第一篇：政府惠民工程范文
政府惠民新政策
——新型农村合作医疗的调查报告
2008114114 张东明
一、活动目的：青春献和谐 关注合作医疗 关注新农村
二、活动对象：黑龙江省北安市赵光农场全体村民
三、活动目的及意义：制定关于合作医疗的调查表，将其发放到村民手中，通过村民的填写·情况对合作医疗的实施情况有客观清醒的认识，通过此次活动增强农民对合作医疗的认识。
此次实践主旨在通过农村及医疗机构的调查，深入农村，深入农民，深入农村医疗现状，采农民心声，从而了解农民对新型农村合作医疗的参保情况、农民对新型农村合作医疗制度的知晓度和了解情况、以及相关的医疗情况满意程度。发现新型农村合作医疗制度存在的问题和不足，以便为政府解决问题，新方案的制定、数据的采集和相关信息的来源提供所能及的帮助。使新型农村合作医疗制度得到完善、更加满足广大农民群众的需求，更好的为广大农民服务。在此次实践中，也为更好提升自身社会实践服务本领与经验，为新农村及和谐社会贡献自己的一份力量
四、活动过程：今年暑假，我参与了我镇由社区两委班子组织、社区成员共同参加的农村新型合作医疗小型调研活动，通过走访辖区居民、了解农户、听取社区老干部情况介绍，对这项工作有了初步了解。 2002年10月，国务院召开了有中央政府各部门和省级政府主要领导人参加的全国农村卫生工作会议，会后以中共中央、国务院的名义发布了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》。强调从中央到地方，各级政府要高度重视农村卫生工作，加强领导，增加投入，优化卫生资源配置，逐步缩小城乡差距，建立和完善农村卫生服务体系，建立和完善农村新型合作医疗制度和医疗救助制度等等。市政协很快在2003年初组织进行了农村卫生工作专题调研，其中关于新型合作医疗的摸底调查是调研的主题之一。我参加了此次调研，亲身感受到了当时大多数农民对这项政策的实施持怀疑、观望态度，包括我们的一些基层干部也对开展这项工作信心不足，在这里谈一下自己的感想。
(一)、居民对此项政策的态度大多数居民对这项政策的实施表示支持和参与，我社区居民参与率达95%以上。也有部分居民对此制度缺乏了解，持观望态度。由于旧的农村合作医疗制度的瓦解和衰落给农民带来了诸多不便，农村公共卫生、预防保健工作明显削弱，新的公共卫生问题不断出现。医药费用不断上涨，广大农民不堪重负，看不上病、看不起病的相当普遍。调查显示，群众有病时，有38%的人应就诊而不去就诊，有29%的人该住院而不住院。因病致贫、因病返贫的农户明显增多。农民迫切希望改变现状，而农村新型合作医疗制度，正是从为群众解决这些难题为出发点，为群众办好事办实事，使大多农民的观念和心态了发生了变化，越来越多的人开始积极主动地要求参合。
(二)、新型合作医疗制度的特点与过去实行的旧合作医疗制度相比，有许多不同点，主要是：
1、新型合作医疗是由政府组织、引导、支持;而过去的合作医疗则主要依靠乡村社区自行组织。
2、新型合作医疗的资金来源，主要靠以政府投入为主的多方筹资;而过去的合作医疗资金，主要靠个人缴纳和村级集体经济补贴，政府各级财政不负筹资责任。
3、新型合作医疗以“大病统筹”为主，重点解决农民因患大病而出现的因病致贫、因病返贫问题;而过去的合作医疗主要解决小伤小病，抗风险能力差。
4、新型合作医疗实行以县为单位进行统筹和管理的体制，统筹的范围大，互助共济的作用就大;而过去的合作医疗一般都以村为单位统筹，少数以乡为单位统筹，互助共济的能力较小。
三、存在问题及相对建议
一、新型合作医疗制度试点存在的问题
(一)农村医疗卫生基础仍然薄弱建立和完善新型农村合作医疗制度，要求农村医疗卫生体系的各项要素优化配套。虽全县各个乡镇都有卫生院，但医生素质不高，大多卫校毕业，卫生院卫生条件差，医疗器械不足，高科技仪器严重缺乏。农民虽然参加了新型农村合作医疗，但基本的医疗保障条件跟不上，医疗条件并未改善。
(二)农民的思想道德素质和科技文化水平有待提高我市农民由于受文化素质和经济收入的制约，受传统生活观念的影响，特别是在目前经济条件还不宽裕的情况下，要自己出钱来保障自己健康的意识不强，部分农牧户有怕吃亏的思想。尽管在调查中发现，绝大部分农牧民希望有基本医疗保障，但对医疗消费存在着侥幸心理，与吃饭、穿衣、孩子上学等刚性支出相比，认为看病花钱目前还是次要的，偶然的，对潜在的医疗风险缺乏足够认识。
(三)宣传工作不到位调查发现有93的农户只知道新型农村合作医疗制度，而对这一制度的具体内容知之甚少。调查中，参保农户不知道合作医疗起报点、最高补偿限额和报销比例分别占89.
