第一篇：县休闲农业发展规划
xx县休闲农业发展现状的调研
xx县农业局
关于全县休闲农业发展情况的调查报告
市农业局：
为了进一步摸清我县休闲农业发展现状，掌握运行状况，强化管理和引导，为全县休闲农业发展决策提供强有力的支撑，按照《商洛市农业局关于开展休闲农业发展情况调研的通知》（商政农发„2011‟215号）文件精神要求，我局迅速抽调精干力量组成调研组，围绕加快农业发展方式转变这一中心主题，开展xx县休闲农业发展调研。调研期间，工作人员深入到县境内各个景区景点、休闲产业园区、休闲农庄和休闲农家，实地了解休闲农业经营单位和农户生产经营情况，梳理休闲农业发展中存在的问题，总结发展休闲农业所取得的经验，为我县进一步加快休闲农业发展明晰了方向。现将此次调研情况简要汇报如下：
一、我县休闲农业发展现状及基本特点
近年来，随着西康铁路、西柞高速的相继开通，迅速拉近了柞水与西安的距离，成为商洛距西安最近的县份。优越的区位优势和得天独厚的乡村旅游资源优势，使柞水成为西安市民短线旅游的最佳目的地,“西安后花园”、“西安第二生活区”功能逐渐显现。西安及周边省市游客慕名前来，以及我县城乡经济的发展和人民生活水平的逐步提高、居民消费理念的转变等，极大地促进了我
- 1升级的新阶段。与此相配套的休闲农业随之快速发展，已逐步形成了点片相连的旅游休闲农业产业带，与旅游产业相互配套、协调发展休闲农业发展格局初步显现。
3、综合效益逐渐提高。在全县旅游大产业的拉动下，休闲各从业企业、各示范镇、各农庄、农家及各相关合作社、协会等合作组织，上与旅游大产业、旅游大企业相连接，下与农户建立利益共同体，农业产业化水平不断提升，从业人员的素质不断提高，促进农村劳动力就地转移就业、实现农民增收的效果日益显现。据统计，“十一五”期间，全县旅游业累计接待游客620万人次，创社会效益15亿元，分别是“十五”的2.3倍和3.2倍。其中2010年全年接待游客201.42万人次，创社会效益6.5亿元，比2009年同比分别增长29.8%和39.78%。休闲农业2009 年接待游客突破年接待游客100万人次，营业收入 270万元。2010年休闲农业接待游客达200多万人，直接经营收入达到 2000 多万元，带动特色种养业和加工业等增收5000多万元，已成为我县新农村建设的崭新亮点和农村经济新的增长点。
二、休闲农业发展思路及模式
1、发展思路。我县休闲农业发展始终坚持以落实科学发展观为统领，以增加农民收入、扩大农村劳动力就业为核心，在农业生产基地的基础上，利用境内青山、碧水、农田等自然生态景观，按照沿山、沿河、沿路、沿景的分布形态依托当地特色美食、生
- 3场意识不强，经营管理粗放，市场化程度不高。大部分农家乐发展方式粗放，尚未形成有效的经营管理机制。专业培训力度不够，产品和服务的质量难以适应现代旅游消费需求。环境卫生、食品卫生、消防防疫、安全管理等均存在薄弱环节。市场的开发和营销处于初级阶段，商业运作、营销手段、品牌策划较为落后。三是特色意识不浓，经营模式单一。大部分休闲旅游农庄设施简陋、项目雷同、活动单
一、服务水平较低，还停留在打牌、吃土菜这一层次上，再无其他特色吸引顾客。缺乏更有观赏性、体验性的旅游项目。四是财力有限，投入不足。表现为基础设施建设滞后，持续发展后劲不足。
四、休闲农业发展采取的措施
1、加强领导，高度重视。近年来，县委、县政府高度重视休闲农业的发展，成立了由主管农业副县长任组长的xx县休闲农业建设工作领导小组，将发展休闲农业与乡村旅游摆上重要日程，作为支撑我县县域经济的特色产业来抓。同时每年安排一定的专项资金，对一些经营特色明显、带动力强、可持续发展能力足、运作规范的休闲农业企业和个体经营户给予扶持和奖励，推动休闲农业的发展。
2、规划先行，合理布局。我县休闲农业发展起步晚，在休闲农业发展中坚持科学规划、合理分区的原则，制定了《xx县休闲农业发展规划》，同时结合新农村建设提出发展休闲旅游、农家乐
