第一篇：中非产能合作基金
中非发展基金有限公司
大事记
2006.11.04 胡锦涛主席在中非论坛北京峰会上宣布设立中非发展基金。
2007.03.14 国务院批准中非发展基金组建方案。
2007.05.17 开行向中非发展基金出资10亿美元。
2007.05.19
召开“中非发展基金宣介会”，初步建立与企业的工作联系，为开业之后立即开展工作打下基础。
2007.06.26 中非发展基金开业仪式在人民大会堂举行。
2007.10.26 中非发展基金在京举行非洲驻华使节推介会，向非洲40多个国家的驻华使节宣介基金。
2008.01.15 中非发展基金首批对非投资项目在京签约，对首批4个项目承诺投资9千多万美元。
2008.04.18 中非发展基金和深能源共同投资的加纳电厂一期工程顺利开工。
2008.07.08 中非发展基金举办“首届中非基金投资论坛”，开发银行高坚副行长主持，外交部、商务部、外管局、社科院等有关单位代表出席。
2008.10.08 中非发展基金与天津泰达签署埃及苏伊士经贸合作区投资协议，该项目是中非基金投资的首个园区，也是我国重点推动的境外园区之一，得到了中埃两国政府的高度重视。
2009.03.16 中非发展基金首个驻非洲国家代表处--南非代表处在约翰内斯堡开业，开发银行陈元董事长致辞并为代表处揭牌。
2009.05.07 开发银行蒋超良行长与商务部傅自应副部长会谈，就基金二期募集进行沟通。
2009.05.17 中非发展基金投资的埃塞俄比亚玻璃厂建成投产，这是中非基金第一个建成投产的项目，埃塞总理梅莱斯、开发银行李吉平副行长出席仪式并致辞。
2009.06.25 中非发展基金投资的马拉维和莫桑比克棉花项目加工厂举行投产仪式，马拉维副总统班达、中非基金赵建平董事长出席仪式。
2009.06.30 由国资委、商务部共同主办，中非发展基金承办的“中央企业投资非洲研讨会暨中非基金宣介会”在京召开
投资理念
中非基金是国内第一支专注于对非洲投资的基金，其宗旨是鼓励和支持更多的中国企业到非洲投资，促进中非贸易关系的发展。
中非基金按照市场化原则自主经营，自负盈亏，自担风险，并按照市场化要求建立了精干高效的组织架构和业务流程。中非基金根据董事会确定的投资政策对投资项目进行自主选择，按照投资决策程序独立决策。中非基金在支持的对象、投资进入的阶段、风险管理的要求等方面，也完全体现根据市场的需要。总之，中非基金通过市场手段来服务于中非经贸合作。
中非基金努力搭建中国与非洲企业之间合作的桥梁。在发挥融资优势的同时，中非基金还将专注于研究非洲市场现状及投资潜力，为赴非洲投资企业提供项目咨询、财务顾问等服务，帮助中国企业寻找投资机会、帮助非洲项目寻找中国合作伙伴，并组织赴非投资宣传与信息共享，为赴非投资企业提供管理建议。
中非基金将努力防范风险，为股东创造回报、为合作伙伴增加价值。通过建立规范的项目评估流程和严格的风险防控机制，中非基金将为投资的项目创造较强的抗风险能力、实现较长时期内的收益回报。基于较强的政策把握和资本运作能力，中非基金将为国内外合作伙伴带来财务增值，实现经济上的可持续发展。
近年来，中国对非直接投资快速发展，为了延长产品生命周期、贴近当地消费者、寻求稳固的原料和能源供给，越来越多的中国企业走入非洲市场寻找机会。在经济全球化的大背景下，在市场化运作的体制框架内，中非基金将努力发挥资本运作、政策把握、风险控制和增值服务优势，为推动中非企业间的合作、为构建中非新型战略伙伴关系做出积极的贡献
基金简介
中非发展基金是胡锦涛主席在2006年11月中非论坛北京峰会上提出的对非务实合作8项政策措施之一，是支持中国企业开展对非合作、开拓非洲市场而设立的专项资金。2007年6月26日中非发展基金正式开业，成为了国内第一支由国家主席宣布设立、国务院领导揭牌开业的基金，也是目前国内最大的私募股权基金和第一支专注于对非投资的股权投资基金。中非发展基金由国务院正式批准成立，首期10亿美元资金由国家开发银行出资，最终达到50亿美元。
中非基金采取自主经营、市场运作、自担风险的方式进行运作和管理。在规范的公司治理结构下，中非基金选聘专业化团队管理基金。 国家开发银行作为股东，拥有丰富的项目评审和管理经验、较为完善的专家资源库;通过已投资的五支基金及三家专门基金管理公司，已建立较成熟的基金运行管理和风险控制机制。开发银行“走出去”业务为中非基金储备了必要项目，积累了在非洲投资的经验。国家开发银行以整体资源和优势为中非基金提供专业化支持。