15、75和96。绝大部分农牧民只知道个人缴纳10元，就认为可以报销医疗费，而对基本筹集来源，医疗补偿标准，基金管理，费用补偿程序等主要内容一概不知或者知之甚少，使部分农民产生了看了病报销不了，花的钱多报销的少，报销程序繁杂，甚至还说存在优亲厚友的不公平现象。从而不同程度的产生怨言，这都是宣传的广度不够，宣传时多是简单地、机械地发些宣传材料，而没有耐心细致的做宣传工作。不仅要使这一制度家喻户晓，而且要将主要内容做到人人皆知。
(四)报销手续比较复杂、报销比例较低。在调查对所开展的新型农村合作医疗保险工作有何希望时，100的农民群众都选择了"提高报销标准"和"简化报销手续"这两条。群众反映，病人就诊后到拿到报销的医药费，特别是转院治疗的，需要经过层层环节，需要较长时间。另外，报销范围小，补偿的标准也较低，起报线较高，目前我市最高补偿金额为1万元。
(五)管理工作滞后。市上虽然成立了管理机构，但没有专职人员编制，目前市合管办只有几名兼职人员，工作量大，人员严重不足。乡政府也是一名兼职干部，且人员变动大，业务不熟悉。市乡两级网络化管理更谈不上，管理工作严重滞后。作为一项新生事物，在运行初期必然会存在各种各样的问题，调研中我们还了解到：
1、对新型农村合作医疗的宣传还不够深入人心，农民对政策的理解不透彻。各级合作医疗的工作人员要对政策领会透彻，端正为农民服务的态度，提高服务意识，让农民通过与这些工作人员的接触，理解政策，相信政府，增强积极参合的信心。
2、农村基层医疗机构的基础设施和设备大多数没有达到规范标准，不能根本解决农民就近医疗的问题。政府应该把乡镇医疗机构作为农村合作医疗的基地，给予足够的投入，改善基础设施，增加必须的医疗设备，使每一个乡镇医院都能达到统一的硬件标准。
3、基层医疗机构的人才短缺问题。乡镇医院医务人员学历低，专业技术水平不高、人才流失是普遍存在的问题。
各相关单位应该采取相对措施引进人才和培养人才，提高基层医院医务人员的待遇，让他们安心在基层工作。
五、调查结果分析：完善新型农村合作医疗制度对策建议新型农村合作医疗制度，是新形势下我国正在探索的新型农村保障体系，充分体现了党和政府对农村医疗卫生工作的重视和关心。从调查情况看，新型农村合作医疗的实施总体上得到了广大农民群众的认同，如何让这一制度步入常规化、长期化，让社会保障更为完善，是试点工作的一大重点。对目前试点工作中出现的问题和困难，要研究采取进一步的措施加以改进。
(一)不断完善政策制度新型农村合作医疗制度是一项十分复杂和艰巨的实事工程，各级政府和有关部门一定要从维护广大农民根本利益出发，务必扎实工作，稳步实施，及时深入了解和分析农民对新型农村合作医疗存在的疑虑和意见，及时吸收合理的要求和建议，不断完善政策制度。一是适当扩大报销范围，调动农民参加积极性。农民的风险意识相对较差，更加关注眼前的利益，对大部分农民来说，仅实行住院医疗费用补偿，难以调动他们参合热情。因此要研究将报销范围扩大至门诊。调查显示，31.3的农民要求将报销范围扩大至门诊，农民的这一愿望非常强烈。
(二)是及时调整补偿标准，使基金既不沉淀过多，也不出现透支。以收定支、量入为出、逐步调整、保障适度是新型农村合作医疗补偿标准确定的基本原则。从调查资料分析，报销比例低是农民对新型农村合作医疗不满意的主要原因之一。有35.4农户希望能够提高报销比例。通过分析研究，及时调整补偿标准，使基金既不沉淀过多，也不出现透支，以提高农民受益程度。三是逐步扩大定点医疗机构，方便参保农民就医。在各县(市、区)乃至全省，依据一定标准确定一批定点医疗机构，并根据成熟一家扩大一家的原则，逐步扩大定点医疗机构覆盖面，参保农民可以根据自己的需要，自主选择定点医疗机构，方便参保农民就医。根据医疗机构不同级别，设置适度的报销比例梯度，鼓励农民就近就医。对外出的参保农民，允许其在外地符合定点医疗机构条件的医院先行就医，然后凭相关证明、发票至当地报销，以提高需要经常外出农民的参合积极性。四是出台优惠政策。对特困群体和高额医疗费用病人的救助办法，通过政府投入和社会捐助等多种渠道筹集并建立独立的医疗救助基金，解决好农村五保户、特困家庭交不起合作医疗基金的困难，加大对重大疾病患者医疗费用的救助力度。
