第一篇：拒绝黑车范文
安全出行,拒绝黑车
关于举行“安全出行，拒绝黑车”签名活动的通知近日来，国内发生了多起因为校车事故造成的伤亡事件，造成了强烈的社会反响，也给当事人家庭带来了无法抹去的伤痛。一次次血的教训为我们敲响了交通安全与生命安全的警钟。2011年12月11日国务院法制办公布了《校车安全条例(征求意见稿)》，明确了相关规定，加强了法制力度，确保少年儿童的生命和安全。作为一名学生，这是事关我们每个人切身利益和家庭幸福的大事，虽然我们学校没有校车，但是出行安全一直是学校、老师与家长记挂在心的头等大事。新洋港实验学校团支部、大队部向每一位学生发出“安全出行，拒绝黑车”的倡议并举行签名活动：
1、学生个人做到上下学坚决不乘坐黑车，并能够及时劝阻身边坐黑车的同学，住宿的学生或者家离学校较远的学生更应该如此。发现问题及时报告学校、家长与班主任老师。
2、学习并了解黑车知识，回家向父母和亲朋好友宣传，做到全民动员，不坐黑车。
3、如有学生拼车上下学的，一定要明确其有运营资格，绝不盲目、麻痹对待。
4、上下学步行、公交、自行车的同学们都要加强安全出行意识，遵守交通法规，保障生命安全。
亭湖区新洋港实验学校团支部、大队部
2012年9月3日
第二篇： 倡导文明经营 拒绝野导黑车
西湖景区是杭州的的重要窗口，旅游业是杭州的支柱性产业之一，但是，近来，景区范围内“野导”、“黑车”的蔓延严重扰乱了旅游市场秩序，“3.17”案件更典型说明了“野导”这一个特殊的群体有着相互的共同利益，因利益驱使，相互之间极有可能拉帮结伙，滋生各类违法犯罪行为，并有可能发展成为恶势力团伙，这必将严重损害杭州这座“中国最佳旅游城市”的良好形象，必将影响市委、市政府“优化环境、转危为机、跨越发展”的宏伟目标。
各位代表，今天我们管委会风景局、景区工商分局在这里共同召开“规范旅游服务、倡导文明经营”的动员会，意义非常重大，目的非常明确，这事关景区旅游经济的科学发展，事关游客的切身利益，事关打造“东方休闲之都、品质生活之城”的长远目标，近几年，政府和管委会投了大量的财力改善了景区环境，使旅游业得到了较快发展，在座的商家都是受益者。但是，在旅游业发展的同时，也出现些不和谐的音符，“野导”、“黑车”扰乱了旅游秩序，败坏了西湖声誉。希望在座的各位能充分的认识到治理“野导”、“黑车”重要性和迫切性，高度重视和切实执行工商分局、管委会风景局倡导的禁止“野导”、“黑车”带客来购物等消费场所消费的各项规定，主动采取应对措施，转变经营模式，坚决、主动的遏制“野导”、“黑车”的生存空间。
下面，我结合工商职能，谈两个方面的内容：
一 、 抓好源头监管是是遏制“野导”、“黑车”，建立长效管理机制的有效举措
1 在座的各位其实都知道什么是“野导”、“黑车”赖以生存的前提和基础，反之，“野导”、“黑车”也是很多商场等消费场所维系的主要依托。但这并不是一个合法的、可持续发展的产业链，同时商场等消费场所是这个所谓的产业链的终端，追根溯源，大家都能领会，源头的监管才是做好长效监管的有效途径，才是最终打击“黑车”、瓦解“野导”必由之路。因此，景区工商分局在下一步工作中，必将在源头监管方面下功夫、动脑经，全力以赴，以此项工作作为贯穿全年工作重中之重，并积极借助媒体等相关单位的力量，克服监管手段缺失的难点，打防结合，探索源头监管的新路子，逐步建立和完善长效管理机制。
二
、主动拒绝“野导”、“黑车”，是景区旅游经营主体着眼长远、持续发展的必然趋势