中非发展基金是中非互利合作进程中的一个创举，它弥补了传统模式下无偿援助和贷款之间的空白，在不加重非洲国家债务负担的情况下，通过市场化运作实现自身的持续健康发展。中非发展基金充分借鉴国际私募股权投资基金的操作模式，结合非洲国家的经济发展方向，通过基金投资和咨询服务等方式，发挥伙伴式推进器作用，引导和支持更多中国企业开展对非直接投资，以市场化方式促进非洲地区经济发展和民生改善。 中非基金是我国政府全面推动中非新型战略伙伴关系的新举措、新方法，在资金性质、业务范围以及运作模式上都具有鲜明的特色，并秉承以下方面的投资理念：致力于搭建中非经贸合作的桥梁与纽带;致力于增强非洲发展的“造血”机能;积极履行投资的环境与社会责任;以市场化运作促进中非互利共赢
组织架构
公司法人治理及高管 投资原则董事长 赵建平
ZHAO Jianping
监事会主席 舒家伟SHU Jiawei
总裁 迟建新
CHI Jianxin
一、促进对非投资
中非基金通过资金投入和咨询服务，为中国企业在非洲投资创造良好的条件和机会，带动和引导中国企业对非直接投资，扩大中国在非洲的投资规模，提升投资企业总体实力，促进企业健康发展。
二、遵循市场规则
中非基金投资按照市场化原则，根据董事会确定的投资政策对投资项目进行自主选择，按照投资决策程序独立进行投资决策，承担相应的投资风险。中非基金依据市场规则并利用市场工具进行运作，追求长期投资回报。
三、体现互利共赢
中非基金通过直接投资，推动中、非双方企业间合作目标的实现，履行环境保护与社会责任，促进所在国家基础设施建设和经济社会发展。
投资范围
一、投资区域
1.中非基金主要投资于非洲国家和地区内的投资项目。 2.中非基金根据项目投资机会确定投资额度，不按国别分配。
二、投资行业
中非基金致力于投资改善非洲民生、促进非洲地区经济发展的行业领域，重点支持下述行业：
★ 对非洲国家恢复、发展经济具有重要作用，能够帮助其提高自身“造血”机能的农业、制造业等。 ★ 基础设施和基础产业，如电力及其他能源设施、交通、电信和城市给排水等。
★ 资源领域合作，包括油气和固体矿产等资源合作。
★ 中国企业在非洲开办的工业园区等。
中非基金将根据自身对行业领域的熟悉程度和风险控制能力对投资行业有所侧重，构建多元化投资组合以降低风险。
三、中非基金可投资于各阶段的投资项目，既投资于新建项目，也参与扩张期及成熟期企业的参股或兼并收购，并可参与部分风险投资项目
投资方式
一、中非基金根据投资企业和项目的不同特点和情况，灵活采取多种投资方式或组合投资方式。可以股权及准股权方式投资，也可作为“基金的基金”对其他投资于非洲的基金进行投资。
1.股权投资：直接以普通股方式投资企业或项目。 2.准股权投资：
★ 优先股。
★ 可转换债。
★ 混合资本工具等其他形式。
3.中非基金投资：作为“基金的基金”，在符合国家对非外交政策的前提下，将适当比例资金投资于其他投资于非洲的基金。
二、中非基金投资基本模式
1.由中非基金、中国企业和/或非洲企业共同出资组建合资公司对非洲项目进行投资，公司注册地可在非洲或非洲以外地区。
2.中非基金直接投资在非洲注册的中资企业或中资参股企业，由该企业投资非洲地区项目。
3.中非基金直接投资在中国注册的中资企业，由所投资企业到非洲投资。 4. 中非基金投资或参股主要资产在非洲但注册地在非洲以外地区的项目和企业。
5.中非基金与国际金融机构合作直接投资非洲项目。 6.中非基金与国内外机构合作设立基金投资非洲项目。 7. 有利于非洲项目投资、经营和发展的其他模式。
投资标准与要求
一、中非基金投资标准
1.政策法规：中非基金投资项目符合国家对非洲外交和经济政策，满足国家鼓励和规范企业对外投资合作的政策要求;符合投资所在国相关法律、法规和政策。 2.合作伙伴
★ 合作伙伴要能够与中非基金实现优势互补，具有行业优势、非洲投资经验与人脉资源，具有较强的管理能力和团队优势，还应具有对中非基金投资与资本市场的理解和认同;
★ 产业投资平台的合作伙伴必须是有实力的行业龙头企业，有长期和清晰的非洲发展战略，有规范的治理结构和优秀的管理团队。 3.项目
★ 在非洲的投资项目或在非洲以外但直接投资、服务于非洲的项目;
★ 投资项目市场前景良好，有快速、稳定增长的潜力，能够产生良好的现金流;
★ 投资项目能够促进当地经济发展和有利于改善民生。 4.环境与社会责任
中非基金投资必须尊重民族习惯习俗，投资项目必须符合当地劳工保护标准和环境保护标准。中非基金按照国际惯例制订投资项目的社会与环境评估要求，积极履行环境与社会责任。
二、投资期限
中非基金对单个项目的持有期原则上不超过10年，具体项目的持有期和退出方式由合作各方协商确定。
三、投资收益
中非基金根据所投资项目的收益情况、风险状况以及交易结构等因素确定不同的投资回报要求。投资回报包括投资股息收入和资本增值收入
投资流程
一、项目开发
投资项目来源包括：1.中非基金管理团队自主开发;2.申请人向中非基金申请投资;3.与开发银行贷款项目共享，由开发银行推荐;4.其它来源。
二、投资筛选
1. 有意申请中非基金投资的被投资企业或其股东向中非基金提交《中非基金项目申请书》。