(三)不断改善农村医疗机构基础条件和服务模式一是调整优化农村卫生资源，加快服务模式改革。发挥市场机制作用，动员和鼓励社会力量参与兴办农村医疗卫生事业。多渠道筹集资金，重点加强乡、村两级医疗机构建设，逐步配套必要的医疗卫生设备，合理调整优化农村卫生资源，加快改进乡村卫生机构服务模式，加快开展农村社区卫生服务。二是增加农村卫生投入，加大卫生支农和扶贫力度。目前部分乡镇特别是欠发达地区乡镇卫生院医疗设备投入不足，药品周转资金短缺，村级卫生所医疗设备简陋，加上各种原因造成的卫生员素质偏低，无法对病人及时做出正确的诊断，难以满足群众的需要。因此，增加农村卫生投入，特别是加大对欠发达地区的卫生支农扶贫力度，缩小地区差距，保障欠发达地区农民也能享受到新政策利益。三是加强对医务人员的培训，加强人才培养，提高服务质量和技术水平。鼓励优秀的医学院校毕业生到卫生院工作，提高现有医务人员的业务技能，特别是要加强省、市、乡、村卫生机构纵向业务合作，不断提高乡、村卫生机构的医疗服务能力和水平，让更多村民能在乡、村就诊医治，既降低了医疗成本，又能保证村民及时就医，努力做到让农民小病不出村，大病不出乡，疑难重病不出县，从而减少农民群众医疗费用负担。四是进一步完善药品采购制度，加大行风建设力度，最大限度降低药价，更大限度地让利于农民。为了切实管好用好新型农村合作医疗基金，将有限的基金用在刀刃上，最大限度地降低医疗成本，让利于民，受惠于民，农村合作医疗的医药用品应该纳入政府采购范围，完善药品购销制度，彻底根除药品回扣虚高药品价格的不正之风，发挥药品监督管理部门、物价部门的职能作用，提高药品质量，规范药品及医疗服务价格，实行由政府牵头、部门配合、农民代表共同参与管理的新格局，让参与新型合作医疗的农民群众对合作医疗基金的使用拥有充分的管理监督权，切实维护参合农民利益，最大限度地让利于农民，让困难群众也能看得起病。五是强化监管力度，切实解决合作医疗的透明度问题。把农村合作医疗与村务公开那样，把农民所交的医疗合作基金使用情况以及患者得到的大、小额医疗补助予以公示，使合作医疗基金和国家的补助置于群众监护之下，坚决杜绝套取医保资金现象的发生。活动感想： 新型农村合作医疗、医疗救助是我国现阶段农村医疗保障的两项基本制度。 建立新型农村合作医疗制度是新时期农村卫生工作的重要内容，是实践"三个代表"重要思想的具体体现，对提高农民健康水平，促进农村经济发展，维护社会稳定具有重大意义 。 调查采访中，我们能感受到对于新型农村合作医疗，农民群众多持赞许态度，并且积极参与其中。其中夸奖党和政府政策的群众不在少数，毕竟这一政策有效地减轻了农民的医疗压力，反映了政府以人为本的理念指导下的新型工作态度。 调查 中， 采访 到的几位村民也都享受到了新政策的实惠，报销的医疗费用比例还是比较大的，确实减轻了他们的经济负担。
六、思考和建议：从调查结果分析，我认为为更好的贯彻实施农村合作医疗，应从政府、农民两方抓起。 政府应在加大有关宣传的基础上，从以下几方面加强工作：
(一)加大资金筹集力度，扩大农村医疗救助规模。
(二)完善大病救助办法，提高医疗救助的可及性
(三)总结交流经验，进一步做好医疗救助与新型农村合作医疗衔接工作 农民作为合作医疗的收益者应做到：
(一)积极主动地了解有关合作医疗的相关政策。
(二)主动参加到合作医疗的队伍中去。
(三)心存感激，回报社会。 这次实践活动中，我收益非浅。身为一名大学生，作为未来的社会主义接班人，理应增强社会实践能力，为社会做力所能及的事。我立志将实践进行到底，因为实践着，我快乐着!
