第一篇：市委二次全体会议讲话
在市委十届二次全体扩大会议讲话
在市委十届二次全体(扩大)会议上的讲话(摘要)
钟利贵
(2011年12月30日)
这次市委全会，主要是贯彻落实中央、全省经济工作会议精神，总结今年的经济工作，部署明年的工作任务，动员全市上下认清形势，坚定信心，奋力推进九江赶超发展实现新跨越。
一、保持清醒的头脑，坚定赶超的信心
清醒才能坚定，坚定才能奋进。科学把握当前发展的阶段性特征，综合分析面临的形势和任务，九江的赶超发展正处于爬坡过坎、不进则退的关键时期。做好明年的工作，必须头脑清醒而不盲目乐观，加压奋进而不自留退路，以必胜的信心，争取更大的作为。
1、回顾今年的发展，成绩来之不易。今年以来，我们面临极为复杂的国内外经济发展环境，经受了春夏连旱、旱涝急转等自然灾害的严峻考验，经受了金融危机持续影响和市场动荡的严峻考验。在省委、省政府的正确领导下，我们不因快速发展而自满，不因换届而分神，不因遇到困难而退缩，加快推进赶超步伐，全市经济社会继续保持了良好的发展势头，实现了“十二五”良好开局。今年的经济运行有四个明显特点：一是从经济增量看，发展提速。二是从结构变量看，运行提质。三是从区域流量看，景气提高。四是从投资总量看，后劲提升。
2、纵观面临的形势，机遇大于挑战。一方面，面临严峻挑战。明年，世界经济形势将十分严峻复杂，不确定因素很多。受大环境影响，我省经济也出现增幅减缓的迹象。另一方面，面临重大机遇。从全国来看，我国经济发展仍处于重要战略机遇期，经济发展总体向好的基本面没有改变。从全省来看，经济发展的有利因素和条件也在增多，鄱阳湖生态经济区的引领效应、近几年3万多亿固投的释放效应都将进一步显现。从全市来看，发展的“小气候”已经形成。这些将为我们争取更多的政策、资金、项目提供条件。只要我们坚定信心，趋利避害，抢抓机遇，发挥优势，完全可以把经济下行的压力变为赶超发展的“拐点”。
3、展望明年的任务，务必坚定信心。我们要立足于“赶”，着眼于“超”，主要经济指标的增幅必须高于全省平均水平。根据九江赶超发展的实际，我们确定明年经济发展的目标为：生产总值增长13%以上;财政收入增长25%以上，突破200亿元;固定资产投资增长30%以上。实现这些目标并不容易，需要破解的难题很多，尤其是明年经济形势复杂，这些都给我们实现目标带来难度。但也要认识到，现在九江天时、地利、人和俱备，环境、条件、基础并存，我们必须坚定信心。信心来自于五个方面：一是来自于省委、省政府对九江的高度重视、大力支持。二是来自于三年3千亿固投积蓄的能量和后劲。三是来自于新班子的活力和干劲。四是来自于各级干部操作力和执行力的提升。五是来自于九江区位优势的不断放大。只要我们把有利条件利用好，把比较优势发挥好，化信心为决心，变压力为动力，就一定能够在新一轮区域竞争中抢占先机、赢得主动。
二、牢牢把握发展的主要抓手，全力加快赶超步伐
明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好明年的经济工作，必须全面贯彻落实中央、省经济工作会议精神，围绕九江争得应有地位、人民过上小康生活的目标，突出发挥沿江优势，决战大工业，建设大九江，坚持攻沿江、抓项目、扩投资、惠民生，全力加快赶超步伐，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。全市上下要始终坚持赶超目标不动摇，坚持强工兴城不动摇，坚持狠抓项目不动摇，做到“五个坚定不移”。
1、以工业主导促总量扩张坚定不移。我们要紧盯6000亿的目标，坚定不移地实施以工业化为核心的发展战略，着力做大做强工业。
一是把沿江开发作为决战工业的主战场。我们要举全市之力决战沿江开放开发，把沿江区域建成开放的主阵地、项目的密集区、工业的增长极。在推进沿江开发的过程中，要坚持高起点开发。坚持规划先行，园区、项目、产业、港口、物流、城市等统筹发展。要坚持互动式开发。着力打造城西、城东、彭湖、赤码四大板块，推进基础对接、产业对接，不断完善沿江区域路网，重点抓好“两条公路(彭湖大道、赤码大道)、两条铁路(城西铁路专线、金砂湾铁路专线)、两个码头(彭湖港区公用码头、赤码港区公用码头)”建设。同时，争取上级支持，搞好沿江水网、电网、管网和防洪工程建设。要坚持开放式开发，坚持集约式开发，真正让黄金水道产出黄金效益。
二是把企业做大作为决战工业的着力点。做大龙头企业，要狠抓现有骨干企业的扩能。抓现有骨干企业的升级扩能，比重新引进一个大项目要现实得多，也容易得多。要加快在建项目的速度。要狠抓中央和省属企业的落户。加强与中央和省属企业的对接，千方百计争取中央和省属企业在我市投资新上项目。对已经有投资意向的项目，要抓紧跟进，狠抓落实，力促项目早日开工建设。
三是把产业聚集作为决战工业的突破口。产业聚集是做强工业的核心。要注重产业规划。在制定产业规划过程中，要体现前瞻性、长远性、科学性、持续性，对产业发展方向和内在规律要有清晰的判断，从高起点、大范围来谋划。要注重产业招商，注重产业配套。在推进产业聚集的过程中，既要有“顶天立地”的骨干企业，又要有“铺天盖地”的中小企业。必须注重引进优势产业的上下游配套项目，延长产业链。
2、以城市建设促扩大内需坚定不移。推进城镇化，关键是要突出项目承载、项目推动。一要管好建成的项目，抓好项目落实、办法落实、经费落实。二要加快在建的项目，确保按时完成、确保按质完成、确保投资计划、确保安全施工。三要抓紧开工拟建的项目，算好效益帐、工期帐、风险帐，坚定不移地推进。四要在现有基础上不断地规划新项目，不断地研究新情况，不断地解决新问题。根据项目类别的不同，制定不同的管理方式，尽快发挥项目的经济效益和综合效益。
3、以项目建设促固投增长坚定不移。在任何时候、任何情况下，都要把主攻项目、扩大固投作为赶超发展的“生命线”。对项目要采取分口、分线调度的办法，倒逼项目进度，确保在建和续建工程顺利推进。具体要加大“四个力度”：一是要加大向上争资争项的力度。要重点加强与中央部委和省直厅局的对接，积极争取新上项目或增资扩能。二是要加大对外引资引项的力度。招商活动要有针对性，招商项目要有多样性，招商服务要有实效性。三是要加大部门项目的建设力度。市直各单位、各部门都要进一步增强项目意识、发展意识，积极谋划，善于运作，整合资源，新上、扩建项目，为全市发展增添活力。对于部门的项目，市里在用地、规费等方面给予一定优惠。四是要加大项目设计、策划、包装的力度。善于无中生有生成项目，善于整合项目资源，挖掘项目价值，使项目可信、可行、可靠。
