第一篇：云服务器的优点和特征
云计算的优点和缺点
关键词：云计算,云视频会议,南方电讯云视频
随着云计算的持续火热，云计算往往被誉为企业和企业技术的未来。 像其他一样，云计算有其自身的利弊。
云计算是用于描述在互联网上发生的一类新的基于网络计算的术语。 这些平台通过提供非常简单的图形界面，隐藏了用户和应用程序的基础架构的复杂性和细节。
云对用户和应用程序是透明的，它们可以以多种方式构建。 一般来说，它们建立在PC服务器集群上，并结合内部应用程序和系统软件。
云计算使依赖于系统基础设施的公司和应用程序保持基础设施更少，相反，使用云基础设施作为“基础”;因此，这些公司可以节省资金和运营投资。
云计算的优势
1、降低计算机成本：由于应用程序在云端运行，一台台式机不需要传统桌面软件所需的处理能力或硬盘空间。
2、改进的性能：云计算系统中的计算机启动并运行速度更快，因为它们将更少的程序和进程加载到内存中。
3、降低软件成本：您无需购买昂贵的软件应用程序，而可以免费获得大部分所需的软件。
4、即时软件更新：当应用程序基于Web时，会自动更新。也就是说，当您访问基于Web的应用程序时，您将获得最新版本。
5、改进的文档格式的兼容性：你不需要担心兼容的文件在您的计算机上创建其他用户?应用程序或操作系统。
6、无限存储容量：云计算几乎无限存储。
7、提高数据可靠性：如果您的个人计算机崩溃，您的所有数据在云中都是安全的，仍然可以访问。
8、更轻松的团队合作：多个用户可以轻松协作文档和项目。
9、设备独立性：您不再需要连接到单个计算机或网络。 尽管云的所有优点，存储的数据可能不安全。 由于所有数据都存储在云端，所以重要的问题是：云的安全性如何? 未经授权的用户可以访问您的机密数据吗?
当组织选择在公共云上存储数据或主机应用程序时，它将失去对承载其信息的服务器进行物理访问的能力。 因此，敏感和机密数据面临外部和内部人员的攻击风险。
而拥有百年央企背景的南方电讯Potevio普天睿云服务成为了云视频会议应用选择的一个保障。通过这样一个云服务，可以让企业的沟通与协作架上云端。你可以呆在高端会议室内，也可以只通过一个浏览器、一个IPAD或手机等移动设备，就可以在公司、家里、户外、旅途中等各个地方随时随地参加“面对面”的视频会议协作，并且睿云有超级高的安全性。
云计算的劣势
1、带宽会耗费预算。比如说像索尼娱乐这样的公司，他们就不考虑采用外部云服务来应对存储扩展能力的挑战。位于加利福尼亚的Culver City的高级系统工程师Nick Bali表示。每天索尼动画访问和产生的数据量都在4千兆到12千兆之间。Bali解释说"如果放在云上进行数据读取的话，我们需要的网络带宽是非常庞大的，这样所需的成本过于巨大，甚至超过了购买存储本身的费用。目前索尼公司正在使用ParaScale的云存储软件评估私人存储云。
2、应用软件性能不够稳定。致力于新一代IT基础架构研究的咨询公司Adaptivity的首席执行官Tony Bishop表示"私人云或许可以，但是公有云确实不能提高应用软件的性能，而且也不会将延迟考虑在内"。NetQoS的副总裁史蒂夫.赫曼补充说"我没有看见那家投资银行会把敏感应用软件放在外部云上"。
3、数据可能不值得放在云上。Eli Lilly公司的Powers表示"在刚开始接触云计算时，我们可能会将喜欢的10种应用软件中的8种迁移到云上，但是了解到我们所用数据的类型和分类后，我们决定通过内部监管来控制这些数据。我们绝不会将具备竞争优势或包含用户敏感信息的应用软件放在公共云上"。
4、规模过大难以扩展。CIMI的Nolle这样说道"你迁移的资源越多，你的IT资源池越大，你的IT资源池越大，在将资源外包到云上所体现出来的成本优势就越小。云计算能提高资源的利用率，但是只有从相对较小的资源消耗向上扩容所实现的收益才是最大的。如果你所在的是个非常大型的企业，你可能会发现内部云比外部云上成本优势更大"。
5、缺乏人力资本。
南方电讯作为百年央企中国普天旗下一员，业务横跨政务信息化、远程医疗、智慧教育、智慧金融、科技法庭等多应用领域，高度关注行业发展、互动技术的融创新，并具有研发实力，满足用户的深度定制化需求。普天睿云云视频会议，传统会议的颠覆者，让协作无处不在。
第二篇：云服务器和传统IDC的比较优势
云服务器
传统IDC
自主研发的直流电服务器，绿色机房设计，
传统交流电服务器设计，PUE高
PUE低
机房网络
骨干机房，出口带宽大，独享带宽 BGP多线机房，全国访问流畅均衡 内置主流的操作系统，windows正版激活 可在线更换操作系统 WEB在线管理，简单方便 手机验证密码设置，安全方便
