第一篇：建设新型智库范文
我国智库建设进入井喷期 高校成为新型智库排头兵
王斯敏《光明日报》(2014年07月29日01版)
高校积极发挥智库作用，以研究成果正确引导舆论。图为由福建师范大学等单位主办的“钓鱼岛的历史与主权”展览。资料照片
在全球6826家智库中，中国拥有426家，排名世界第二。《中国特色新型高校智库建设推进计划》，吹响高校智库建设集结号。
本报北京7月28日电(记者王斯敏)7月18日，在山西大学举行的“全国高校社科科研管理研究会2014工作会议”上，“建设中国特色新型高校智库”成为与会代表热议焦点。依照党的十八大精神及十八届三中全会“加强中国特色新型智库建设”的部署，我国智库建设进入井喷期。据美国宾夕法尼亚大学智库研究项目2014年初发布的《2013年全球智库发展报告》显示，在全球6826家智库中，中国拥有426家，排名世界第二。
“智库时代”正在中国开启，高校一马当先。2011年，新一轮高校哲学社会科学繁荣计划启动实施。2014年新春伊始，教育部出台《中国特色新型高校智库建设推进计划》，迈开了推进高校哲学社会科学领域综合改革、建设中国特色新型高校智库的新步伐。
高校发挥智库作用的排头兵，是分布在70余所高校的151个教育部人文社科重点研究基地。在此基础上，按照“国家急需、世界一流、制度先进、贡献重大”的总体要求，2013年以来，全国高校挂牌成立了40多个哲学社会科学协同创新中心，高校与实务部门之间的联系空前紧密，科研的“问题导向”更加鲜明。
一个个立足高校的“思想库”“智囊团”，正紧跟时代步伐、顺应实践要求，积极为国家发展贡献智慧——
北京大学国家发展研究院，为推动新农村建设、电信业市场改革、医疗改革等建言献策，“几乎参与了中国改革的每一次决策讨论”;
中国政法大学诉讼法学研究院，先后参加了我国三大诉讼法等20多部法律的起草、修改工作，并围绕法治中国的各类热点、难点问题寻找对策;
武汉大学社会保障研究中心，为农民工养老保险权益保护、中国企业年金制度建设等提供对策建议，助推了一批政策的修改与出台„„
据教育部社科司统计，近3年来，我国高校社科界为党和政府科学决策、民主决策提供咨询报告和政策建议2.4万份，其中1.3万份被采纳，承担企事业单位委托研究项目5.6万多项。
成果背后，是体制机制的支撑。《中国特色新型高校智库建设推进计划》在凝聚高端智库人才、建设中外高校智库交流平台、拓展成果应用渠道、改进科研评价机制等方面作出具体规划。与之相应，教育部人文社科研究项目体系立项导向也对瞄准国家急需的应用型项目及咨询报告予以倾斜。
“当前，教育部正在研究制定《关于提高高校哲学社会科学社会服务水平的意见》。我们将以更大努力打造一批国家级智库，逐步形成以学者为核心、以机构为平台、以项目为抓手的高校智库发展格局。”教育部社科司司长张东刚介绍。
(《“象牙塔”走出“智囊团”——我国高校哲学社会科学界积极建设国家智库》见4版) “象牙塔”走出“智囊团”——我国高校哲学社会科学界积极建设国家智库
“象牙塔”走出“智囊团”
——我国高校哲学社会科学界积极建设国家智库
王斯敏 《 光明日报 》( 2014年07月29日
04 版)
对中国高教界而言，这个夏天，热的不只是天气。
一个千呼万唤的“智库时代”，在中国面前轰然开启。从十八届三中全会“加强中国特色新型智库建设”的部署，到新一轮高校哲学社会科学繁荣计划和重点研究基地建设计划启动，再到《中国特色新型高校智库建设推进计划》发布，一项项政策急管繁弦。随之激荡的，是哲学社会科学学人的家国情怀。
以全国151个人文社科重点研究基地为主阵地，众多学者正奔走在“聚焦重大问题，服务国家战略”、打造国家级智库的路上。为民族振兴建言献策，为社会文明传承创新，为国家富强运筹韬略、怀珠抱玉的他们，从未袖手于国家发展的隆隆足音之外。
“几乎参与了中国改革的每一次决策讨论”
4月暮春，山朗水润。地处北京大学朗润园的北大国家发展研究院迎来二十周岁之喜。
从蹒跚学步的中国经济研究中心，到教育部人文社科重点研究基地，再到大幅扩容的科研教学综合体，由林毅夫等“经济学六君子”联手打造的这块科研高地，已经成为中国高校国家级智库的典型代表。
正如它的名字一样，“国家”“发展”，盛载着林毅夫和众学者“书生报国”的热望与行动。
“建立一个为中国改革出谋划策的咨询机构，这是林老师回国之初就有的梦想。可以说，在他们那代人的带领下，国发院这二十年来几乎参与了中国改革的每一次决策讨论。”现任院长姚洋告诉记者。
从林毅夫持续建言推动新农村建设开展、周其仁力主电信业市场改革成为现实，到今天学者李玲参与医疗改革首次提出“顶层设计”概念，姚洋领衔撰写的咨政报告《未来十年的中国》备受中央重视，国发院的很多建议直接影响着政府决策，他们的视线已超越经济学一门学术，瞄准了“国富民强”的终极目标。
在84岁高龄的著名法学家陈光中心里，也深藏着一个“国富民强”的法治中国梦。
刑事诉讼法是陈光中着力最多的领域。在1996年、2012年我国刑诉法的两次修改工作中，他带领团队积极投身、广泛调研，拿出了极具分量的修改方案。1996年的刑事诉讼法修正案，吸收了他们65%的建议。
“不能满足于做关门苦读的‘书斋学者’，要以利国利民为自我要求。”陈光中说。这是他毕生科研的真实写照，也是他所在的中国政法大学诉讼法学研究院的精神传统。从1999年成立至今，研究院的学者们先后参加了三大诉讼法等20多部法律的起草、修改工作，并围绕法治中国的各类热点难点问题寻找对策。今天，他们服务社会的心愿有了更大的平台——2013年初，由中国政法大学牵头，联合武汉大学、吉林大学及30余个司法机关、行业组织、国际创新力量组建的司法文明协同创新中心正式运转，使高校与实务部门之间的联系空前紧密，科研的“问题导向”更加鲜明。
国力民生的点滴提升背后，总有高校社科学人的默默支撑——
2013年末，“一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子”的计划生育新政落地。在延续数年的调查研究中，取消二胎生育间隔限制，改革再婚、未婚生育政策„„中国人民大学人口与发展研究中心成员们的心血变成现实，一步步推动着中国人口政策走向健全; 社会保障水平是一个社会文明程度的晴雨表。养老、医疗、失业保险„„武汉大学社会保障研究中心的学者们心神系之。他们为农民工养老保险权益保护、中国企业年金制度建设等提供对策建议，助推了一批政策的修改与出台;
南海问题的重要性不容忽视，如何回击个别国家的挑衅，维护我国海洋权益和周边和平发展环境?由南京大学牵头成立的“中国南海研究协同创新中心”启动南海数据库建设、证据链搜集整理、话语权建设、综合情势推演和高端人才培养五大工程，为国家战略决策提供依据„„
教育部社科司提供的数据显示，近三年来，我国高校社科界共承担企事业单位委托研究项目5.6万多项，为党和政府科学决策、民主决策提供咨询报告和政策建议2.4万份，其中，得到采纳的1.3万份，“思想库”和“智囊团”的作用逐渐凸显。
