第一篇：地税局领导讲话稿
地税工作会议领导讲话
继往开来 乘势而进
在新的历史起点上推进全市地税事业科学发展
——在全市地税工作暨第八次思想政治工作会议上的讲话
李 朝 晖
同志们：
这次会议的主要任务：一是传达贯彻全省地税工作和市委经济工作会议精神;二是总结回顾过去五年全市地税工作;三是谋划今后五年地税事业发展思路，安排部署今年各项工作任务。根据会议主题，我讲三点意见：
一、励精图治，攻艰克难，“十一五” 辉煌跨越
“十一五”时期，全市地税系统在市委、市政府和省局的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“聚财为国、执法为民”工作宗旨，真抓实干，开拓创新，全面完成了“十一五”规划确定的各项目标任务，为全市经济社会发展作出了积极贡献。
——过去的五年，是全系统聚精会神抓收入，税收规模迅速壮大的五年。五年来，全系统以又好又快为目标，努力克服国际金融危机冲击等重重困难，扎实做好组织收入工作，有效推动税收收入实现跨越式增长。2008年，全市入库各项地税收入11.06亿元，提前两年超额完成“十一五”规划目标;2009年入库13.2亿元，总量比2005年翻了一番;2010年入库17.42亿元，增收4.2亿元，增量相当于2000年的总量。五年间，全市地税收入总量达57.89亿元，比“十五”期间增加32.19亿元，年均增长22.66%，其中，市区级税收入库13.62亿元，年均增长23.29%。此外，还征收文化事业建设费、工会经费、地方教育费附加等六项费金收入2.72亿元。这一时期，是地税组建16年来收入增长最快、质量最好的一个时期。
——过去的五年，是全系统持之以恒抓征管，管理质效显著提升的五年。牢固树立“抓收入不等于抓征管，抓征管必然是抓收入”的征管工作理念，各级坚持抓质量、强基础、固根本，不断提升征管质量和水平。征管信息化建设取得突破，大集中系统在全市成功上线运行，各级借助大集中平台，逐步建立覆盖税收征管各管理环节、各业务序列、各工作领域的信息管税体系，重点推广应用税源监控、减免税等管理软件，建立健全涉税信息交换机制，为实施信息管税、加强税收分析、强化税收征管打下了坚实的基础;税源专业化管理不断创新，房地产开发、娱乐、交通运输、资源采掘、竹木加工、私房出租、小水电开发等一批具有鲜明特色的行业税收征管工作品牌正在形成;申报纳税方式不断优化，全面推行财税库银横向联网、企业网上申报、个体户银行卡刷卡缴税等现代科技管理手段，2010年，全市财税库银横向联网三方协议验证通过的纳税户有2238户，扣缴税款达5.96亿元;有1.7万户纳税人通过POS机刷卡缴税。
——过去的五年，是全系统一以贯之抓学习，队伍建设硕果累累的五年。各级大力倡导和谐意识、学习意识、廉洁意识、健康意识，系统上下呈现出班子团结、队伍稳定、风清气正、活力迸发的良好势头。主要表现在三个方面：一是坚持正确的用人导向。近年来，特别是近三年来，市局党组坚持用好的作风选作风好的人，公开、公平、公正地选拔任用了一大批德才兼备、富于实绩、群众公认的优秀干部，充实配备到各级领导岗位，显著改善了各级班子年龄结构和知识结构。二是大力加强党风廉政建设。市局党组历来高度重视反腐倡廉工作，该项工作得到了市纪委和省局党组的充分肯定，我局连续五年被评为纪检监察工作先进单位，2010年，市局还同时被市委市政府评为“执行党风廉政建设责任制和惩防体系建设先进单位”，被省局评为“党风廉政建设先进单位”，这两项荣誉是地税机构组建16年以来市局在党风廉政建设方面同时获得的最高荣誉。三是学习型机关建设成绩斐然。各级坚持领导垂范、党员带头、舆论引导、制度保障，大力弘扬良好学风，形成了“主要领导率先学、班子成员示范学、党员干部跟进学”的可喜局面，促进了干部队伍素质的全面提升，被省局考察组誉为“个人带动班子、班子推动系统、系统影响社会”。五年来，全市系统共有5名干部通过选调考试输送到上级机关，11名干部先后考取省局各类“十佳”称号，20多人次考取注册会计师、注册税务师执业资格。全系统建设学习型党组织的经验，特别是党组书记、局长李朝晖同志率先垂范抓学习、倡学风的先进事迹得到了省市各级组织、宣传部门和省局的充分肯定。去年下半年，省委建设学习型党组织领导小组办公室和省委创先争优活动领导小组办公室先后两次组织中央、省内各大主流媒体组成采访团来邵采访报道李朝晖局长的先进事迹，《人民日报》、《光明日报》、《湖南日报》、湖南卫视等10多家媒体作了专题报道，中组部主办的《党建研究》刊发了我局经验，省局党组也高度重视，省局党组书记、局长吕兴胜同志亲自拟写编者按，号召在全省地税系统推介我局经验。最近，我局还被省委建设学习型党组织活动领导小组评为“全省学习型党组织建设示范点单位”，创先争优活动经验被省委组织部向全省广泛推介。
——过去的五年，是全系统集中力量搞建设，基层基础条件不断改观的五年。地税机构组建以来，由于收入规模小、经费自筹能力差，基本建设相对滞后，远远落后于全省平均水平。基于这一状况，市局历届党组对此都高度重视，特别是本届党组，把基本建设看成安居工程、形象工程、希望工程，纳入重要议事日程，全力以赴、强势推进，使全市系统基本建设步伐明显加快。近三年是全市系统基本建设投入最多、发展最快、效果最好的时期，基层税务分局按照“温馨和谐、环境优美、装备先进”的发展目标搞建设，办公环境、居住条件、设施配置等方面得到了全面改善，北塔区局、绥宁县局、新宁县局、市局机关新院相继建成，特别是市局机关新院建设，受到了市委市政府主要领导和社会各界的广泛好评。在中共邵阳市委九届七次全体会议上，市委副书记、市长郭光文同志在谈到邵阳的城市建设时就特别指出，“市地税局机关新院建设非常不错，如果其它单位的基本建设也能像他们那样高起点规划、高标准建设、高速度推进，邵阳的城市品味将大大提升。”