景区旅游经营主体生存的基础是游客和市民以及优美的自然环境，为此，政府投入了大量的人力、财力、物力来改善、优化旅游环境，并创造了良好的外部经济条件，目的是为了旅游经济的稳定发展、有序发展，尤其是在当前的金融形势下，转危为机、跨越发展尤其要稳定旅游、发展旅游。假如说，自然旅游环境的提升和完善是政府的责任，那么人为旅游环境的优化和打造就离不开在座的各位经营户。其实，这本身就是辖区经营主体长期生存、发展的前提。“野导”和“黑车”、欺诈和暴利、不正当竞争绝不会是景区经济增长的润滑剂，更不是景区旅游的代名词。这样的经营理念必然败坏杭州旅游的品牌，必将最终失去“上帝”的信任。
2 下一步，景区工商分局将认真贯彻落实市工商局的部署，积极行动，从以下几方面入手，“堵”、“疏”结合，综合治理“野导”、“黑车”，维护杭州最佳旅游城市的良好形象，积极营造良好的旅游消费环境。
首先，我局将对仍接受“野导”、“黑车”，仍与“野导”、“黑车”勾结欺骗游客的，联合相关职能部门，依据“反不正当竞争法”、“消费者权益保护法”、“无照经营查处取缔办法”、“关于禁止商业贿赂行为的暂行规定”等相关法律规范，重拳出击，从快、从重、从严查处，力求达到“处罚一家、教育一片，整改一家、引导一业”的整治效果;
其次，将进一步深化无理由退货诚信服务活动，建立“无理由退货预退基金” ，推出“无理由退货代退付”制度。目前，实施方案已征求部分无理由退货实施单位的意见，基本达成共识。今后，碰到消费者和商家协商退货不成，又确属无理由退货范围时，景区消协或12315指挥中心将依据“无理由预退货实施方案”直接先行代办退付，之后再向经营者结算，以此为消费者提供最满意的售后服务。今天，也有必要再次强调：“无理由退货实施单位”以及辖区其他购物等消费场所，必须依法诚信交易、明码标价，保证商品质量，履行服务承诺，禁止销售假冒伪劣商品，禁止质价不符的价格欺诈行为。出售商品时应主动出具购货凭证，明示“无理由退货诚信服务承诺”。
同时，我局将与相关部门一道加强对旅游购物商场的教育和监督，提倡行业自律，签订抵制“野导”、“黑车”承诺书;其他一般购物商场的监管将参照旅游购物商场的模式，分行分业逐步推开。
3 总之，本着“零容忍”和除恶务尽的方针，根据市工商局的目标任务，我们将通过有效查处购物商场等消费场所的违法行为，使“野导”、“黑车”等严重扰乱旅游市场秩序行为的活动空间、人数、生存空间等得到有效控制，努力使景区购物商场等消费场所的整治达到游客满意、群众满意、商家满意。
二0 0九年四月十日 4
第三篇：珍爱生命拒绝黑车绿色出行从我做起
珍爱生命
拒绝黑车 绿色出行 从我做起
黑车这两个字在各大高校并不陌生，近日，新闻媒体报道了一起惨烈的车祸，这也再次给大学生的安全出行敲响了警钟，作为学生我们应该明白乘坐黑车的危害，提高自我防范意识。黑车危害有以下几点。
1影响交通秩序。非法营运机动车的驾驶者大多未接受过正规的道路交通法律法规学习，安全守法意识淡薄。
2存在安全隐患。从车辆自身状况来说，非法营运机动车多为老旧车辆，也有报废、改装、拼装的残破车辆，车况较差，隐患较多，安全系数较低。一旦发生交通事故等纠纷，乘客投诉无门，有的车主为了逃避赔偿责任，弃车藏匿，伤者无法获得赔偿金，合法权益根本得不到保护。非法营运黑出租劫财劫色、敲诈勒索时有发生，乘客叫苦不迭，乘客人身权益无法保障。
3影响社会公平。这些非法营运车辆运营成本相对较低，抢夺了有限的市场资源，导致合法出租车空载率提高，侵害了合法经营者的权益，形成不公平的市场竞争秩序，影响行业稳定，对社会稳定产生一定冲击