“高校具有建设高水平智库的天然优势：人力资源集中，聚集了80%以上的社科力量;学科门类齐全，能够迅速整合开展跨学科研究;基础研究力量雄厚，对外学术交流广泛深入，具有广阔的国际视野和国际学术网络。”教育部社科司司长张东刚一一盘点。
“愿意用自己的学术专长为发展‘治病’”
北京飞往上海的航班上，一位清癯老人就着舷窗外的微光摊开资料，陷入沉思。
他是上海外国语大学中东研究所原所长、71岁的朱威烈教授。今年适逢中阿合作论坛成立十周年，朱威烈和学者们几乎是夜以继日地调研分析、撰写报告，还要参加会议、接受访谈，引导公众形成正确认知。
不久前，他因翻译推介阿拉伯文化而获得了“阿卜杜拉国王世界翻译奖”，这令他颇为感慨：“我们做资政研究，很多‘成果’无法具名，更没有奖励可言。但能把自己的兴趣和国家需要结合起来，就是幸福的。”
和朱威烈一样，中国人民大学人口与发展研究中心主任翟振武也体会着这种幸福。令他感动的是青年学者们的担当精神：“他们牺牲发论文的时间来做调研、写报告，把国家需求放在第一位，难能可贵。”
人口问题治理，其长期性、复杂性、艰巨性可以想见。为准确把握农村生育状况，多年来，研究团队联合全国20所高校，培训了数千名农村学生联合调研，足迹遍布2100个村庄、10多万户家庭;为论证社会抚养费存废问题，在2003年“非典”最严重的日子里，他们和国家相关部委负责人围坐在户外空地上开会商议。其后，学者们用两年多时间深入各省农村调研，形成了高水准的系列研究报告。
很多新问题、新领域，正是在调研中闯入了学者们的视野，进而影响决策。
2002年，人口与发展研究中心段成荣教授在北京丰台开展流动儿童调研。有位旁观妇女一脸羡慕地插话：“真好，我的娃儿还待在老家，你们能不能也关心一下?”段成荣被触动了。很快，他带领团队展开调查，并于2003年提出“留守儿童”概念。四年后，他向教育部提交了相关建议，当年9月，国家教育统计指标体系中便增设了有关流动儿童和留守儿童的统计指标。
要成为国之智囊，“接地气”的实践必不可少，学术水平的自我提升也不容放松。
“关键在于跨学科。做对策性研究，只‘专而精’不行，还得‘多而通’。”南京大学中国南海研究协同创新中心副主任沈固朝深有感触。本是信息情报学专家的他，自从1991年开始南海问题研究后，一脚踏进了新天地。“南海资料涉及各种文字，你还要研究法律、海洋学、测绘等相关学科，要查阅海量资料。我到今天还在不断学习。” 在姚洋看来，“智库不能只做政策阐释，更要走在政策前面”，“这就要求我们有底气在国际舞台上发声，甚至领跑。”
有底气，也要有勇气。令姚洋感佩的是国家发展研究院宋国青教授2001年初挺身揭露股市“老鼠仓”、维护股市健康秩序的义举。这也是林毅夫、周其仁等学者共有的风骨——“他们愿意用自己的学术专长为发展‘治病’。在他们心里，没有什么比改造世界、推动发展更重要。”
制度建设为高校新型智库发展护航
一份《中国特色新型高校智库建设推进计划》，成了沈固朝的案头必备。他还记得几个月前这份计划出台所带来的喜悦：“它既明确了智库建设的思路和举措，也回应了探索中遇到的新情况、新问题，给我们吃了‘定心丸’。”
最大的“定心丸”，莫过于对评价机制改革的明确阐述——“牢固树立质量第一的评价导向，把解决国家重大需求的实际贡献作为科研评价的核心标准，完善以贡献和质量为导向的绩效评估办法，建立以政府、企业、社会等用户为主的评价机制。”在沈固朝看来，这意味着困扰高校已久的“评价标准重基础轻应用”问题有望获得实质性突破。
武汉大学社会保障研究中心主任邓大松对《推进计划》中“拓展成果应用渠道，打造高端发布平台”的做法深以为然。令他振奋的，还有教育部人文社会科学研究项目体系立项导向的转变。近年每次立项前，他都会收到教育部发给专家们的征求意见函，在备选题目中，“纯粹的基础研究相对少了，应用性、针对性、跨学科的研究题目多起来了，都是瞄准国家急需。”教育部还在重大课题攻关项目中增加了应用研究招标课题的比例，专设发展报告项目;在高校人文社会科学研究优秀成果奖中，专设研究咨询报告类别。
从1999年着手建设人文社科重点研究基地，到今天集中力量打造2011协同创新中心，我国高校建设新型智库的两个重要抓手已初步形成。当前，教育部正在研究制定《关于提高高校哲学社会科学社会服务水平的意见》，一场更广范围、更深层次的改革就在眼前。
在利好政策鼓舞下，各高校自己的智库建设也开展得如火如荼。
2012年，武汉大学提交人文、社会科学类研究与咨询报告371篇，其中298篇被采纳，总数居全国高校第一。2013年，他们关于“长江经济带”“质量网络监测平台”等的科研成果屡获上级部门好评。这背后，是武汉大学“顶天立地”的社科发展理念。
“‘顶天’，就是要积极满足国家重大战略需求，引领未来;‘立地’，就是要主动服务地方经济社会，推动当地科学发展。这不仅是大学的职责所在，也是哲学社会科学扎根实践、深化发展的自身要求。”武汉大学党委副书记骆郁廷介绍。
形成一整套智库建设的标准体系，这是中国政法大学的工作重点之一。“我们要求智库建设抓好‘五实’：贴实情、发实问、务实理、出实招、求实效，为党和国家提供切实有效的咨询建议。”中国政法大学副校长张保生说。
浙江大学构建“研究中心—平台—研究院”三位一体的智库网络，实施个人与组织两个层面相结合的激励措施;北京师范大学加强智库人才引进工作，探索“旋转门”机制;清华大学积极推进与国际知名智库的合作，“把智库建设到海外”„„
中国高校智库建设的集结号，已经吹响。“我们正着力推动高校人文社会科学重点研究基地运行和管理体制改革，推动基地从整体上向问题研究导向转型,重点打造一批国家级智库，逐步形成以学者为核心，以机构为平台，以项目为抓手的高校智库发展格局，支持高校学者做改革发展决策方案的建言者、政策效果的评估者、社会舆论的引导者，为世界和平发展和人类文明进步贡献中国智慧。”张东刚满怀期待。(本报记者 王斯敏)
第二篇：建设新型高级智库 打造中原新经济增长极
——中原经济区“三化”协调发展河南省协同创新中心
助力河南省发展纪实
顾
袤
‚习总书记指出，‘智库是国家软实力的重要组成部分，随着形势的发展，智库的作用会越来越大。’对河南而言，建设中原经济区，加快中原崛起、河南振兴，也迫切需要通过强化智库建设来提供强有力的理论支持和智力服务。我们就是要将‘三化’协调发展河南省协同创新中心建设成为围绕中原经济区新型发展路径与模式开展研究，探索中原经济区发展的理论研究高地，服务于省委、省政府决策需求的新型高级智库!‛河南财经政法大学校长、中原经济区‚三化‛协调发展河南省协同创新中心主任李小建说。