——过去的五年，是全系统旗帜鲜明抓行风，行业形象大幅提升的五年。着眼构建和谐征纳关系、营造良好税收环境，全市系统牢固树立“执法与服务并重”的观念，积极用好税收政策杠杆，用足税收优惠政策，助推富民强市，促进经济发展;大力简并、优化和规范税收业务流程，全面清理和精简涉税资料，纳税人的税外负担切实减轻;深入开展“服务促和谐、满意在地税”、“税企携手度难关、服务经济促发展”等主题活动，建立健全定期走访纳税人、纳税服务质量评议、“税务人员廉不廉、纳税人说了算”网上述职评廉等长效机制;切实加强办税服务厅建设，广泛开展“星级办税服务厅”创建和“星级办税服务员”评比活动，推出一窗式服务、一站式服务、延时服务、上门服务等服务举措，深受广大纳税人好评。2008年，市局在全市优化经济环境测评中实现历史性突破，首次荣获第三名，2009年排名再度攀升，跃居第一，2010年又蝉联桂冠，与此同时，所属12个县市区局均在当地优化经济环境测评中名列前三，实现“满堂红”。
回顾五年来的不平凡历程，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是市委、市政府和省局正确领导的结果，是各级各部门、社会各界和广大纳税人大力支持的结果，更是全系统广大干部职工团结拼搏、开拓进取、埋头实干的结果。在此，我代表市局党组表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们的工作中仍然存在一些不容忽视的问题和不足：一是邵阳经济规模较小，税源增长后劲相对乏力。地税收入增长幅度与党委政府的期望还有一定距离，收入规模在全省的排名仍然靠后，构建税收长效增长机制的任务还十分艰巨。二是干部队伍活力不足的问题仍然存在，一些政策、制度层面的瓶颈难以突破，在人事制度、激励机制、教育培训、廉政建设、思想政治工作等方面还需要拿出更加切实有效的措施。三是全系统开拓创新的潜力还有待挖掘，需要进一步采取措施，激发广大干部职工的积极性和创造性。对于这些问题，我们务必高度重视，认真加以解决。
二、扬帆启航，展望未来，“十二五”任重道远
(一)理性审视“十二五”时期地税工作面临的新形势
经过16年的发展，今日之邵阳地税活力迸发、朝气蓬勃，收入规模迅速壮大，各种测评名列前茅，社会形象众口皆碑，学习品牌做大做强，创先争优如火如荼，可以说，邵阳地税事业已经进入了全面快速发展的鼎盛时期。站在新的历史起点上，我们要全面把握“十二五”时期地税事业发展面临的新形势新任务。从经济社会发展层面来看，今后五年，经济全球化深入发展大趋势不会改变，但由于国际金融危机的影响，全球经济总体上将进入一个发展增速减缓和结构调整加速的转型时期。我国仍处于重要战略机遇期，经济发展的基本面和长期向好趋势不会发生根本改变，社会大局保持和谐稳定，但随着经济社会转型加速，新的社会矛盾和问题会不断产生，国家既要保增长，又要防通胀;既要讲速度，又要提质量;既要加快发展，又要转方式、调结构;既要做大蛋糕，又要分好蛋糕;还有加快发展与节能减排的矛盾，加速城镇化与保有耕地的矛盾，等等，都是比较棘手又十分现实的“两难”问题。未来五年，我省也处于转型发展、加速崛起的关键时期，将加快推行“四化两型”战略，继续加大包括我市在内的大湘西地区开发扶持力度，为我市带来了难得的发展机遇。从税收政策改革层面来看，“十二五”期间，国家将按照优化税制结构、公平税收负担、规范分配关系、完善税权配置的要求，围绕货物劳务税、所得税、财产行为税三大体系的优化重构，进一步深化税制改革和税收政策调整，建立健全有利于加快转变经济发展方式与调整经济结构、有利于调节收入分配与改善民生、有利于顺应经济全球化趋势与增强国际竞争力、有利于提高依法行政效能与实现征纳关系和谐的税收制度及政策体系。从地税系统发展层面来看。“十二五”时期地税各项工作都有了很好的发展基础，但同时也面临着各种或隐或显的“两难”问题。一方面政府财力需求高、加码动力大，另一方面税源相对不足，组织收入要转方式、提质量、实现持续发展;一方面干部职工普遍要求提高福利待遇，另一方面国家规范津补贴发放、缩小收入差别;一方面地税干部政治上盼望进步，另一方面职位资源稀缺、编制管理趋紧;一方面干部职工要求不断改善工作和生活条件，另一方面政府严格要求加强经费预算管理、降低行政成本，等等，这些矛盾和问题都需要我们各级高度重视、正确面对、认真研究。
(二)准确把握“十二五”时期地税工作的总体思路
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是邵阳加快经济发展方式转变、推进“四化两型”建设，实现后发赶超、富民强市的攻坚时期。根据形势研判，市局确定“十二五”时期全市地税工作的总体思路是：以科学发展观为指导，继续大力弘扬和谐意识、学习意识、廉洁意识、健康意识，进一步推进队伍建设，进一步强化税收征管，进一步提升地税形象，带好队、收好税，努力实现邵阳地税事业新平台上的新跨越。要实现这个总体目标，全市系统地税工作应当妥善处理好三个关系：