每份数据多份副本，单份损坏可在短时间内快速恢复
机房质量参差不齐，用户选择困难，以共享带宽为主 以单线和双线为主
需用户自备操作系统，自行安装 无法在线更换操作系统，需要用户自己重装
没有在线管理工具，维护困难 重置密码麻烦，且被破解的风险大 用户自行搭建，使用传统存储设备，价格高昂
数据损坏需用户自己修复
没有提供快照功能，无法做到自动故障恢复
很难阻止MAC欺骗和ARP攻击
清洗和黑洞设备需要另外购买，价格昂贵
操作易用
容灾备份
用户自定义快照 快速自动故障恢复
有效阻止MAC欺骗和ARP攻击
有效防护DDoS攻击，可进行流量清洗和黑洞
端口入侵扫描，挂马扫描，漏洞扫描等附加服务
开通云服务器非常灵活，可以在线升级配置
安全可靠
普遍存在漏洞挂马和端口扫描等问题
服务器交付周期长
带宽一次性购买，无法自由升降 硬件负载均衡，价格昂贵，设置也非常麻烦
灵活扩展
带宽升降自由
在线使用负载均衡，轻松扩展应用
使用成本门槛低 节约成本 使用成本门槛高 一次性投入巨大，闲置浪费情况严重
无法按需购买，必须为业务峰值满配 无需一次性大投入 按需购买，弹性付费，灵活应对业务变化
注释：自置服务器的优劣势可参考传统IDC.以上资料来自“阿里云”官方网站。
第三篇：云服务器和自建服务器的区别
.云服务器
云服务器是一种类似VPS服务器的虚拟化技术， VPS是采用虚拟软件，VZ或VM在一台服务器上虚拟出多个类似独立服务器的部分，每个部分都可以做单独的操作系统，管理方法同服务器一样。
而云服务器是在一组集群服务器上虚拟出多个类似独立服务器的部分，集群中每个服务器上都有云服务器的一个镜像，从而大大提高了虚拟服务器的安全稳定性，除非所有的集群内服务器全部出现问题，云服务器才会无法访问。
云主机服务是云计算服务的重要组成部分，是面向各类互联网用户提供综合业务能力的服务平台。平台整合了传统意义上的互联网应用三大核心要素：计算、存储、网络，面向用户提供公用化的互联网基础设施服务。
云主机服务包括两个核心产品：面向中小企业用户与高端个人用户的云服务器租用服务;面向大中型互联网用户的弹性计算平台服务。
云主机可以有效的解决传统物理租机与VPS服务中，存在的管理难度大，业务扩展性弱的缺陷。在实际应用中的云主机具有三个方面的弹性能力：
1.主机服务配置与业务规模可根据用户的需要进行配置，并可灵活的进行调整; 2.用户申请的主机服务可以实现快速供应和部署，实现了集群内弹性可伸缩; 3.计费方式灵活，用户无需支付押金，且有多种支付方式供用户选择。
云主机平台的每个集群节点被部署在互联网的某个骨干机房，可独立提供 计算、存储、在线备份、托管、带宽等互联网基础设施服务。集群节点由以下硬件构成：
管理服务器：采取双机热备的方式，对整个节点的所有计算服务器、共享存储、网络进行管理，同时对外提供管理整个节点的API。管理服务器上提供：
管理服务(管理节点的计算服务器，对外提供管理接口)、DHCP 服务(为计算服务器的网络启动分配管理网段的IP)、tftp 服务(为计算服务器的网络启动提供远程启动映象下载)、nbd 服务(为计算服务器提供网络块设备服务)。管理服务器上还会运行一个数据采集程序，他定时将各种性能数据采集下来并发送到中央的数据采集服务器上 存储服务器群：存储服务器可以是ISCSI 或内置存储容量比较大的x86 服务器，通过CloudexFS 集群文件系统组成一个统一的存储池，为节点内的虚拟机提供逻辑磁盘存储、非结构数据存储以及整合备份服务。
计算服务器群：计算服务器是高配置的DELL 服务器，计算服务器无需安装操作系统，但必须具备网络引导功能，其上运行一个linux 微内核、Xen 软 件、一个与管理服务器进行通讯的Agent 交换机：按不同功能和节点性能要求配备多个三层交换机，分别负责管理网 段、公网交换网段、内部交换网段、存储网段等。
.自建服务器
自建机房是根据特定需求量身定制的专属产品，选择自建机房是因为它能够更精准的满足金融行业对于安全性、私密性的需求，很大程度上降低了因在公共机房所出现服务器被攻击，数据被窃取的隐患。同时，由于数据中心由金融企业自行运营，所以在沟通环节和应对突发问题的速度上是有先天优势的。另外，自建机房也避免了因第三方过失或因数据中心内其他服务器中出现问题而引起全面封网等问题。