‚三化‛协调发展河南省协同创新中心是由河南财经政法大学牵头，河南省内多家科研院所和政府机构共同组建而成的河南省首批13个省级协同创新中心之一。该中心自2012年10月由河南省政府批准正式挂牌成立以来，把建设成服务于省委、省政府的新型高级智库、中原经济区发展理论探索的研究高地、中原经济区建设高级管理人才的培养基地、高校体制机制改革与创新的实验基地作为定位和目标，为解决省内实际问题作出了积极贡献，使‚三化‛协调发展河南省协同创新中心成为新型中原高级智库。
政策研究与实践应用紧密结合助力地方经济发展
‚三化‛协调发展河南省协同创新中心自挂牌成立以来，就一直致力于实现政策研究与实践应用紧密结合，支撑河南省新型工业化、新型城镇化和新型农业现代化建设走在全国前列，并在探索‚两不三新‛、‚三化协调‛发展模式和努力为省委、省政府及相关地方政府提供有价值的决策咨询意见等方面作出了可喜的成绩。
‚三化‛协调发展河南省协同创新中心正在建设‚三化‛协调发展理论与政策实践实验基地，积极探索农业化、工业化、城镇化相互协调发展的‚三化‛协调理论，完善构建城镇聚落空间格局理论，并拟突破城镇化过程、驱动力以及不同地域范畴人—地系统的结构演变规律等问题，计划在中原经济区现代城镇体系与空间结构优化研究和中原经济区健康城镇化和生态城镇化研究等方面开展研究。
目前，‚三化‛协调发展河南省协同创新中心充分发挥自身科研、人才和教育优势，通过各方面、多种形式的合作，促进科研成果向现实生产力转化，与地方政府建立长期、全面、深度的战略合作，建成中原经济区‚三化‛协调发展河南省协同创新中心研究基地，为地方经济建设和社会发展服务。‚三化‛协调发展河南省协同创新中心已经和正在建设3-4个‚三化‛协调发展理论与政策实践实验区，积极探索‚两不三新‛、‚三化协调‛发展模式，将实验区打造成全省的‚三化‛协调发展的示范区和领先区。中心现已与鹤壁市人民政府按照‚优势互补、共谋发展、互惠互利、实现共赢‛的原则签署校市合作框架协议，建立双向交流机制，互相支持建立
中原经济区‚三化‛协调发展河南省协同创新中心研究基地，促进产、学、研有机结合，加速科研成果转化。
截至目前，‚三化‛协调发展河南省协同创新中心为省委、省政府和地方政府提供决策咨询报告23份。其中，中心主任李小建发表的《新型城镇化必须立足长远》受到了省委常委、省纪委书记尹晋华的批示，《‚人地关系‛视角下的新型城镇化》受到了省委常委、政法委书记刘满仓的批示，《新时期河南发展区域战略：豫陕合作，协同发展——关于豫陕共建‚黄河流域中西部合作发展试验区‛的构想》受到了省人大常委会副主任张大卫批示，中心研究员马华撰写的《难点村治理》受到了副省长张广智的批示，中心教授杨承训、仉建涛、郭军、李金铠等多次受邀参加省领导与社科界专家学者年度座谈会，就我省经济社会发展积极建言献策。此外，由‚三化‛协调发展河南省协同创新中心主办的《‚三化‛协调发展》和《学者之见》系列刊物在为政府建言献策方面也做出了令人不可忽视的贡献。李小建表示，《‚三化‛协调发展》和《学者之见》系列刊物将成为‚三化‛协调发展河南省协同创新中心具有传承性的品牌项目，持续为省委、省政府提供高端服务。
搭建高层互动平台 交流科学发展新思想
‚三化‛协调发展河南省协同创新中心通过创办‚三化‛协调发展河南省协同创新中心科学发展论坛，承办河南发展高层论坛等多种方式搭建高层互动平台，为经济社会运行中的各个领袖、各路领军人物创造科学发展研讨、交流、碰撞、提升的平台，并以期借
助这个平台让学界在与业界面对面的接触中，感知科学、感知实践、感知并定位好自己的研究方向，感知怎样实实在在地为地方经济社会服务，创造出真正的理论与实践结合的、有价值的研究成果。
‚三化‛协调发展河南省协同创新中心科学发展论坛至今已成功举办四届，分别邀请到中国社会科学院学部委员、经济学部副主任、原工业经济研究所所长、博士生导师吕政，国务院发展研究中心发展战略与区域经济部部长、博士生导师侯永志，国家农业部经济体制与经营管理司司长张红宇，中国社会科学院学部委员、农业发展研究所原所长张晓山，北京大学常务副校长、博士生导师刘伟，中国科学院可持续发展战略组组长兼首席科学家、第三世界科学院院士、国务院参事牛文元，国家环境保护部政策法规司司长李庆瑞，信阳市人民政府市长乔新江，洛阳市人民政府市长李柳身，南阳市委书记穆为民等专家学者和地方政府的负责人。四届论坛的主题分别是‚科学推进城镇化与加快产业集聚区建设‛、‚贯彻三中全会精神、加快产业转型升级、推动新型工业化发展‛、‚新型农业现代化与建设现代化农业大省‛和‚打造美丽河南、实现区域经济社会可持续发展‛，都具有很强的实际意义。
李小建说：‚中心主办的科学发展论坛邀请了政府相关部门领导参与座谈，便于碰撞科学发展思想，交流科学发展经道，提升科学发展水平，也便于中心更进一步了解高层动向，使中心能够更加准确地选取有实际意义的课题后，经过深入广泛的调研，以专家学者的角色撰写文章、出版论著、发表评论，更好地为中原经济区战
略规划、政策制定与可持续发展提供决策依据。‛
整合优势资源 提升持续创新动力
‚三化‛协调发展河南省协同创新中心一直在整合各协同成员单位的研发、推广资源，建立协同创新体，形成理论研究—政策建议—成果推广协同创新的长效机制，为建设新型高级智库，打造中原新经济增长极不断努力。
‚三化‛协调发展河南省协同创新中心以河南财经政法大学的优势学科群为重点，以合作院校、政府相关部门和企业为支持系统，依托创新中心开展研究取得的包括论文专著、研究报告、咨询报告、专利、软件、数据库研究报告、决策咨询报告等方面成果，进行资源整合。
与传统的人才培养模式不同，‚三化‛协调发展河南省协同创新中心整合优势资源，创新培养机制，推动各协同单位联合培养研究生及其他人才，协同高校之间研究生课程及实践活动相互开放。为培养在研发、推广等方面具有真正优势的复合型人才，‚三化‛协调发展河南省协同创新中心还将突破原有的课堂教学为主、实践教学为辅的范式，积极实行课堂教学、实践教学并重的模式，设计实施‚分流滚动式‛、‚导师全程式‛、‚多方联合式‛培养模式。中心还积极与国外知名高校、科研院所开展联合培养合作，定期选拔学生参加国际交流学习，探索实施‚3+X‛培养模式，开展本科双学位、交换学生和硕士直通车项目，实现课程互选、学分互认，让学生更多地接触科学前沿，国外学习环境，开拓国际视野。
‚三化‛协调发展河南省协同创新中心通过机制体制改革，整合优势资源、汇聚高水平人才，提升持续创新动力，推动‚三化‛协调发展河南省协同创新中心的平台和研究团队建设，提高人才培养质量，带动学科发展，推出重要研究成果，为中原经济区建设提供重要的理论支撑和决策建议。目前，中心已经孵育和培养出河南省杰出专业技术人才、河南省特聘教授、享受国务院特殊津贴专家、教育部新世纪优秀人才、全国优秀科技工作者等高端人才和学科带头人。
中原经济区‚三化‛协调发展河南省协同创新中心将仍然按照‚河南急需、国内一流、制度先进、贡献重大‛的建设目标，以我省‚两不三新‛、‚三化协调‛发展的重大战略需求为牵引，努力实现‚三化‛协调发展基础理论、政策研究与实践应用的紧密结合，支撑河南省新型工业化、新型城镇化和新型农业现代化建设走在全国前列。