一要妥善处理快与慢的关系。快与慢是一对矛盾，相克又相生。在发展迅速、竞争激烈的今天，“快”是一种生存策略，等不得，也等不起，尤其是以“好”为前提的“快”，怎么追求都不过份。推进税收收入快速增长，做大做强做优税收规模，是税务机关的职责所在、利益所系、发展所需。经济决定税收，税收是经济的晴雨表。实践证明，有较快的经济发展作支撑，税收收入的增长是必然的，这种增长也必定会对税收工作环境和条件的改善起到十分积极的作用。从全省来看，湖南经济发展的来势看好，沿海地区产业内移、中部崛起战略深入实施、湘西大开发全面推进;从全市来看，邵阳经济近几年连续保持两位数增长，综合实力不断提升，工业化进程逐渐加快，经济增长的乘数效应必将成为推动税收增长的强大动力。我们要牢牢把握这一契机，大干快上，加快发展，充分挖掘增收潜力，切实推进地税收入持续快速增长。当然，我们不能盲目地求快。尊重规律，沉下心来，充分思考，判明方向，磨刀不误砍柴工。基于理性、稳重、有序基础上的“慢”，并不消极，也不是速度上的缺失，而恰是对“过快”的反思与矫正，更是在寻求“又好又快”的现实可能。近几年来，邵阳地税已连续4年增幅在20%以上，去年更是接近30%。能够取得这么优异的成绩，不外乎两个方面的原因：从客观上看，得益于经济增长的持续向好，从而提供了坚实的税源基础;从主观上看，得益于税收征管的不断加强，能够更好地保障收入的及时足额入库。大家知道，经济发展的速度、规模不是我们地税部门所能左右的，然而，在税收征管方面我们却大有文章可做。因此，在今后的工作中，我们要继续坚定不移地贯彻“不求收入规模最大，但求征管质量最好”的工作方针，把“向征管要收入”作为组织收入工作的重中之重，积极营造重视征管、研究征管、强化征管的良好氛围，积极推动征管水平的全面提升，有效推进税收收入又好又快增长。
二要妥善处理当前与长远的关系。当前和长远是辩证的统一体。当前是长远的基础，长远是当前的继续，两者相辅相成、互为依托、彼此促进、相得益彰。要实现科学发展，就必须注意把当前利益与长远利益结合起来，既要考虑当前发展的需要，又要考虑到未来发展的需要，既要积极创造“显绩”，又要重视创造“潜绩”。当前我们地税的很多工作，如建设学习型党组织、开展创先争优、推进征管现代化、打造高素质干部队伍等等，都将是漫长的系统工程，不可能一蹴而就，只有一步一步打牢基础，才能促进将来更高平台上的新发展。在这诸多工作当中，我认为打造高素质干部队伍既是重点、又是难点。多年的实践证明，地税事业要发展，基础、关键在队伍;重点、难点在队伍，后劲、潜力也在队伍，只有“带好队”，方能“收好税”。然而，当今社会是一个变革的社会、发展的社会、利益多元化的社会，新事物、新情况、新问题层出不穷。生活、工作在这个社会环境中的地税干部的思维方式、生活方式、思想观念、行为习惯也趋于多元，管理、约束干部的难度在不断加大。因此，各级领导要以对地税事业高度负责的精神，既立足当前，直面当前地税工作中的各种矛盾特别是“两难”问题;又着眼长远，加强战略谋划，不急功近利，不做表面文章，不搞短期行为，使干部思想教育制度化、常态化，为培养造就高素质干部队伍打下坚实的基础，使邵阳地税发展质量越来越好、发展空间越来越大、发展道路越走越宽。
三要妥善处理谋划与落实的关系。常言道，“一分谋划，九分落实”。这句话既道出了谋划与落实的辩证关系，更阐明了落实的极端重要性。省局吕局长曾经多次语重心长地教导我们：什么是水平，落实就是水平;什么是能力，执行就是能力。地税机关作为执法机关，执行是我们工作的本质特征。尤其对于基层税务机关而言，主要任务就是抓好落实。关于落实的问题，我记得曾在多次会议上强调过，为什么现在还要重提这个问题，是因为我感觉现在我们还有很多工作没有抓好落实。一些地方、一些单位仍然存在以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话的现象。究其原因，不排除有人手少、时间紧、任务重等客观因素，但从主观上分析，一些干部在工作作风方面存在的虚、懒、散、乱、躁等问题，恐怕还是关键所在。今年在起草工作报告时，有人问要不要提新的口号，我说不要。好的口号固然能振奋精神、凝聚人心，但年年提不同的口号，会使我们的干部造成困惑乃至错觉，以为只要抓好口号中提出的工作就行了，其他的可以不抓。今年我们不提新的口号，是因为我们近年来弘扬的意识、倡导的理念、作出的部署，经得起实践检验，应该说都是比较切合邵阳地税的发展实际的，现在关键是要进一步抓紧落实。但要使“抓紧”不致沦为喊口号放空炮，就必须对症下药，切实解决工作中的虚、懒、散、乱、躁等问题。戒“虚”，就要拿出时间表、路线图，落实责任，抓铁有痕，踏石有印;戒“懒”，就要勤勤恳恳，兢兢业业，敢于进取;戒“散”，就要严格管理，严明纪律;戒“乱”，就要统筹安排，分清主次，协调推进;戒“躁”，就要深入研究，把握规律趋势，抓到点上。
三、突出重点，真抓实干，全力以赴做好2011年地税工作
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，各项工作要开好头、起好步。
(一)突出强征管、提质效，抓好组织收入工作，努力做大做强收入规模。省局确定，今年全省地税收入增长目标为14%;市委经济工作会议提出，今年全市财政收入要增长16%。要完成这一任务，必须牢牢坚持“向征管要收入”，一以贯之地狠抓征管质量，夯实征管基础，努力提高征管水平。
一是加快推进信息管税。信息管税是地税工作的发展方向，是征管改革的主要任务。省局明确，“十二五”期间，全省地税系统要全面实现“信息管税”，做到“所有工作都上机，所有数据都入网，所有人员都会用，所有考核都量化”。今年是“十二五”的开局之年，各级务必牢固树立“信息管税”理念，下决心加大信息管税的推进力度和速度，特别是要加大数据大集中系统和各类征管软件的应用力度，不断提高信息数据质量，优化业务处理能力，充分发挥信息技术对征管工作的支撑和促进作用，为今后几年的工作打下坚实的基础。