但是最重要的还是关系到我们自身的生命安全，我们要自觉抵制黑车共同维护良好的客运经营秩序。
第四篇：整治黑车
北京2008年奥运会的脚步已经离我们越来越近了，为了实现新北京新奥运的战略构想，市政府提出了今年的治理要从治乱抓起。哪些是乱?提起黑车，很多市民会一致认为这是北京必须治理的重要一乱。
所谓黑车就是没有营运执照，而上路载客营利的车辆。从黑车的出现到黑车的治理，应该说已经走过较长的道路。早在20世纪90年代，石景山区政协就提出了一篇以黑车治理为主要内容的调研报告，并在当时引起一些媒体和市政协、市政府有关部门的高度重视，并就此问题召开专门研讨会，制定了大力发展公共交通，严厉打击黑车的措施。十几年来，市政府对此高度重视，打击黑车的工作由交通执法部门管理发展到由城管大队成立专门机构进行治理，仅石景山区城管大队，每年处罚的车辆就达到数百辆之多。但是出于社会稳定的需要，由于执法中取证难、暴力抗法等问题，更由于市场的需求等原因，黑车治理用一句不太妥当的话形容，是屡战屡败，屡败屡战。而且事实证明，黑车不仅北京有，其他省市也有，同样存在治理难问题，已经成为城市顽疾。
到底如何找到治理黑车的突破口，走出屡战屡败的怪圈?近期，石景山区政协组织了一次关于黑车治理的社情民意追踪活动，在与政府有关部门的座谈中，政协委员各抒己见， 经过综合梳理，主要提出了以下观点，可能对政府治理黑车有一定参考作用。
分门别类，以大化小， 以乱化清
当前非法运营的黑车种类有小公共、小轿车、“摩的”，还有人力三轮;黑车司机有下岗人员、失地农民、还有外地农民工、更有一些在职人员业余时间参与运营。我们的执法队伍力量有限，顾了这头，忽视了那头，一些黑车借此混水摸鱼，使原本就难的黑车治理更加大了难度。委员认为，要有效治理黑车，必须分门别类，以大化小，以乱化清。
首先，区别车型和运营特点，分类治理。根据调研得来的情况，黑车不外乎上面说的四种。非法小公共，都是在公交线路上行驶。这些车外形比较好区别，基本都是在固定线路上
行驶，取证较容易，且数量不大，通过发动群众和执法部门过细的工作，只要掌握了他们运营的规律和车牌号码，完全可以通过教育和处罚相结合的办法，彻底根治。非法摩的，一般只在小区到公交车站之间运营，司机多数是外地打工人员，价格低、机动性强，靠一般性处罚收效甚微，应充分利用市场经济规律，通过正规车辆运营把他们挤出去。怎么挤?下文详细论说。非法运营的小轿车，一般在大型公共区域内或居民区内排队停靠，车辆运营的收费比出租车稍便宜，基本形成了一种自发的秩序。据有关材料显示，这些车主大部分是下岗失业人员，这些车与其他车辆混杂在一起，不易区分，且在经营中有一定信誉，乘客同情他们的处境，容易形成默契，造成取证难、处罚难。这是治理的重点，也是难点。非法运营的人力三轮，数量不多，基本在居民小区到公交车站之间运营，情况与非法摩的相近。
其次，区别分布场所和特点，重点治理。总体来说，黑车是无处不在，但经过有关部门多年的观察、研究，发现黑车分布主要是“一条沿线、五大重点”。一条沿线即地铁沿线;五大重点即繁华商业区、居民小区、旅游景点、医院及院校周边。根据奥运筹备工作重点治乱的要求，就应该集中主要力量，治理影响最大的黑车分布场所：那就是地铁沿线。特别是地铁一线，是北京最著名的长安街及其延长线。把这一线治理好了，可以收到事半功倍的效果。同时，就四种黑车而言，黑公共最易治理，其次黑摩的……，可先集中力量对其治理，最后再全力治理黑轿车。
