论文题目：税收分成对我国地方政府科技支出的影响研究 ——基于省级面板数据的分析
摘要：随着世界经济一体化发展,技术进步和科技创新与经济发展的关系日益密切。科技创新已经成为经济发展的重要推动力,成为世界各国制定发展战略的关键要素。二零二零年我国在《国家十四五科学和技术经济发展规划》中具体提到,科技在我国社会发展中居于核心地位,正因如此,我国中央政府和地方政府越来越重视科技投入,希望更好的带动我国科技的发展。在财政分权背景下,中央政府把事权逐渐下放给各地方政府,赋予各地方政府一定的财政自主权,这就要求地方政府在科学技术发展中承担更多责任。一九九四年实施的分税制改革将财权与事权在我国中央政府和省级政府之间进行了重新划分,税收分成改革不仅充分调动地方政府发展社会经济的积极性,而且直接影响到地方政府的财政实力。基于上述背景,本文以税收分成影响地方政府科技支出为研究对象,探讨在财政分权背景下地方政府如何完善科技投入,并且为增加地方科技投入、带动我国科技事业发展提供理论参考。本文研究内容如下:理论基础部分,清晰界定税收分成与地方政府科技支出内涵,作为关系中央和地方政府间税收关系的重大制度安排,税收分成把部分税收自主权下放给地方政府,使其能有效、合理地供给公共产品,以达到财权事权合理均衡、区域内经济社会平稳发展的目标。基于内生增长理论、公共产品理论和外部性理论等,科学技术的进步是经济持续增长的原动力。因为科技产品的外溢性和产品收益的不确定性,私人部门不能为科技产品提供足够的资金支持,而科技产品的“非竞争性”和“非排他性”使得地方政府必须承担起科技产品的主要供给责任。税收分成通过影响地方政府财政收入,进而影响地方政府科技支出。现状分析部分,结合我国财政体制变革,系统梳理分税制下我国地方政府税收分成模式,阐述我国税收分成现状和政府科技支出现状,以期通过挖掘各主要指标间的变动关系,分析税收分成对地方政府科技支出的影响。结果显示,近年来,我国中央和地方政府税收分成比重差距逐步缩小,地方财政收入不断增加,而政府科技支出绝对量增长迅速,但相对量增长不足,其中地方政府科技投入占比一直稳步增加。同时,因各地财力差距,地方政府科技投入存在一定的区域差异。实证分析部分,构建双向固定效应模型,基于我国省级面板数据,验证理论部分的研究假设。实证结果显示,我国税收分成能促进地方政府科技支出,即随着地方税收分成的提高,地方政府科技支出也随之增加。随着我国财税制度改革逐步加快,税收分成逐渐向地方政府倾斜,地方政府可自由支配的税收收入增加,这将有助于推动地方政府在科技方面的投入;用增值税分成与所得税分成完成稳健性检验,同样论证上述结论。基于上述分析,通过合理调整税收分成比例、赋予地方政府合理的税权、加强政府科技支出管理等推动各级政府加强科技投入,推动科技事业发展。
关键词：税收分成;地方政府;科技支出
学科专业：税务专硕（专业学位）
摘要
abstract
第1章 绪论
1.1 选题背景及意义
1.1.1 选题背景
1.1.2 选题意义
1.2 国内外文献综述
1.2.1 财政分权对地方科技投入的影响
1.2.2 税收分成影响地方科技支出研究
1.2.3 文献述评
1.3 研究内容和研究方法
1.3.1 研究内容与结构
1.3.2 研究方法
1.4 创新点与不足
第2章 税收分成影响地方政府科技支出的理论分析
2.1 基本概念界定
2.1.1 税收分成
2.1.2 地方政府科技支出
2.2 税收分成影响地方科技支出的理论基础
2.2.1 内生增长理论
2.2.2 外部性和公共产品理论
2.2.3 不确定性理论
2.3 税收分成影响地方政府科技支出的内在机理
2.3.1 税收分成影响科技支出的传导机制
2.3.2 税收分成影响科技支出的效应
2.4 本章小结
第3章 税收分成影响下的地方政府科技支出现状
3.1 分税制下的地方税收分成模式及现状
3.1.1 我国央地政府分成模式
3.1.2 我国央地政府税收分成的现状
3.2 我国政府科技支出的现状
3.2.1 中央政府层面
3.2.2 省级政府层面
3.3 本章小结
第4章 我国税收分成对地方政府科技支出影响实证分析
4.1 模型构建与指标选取
4.1.1 模型的设定
4.1.2 指标的选取
4.1.3 数据来源以及统计性描述
4.2 回归结果分析
4.3 稳健性回归
4.4 本章小结
第5章 税收分成对地方政府科技支出影响的结论与建议
5.1 研究结论
5.2 研究建议
5.2.1 完善我国税收分成制度
5.2.2 健全地方政府科技投入制度
5.2.3 完善地方配套设施
参考文献
致谢