二是切实加强税政管理。重点是要努力提高各行业、各税种的专业化管理水平。流转税方面，要继续强化货物运输和个人转让住房营业税管理，完善转让不动产和建筑业营业税项目管理;按照一体化的要求，突出抓好房地产行业各个环节的税收管理。财产行为税方面，要进一步梳理和完善政策，健全“两税”征管机制，规范业务流程，严格控制和规范“两税”征管及减免;突出抓好土地使用税等重点税源数据的更新维护，管好管住税源大户;严格执行车船税代收代缴管理制度，推进车船税代缴管理软件和车险信息平台对接。所得税方面，要认真落实企业所得税政策调整，切实规范企业所得税减免税和税前扣除事项的审批管理，积极应用减免税软件管理系统，抓好年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报工作，强化股权转让、股息分红等非工薪所得个人所得税征管。
三是进一步强化征管考核。征管考核是我们抓征管工作的重要抓手，必须长期坚持，做到制度化、常态化。要进一步完善征管考核办法，科学设计考核方式，能够通过计算机考核的，一律通过计算机考核;能够直接考核到个人的，要尽量考核到个人。要坚持定期通报考核结果，通报排名情况，表扬先进，鞭策后进。要加大奖惩力度，将征管考核结果作为班子考核、公务员考核的重要内容，作为衡量干部工作绩效的重要标准，作为拉开干部收入差距的重要途径。
四是继续加大稽查力度。税务稽查作为征管查的最后一道环节，作用十分重要。加强稽查，不仅是堵塞征管漏洞、坚持依法治税的需要，也是挖掘增收潜力的有效途径。稽查工作要突出抓好大要案件查办和重点行业检查，特别是要抓好建安和房地产行业的专项检查。建安和房地产行业既是征管工作的“难点”，也是社会关注的“焦点”，更是税收增长的“亮点”。因此，市局党组要求市、县两级稽查部门要把建安和房地产行业检查作为今年全市稽查工作的重中之重，既要做到边检查、边结算、边入库，又要针对检查中存在的问题在适当范围内进行点评。
(二)突出抓学习、创先进，加强干部队伍建设，打造作风优良地税队伍。建设学习型党组织和开展创先争优是党中央近年来部署的两项重大活动。实践证明，抓学习型党组织建设，抓创先争优，对于提高队伍素质、激发队伍活力、打造高素质干部队伍具有十分重要的意义。在去年这两项活动取得丰硕成果的基础上，全市系统要乘势而上，以更大的魄力、更大的决心、更大的力度，抓好这两项活动。市局希望以此为抓手，带动和推动领导班子建设、干部队伍建设、党风廉政建设和地税文化建设，努力打造一支素质高、作风实、能力强的地税干部队伍。
一是纵深推进学习型组织建设。重点是进一步制定完善和落实鼓励干部学习的机制体制，营造崇尚学习的良好氛围，让更多的同志养成主动学习、自觉学习、坚持学习的良好习惯，让学习成为生活的常态。最近，市局专题研究制定了《关于进一步推进学习型党组织建设的意见》，这次会议一并印发给大家。请各级各部门深刻领会，抓好落实。这里要着重强调的是，学习型组织建设，各级领导干部不仅要带头抓，而且要带头学，要真带头，带好头。领导干部带头学，既是自身需要，更是职责所在。要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界。我在这里郑重表态：在学习的问题上，请各县市区局班子向市局班子看齐，请各县市区局局长向我看齐。今年我个人承诺在读书学习方面做好三件事：一是到各县市区局再作一次近距离的面对面讲座，讲座内容包括读书学习、班子建设、队伍建设等，其目的为历练自己、贴近群众、树立导向、加深情谊;二是撰写读书笔记不少于20万字，内容涵盖政治、经济、文化、生活、税务等各方面，重点内容坚持三贴近：贴近实际、贴近工作、贴近生活;三是亲自撰写各类文稿不少于30篇，包括各种讲话材料、信息调研、通讯评论等。
二是扎实开展创先争优活动。今年市局对创先争优活动的总体要求是力度要更大、范围要更广，要涵盖全市系统的方方面面。市局决定年内开展“七个十佳”评选活动，即：评选“十佳科局长”、“十佳学习标兵”、“十佳文秘”、“十佳税管员”、“十佳征收员”、“十佳稽查员”以及“十佳贤内助”。其中：“十佳科局长”面向县市区局的中层正职评选;“十佳贤内助”面向全市系统干部职工家属评选。具体的评选标准、评选办法，各条线正在研究制定，会后将陆续下发。各级要结合创先争优活动的开展，深化文明创建活动，巩固文明创建成果，力争两年内全市系统30%以上的单位能够进入全省文明标兵单位、全国税务系统先进单位、全国精神文明建设先进单位行列。
三是继续抓好党风廉政建设。紧紧围绕落实党风廉政建设责任制和构建惩防体系，加强制度建设，强化制度执行。要认真落实领导干部“一岗双责”，加大责任分解和考核力度，强化“问责”;要严格执行党员领导干部廉洁从政若干准则，落实重大事项报告制度，确保廉洁自律各项规定得到落实;要继续加强廉政教育，丰富廉政文化，在更高水平上构建反腐倡廉新格局;要进一步加大案件查办力度，严厉查处贪污、挪用公款、税款等违法违纪行为。今年，全系统要组织开展好“三重一大”制度落实情况和一把手监督情况专项检查。
四是注重加强思想政治教育。毛主席讲：思想舆论阵地，无产阶级不去占领，资产阶级就会去占领。历史经验告诉我们，强有力的思想政治教育是我们党攻坚克难的法宝，这个政治优势任何时候都不能丢。特别是在当前经济体制、社会结构、利益格局深刻变革和调整时期，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强，社会思想日趋多元、多样、多变，对思想政治工作是极大挑战。要加强正面教育。针对当前干部队伍中存在的心理浮躁、心态失衡等问题，要有针对性地加强引导，用系统内的先进人物、先进典型来教育大家，让同志们见贤思齐，比学赶超，树立正确的人生观、价值观、事业观，正确对待工作，对待生活，对待组织，对待同志。要加强警示教育。及时通报剖析典型案例，使干部深刻认识到违法乱纪的危害性，珍惜来之不易的工作岗位。要大力倡导健康的生活方式。教育干部远离黄赌毒，崇尚真善美，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，倡导健康的生活方式，培育高雅的生活情趣。各单位要经常组织各种健康有益、丰富多彩的文体活动，通过活动激发活力，提升生活品味，增强团队意识，提高幸福指数，做文明、健康、高雅地税人。