第二篇：保定市政府11年48件惠民实事
中共保定市委 保定市人民政府
2011年在直接关系群众生活方面拟办的10项惠民工程48件惠民事项
改善民生是发展的目的，也是发展的动力，更是扩大内需和转变发展方式的重要举措。近年来，市委、市政府坚持以人为本、执政为民，每年实施一批惠民事项，取得了显著成效，得到了广大人民群众的拥护和支持。2011年，市委、市政府决定继续把办好惠民事项作为深入落实科学发展观、构建和谐社会的重要抓手，按照"以人为本、普遍受益，量力而行、当年办结"的原则，围绕广大群众最为关心、直接受惠的就业、社保、看病、上学、住房、出行、安全、生活环境等方面问题，在广泛征集群众意见和建议的基础上，经过认真筛选、汇总，拟定了在直接关系群众生活方面拟办的10项惠民工程48件惠民事项，努力让发展成果更多地惠及广大百姓。
一、社保福利工程
1、推进社保扩面，全市企业养老保险扩面2.5万人、失业保险扩面1万人、企业工伤保险扩面1万人、生育保险扩面1万人、城镇职工基本医疗保险扩面1万人，城镇居民基本医疗保险参保率达到90%以上;进一步提高基本医疗保险待遇水平，取消城镇职工基本医疗保险按"双基数"缴费政策。(市人力资源和社会保障局)
2、启动涞源新农保试点工作，适龄人口参保率达到80%以上。(涞源县政府)
3、制定养老服务体系发展规划，加快推进全市养老服务体系建设。每个县(市)建成一座高标准民政事业服务中心。(市民政局、各县<市、区>政府)
4、年底前实现"12349"老年人紧急救助系统全覆盖，让全市老年人享受各项便民服务。(市民政局)
5、启动总建筑面积2.9万平方米的基泰老年公寓建设项目。(市民政局)
6、完成市本级、高碑店两个儿保中心和定州市儿童福利院建设项目。(市民政局)
二、扩大就业工程
7、全市城镇新增就业7.4万人，下岗失业人员再就业3万人，其中就业困难人员再就业1万人，确保城镇登记失业率控制在4.6%以内。(市人力资源和社会保障局)
8、开展农技培训60万人次，使受训农民普遍掌握1-2门先进实用技术，农村剩余劳动力向非农产业转移21万人。(市农业局、市人力资源和社会保障局)
三、教育保障工程
9、大力实施市区校舍安全工程、农村中小学校舍维修改造工程和农村义务教育阶段薄弱学校改造工程，全年新、改、扩建校舍19.8万平方米。(市教育局、各县<市、区>政府)
10、实施学前教育三年行动计划，年内新、改、扩建幼儿园50所。(市教育局、各县<市、区>政府)
11、完成市区九年一贯制学校小学部及部分附属设施主体建设，推进市一中、职中扩建。(市教育局)完成高新区小学扩建并投入使用。(高新区管委会)
12、完善和落实贫困学生扶助政策，资助家庭经济困难学生9.2万人。(市教育局)
四、医疗健康工程
13、进一步提高新农合保障水平，各级财政对参合农民人均补偿标准由120元提高到200元，住院补偿最高支付限额由4万元提高到6万元，特殊病种大额门诊补偿由10个病种增至15个病种。(市卫生局、各县<市、区>政府)
14、免费为全市居民提供健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等9项基本公共卫生服务项目。(市卫生局)
15、在全市二级以上医疗机构实行"医疗亲民一卡通"。(市卫生局)
16、完成市第一中心医院(东院)医技综合楼、市中医院迁建项目一期、市第二中心医院综合门诊楼主体工程建设。(市卫生局)
17、开展城乡医疗救助"一站式"服务，全年发放救助资金6000万元，惠及困难群众40万人。(市民政局、各县<市、区>政府)
五、扶贫开发工程
18、完成600公里农村公路改建。(市交通局)
19、解决542个村、61.8万人饮水安全问题。(市水利局)
20、完成63个贫困村整村脱贫。(市扶贫办)
六、安居住房工程