相比优势而言，自建机房对于金融行业也有一些明显的弊端。首先，金融企业自建数据中心其实是一次费用庞大的购买行为：粗略计算，企业建造一座1000平方米且各方面设备齐全的数据中心前期至少需要3000万的资本投入，而同样规格的机房由专业的数据中心建造商执行则只需1300万左右，因为建造商专注于数据中心建设，使其具有批量建造的特性，且对行业上下游产业链熟悉，可以极大的控制压缩成本。其次，由于数据中心的高要求和复杂性，其建造工期往往要以季度或计算，算上规划时间，整个实施过程会更长，时间成本巨大。另外，在数据中心建造之初就要有详细的规划，需要建设多大规模。不能使一个机房建成后，有一大半空间是空置，造成浪费;也要避免在机房落成后不久便没有剩余空间，造成另一种浪费。许多大型知名企业即便在建造好自己的数据中心后，还要进行大规模的服务器托管外包，就是因为在当今这种互联网的发展速度下，计算出准确的冗余是非常困难的。
数据中心的建造过程中包含了诸多环节和因素，如基建工程、房屋结构、供电系统、冷却系统、布线、照明、安全系统以及IT设备、带宽资源的采购，决策者需要对以上所罗列的所有项目进行先进性、实用性和冗余性的考量，拿最为核心的宽带线路资源举例，企业自建机房往往存在额定流量小、网路负载小、链路稳定性差、价格高，不能实现多线路等问题。同时，在进行这种投资巨大的建造项目是出现某些以权谋私行为的风险也大大加大
另外，一个IDC数据中心如果要保持良好的运营状态，就要面对繁琐的细节与大量的不可控因素，从如网络部署、应用需求、设备折旧、安全灾备等业务需求到临时断电、服务器宕机、网络故障等突发事件。有时遇到一些基础运营商的网络问题，沟通和协调工作就更为棘手。一个企业是否有实例维护一个IDC数据中心的正常运转，其需要的实力不仅仅是指资本上的，更要强调后备技术力量和管理能力。
第四篇：服务经济的发展规律和特征
【理论前沿】
服务经济的发展规律和特征
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出了“服务经济”概念。服务经济是从产业角度对经济发展阶段和特征的把握，指的是基于服务业的经济发展形态。它在历史逻辑上区别于农业经济、工业经济;在实际范围上包括生产性服务业、生活性服务业和公共服务;在基本内容上主要包括服务产业和服务贸易。加快我国服务业发展，已不仅是一个产业发展问题，而且是涉及我国现代化建设的重大国家战略问题，关乎深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的大局。
服务业发展的规律和趋势
从20世纪80年代开始，世界经济向服务经济转型。这是继工业革命之后的一次新的经济革命，是从技术到产业组织、经营管理、商业模式、运行体制、发展方式的全方位变革，可以称之为“服务革命”。它代表着经济发展的战略方向和总体趋势。随着世界经济进入服务经济时代，服务业占世界经济的比重已经超过60%、占发达国家经济的比重已经超过70%、占发展中国家经济的比重在60%左右;服务业跨国投资占国际投资总额的比重超过2/3;服务贸易总额占世界贸易总额的比重超过1/5。而且，服务业正成为引领技术创新和商业模式创新的主导力量。世界经济向服务经济转型，是服务业自身发展规律和趋势的体现。
服务业发展的外部化。服务业的产生和发展走过了一个以市场为导向的外部化过程。随着专业化分工逐步细化、市场化水平不断提高，生产企业的研发、设计、仓储、营销等服务职能逐渐分离出去。20世纪50年代，许多跨国公司开始把商务活动外包给专业服务公司，从而使得生产性服务业迅速发展起来。政府公共服务的外部化即政府向社
1会和市场购买公共服务，是政府从“管理型政府”向“服务型政府”演变、从“大政府”向“小政府”发展的必然结果。一方面，对于社会和市场能够提供的公共服务，“小政府”不需要设立专门机构并配置人员来参与提供;另一方面，“服务型政府”又必须成为公共服务的最大供给者，政府向社会和市场购买服务因此成为一种必然。
服务业内容的中间化。这主要表现在生产性服务业。目前，生产性服务业已成为“产业的中间人”，成为产品差异和增值的主要来源，也是服务业中增长最快的领域，其产业增加值占整个服务业的比重在70%以上。生产性服务业通过向生产部门传递人力资本和知识资本也传递了比较优势，可以深化产业分工、促进产业融合，从而提升生产效率、降低交易成本和运营风险。
创新是服务经济的生命线。技术创新与服务经济之间形成了一个循环：一方面，技术创新是服务经济发展的重要动力;另一方面，服务经济的发展需求引领着技术创新。发达国家在完成工业化以后，推动经济向内生增长模式转变，引领创新的主要动力是服务业。当代，生产性服务业的技术进步与创新已经成为整个产业链技术进步与创新的源泉，对整体经济的技术进步和创新越来越具有关键性作用。商业模式创新成为当代服务创新的新内涵，包括供应链、运营、销售渠道、服务方式、赢利模式等方面的综合创新。
