完备、资料是否齐全，是否经原设计部门出具设计变更通知单，对重大设计变更是否报项目审批部门批准等。
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第四合理确定变更签证造价。确定设计变更及签证的造价是工程造价审计的重要环节 ，必须以现行的工程造价管理规定为依据，充分认识和理解设计变更和经济签证的涵义及内容，按照甲乙双方在施工合同中的约定 ,根据现场签证和设计变更内容，对工程现场进行勘察和实测，结合招标文件、答疑纪要、施工合同、投标书、竣工图、隐蔽工程记录进行审核计算，正确计算设计变更和签证的造价。对已包括在预算定额及招标范围内的变更及身签证，均不计算费用。审计人员还应该认真区别对待变更发生的原因。属于设计单位错误造成的应与设计单位进行索赔。属于监理单位责任的应扣减监理费。属于施工单位自身责任的则建设单位除不予调整合同价款外还应对施工单位进行反索赔。
6、审查套用定额和计取费用
目前电力基建工程执行的是电力行业定额和地方定额。取费标准执行配套定额取费。审查时首先应看合同约定按哪种定额结算，定额套用是否按规定进行，是否有高套定额现象及重复套定额现象，取费标准及范围是否遵守有关文件规定和合同约定范围。
套用子目的原则是，现场施工工艺与定额子目包括的内容基本相符(子目换算也应遵循这一原则)。因此审计人员对定额子目的设置、划分原则应该有深入的了解，如管道安装工程，依据专业有工艺管道、给排水、采暖及通风管道之分，而工艺管道依据设计压力又可分为高压、中压、低压三种，每种又根据管道材质、连接方式及管道的公称口径等设置不同的子目，因此在审查此类子目的套用时，就要根据专业、设计压力、管道材质、连接方式和公称口径等逐项核对从而确定子目套用的正确性。
定额子目套用上容易出现的问题是重复套定额，即有些工序已在其主导工序的子目内容中包括，却又单独拿出来套定额。如安装工程的钢管(焊接)子目，其内容包括切管、煨弯、挖眼接管、异径管制作、对口、焊接、管道和管件安装及水压试验等，涵盖了管道安装全过程，但在审计过程中经常发现有将挖眼接管、大小头制作、压制弯头安装及水压试验等项单独再套定额的现象。这就要求审计人员必须熟知定额子目包括的内容，并对施工现场有相当的感性认识，从而把好定额套用关。
7、审查乙供、甲供材料价格
目前我国的主要建筑材料执行市场价格，主要材料允许随行就市。在审查施工方采购主材价格时，要通过掌握的同期价格行情和本地物价统计部门公布的价格信息，对照审查甲乙双方协商认定的主材价格，确认其合理性和真实性，必要时可抽查施工单位购货发票。目前我国均实行动态管理办法，即每季度公布一次，在审计时要对照文件规定和原合同有关条款进行，对违反规定和合同条款的要进行纠正。
对于甲供材料，应审查采购程序是否规范，是否符合招投标制度要求。同时在结算件中审查是否有甲供材料计入乙供材的情况，特别要审查在投标综合报价中已含材料费，在实际施工中由甲方采购的材料是否在结算中进行了核减，例如阀门、电缆等。同时对于材料保管费要进行审查，按照合同或双方达成的有效协议办理。
8、审查工期、质量履行情况及违约责任的追究
工程建设工期、工程质量及违约责任在承包合同中均有约定，其履行结果是实行奖罚的依据，奖罚所发生的费用要计入工程成本。因此，核实建设工期和工程质量十分必要，必要时要进行现场勘查。同时，对合同的整体履约情况进行审查，看甲乙双方是否全部完成了合同约定的工作内容，是否有违约情况发生，是否按照合同约定的违约责任进行了违约责任追究。由于在施工中影响工期、质量及合同约定内容的因素很多，在审计认定时要充分考虑甲乙双方的实际情况和双方协商确定的意见。
五、结语
电力建设工程造价审计，一定要讲原则，按法律、法规办事，要实事求是，做到既合法又合情理。电力工程竣工造价审计是监督电力建设工程项目活动的一项重要措施，它是一项
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细致具体的工作，要做到认真、细致、既不少算也不多算。要服从真理，保持良好的职业道德与自身信誉。保证“量”与“价”的准确真实，使每一个工程造价审计项目都成为精品，促使工程结算的良性发展。这将对节约基建投资，提高经济效益起到一定的作用。近几年随着建筑市场科技水平的飞速发展，一些新技术、新材料、新工艺的使用，给审计人员提出了新的要求，这就需要相关人员经常不断的学习，深入施工现场，提高工程结算的审计水平。 参考文献