4、以统筹兼顾促协调发展坚定不移。在重点抓好沿江开发、项目建设的同时，要统筹抓好县域经济、“三农”等各项工作。做大做强县域经济，一方面，园区要做强。另一方面，城区要做精;巩固强化“三农”工作，坚持产业富农，坚持科技兴农，坚持基础强农，坚持政策惠农;扎实推进“三产”发展，要不断壮大旅游经济，要加快以深水港口、物流园区、物流中心、市场为重点的物流基础设施建设，引进和培育现代物流企业，发展总部和楼宇经济，打造服务全省、辐射周边的区域物流中心。
5、以民生改善促社会和谐坚定不移。一是要大力推进保障性住房建设。市委、市政府决定今后三年在全市建设10万套、面积500万平方米保障性住房。各有关部门和各县(市、区)要高度重视，按照规划一步到位、逐年分步实施的要求，积极探索保障性住房投融资、建设、运营、管理机制，把好事办好、办实。二是要扎实抓好扶贫开发工作。要用足用活用好国家的扶贫政策，争取国家和省更多的支持。要把移民扶贫、产业扶贫、项目扶贫、智力扶贫、保障扶贫等结合起来，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。要健全贫困地区的社会保障。此外，要创新管理保稳定：一是要高度重视征地拆迁中的维稳工作，坚持征地拆迁三条原则：①征地拆迁一定是政府行为，决不允许找社会闲散人员做此项工作。②征地拆迁没有依法依规补偿到位的，一律不动迁;③在补偿到位的前提下，仍有难度的，在做好思想工作的同时，严格依法拆除。二是要高度重视信访化解工作。包案领导对所包案件要各负其责，亲力亲为，跟踪督促，加以认真解决。三是要高度重视“两违”整治工作。各地、各部门要坚决按照前不久市委、市政府下发的《紧急通知》要求，持之以恒，长抓不懈，不折不扣地贯彻落实。要切实抓好元旦、春节期间的防控工作，防止突击违规建设。
三、切实改进干部作风，把各项工作落到实处
今年市、县、乡换届已经圆满结束，政府组成部门的领导也已通过人大任命。现在，九江赶超发展的“接力棒”已传到我们各级新班子的手中，新班子要有新作风、新作为、新形象。
1、要珍惜干事舞台。一是要知责担当。作为县(市、区)的同志，抓好一方发展、维护一方稳定、造福一方百姓就是重要职责。作为部门的同志，主要看履职情况、落实情况、服务情况。要有比较意识，与前任比，与自己比，是进步了还是原地踏步，群众对你的评价是肯定的多还是否定的多;该你履行的职责你履行好了没有，你是不是把力气全部使出来了。二是要提升能力。文凭高的要多向实践学习，实践经验丰富的要加强理论学习，通过学习提高“看家本领”。主要领导要有驾驭全局、协调各方的能力，要有围绕目标、操作到位的能力，要有调动各方面积极性的能力。分管领导要有大局意识，整体推进分管工作，同时在一些方面要有亮点、有特色，在一定范围内起到引领和示范作用。三是要敢于拼搏。必须看到，九江赶超发展任务很重，压力很大，要做的事情很多，需要我们的干部发扬连续作战、吃苦耐劳的精神，比别人少休息，比别人多流汗。要铆足劲，憋住气，苦干实干，迎难而上，不达目的不罢休。
2、要创造一流业绩。我们一定要不满足于工作过得去、不满足于纵向看有进步、不满足于被动完成任务、不满足于现有的工作效率已提高，要在全市形成争创一流的浓厚氛围。一是目标要高。目标高才能动力足，动力足才会发展快。我们各县(市、区)包括开发区能不能有这样的雄心壮志，明年能不能有一个地方突破20亿元，新增2∽3个财政收入过10亿元的县。各个单位都要横向比服务大局的成效，纵向比本系统的位次。二是干劲要足。赶超发展进程中，会遇到很多困难和问题，这就要求我们的干部用智慧和办法去破解，保持干事创业的激情，善于在困难中开展工作，在逆境中打开局面。三是成效要实。衡量一个地方的发展，要用项目说话，用面貌变化说话，用财政增长说话，用指标进位说话;衡量一个部门的工作，要看争资争项的成效、目标完成的成效、服务群众的成效。
3、要锤炼过硬作风。硬作风才能完成硬任务。一要在项目建设中锤炼作风。项目建设是检验干部作风的最好平台。我们每位干部，都要把项目一线作为锤炼作风的练兵场，在项目建设中接受锻炼，经受考验。特别是各级领导干部，要切实沉到项目一线，真正做到情况在一线掌握，问题在一线解决，实绩在一线体现。二要在艰苦环境中锤炼作风。艰苦环境对个人意志是一种磨砺，吃过“苦”，干过“苦差事”的人，才会更加苦干、更懂实干。三要在深入实际中锤炼作风。各级领导干部要深入实际，解剖麻雀，决不能当“原则领导”、“甩手掌柜”，决不能心浮气躁、当“三拍”干部，决不能遥控指挥、只听口头汇报。
4、要提升思想境界。提升境界，一是要加强修为。要大力倡导说实话、办实事、做老实人，切实防止“下级忽悠上级，上级讨好下级”的现象，切实防止“欺上瞒下、报喜不报忧”的现象，切实防止“处事滑头、阳奉阴违”的现象。二是要敬畏权力。我们每位干部对权力要心存敬畏，特别是在项目建设过程中，在管钱、管物、管人的过程中，要守法纪、慎用权、用好权。三是要淡泊名利。我们应当珍惜今天的岗位，珍惜今天的生活。特别是领导干部，有今天的位置和荣誉，都要有满足感、感恩心，做到“视名利淡如水，视事业重如山”。各级干部都要按照中组部部长李源潮同志讲的，做到“三比三不比”：比贡献大小不比职务高低，比群众口碑不比名利多少，比心灵和谐不比物质享受。
元旦春节即将来临，各级各部门要毫不放松抓好当前各项工作：一是各县(市、区、山)要抓紧谋划好明年工作;二是元月5日∽9日进行县域经济巡回检查;三是要继续抓好项目建设;四是要切实抓好冬作物田间管理、“一大四小”工程、森林防火等工作，抓好各类水利工程的施工和扫尾;五是要做好“两节”期间有关工作，包括困难群众的生活、走访慰问，抓好市场供应、交通运输和安全稳定等工作，确保元旦、春节期间社会和谐稳定。
九江正处在抢抓机遇、加快赶超的关键时期。困难和挑战，需要我们充满斗志;责任和使命，激励我们奋发有为。我们要始终保持清醒、坚定、奋进，脚踏实地，埋头苦干，全面完成明年各项目标任务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!