第三，区别不同人员，工作深细。据有关部门调查，黑车司机中，下岗、失业、农转非人员占60%，流动人口占20%，在职人员占12%，“两劳”释放人员占8%。委员认为，这些数据只能从总的方面反映黑车司机的状况，要想真正解决问题，还必须掌握更具体的情况，如：到底哪些失业下岗人员有车，是以经营黑车为生?到底哪些在职人员同时在经营黑车?经营黑摩的的外地人口及其家庭，在北京还有没有其他生活来源等等?掌握了这些情况，才有可能有的放矢，针对性地解决问题。委员认为，要掌握这些细致的情况，只靠城管部门一家肯定不行，需要打一场人民战争，充分利用党委、政府的号召力和组织力，通过单位、社区协助工作。本着先易后难的原则，首先应该在各单位、各企业开展调查、教育，以及经济
或行政手段，号召响应市政府号召，不开黑车。其实，这些人员既有工作，就有生活来源，开黑车只是借当前治理黑车不力的机会，混水摸鱼，赚几个油钱或补贴家用，不会威胁到职业的稳定，相信这些人不会铤而走险。再有就是发动社区和村委会，调查本社区、本村到底有多少人以开黑车为生，建立黑车档案，做到心中有数。下一步就是如何解决他们的就业问题。
结合实际，疏挤为主， 严打为辅
任何事物的出现都有其合理性，黑车的产生也不能脱离孕育它的客观土壤。那么，黑车的出现到底有哪些必须重视的实际情况?治理黑车，又需要如何入手呢?
首先，正视现实，黑车的出现是应运而生。要讲结合实际，中国最大的实际就是人口众多，经济飞速发展，城市化步伐的加快。人多，就业岗位少，造成了就业难;大量失地或进城淘金的本地农转居人员及外地农民工涌入城市，给本来就拥挤的城市雪上加霜;经济结构调整，产业转型，首钢涉钢产业2010年要迁出北京，几万名职工已经或即将流入社会;而新兴的产业不可能大量吸纳这些没有一技之长或只有适用原企业技术的失业下岗工人或外地农民工。可以说，北京的就业形势比全国其它地方更为严峻。同时，我们还应注意到的是：汽车工业蓬勃发展，买车已经不止是富人能做到的事，一个下岗职工，穷其多年的积累，也可以买一辆中低档轿车，且随着汽车的普及，掌握驾车技术也很容易。这成为当前一个不容忽视的实际情况。再有，城市的发展，大量居民小区的兴建，使短距离客运具有较大市场需求，而公交车和其他合法客运工具没有及时或没有可能全部占领10分钟左右路程的短距离客运市场。这是在短期内不可能完全改变的又一个实际情况。三方面的实际情况，其实只告诉了我们以下事实：大量失业人员很容易就拥有了汽车并掌握了驾车技术，在公交车或其他合法客运工具很少出入的短距离客运市场上，黑车的出现正是应运而生。单一的打击黑车，且屡战屡败，有着其客观必然性。要使黑车治理走上正轨，就要正视这样的现实，在下岗失业人员多与短距离客运市场出现空缺的结合点上作文章。
第二，转变观念，让政策符合国情实际和群众需求。早在1992年，中共十四大就提出了我国要实行社会主义市场经济体制。所谓市场经济，就是要求市场在配置社会资源方面发挥作用。如上所述，我市在短距离客运市场方面出现需求，就应该正视这一现实，让市场规律发挥作用，靠行政的、硬性的手段往往是不能奏效的。当然，讲市场规律不是不讲计划，而是抓大放小，在群众出行的大的方面，我们有遍布全市的公交车网、有不断扩大的地铁线路以及正规的出租车，对于短距离客运方面的市场，考虑到公交车、出租车的盈亏点问题，由市场进行一下调节，应该无损大局。因此，我们首先要转变的就是认识我国实行市场经济体制的大国情，用市场经济的思想代替行政硬性管理的思想，让我们制定的政策符合市场规律的要求。