服务业升级的知识化。信息通讯技术与服务业相融合，促使服务业从传统的以劳动密集型和资本密集型为主转向以技术密集型和知识密集型为主，促进了服务业的现代化。传统的生产性服务业如金融、保险等，主要以资本要素投入生产过程，充当“资本的中间人”;现代的生产性服务业向信息、广告、市场调查、会计、律师、管理资源等领域拓展，主要以知识要素投入生产过程，充当“知识的中间人”。当前，服务业发展的专业化、信息化、知识化趋势不断增强，知识密集
型服务业已经成为服务业增长的主力军。
服务业分布的集聚化。城市是服务业功能集聚的主要场所，城市化推进的过程也是服务业发展的过程。现代城市绝大部分是服务业中心，服务业在城市经济中扮演着最重要的角色。服务业特别是生产性服务业的大规模发展，促进城市知识、资本、信息、人力资源等的大规模流动，促进城市的功能转型。
服务业拓展的离岸化。得益于信息通讯技术的飞速发展和广泛运用以及以世界贸易组织为代表的全球经济贸易制度的完善，服务的可贸易性大幅度增强，服务贸易流量占世界贸易总额的比重日益提高，服务外包发展迅猛;服务业跨国投资壁垒明显降低，服务业转移成为全球产业转移的重点，服务业离岸化发展已经上升到全球化阶段。 遵循这些发展规律与趋势，世界经济沿着三个维度向服务经济转型：一是沿着市场化、社会化方向挖掘服务经济发展的深度，其主要路径是推动制度变革、空间集聚(城市化)、产业融合等;二是沿着信息化、知识化方向提升服务经济发展的高度，其主要路径是推进科技创新;三是沿着离岸化、全球化方向拓展服务业发展的广度，其主要路径是参与国际合作和竞争。
服务经济的宏观内涵和意义
服务业拥有比制造业更突出的宏观经济地位。第一，服务业逐步取代制造业，成为各国经济的主体。在英国等第一批工业化国家，在工业化后期服务业比重超过制造业;而在日本等第三批工业化国家，在工业化中期服务业比重就超过了制造业。当前，世界经济结构已经完成向服务经济的转型。第二，发达国家经济走上以科技进步为先导的内生增长模式，其根本动力在于服务业尤其是生产性服务业的发展。第三，主要发达国家在国际经济领域的优势主要源于并集中于服务业和服务贸易，而不是制造业和货物贸易。
服务业拥有比制造业更深远的宏观经济效应。第一，与制造业相比，服务业具有更强的产业关联性。大部分制造业的产业关联效应是直线式的，带动发展的主要是上、下游产业;而服务业尤其是生产性服务业的产业关联效应更具发散特征，是辐射式的，可以带动周边产业成本下降、效益提升，并分散风险。第二，与制造业相比，服务业对整体经济的带动作用是多层次的。制造业主要通过制造工作母机、中间产品来传递规模优势和成本优势;而服务业尤其是生产性服务业则通过产品研发创新、商业运作模式优化、管理效益提升、市场风险分析与规避、品牌建设与维护等服务来改造其他产业，传递竞争优势。第三，与制造业依赖静态比较优势参与国际竞争不同，服务业是动态比较优势的主要创造者。在服务经济崛起并成为世界经济主体之前，制造业是引领经济发展的主要力量，国与国之间通过以资源禀赋为基础的比较优势展开竞争和融入国际经济循环。随着信息通讯技术、金融服务等的发展，比较优势可以在国家内部、国家之间转移和传递，而且这种转移和传递的速度越来越快，后发展国家也可以吸引和积累发达国家具有比较优势的资源——资本、知识、技术、管理等——并以此发展本国服务经济。
服务业拥有比制造业更深刻的宏观经济内涵。从当前来看，在后国际金融危机时期，我国能否实现产业结构和经济结构调整、化解严峻的国际贸易压力，一个重要关节点就在于能否较快提升服务业比重。从中期来看，我国“十二五”时期加快转变经济发展方式离不开服务业发展：服务业具有资源消耗少、环境污染少、就业容量大的特点，对于保障和改善民生、建设资源节约型和环境友好型社会具有直接而积极的效应;服务业的发展，可以改变创新模式、推动技术进步、优化经济结构;服务业的繁荣，有利于增强城市的服务功能、集聚水平和辐射能力，是提高城镇化水平的重要推动力量。从长远来看，经济
发展的根本动力来源于创新，而服务业已经成为引领创新的主导力量。 可见，服务经济更具渗透性、辐射性和柔和度。服务业恰如渗透在各个经济领域的“经脉”，对经济运行有激发创新、降低成本、稳定秩序等作用。抓住“经脉”则纲举目张，可以提升经济发展的水平、质量和效益。
第五篇：当前农村广播影视公共服务建设的基本特征和主要任务