第二篇：在市委六届八次全会第二次全体会议上的讲话
市委六届八次全会圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。在这个充满激情、充满希望的盛夏七月，在这个棋到中盘、赛至中场的时间节点，我们集中五天时间召开市委全委会、套开项目拉练会，我们两次电视直播、覆盖市县乡、直插第一线，我们晒出上半年各项工作的成绩单、画出下半年攻坚决胜的路线图、发出新时代治南兴南的动员令。大家一致认为：这是一次维护核心、捍卫核心的“再宣誓”。坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚定捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，这充分体现了市委绝对忠诚、绝对紧跟的政治定力。大家一致认为：这是一次继往开来、继续前行的“再出发”。市委坚决贯彻省委十一届三次全会精神，坚决贯彻省委“一干多支、五区
同志们，新时代战鼓催征，新使命责重如山。习近平新时代中国特色社会主义思想，科学回答了决胜全面小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的“时代之问”。省委全面贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，作出了“一干多支、五区协同”和“四向拓展、全域开放”等治蜀兴川战略部署，这是回答“时代之问”的“四川方案”。这次市委全会，坚决贯彻中央大政方针和省委决策部署，作出了建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心的“1+3”战略决定，这是答好“时代之问”的“南充行动”。时代是出卷人，我们是答卷人，必须以赶考的心态、昂扬的状态、奋进的姿态，交出不负时代的优秀答卷。前不久，中央出台的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，就是号召全党上下和广大干部拿出新担当、展现新作为、干出新业绩。下面，我就“新时代新担当新作为”这一主题讲三点意见，与大家共勉。
一、新时代要有新担当
一个时代有一个时代的使命，一代人有一代人的担当(这类句子是讲话切入经常要用到的)。广大党员干部特别是领导干部是治南兴南的中坚力量，是担当作为的“关键少数”，要在新时代肩负新使命、体现新担当。
一要有敢于担当的品质。为官避事平生耻，大事难事看担当(注意积累)。敢于担当是党员干部必须具备的政治本色。一方面，要有“一心向党”的政治担当。政治要求是第一要求，政治担当是第一担当(谈认识)。前事不忘后事之师，回首南充拉票贿选案酿成的大祸，根本原因就是党性原则动摇、政治担当丧失(剖析问题);前车之覆后车之鉴，我们必须时刻把政治建设摆在首位、把政治担当挺在前面，坚决做到永葆“三心”：
一要坚决“捍卫核心”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”;
二要坚决“对党忠心”，在党言党、在党为党、在党护党;
三要坚决“不忘初心”，矢志不渝为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴(讲怎么做)。
二方面，要有“一心为民”的情怀担当。人民本色是奋斗的前提，人民情怀是力量的源泉。党员干部从群众中来、就要到群众中去，人民公仆根在人民、就要服务人民。现在个别干部高高在上傲气冲天、高人一等盛气凌人、高不可攀官气十足，忘了我是谁、依靠谁，忘了为谁服务、对谁负责。关于干部与群众的关系，有一种说法很形象、很生动：
一是“油水”关系，浮在面上、沉不下去;
二是“蛙水”关系，需要时跳进去、不要时跳出来;
三是“鱼水”关系，血溶于水、水乳交融。
“油水”“蛙水”的说法，是对没有人民情怀干部的批判。而“鱼水”关系的说法，才是我们要真正一切依靠群众、一切为了群众，真正与人民群众同呼吸、共命运、心连心。三方面，要有“一心奉公”的责任担当。在其位谋其政、履其职尽其责。我们必须看到：还有个别干部面对矛盾“捂盖子”，喜欢当只求不出事、宁愿不干事的“太平官”;还有个别干部面对重任“推磨子”，喜欢当办事耍滑头、干事踢皮球的“圆滑官”;还有个别干部面对困难“撂挑子”，喜欢当难事躲猫猫、大事梭边边的“平庸官”。我们必须牢记：岗位是干事的平台，职位是稀缺的资源，不能占着位子不干活、拿着俸禄不理事，必须守土有责、守土负责、守土尽责。
二要有勇于担当的豪气。百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜。勇于担当是党员干部必须具备的基本素养。一方面，要当立说立行的“干将”。空谈误国、实干兴邦。社会主义是干出来的，新时代是干出来的，“成渝第二城”也只有靠干才能梦想成真。面对转型发展、创新发展、跨越发展的繁重任务，虎头蛇尾难有所成、畏首畏尾一事无成。我们必须当“坚定者”，定了就干、说了就算，说到做到、不放空炮;我们必须当“奋进者”，不喊给我冲、只喊跟我冲，跑起干事、跳起摸高，向前向前、永远向前;我们必须当“搏击者”，不讲难不难、只讲该不该，干在实处、走在前列。二方面，要当开创开拓的“闯将”。创业惟艰、开创者胜。新时代新征程，不是一眼见底的池塘、随随便便就能趟过，也不是笔直平坦的大道、轻轻松松就能走过。当前，建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心的历史重任责无旁贷地落在了我们身上，这是新时代给我们出的新答卷，这是新征程赋予我们的新使命。我们必须勇开历史先河，在没有先例的领域开拓创新;我们必须敢当事业先驱，在荆棘密布的战场攻城拔寨;我们必须争做发展先锋，在风起云涌的时代勇立潮头。三方面，要当敢拼敢打的“猛将”。狭路相逢、勇猛者胜。纵观中外战争所有猛将，都具备三个共同特质：一是“浑身是胆”，敢上刀山、敢下火海;
二是“浑身是劲”，攻城略地、无往不胜;
三是“浑身是威”，万军莫敌、万夫莫挡。过去两年多来，大家特别能吃苦，我们战胜了一个又一个困难;
大家特别能战斗，我们攻克了一个又一个险阻;
大家特别能取胜，我们取得了一个又一个胜利。踏上新的征程，我们还要越过更多“雪山草地”、还要趟过更多“急流险滩”，迫切需要首战用我、用我必胜的猛将，迫切需要冲锋陷阵、攻坚克难的猛将，迫切需要披荆斩棘、劈波斩浪的猛将，真正让南充猛将如云、发展如虹!