再有，数据显示，开黑车的人员多数是下岗失业人员，是生活比较贫困的工人、农民，这些兄弟姐妹在就业十分困难的情况下，自己冒着被高额罚款的危险，用开黑车的收入用来补贴家用，这种用劳动所得(当然这种劳动所得目前是不被政府允许的)谋生的思想不是更需要我们关注的群众需求吗?这总比等着吃政府的低保或作其他违法的事要好得多吧!按照中央“以人为本”的精神，这些人的情况也许是我们更要重视的。因此，我们还要把政府管理的观念转变为以民生为本，以民众需要为本的观念。同时，我们知道，经过20多年的发展，国民经济有了较大发展，我国从总体上也进入了小康社会，人民群众于是有了出门坐轿车的要求，这也是社会发展的表现，但是现在街上跑的出租轿车价格较高，普遍来讲，与广大群众的生活水平还有一定距离，更便宜的车价也是人们的一种需求。我们应该通过这种需求来谋求经济更大的发展，而不是通过扼杀这种需求控制经济的发展。
第三，多种形式，疏、挤、打结合治理黑车。观念的问题和治理思路的问题解决了，就涉及到采取什么具体措施来治理。首先，要解决的就是60%以上的黑车司机的就业问题。既然他们很难适应其他就业岗位的需要，他们又有开车的技术，有谋生的基本生产资料——汽车，短距离客运又有市场，我们就在这上面做文章，就象解放初期成立合作社。可以参照“三轮车胡同游”的做法，以居民小区物业公司为龙头，组织小区班车，专门运送从小区到车站、到学校的乘客;可以以旅游公司为龙头，组织车站到旅游景点的专线班车，专门运送从
公交车站、地铁车站到旅游景点的乘客;可以在旅游景点内(路程较远的)设旅游专车，负责运送体力不支或乐于坐车的游客，并负责讲解工作……这些公司按照工商部门有关规定登记注册，按照税务部门有关规定缴纳税金，当然，考虑到失业下岗人员的特殊困难，他们也应享受失业下岗人员就业的有关优惠政策。这样，政府不投一分钱，解决了大部分下岗失业人员的就业问题;解决了群众短距离乘车的需求问题;这些人员组织起来，不再是一乱，而成为为社会做出贡献的劳动者。我们何乐而不为呢?其实，这些做法外地都有尝试，且受到群众的欢迎。这也是我们上面所说的下岗失业人员多与短距离客运市场出现空缺的结合点。当然，黑车司机通过政府和社区的帮助，采取了其他方式的就业，也是我们欢迎的。第二，我们还要通过大量正面的宣传，鼓励这些实现再就业的人员谋求正当的职业，在广大黑车司机中引起反响，不再开黑车。第三，正规军把短距离客运市场占领了，那些既没有牌照、又没有安全保障、价格又相差无几的黑摩的哪里还有市场，这就成功地完成了把他们挤出市场的任务。第四，对于经单位做工作仍以开黑车为第二职业的在职职工，可以要求该人员所在单位以辞退、开除、解除合同等方法停止该职工的工作，迫使其停止开黑车的活动。第五，对于拒不参加组织，仍以开黑车为谋生手段的人员，对于外地人员以开黑车在本地谋生的，给予坚决打击。由于数量大大减少，政府执法的难度大大降低，相信会收到事半功倍的效果。
第五篇：根治黑车研讨报告
非法营运车辆俗称“黑车”。黑车是影响客运市场秩序的最大问题，打击黑车一直以来是个难题。多年来，运管机构不断加大整治和打击力度，但是屡打不绝，甚至越打越多。本人通过近几年的运管工作，对黑车泛滥的原因和危害进行浅析，认为黑车存在是社会主义市场经济的产物，是社会性的普遍问题。打击黑车，涉及到各职能部门，要彻底根治黑车，需要政府牵头，综合治理，才能取得实质性成效。
谁在经营黑车