[1]中国内部审计协会.《建设项目审计》。中国时代经济出版社。2008
[2]中国电力企业联合会电力建设技术经济咨询中心。《工程造价管理综合知识》.中国电力出版社。2008
[2]戚安邦。孙贤伟。《建设项目全过程造价管理理论与方法》。天津人民出版社。2004
作者信息：
作者1：姓名：王永秀职称：经济师
联系地址：巴彦淖尔市八一工业园区临河热电厂
邮编：015000办公电话：0478-8653007移动电话：
作者2：姓名：刘宇红职称：副高级工程师
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第五篇： 往来款项的审计要点
1，一般情况下是函证，挑选大额的。
2，但是函证对方不一定会回函。抽凭检查一下
首先要看一下往来性质，如果觉得异常，抽凭并让企业提供支持文件， 大额的一定抽凭检查一下。 3，举例：
①应付账款：首先要确定付款的帐期---由采购部门提供付款申请明细表--财务审核--各部门领导签阅--附发票金额要审核。
注意：财务审核这一环节，主要看签字是否齐全，金额是否正确、发票是否正规 、账期是否符合企业付款制度等。
②其他应收款，其他应付款
往来款项的审计
摘要：根据往来账科目核算的特点，所有的二级科目都应该有明确的核算对象及核算内容，即会计科目反映的内容和名称有其明确的对应关系。核算对象应该明确并可函证确认，否则就应该将其列为重点审计对象。本文通过举例说明的方式进行了详细的阐述，为加强往来款项的审计提供了参考建议。
关键词：往来账;注意事项;审计方法
往来账主要包括应收账款、预付账款、其他应收款、应付账款、其他应付款等科目，在审计工作中，因往来账的许多经济业务并不直接表现为收入、成本等敏感项目，且大多科目明细繁多、发生频繁、函证也比较困难，如果审计人员不认真分析判断，或仅仅用少量抽取凭证的审计方法，往往会错失很多发现问题的机会，在此，笔者结合自己的部分审计案例，浅谈一下关于往来账审计的注意事项和方法。
根据审计目的的不同，审计人员在审阅被审计单位的基础资料后，应详细了解该单位的资金运营、经营范围、主要的客户对象等情况，在了解情况的过程中应逐步明确自己的重点审计方向。在对往来账进行审计时应对企业的往来账的二级科目及金额进行分析判断，往来账的发生大多与资金密切相关，一个管理成熟的企业通常都会制定一套较为完善的资金审批和内控制度，而这些制度也是对往来账审计的主要依据之一，从这种意义上讲，往来账的审计更强调符合性测试，在进行实质性测试的同时进行符合性测试，往往能够发现一些隐藏在往来账中的问题。
一、预付账款的审查
预付账款的审计中应当关注有关的购货合同是否真实、合法，对方单位是否真实存在，以确定企业是否存在虚列预付账款或隐瞒收入等问题。曾经做过的审计案例中有一个案例是通过预付账款发现了问题，一个大型的建筑企业为了提高自己的建筑资质，需要增资，按照审计准则，增资之前要对企业的上期出资的到位、使用情况进行审计，在对其进行审计前，我们查阅了该公司几年来的报表数据，并详细地询问该单位的主要经营项目、收入、利润等概况，从报表上看预付账款科目每年的余额都较大，建筑企业虽然有些工程款需要预付，但结合该公司每年的工程结算情况分析该项科目余额异常，于是抽查了首次出资时的大量预付账款的凭证和资金的收付凭证，发现在出资的当月，货币资金数额很大，其后逐渐减少，同时预付账款逐步增大，预付账款后附一些施工合同大部分比较简易，同时大部分都是个人和该公司签订的合同，且在后期几年几家单位和个人的预付账款都变化不大，由此判断出该单位抽逃注册资本的数额，在将几家异常的单位和个人的预付账款整理后，我们要求去这些单位和个人处询证，但企业却提供不出详细地地址，最后企业的财务人员承认预付账款的抽逃资金部分。
二、应收账款的审查
1.了解并测试被审单位应收账款的内部控制
应收账款的控制测试主要围绕应收账款的不相容职务分离、正确的授权审批、充分的凭证和记录、定期寄送对账单以及内部核查等来实施。注册会计师在审计时应重点关注如下几个方面的控制测试及评价：(1)应收账款的记录是否以经销售部门核准的销售发票和发运凭证为依据;(2)企业是否根据应收账款明细账的余额定期编制客户对账单并与客户对账，编表与记录、调整应收账款的不相容职务是否得到了分离;(3)应收账款的总账和明细账户登记是否由不同的人员根据汇总的记账凭证和各种原始凭证、记账凭证分别登记，应收账款总账和明细账户的余额是否由独立于记录应收账款的其他人员定期核查;(4)测试企业的信用部门是否定期编制应收账款分析表并标出虚列的应收账款或不能收回的应收账款;(5)测试企业对于账龄较长的客户的应收账款是否指定专人进行催收以保证债权得以收回，应收账款的各种贷项调整(包括坏账冲销、折扣与折让的给予)是否经过专人授权审批;(6)测试企业是否建立坏账准备金制度。