2.根据申请人提交的申请，中非基金投资团队对申请投资项目进行初步调查、了解和筛选，综合各方面信息后，确定可能进入尽职调查程序的投资机会。
三、项目立项
经筛选后得到中非基金内部投资决策机构批准立项的项目，中非基金组成项目投资团队开展工作，进入尽职调查。
四、项目尽职调查
尽职调查主要包括国别调查、行业调查、项目调查、财务调查与法律调查。 根据需要，中非基金可聘请专业律师事务所及会计师事务所等机构参与法律和财务的尽职调查。
五、商务谈判
尽职调查后，投资团队与合作伙伴就投资要点进行商务谈判，达成基于“投资条件”的约定。此约定主要包括预计投资金额、投资形式、投资退出约定以及交易结构和治理结构的主要条款和条件。
六、投资的批准
投资团队准备投资建议书并提交中非基金投资决策机构。中非基金投资决策机构审查该投资建议书，做出是否同意投资的决定，得到批准的投资将同时确定投资的主要条款和条件。
七、签署投资法律文件
合作方协商起草相关投资文件，明确双方达成的投资条款以及双方的权利和义务，协商一致后，中非基金与被投资企业正式签署投资文件。
八、中非基金向被投资企业拨付资金
按投资文件约定，中非基金向被投资企业拨付资金。
九、项目投资期内管理
中非基金对公司投资后，依据公司章程和签署的投资协议参与公司重大事项的决策和管理，并根据需要为被投资企业提供增值服务。
十、投资退出
按投资文件约定的方式退出。
说 明：上述流程为一般流程，可能会根据项目具体情况的不同适当调整
投资资产管理
一、中非基金原则上不要求对所投资项目的控股权，一般不干预投资项目的日常管理，但中非基金通过向投资项目派出董事、监事及财务管理人员等方式对投资项目的重大事项施加影响，根据所投资企业公司章程行使股东权利。
二、中非基金定期获得投资企业和项目的有关财务及运营报告，并对投资项目资金的用途和投资绩效进行有效的监督和管理。
三、中非基金内部设立专职岗位对投资企业和项目进行投资资产管理和风险监测，定期评估投资资产风险状况，提交相关报告。 投资退出
中非基金以中长期投资为主，为支持更多的对非投资项目，中非基金将基于项目情况和投资组合要求，根据项目具体情况，有选择地在一定期限后退出投资项目，主要退出方式为：
一、上市退出
中非基金通过其投资的企业在境内或境外证券市场上市实现投资退出。
二、协议转让退出
1. 中非基金投资的企业股权由被投资企业的原有股东或企业回购。 2. 中非基金投资的企业股权协议转让给其他投资者。
三、其它退出方式
申请基金投资需提交的资料
申请基金需提交的材料:
1.项目申请书
2.申请人证照文件及财务报告
3.项目可行性研究报告或商业计划书
4.项目所在地投资许可及相关文件
5.与项目相关的重要合同及法律文件
6.基金要求的其它有关材料
申请受理 各部门分管业务及人员组成：
南部非洲投资部负责南部非洲9个国家和地区相关业务，包括津巴布韦、莱索托、莫桑比克、博茨瓦纳、纳米比亚、南非、马达加斯加、科摩罗、毛里求斯。
东部非洲投资部负责东部非洲10个国家和地区相关业务，包括埃塞尔比亚、厄立特里亚、索马里、吉布提、肯尼亚、坦桑尼亚、乌干达、卢旺达、布隆迪、塞舌尔。
中部非洲投资部负责中部非洲7个国家和南部非洲2个国家相关业务，包括乍得、中非、喀麦隆、赤道几内亚、加蓬、刚果(布)、刚果(金)、安哥拉、赞比亚。
西部非洲投资部负责西部非洲14个国家和地区相关业务，包括尼日利亚、几内亚、加纳、塞拉利昂、贝宁、多哥、利比里亚、佛得角、科特迪瓦、尼日尔、塞内加尔、马里、几内亚比绍、毛里塔尼亚。
北部非洲投资部负责北部非洲6个国家，包括埃及、苏丹、利比亚、突尼斯、阿尔及利亚、摩洛哥。
投资咨询部负责机构合作
各部门联系方式请参 联系我们
第二篇：温家宝在中非合作论坛上的讲话
温家宝在中非合作论坛上的讲话(全文) 2009-11-09 03:32:51 来源: 新华网 跟贴 3 条 手机看新闻
新华网埃及沙姆沙伊赫11月8日电 国务院总理温家宝8日在埃及沙姆沙伊赫出席中非合作论坛第四届部长级会议开幕式并发表了题为《全面推进中非新型战略伙伴关系》的重要讲话。讲话全文如下:
全面推进中非新型战略伙伴关系
——在中非合作论坛第四届部长级会议开幕式上的讲话
中华人民共和国国务院总理 温家宝
(2009年11月8日 沙姆沙伊赫)
尊敬的穆罕默德·胡斯尼·穆巴拉克总统阁下,尊敬的各位国家元首和政府首脑阁下,尊敬的非洲联盟委员会主席让·平阁下,各位代表团团长、部长和大使阁下,女士们、先生们:
来到美丽的海滨城市沙姆沙伊赫,与出席中非合作论坛第四届部长级会议的各位朋友畅叙友情、共商合作,我感到非常高兴。作为本次会议共同主席国的总理,我谨代表中国政府,对各位与会嘉宾表示热烈欢迎,对埃及政府为本次会议所做的精心准备和周到安排表示衷心感谢!