黑车泛滥有许多因素，具有客观因素，也有主观因素。黑车来源于多渠道：一是报废车，这类车经公安部门确认报废，但到了金属回收公司没有解体，又重新流入运输市场，挂假牌证进行非法营运;二是单位或个人的自用车已过报废期限不去报废，低价卖出流入运输市场参与非法营运;三是合法的客运运输车辆，接近报废年限，提前更新淘汰下来的旧车，流入社会从事非法营运;四是外地交易市场流入的二手车在本籍落户，从事非法营运;五是新车和车况良好的高级轿车从事非法营运。
从事非法营运的人大致有六种：一是失地农民和农村剩余劳动力，无生意可做，购买价格低廉的旧车从事非法营运;二是待业、失业、无生活来源人员，生活在社会低层为了谋生，向亲朋好友借贷，购买低价二手车从事非法营运养家糊口;三是劳改释放人员和企业买断工龄的，手中有钱不多，无就业途径，又没有其他技能的人员购买低价车从事非法营运;四是有职业和有小本生意的人员的自用车。平时自用，空闲时从事非法营运保证自用车辆的费用;五是带有黑社会势力的人员，认为从事非法营运有利可图，公开购买新车、高级轿车从事非法营运;六是在社会上有一定社会关系和背景的人员从事非法营运。
几年来，运管机构虽然加大了对黑车的打击力度，但是由于黑车活动的隐蔽性，车主的无赖态度和乘客不配合执法人员的取证等问题，造成了执法人员的取证困难。即使执法人员克服一切阻力取得了证据，黑车车主也逃避处罚。有的拒绝停车检查，不交车，不给钥匙，有的威胁恐吓甚至殴打执法人员，暴力抗法的事件不胜枚举。好不容易能够暂扣车辆，又有强大的人情风为黑车说情，特别是来自行业内部和上级各界的说情压力，使得暂扣的黑车很难处罚到位，不足以使其退出市场。执法人员虽然竭尽全力查扣黑车，但执法投入小，人力物力不足。黑车的来源渠道多，从事非法营运的人员社会背景复杂，加上取证难、执行难、人情风大、简直就是孤军奋战，很难彻底根治。
黑车的危害
发展农村客运，是满足人民群众出行需要，是建设社会主义新农村的重要举措，客运秩序的好坏，关系到社会的稳定，然而黑车却对客运市场构成了严重的威胁。一是严重扰乱了正常的客运秩序，损害了守法业户的经济利益;二是偷漏国家税费，给国家造成经济损失;三是黑车成本低，要价低，扰乱了正常的客运市场价格秩序;四是黑车驾驶员未经培训，只讲利益不讲职业道德，没有服务意识，损害乘客利益;五是黑车车况差，没有定期进行二级维护，无保险，多数黑车驾驶员素质低容易发生交通事故。一旦发生交通事故，承担不起对乘客的赔偿;六是黑车的猖獗，会引起合法客运业户的大规模上访，造成不良的社会影响。
综合治理须政府牵头
治理黑车单靠交通主管部门和运管机构一家的力量是不够的，必须由政府牵头，多管齐下，发挥好各职能部门的作用。交通主管部门要主动向政府报告黑车非法营运的危害性。为政府综合治理黑车拟定好方案，由政府确定整治黑车的方案，采取得力措施，明确相关职能部门在治理黑车中的责任。对达到报废年限的客运车辆或轿车必须交到金属回收公司，回收公司必须在公安、交通部门的监督下销毁报废车，禁止报废车流入运输市场。公安部门应加大对报废车辆上路的检查力度，发现报废车辆上路依据《道路交通安全法》强行收缴、强制报废、监督解体。
在整治黑车的活动中，公安部门要积极配合行为，保证执法人员的执法活动顺利进行。遏制暴力抗法行为发生，加大对黑车的查处力度。运管部门要设立举报电话，随时受理有关黑车的举报。实行有奖举报，奖励群众举报黑车。对查扣的黑车和证据必须统一处理，相互制约。建立案件审理委员制度，对黑车的处理或处罚必须经过案件审理委员会审理作出处理决定，任何人不得私自处理私自放车。对查处的黑车和处罚结果及时登报并向社会公布，只有这样根治黑车才能取得实质的效果。