中国网 china.com.cn时间： 2007-12-21发表评论>>
我国广播影视体制改革面临两大基本任务：一是不断适应社会主义市场经济的需要，建立广播影视的市场服务体制，促进广播影视产业发展;二是适应公共服务型政府职能转变的要求，建立广播影视公共服务体制，满足全体社会成员对广播影视的公共需求。基于城乡二元结构的社会现实，我国广播影视公共服务分城市和农村两个不同的部分，目前它们各自面临不同的任务。在城市，广播影视公共服务面临的问题主要是提高水平，改善服务;在农村，面临的问题主要是加快普及，提供基本的广播影视服务。因而，在当前和今后一段时间，广播影视公共服务建设应以农村为重点，并在农村探索制度创新的经验和道路。与此同时，建立健全农村广播影视公共服务体系也是当前公共文化服务体系建设的最紧迫的任务。由此可见，不管是在公共文化服务体系建设还是在广播影视体制改革中，农村广播影视公共服务建设都处于基础地位，具有重要意义。从中央一系列重大决策来看，加快农村广播影视公共服务建设的历史性机遇已经到来。抓住机遇，加快和创新制度建设，构建新的历史条件下农村广播影视公共服务体系，已成为新阶段我国文化建设特别是广播影视改革发展的历史任务。
一 农村广播影视公共服务及其体系的基本内涵
公共服务是指政府部门和其他社会组织为满足社会公共需求提供公共产品的服务行为的总称，包括维护性公共服务、经济性公共服务和社会性公共服务。广播影视公共服务属于社会性公共服务，它既具有文化服务的一般属性，也具有传播媒介的特殊属性，是政治、经济、社会、文化等各种信息的电子传播载体和服务平台。农村广播影视公共服务是政府部门和有关社会组织为满足农村群众对广播影视的公共需求而提供相关公共产品的服务行为的总称，其目的是通过广播电视在农村地区的覆盖、电影在农村地区的放映，使农村群众听到听好广播、看到看好电视和电影，为他们提供社会和政策信息、生产生活信息、文化教育和娱乐节目服务等，满足其基本文化需求和信息需求，保障和实现其基本文化权利。
农村广播电视公共服务包括四个层次的内容：一是作为公共产品的传输覆盖基础设施;二是基本的广播频率电视频道;三是农村或农民、农业专业频率频道;四是基本的农村和农业节目。农村电影公共服务包括三个层次的内容：一是包括固定影院和流动放映设施;二是放映的基本场次;三是切合农民生产生活需求的科教片和故事片放映。
建立农村广播影视公共服务体系是保证公共服务供给的前提和根本保证，它包括以下六个子体系：一是组织体系，即广播影视的各类主体，包括自上而下的政府机构和服务运营机构及其他社会组织等;二是体制机制体系，即保证农村广播影视公共服务提供的制度安排及运行机制，如传输覆盖体制、财源体制、节目生产供给体制及其运行机制;三是基础设施和技术体系，主要是地面、有线和卫星等传输覆盖网络，制播设施设备以及电影放映设施设备;四是内容服务体系，即可提供的广播电视节目和电影节目;五是政策法规体系，即政府为保证公共服务所制定的相关政策和法规;六是监督评估体系，包括制订农村广播影视公共服务的标准、指标及在此基础上建立的评估机制。
二 现阶段农村广播影视公共服务建设的基本特征
随着公共文化服务体系建设上升为国家社会发展和文化建设的战略重点，并成为政府工作的着力点，农村广播影视公共服务建设以体系建设和制度创新为核心，在200
5、2006年两年间取得突破性进展，进入了一个新的历史时期。
(一)政策推动成为现阶段农村广播影视公共服务的主要力量
经过近10年的努力，我国的农村广播影视公共服务体系逐渐成形。在这一过程中，以政府推动和财政支持为主要内容的政策发挥了极其重要的作用。各级党委、政府的认识逐步深化，政策推动的力度越来越大。2004年，国务院办公厅转发广电总局、发展改革委、财政部等部门《关于巩固和推进村村通广播电视工作的意见》(国办发[2004]64号)，正式启动自然村“村村通”工程，提出了运行和维护经费原则上由地方各级人民政府分级负担的政策。中央财政将对纳入“西新工程”实施范围的新疆、内蒙古、宁夏自治区和青海、甘肃、云南、四川省的藏区“村村通”工程维护经费给予适当补助。到2006年底，全国完成了117万个已通电行政村和10万个50户以上已通电自然村通广播电视覆盖工作,有效解决了近亿农民群众收听收看广播电视难的问题。面对新情况新问题，国务院办公厅又出台《关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知》(国办发[2006]79号)，进一步明确各级政府的职责以及公共财政的投入，其政策目标是全面实现716万个20户以上已通电自然村通广播电视。