中非合作论坛创立九年来,一直发挥着引领和推动中非关系发展的重要作用,日益成为中非加深友谊的桥梁、加强合作的平台。特别是论坛北京峰会召开三年来,中非致力于共建政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的新型战略伙伴关系,开创了中非合作的新局面。
——政治互信不断增强。双方高层往来更加频繁、外交磋商与战略对话日趋密切,非洲国家在涉及中国核心利益问题上更加坚定地支持中方,中非在重大国际和地区事务中相互协调配合,维护和扩大了广大发展中国家的共同利益。
——经贸合作日益深化。2008年中非贸易突破千亿美元,同中国有贸易往来的非洲国家增加到53个;中国在非洲开工建设6个经贸合作区,中国企业到非洲国家落户增加到近1600家,直接投资存量达到78亿美元;工程承包和劳务合作规模不断扩大,金融合作方兴未艾。
——中国扩大对非援助取得实效。中国在遭受国际金融危机冲击、自身面临不少困难的情况下,信守诺言,全面落实北京峰会的承诺,对非援助规模翻了一番,免除33国168笔债务已近尾声,总计50亿美元的优惠性质贷款近期将全部到位,首期10亿美元的中非发展基金如期启动。这些不仅促进了非洲自我发展能力建设,也为非洲国家应对国际金融危机的冲击发挥了积极作用。
——人文交流蓬勃开展。文教、卫生、人力资源培训等领域的交流与合作发展迅猛,中国为非洲国家培训各类人员年底以前将达到15000人,青年、妇女、友好省市等领域的交往日趋频繁,进一步加深了相互理解和传统友谊。
女士们、先生们、朋友们,
近年来,迅速提升的中非关系、日益密切的中非合作,吸引了全世界的目光。在这里我想强调,中国不是近年来突然出现在非洲的,非洲也不是近年来才支持中国的。早在上世纪
五、六十年代,中非就在反帝、反殖、反霸的历史浪潮中并肩战斗,在振兴民族经济的艰辛历程中携手同行。坦赞铁路、援非医疗队、青年志愿者,是中国无私帮助非洲的生动例证;把中国“抬进”联合国、北京奥运圣火在非洲顺利传递、向四川汶川地震灾区热心捐款,是非洲人民对中国人民情谊的真实写照。中国政府和人民始终尊重非洲国家自主选择社会制度的权利,支持非洲人民探索适合本国国情的发展道路,坚信非洲完全有能力以非洲方式处理好自己的问题。中非经贸合作是建立在互利共赢、开放透明基础之上的,中国对非洲的支持和援助,过去没有、将来也永远不会附加任何政治条件。中国乐见其他国家和国际组织积极参与非洲的开发与建设,共同推动非洲的和平、发展与进步。
中非关系能够经受住国际风云变幻的考验,始终保持蓬勃发展的势头,患难与共、相互支持是基础;相互尊重、平等相待是核心;互利合作、共同发展是关键。当今世界正在经历空前的大变革、大调整,中非同属发展中国家,既面临着加快发展的难得的历史机遇,也面临着纷繁复杂的全球性挑战。双方进一步加强互利合作,有利于充分发挥各自优势,实现共同发展;有利于带动国际社会更加关注非洲,帮助非洲加快实现千年发展目标;有利于促进南南合作,提升发展中国家在国际政治、经济格局中的整体地位;有利于推动国际关系民主化和国际秩序公正化,建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。
女士们、先生们、朋友们,
当前,与其他地区一样,非洲也面临着金融危机、气候变化等全球性问题的挑战。金融市场波动,经济大幅下滑,外资流入锐减,一些国家和地区出现动荡,实现联合国千年发展目标任务更加艰巨;受气候变化的影响,水旱灾害频繁、沙漠化加剧、物种减少、粮食减产、生态环境恶化,可持续发展面临严重威胁。
非洲人口占世界的1/7,是发展中国家最集中的大陆,非洲的发展,是实现世界经济发展不可或缺的组成部分。作为非洲真诚可靠的朋友,中国对非洲面临的困难和挑战感同身受。中国呼吁国际社会要增强紧迫感,更加切实有效地支持非洲发展。一是坚持落实千年发展目标的决心不动摇,措施不减弱,切实履行对非援助承诺,积极为非洲创造有利的国际经济、贸易、金融等外部条件。二是深刻认识非洲国家提高适应气候变化能力的迫切需要,理解和支持非洲国家的合理关切和诉求,把帮助非洲应对气候变化与提高可持续发展能力紧密结合起来,通过综合治理,促进非洲的全面协调发展。三是对非洲国家在应对粮食安全、能源安全、流行性疾病等其他全球性问题面临的特殊困难,给予更多理解、支持和帮助。
女士们、先生们、朋友们,
在新形势下,中国愿意和非洲国家不断深化各领域务实合作,全面推进中非新型战略伙伴关系。为此,我愿提出以下建议:
第一,加强战略协调,维护共同利益。保持高层交往势头,密切政治对话和磋商,就双方共同关心的重大全球性问题加强协调配合,提升发展中国家在国际体系中的发言权和代表性,共同推动国际政治经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。中国将一如既往地在国际场合为非洲仗义执言,维护非洲国家的利益,同时与非洲国家加强应对全球性挑战策略和经验方面的交流,帮助非洲国家提高应对能力和自我发展能力。