三要有善于担当的能力。领导干部既要有敢担当的“宽肩膀”，更要有善担当的“真本领”(承前启后，接下前面的论述，带出后面的句子)。所谓真本领，就是既要干成事、又要不惹事、还要不出事。一方面，思想上要紧跟新时代。思想有多远、才能走多远(观点)。当前，我们一些干部还习惯用老眼光看世界、老思维想问题、老办法干工作。如果再这样下去，高质量发展怎么搞?“成渝第二城”怎么建?全省经济副中心怎么创?我们必须来一次思想大解放、观念大变革、灵魂大洗礼，做到“五破五立”：
一要破除“山沟沟”封闭僵化思维，树立开明开放意识;
二要破除“老大哥”夜郎自大思维，树立放眼世界意识;
三要破除“等靠要”懒汉依赖思维，树立锐意进取意识;
四要破除“行政化”计划经济思维，树立市场经济意识;
五要破除“短平快”急功近利思维，树立久久为功意识。
“五破”就是要破除阻碍发展的思想藩篱，“五立”就是要树立科学发展的思维方式，“破”就要破得坚决彻底，“立”就要立得深入灵魂。二方面，工作上要适应新形势。时代潮流滚滚向前、发展形势日新月异。面对新时代新要求、新形势新问题，个别领导干部同群众要么打不拢堆、要么搭不上话，个别领导干部与企业要么勾肩搭背、要么背对着背，个别领导干部对媒体要么畏之如虎、要么雷人雷语。作为领导干部，干工作既要懂技术、又要有招术、更要讲艺术。要善于“打好三个交道”：
一要善于与群众打交道，始终坚持以人民为中心的发展思想，真正做到亲民、安民、利民。
二要善于与企业打交道，始终坚持“亲”“清”政商关系，真正做到重商、亲商、爱商;
三要善于与媒体打交道，始终坚持党管媒体的工作原则，真正做到善管、善用、善待。
三方面，作风上要践行新要求。作风就是形象、作风就是生命，作风跟不上、一切都跟不上(观点)。党的十九大以来，中央、省委对作风建设盯得更紧、抓得更严，出台了一系列新规定、提出了一系列新标准，我们必须深刻践行新要求、全面展示好作风。检验作风好不好，主要有“三把标尺”：
一是政治作风标尺，必须坚定不移讲政治、守纪律、懂规矩;
二是工作作风标尺，必须不折不扣抓执行、抓推进、抓落实;
三是道德作风标尺，必须敬终如始明大德、守公德、严私德。
这既是三把衡量标尺，也是三条钢规铁律，只有坚决执行的道理、没有讨价还价的余地。
二、新时代要有新作为
人生的价值，不在于长度、而在于厚度;干部的口碑，不在于职位、而在于作为。新时代呼唤新担当，新时代更需新作为。
一要瞄准高线干事业。取法乎上、仅得其中，取法乎中、仅得其下。新时代要有新作为，首先要把干事的高线瞄准。一方面，要以世界眼光谋发展。心有多大、舞台就有多大，眼光多远、未来就有多远。随着信息技术的迅猛发展、现代交通的便捷畅达，开放融合的步伐明显加快，世界变成“地球村”、人类命运共同体，没有哪一个地区可以免受竞争带来的冲击，没有哪一个地区可以不享受合作带来的回报。我们必须养成以全球视野观察国际大势、产业变革的思维方式，必须学会用世界眼光审视全球、审视南充的行为习惯，真正跳出南充谋发展、置身全国谋发展、放眼世界谋发展。具体来讲，要坚持“三向发力”：
一是培育大产业，融入全球产业链、进入全球价值链;
二是招引大企业，瞄准全球“500强”、引进全球领军型;
三是抢占大市场，让南充产品走向世界、让世界市场选择南充。
二方面，要以战略思维谋发展。提纲挈领、纲举目张。这两年来，我们坚定实施“155发展战略”不动摇，推动南充迈出了大城崛起的坚定步伐、迈上了加快发展的全新轨道。实践证明，我们的发展战略切合时代大势、符合中省精神、契合南充实际。本次全会，我们既坚持一张蓝图绘到底，保持连续性、不提新口号、全力抓落实;又坚持与时俱进开新篇，认真贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示和省委十一届三次全会精神，对发展思路和举措进行了再梳理、再完善、再补充，作出了建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心的“1+3”战略决定，完善了“5+5”产业发展战略支撑，充实了“5+100”大事要事战略抓手，必须坚定不移、狠抓执行。三方面，要以全局观念谋发展。不谋全局者，不足谋一域。全市发展是一个大局、是一个整体，各地各部门必须坚持“一盘棋”、打破“小格局”，一切围绕大局转、一切盯着大局干;必须坚持“一股绳”、打破“小利益”，杜绝各唱各的调、各喊各的号;必须坚持“一条心”、打破“小算盘”，始终心往一处想、劲往一处使。特别是前段时间，市委从加强对县(市、区)工作领导、工作统筹的角度，从推动县域经济竞相发展、错位发展的角度，对9县(市、区)开展了一轮深度调研，明确了各地的发展定位和奋斗目标。这次全会，又作了大力实施“一主一副、区域协同”发展战略决策部署，各县(市、区)要服从大局、服务大局，各展所长、各显神通，共同为建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心作出应有贡献。
二要锁定标线尽职责。岗位就是责任，干部就要干事。新时代要有新作为，不仅要把干事的高线瞄准，而且要把履责的标线锁定。一方面，要繁荣一方经济。抓经济、促繁荣是领导干部的第一要务、第一职责。研判一个地方的经济发展，主要看五条：
一看大不大，大不大看总量;
二看强不强，强不强看人均;
三看快不快，快不快看增速;
四看优不优，优不优看结构;
五看好不好，好不好看质量。
繁荣南充经济，就要从这五个方面下功夫、添措施：
一要做大总量，坚决确保gdp今年突破2000亿、力争用3至5年时间突破3000亿;
二要做强实力，坚决推动人均gdp由全省“后5位”挺进全省“中上游”;
三要做快增速，坚决确保高于全国、高于全省、高于区域;
四要做优结构，坚决推动三次产业结构由“二三一”调整到“三二一”;
五要做好质量，坚决推动财政收入占gdp的比重稳步快速增长、超越全省平均水平。
二方面，要造福一方百姓。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们只能拎着“乌纱帽”为群众干事，不能捂着“乌纱帽”为自己做官。我们必须以敬民之心行简政之道、以爱民之举担为政之责、以亲民之姿结鱼水之情，时刻把人民群众的“安危冷暖”放在心上、把人民群众的“急难愁盼”抓在手上。如何辨别真心为民“谋福祉”、还是忽悠百姓“假把式”?