21、新增发放廉租住房租赁补贴2300户，开工建设廉租住房4300套、经济适用住房3700套、公共租赁住房14200套、限价商品住房4000套，改造城市棚户区(危陋住宅区)和国有工矿、垦区棚户区及国有林场危旧房3514户，解决4800户农村困难群众基本居住安全问题。(市住建局、各县<市、区>政府)
22、完成清真寺片区2070套、17.04万平方米回迁安置房建设。完成府河片区6栋回迁安置房主体建设和道路、桥梁、绿化等配套工程建设。完成西大园片区8.73万平方米回迁安置房及公共设施建设。(市住建局、"三大片区"指挥部)
23、完成兴华苑廉租住房小区
一、二期建设。(市住建局)
七、市政基础设施工程
24、加快市区路网建设，完成东风路东延、瑞祥大街、创业路、新瑞街建设，补强裕华西路、建国路、朝阳大街等主次干道，翻修改造莲池南大街，对天威路、红光桥、五四路地道桥等进行维修整治，对建华南大街等13条排水管网和复兴路等9条主次干道、31条街巷路灯进行改造。完成高铁片区路网建设拆迁和东风路东延等5条道路路面、雨污水管线、路灯、1座跨河桥梁、1座下穿铁路立交建设;完成裕华路东延路面、桥梁、雨污水管线、路灯、1座跨京港澳高速公路斜拉桥主体工程等建设。完成西二环道路雨污水管线、路面、路灯、3座跨河桥梁、1座下穿铁路立交等建设。(市公用事业局)完成朝阳大街北延路面及雨污设施等建设。(高新区管委会、市交通局)推进府河片区红旗大街南延、三丰路东延和玉兰大街南延建设。(市住建局)
25、大力发展绿色公交，新购置60辆天然气公交车，完成近2000辆出租车"油改气"改造。(市交通运输局)完成市区5个天然气加气站建设。(市发改委、市规划局、市公用事业局、市交通局)
26、完成市区1万户户表改造和5万户智能电表推广，进一步提升电网智能化水平。(市供电公司)
27、加快热源点建设，完成北三环集中供热调峰热源厂建设和南郊集中供热管网敷设及调度中心大楼建设。(市公用事业局)完成电谷供热站及管网建设一期工程。(高新区管委会)
28、完成霸州至保定天然气管道及门站等配套设施建设，缓解市区用气紧张问题。(市发改委)
29、完成银定庄、溪源、鲁岗3座污水处理厂一级A升级改造主体工程建设。(市公用事业局)
30、完成医疗废弃物集中处置中心建设。(市行政执法局)
31、完成京石高铁客运站站前广场建设。(市公用事业局)
八、利民便民工程
32、加强便民市场建设，新建客运中心、马庄、农大新校区3个便民市场，升级改造中华大府河、五一
九、工农路、新市场街、保府、总装6个便民市场。(市场建设管理办公室)
33、加强交通管理，对重点路段和主要路口加强技术控制，规范站线设置，严格执法管理，完成市区9个主要路口的改造、渠化，有效缓解市区交通拥堵问题。(市公安局、市公用事业局、高新区管委会)
34、以保障基本生活必需品、粮油肉蛋菜等基本农产品市场供给和困难群体基本生活为重点，加强市场价格预警监管，确保居民消费价格指数控制在104%左右。(市发改委<市物价局>)
35、着力发展夜经济，引导和鼓励裕华路一条街、高新区保百购物广场商圈、时代商厦商圈的大型商贸企业营业时间延长1-2小时，筛选20家大型商贸和餐饮企业为夜间消费培育试点。三区各打造3条以上夜间服务、功能完善的特色经营街区和夜市。(市商务局、南市区政府、北市区政府、新市区政府)增加营运班次，优化营运线路，延长主要商贸区公交营运时间，实现市区未通公交的街道、新建小区和新发展地区公交覆盖。(市交通局、公交总公司)
九、城市品位提升工程
36、完成外环水系工程建设。(市住建局、市国土局、南市区政府、北市区政府、新市区政府、高新区管委会)
37、完成竞秀公园、东风公园景观提升改造和植物园建设工程。(市公用事业局<市园林局>)
38、加快主要道路容貌整治与景观建设，完成朝阳大街、裕华路、天威路和长城大街改造工程，全力打造成为高标准、高品位的标志性景观大道。谋划实施七一路西延景观整治项目。(市行政执法局、市公用事业局<市园林局>、市公安局、公交总公司)