‚我们相信，在大家的共同努力下，‘三化’协调发展河南省协同创新中心必能引领中原经济区和河南省，成为打造中国经济升级版中的新经济增长极，河南省的‘三化’建设也必将取得更加喜人的成果!‛李小建说。
第三篇：新型智库建设现状和须解决的顶层设计问题
编者按：不久前，中共中央出台了关于《加强中国特色新型智库建设的意见》(简称《意见》)的文件，全力打造中国特色新型智库。各级智库机构备受鼓舞，信心倍增，各级政府也在抓紧调研，依据《意见》精神，制定符合本地区智库建设实施方案，实现智库转型，建设特色新型智库。在不久前召开的“第十八届全国社会科学院院长联席会议”上，辽宁省社会科学院党组书记戴茂林的发言论述了辽宁省社会科学院近年来在智库建设方面取得的成绩，分析了新型智库建设面临的问题和解决路径。本刊将戴茂林书记的发言以访谈形式刊发，以飨读者。
记者：戴书记，请您谈谈近年来辽宁省社会科学院在智库建设方面取得的成绩。
戴茂林：好的。近年来，在省委省政府的正确领导下，我院智库建设取得了一定成绩，主要表现在以下四点。
第一，智库建设取得的成果数量多质量好。我院每年完成各类研究报告在600篇左右，其中，平均每年约有50项重要成果获得中央领导和省领导的肯定性批示。2012年以来，全院共获得中央领导和省领导肯定性批示成果162项，其中，中央领导批示22项，省部级领导批示48项，副省部级领导批示92项。在这些批示成果中，绝大部分研究报告为国家和我省带来战略意义和经济效益。例如，去年我院研究人员关于中俄能源贸易的研究报告获得中央领导批示，被评为2014年辽宁省直机关第三季度最佳实事。
第二，智库建设成果进入领导决策层次高。2014年全院获得中央和省级领导肯定性批示成果61项(71件次)，其中，获得中央领导批示成果8项，省部级领导批示成果12项，副省部级领导批示成果41项，再次保持了历史最好水平。其中，关于抗美援朝问题的研究报告，先后获得多位中央领导的批示，并为我省赢得国家发改委几亿元的重大立项。
第三，被采纳和应用的科研成果产生了较大的经济和社会效益。近年来，我院智库科研成果，大多得到了中央和省、市党委、政府采纳，收到良好的经济和社会效果，并直接服务于经济社会发展第一线，取得的经济和社会效益也很显著。如我院学者2014年在上海、大连、辽阳、鞍山等地调研融资平台问题时，基于我省融资经验，提出了创新机制破解资金短缺的研究报告，报告得到中央领导重要批示和部委采纳，我院学者还进京做了专题汇报。此建议提供了解决几万亿短缺资金的筹措渠道的方案。
第四，形成了有辽宁院特色的优长智库学科和智库专家。在智库建设中，我院除了哲学、经济学、文学、历史学、党史等10个省级重点学科外，目前还在东北亚和朝鲜半岛研究、抗日(中日关系)研究、东北抗联史、老工业基地振兴问题等领域逐渐形成影响和特色，近几年我院在这些领域获得多项国家重大委托课题。同时，我院也出现了一些领军人才，如东北亚和朝鲜半岛问题研究专家吕超研究员已经成为我院国内外知名的智库专家。
记者：戴书记，请您谈谈新型智库建设面临的问题和解决路径。
戴茂林：好的。在创建新型智库过程中，智库机构除了面临由单纯学术研究向战略对策研究转型等一些理论问题外，基于多年咨政建言经验，社科智库也面临体制、机制、结构等方面的发展掣肘问题。在新型智库建设过程中，必须从顶层设计的高度出发，从根本上彻底解决问题。
第一，科学设定智库体制定位，处理好理论智库与政府机构的关系，最大限度发挥新型智库的职能作用。体制定位决定机构职能作用能否充分发挥。《意见》指出，把建设中国特色新型智库纳入我国事业发展总体规划，由此定位了新型智库机构部门在政府运作中的地位和作用。目前现行智库部门大都是政府事业机构，政府事业部门承担政府职能机构的科学决策咨询任务。以往科学决策咨询经验表明，作为事业单位的智库部门由于在机构体制中处于弱势地位和没有政府职能作用，无法充分发挥为政府机构决策咨询作用，往往是决策部门已经做了决定，智库部门为其进行佐证和论证，难以真正发挥智库的作用。特别是像社会科学院这样的智库单位一直是政府机构中被边缘化的部门，是政府机构中的弱势事业机构，由于人权、财权、物权都掌控在其他政府职能部门手里，智库部门在发挥咨政建言功能时，有很大局限性，咨政建言只能唱赞歌，不敢或不宜纠正职能部门的问题，否则智库部门的切身利益会受到影响。
另外，事业单位往往没有资格参加党委政府的重要会议，很大程度上不了解党委政府的决策思路和脉络，这使得有些咨政建言变成了无的放矢的“盲人摸象”。智库部门应该是了解党委政府全局发展思路和规划的部门，这样才能时刻紧跟党和政府的发展节奏和决策需求，有针对性、有操作性、有时效性地提供对策建议。
智库部门提供的对策报告，获得有关领导的批示和部门采用，智库部门却因种种原因基本上得不到工作回馈，这使其无法了解咨政建言的结果，更无法校正研究问题和跟踪研究问题。因此，新型智库机构要更好地发挥其作用，必须理顺智库部门与政府行政部门的关系，转变智库机构现有的体制地位，特别是一些核心智库必须减少对其他部门的依附性，增加其职能作用，发挥独立性，要从科学发展指导思想的高度，赋予其独有的智库职能，这样才能有效发挥其独特决策咨询作用，让智库机构敢于讲真话，说诤言，做实事。所以，新型智库体制定位转变问题关系到智库作用能否真正发挥到位。
第二，实施灵活权变的资金管理办法，尽快解除对现行智库经费运转的制约束缚。除了解决体制问题外，新型智库管理方法必须改革，特别是要建立适应新型智库运作需要的权变灵活经费管理规则。《意见》也指出了要深化经费管理制度改革，改革智库部门的资金管理机制。现行智库部门是政府事业单位，但资金管理则是基本上按照政府机关管理办法实行。严格按照政府机关的资金管理制度管理智库部门研究经费，导致资金管理严重束缚智库部门运转，束缚智库资金的灵活使用，限制了智库部门的正常工作运转，导致智库部门研究人员从事研究工作和外出调研的很多费用(例如，驾乘油费、出租车费、餐费等)无法报销和有限度报销。特别是到一些偏远地区吃住费用由于没有票据也无法报销，在研究经费没有有效保障的情况下，很多人都是自费自助开展研究。开展研究基本费用得不到保障，在创新活动中的合理回报就更无法保障了。应该采用智库成果“一手钱、一手货”的购买制，政府和社会组织出钱购买智库成果，这样就解决了经费和个人的人力资源付出补偿问题。至于购买资金如何使用，与购买方没有任何关系，至多就是分期支付购买资金，先期预付一部分，交付成果后支付全部。为此，加强新型智库建设，要尽快调整和修改类似哲学社会科学课题专项经费管理办法或是临时管理办法，尽快解除管理部门对智库部门资金运转的管理束缚。