第二,落实千年发展目标,改善非洲民生。发展经济、消除贫困、改善民生,是非洲国家的首要任务。中国将继续在力所能及范围内增加对非援助、减免非洲国家债务,优化对非援助结构,使援助项目进一步向农业、教育、医疗卫生、减贫、清洁饮用水等攸关民生的领域倾斜,帮助非洲尽早实现联合国千年发展目标。
第三,提升经贸合作,实现互利共赢。中非经济互补性很强,互利合作前景广阔。应大力发展中非贸易,尽快扭转今年双边贸易下滑态势,积极扩大非洲商品对华出口。中国鼓励更多企业赴非洲投资,引导中国企业更多承担社会责任,同当地人民和睦相处。要把对非经贸合作同技术转让结合起来,大力帮助非洲培训技术人员和管理人才。
第四,促进人文交流,巩固中非友好。中非都有着灿烂多姿的文化。双方应进一步加强文化交流和借鉴,鼓励双方举办各种文化节、艺术展和体育赛事,支持双方民间组织、新闻媒体、学术机构密切联系。中国将继续支持非洲发展教育、卫生、科技等社会事业,欢迎非洲各国参与上海世博会,充分展示非洲各领域的发展成果。
第五,拓宽合作领域,加强机制建设。中方愿加大对非洲和平安全事务的参与,增加对非洲一体化建设的支持,扩大同非洲区域性组织的合作。愿与非方共同努力,推进中非合作论坛机制建设,促进双方职能部门在论坛框架下开展合作,强化和扩展论坛对中非关系的促进和引领作用。
女士们、先生们、朋友们,
中国人民对非洲人民的感情是真诚的,中国对非洲发展的支持是实实在在的。今后不管世界风云如何变化,我们同非洲人民的友谊不会变,与非洲深化互利合作、实现共同发展的决心不会变,支持非洲经济社会发展的政策不会变。在今后3年,中国政府将采取八项新举措推进中非合作: 第一,倡议建立中非应对气候变化伙伴关系,不定期举行高官磋商,在卫星气象监测、新能源开发利用、沙漠化防治、城市环境保护等领域加强合作。中方决定为非洲援建太阳能、沼气、小水电等100个清洁能源项目。
第二,加强科技合作,倡议启动“中非科技伙伴计划”,实施100个中非联合科技研究示范项目,接收100名非洲博士后来华进行科研工作,并为其回国服务提供资助。
第三,增加非洲融资能力,向非洲国家提供100亿美元优惠性质贷款;支持中国金融机构设立非洲中小企业发展专项贷款,金额10亿美元。对非洲与中国建交的重债穷国和最不发达国家,免除截至2009年底对华到期未还的政府无息贷款债务。
第四,扩大对非产品开放市场,逐步给予非洲与中国建交的最不发达国家95%的产品免关税待遇,2010年年内首先对60%的产品实施免关税。
第五,进一步加强农业合作,为非洲国家援建的农业示范中心增加到20个,向非洲派遣50个农业技术组,为非洲国家培训2000名农业技术人员,提高非洲实现粮食安全的能力。
第六,深化医疗卫生合作,为援非30所医院和30个疟疾防治中心提供价值5亿元人民币的医疗设备和抗疟物资,为非洲培训3000名医护人员。
第七,加强人力资源开发和教育合作,为非洲国家援助50所中非友好学校,培训1500名校长和教师;到2012年,向非洲提供的中国政府奖学金名额将增至5500名;今后3年为非洲培训各类人才总计2万名。
第八,扩大人文交流,倡议实施“中非联合研究交流计划”,促进学者、智库交往合作,交流发展经验,并为双方出台更好合作政策提供智力支持。
女士们、先生们、朋友们,
53年前,埃及成为非洲第一个与新中国建交的国家。中埃建交开启了中非关系的新纪元。今天,在埃及召开的中非合作论坛第四届部长级会议,将成为中非关系进一步发展的新起点。非洲有句谚语:独行可以走得快,结伴才能走得远。中国也有句谚语:路遥知马力,日久见人心。我相信,只要中非双方同心协力、开拓进取、平等互利,我们就完全能够抓住机遇、战胜挑战,中非新型战略伙伴关系就一定会迈上新的台阶,中非友谊与合作就一定会不断地结出更加丰硕的成果。
最后,预祝本届论坛部长级会议圆满成功!
第三篇：李克强在首届中非地方政府合作论坛开幕式上的致辞
日期：2012年08月27日
来源：新华网
http://politics.people.com.cn/n/2012/0827/c1024-18847244.html
深化中非合作 提升发展中国家间合作水平
——在首届中非地方政府合作论坛开幕式上的致辞
中华人民共和国国务院副总理 李克强
(2012年8月27日)
尊敬的乌干达副总统爱德华·塞坎迪阁下，
尊敬的布隆迪第一副总统泰朗斯·西农古鲁扎阁下， 尊敬的各位贵宾，
女士们、先生们、朋友们：
很高兴参加首届中非地方政府合作论坛，与大家共商中非合作发展大计。非洲是一个具有独特魅力的大陆，也是一个富有蓬勃活力的大陆。非洲正在加快发展，中非合作前景广阔。深化中非合作，不仅有利于双方发展，而且有利于提升发展中国家之间的合作水平。本次论坛对推动中非关系全面深入发展会起到重要作用。在此，我谨代表中国政府和人民，对论坛的召开表示热烈祝贺!对远道而来的嘉宾表示诚挚欢迎!