39、完成图书馆和博物馆综合改造工程。(市文广新局)
40、完成关汉卿大剧院和博物馆5.8万平方米场馆主体建设。(关汉卿大剧院和博物馆建设指挥部)
41、加强城市雕塑建设，在市区主要公共场所建设一批文化雕塑。(市公用事业局<市园林局>)
42、实施市区春秋季绿化工程，完成植树造林1431亩、18.7万株。(市公用事业局<市园林局>)
43、完成东湖片区拆迁和湖面及湖区景观、道路、桥梁、污水管网、路灯、2座景观水闸等设施建设。(市公用事业局)
44、启动现代农业生态观光园800亩核心区和园区内水系造景、大汲店民俗文化区、园区内部分基础设施以及新民居建设。(市林业局、市水利局、新市区政府)
十、平安保定工程
45、成立专门队伍，抓好校园周边和大企业周边环境综合整治，营造良好的生产、生活、学习环境。(市行政执法局、市场建设管理办公室、市公安局、南市区政府、北市区政府、新市区政府)
46、完善监督网络、技术支撑、信息化建设、社会监督四大平台建设，深入开展整治非法生产和销售食品药品行为专项行动，确保公众饮食用药安全，争创"食品药品安全市"。(市食安办、市食药监局)
47、实施"天网覆盖"工程，完成二期149个摄像头安装工作，构建重点区域视频监控网、覆盖市区和县(市)城区治安卡口缉查布控网、移动信息核查管控网，增强群众安全感。(市公安局、各县<市、区>政府)
48、实行居住证制度，规范流动人口管理，让流动人口享受本地居民就业创业、子女就学、计划生育、社会保险等方面的平等权利。(市公安局)
第三篇：惠民工程
新筑街道办事处
“推进社会管理创新实施‘6+1’惠民工程”
活 动 实 施 方 案
为认真贯彻落实灞司发“2011”1
3号文件精神，根据区政法工作会议和司法行政工作的部署，我街办决定开展‚推进社会管理创新，实施‚6+1‛惠民工程‛活动，根据本街办实际，特制定如下实施方案。
一、工作目标
根据我街办维稳形势的新变化，针对当前社会管理中的突出问题，结合司法行政工作职能和任务，为积极探索社会管理创新，有效化解矛盾，更好服务基层群众，同时，为世园会顺利举行提供良好的社会氛围，向全国人民展示我古城西安新形象，以实际行动迎接建党90周年。
二、工作步骤
(一)准备阶段(3月21日—3月31日)
机关各科室和各村委会(社区)组织干部学习领会胡锦涛总书记等中央领导《在省部级领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话》精神，结合实际，有序开展、推进工作。
(二)实施阶段(4月1日—10月30日)
包村干部及各村(社区)干部，深入村组、社区，具体实施‚6+1‛惠民工程。
1、举办法制宣传
结合今年启动‚六五‛普法、实施人民调解法的工作任务，各村应根据本村工作实际，特别是农村发展和农民生活的实际需要，大力宣传国家各项法律政策，教育群众知法守法，引导他们依据国家法律维护自己的正当合法权利。
2、化解矛盾纠纷
针对土地征用、城镇房屋拆迁、庄基地划拨、涉法涉诉等群体性事件多发领域等冲突性矛盾的易发事项，以南吴村陈澜芳案件为例，包片领导及包村干部在深入了解事实真相的基础上，要结合法律，动之以情，晓之以理，约之以法，力争把各类矛盾纠纷化解在基层。
3、安抚刑释解教人员
采取‚一帮
一、一教一‛结对子的方式，一名村干部教育、帮扶一名刑释解教人员，协调相关单位为其解决技能培训、就业和长期生活保障等问题，使其顺利融入社会。对无家可归、无亲可投、无生活着落的‚三无‛人员，更要予以特殊关怀，尽最大可能使他们顺利回归社会创造条件。
4、包联贫困户
采用结对子的方式，在村、社区包联帮扶一个贫困户。以深入宣传党的路线方针政策和以人为本、爱民富民的好政策为先导，帮助贫困家庭树立在党和政府的领导下过上幸福生活的坚定信念。积极为困难家庭提供致富信息、推荐就业岗位和扶持自主创业等有效帮助，支持贫困家庭早日脱贫致富，真切感受到社会主义大家庭的温暖。