- 5乡村旅游的发展。
五、2012-2015年休闲农业的发展规划
近年来，随着我县交通条件的改善以及居民生活水平的不断提高，休闲农业已成为柞水社会主义新农村建设当中一个崭新亮点和农村经济的一个新增长点，是农业产业化的重要组成部分。成为增加当地居民收入、安排劳动力就业、推动本地经济快速发展的一个新型产业。为全面提升我县农业产业化水平，充分利用农业自然生态环境、农业产品和农村人文资源，挖掘、保护和传承农村文化，科学发挥农业和农村休闲旅游功能，拉动休闲农业经济增长，加速城乡一体化，增加农民收入。按照《柞水国民经济和社会发展“十二五”规划》总体要求，制定xx县2012－2015年休闲农业发展规划，其基本思路如下：
1、发展目标
总体目标：到 2015 年，全县要建立起布局科学、结构合理、服务完善和管理规范的休闲农业经营体系，为广大居民及外来游客提供更多的回归自然、休闲度假、体验乡土风情的理想场所。
具体任务：打造 1 个省级休闲农业企业；建成休闲农业示范园8个、休闲农庄30个、休闲农业示范点182个，年接待游客200万人次，实现休闲农业产值2亿元，转移农村剩余劳力1.3万人。
发展步骤：2012－2013 年，重点发展阶段，主要支持和发展一批重点项目，管理上以鼓励、推动为主。2013－2014 年，全面
- 7植和山野鸡等特色养殖业发展，建设“生产为主、兼具休闲”的综合型特色农业生产区。
六、休闲农业发展建议
1、统一思想，提高对发展休闲农业重要性的认识。休闲农业已成为发展前景良好的新型产业之一，它为农村经济的发展创造了新的增长点，有利于推动城乡统筹的进程，能促进农业的可持续发展，可有效地促进农业资源要素的整合，是较理想的农业转型升级目标模式，符合当前建设社会主义新农村的实际。特别是对于地处山区的柞水来说，发展休闲农业，可以充分利用山区富集的资源优势，取得双重效益。因此，必须从战略的高度，充分认识发展休闲农业的重要意义，进一步解放思想，转变观念，形成共识。要把发展休闲农业、旅游农业提到重要议事日程，将其作为一项系统工程、长远工程抓好抓实。
2、加强引导，促进有序健康发展。休闲农业是个新生事物，发展还处于起步阶段，能否突破瓶颈，成为引领社会主义新农村第三产业发展，活跃农村经济的助推剂，关键就是要做好引导，使其沿着正确的方向发展。一是规范管理。要加快制定休闲农业的管理机制，规范休闲农业的项目审批、可行性论证及日常管理。主管部门要加强对休闲农业从业人员的专业培训，帮助提高素质和服务水平，组织休闲农业业主到发达地区参观学习、开拓视野、提升服务手段和服务功能。二是搞好市场引导。加大休闲农业的
- 9展休闲农业的重要意义、重大作用、经济效益和社会效益，坚持正确的舆论导向，要重视休闲农业的形象策划与包装，打造休闲农业品牌，通过各种促销手段和品牌效益来吸引更多的消费者，开创广阔的市场前景，从而促进休闲农业的做大、做精、做强，推动休闲农业的持续健康发展。
二〇一一年八月二十五日
主题词：休闲农业△ 调研 报告
抄送：市一村一品办
xx县农业局办公室
2011年8月25日印发
共印５份
第二篇：附4：休闲农业规划
休闲农业的理论与实践
——以凤县休闲农业发展规划为例
08级旅游管理一班
柳映
200813010108 休闲农业是利用农业景观资源和农业生产条件，发展观光、休闲、旅游的一种新型农业生产经营形态。也是深度开发农业资源潜力，调整农业结构，改善农业环境，增加农民收入的新途径。在综合性的休闲农业区，游客不仅可观光、踏青、赏花、采果、体验民俗、体验农作、了解农民生活、享受“行走田园间、入住农家院、就餐农家乐、带回农产品”休闲服务。为全面提高我县农业综合生产能力，充分利用农村设备、空间、农业生产场地、农业产品、农业生产经营活动、自然生态、自然环境、农村人文资源等，科学规划设计，不断发挥农业和农村休闲旅游的功能，让城镇居民回归自然，体验农村、农业生活，享受休闲时光，拉动休闲消费，带动农村经济增长，加速城乡一体化，增加农民收入，现以凤县的休闲旅游发展规划为例：