2007年的《国务院办公厅转发广电总局等部门关于做好农村电影工作意见的通知》(国办发[2007]38号)为“企业经营、市场运作、政府买服务”的农村电影改革发展新思路提供政策保障。这意味着国家支持农村广播影视事业发展的政策有了重大创新，取得了重大突破。在创新和突破中，出现了四个转变：一是政策目标从模糊到具体的转变;二是政策措施从抽象的原则到实用和可操作的转变;三是政策手段从单纯的财政投入到财政投入、税收优惠、电价优惠和配套改革等“组合拳”的转变;四是政策层次从部门政策到国家政策的转变。通过政策创新，农村广播影视公共服务职能向政府归位，中央、省、市、县等各级政府都被赋予了相应的职责，政府的主导地位得以确立。这些政策已经成为农村广播影视公共服务体系建设的核心和基础。
(二)公共财政投入成为农村广播影视公共服务发展的坚实基础
近年来，中央政府把加大公共财政投入、突破资金瓶颈作为推动农村广播影视公共建设的基础性举措。在“村村通”工程方面，从1998~2005年底的8年间，中央财政和地方财政共投入超过35亿元;200
6、2007年两年间，中央政府在中央广播电视节目的无线覆盖上就投入30亿元;此外，“十一五”期间国家除了投入巨资发射直播卫星，以卫星直播方式解决无线覆盖不到的偏远“盲村”之外，还将投入34亿元，对中部地区国家扶贫开发重点县、贫困人口集中分布地区、革命老区、少数民族地区和西部地区的“盲村”建设进行补助。在农村电影放映工程方面，“十五”期间，中央和地方财政累计投入323亿元扶持部分中西部22个省区的农村电影放映活动;“十一五”期间,国家投入农村电影发展工作的资金将超过20亿元。这样的投资力度在农村文化建设史上是空前的。更重要的是，在公共财政投入上，国家明确了各级财政投入的责任，建立了各级财政的分担机制，这为农村广播影视公共服务发展提供了持续、稳定的财政支撑。
(三)技术创新成为农村广播影视公共服务发展的内在动力
广播影视产业事业发展的根本动力是技术创新。一方面，技术创新提高了广播影视公共服
务建设的能力和水平，促进了体制机制的变革;另一方面，广播影视公共服务建设和体制机制的变革反过来又推动技术创新。在“村村通”工程和农村电影放映工程实施的初期，由于采用传统技术，工程推进进展缓慢，效果欠佳，农村群众热情不高，“村村通”工程出现了“返盲”现象，农村电影放映面难以扩大。技术创新改变了这一局面。在广播电视方面，统筹无线、有线、卫星等多种技术手段，在农村因地制宜推行无线覆盖、有线联网和卫星覆盖，三者并用，使得农村广播电视传输覆盖得以迅速发展，收听收看效果得到显著提高。在电影方面，数字电影流动放映开创了农村电影发展的新时期。原来的胶片放映变成数字放映;原来的影片逐级发行变成了总发行机构到放映点的直接发行;发行手段由拷贝的传递变成了卫星传输，农村电影放映技术和效果得到前所未有的改善，为农村电影放映的普及提供了前所未有的条件。
(四)体制机制建设成为农村广播影视公共服务体系建设的主要内容
从1998年启动广播电视“村村通”工程和农村电影放映工程以来，农村广播影视公共服务发展经历了从工程建设向体系建设转型的过程。从只重视基础设施的建设到基础设施建设、体制机制改革、政策建设、内容建设和监督检查等多头并举，适应市场经济条件的农村广播影视公共服务体系初步形成，体制机制建设作为农村广播影视体系的核心逐步得到重视。经过多年的探索，农村广播电视和电影公共服务的体制机制正在转型，逐渐从适应计划经济体制转向适应市场经济体制。广播电视事业单位成为独立法人和独立核算单位，既履行公共服务的职能，又承担经营和创收任务。在财政体制方面，公共财政投入逐渐增加，并开始实施分类投入，主要投入无线传输等纯公共性质的基础设施建设，有线网络等准公共性质基础设施建设进行多元化筹资;内容服务投入主要依靠电台电视台创收和自筹经费。服务业务开始分类，无线广播电视、卫星电视作为纯公共产品在技术服务和内容服务两个方面都实行免费制;有线电视作为准公共产品在技术服务方面收取一定的收视维护费，而内容服务实行免费制。农村电影公共服务引入市场机制，促进了民营企业和个体放映，建立起多种所有制形式的发行放映主体。农村电影公共服务正在形成既符合现阶段农村实际，又顺应市场经济要求的体制机制;逐渐从事业主体向企业主体过渡，从行政机制向市场机制过渡，由政府直接提供向政府间接提供过渡，走上“企业经营、市场运作、政府买服务”的农村电影改革道路。
(五)制度创新成为农村广播影视公共服务发展的战略选择