中非人民的友好交往源远流长。长期以来，中非双方在争取民族解放、谋求国家振兴的进程中相互同情、相互帮助，结下了深厚的情谊。进入新世纪后，伴随着中非新型战略伙伴关系的确立和发展，中非关系步入硕果累累的新阶段。目前，中国是非洲第一大贸易伙伴，2011年双边贸易额比2000年增加15倍;中国对非投资累计已达150多亿美元，合作项目遍及非洲50个国家;中国对非援助总额达到1100多亿元人民币。这些从一个侧面表明，中非各层次的交流合作日益热络，中非人民的传统友谊历久弥坚。
中非合作是发展中国家之间的合作。中国是世界上最大的发展中国家，非洲是世界上最大的发展中国家集团，中非在发展阶段上具有一定的相似性。据世界银行最新统计，非洲有24个国家属于中高收入或中低收入国家，还有29个国家处于低收入水平。中国也存在较明显的区域发展不平衡性。中非合作是面对相似发展境遇和共同发展使命而开展的合作，具有很强的建设性和成长性。这种合作是中国和非洲携手振兴经济、共谋发展进步的有效途径，可以促进国际社会更加关注非洲，更加关注发展中国家，也有助于实现世界的共同发展与持续繁荣。
中非合作是相互尊重、平等相待的合作。非洲有50多个国家、1500多个民族、2000多种语言，不同的民族和宗教、不同的经济和社会制度等，共同构成了多彩的非
2 洲，这反映了世界的多元化和文明的多样性。中国一贯主张，国家不论大小，都是国际大家庭的平等一员;在对外合作中，应当尊重各国探索符合本国国情发展道路的努力，不干涉别国内政。中国对非援助不附加任何政治条件。我们秉持开放包容的理念，乐见并愿与其他国家和国际组织一道，参与和推进非洲的发展建设，努力维护非洲地区和平稳定。
中非合作是互为机遇、互利共赢的合作。中国和非洲人口加起来占世界人口的1/3，近年来双方都是世界上经济发展速度较快的国家和地区。中国和非洲经济各具特色、各有优势，中国成熟适用的技术设备、相对充裕的资金与非洲国家的市场容量、人力成本、资源优势相得益彰。中非双方在推进合作中注重优势互补、各展其长，把自身的发展融入对方的发展之中，给对方带来的是机遇。这种合作是扩大利益汇合点、共同发展与实现双赢的合作，是兄弟般的伙伴合作，是切实造福中非人民的合作，也有利于世界的和平发展，因而是可持续的合作。
女士们、先生们!
当今世界正在发生深刻调整与变化。一方面，国际金融危机持续发酵，国际环境不稳定、不确定性因素增多，世界经济增长缓慢并呈长期化趋势，正成为国际社会面临的最大现实问题。同时，贫困、疾病、战乱、灾害等诸多问题给各国尤其是发展中国家带来严峻挑战。另一方面，经济全球化
3 在曲折中深入推进，新一轮科技革命正在孕育，发展中国家的整体实力和国际地位稳步上升。新的形势下，中非双方合作既面临十分复杂的局面，更具有乘势而上的发展机遇。
——从发展潜力看，中国正在协调推进工业化、城镇化和农业现代化，将释放巨大的发展潜能;非洲经济增长前景看好，有很多发展的商机;中非经济持续增长会进一步催生合作的内在要求。
——从结构调整看，中非产业层次各异，都在积极融入国际产业分工，产业的转移和承接具有很强的匹配性。
——从相互开放看，中国深入实施“走出去”战略;非洲国家正在加大资金、技术的引进力度，相互需求在增多;中非蓬勃向上的发展趋势，蕴涵着广阔的合作空间。
面向未来，双方应把握机遇，登高望远，以建设性态度深化全方位合作，把中非新型战略伙伴关系提升到新的水平，关键是要“互信”、“互利”、“互动”。
第一，增强战略互信。这是中非友好合作的坚实保障。双方应立足共同战略利益，光大传统友谊，加强高层互访，促进治国理政经验交流，继续扩大中非政党间、立法机构、地方政府等多层面交往，增进政治互信。中非应携起手来，在维护发展中国家利益上仗义执言，在参与国际体系变革、应对气候变化等问题上增进协调。
第二，实现经济互利。这是中非友好合作长盛不衰的动
4 力。中非经贸合作应在巩固传统优势的同时，拓宽合作领域，创新合作方式，更加注重农业、制造业、中小企业等非资源领域合作与开发，并与资源领域合作齐头并进，更加注重改善民生福祉，更加注重生态环境保护。双方共同努力，把中非合作论坛第五届部长级会议达成的协议和相关合作项目落实好。
第三，促进人文互动。这是中非友好合作的民意基础。近年来，中非人文交流异彩纷呈、卓有成效。去年中国赴非旅游人数超过100万人，目前非洲在华留学生超过2万人，中国已累计为非洲培训4万多名各类人才。双方应继续加强教育、卫生、文化、旅游等领域的交流，密切青年、妇女、民间团体的联系，促进中非两大文明交流互动。 女士们，先生们!
中非地方政府合作已经走过30个年头，成为中国同非洲国家双边关系的重要组成部分。目前，中非之间共缔结了110多对友好城市，合作领域从最初的人员交流、代表团互访，逐步扩展到经济、社会、文化等各个方面。这不仅为区域发展注入活力、使中非人民直接受益，也把中非友谊从高层向基层、从政府向民间延伸，为中非合作奠定更加坚实的基础。
中方愿一如既往同非洲国家加强地方政府合作，不断拓展合作的广度和深度。今后5年，我们将积极推动中非友好
5 城市数量再翻一番，为非洲培训更多的地方各类人才。互学互鉴，促进双方互派1000名地方管理人员、企业家和各界人士到对方国家访问交流。
中国和非洲都是人类文明的摇篮，中非振兴发展的征程将持续推进。我们有理由相信，中非人民的手会握得更紧，中非合作发展必将迎来更加光明的未来!
最后，祝首届中非地方政府合作论坛圆满成功!祝各位嘉宾工作顺利、生活愉快、身体健康!
谢谢大家。
第四篇：温家宝在中非合作论坛第四届部长级会议开幕式上的讲话讲解
全面推进中非新型战略伙伴关系 ——温家宝在中非合作论坛第四届部长级会议开幕式上的讲话 (2009-11-09) 尊敬的穆罕默德·胡斯尼·穆巴拉克总统阁下，尊敬的各位国家元首和政府首脑阁下，尊敬的非洲联盟委员会主席让·平阁下，各位代表团团长、部长和大使阁下，女士们、先生们：
来到美丽的海滨城市沙姆沙伊赫，与出席中非合作论坛第四届部长级会议的各位朋友畅叙友情、共商合作，我感到非常高兴。作为本次会议共同主席国的总理，我谨代表中国政府，对各位与会嘉宾表示热烈欢迎，对埃及政府为本次会议所做的精心准备和周到安排表示衷心感谢!
