论文题目：建设工程监理制度的法律思考
摘要：建设工程监理制度在我国是一项新生事物：1988年开始试点,1992年正式推广,1997年颁布的《中华人民共和国建筑法》第四章专章设立“建筑工程监理”,才把建设工程监理真正纳入到法制的框架之中,经过二十多年的发展,工程建设监理制度已日趋成熟,其在工期控制、提高工程质量、投资控制方面都发挥了极其重要的作用,渐渐成为了推动建筑业发展不可或缺的因素。 然而,随着工程建设市场的进一步细分和发展,监理制度立法方面存在的缺陷也日益凸显出来,如监理定位和职权不明确问题,不同法律、法规之间相互矛盾问题、监理的安全责任风险过大等问题。本文试图针对建设监理制度中的这些关键问题进行分析和研究,并结合实践中的经验,提出自己的三点建议：首先应该对监理职权重新立法,从而突出监理独立第三方的法律地位,进而完善监理法律法规的立法体系；其次,引入风险管理制度,从而切断监理与业主的委托关系,进而实现监理职权的公正、独立；最后,建议采用国际上普遍采用的监理职业责任保险制度来规避监理法律责任风险,期望这些建议能够使建设监理制度更加趋于合理。
关键词：监理制度;监理职权;风险管理;监理职业责任保险制度
学科专业：法律（专业学位）
摘要
Abstract
第一章 前言
附：本文研究的关键技术路线
第二章 建设工程监理概述
第一节 我国建设监理制度的产生和发展历程
第二节 我国实行建设监理制度的重要意义
第三节 现行建设监理制度存在的问题
一、监理行业的定位及相关问题
二、监理的工作范围问题
三、高素质监理人才缺乏的问题
四、公平的市场竞争机制尚未形成
五、有关法律、法规之间对监理的法律定位和工作职权描述模糊
第三章 建设工程监理的定位和监理职权的立法问题
第一节 建设工程监理定位的立法问题
一、监理单位权利的获得
二、监理单位法律地位的确定
三、FIDIC对监理工程师的定位
四、法律法规对工程监理的定位不准确的问题
第二节 建设监理职权立法问题
一、建设监理职权立法问题研究的背景
二、建设监理职权范围界定不清的问题的探讨
三、建设工程监理的法律职权问题的思考
第四章 建设工程监理法律责任与风险分析
第一节 、监理的行政责任
第二节 监理的民事责任
一、监理的侵权责任
二、监理的违约责任
第三节 监理的刑事责任
第四节 建设工程监理法律责任风险分析
一、法律法规体系尚不完善
二、法律法规对监理安全责任的界定不明确
第五章 关于监理职权立法和规避监理法律责任风险的建议
第一节 突出监理独立第三方的法律地位,完善建设监理职权立法
一、完善建设监理职权需要重点考虑的要素
二、完善监理职权立法的有效途径
第二节 引入风险管理制度,并与现行监理制度合理衔接
一、建立建设工程风险管理制度的思路及设计思想
二、风险管理制度下建设监理的转变
三、实现风险管理制度所面临的困难和展望
第三节 建立健全建设工程监理职业责任保险制度
一、监理职业责任保险的定义
二、完善监理责任保险体系的必要性
三、推行监理职业责任保险的瓶颈
四、推行监理职业责任保险需要解决的问题
结语
注释
参考文献