在改革发展实践中，农村广播影视公共服务建设遇到了市场经济条件下出现的许多新情况、新矛盾、新问题。为解决这些新情况、新矛盾和新问题，政府部门强化公共服务职能，增强自觉性和主动性，改革创新，从根本问题和关键环节入手，实施系统解决方案，不断探索“村村通”、农村电影放映的新路子和新经验。从中央、省两级政府的政策措施来看，政府正着力把“村村通”工程、农村电影放映工程的行之有效的经验和做法，用政策固定下来，并推广开去。稳定而富有成效的政策也为相关法律法规建设奠定了基础。可以预料，适应市场经济条件的广播影视公共服务制度正在农村逐渐成形，以组织支撑、财源支撑、政策支撑及管理监督为核心内容的制度创新已经成为农村广播影视公共服务发展的必由之路。
三 农村广播影视公共服务建设的主要任务
农村广播影视公共服务建设进入了新的历史时期，既面临重大机遇，也面临艰巨任务。就面临的机遇来说，一是农村社会事业建设力度空前加大;二是农村广播影视公共服务建设获得强大政策支持;三是“十一五”全国农村广播影视公共服务建设将全面提速。
然而，尽管近年来在中央的高度重视下，“村村通”工程和农村电影放映工程取得了很大成绩，但目前农村广播影视发展整体水平仍然较低，且局限于工程建设;这两大工程建设还难以满足农村群众不断增长的精神文化需求，也难以适应新农村建设和和谐社会的发展。当前，农村广播影视公共服务建设面临四大主要任务。
(一)尽快实现广播影视服务在农村的普及
现在，城市广播影视实现了普及，但在农村，许多地方还看不好甚至看不到电视和电影，也听不到广播。在农村普及广播影视是我国广播影视建设的一项艰巨任务。数据显示，目前我国还有776万个广播电视“盲村”，5000多万人收不到广播看不到电视。就有线电视而言，农村入户率才17%左右。数字电视在城市已进入推广阶段，而在农村，有线电视网络建设才起步。就电影来说，全国农村基本上没有固定影院，相当多的农村还是电影放映空白点。从这些情况来看，农村广电公共服务还处在公共基础设施的普及阶段。作为公共基础设施，不管是无线电视，还是有线电视，抑或卫星电视，不管是电影流动放映设施，还是固定影院，都是公共产品，政府应在条件许可范围内保证这些公共产品的提供。
(二)加大投入，促进基础设施的更新升级
经过几年的发展，城市广播影视基础设施水平已基本实现现代化，进入数字时代;但在农村，广播影视基础设施还处在相当低的水平，许多地方无线广播电视设备陈旧、短缺、功率低、传输效果不好、传输节目套数少。小片网传输质量差，有线网络覆盖水平低。农村电影的放映设备陈旧，16MM放映机声光效果差、拷贝少、影片陈旧，缺乏吸引力，许多地方没有固定放映的地点，即使有也基本上瘫痪或者废弃。因此，不论是广播电视还是电影的基础设施设备和片源供给都亟待加大投入和更新升级。
(三)增强公共服务节目供给能力，实施内容建设工程
广播影视公共服务包括基础设施和内容建设两个部分。随着基础设施普及面的逐步扩大和基础设施水平的逐步提高，内容建设显得越来越重要，它关系到公共服务的效果、效益和效率，成为当前农村广播影视公共服务建设的主要任务之一。农村群众占到全国人口的70%，他们既有与城市居民相同的需求，也有其独特的需求。如今，农村群众已从单纯的求乐、求懂，变为求富、求知、求乐、求趣，需要通过广播影视获得科技信息、致富信息和法律法规知识。但是多年来广播影视节目去农村化倾向严重，不管是在专业频率频道、对农节目以及电影方面，都较少考虑到农村群众的真实需求。农村广播影视公共服务节目的有无、好坏、是否符合农村群众的需求，关系到能否实现农村群众基本文化权益的问题，还关系到广播影视事业产业能否健康发展的问题。因此，加强对农频率频道建设和农村节目建设，同覆盖网络建设一样紧迫。给农民提供供求对位的影片，是保证农村电影公共服务有效性和吸引力的前提。加强内容建设包括，提供广播电视基本频率频道和供需对位的节目以及满足农村群众独特需求的电影节目。各级电台电视台在频道设置和节目设置上，应充分考虑农村群众的需求。农业省和农村人口占多数的省应在省级台开设农村频率频道，在综合性频道中应有适量的针对农村群众的节目;市县台应以对农服务节目为主体。在电影方面，应加大投入，强化政策引导，扩大农村题材优秀故事影片和指导农民生产生活的科教片的制作。
(四)健全制度安排，提供制度保障