《意见》提出建立预算和经费信息公开公示制度，根据多年的智库研究经验，有些涉密研究项目的经费信息无法公开公示。中国特色新型智库建设如果体制上规定了智库机构的隶属关系，智库人员属于政府公务人员或者是事业单位专业技术人员，那么，除了国家支付基本工资确立人员隶属关系之外，还要根据不同研究项目的情况，实施课题经费制度，这些课题经费中应该包括在基本工作基础上超负荷工作的人力支出成本费用。总之，必须制定和实行符合智库行业运转特点的宽松的资金管理制度。
第三，放开智库人员“走出去”的现行管理办法，尽快解除对新型智库的国际视野建设的严重束缚。《意见》也体现了新型智库必须是国际化的智库的思想，其中智库具备国际视野是最起码的基本要求。新型智库必须是外向型的国际化智库，智库人员走出去，扩大对外交流、拓展国际视野是实现国际化的主要途径之一。为此《意见》提出“简化智库外事活动管理、中外专家交流、举办或参加国际会议等方面的审批程序”。这将为智库人才对外交流、了解国际动态、搭建国际学术交流平台等创造宽松有利环境。在建设外向型智库过程中，除了简化审批程序之外，还要改革智库部门严格按照政府机关公务人员出访管理的做法。我国一些基层智库部门领导和研究人员出访严格按照政府机关公务人员管理，不考虑智库部门的学术研究特点和工作需要，实行“一刀切”的外事管理办法，并且严格限制出访团组和出访经费。很多智库部门的出访经费和出访时间都受到严格限制，以至于出现某地一个200多人的智库部门，核定后全年的出访经费只有5万元，勉强只够两个人的出访4天的费用，每个团的出访时间还严格限制在5天以内，这不仅使得智库人员走出去了解国际问题困难，深入调查研究更困难。
目前对智库部门召开的国际学术研讨的审批不仅繁琐复杂，而且审批周期很长，办会单位为了按时开会跑批件奔波劳顿，到开会之际已是筋疲力尽。智库部门每年举办大型国际学术会议是国际上对智库的一个重要评价指标。为此，要简化国际学术研讨会的审批程序和缩短审批时间，要依法管理国际学术研讨会，不要依据对政府部门的办法对智库机构进行审批管理。
智库机构的对外联络研究手段也需要改革，目前智库部门的网络通信设施也是被防火墙严格限制的，每天海量的国际动态都无法浏览和知晓，智库人员不仅走不出去，也看不见外边，何谈通过“察夷情”而知彼，何谈建立国际视野?因此，智库部门的出访经费和出访时限、举办国际学术会议以及对外联络媒体设施等设置，要从智库机构工作需要出发，要有区别于其他机构的单列设计和配备。同时，对智库部门要放开因私护照的管理，可以使用课题经费根据研究需要出入境，把其作为因公出访的管理补充，拓宽走出去的交流渠道和信息扑捉渠道，这是建设外向型国际化新型智库的基本发展要求。
第四，落实新型智库专业人员战略性培训工作，加大新型智库人才队伍建设。建设新型智库关键在于智库人才培养。《意见》提出了加强智库人才队伍建设。国际智库机构发展经验表明，智库专家都是培养出来的，我国发展新型智库建设需要各级党委政府合力培养智库人才，特别是培养一些专业性和区域性智库人才更是如此。但是，从国家智库事业发展全局的高度来讲，国家一定要有计划有目的地培养各级智库人才，这是新型智库发展必须明确的一个战略问题。我国新型智库建设中队伍建设是一个战略关键问题，无论是智库团队还是智库专家的培养和打造，都离不开对智库人才的接续性和可持续培养的问题的考虑。要有计划有目的地对智库人才的视野、问题敏感度、政策理解度、科学研究方法和行文写作能力等基础技能做专门的培养培训。因此，我国智库人才的培养也必须采用阶段性、接续性、针对性的人才培养工程计划，培养专业人才和接续人才以及储备人才。鉴于此，国家应该确立智库人才培养工程，并把智库人才培养工程纳入国家十二大人才培养工程项目中，作为一个单列的人才培养项目。同时，还要设立专项培训经费，根据国家战略发展需要和公共政策发展急需解决问题的需要，特别是应对国际发展战略问题的需要，选择专人进行针对性研究培训，以便培养专门人才和智库专家，更有助于智库制定相应战略对策。
第五，对智库机构进行专业化精准化定位，尽快形成中国新型智库机构特色和智库专业研究机构体系。智库机构职能作用决定了智库研究目的不是建立学科而是解决问题，解决我国全面深化改革发展面临的国际问题、国内问题、社会问题、理论问题，在解决问题的过程中，围绕着问题导向，有时往往是多学科和多专业共同作战解决一个问题。智库人才必须是经过专门学习和培养，已经实现了专业化和学科化的人才，才能具备从事智库研究的基础条件。除此之外，智库人才还要谙熟国家政策和了解社会实际情况，还要具备过硬的科学实证研究方法和使用手段工具的能力，才能从事智库研究，解决具体问题。原有智库以学科建设为导向的机构设置和研究职能，在建设新型智库过程中必须实现职能转型和工作转向，增强现有智库机构的研究指向性和精准化，否则新型智库建设容易换汤不换药。
国家应该根据国家战略发展的总体部署需要，对现有智库机构和智库资源进行改革调整，明确规定不同智库研究机构的主攻方向和研究专长，智库研究机构设置、长短期的研究目标和研究任务等，也都必须依据国家战略部署做相应的调整和聚焦，并且，国家应该根据总体战略部署建立一批国家级特色智库，或是根据需要把一批地方特色智库确定为国家级的智库机构。同时，要加大对智库研究的薄弱领域的研究投入和机构设置，让智库形成网络化覆盖式和立体化穿透化研究，特别是对于一些国际问题、国家安全问题、金融、科技和能源等发展战略问题，国家要因地制宜地明确指定一些智库部门进行长期专门定向和储备性研究，这样会使我国的新型智库建设和发展职责明晰，功能显著，各具特色。
国家要根据战略发展需要，在建设新型智库过程中，有针对性地梳理智库资源，调整智库部门职能和研究方向以及人力资源配置，要打破人事规定的壁垒，按照国际智库机构人才要素的科学配比，把目前分属不同智库机构部门研究同一问题的人力研究资源进行精心整合和配置，实现不同智库研究机构研究不同问题，避免以往智库研究出现的一窝蜂研究同一热点问题，这不仅浪费人力物力，导致重复性研究和研究过剩，也导致问题研究泛化和乱化，影响和干扰决策采用实施。因此，要改革智库机构人才管理制度，智库部门要有充分的用人自主权，可以随时根据需要录用人才，让智库人才实现按照国家需要、按专业和按需流动，这样才能建设好智库人才队伍，形成专业化智库研究队伍，建设成新型特色智库机构。
记者：戴书记，祝贺贵院在智库建设方面取得的成绩，祝愿贵院智库建设取得新突破、获得更多成果，为建设辽宁、繁荣辽宁做出新贡献。
谢谢您接受我们的采访。
(责编：玉山)
第四篇：大数据助力智库建设
随着信息技术革命的推动，人类进入大数据时代，大数据已成为最宝贵的生产要素和战略资源。美国互联网数据中心指出，互联网上的数据每年将增长50%，每两年便将翻一番，目前互联网上90%以上的数据是最近几年才产生的。IBM的研究表明，人类文明所获得的全部数据中，有90%是进入21世纪以后产生的;而到了2020年，全世界所产生的数据规模将达到今天的44倍，对社会各个层面将产生巨大影响。
大数据是支撑