2.有选择地对应收账款进行函证
注册会计师应亲自进行函证的寄发以保证寄发过程中出现的舞弊风险，在确定函证范围时，应对总体以一定的形式分层，以便对应收账款金额的主体部分进行函证。一般情况下，注册会计师应选择以下项目作为函证对象，大额或账龄较长的项目;与债务人发生纠纷的项目;关联方项目;交易频繁但期末余额较小甚至为零的项目;非正常项目。
在函证时间的选择上，函证最好以资产负债表日为截止日，充分考虑对方复函的时间，在期后适当时间内实施函证，尽可能做到在审计工作结束前取得函证的全部资料。如果被审单位的固有风险和控制风险评估为低水平，注册会计师也可选择资产负债表日前适当日期为截止日实施函证，并对所函证项目自该截止日期至资产负债表日发生的变动实施实质性测试程序。函证方式的选择分为积极式函证和消极式函证，注册会计师在实务中为了提高效率，一般将两种函证方式结合使用。对于大金额应收账款采用积极式函证，对于小金额应收账款采用消极式函证。同时，注册会计师应该直接控制询证函的发送和回收，通过函证结果汇总表来控制函证。
最后，注册会计师还要对函证结果及应收账款余额进行分析，重点关注回函结果表明存在审计差异的情况，合理估算应收账款总额中存在的累积差错的多少，估计未被选中进行函证的应收账款的累积差错是多少，将函证的过程和情况记录在工作底稿中。具体可以分为如下两种情况：(1)收到回函时，如果回函结果与账面一致，注册会计师一般可以初步确认此笔应收账款的真实性和准确性;如果回函的结果小于被审单位的账面价值，注册会计师应重点关注被审单位是否存在扩大应收账款，虚增销售收入和利润的嫌疑并调查发函之后收款的情况;如果回函结果大于被审单位账面价值，注册会计师应关注被审单位是否存在利用应收账款隐瞒利润的舞弊行为。(2)对于采用积极式函证而没有收到回函时，如果是因为对方已经付款，应审查发函后的企业收款情况;如果存在虚假确认应收账款的嫌疑，应通过调查交易的相关合同、销售发票、发运凭证等予以核实;如果是发函途中丢失，可以通过邮局进行查询。在分析应收账款回函时，注册会计师还应考虑时间因素、成本效益因素以及应收账款的重要性水平，决定是否进一步扩大函证范围和追加实质性测试程序。
三、其他应收款、其他应付款的审查
其他应收款、其他应付款大部分为非主营业务形成的往来账，其中大部为个人往来，有些审计人员对此往往容易忽略其重要性而减少抽查平整的样本，致使在其中的问题也被忽略。对于其他应收款的审计应关注企业的对其他应收款的审计中应当关注企业内部控制制度，另外是否建立了定期清理的制度，是否执行。同时还应注意调查对方单位是否真实存在，如果是押金，应调查对方单位是否以将押金退回，如果已经退回，单位就有可能存在私设“小金库”的现象，应当仔细深入地调查。另外还应当关注企业是否有长期挂账的单位借款，对方单位是否真实存在，应询问有关人员，查清原因，从而进一步搞清企业是否存在舞弊行为。在此仅谈一例关于其他应付款的审计案例。在接受一个上级主管部门委托后对其下属的单位进行经济效益审计时，其中一家下属单位为大型的兼住宿、餐饮、娱乐于一体的酒店，在审计其往来账时发现该单位其他应付款数额变动较大，且在审计基准日其金额也很大，于是增加抽查该科目的凭证数量，在抽查中我们发现有很多不正规的自制原始收据，有的收据摘要里注明是押金，但起数额却很大，且有部分科目的数额在有规律的增加，根据审计经验。初步判断为账外收入，在把判断异常的凭证整理出来之后，该企业的财务负责人承认这部分异常的数额为该单位出租房屋收入。
总之，往来账的审计对整个审计工作非常重要，工作量也非常大，但由于上述几方面的问题，我们应当加强对往来账的审查力度，特别注意长期不发生增减变化的呆滞往来账项和偶发性大额往来账项，重点关注它的形成、变化有可能带有的违规、违法性质，也有可能带来一定的经营风险，如隐瞒收入、少摊销成本费用、侵吞公款、巨额坏账、账外资金等，在审计中对符合性测试和实质性测试相结合，深入细致地开展审计工作，这样才能发现问题，更好地完成审计任务。