(三)突出严管理、优服务，努力提升行业形象，建设社会满意地税机关。地税机关既是执法机关，更是服务机关，社会满意是我们追求的目标。近几年来，全市系统行风建设取得了很大成绩，得到了社会各界的充分肯定，但是，问题和隐患也不少，各级务必保持清醒头脑，坚持内抓管理、外抓服务，不断提升地税行业形象。
从内部来看，关键是要做到“三个严格”：一是要严格规范执法。要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。今年重点是进一步推行税收执法责任制，加强执法监督检查，强化规范性文件审查，规范税收自由裁量权。市局年内将对各单位规范税务行政自由裁量权的情况进行专项检查。二是要严格内部管理。要着眼“规范、高效、务实”，加强内部制度建设，健全岗位责任体系，进一步规范工作流程，堵塞管理漏洞，提高管理效能。要坚持依法理财，严肃财经纪律，加强预算和政府采购管理，提高资金使用效益;要坚持勤俭节约，量入为出，各项运行经费必须严格控制在规定范围内;要完善内控制度建设，严格经费和资产管理，特别是要严格控制账号开设，严格遵守财务制度，严格执行财经纪律，堵塞管理漏洞。三是要严格责任追究。只有追究责任，才能真正落实责任。公务员恪尽职守、领导干部守土有责，这是党性原则和政治纪律所要求的。权力和责任应该对等，有权必有责，失责要追究。对于工作失职、失责，影响地税事业发展、影响地税形象的人和事，一定要严肃责任追究。省局最近印发了《行政负责人问责实施办法》的讨论稿，这次会议一并印发讨论，会后，市局还将制定相应的责任追究办法，重点加大对不作为、乱作为、作为不力的责任追究，推动问责制度走向刚性和常态化，构筑责任追究“电网”，谁触网，谁受罚，决不姑息迁就。
从外部来看，要突出抓好“两个重点”：一是优化税收环境。服务经济发展、服务纳税人是税务机关的重要职责。要围绕转方式、调结构、惠民生，认真落实税收优惠政策，充分发挥税收的调控作用，加快新兴产业、新兴税源的培育发展。要紧贴纳税人需求，进一步简化办税程序，规范办税流程，拓展办税方式，精简涉税资料，切实减轻纳税人办税负担;要深化“一站式”服务理念，加快整合和规范办税服务厅职能，不断提高窗口办税服务水平;要继续加强办税平台建设，积极推进网上申报、财税库银横向联网、刷卡缴税等多元化申报缴税方式。二是要加强税收宣传。要按照贴近税收中心工作、贴近社会热点、贴近纳税人需求的原则，拓展宣传载体，巩固宣传阵地，广泛深入开展税收宣传活动，推动税法进社区、进企业、进校园，加大正面宣传力度，把握税收宣传工作的主导权;要加强与新闻媒体的联系沟通，高度关注互联网涉税信息，完善舆情应急管理机制;要加大政务公开力度，坚决落实纳税人的知情权;要加强门户网站建设，整合网络资源，拓展网站功能，进一步发挥网络宣传的平台作用。
同志们，刚刚过去的“十一五”，是我市地税发展进程中极不平凡的五年，我们在挑战中前行，在创新中跨越，各项工作取得了前所未有的显著成绩，向市委、市政府和全市人民交出一份满意的答卷。展望“十二五”，我们豪情满怀，斗志昂扬。我们坚信，有市委、市政府和省局的坚强领导，有广大纳税人和社会各界的大力支持，邵阳地税必将在新的起点上实现更大跨越，为全市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献!
第二篇：尊敬的城关地税分局领导：
新车站门面经营户齐永红、李祖峰，因市客运公司站务规划，门面折迁。现暂停营业。特此报告。望领导给予批准。
报告人：齐永红李祖峰
二OO五年九月十三日
第三篇：县地税局领导班子整改措施
在这次先进性教育活动中，我局党组、党总支能认真学习领导讲话及有关文件精神，并把学习情况与实际工作结合起来，注意用马克思唯物主义和科学辩证法指导、运用于实际工作，基本做到了学以致用、学有所得。通过前段时间广泛征求全体干部职工及社会各界对领导班子在党性党风方面存在问题的意见和建议，以及不同层次的互相谈心活动和组织专题民主生活会和组织生活会，对照共产党员先进性的具体标准以及先进领导班子的总体要求，我们深刻反思，认真剖析，梳理了全局工作中的问题和不足，同时制定了一系列整改措施。现将有关情况汇报如下。
一、存在的主要问题
1、干部管理制度改革力度不够大，干多干少一个样、干孬干好一个样的问题还没有从根本上解决，“能者上、平者让、庸者下”的生动灵活的干部管理局面还没有真正确立。
2、工作考核和工作评价体系不够完善，考核办法与实际结合不够紧密，有些工作考核有流于形式的现象。
3、领导班子深入基层了解听取同志们的心声不够，分局和职工提建议、意见的渠道不畅通，基层的呼声不能够及时反映上来。
4、机关作风建设要进一步加强，为基层服务不到位、日常指导缺位的问题仍然存在，应继续引导机关人员、科室树立高效率、快节奏、严要求的作风，建设服务型机关。
5、领导对分局指导、督促、帮助与党委政府的协调不够，车辆税收执法难等实际问题没有得到很好的解决。
6、职工培训力度不够，针对性不强，在业务培训上对专业人才和非专业人才兼顾不到位，分层次、分类别的培训举办的少。
7、对职工生活关心的不到位，休息日加班、个别职工福利问题没有很好的解决。
8、执法不到位的问题仍然存在，税务检查的广度和深度还不够;税负公开面小、各分局公开标准不统一，应进一步扩大，逐步深化公开层次，同时各分局间也要互相公开。