党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议中提出，要“实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享”，“提高决策科学化水平，健全决策咨询机制”。大数据研究对智库建设起着重要的支撑作用。
大数据改变智库研究的数据意识。作为信息载体，大数据可以使智库研究者的“数据意识”有所转变，既重视直接数据，也重视关联数据和比较数据，既重视单一数据，也重视多元数据和互动数据，从而有效提高决策前定量分析的可靠性。
大数据技术为智库研究提供强有力的工具支撑。大数据海量、非结构化的特点，决定了智库研究者要对数据进行清洗分析，需要清洗工具、分析工具、存储设备等。随着大数据产业的发展，大数据处理技术日新月异，增强了数据的收集、挖掘、清洗和分析能力，为智库研究提供了强有力的信息处理手段，使大数据分析成为智库研究的重要手段。
大数据应用极大地提高了智库“资政启民”的效率。基于大数据瞬时、即时的特点，智库获知公众意见的渠道会更加便捷，从而极大地提升了智库的决策咨询能力。
国家高端智库的发展
中国人民大学公共管理学院的一项研究表明，中国的决策失误率约为30%，西方发达国家却只有5%左右。这说明，我国智库为政府科学决策提供智力支撑的能力、水平和影响力还不够。从研究成果的质量看，目前国内智库偏重对当前具体问题的临时性、应急性、短期性的研究，普遍缺乏前瞻性、储备性、战略性研究，真正能够对国家中长期发展战略发挥作用的思想性、创新性、系统性的成果不多，基于定性分析的判断多，基于大数据分析的成果少。国家决策越来越重视发挥智库的作用。
国家高端智库的形成。智库在国家决策中的“资政建言”作用是逐步形成的。2012年11月，党的十八大报告提出：“坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用”。这是在党的文件中第一次提出要重视发挥智库的作用。
2013年11月，党的十八届三中全会明确提出，加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度，这是在中共中央文件中首次提出“智库”概念，表明智库建设已成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。
2014年3月，总书记在访问德国时强调，中德两国要加强政府、政党、议会、智库交往，把智库合作提升到了国家外交层面，“智库外交”成为我国国际交流与合作的“第二轨道”。
2014年10月27日，中央全面深化改革领导小组第六次会议审议了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，会上总书记强调，我们进行治国理政，必须善于集中各方面智慧、凝聚最广泛力量，要重点建设一批具有较大影响和国际影响力的高端智库，重视专业化智库建设，重点围绕国家重大战略需求开展前瞻性、针对性、储备性政策研究。这表明，党和政府对智库发展有了新的要求，要建立一批为国家决策服务的高端智库。
国家高端智库的作用。2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，文件提出，重点建设一批具有较大影响力和国际知名度的高端智库，充分发挥中国特色新型智库咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等重要功能;并明确国家专业化高端智库要为决策提供咨询，要在理论上进行探索，要有效引导舆论，服务社会公众，发挥国际交流作用。
2015年10月29日，党的十八届五中全会正式提出“实施哲学社会科学创新工程，建设中国特色新型智库”。
2015年12月1日，国家高端智库建设试点工作会议明确提出高端智库的基本职责是服务国家决策，围绕国家发展战略，提升咨政建言能力，以科学咨询支撑科学决策。高端智库应在阐发中国理论、贡献中国智慧方面走在前列;要树立高度的理论自觉和理论自信，保持应有的学术追求和学术担当，全面深入地总结中国实践、提炼中国经验，用中国理论回答中国问题，用中国话语解读中国道路，更好地在国际上发出中国声音，让世界真正读懂中国，为人类文明进步提供中国思想、中国价值。
2016年5月17日，总书记在哲学社会科学工作座谈会上提出，智库建设要把重点放在提高研究质量、推动内容创新上;要加强决策部门同智库的信息共享和互动交流，把党政部门政策研究同智库对策研究紧密结合起来，引导和推动智库建设健康发展、更好发挥作用。
国家高端智库的特点。《关于加强中国特色新型智库建设的意见》中明确提出，高端智库应是“国家亟需、特色鲜明、制度创新、引领发展”，就是要坚持高端定位，有突出的专业特色，有较强的理论和政策创新能力，以高质量原创性的研究成果引领经济社会发展。
国家高端智库要为决策提供智力服务，必须具备5个特点：一是围绕政府决策，提出可操作的建议，研究战略性、全局性、前瞻性、储备性的政策问题;二是引导社会舆论，发挥“资政启民”作用，阐发中国理论、贡献中国智慧，解读宣传国家政策，引导社会预期;三是搭建国际交流平台，开展智库研究合作，配合国家对外战略开展对外交往活动，在世界舞台上能更加鲜明地展现“中国思想”，响亮地提出“中国主张”，及时地发出“中国声音”，能在国家战略决策中，提出具有独创性、重要性的知识贡献、思想贡献;四是具有一支国际视野高水平的专家团队，能在国际智库思想交流中提供中国的思想和智慧;五是有完善高效的运行机制，为智库研究提供内部管理的制度保障。
提供精准依据
决策咨询研究需要大数据分析的信息化技术作支撑。《国家高端智库管理办法(试行)》对高端智库的信息化建设提出了明确要求，一要具有功能完备的信息采集分析系统，拥有专业资料室和网站;二要利用大数据、云计算等技术，加强专业数据库、案例库和信息系统平台建设，为决策咨询研究提供必要的信息和技术保障。
智库信息化建设需要专业化的大数据服务。信息系统、专业数据库、大数据分析是专业高端智库开展问题研究分析的基础工具，是结合定量分析与定性分析为政府决策提供科学咨询和政策建议的信息基础。大数据时代，专业化分工使智库可以不必自己专门建设所需要的数据库、网络信息系统，进行大数据分析，可以将需求外包给专业数据信息服务公司和网络服务公司，而智库应将精力更多地专注于决策咨询服务上。
大数据研究为智库决策咨询提供精准依据。大数据分析可以为智库提供全样本统计分析，这就为决策咨询提供了精确的基础信息，使智库的决策咨询研究、提出的政策建议有了可靠的数据支撑。我国人口生育政策就是基于大数据研究分析调整的。2000年我国进入人口老龄化社会，并在未来20年呈加速发展之势。根据2010年开展的第六次全国人口普查数据分析，自2015年至2053年，是我国人口老龄化加速发展的阶段，60岁以上老年人口将从2.12亿增加到4.87亿，在总人口中的占比将由15.5%上升到34.8%，即每3个人中，就有一位是60岁以上的老人。为了应对人口老龄化，党的十八届五中全会和“十三五”规划中，国家决定放开生育二孩政策。