一、凤县休闲农业发展现状
凤县地处秦岭南麓，历史悠久，古称“凤州”。全县总面积3187平方公里，辖10镇2乡100个行政村， 11万人。素有“川陕咽喉，秦陇锁钥”之称，宝成铁路、316国道、212省道穿境而过，交通便利。冬无严寒，夏无酷暑，发展旅游具有得天独厚的优势。近年来，凤县通过国家卫生县城、国家生态示范区、省级园林城市、省级文明城市等创建活动，迅速提升了县城品位，并把“旅游兴县”作为调整经济发展结构，壮大县
1 域经济的战略之一，采取“高目标引领，高强度推进，高效率落实”的“三高”精神，倾力打造“水韵江南、七彩凤县”休闲旅游品牌，旅游农业已成为凤县经济的发展的一张名牌。
休闲农业作为我县旅游发展业的一部分，虽然起步较早，但近年来得到很快发展，逐步形成了以田野自然风光观赏与参与民俗风情、民俗文化、农家休闲互动，山村农事、特种动物养殖体验为主体的休闲观光农业产业。截止2009年底，全县共有休闲农业实体560家，其中建成运行农家乐123家、农家宾馆221家，在建170多户，县城家庭宾馆132家、林麝特种动物休闲互动养殖92家，林麝存栏2300头，从业人数3120人，年接待游客240万人次，年实现休闲、旅游综合收入21.2亿元。今年“五·一”小长假，凤县吸引游客11万人次，古凤州消灾寺、灵官峡、紫柏山、通天河、嘉陵江源头等景区游人如织，全县实现旅游收入6000多万元。仅“五一”当天就接待游客4.2万人，创下凤县当日接待游客数量新高。国庆期间接待游客17.16万人，收入1.6亿元。全县有一定知名度的休闲农业点15个(汇丰果园度假山庄、秦海鹿业梅花鹿观赏养殖和生态旅游园、紫薇山庄休闲农业示范园、十里店凤椒文化体验园、通天河森林公园、嘉陵江源头生态民俗文化体验园、岭南植物公园、古羌文化旅游产业示范园、嘉陵江百里生态花廊、百里特色民居观光点、灵官峡宝成铁路文化主题公园、紫柏山生态探险观光旅游区、古凤州人文历史观光区、县城动感水景灯光音乐高喷观赏景区、月亮湾生态休闲公园)，其中大型休闲农业、休闲旅游企业8户。其中凤县汇丰农业开发(集团)有限责任公司汇丰果园度假山庄二00七年开工建设，二00九年五月对外开放，资产总额1900
2 万元、固定资产投资1500万元、可同时接待200人就餐、120人住宿，二00九年营业收入60余万元。是以吃、住、玩一条龙服务的休闲度假乐园，也是目前我县规模较大，档次较高的度假山庄。山庄设有餐饮部、客房部、儿童游乐场、动物观赏园，有果园和葡萄长廊。餐饮部豪华宴会厅同时可接纳200人就餐，客房部有豪华包间、标准间共有60个床位。农场种植的有葡萄、苹果、花椒、梨桃等各种果树700余株，还有供游客使用的停车场、会议厅满足了游客的基本需求。凤县秦海鹿业有限责任公司是凤县第一个以羌文化为主题的景区，集餐饮、休闲、垂钓、住宿、梅花鹿观赏养殖和生态旅游为一体的企业，总投资1800万元、固定资产投资1200万元，2009年营业收入643万元。该企业今年六月被市政府授予“宝鸡市农业产业化重点龙头企业”，现存栏梅花鹿1100余头，养殖规模在西北五省位列第
一、在全国排第六，在县委县政府的扶持下，我县休闲农业正逐步向产业化、规模化发展。
二、指导思想
指导思想：以科学发展观为指导，以建设旅游精品为主线，以完善和服务于旅游业的发展为重点，充分展示乡村自然山水、农耕文化、民族习俗、农家生活等特点，让游人进入天然、野趣、清新、恬静、自然的五彩世界，欣赏和体验山水画、田园诗、民俗歌、生活曲，享受农家的休闲、娱乐、饮食等传统活动，达到享受自然、亲近自然、陶冶情操、舒展身体、放松自我的目的，努力使休闲农业与旅游业融为一体，成为凤县经济新的增长点、旅游休闲新的靓点、农民增收新的突破点。