二、整改措施
(一)进一步加强制度建设。继续建立健全各项规章制度，充实岗位责任制、能级绩效管理办法，试行人员轮岗制度，形成用机制管人，以制度促事的局面，使全局形成爱学习、勤工作、求上进的良好氛围;努力建立学习长效机制，完善充实年度教育培训计划，每周组织一次党员和职工学习教育日活动;建立谈心长效机制，制定干部谈心制度，使谈心制度化、规范化，同时每星期拿出一天作为领导班子成员轮流接待日，集中解决职工关注的问题。在班子内部继续健全民主集中制和科学决策机制，努力做到“大事共同决策，小事相互通气，解决问题齐心协力”，集思广益，科学决策。
(二)深入调查研究，转变领导作风。班子成员牢固树立群众观念，从繁杂的事务性工作中解脱出来，带着课题深入基层调查研究，从今年开始规定每个班子成员都要拿出三分之一的时间到基层进行调查研究，把听汇报与亲自调研有机结合起来，从基层和职工反映的热点、难点问题抓起，由浅入深，边整边改，不断提高自己的综合素质。
(三)关心职工，营造良好工作氛围。在今后的工作中继续认真开展班子民主生活会、基层组织生活会，长期坚持，形成制度，班子成员与同志们要多交流，推心置腹，交心谈心，广泛听取意见和建议。多开展健康有益的文娱活动，年内组织开展几次适宜青年参加的文体活动，组织局篮球队、乒乓球队活动。多帮助职工解决实际困难，多鼓励帮助后进同志，建立职工走访制度，实行五必访，即：职工家庭困难必访、职工家庭重大变故必访、职工工作调整必访、职工受纪律处分必访、职工有不良思想苗头必访，在全局营造团结向上、勤政务实、奋发有为的精神风貌。
(四)进一步加大执法力度，提高执法水平。对内，进一步规范自由裁量权，强化执法责任制和过错追究，彻底解决执法随意性问题。增强财经法纪观念，严肃财经纪律，厉行勤俭节约，规范行政管理;对外，加大整治税收秩序和打击涉税违法犯罪的力度;同时，在税收服务上增强主动性和系统性，建设纳税服务平台，创新服务方式和手段，把管理与服务更好的统一起来。近期将组织人力对微机定税的参数系数进行进一步调整细化，使微机定税结果尽可能地贴进纳税人实际经营情况，以进一步公平税负。
(五)加大教育培训力度，不断提高队伍整体素质和执法水平。以“沂蒙精神在地税闪光”活动为载体，进一步加强思想政治教育工作，完善思想政治工作的方式方法。针对不同层次的职工特点，组织有针对性的业务培训，特别是对非专业人员的培训，突出基本技能和岗前教育，通过规范化的培训和针对性的岗位练兵，组织调动起每个职工的潜能。
(六)抓好载体阵地建设，进一步优化地税形象。一是开展好“纳税服务年”活动。积极实践“三服务”理念，密切征纳关系，优化税收环境，促进经济发展;搭建纳税服务平台，建立全方位、多层次、开放式纳税服务体系，拓展纳税服务广阔空间;突破纳税服务难点，实施以纳税服务为中心的流程再造，提高纳税服务整体质效;突破纳税服务手段，努力满足纳税人个性化服务需求，提高地税人员服务意识和服务能力;突破纳税服务形式，大力组织开展专项活动，推动纳税服务向纵深发展。二是开展好税收宣传活动。在组织好4月份税收宣传月的基础上，加强依法诚信纳税宣传，并采取多种形式开展纳税咨询服务，既使纳税人进一步明确依法纳税是应尽的义务，又使纳税人充分了解和掌握如何正确履行纳税义务;在广泛宣传各种税法和税收政策的同时，有侧重地开展与个人纳税有关的税法宣传，如个人所得税、个人购买和出租房屋应缴纳的税收，以及购买和使用车辆应缴纳的税收等。三是与开展“沂蒙精神在地税闪光”活动结合。采取确定传统教育基地、举办书画摄影展览、开展争先创优活动、开展以“弘扬沂蒙精神、振兴地税事业”为主题的演讲比赛、组织党风廉政教育、组织革命传统教育等形式，把弘扬沂蒙精神与先进性教育活动有机结合，使广大地税干部职工的思想观念有新的转变，精神面貌有新的提高，工作作风有新的改进。
第四篇：建设“五型”领导班子 开创地税工作新局面
华县地方税务局 谢新民
和抱之木，生于毫末，九层之台，起于垒土。基层地税机关是地税全部工作和战斗力的基础，是贯彻地税法规政策以及上级工作思路的组织者、实践者。而基层地税机关领导班子处于地税工作的“前沿阵地”，是地方税务工作的核心领导力量，是最靠前的“指挥机构”，也是构建和谐税收、实现税收工作规范化、科学化、精细化的的决策者、执行者。因此，建设一个坚强有力的县级地税领导班子，是做好地税工作的关键。近几年来，华县地税局牢固树立科学发展观，不断加强领导班子建设，班子呈现出了顾大局、谋发展、重程序、讲团结、干事业的新气象。但随着社会经济、民主法制、现代信息技术的快速发展，对地税部门税收理念、管理服务方式、执法要求、税务干部素质等方面提出了更高要求。作为基层税务机关的领导班子，必须进一步加强自身建设，努力把华县地税局领导班子建设成为一个“勤学、开拓、务实、为民、清廉”的领导班子，不断开创华县地税工作新局面。
一、勤于学习，努力建设学习型领导班子。思想是行动的先导，学习是素质的源泉。面对新形势、新任务，不学习就会落伍，就会贻误事业。对于领导干部来说，学习就是工作，就是必须承担的责任和使命。新时期地税系统领导班子要有政治理论水平，要靠不断学习;要有驾驭税收的业务水平和能力，使自已成为税收业务的内行，也要靠不断学习。因此，班子成员要带头学好，先学一步，学深一步。要加强政治理论学习，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和 “三个代表”重要思想，学习新时期有关重大理论和方针政策，学习社会主义市场经济理论，认真学习并牢固树立和落实科学发展观。要紧密联系地税工作和实际，加强税收理论、财务会计、审计、税收管理、稽查等专业知识学习。通过班子的学习表率作用，带动全局干部职工的学习，在基层地税机关形成浓厚的学习氛围，努力实现从“拥有文凭”向“拥有能力”的转变，从“阶段学习”向“终身学习”的转变，从“学会” 到“ 会学”的转变，切实增长基层地税机关领导班子自身的领导能力和干部职工的工作才干，为地税事业的发展提供智力支持。