如果说以上三项任务是农村广播影视公共服务建设当下的主要任务，那么适应市场经济环境，基于现实情况，对农村广播影视公共服务作出新的制度安排，则是比上述三项任务更为重要的任务。对农村广播影视公共服务作出制度安排，面临的情况极为复杂。一方面，农村幅员辽阔，人口众多，居住分散，地形复杂，经济社会发展水平较低，东部、中部、西部差别极大，在同一区域内部不同的县差别很大，甚至同一个县不同的乡村区别也很大;另一方面，传统技术下的基本普及工作还未完成，而数字化、网络化、融合化的技术浪潮已汹涌而来。在新技术和新体制环境下推进农村广播影视公共服务建设，是一项开创性的工作，它涉及政治、经济、社会、文化等诸多方面的问题。新的制度安排应妥善解决八大问题：一是农村广播影视公共服务的定性、由哪些主体来提供以及如何提供;二是分类与分类提供;三是什么是基本服务和非基本服务;四是基本服务如何根据社会的发展来定量;五是基本服务在基础设施和内容服务上分别如何确定;六是政府和公共财政在哪些环节和领域发挥作用，发挥多大作用，如何发挥作用;七是在市场经济条件下，采用哪些政策来调控，这些政策包括哪些内容，应采取哪些政策手段;八是如何实现农村广播影视公共服务提供的社会化和多元化，在市场经济条件下，哪些公共产品可由社会生产和提供，哪些需由政府直接生产提供。
四 推进农村广播影视公共服务制度创新
随着计划经济体制向市场经济体制过渡的逐步完成，根据计划经济体制设计的农村广播影视公共服务制度已经失去了旧的体制基础，应该适应市场经济体制，总结“村村通”工程、农村电影放映工程建设和运行的经验，从制度层面创新农村广播影视公共服务的制度安排。这种创新已不仅限于某些政策的调整和完善，而需致力于公共服务整个体制机制和规则的改革和完善，使农村广播影视公共服务建设能得到长久稳定的制度支撑。
1确立农村广播影视公共服务的基本理念
农村广播影视公共服务的公益属性及其社会效益，决定了它的提供应该遵循以下六条原则：一是必要原则;二是可及原则;三是基准原则;四是均衡原则;五是绩效原则;六是阶段原则。
2建立多元统筹的财源体制
不管是基础设施建设，还是频率频道建设和节目制作，都离不开财源支撑。因此，创新财源体制是农村广播影视公共服务制度创新的基础。在20世纪90年代以前，农村广电公共服务的财源是政府财政和农村集体经济。由于有稳定的财源，当时农村广电服务尽管是低水平的，但基本得到了普及。其后由于农村集体经济解体，广电服务失去了经济基础，加上近年来政府财政改革，主要由广电部门自筹经费投入，导致经费匮乏，服务难以为继。针对这一教训，农村广播影视公共服务必须建立多元稳定的财源体制，使得农村广播影视公共服务不致因其他因素的变化而失去财政来源。
3建立分级负责体制
现阶段，农村主要是指县以下地区，由县级政府管辖。以前农村广播影视公共服务建设的主要责任落在县一级，由于县级财力偏弱，县级广电市场经营空间小，实力弱，难以保证应有的投入，导致农村广播影视投入严重不足，发展严重滞后。实际上，农村发展不仅是县级政府的事权，也是中央、省、地市政府的事权。根据事权与财权对等的原则，农村广播影视公共服务建设应建立分层责任制。
4培育主体，实现提供主体的多元化
采用经济政策鼓励社会资本进入农村广电公共服务，引导和鼓励民营企业、民营资本进入农村有线电视分配网建设;在农村节目制作方面，除了电台电视台外，引导和鼓励社会企业参与农业节目的制作和农村电影拍摄。总之，应打破垄断，鼓励有条件的市场主体进入农村广播影视公共服务领域。鉴于在公共服务提供方面存在市场失灵，为调动多元主体提供的积极性，政府应通过采购、补贴或价格管制来履行公共服务的责任。
就农村电影放映服务来说，应改革过去以行政为纽带、发行放映互相脱节的旧体制，建立以资本为纽带、发行放映一体化的院线制;在农村电影服务中引入市场机制和竞争机制，采取政策措施，鼓励国内各类资本投资农村电影市场，打破区域壁垒，减少发行环节，搞活经营机制，塑造和培育新型的农村电影市场经营主体。当前，要加快组建农村数字电影院线公司，建立以地市公司为龙头，把县公司纳入其中，吸收社会资本，按现代企业运作的农村数字院线公司，从而形成以企业为主体，以院线为中心，以市县电影公司为主力，以农村放映队为基础的放映组织体系。
5制定配套的法规规章和经济政策
根据发展需要，从实际出发，吸取已经取得经验，针对现在和将来面临的新情况、新矛盾和新问题，以保障农村群众基本文化权益为目标，制定有关农村广播影视公共服务的法规规章，规定有关各方的责任、义务，确定公共服务的体制机制。根据具体情况，制定和不断调整经济政策，促进、鼓励和引导各种社会力量参与农村广播影视公共服务建设。
此外，还应分类供给、分类消费，逐步建立公共服务消费制度;制订广播影视基本服务的标准;建立评价指标体系和监督评估机制;建立广播影视公共服务供给低保救济制。