第五篇：控股集团智库建设研究报告
关于和弦控股集团智库组建与运营研究的报告
为了贯彻落实集团的战略部署，坚定不移地推进以“五大产业板块”为核心的多元化发展布局，早日实现伟大的和弦梦。切实推进专家顾问幕僚办智库建设，承担起宏观经济和产业发展、政策的研究、投资项目的风险评估、突发事件处理等职能，为董事会决策提供建议，为集团各项目发展提供理论支撑等职能，特就本控股集团智库建设与运行方案进行了初步研究。
一、集团智库的性质与作用
集团智库的性质：是为本集团提供政策性、前瞻性政策研究和咨询，直接服务于集团改革与发展的参谋性的政策研究咨询机构。它作为集团领导的外脑、鹰眼、智囊团、思想库、情报中心，是为集团提供最佳理论、策略、方法、思想等的研究机构，是影响集团决策和推动集团多元化、跨越式发展的一支重要的力量。
集团智库的宗旨：按照“忠诚、愿景、健康、发展”八字理念，坚持“安全、规范、团队、永续”八字方针，紧紧围绕实现集团发展战略目标，严格按照战略实施要求，突出“五大产业板块”战略重点，全力推进“蛹蝶计划”的实施，充分发挥顾问幕僚办智库平台作用，提升集团董事会决策的科学性、实效性，为和弦集团的 多元化、跨越式发展服务。
集团智库的作用：智库是现代企业法人治理体系的重要组成部分，也是企业软实力的重要体现，是企业有效应对市场竞争环境和实现超常规发展的重要手段。智库作用主要是生产思想、提供政策设计和方案、引导集团决策、汇总商业情报、人才资源储备等。集团智库的建立,有利于创新集团思维,打破集团固
1 有的思维定势;有利于整合集团董事会、分支机构、各部门、各事业部、广大职工的思考，形成“高、大、宏”的系统立体的思考，可以发挥智慧交互创新的加乘效应;有利于拓展集团整合外部资源的立体界面，最大限度集团战略资源的整合能力，弥补集团日常运行管理和五大产业板块拓展中的短板，为打造产业金融资本集团提供战略支撑。
二、 集团智库的主要职能
1、针对国际、国内和地方经济和社会发展形势，研究公司运行中存在的重大问题，为董事会决策及时提出前瞻性、导向性、预警性政策建议;
2、参与指导集团中长期发展规划的研究制定，组织顾问专家对集团各类规划进行咨询论证，并提供咨询建议;
3、研究集团改革发展进程中的重大问题，组织设计拟订综合性解决方案，协同有关部门做好专项改革推进工作的落实;
4、参与公司投资项目的前期规划、论证和风险评估，负责组织专家审议集团计划投资项目的可行性，并提出专家咨询意见报告;
5、按照集团多元化发展战略要求，围绕集团五大板块产业、新兴产业、战略产业开展前沿研究，包括产业市场格局和竞争对手的重大变化的研究，并提供研究成果;
6、接受董事长和董事会日常重大事项委托，开展有针对性调查研究，为集团掌握情况、科学决策提供政策思路和建议方案;
7、发挥智库平台和专家的政策资源、技术资源、关系资源的优势，整合集团急需的高层人脉资源、行业权威资源、产业技术资源、商业情报资源、市场信息资源等系列外部发展资源;
8、接受董事会委托，负责或协助重大突发外部性事件的调查处理，组织开展危机公关，妥善协助解决内部冲突，处理重大应急事项，发挥参谋助手作用;
9、充分发挥智库各类专家作用，对集团持续经营开展高端专题培训、管理问题诊断研讨、经营管理辅导;
10、挥智库作为
2 集团领军人才引进中转站、各类专家蓄水池、集团发展的高端骨干人才库的作用。
三、 集团智库的组织结构
集团智库专家库的组织：收集在集团内部各事业部、项目部、职能中心已有合作的关联协会和外聘的专业团队及专家;收集联络集团产业拓展相关联的行业协会或社会专业团队及专家;发挥内外部各类人脉资源，收罗全国和国际化的专家精英;也可以可以网络招聘和猎头方式引进集团急需的高端专家;遴选集团内部的各类专家入库等。行业协会以顾问单位形式引进，专家以兼职顾问名义引进;战略联盟单位的专家以资源共享、相互受益、相互交流的方式引进。智库专家实行聘任制，获聘内外部专家顾问由集团统一颁发聘书，建议外部聘任的专家顾问给予一定的经济待遇，建议集团内部聘任的智库专家给予一定的专家岗位津贴。通过多渠道、多途径获得的专家进入集团幕僚办备选专家资源库名单，由幕僚办根据集团智库平台建设的结构性、阶段性要求，从备选专家库中筛选一批进入待聘专家顾问名单，经集团董事会审定后进入集团智库专家库(《和弦控股集团智库专家管理办法》另行制定)。
集团智库是根据集团发展战略需要而组建的，因此其组织结构、人员规模要与集团赋予智库的历史使命相适应，并且随着集团发展阶段和发展要求变化而不断调整。从现阶段看，建议智库可以由以下方面人员组成：一是各相关产业协会、行业联盟、社会团体的机构顾问;二是高阶官员、行业专家、公司顾问等类型的专家顾问;三是集团董事会的六个专业委员会和公司内部推荐的专家。智库规模可以根据集团实际需要确定，总人数可以控制在30人左右的规模，其中初期外部智库人员规模应该掌握在15-20人左右为宜，其他由内部遴选的
3 专家组成。
建议智库设立专家顾问委员会领导智库的全面工作(《和弦控股集团智库专家委员会研究咨询工作制度》、《和弦控股集团智库专家委员会工作例会制度》《和弦控股集团智库专家委员会研究咨询课题经费使用管理制度》等制度由专家顾问委员会另行制定)。专家顾问委员会设主席1名，将由集团领导推荐或者专家顾问选举产生;专家顾问委员会设委员5名(含主席)，将于集团智库中挑选产生，由在具有领导智库能力，相关领域内具有较高造诣成就、实际工作经验丰富、具有高级职称的专家顾问担任。专家委员会成员将暂定由5人组成，任期为两年。专家顾问委员会下设办公室，与集团幕僚办智库建设运营部一套人马合署办公;专家顾问委员会下设秘书长和副秘书长各1名，作为集团与智库的工作联络人，由集团董办主任、幕僚办负责人兼任。
智库专家顾问委员会可以根据任务的不同指向分组，建议现阶段集团智库分五个小组构成：即战略管控专家组、工业专家组、健康产业专家组、旅业专家组、金融专家组。每个小组5-6个人组成，每个小组配备2-3名集团内部的专家，使研究咨询工作可以内外有效的配合，专家组长原则上由外部专家担任。
集团董事长作为智库的核心，建议担任智库专家顾问委员会名誉主席，董事长和董事会主要起“任务委托、主导驱动、经费保障、效果评价”的作用。
四、 集团智库的运行机制：
1、建立智库内外专家相结合的工作协同机制。智库作用就在于体现外脑对集团董事会的咨政和辅助决策的作用，他们有非常明显自身的“知识、技能、经验、眼光、信息、资源、关系”等优势，善于在于务虚中体现“高、大、宏”的思想创造，擅长在公关交往、学术讨论活动中完成资源整合和集团关键事项