二、勇于开拓，努力建设创新型领导班子。创新是一个民族、一个国家的灵魂，是社会发展和事业进步的不竭动力。税收事业的发展同样也离不开创新。经济发展的多元性、政策法规的时限性和领导干部观念陈旧等因素，致使税收征管质量和效率不高，这些影响税收事业发展的瓶颈问题，需要领导班子更新思想观念，认真研究分析新形势，寻求新的工作措施，创造性地解决问题。地税领导班子要做开拓创新的表率，善于学习，勇于创新，不断创新工作思路，创新工作方法，研究新情况，解决新问题，探索新路子，谋求新发展。要努力克服不会创新、不敢创新、不愿创新、畏惧创新的不良精神状态，充分调动一切积极因素，努力形成开拓创新的良好社会氛围。一要大胆创新工作思路，进一步理清华县地税工作的新路子，并在实践过程中不断加以完善和发展。二要大胆创新工作方法，积极探索加快华县地税事业发展的新办法和新措施，牢固树立发展意识、进取意识、竞争意识，努力做到科学发展能力有新提高、破解发展难题有新进展、完善体制机制有新突破，促进地税工作有新成效。班子成员在谋划、研究工作时，要出新招、出实招，体现新意和特点。同时要处理好“新”和“实”的关系，用务实的结果检验创新的思路和措施，用创新的措施提高务实的质量和效率。
三、求真务实，努力建设务实型领导班子。要把求真务实作为地税领导班子成员的一种品质、一种能力来培养，坚持凡事都要抓紧的良好作风，领导干部以身作则，率先垂范，大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，真正把心思凝聚到干事业上，把精力集中到做工作上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，始终保持顽强拼搏的干劲，在迎接挑战中把握机遇，在克服困难中解决问题，在真抓实干中开拓前进。要完成繁重的税收工作任务，没有一套着实的招法、没有一股着实的干劲是不行的。领导干部要多“沉”下去，了解实际情况，有针对性地采取措施解决实际问题。就目前税收工作而言，关键是抓好落实。要建立一套抓落实的机制，形成一股抓落实的合力。机关要承担起抓落实的职责，对职能范围内的工作要随时跟踪问效，领导干部要增强抓落实的意识，提高抓落实的能力，不摆花架子，不搞形式主义。领导班子成员对所负责联系的重点工作，不停留在部署和安排上，深入一线抓督促落实，了解工作进展情况，解决实际问题，确保各项工作落到实处并取得成效。要把抓落实能力作为考核领导干部的标准，用机制推动工作落实。
四、强化服务，努力建设为民型领导班子。以人为本，为人民纳税，纳税为了人民，是地税部门的根本宗旨。地税领导班子成员首先要按照以人为本的要求，切实转变工作观念，强化服务意识，努力建设为民型领导班子。在思想上，牢固树立马克思主义群众观，把满足、实现、维护群众利益作为履行职责的根本出发点和落脚点，始终以优化纳税服务为己任，急纳税人之所急，办纳税人之所需，解决好纳税人和人民群众最关心的热点问题，支持纳税人发展壮大，实现经济与税收事业和谐发展。在工作中，坚持党的群众路线，把办税服务“零距离”、办税质量“零差错”、办税对象“零投诉”、办税程序“零障碍”做为办税服务标准，不断提升服务质量和水平。特别是把解决关系纳税人切身利益问题放在工作的首位，努力为企业多办实事、办好事、解难事。要进一步加强同群众的联系和交流，定期到企业了解生产经营情况，帮助企业加强管理、牵线搭桥、提供信息、提合理化建议，定期举办“企业发展与税收服务”座谈会，广泛征询在优化税收环境、服务经济发展等方面的意见和建议，对招商引资企业和重点引资项目实行 “企业需要哪些服务，就服务到哪里”，深入优化经济发展环境，为税收稳定增长提供可靠的源泉。领导班子成员要带头抓几个基层示范点，每年亲自组织为基层或群众办理几件实事，解决几个问题。
五、严于律己，努力建设廉洁型领导班子。基层地税机关领导班子由于涉及税收这个社会中的敏感话题，面对的诱惑和考验很多，处在一个“炙手可热”的特殊地位，能否坚持原则、严谨自律、廉洁奉公，直接影响一个单位领导班子在地税干部职工中的形象，也会在纳税人群体和社会上产生一定的影响。因此，每个班子成员要自觉做到以下几点：一是确保思想不变质。树立高尚的道德情操，是每一位领导班子成员的做人之本。在税收的每一个敏感环节上把握住政策，把握住原则，把握住自己，要自重、自省、自警、自励，做到慎初、慎微、慎言、慎欲，树立国家税收至高无上，个人私利清淡如水的观念，摒弃私心杂念，清清白白做人。为基层地税干部做廉政的表率。二是确保用权不变形。时刻牢记手中权力是国家和人民赋予的神圣职责，而不是自己谋私利的工具和手段。树立权力就是责任，权力就是奉献，权力就是服务的思想，真正把权力用于为党工作，为纳税人服务，为国聚财上来。三是确保执行不走样。上级制定的廉政制度和廉政措施是领导班子每个成员的行为准则。要坚持学习、牢记在心。尤其对税务人员制定的有关廉政制度，要常学习、常对照、常检查，执行规定不走样，带头落实做表率，使领导班子在诱惑与腐蚀面前“固若金汤”，坚如磐石，成为摧不垮、攻不破的战斗堡垒。
第五篇：地税副科级领导干部考核述职报告
地税副科级领导干部考核述职报告
地税副科级领导干部考核述职报告
各位领导、同志们：
一、坚持依法治税，强化征管，严格考核，税收收入实现稳步增长