三、基本原则
3 坚持以乡村自然资源、农业资源、人文资源、民俗文化资源为旅游吸引物，突出乡村特色和乡土风情;坚持市场定位于城市，把面向城市市场、为城市游客服务作为主要目标任务，为游客提供实践和参与的机会，增加游客对农村的认识和农村生活、农业生产的体验;坚持因地制宜，以市场为主导，走具有特色的多种经营发展路子;坚持政府引导、投资者自愿，由政府规划休闲农业发展区域，引导投资者发展休闲农业。
四、发展目标
到2015年，全县新建以公路主干线沿线两侧为重点的休闲农业示范点15个;新发展四星级以上休闲农庄10家，农家乐600家;新增休闲农业及旅游产业年总收入2亿元，使全县休闲农业及旅游产业达到30亿元。安置社会就业人员1000名，转移农村剩余劳力5000余个。
五、规划区域布局及规模
在立足因地制宜、突出特色、市场需求、优化结构、科学选址原则的基础上，坚持住、食、游、购、娱休闲产品开发兼顾，力求休闲产品开发深度化、系列化，延伸休闲农业产业链。
(一)依托县城动感水景灯光音乐高喷观赏景区、灵官峡宝成铁路文化主题公园、月亮湾生态休闲公园，在县城附近建立以休闲农业园区为主的休闲农业示范点3个，其中草店村1个，张家尧村1个，安沟村1个，每个示范点面积500亩以上。其中有四星级以上休闲农庄2家以上、农家乐80家以上，年总收入达4000万元以上。安置社会就业人员300名，转移农村剩余劳力1000余个。
(二)依托通天河森林公园、嘉陵江源头生态民俗文化体验园、岭南
4 植物公园、秦海鹿业梅花鹿观赏养殖和生态旅游园、古羌文化旅游产业示范园、嘉陵江百里生态花廊、百里特色民居观光点、紫柏山生态探险观光旅游区、古凤州人文历史观光区、十里店凤椒文化体验园，在316国道、212省道、“凤(凤县)—太(太白)”公路、“双(双石铺)—唐(唐藏)—红(红花铺)”旅游专线等主干线及旅游景区周边发展以休闲农业园区为主的休闲农业示范点12个，四星级以上休闲农庄8家，农家乐520家以上，年总收入达16000万元以上。安置社会就业人员700名，转移农村剩余劳力4000余个。
(1)在316国道沿线的双石铺镇南片、南星镇、三岔镇新建以休闲农业园区为主的休闲农业示范点3个，每个示范点面积500亩以上。其中在南星镇新建四星级以上休闲农庄2家以上，农家乐160家以上，年总收入达5000万元以上。安置社会就业人员200名，转移农村剩余劳力1200余个。
(2)在212省道沿线的黄牛铺镇、红花铺镇、凤州镇新建以休闲农业园区为主的休闲农业示范点3个，每个示范点面积500亩以上。其中在南星镇新建四星级以上休闲农庄2家以上，农家乐160家以上，年总收入达5000万元以上。安置社会就业人员200名，转移农村剩余劳力1000余个。
(3)以唐藏镇为主，在“双—唐—红”旅游专线沿线村组新建以休闲农业园区为主的休闲农业示范点2个，每个示范点面积500亩以上。其中新建四星级以上休闲农庄2家以上，农家乐100家以上，年总收入达4000万元以上。安置社会就业人员200名，转移农村剩余劳力1000
5 余个。
(4)在“凤—太”公路沿线的凤州镇、河口镇、岩湾乡、平木镇新建以休闲农业园区为主的休闲农业示范点4个，每个示范点面积500亩以上。依托青崖沟旅游景区开发，新建四星级以上休闲农庄2家以上，农家乐100家以上，年总收入达2000万元以上。安置社会就业人员100名，转移农村剩余劳力800余个。
六、保障措施
(一)加强组织领导。县政府成立凤县休闲农业发展领导小组，负责组织协调和目标考核。领导小组办公室设在农业局。各乡镇要成立相应机构，切实加强对本辖区休闲农业的领导，真正抓出成效。各有关部门要根据各自职责加强管理和服务，形成工作合力。
(二)加大扶持力度。每年从农业产业发展资金中调剂一定资金支持休闲农业发展。农业开发资金、农田水利建设资金向旅游农业示范点建设倾斜。积极引导金融机构加大对休闲农业的信贷支持力度。