一看“民意闲谈”，群众眼睛最雪亮、群众心里最明白;
二看“时间沉淀”，歌声一片现在不算、三年五年回头再看;
三看“历史检验”，铅华褪尽留本色、大浪淘沙见真金。
三方面，要维护一方稳定。稳定是发展之基，平安是人民之福。一个地方如果大局不稳必然人心难安，如果事故频发必然一事难成。我们必须时刻绷紧安全稳定这根弦，始终坚持稳控治标、事了治本、依法处置抓稳定，始终坚持零死角排查、零容忍整改、零放过处理抓安全，始终坚持高威震慑、高密防控、高效打击抓治安，坚决确保社会安定祥和、人民安居乐业。
三要严守底线不逾越。人生天地间、底线记心间。新时代要有新作为，不仅要把干事的高线瞄准、把履责的标线锁定，更要把工作的底线守住。一方面，要守住发展底线。天大地大、发展最大，千道理万道理、发展不好没道理。守住发展底线，必须坚决确保“三个不失”：
一是经济不失速，做到目标不降、排位不降、增速不降;
二是债务不失控，做到不破总限额、不越警戒线、不吃子孙饭;
三是金融不失序，做到防范金融风险、化解金融矛盾、规范金融秩序。
二方面，要守住生态底线。绿水青山、金山银山。我们必须坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护、不搞大开发，妥善处理好“小康”和“健康”的关系、“温饱”和“环保”的关系、“生计”和“生态”的关系，坚决呵护好嘉陵江最柔美的身段、坚决呵护好川中最秀美的丘陵、坚决呵护好巴蜀最宜居的环境。三方面，要守住法纪底线。干事是职责所系，干净是立身之本。党员干部必须做到集“干事”与“干净”于一身、“勤政”与“廉政”于一体。内无妄思、外无妄动，要想行为不在风中摇，首先思想不能风中飘。我们要始终心有所畏、言有所惧、行有所止，挡得住围猎、经得住捧杀、扛得住诱惑，多干好事、不干坏事，真正管好“小节”、守住“大节”，管好“自己”、守住“自由”，管好“一生”、守住“终生”。
三、新时代要有新激励
为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰，新时代的新担当才会蔚然成风、新时代的新作为才会层出不穷。中央、省委和市委相继出台激励干部干事的意见，就是要旗帜鲜明地为那些想干事、能干事、干成事的干部加油鼓劲、撑腰壮胆、保驾护航。
一要把正面激励的导向鲜明“树起来”。干部有盼头、工作有劲头。正面激励就要为大胆干事的干部吃下“定心丸”，为大胆创业的干部注入“强心剂”。一方面，激励对象要准。激励不是福利、奖励不是普惠。我们激励干部，是为了鼓舞先进、鞭策后进，必须对象精准、有的放矢，绝不能干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样。我们要聚焦那些信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部，聚焦那些想干事、能干事、干成事的干部，聚焦那些攻坚破难“狮子型”、锐意进取“雄鹰型”、脚踏实地“骆驼型”的干部，真正让吃苦者吃香、让有为者有位、让出力者出彩。特别是要按照中央《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》，激励那些作风正、能力强、实绩好、潜力足的年轻干部，确保我们的事业人才辈出、人才济济。二方面，激励方式要活。激励不能空口号、必须实打实。我们要坚持依法依规依纪、合情合理合法，综合运用评优评先、考核奖励、提拔重用、通报表扬、职级待遇、交流培养、困难帮扶、补贴补助、思想关心等方式，在政治上多激励、工作上多支持、待遇上多保障、心理上多关怀、困难上多体贴，真正让实干人流汗不流泪、让实在人受累不受气、让老实人吃苦不吃亏。三方面，激励政策要实。只要中省有要求、只要政策有规定、只要于法有依据，激励政策就可以用、应该用、大胆用。市委出台了正向激励干部30条措施，条条货真价实、条条真金白银，必须执行到位、落实到位，做到该给予的奖励一项不少、该享受的假期一天不扣、该保障的待遇一样不缺，让广大干部安心、安身、安业。
二要把容错纠错的界限鲜明“划出来”。容者有边，不可无界。哪些错可以容、哪些错不能容，必须把界限划清楚。一方面，要划清“为公”与“谋私”的界限。容错纠错必须公私分明，一心为公的失误可以理解、谋求私利的错误绝不容忍。只要是一切出于公心、一切因为工作、一切为了事业，只要不带个人私心、不夹个人私欲、不谋个人私利，就要允许试错、允许失误，该批评的批评、该教育的教育、该帮助的帮助，绝不能求全责备、动辄则咎，绝不能“乱扣帽子”“一棍打死”，真正让实干家专心谋事、让探路人放开手脚、让开拓者奋勇前行。二方面，要划清“无禁”与“严禁”的界限。容错纠错，是包容不是包庇、是宽容不是纵容，必须知道什么事情能做、什么事情不能做。至少有三条底线必须牢牢守住：
一是中省规定要求绝不能犯，坚决不允许上有政策、下有对策;
二是法纪明令禁止绝不能犯，坚决不允许有令不行、有禁不止;
三是涉及原则问题绝不能犯，坚决不允许触碰底线、触碰高压线。
三方面，要划清“无心”与“有意”的界限。无心之失、情有可原，有意之过、过上加过。在改革发展实践中，一些干部的失误在于先行先试没有经验、客观条件还不成熟，这样的失误是探索性失误、是无意性过失，这样的无心之失我们应该体谅宽容、大胆宽容;但是还有一些干部的错误是“揣着明白装糊涂”“明知不该而强为”，这样的错误是主观性犯错、是渎职性行为，这样的明知故犯我们必须坚决反对、坚决惩处。
三要把反向约束的规矩鲜明“立起来”。严管加厚爱、干部在状态。我们约束干部不是为了“捆绑”干部不让为，而是为了保护干部更好为。我们激励干部、容错纠错，不能搞纪律“松绑”、不能给作风“减压”、不能为违纪违法“开脱”，必须亮出“警示牌”、拉响“警报器”。一方面，要让无德无能者“下岗腾位子”。为官不为大祸害，尸位素餐大腐败。无德无能之辈，有三张丑陋“画像”：
一是“南郭先生”，不学无术、滥竽充数、浑水摸鱼;
二是“撞钟和尚”，平平庸庸混日子、舒舒服服领票子、碌碌无为占位子;
三是“三无干部”，心中无数、眼中无活、手中无招。
对这三类干部，要大喝一声、猛击一掌，该调整的必须调整、该替换的必须替换、该清除的必须清除。二方面，要让为官不为者“下台丢帽子”。作为党员领导干部，为官不为影响事业发展最可恨、浪费政治前途最可悲。对那些不想为、不敢为、不会为的“庸懒散软”干部，对那些不履责、不负责、不尽责的“玩忽职守”干部，对那些搞变通、打折扣、不落实的“阳奉阴违”干部，必须坚决查处、坚决拿下，绝不能让为官不为者占着位置不履职、敷衍塞责不办事。三方面，要让违纪违法者“下场挨板子”。法网恢恢、疏而不漏。现在还有个别干部无法无天、胆大妄为，还有个别干部跃跃欲试、蠢蠢欲动，还有个别干部不收敛、不收手，我们必须严打猛打一刻不松、高威高压一分不减。对那些插手干部选配和人事调配的违纪违法行为，对那些插手工程建设和资金安排的违纪违法行为，对那些插手资源出让和资产处置的违纪违法行为，必须有案必查、有贪必肃、有腐必反，必须严之以纪、绳之以法、施之以威。
同志们，时代潮流、浩浩荡荡、乘风破浪。绘就蓝图、成就梦想，必须拿出新担当、体现新作为，不驰空想、不骛虚声，不负重托、不负众望!
同志们，时代车轮、滚滚向前、势不可挡。万年太久、只争朝夕，必须撸起袖子、甩开膀子，夙夜在公、昼夜兼程，勇攀高峰、勇立潮头!
同志们，时代召唤、声声嘹亮、铿锵激昂。大城崛起、未来已来，必须永不懈怠、一往无前，昂首阔步、砥砺前行，开创未来、开辟新篇!
同志们，功成不必在我、功成必定有我。山再高、往上攀总能登顶，路再长、走下去定能到达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中央、省委的坚强领导下，加快建设“成渝第二城”、奋力争创全省经济副中心，努力交出一份无愧于时代、无愧于人民的满意答卷!