×分局是个点多面广战线长、税源差的农村分局，各乡镇部分个体户纳税意识淡薄，市场疲软，经济环境差，分局形成规模效益的企业几乎没有，煤炭行业受政府的制约时开时停，造成完成税收收入任务的压力较大，针对这些情况，我提出了向征管要税源，向改革要税源，向考核要收入的工作思路。首先带领分局全体干部认真分析税源情况及在征管中存在的问题。其次是制定了《×分局考勤及值班制度》、《机关内部管理制度》等考核办法和制度。做到以制度管人，以制度管事，一切工作运行严格按照ISO9001操作规程办理。由于各项制度的得体，分局支部的一班人有劲了，分局干部职工理解了，工作干劲更足了。
在近两年税源差的情况下，全分局干部职工凝成一股绳，全力拼搏，在骨干税源煤炭行业受限制的情况下(20xx年煤炭行业停业9个月，20xx年煤炭行业停业6个月)，一是加大了漏征漏管户的清理，两年来共清理漏征漏管户76户，查补税款20余万元。二是加大了欠税的征缴力度，共压欠70余万元。三是加大了偷抗税的打击力度，治理了纳税环境，共处罚纳税户10户，罚款10余万。从而使地税的形象在各乡镇树立起来了，人们对地税的口碑好了，干部的精神焕发了，纳税秩序得到了理顺。
二、按照科技加管理工作思路，严格要求、规范税收征管
两年来分局建立了“以优质服务为基础，以计算机管理为依托，集中征收和多种征收方式相结合，重点税源重点稽查”的税收征管新模式，使分局的税收征管在法制化、规范化、科学化、社会化方面迈上了一个新台阶。
一是夯实征管基础。征管基础工作是税收工作的前提，20xx年我们集中人力集中时间对分局所辖范围的所有纳税户分行业、分街道进行了一次全面摸底调查，并将资料分户归档，从而真正做到了情况明，税源清，措施硬，使征管基础工作有了质的飞跃，征管基础工作的夯实，促进了税收总量的增长。
二是实施科技兴税，积极推进信息化建设。
分局以ISO9000质量管理体系文件为依据，在推行信息网络建设，提高税收征管水平上主要做了三个方面的工作：一是在税收信息资料采集上突出一个“准”字。做到信息采集资料的录入准确无误。二是在征管软件的使用上突出一个“严”字。做到严格按照征管软件的操作规程使用。三是在信息化网络学习上突出一个“勤”字。做到勤学、勤练。积极制作七分局网页，加大税收政策的宣传力度，有效地提高了信息化网络运用的水平。
三、加强队伍建设，从严治队，提高了干部队伍的整体素质
两年来，我坚持从严治队，严格管理，不断改进工作作风，始终把“建一流队伍，创一流业绩”作为各项工作的总目标，着力塑造一支勤政廉洁，高效务实的干部队伍。
1、强化干部教育，提高整体素质。为培养一支高素质的干部队伍，我们始终把加强干部教育列入主要议事日程，常抓不懈。一是精心组织分局人员学习江泽民“三个代表”重要思想、邓小平特色理论和十六大报告，提高同志们的思想觉悟和政治鉴别力，增强工作责任感和事业心。为了深入领会，学以致用，我们要求每个干部职工全年的学习笔记不少于3万字，心得体会文章不少于6篇，其中至少2篇不少于20xx字，每半年考核一次，年终列入目标管理考核。二是加强业务学习和培训，提高业务素质和执法水平，一年来，我们坚持每月一次业务集体学习，学习笔记不少于3万字，有效地增长了大家的业务水平和执法能力。
2、加强业务学习，不断提高业务技能。年初分局制定了干部的文化、业务培训计划。一是分局干部勤学，学习新《征管法》及《征管法》实施细则、学习计算机基础知识、二是分局干部勤练，在勤学的基础上勤练基本功，背字根、练指法，练打字速度。三是分局干部勤帮互学，在分局涌现出了“
不耻下问”学习,“不厌其烦”解释的新风尚，通过学习,不断地提高了干部业务技能和综合素质,促进了税收征收管理工作。
四、发扬艰苦奋斗的作风，开展党风廉政建设
两年来，我始终坚持围绕税收抓廉政，抓好廉政促税收，加大责任追究，强化对“两个权力”的监督制约，使党风廉政建设健康发展。
一是认真落实党风廉政建设责任制。两年来，分局始终坚持党组统一领导，党政齐抓共管，分解目标，量化责任，认真执行《廉政准则》相关制度，视责任重于泰山，视形象重于生命，一级做给一级看，一级带着一级干，把党风廉政建设落实到了实处。
三是扎实工作廉洁自律。首先是认真学习，做到勤政廉政，认真学习市、县局党风廉政建设文件精神，学习廉洁自律的若干规定和县局正反典型的警示文件，以此警示教育自己要时刻保持清醒头脑，牢固树立正确的人生观、世界观、价值观，自觉加强党性修养，严格要求和约束自己，不断增强拒腐防变能力。其次，学习税务干部十五不准。三是注重工作和生活小节，不论是八小时以内，还是八小时以外，一言一行严格要求自己，该作的事带头作，不该作的事不要作，不该去的地方不要去，不该说的话不要说，以身作则，率先垂范。最后洁身自好，警钟长鸣。要求自己时时刻刻要保持头脑清醒，把好政治关，修炼人格品行，把好道德关，坚持宗旨意识，过好权利关，养成遵章守纪的好习惯，不忘自律关，廉洁奉公，踏踏实实工作。在社会主义市场经济下，经受住各种考验，一生自重，事事自省，处处自警，不忘自勉，做一名合格的税务干部、做一名合格的共产党员。
五、工作中存在的问题与不足
一是税收任务与实际税源反差过大，分局完成税收任务的压力与日俱增。
二是计算机网络建设和应用水平还相对滞后，计算机应用知识普及面小。
三是目前的税收征管现状还是粗线条的，有些工作还未具体细化。
两年来，在全体干部职工共同努力下，我们七分局两年来被市局评为先进单位，各乡镇政府20xx年、20xx年都对×分局进行了高度评价，年年被评为优秀单位。取得的这些成绩，无不凝聚着组织的关心和培养，同志们的支持和帮助。在此感谢组织对我的关心和培养，感谢同志们对我的支持和帮助，今后我将取长补短，增强责任意识、服务意识，进一步提高自己的行政管理能力和工作水平，开拓创新，扎实工作，廉洁从税，为地税事业的发展作出自己应有的贡献。