(三)大力招商引资。积极鼓励投资者采取多种形式引资、集资、合资兴办休闲农业项目，并努力争取上级部门的资金扶持。
(四)加强管理服务。各级涉农业部门要在休闲农业的规划、设计、营销上加强服务，加大培训力度，提高整体水平;要加强与旅游部门的联系，把休闲农业融入到大旅游中去，争取列入旅游指定的服务点;要会同有关部门加强对农家乐的管理，逐步规范农家乐标准，在时机成熟时，与旅游部门共同颁发农家乐等级证书。
(五)建立考核激励机制。将休闲农业发展情况纳入社会主义新农村
6 建设和城市农业、旅游农业考核的重要内容。对目标任务完成好的区县给予奖励，完成不力的予以通报批评。
当前休闲农业在农业产业结构调整过程中作用巨大，直接带动了农民增收，助推了农村经济的发展，推动了我国社会主义新农村建设的深入，极大地促进了我国“三农”建设的步伐，惠及城乡，彰显出强劲的势态。因此，我们应该研究休闲农业这一新生事物在我国的发展问题，抓住主要矛盾，依托科技，因地制宜地发挥资源优势，实现休闲农业的健康、快速、可持续发展。
第三篇：休闲农业的发展趋势
休闲农业的发展趋势 休闲农业，也称观光农业或旅游农业，就是把农业与旅游结合起来，利用农业景观
和农村空间，吸引游客前来观赏、游览、品尝、休闲、劳作、体验、参与、购物的一种新型农业生产形态。台湾农业专家廖树宏认为，休闲农业改变了农业的发展建立在土地的栽培力和负载力上的传统模式，使农业成为一种具有多次贩卖力的资源，其经济效益将大大高于传统农业。如今生活在城市的孩子，越来越看不到蝴蝶、蜻蜓、萤火虫等昆虫了!紧张、繁忙、呆板、单调的城市生活使人们越来越向往大自然。这就为休闲农业的发展提供了空间。休闲农业20世纪30年代在欧洲兴起，我国台湾地区70年代开始发展，而大陆休闲农业的推出已经是80年代末了。与国外和我国台湾地区相比，目前大陆休闲农业基本上还处于起步阶段。现在已进入体验经济时代，体验式活动更能激发消费者的消费欲望。体验是休闲农业成功的关键。“乡村是人类孕育文化的摇篮，所以农业是提供体验最适当的产业，乡村是体验最深沉的地方，这是休闲农业发展的利基。”台湾屏东科技大学教授段兆麟的这一观点受到众多农业专家的推崇。
目前陕西真正意义上的休闲农业还没有，多是一些小打小闹的以农家饮食为主的“农家乐”型，或果熟季节的“采摘型”或普通动植物观赏型，内容单
一、模式生硬，且管理落后，设施不完善。难以维持长久的生命力。
据国外发展休闲农业的经验，休闲农业区在半径为29.5公里的区域才可以发挥最佳经济效益。到目前为止，全国农业旅游区都没有达到这个规模，这就给陕西休闲农业的发展留下了空间。陕西曾是华夏农业文明的发源之地，有着灿烂的农业文明，今日仍然是一个农业大省;陕西又是一个旅游大省，其灿烂的古代文明和众多人文古迹享誉世界。如果发展休闲农业，无疑既解了农业发展之困，又丰富了本省的旅游内容。
发展休闲农业，切忌跟着别人后头跑，要注意凸显自己的地域特色和文化内涵，这样才能有生命力和竞争力。三秦文化、民俗、小吃等是陕西独特的魅力，被人津津乐道的陕西“八大怪”堪为陕西民俗真实而夸张的写照，发展陕西休闲农业就是要挖掘这些特色文化，以及特色农业物产和特色自然、人文景观等，使农村特有的生活文化、产业文化及许多民俗技艺，可因休闲农业的发展得以继续延续与传承。
休闲农业的提出当然是一件好事，但如果规划不得当，农民有可能反受其害。专业人士认为发展休闲农业，首先应以农民的利益为出发点，如果仍然竭泽而渔，破坏生态，农民的长远利益从何而来?其次，休闲农业是把农业当成一种商品贩卖出去，既然是一种商品，就应该以顾客的需要为主，现在旅游者的要求已经从观赏升华为体验，并且这种体验还要是一种新奇的、全身心的体验，城市居民要这些，乡村就应该提供这些，并且尽量是自己独特的东西，尽量是全方位的“农村文化大餐”。只有这样，休闲农业才能达到双赢的目的，既富了乡下人，又乐了城里人!