5、积极督办法律援助案件
采取回访当事人、结案卷宗材料审查评估等适当方式，对案件质量进行检查监督，督促法律援助办案人员尽职尽责地开展法律援助工作。以王云霞案件为例，法律援助人员在对待法律援助案件时当尽心竭力，让群众真切的体会到社会主义大家庭的温暖。
6、探访一名服刑在教人员家庭
走访、探视服刑改造或在劳教(戒毒)所接受劳动教养人员家庭，了解其家庭组成情况和经济状况，做好家庭成员的思想工作。对于个别生活困难或需要特殊照顾的服刑在教人员家庭，要积极协调相关单位给予及时有效的帮助，共同做好教育改造服刑在教人员的工作。
7、指导一名社区服刑人员矫正工作
深入村组,联系社区服刑人员，了解、掌握其思想、心理、生活及家庭状况，有针对性地开展教育矫正和帮困扶助工作，教育社区服刑人员严格遵守社区矫正各项管理规定，从实际出发，积极帮助有生活困难的社区服刑人员解决问题，从而调动他们悔过自新、回归社会的积极性，不断强化社区矫正教育。
(三)总结阶段(11月1日—11月25日)
各村(社区)要认真组织一次自查，及时总结工作经验，查找薄弱环节，做好补缺补漏。同时，要对各专项活动进行认真总结，并形成书面材料报领导小组办公室。
三、组织机构
街办成立‚推进社会管理创新，实施‘6+1’惠民工程‛领导小组，机构成员如下：
组 长： 王延平 办事处主任
副组长： 安锋军 办事处副主任
王利平 新筑派出所所长
成 员： 寇晓斌 综治科科长
白谱选 党政办主任 高坚 监察科科长
四、工作要求
(一)统一思想，不断创新。机关全体领导干部及各村(社区)两委会干部要认真体会中央领导《在省部级领导干部社会管理创新及其创新专题研讨班上的讲话》的精神，充分发挥基层司法行政职能作用，在进一步解决村组(社区)基层建设和人民调解工作中，不断开创司法行政工作新局面。
(二)大力宣传，服务百姓。要利用报刊、杂志、宣传册、宣传车等宣传媒体，向老百姓大力宣传司法行政机关开展的‚推进社会管理创新，实施‘6+1’惠民工程‛，大力宣传基层司法行政干部的先进事迹，使广大群众更加了解司法行政工作，更加支持街办及村组(社区)工作。
(三)高度重视，推进改革。‚推进社会管理创新，实施‘6+1’惠民工程‛，是街办化解社会矛盾、推进社会管理创新、做好群众工作的重要举措，各村(社区)两委会干部要高度重视、妥善安排、重点突出、有序推进，做出更高效的成绩来回报基层群众。
二0一一年五月十九日
第四篇：实施文化惠民工程
助力基层文化活动
党的十七届六中全会鲜明提出了建设社会主义文化强国的宏伟目标。这是社会进步、时代发展的必然要求。为此，建议实施“文化惠民”工程，助力基层民众文化活动，推进整体文化建设事业的发展。
一是实施“基层文化阵地”建设。要针对基层普遍存在的缺少文化活动阵地的情况，坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村(社区)为重点，发展县、乡镇、村(社区)文化设施和文化活动场所，构建基层公共文化服务中心，让群众有地方可以参与各类文化活动。目前，在我市乡镇，普遍落实“一乡一校”政策，改善了农村教育的基础设施建设，同时，原有的村小校舍大量闲置。建议由乡镇政府及相关财政文化部门牵头，将闲置的校舍加以利用和改造，建立农民或群众文化教育中心，让普通民众有一个优美的文化活动环境和阵地，吸引求乐求知的群众 ,凝聚人心 ,发挥很好的效果，也可以建设小型农业科技辅导站、图书馆、游艺室、小型文化馆等，满足基层民众最基本的科技文化需求。对已经建有文化设施的地方，重点发挥这些阵地的作用，让这些阵地“动”起来，千万不能“建而不用”或“挪作他用”，为群众接受文化教育、文化欣赏提供帮助。
二是打造民间文化艺术队伍。发展农村群众文化事业，不仅要靠文化工作者把文化“送”下去，更要把文化“种”下去，更