第三篇：在市委十一届四次全体（扩大）会议暨市十三届人民政府第二次全体会议上的讲话
市委十一届四次全体(扩大)会议暨市十三届人民政府第二次全体会议，是在半年交替的关键时期召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是：贯彻落实省委七届六次全会和宣城市委常委扩大会议、市政府全体会议精神，认真总结上半年工作，深刻分析当前形势，进一步统一思想，振奋精神，强化措施，确保完成目标任务。下面,根据市委、市政府研究的意见，我讲四个方面的问题。
一、客观总结上半年工作，进一步坚定加快发展的信心和决心
今年以来，面对国家加大宏观调控的新形势，全市上下在市委的坚强领导下，紧紧围绕年初人代会确定的目标，主动适应，扎实工作，保持了国民经济的平稳增长，促进了社会事业的协调发展。1-6月份，宁国市生产总值达到23.8亿元，同比增长13.6%。完成财政收入2.5亿元，增长58.0 %。实现农民人均现金收入1338元,增长22.4%。
——工业经济平稳增长。规模以上企业实现增加值8.5亿元，同比增长21.2%，工业经济综合效益指数235.5%，较上年同期提高63.4个百分点。在工业布局上，围绕“两区一带”战略构想，致力整合省级开发区和配套园区资源，积极推行“异地办工业”，霞西镇引进2家企业落户开发区。在行业结构上，着力培育六大主导行业，骨干企业支撑作用更趋明显，省水泥厂、中鼎、亚新科、凤形、双津、宁沪钢球、江南化工、飞达公司八家企业的税收额占财政收入的55.3%，新增税收6925万元，占全市收入增量的97.3%。开展了民营经济发展促进年活动，新增民营企业168家，26家企业获宣城市信用星级民营企业称号。组建了国欣投资担保有限公司，先后为11家民营企业提供融资担保服务。在产品结构上，开展了市级名优产品评选活动，组织申报5项省级优秀商标和3项省级著名商标。完成技术改造投资1.1亿元，同比增长41.1%。新增5个省级技术创新项目。中鼎工业园综合扩建、亚新科改扩建、双津医用输液包装薄膜、金鹿竹纤维开发、山里仁山核桃深加工等项目挤进全省“861”计划。
——农业产业化效益明显。制定了《关于大力推进农业产业化经营的决定》，编制了山核桃、竹业、畜牧、花卉苗木和茶叶五大产业发展规划，兑现农业产业化奖励资金37.3万元。完成人工造林744公顷，新增经济林433公顷，家禽饲养量857万羽，优质水果、中药材、日本大葱等高效经济作物发展势头良好。新增龙头企业23家，太阳禽业年产10万吨饲料项目、青峰竹胶板项目建成投产，世行三期补充报帐、世行四期、长防林和农村户用沼气等项目顺利实施。成功防控了禽流感疫情，高度重视农产品质量安全，设立了农产品残留检测中心，加快建设山核桃国家标准化示范区，太阳禽业肉鸭、五星集团三黄鸡、太平茶厂绿茶通过国家级无公害产品认证，青龙黄花云尖、潘茶鸦茶荣获中国(芜湖)茶叶博览会金奖。全面取消了农业税附加，降低农业税税率2.2个百分点，核减退耕还林及各类建设占用计税面积3207公顷，减轻农民负担551.7万元。面对“6.25”洪灾，周密部署，深入发动，迅速开展抗灾救灾，全力做好灾后恢复工作。
——服务业水平不断提高。实现第三产业增加值8.9亿元，同比增长12.3%;社会消费品零售总额4.83亿元，同比增长6.7%。亚夏集团内抓管理、外拓市场，取得了良好的经济和社会效益。苏果超市落户宁国，大华蔬菜市场正式开业。社区服务业蓬勃发展，产权交易和房地产市场逐步完善，律师公证、会计事务、信息咨询等中介服务业健康发展。青龙湾生态旅游区被评为国家级水利风景区，建成桃花源记影视基地并顺利完成前期拍摄。夏林风景区一期工程已经竣工，恩龙民族风情园即将建成，都市阳光被评为三星级饭店。
——开放型经济稳步发展。进一步完善考核办法，一次性兑现招商奖金36.1万元。充分发挥政府引导作用,8次组织小分队赴苏浙沪实地招商，组团参加皖粤经贸洽谈会、香港招商会，成功举办温州招商推介会。突出企业招商主体作用，依托中鼎等骨干企业引进韩国汉科、金亚和德国塞弗等知名企业，凤形公司成功举办国际磨介研讨会。通过上海同乡会引进了上海恒江等企业。上半年引进招商项目71个,其中千万元以上工业项目16个，引进省外资金3.24亿元,同比增长44.6%;实际到位外资489.8万美元，同比增长53.7%。强化外经贸服务职能建设，开通了商业网络平台，新增自营出口企业6家，完成进出口总额2643万美元，其中出口2056万美元，同比增长30%。
——基础设施建设步伐加快。城市总体规划顺利通过专家组评审。依法开展征迁工作，启动了中溪中路、山门中路征地拆迁。扎实推进土地市场和基本农田清理整顿，着手建设城市地籍信息系统。实施津河西路拓宽改造，加快建设东津河大桥和济川大桥，基本完成宁国大道主干道工程。加速推进三水厂项目，“三馆”建设进展顺利。进一步完善环卫体制，开展了流动摊点、户外广告集中治理。加快道路交通建设，基本完成S215线排卅段路基工程，加速推进S215线宁广段、S323线鸿旌段、石千线和宁港线拓宽改造，启动建设七山公路。不断完善电力基础设施，顺利实现城乡同网同价。完成城北防洪堤一期项目建设，有序推进农村饮水、小流域治理和节水灌溉工程。
——财税工作扎实推进。认真开展了税源调查，加快纳税服务大厅建设，积极推行网上申报纳税，逐步完善收入征管方式，完成地方一般预算收入11801万元,同比增长45 %。启动了乡财市管改革和乡镇财务清理,继续推进部门预算试点，完善国库集中支付、政府集中采购制度，进一步规范支出管理,完成支出18195万元,同比增长22.6%。针对信贷趋紧形势，金融机构及时调整信贷结构，加大对骨干企业的支持力度，努力缓解中小企业融资难问题，新增贷款1.42亿元，开出银行承兑汇票6.1亿元，核销呆坏账1.25亿元。
——社会事业协调发展。科技工作取得新成绩，跻身全国科技进步示范市二十强行列。全面推进宁国中学校园建设，启动职业中学综合扩建，“公办民助”试点汪溪中心小学即将竣工。高考再创佳绩。卫生健康大楼正式启用，市医院扩建工程稳步推进，华泰医院基本完工，肿瘤医院投入使用。新型农村合作医疗工作得到国务院督查组的充分肯定。推进计生基础设施建设，完善综合配套服务，计划生育率达99.12%。举办了首届市直机关运动会。进一步完善社会保障制度,启动下岗失业人员小额担保贷款工作，征缴养老保险金1559万元、失业保险金132万元、医疗保险金655万元。发放城市和农村最低生活保障金279万元。组织开展了“移民培训年”活动,累计培训移民500多人次。新增移民扶持发展项目95个，发放贴息贷款280万元。扎实开展生活生产资料市场整顿活动，加强安全生产管理，有效遏制了重特大事故的发生。强化社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪活动。认真执行党的民族宗教和对台、侨务政策，审计、物价、档案等各项社会事业取得了新进展。