第四篇：新宁县休闲农业发展规划
新宁县休闲农业“十二五”发展规划
休闲农业是以农事活动为基础，以农业生产经营为特色，把农业和休闲观光结合在一起，利用农业景观和农村自然环境，结合农林牧渔及加工业生产、农业经营活动、农村文化生活等内容，吸引休闲者前来观赏、品尝、购物、习作、体验、休闲、度假的一种新型农业生产经营形态。其特色在于满足人们对自然田野生活的向往性、对自然环境发展和保护认知的教育性、以及对动态生物生态活动和静态农村人文活动的娱乐性，而其目的则在提供经济、社会、休闲、生态、教育、文化传承、美学等功能。随着国民经济的不断发展、人民物质文化生活水平的不断提高、城乡交通条件的不断改善，人们的休闲度假方式发生了新的转变，休闲农业是体验“农”的氛围，参与“农”的生活，享受“农”的风情，感受“农”的文化，接受“农”的教育为内涵，精心打造原汁原味、返璞归真的大自然产品，营造一种放松自我、无拘无束、无忧无虑、乐在其中的氛围，以找到心灵的归宿，感受到家园的温馨。
2010年中央一号文件再次强调休闲农业是建设现代农业，开发多功能农业，并向农业的广度和深度进军，促进农业结构不断优化升级有效模式。2010年中央一号文件、省政办[2006]57号、市政办发[2006]2号、市政办[2007]13号文件精神，要大力发展休闲农业，加快培育现代农业产业体系，把休闲农业及休闲农业发展基地建设项目作为发展旅游产业一项重要工作来抓。休闲农业已成为湖南社会主义新农村建设当中一个崭新的亮点和农村经济的一个新增长点，是农业产业化的重要组成部分。大力发展休闲农业，对促进农村生产发展、提高农民生活水平、树立农村新风尚和新农村建设都有着十分重要的意义。
一、休闲农业在新农村建设中的作用与意义
(一)休闲农业是促进现代农业建设的重要支柱产业。发展休闲农业是农业结构调整升级的重要切入点，它可以有效带动餐饮、住宿、交通、购物、文化等关联行业和产业的发展，促使单一的农村产业结构进行转变。同时，休闲农业的发展还可以促成地方公用基础设施的改造，投资环境、生活环境和人文环境的改善，交通运输能力的提高以及其它服务业的繁荣，从而有力地促进当地的现代农业建设。
(二)发展休闲农业能促使农业和休闲业相结合，创造农村新的经济增长点。发展休闲农业使农业跳出了依靠单一农业生产的圈子，开发了生产过程以及农产品收获前的观赏价值，增加了农产品的经营途径，充分挖掘了农业生产的各个环节在旅游方面的价值。
(三)发展休闲农业是解决当前农村剩余劳动力就业的重要渠道之一。发展休闲农业是一条解决当前就业和再就业问题的有效途径，即休闲农业通过餐饮、住宿、交通、购物、文化等相关行业的发展创造出更多的就业机会，在一定程度上缓解了农村劳动力过剩问题。
(四)发展休闲农业有利于加快城乡交流和乡风文明建设。农民具有的勤劳、淳朴、善良的优良传统美德值得发扬光大。为了吸引休闲者，农民必须学会讲究卫生、保持卫生、保持村容、院落整洁。为了使休闲者愉快，必须学会文明用语。随着休闲农业的发展，城乡居民相互交流、学习，吸收对方的优点，城乡差别逐渐缩小，城乡文明共同发展。
二、新宁县休闲农业的现状和比较优势
(一)特色明显
新宁县休闲农业，具有明显的特色，按区位划分，主要有城郊型、景区周边型、民俗风情型和基地兼容型;按功能划分主要有观光观赏型、参与体验型、休闲度假型和民俗节庆型。
(二)初具规模
目前已有一定规模的休闲农业企业10余家，直接从业人员380余人，年接待休闲者逾4万人次，年经营收入过300万元。有鹿呜山庄、玉女岩、里溪剽流、舜皇森林公园等。