要使当地民间艺术的“种子”能够生根发芽，要把民间文化艺术上真正有专长的人挖崛出来，重视起来，使用上来，要通过这些文化带头人的辐射和带动作用，帮助广大民众提高文化层次，提升文化品位，培养健康向上的文化精神。唯其如此，才能真正实现“到群众中找文化、让群众演文化、使群众享受文化”，实现群众文化工作大发展、大繁荣的良性循环。
三是整合文化资源，形成大文化格局。对基层，对农村而言，就是千方百计加强基本文化供给，提供基本文化服务，要综合运用各种社会资源，整合力量，更好地服务民众。譬如可以研究把群众文化工作与教育、科技、卫生、计生等部门联手，资源共享;把群众文化工作与新兴媒体、网络的宣传结合，增强它的辐射力、影响力和生命力;把群众文化工作与非物质文化遗产的保护工作相结合，彰显文化的地域特色。
总之，在文化建设上，政府要舍得投入，善于投入，多想办法，多做惠民之事，不断丰富群众的文化生活。
第五篇：康庄惠民工程特色亮点
沱江乡“康庄惠民工程”特色亮点工作总结 今年我乡公路建设取得了历史性的突破，在资金压力大、施工难度高的情况下，修建公路21.02公里，总投资达1212.33万元，使全乡交通建设取得了长足的进步，实现了村村通、户户连的大好形势，下面将我乡“康庄惠民工程”亮点工作总结如下：
一、领导重视程度高。乡党委政府主要领导、分管领导高度重视公路建设，乡委书记李焰、乡长康华多次亲临施工现场督导工程建设;副乡长李方庆作为项目牵头领导坚持了每周至少一次现场办公，监督工程进度和质量，协调解决项目推进过程中出现的新情况、新问题;沿线各村积极主动参与公路建设，在征地、拆迁、赔偿、协调纠纷等方面给予了大力的支持和配合。为项目推进提供了坚强的组织保障。
二、筹资模式新。“康庄惠民工程”公路建设项目总投资达1212.33万元，资金压力巨大，为此，除省级补助资金18万元每公里外，针对项目建设资金缺口大的矛盾， 乡党委、政府组织乡村社三职干部，成立领导小组，到村社逐村逐户的进行讲解，通过“一事一议”组织村民积极筹资、投工投劳，村三职干部积极对在外务工人员进行电话联系，对外出创业的成功人士进行沟通，通过这些举措，起到了宣传的目的，达到了一定的效果。
三、施工难度大。公路建设地段沿线地质结构复杂，部分路段为乡主干道，保畅保通压力大;涉及10个村，牵涉大量的房屋及杆管线搬迁、环境保护和民事协调工作。在乡党委政府的领导下，与沿线各村施工单位通力配合，通过广泛宣传，动员各方，营造了良好的施工氛围，确保了项目顺利推进。
四、推进速度快。乡委、乡政府成立了交通建设领导小组，下设办公室在乡交管办，实行倒排工期计划，加强督查督办。成功克服了里程长、天气条件差、地质结构复杂、施工难度大、征地拆迁矛盾多等诸多困难，在限定的完成时间2011年12月底前圆满完成了工程建设。
五、投资控制好。“康庄惠民工程”包括望云路、中兰路、尤兰路、土张路及土地整理项目公路建设。该工程是我乡交通基础建设史上最大的一项工程，其建设投资也是历年交通项目投资之最。在工程实施过程中，严格控制工程投资，厉行节约，尽管建筑材料价格不断上涨，并且增加了加固、安保工程、图章路、尤兰路、望云路路面加厚加宽等项目建设，但1212.33万元的总预算投资没有突破。
六、建设质量优。在科学规划下，将我乡10个村有机串连在一起，受益人口达3万多人;因地制宜，按公路技术标准，乡主要交通干道公路实施路基宽5.5米，路面宽
4.5米的水泥混凝土路面建设，部分连社公路实施路基宽4.5米，路面宽3.5米水泥混凝土路面建设;严格管理，业主代表负责现场质量、安全监督，委托监理单位负责现场施工监理;质量保证体系健全，重点规范和加强施工建设程序，确保了公路建设质量优良、程序规范，每项工程质量鉴定均为优良工程。该公路工程赢得乡老百姓的高度评价，特别是中兰路、尤兰路、望云路，让老百姓在经济作物地运输上节约了大量的资金。