同志们，对照年初人代会确定的目标任务，我们基本实现时间过半、任务过半。在国家加大宏观调控的形势下，能保持这一良好的发展态势确实不易。我们要进一步振奋精神，增强信心，抢抓新机遇，迎接新挑战，实现宁国经济社会持续健康协调发展。
二、准确把握形势，正视存在差距，进一步增强加快发展的危机感和责任感
当前，宏观经济形势正在发生激烈变化。全国各地发展犹如千帆竞发，百舸争流，省内兄弟县市也厉兵秣马，奋力争先。在这一特定的历史时期，围绕“融入苏浙沪经济圈”这一战略目标，在全国大坐标中看宁国，我们既要正视与发达地区的差距，看到省内县市的紧逼，更要找准自身存在的问题。从主要经济指标看，上半年GDp增幅低于年初计划 1.4个百分点;财政收入总量低于肥西、繁昌，仅为处于全国百强县市末位的浙江德清县的一半。可以说，标兵渐远，追兵更近，形势逼人。从经济结构上看，乡镇经济基础薄弱，中小企业小而不多、散而不优，积累严重不足，与苏浙沪发达地区和繁昌、当涂等省内县市存在明显差距。作为经济聚集载体的园区,基础设施建设较为滞后,管理机制亟待完善，经济聚集度有待提升。从发展后劲上看,上半年我市工业投入仅占固定资产投资的34.4%，投资规模是苏浙县市的零头，增速更是相差甚远。招商引资总量和质量有待提高，牵动性强的大项目不多，一些重点项目进展缓慢，少数规模企业适应市场经济的能力亟待提高。从发展环境上看，交通道路瓶颈仍然存在，城市功能有待完善，管理水平亟待提高。少数部门和单位滋生盲目乐观、骄傲自满情绪，大局观念、服务意识淡化，办事效率低下，推进工作不力，甚至人为设置障碍，严重影响了经济的发展。我们必须保持清醒头脑，看到差距，正视问题，进一步增强危机感。
处于新一轮增长周期上升阶段的宁国，经济的开放度较高，对外部环境依赖性较强。这次国家宏观调控不是对发展的限制，而是对发展的调整和提升，既有控制又有支持。这就要求我们，既要看到不能干什么，更要看到能干什么，应该干什么。因此，我们必须审时度势，准确把握宏观调控的方向，牢牢抓住发展的重点，顺势而为，切实把宏观调控转化为科学发展、协调发展的契机。
一要准确把握宏观调控政策带来的机遇。自去年以来，针对部分行业过热、投资需求过旺、信贷投放过快和乱占滥用耕地等问题，国家先后实施一系列宏观调控政策，总体上可以概括为“四控制一清理”，即控制新开工项目、控制银行贷款、控制土地征用、控制优惠政策,清理拟在建项目。在实施这些政策过程中,铁腕整顿开发区是一项重要内容。截至六月份,全国共撤销各类开发区4735个，占总数的70.2%;核减规划用地面积2.41万平方公里,占总数的64.4%。开发区数量的减少、规模的压缩，实质上给保留的开发区拓展了新的空间，宁国经济技术开发区必须把握住这一难得机遇。在银行信贷方面，国家实施了上调存款准备金率、上收信贷审批权等措施，虽然有效控制了投资过热，也对经济增长产生了一定的影响。针对这一状况，国家和省里正在适度调整信贷政策。各级各有关部门要积极跑省跑部，进一步加强衔接，多方争取投入。年初以来，国家出台了中央1号文件等一系列政策措施，着力解决“三农”问题，这为我们加快发展创造了有利的条件。我市已经成功争取到200万元的户用沼气、150万元的卫生防疫、100万元的宁中优质高中扩招等国债项目和80万元的农村学校二期危改资金，对上争取的空间仍然很大。
二要准确把握发展要素供给变化带来的机遇。
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第四篇：130市委十届十二次全体会议精神传达提纲(定稿)
市委理论学习中心组读书会
市委十届十二次全体会议精神传达提纲
(2011年8月7日)
8月1日至8月4日，市委举办理论学习中心组读书会。与会同志认真学习了胡锦涛总书记“七一”重要讲话，学习了省市领导同志的重要讲话和有关文件。各区县委、高新区工委、文昌湖旅游度假区工委、市发改委、市经信委、市人行等部门主要负责同志作了发言。
8月5日，市委十届十二次全体会议在张店召开，传达学习了胡锦涛总书记“七一”重要讲话和省委理论学习中心组读书会、省委九届十二次全体会议精神，总结了今年以来的工作，分析了当前形势，研究部署了下一步的工作任务。会议精神主要体现在刘慧晏书记和周清利市长的重要讲话中。
一、刘慧晏书记的主要讲话精神
刘慧晏书记着重讲了五个方面的问题。
(一)深入学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话，深刻把握科学内涵和精神实质，进一步提升完善科学发展的思路措施。刘书记指出，深入学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神是全市上下当前的重要政治任务。各级要加强领导、精心组织，不断把学习推向深入。要把学习讲话与学
1习贯彻省委全会精神紧密结合起来，切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府部署要求上来。刘书记指出，今年以来，全市经济社会发展保持良好势头，综合实力持续提升，经济发展的协调性进一步增强，统筹城乡发展深入推进，群众生活水平不断提高，社会更加和谐稳定，全市上下科学发展的干劲大、氛围好。这种科学发展的好局面来之不易，要倍加珍惜。刘书记指出，做好下半年的工作，各级要深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和省委九届十二次全会精神，牢牢把握发展主题主线，按照“一个坚持、三个突出”的总体思路，在更高层次上推进科学发展，确保全面完成全年任务目标和“十二五”开局良好。实现上述要求，关键是要继续深化生态文明理念，以此提升完善内涵发展的思路措施。
(二)在保持经济平稳较快发展的基础上，着力转方式调结构，努力推动产业转型升级迈出更大步伐。刘书记指出，要把保持平稳较快发展作为首要任务，把转方式调结构作为主攻方向。一是抓住“主线”、“关键”、“命门”，大力发展精准农业和都市农业，进一步提升工业技术装备水平、拉长产业链条、强化产业配套，积极发展生产性服务业和生活性服务业，整体推进产业转型升级。二是集中抓好新材料基地、物流“旱码头”、齐鲁股权交易市场三个新的经济发展增长极，引领产业转型升级。三是着力加强自主创新和品牌营销两个关键环节，带动产业转型升级。
四是进一步深化改革扩大开放，助推产业转型升级。
(三)强化“三化”同步意识，加大城乡统筹力度，加快推进新型城镇化进程。刘书记指出，要把工作指导及时转到“同步推进”上来，努力在城乡统筹发展上取得更大实效。一是着力推动四个层级协调发展，真正做到向空间布局要财富、向功能定位要效益。二是着力突出生态园林建设，重点做好“绿、水、路”的文章，建设生态和谐宜居城市。三是着力激发区域发展活力，积极研究推进扩权强县的措施和办法，进一步增强区域统筹发展能力;各区县要发挥自身比较优势，进一步完善发展思路，提升标杆、自我加压、争先进位，加快发展步伐。