中非合作论坛创立九年来，一直发挥着引领和推动中非关系发展的重要作用，日益成为中非加深友谊的桥梁、加强合作的平台。特别是论坛北京峰会召开三年来，中非致力于共建政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的新型战略伙伴关系，开创了中非合作的新局面。
——政治互信不断增强。双方高层往来更加频繁、外交磋商与战略对话日趋密切，非洲国家在涉及中国核心利益问题上更加坚定地支持中方，中非在重大国际和地区事务中相互协调配合，维护和扩大了广大发展中国家的共同利益。
——经贸合作日益深化。2008年中非贸易突破千亿美元，同中国有贸易往来的非洲国家增加到53个;中国在非洲开工建设6个经贸合作区，中国企业到非洲国家落户增加到近1600家，直接投资存量达到78亿美元;工程承包和劳务合作规模不断扩大，金融合作方兴未艾。
——中国扩大对非援助取得实效。中国在遭受国际金融危机冲击、自身面临不少困难的情况下，信守诺言，全面落实北京峰会的承诺，对非援助规模翻了一番，免除33国168笔债务已近尾声，总计50亿美元的优惠性质贷款近期将全部到位，首期10亿美元的中非发展基金如期启动。这些不仅促进了非洲自我发展能力建设，也为非洲国家应对国际金融危机的冲击发挥了积极作用。
——人文交流蓬勃开展。文教、卫生、人力资源培训等领域的交流与合作发展迅猛，中国为非洲国家培训各类人员年底以前将达到15000人，青年、妇女、友好省市等领域的交往日趋频繁，进一步加深了相互理解和传统友谊。
女士们、先生们、朋友们，
近年来，迅速提升的中非关系、日益密切的中非合作，吸引了全世界的目光。在这里我想强调，中国不是近年来突然出现在非洲的，非洲也不是近年来才支持中国的。早在上世纪
五、六十年代，中非就在
反帝、反殖、反霸的历史浪潮中并肩战斗，在振兴民族经济的艰辛历程中携手同行。坦赞铁路、援非医疗队、青年志愿者，是中国无私帮助非洲的生动例证;把中国“抬进”联合国、北京奥运圣火在非洲顺利传递、向四川汶川地震灾区热心捐款，是非洲人民对中国人民情谊的真实写照。中国政府和人民始终尊重非洲国家自主选择社会制度的权利，支持非洲人民探索适合本国国情的发展道路，坚信非洲完全有能力以非洲方式处理好自己的问题。中非经贸合作是建立在互利共赢、开放透明基础之上的，中国对非洲的支持和援助，过去没有、将来也永远不会附加任何政治条件。中国乐见其他国家和国际组织积极参与非洲的开发与建设，共同推动非洲的和平、发展与进步。
中非关系能够经受住国际风云变幻的考验，始终保持蓬勃发展的势头，患难与共、相互支持是基础;相互尊重、平等相待是核心;互利合作、共同发展是关键。当今世界正在经历空前的大变革、大调整，中非同属发展中国家，既面临着加快发展的难得的历史机遇，也面临着纷繁复杂的全球性挑战。双方进一步加强互利合作，有利于充分发挥各自优势，实现共同发展;有利于带动国际社会更加关注非洲，帮助非洲加快实现千年发展目标;有利于促进南南合作，提升发展中国家在国际政治、经济格局中的整体地位;有利于推动国际关系民主化和国际秩序公正化，建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。
女士们、先生们、朋友们，
当前，与其他地区一样，非洲也面临着金融危机、气候变化等全球性问题的挑战。金融市场波动，经济大幅下滑，外资流入锐减，一些国家和地区出现动荡，实现联合国千年发展目标任务更加艰巨;受气候变化的影响，水旱灾害频繁、沙漠化加剧、物种减少、粮食减产、生态环境恶化，可持续发展面临严重威胁。
非洲人口占世界的1/7，是发展中国家最集中的大陆，非洲的发展，是实现世界经济发展不可或缺的组成部分。作为非洲真诚可靠的朋友，中国对非洲面临的困难和挑战感同身受。中国呼吁国际社会要增强紧迫感，更加切实有效地支持非洲发展。一是坚持落实千年发展目标的决心不动摇，措施不减弱，切实履行对非援助承诺，积极为非洲创造有利的国际经济、贸易、金融等外部条件。二是深刻认识非洲国家提高适应气候变化能力的迫切需要，理解和支持非洲国家的合理关切和诉求，把帮助非洲应对气候变化与提高可持续发展能力紧密结合起来，通过综合治理，促进非洲的全面协调发展。三是对非洲国家在应对粮食
安全、能源安全、流行性疾病等其他全球性问题面临的特殊困难，给予更多理解、支持和帮助。
女士们、先生们、朋友们，
在新形势下，中国愿意和非洲国家不断深化各领域务实合作，全面推进中非新型战略伙伴关系。为此，我愿提出以下建议：
第一，加强战略协调，维护共同利益。保持高层交往势头，密切政治对话和磋商，就双方共同关心的重大全球性问题加强协调配合，提升发展中国家在国际体系中的发言权和代表性，共同推动国际政治经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。中国将一如既往地在国际场合为非洲仗义执言，维护非洲国家的利益，同时与非洲国家加强应对全球性挑战策略和经验方面的交流，帮助非洲国家提高应对能力和自我发展能力。