4 的落实。尽管有的外部专家可以完成集团委托的研究课题和咨询事项的任务，但外部的专家由于高层、身份、时间、精力等因素，以及完成系统的咨询课题需要结合集团实际战略环境,是基于对集团产业运行条件等具体实际情境的充分了解的基础上的，如果完全期望外部智库专家独立来完整系统的达成咨询成果是不尽现实的。目前集团智库做不到能够收罗足够编制专职的高端专家作为智库日常创意力量的基础，从财务资源最大化利用角度，建立松散型的虚拟智库组织是当前的现实选择。因此，许多具体的任务，还是要依靠内部智库专家成员来配合和助力完成。外部智库专家可以在课题组织领导、咨询课题定位、制定研究大纲、开题风暴讨论、阶段成果咨询、课题深化审定等方面发挥其关键性的贡献。因此，必须建立内外部结合运作的机制。
2、要建立董事长交办任务的快速落实的工作机制。要明确服务和弦控股集团的方向定位，坚持集团任务导向。要紧密围绕集团关注的重大问题，在准确把握决策需求、快速组织开展研究、提高成果质量、加强政策建议的针对性、有效性等方面建立完整快速有力的保障体系。集团幕僚办要调查汇总集团内部咨询课题需求，及时传达集团课题委托交办要求，以提高智库工作方向性、针对性、有效性。具体可以采取签发《和弦控股集团研究咨询课题任务委托书》形式交办，委托书要明确任务、目的、完成时间质量要求、提供的作条件、经费申请等事项。
3、要建立集团智库专家重大课题的自主选题机制。智库课题产生可以采取“专家选题、课题招标、集团委托”相结合。集团智库要遵循决策咨询工作规律，充分吸收借鉴各类智库的先进经验，探索和创新组织形式和管理方式，增强战略谋划能力和综合研判能力，不断提高决策咨询服务水平。要保证智库建
5 设的独立性，使之能够保持中间的立场，进行独立的思考，要创造自由的研究氛围，提倡百家争鸣、百花齐放，尽量让专家保持研究过程和研究结果的独立性，咨询使之能够更好地为集团董事会“出点子、创主义、拟对策”。幕僚办要在做好集团决策需求分析的基础上，根据问题导向和趋势导向相结合的原则，规划发布《和弦控股集团年度重点研究咨询课题指引目录》，供智库专家选题参考。要发挥智库入库机构、专家、顾问的自主性思维，突出智库外脑的自主性思维创新，充分发挥他们在相关行业领域的掌门人、宗师、舵手、鼻祖、高手的作用，由智库专家委员会、专家小组自我选题，自由发挥,为集团发展改革建言献策。智库专家和集团工作人员都可以参加选题立项，并提交《和弦控股集团年度课题立项申请报告》，凡通过集团审定立项列入集团研究咨询课题年度计划的课题，建议安排一定额度的课题配套经费，由集团组织专家进行评奖，按照课题获得奖项的等级给予相应经费奖励，并颁发课题奖励证书(《和弦控股集团研究咨询课题项目管理、评审、考核、奖励办法》另行制定)。
4、要建立灵活高效的智库课题研究的组织机制。一是要明确工作流程。董事长交办批示、智库专家自选课题、集团内部各事业部课题------归口汇总到幕僚办-----经集团领导审定立项-----幕僚办代表集团下达研究咨询项目课题任务书------各专家小组或课题组负责形成研究咨询项目成果-----集团组织专家论证评估(也可外聘相关权威人士)-----书面反馈评审意见和质量等次-----修改后的研究咨询项目成果编印成册-------研究咨询项目成果呈报集团董事长审定-----提交相关组织贯彻执行和落实-----跟踪检查和反馈落实情况-----根据实施情况召集智库专家提出纠偏建议------再交相关组织跟进执行和落实。执行落实流程要按照PDCA体系要求来完善，即计划--执行--检查--处理，对于没有解决的问
6 题，应提交给下一个PDCA循环中去解决，以至达到智库务虚成果的切实落地。二是要建立与智库建设相配套的制度体系。实行项目研究咨询课题负责人制度、研究咨询课题申报立项制度、研究咨询课题评审制度、研究咨询课题成果奖励制度、研究咨询课题推广应用效果跟踪反馈报告制度等。智库专家委员会和各专家小组可以根据课题需要，组建跨领域、行业、跨部门、跨地域的课题组，整合集中国内外研究资源和研究力量参与决策咨询研究，把好课题研究咨询质量关。每一项上报的研究成果，都要严格把好成果质量关。要建立课题质量评审、应用效果评估的制度，形成研究咨询课题的质量导向。
五、智库建设的保障机制
1、要切实加强对智库建设运营的领导。建议集团专家顾问幕僚办下设智库中心，核定编制3名，配中心主任兼管控顾问1人、智库拓展联络2人，负责智库平台的建设运行和日常智库信息处理和维护。顾问幕僚办对智库外部的专家管理属于虚拟管控，主要管理方式是召集会议、项目咨询论证、日常走访、服务专家、电话联系等;对协会和组织的采取的是合约型的合作。因此，我们要做到高度尊重知识，高度尊敬专家，加强日常感情维系，充分利用机会，拓展智库价值，整合专家资源，推进集团的多元化转型，为打造受世人尊敬的世界级伟大公司团结一切外部力量。
2、要积极为智库专家创造良好的工作条件。要有计划组织智库专家到集团调查研究、与集团领导班子座谈、与集团部门定向交流互动、深入车间工地专题实地考察等，增强智库专家对集团历史、现状、情境、问题的全面了解，使智库专家项目研究咨询工作更加有的放矢，最大限度激发智库的创造性智慧。智库专家研究活动需要集团那个部门、那个单位支持配合的，都要积极热情的
7 配合，需要什么数据、资料都要千方百计帮助收集完全，对专家的配合就是对集团工作的最实际的支持。
3、要促进智库研究成果向集团决策的转化。要促进智库研究成果向集团决策议案、问题解决方案和现实生产力的转化。重大事项的智库咨询论证应作为董事会科学决策程序的重要一环，纳入董事会重大技术、项目、经济决策的前置程序，并通过议事规则加以制度化、程序化。要建立智库的研究成果的创知孵化机制，全员发动，按照机构职能和岗位分类，凡通过董事长审定批示的研究咨询成果，建议交由管理中心或改革推进办牵头，将智库的研究咨询成果分解，建立定性定量执行标准，按照内容不同分解下达各分支机构、各部门、各项目部、各事业中心执行落实，转化为董事会决策的支撑依据，并充分运用于集团产业发展的各领域，服务于集团产业拓展和改革发展。幕僚办要指导和协助做好集团智库研究咨询成果的快速转化，要结合集团发展阶段、产业拓展节奏、运营管理条件等市场环境与发展条件变化，适时提出纠偏意见，协同有关职能机构做好执行、改进、提高、协查工作。
4、要高度重视加强集团智库人才队伍的建设。得人才者得天下。集团要实现的战略部署，全面拓展“五大产业板块”，实施集团多元化发展布局，早日实现伟大的“和弦梦”，关键还是要引进、培养和造就一大批德才兼备的专业和管理专家型人才。人才队伍建设，无疑是集团资源整合的重中之重工作。在当今市场竞争环境中，人才为企业注入核心资源和系统专业能力，为企业家灌注了新生智慧和长久活力，全程全方位助力企业成长，引领企业持续提升综合竞争力!因此，要千方百计地充实智库专家团队，在全国和全球范围去挖掘高端前沿国际国际级科技人才、管理人才。
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