三、新宁县休闲农业发展的机遇和条件
新宁县随着崀山列入世界自然遗产名录，快速发展旅游产业，以及丰富的休闲农业资源，已为发展休闲农业具备得天独厚的诸多条件。
(一)特有的旅游名胜地
丹霞风光和花岗岩高山雄景等特有地貌景观地位突出，尤其是崀山列入世界自然遗产名录，更显得崀山特有品牌地位倍增。
(二)丰富的乡村景观资源
与休闲农业密切的主要是乡村农耕文化景观，及最具地域特色的乡村景观。山地立体农业、土地多层次利用，以及以脐橙为主导产业的十大产业，形成了一年四季各具特色的农业自然景观，显示了山乡的古、土、特、真、野风情，以多样、优质、高效为特征，使人感受到人类改造自然并与大自然协调和谐的魅力，为我县休闲农业的发展提供了丰富的人文资源。
(三)较为完善的交通网络
全县现已形成覆盖面大、通达性强的立体交通网络。同时，政府通过县乡公路改造，加快了我县乡村公路建设，形成了四通八达的乡村公路网，为休闲农业的发展提供了交通便利。
(四)可观的潜在客源市场
到2010年，城镇居民可支配收入和支出将分别达到14611.7元和8169.5元，因此客源市场增长潜力很大。从省内来看，随着旅游业快速发展，各地市洲来崀山旅游人数日益增多;从省际来看，南面有广州、深圳为核心珠江三角洲的城市群，同时港澳游客也是一个巨大的潜在客源市场;北面有以武汉为核心的城市群;以上海为中心的华东市场和以京、津为中心的华北市场虽然距湖南崀山相对较远，但也不可低估的潜在客源市场。
(五)各级政府领导重视，群众参与热情高
“西部发展战略”为我县发展休闲农业产业创造了契机。促进中、西部农业产业发展的政策措施包括进一步完善粮食生产基地的扶持政策，加快农村综合配套体制改革试点工作，农业科技创新和推广体系建设，农产品加工龙头企业的扶持政策，大流通体系建设等等，将会给我县休闲农业的稳步发展创造良机。
(六)民间资本投入积极 休闲农业的广阔市场前景，吸引了多种投资主体的介入，而且形成了一个强有力的投资群体，乡镇企业家、工矿企业主、房地产开发商等，在掘得自己的第一桶金后，积极寻找新的投资领域，转而开发休闲农业。民间资本的积极投入，为休闲农业的发展提供了动力。
四、新宁县休闲农业发展的指导思想、原则、目标和重点
(一)指导思想
坚持以科学发展观为指导，以市场需要为导向，以农民增收为出发点，以农业和农村为载体，以农业活动为基础，集农业生产、高科技示范、休闲游赏娱乐为一体，使第
一、
二、三产业有机结合，从而促进农业结构不断优化升级和农业增产增效，加快城乡交流，促进乡风文明建设。
(二)我县休闲农业发展的“坚持四个原则”
一是经济效益的原则。二是参与性和突出特色的原则，三是文化融合的原则。四是可持续发展的原则。
(三)我县休闲农业“十二五”期间发展的目标
“十二五”期间休闲农业发展的目标，必须坚持从实际出发，充分挖掘丰富的农业资源，引导业主自主开发休闲农业产品。全县按照四大区域总体布局，建成4个集聚连片的休闲农业示范区;全县重点引导建设具备一定规模档次4星级以上(固定资产投资1000万元以上)的休闲农庄 27余家;农家乐达200余家，休闲农庄年接待游客总量超过20万人次，年产值达0.9亿元,参与休闲农业经营的农户(业主)收入年递增30%以上。
(四)我县休闲农业发展的重点
按照地理区域、经济、环境及民俗等因素，我县休闲农业可划分为崀山旅游发展区、城郊结合部区、农业产业发展区和乡镇城镇化建设为中心的乡镇休闲园区等四大区域进行战略布局，并区分发展重点：