第二，落实千年发展目标，改善非洲民生。发展经济、消除贫困、改善民生，是非洲国家的首要任务。中国将继续在力所能及范围内增加对非援助、减免非洲国家债务，优化对非援助结构，使援助项目进一步向农业、教育、医疗卫生、减贫、清洁饮用水等攸关民生的领域倾斜，帮助非洲尽早实现联合国千年发展目标。
第三，提升经贸合作，实现互利共赢。中非经济互补性很强，互利合作前景广阔。应大力发展中非贸易，尽快扭转今年双边贸易下滑态势，积极扩大非洲商品对华出口。中国鼓励更多企业赴非洲投资，引导中国企业更多承担社会责任，同当地人民和睦相处。要把对非经贸合作同技术转让结合起来，大力帮助非洲培训技术人员和管理人才。
第四，促进人文交流，巩固中非友好。中非都有着灿烂多姿的文化。双方应进一步加强文化交流和借鉴，鼓励双方举办各种文化节、艺术展和体育赛事，支持双方民间组织、新闻媒体、学术机构密切联系。中国将继续支持非洲发展教育、卫生、科技等社会事业，欢迎非洲各国参与上海世博会，充分展示非洲各领域的发展成果。
第五，拓宽合作领域，加强机制建设。中方愿加大对非洲和平安全事务的参与，增加对非洲一体化建设的支持，扩大同非洲区域性组织的合作。愿与非方共同努力，推进中非合作论坛机制建设，促进双方职能部门在论坛框架下开展合作，强化和扩展论坛对中非关系的促进和引领作用。
女士们、先生们、朋友们，
中国人民对非洲人民的感情是真诚的，中国对非洲发展的支持是实实在在的。今后不管世界风云如何变化，我们同非洲人民的友谊不会变，与非洲深化互利合作、实现共同发展的决心不会变，支持非洲经济社会发展的政策不会变。在今后3
年，中国政府将采取八项新举措推进中非合作：
第一，倡议建立中非应对气候变化伙伴关系，不定期举行高官磋商，在卫星气象监测、新能源开发利用、沙漠化防治、城市环境保护等领域加强合作。中方决定为非洲援建太阳能、沼气、小水电等100个清洁能源项目。
第二，加强科技合作，倡议启动“中非科技伙伴计划”，实施100个中非联合科技研究示范项目，接收100名非洲博士后来华进行科研工作，并为其回国服务提供资助。
第三，增加非洲融资能力，向非洲国家提供100亿美元优惠性质贷款;支持中国金融机构设立非洲中小企业发展专项贷款，金额10亿美元。对非洲与中国建交的重债穷国和最不发达国家，免除截至2009年底对华到期未还的政府无息贷款债务。
第四，扩大对非产品开放市场，逐步给予非洲与中国建交的最不发达国家95%的产品免关税待遇，2010年年内首先对60%的产品实施免关税。
第五，进一步加强农业合作，为非洲国家援建的农业示范中心增加到20个，向非洲派遣50个农业技术组，为非洲国家培训2000名农业技术人员，提高非洲实现粮食安全的能力。
第六，深化医疗卫生合作，为援非30所医院和30个疟疾防治中心提供价值5亿元人民币的医疗设备和抗疟物资，为非洲培训3000名医护人员。
第七，加强人力资源开发和教育合作，为非洲国家援助50所中非友好学校，培训1500名校长和教师;到2012年，向非洲提供的中国政府奖学金名额将增至5500名;今后3年为非洲培训各类人才总计2万名。
第八，扩大人文交流，倡议实施“中非联合研究交流计划”，促进学者、智库交往合作，交流发展经验，并为双方出台更好合作政策提供智力支持。
女士们、先生们、朋友们，
53年前，埃及成为非洲第一个与新中国建交的国家。中埃建交开启了中非关系的新纪元。今天，在埃及召开的中非合作论坛第四届部长级会议，将成为中非关系进一步发展的新起点。非洲有句谚语：独行可以走得快，结伴才能走得远。中国也有句谚语：路遥知马力，日久见人心。我相信，只要中非双方同心协力、开拓进取、平等互利，我们就完全能够抓住机遇、战胜挑战，中非新型战略伙伴关系就一定会迈上新的台阶，中非友谊与合作就一定会不断地结出更加丰硕的成果。
最后，预祝本届论坛部长级会议圆满成功!
第五篇：合作社免征个税和水利基金
浙江省地方税务局关于农民专用合作社若干问题的通知
浙地税函[206]466号
各市、县(市、区)地方税务局(不发宁波)，省地方税务局直属一分局：
为进一步推进我省社会主义新农村建设，加快发展农村合作经济组织建设，提高农民组织化程度，促进农民增收，扶持农村经济发展，经研究并经有关部门同意，现将有关农民专业合作社苦干税费、基金的优惠政策通知如下：
一、对农民专业合作社销售社员生产和初加工农产品，视同农户自产自销，按照《关 于农村税费改革试点地区有闰个人所得税问题的通知》(财税[2004]30号)规定，暂不征收个人所得税。
二、对农民专业合作社的经营用房，免征房产税和城镇土地使用税。
三、对农民专业合作社所属、用于进行农产品加工的生产经营用户，按规定绵纳房产 税和城镇土地使用税确有困难的，可报经地税部门批准，给予免征房产税和城镇土地使用税的照顾。
四、对农民专业合作社的经营收入，免征水利建设专项资金。
五、对农民专业合作社，暂不征收残疾人就业保障金。
农民专业合作社是农村的新型合作组织，对于发展农村经济，提高农民收入水平有着重要作用。各级地税部门要认真执行有关政策，准确把握征免界限，防止忽视统一法规，简单执法，越权行事。要认真研究有关问题，结合实际，积极支持农民专业合作社的发展。
二OO六年十月十六日