(四)深入实施固本强基维稳工程，着力加强和创新社会管理，不断巩固发展和谐稳定的好局面。刘书记指出，要把社会建设摆在更加重要的位置，深入实施固本强基维稳工程，全面提高社会管理科学化水平。一是大力提高公共服务水平，要进一步加大财政投入力度，把更多的财力用于改善民生。二是创新社会管理体制机制，强化基层基础，加强和改进新形势下的群众工作，加强“法治淄博”建设，促进社会和谐。三是像抓项目建设一样抓好安全生产和社会稳定，坚持抓大不放小、抓早不麻痹，确保不出大的问题。
(五)大力营造充满激情科学创业的浓厚氛围，心无旁骛抓好工作落实，确保完成全年目标任务。刘书记指出，
要深入推进作风效能建设，不断加强和改进党的建设，引导各级干部解放思想、创新思维，凝心聚力、狠抓落实，努力推动各项工作再上新水平。一是落实工作责任，加快工作推进。二是扎实做好市县乡换届工作，严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境;要以换届为契机，促进党员干部队伍和基层组织建设。三是切实抓好党风廉政建设，进一步营造良好的发展环境。
二、周清利市长的主要讲话精神
周清利市长就做好当前经济工作讲了三个方面的问题。一是关于今年以来全市经济运行情况。周市长指出，全市经济社会发展呈现出增强平稳、结构优化、质量提升、民生改善的良好态势，经济增长的质量和效益显著提高，转方式调结构呈现出新的积极变化，科学发展的支撑能力建设得到加强，民生和社会事业建设取得新进展。二是正确把握当前经济形势。周市长指出，当前，世界经济增长仍存在许多不确定因素，输入型通胀压力和通胀预期持续增强;国家宏观调控面临的“两难”问题增多，物价上涨与经济放缓压力并存;我市企业生产经营环境趋紧，经济运行面临的困难和问题不容忽视。对此，要坚定信心、冷静观察，增强忧患意识，做好应对准备，努力巩固全市经济社会健康发展的好势头。三是着力抓好下一步重点工作。周市长指出，要努力保持经济平稳较快发展，抓好即期经
济运行，有效化解融资难问题，高度重视抓好金融稳定工作，扎实做好财税和物价工作;要着力推进转方式调结构，强力推进工业结构调整，推动服务业提质增效，提高现代农业发展水平，切实增强自主创新能力，毫不放松地抓好节能减排和环境保护，积极推进统筹发展;要更加注重保障民生维护稳定，扎实做好就业和社会保障工作，着力抓好保障性住房建设，切实加强公共服务体系建设，全力保持社会和谐稳定。
第五篇：2012学习贯彻市委四届二次全体会议精神的情况汇报
xxxx委发[2012]号
中共xxxx永镇委员会
关于学习贯彻市委四届二次全体会议精神的
情况汇报
中共广安市委四届二次全体会议于2011年12月23日胜利闭幕，全会审议通过了《中共广安市委关于进一步加快文化大发展大繁荣的决定》，标志着我市文化领域的改革与发展进入了一个新的历史阶段。
《决定》的出台，为整个广安市的文化大发展大繁荣奠定了坚实的思想和理论基础,指明了发展的方向和途径。《决定》对提升我市文化软实力，发展壮大特色文化产业，推动广安市文化发展繁荣必将产生重大影响;将带来人民精神世界的更加丰富，人民多样化精神需求的更好满足，人民基本文化权益的更好保障，文
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化发展成果的全民共享;将带来人民精神力量的不断增强，全民文明素质的不断提高，必将为推动全市经济社会科学发展提供重要的精神文化支撑。
一、认真传达学习会议精神
市委四届二次全体会议结束后，xxxx永镇党委政府庚即组织召开了全镇干部职工、村(居)三职干部大会，传达学习全会精神，将会议精神传达给每位班子成员、每个基层党组织、每位党员群众。会议对领导干部提出了要求，要准确把握推进文化改革发展的工作重点。切实遵循文化建设的特殊规律，全面开发利用好文化的社会功能、民生功能和经济功能，推动文化大发展大繁荣。强调要不断强化推进文化改革发展的保障措施。要从领导上加强、方法上创新、政策上扶持，统筹兼顾，扎实抓好当前各项工作。 根据市委四届二次全体会议精神与我镇实际情况结合来看，过去五年的实践证明，只有树立科技强镇的思想，树立强烈的创造力和责任感，才能推进各项工作的不断发展;只有树立文化壮镇的发展观，始终把丰富文化知识作为第一要务，千方百计推动文化繁荣，才能解决我镇存在的问题，提高人民群众的生活水平;只有树立求真务实的作风，立足本镇实际，制订好切实可行的发展目标和措施，一件一件抓好落实，才能取信于民，造福百姓;只有提高人民的文化水平，用文化知识来武装头脑，将人民群众之间的矛盾用道德文化来化解，才能真正维护社会稳定。
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二、积极贯彻落实，全面发展文化产业
我镇将紧紧围绕市委四届二次全体会议提出的重点，加快我镇文化产业发展，借市委四届二次全体会议的东风，进一步突出工作重点，放大自身优势，谋求我镇文化的繁荣，实现“十二五”镇域经济、政治、文化新跨越。
要统一思想提高认识。一是认识要统一。要把我们思想和行动统一到中省市决策部署上来。要把学习贯彻全会精神与贯彻落实中省市一号文件结合起来，凝聚各方共识，使先进文化成为我镇价值取向的主导和文化生活的主题。二是行动要统一。切实抓好全会的学习宣传，要采取多种形式和途径，结合我镇工作进行全方位的宣传。三是部署要统一。要科学谋划全镇文化建设，结合全会决定，立足于我镇实际，着眼于镇文化发展的广阔前景，与现代科学文化要求结合起来，提出我镇文化建设的具体思路和要求，推动全镇人民文化生活水平的提高。
要突出重点，确保质量。在完善各方面的工作的同时，我们应该注重用科技文化来提升发展，牢牢把握中国特色社会主义先进文化的前进方向，围绕一个根本任务、体现一大特色、突出三个重点，强化三个保障，努力推动xxxx永文化大发展大繁荣。
要扎实抓好改革与发展。要凝聚大家的力量，共同奋斗，加快改革发展。要扎实落实好一号文件，做好我镇2012年发展规划。要突出农业产业工作，我镇是农业大镇，在今后的发展中重点抓
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好我镇长期产业规划，实现科技农业，打造全县农业亮点，用科学文化来推动我镇农业的现代化。
要狠抓民生工程，确保和谐、稳定。我镇的发展系于民生，只有抓好民生工程，才能从根本上推动我镇各方面的发展。抓好民生的必要条件是教育，文化教育是提升全民素质的必备条件，只有坚持文化知识产业的发展才能从源头上提升人民群众素质。在今后我们将抓住文化发展的主线，准确把握推进文化改革发展的工作重点，推进富民强镇，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
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