1、以崀山旅游景区为依托的农业观光园区。
2、以金石镇城郊结合部为基础的多种形式于一体的农业生态园区。
3、以脐橙产业为主的观光园区。
4、以特色产业为主要内容特色产业观光园区。
五、休闲农业发展规划与内容
1、以脐橙产业带为依托，突出脐橙产业特色，发展休闲农业观光园——以当地脐橙优势农业产业基地为基础，以植物的花、叶果等特色，开辟赏花、观叶、采果等活动。拟建立农庄15个，规模以上且固定资产投资1000万元以上的5个，五星级的2个，四星级的3个。A、以洞新高速引线为界以北的方位(高坪铺、漆家坪、邓家冲、虾塘冲、雪山口一带)，发展脐橙产业，形成脐橙风光带，打造新宁县脐橙品牌，拟建以永丰农业生态园、漆家坪园艺场、山林书画山庄(二个五星级、一个四星级)为星级中心，其他地方网点布置多功能的农家乐园30余家。B、以S218路两旁，以黄龙镇为起点经白沙到金石镇的飞虎村为一带的脐橙产业观光带，在黄龙镇农业生态休闲观光园为中心拟建一个四星级的休闲农业观光园，在白沙镇以邓艮村、白沙农场示范场为一体的多功能的休闲农业园(三星级);以白沙农场管理区为中心，到全田村、泸溪村、杨溪村为一带的脐橙产业观光带，拟建一个四星级的休闲农庄。其他根据景点和区域网点布局农家乐20余家。C、在扶夷村、水头村、独潭村、杨柳田村、永济村、林科所等地，拟建设以葡萄产业、脐橙产业为基础的休闲农业农庄带，其中
五、
四、三星级各一个;在林科所拟建一个四星级或五星级百科植物园，农家乐30余家。
2、以崀山世界自然遗产地景光为依托，以保护崀山遗产地、创造国家五A级景区、发展崀山旅游业为目标，充分构筑人与自然的和谐发展，美化景区环境，发展休闲观光农业。拟建立5个，固定资产投资1000万元以上的5个，五星级的2，四星级1个，3星级2个。A、以黄背村、石联村、联合、茶亭村等四村，发展传统农耕文化，以种植水稻油菜一年两熟制典型传统农业，适度发展农家乐150-200家;B、盆溪村、崀笏村、水溪村、六坪村等村拟建固定资产1000万元以上的五个星级农庄：其中五星级的2个，四星级1个，3星级2个，现有的宝丰园艺中心、崀山花卉苗木合作社、满师付有机生态园高标打造升级成星级农庄。C、在崀笏村、水溪村、茶亭村以发展辣椒产业及博物馆，以辣椒产业兴起衬托辣椒峰景点蕴深内涵。拟建一个五星级的休闲农庄，并在沿河一带拟建观景风光带，及夜宵农家乐群及夜文化生活区域。
3、在城乡结合部通过环境设施的整合，依托原有农业产业设施的规模和优雅的自然环境整合、完善和提高改造而成的休闲观光场所;在县城与北大门之间景区缓冲带(没有规划城镇建设)的连村、大河冲村两村中发展具有特色产业休闲农业农庄。有盆景苗木花卉园、茶园农庄、葡萄园农庄、特色养殖农庄等内容及一定数量的农家乐连带布局。拟建立固定资产投资1000万元以上的6个，五星级的2个，四星级的3个，3星级的1个。同时发展农家乐50余家。
4、发展以国家级森林公园的舜皇山休闲山庄，为旅客提供体验原生次森林、避暑度假、观光为主要内容的休闲场所，拟建立发展成五星级;以黄金牧场为基础，发展牧业产业，为旅客提供一个体验南方草原生活情趣的旅游休闲场所，拟发展成五星级;以玉女岩、风神洞景点为基础，构筑以体验溶洞景观、配套其他产业(如脐橙)多功能的休闲旅游场所，拟建立发展成四星级或五星级。
5、以磨柯岭公园为基础、红色爱国主义教育基地(红军墓地、宛家岔爱国主义教育基地)、夷江漂游为内容，为城镇居民及游客提供休闲娱乐场所，拟建设成四星级休闲山庄。
6、在加快新农村建设、推进城镇化建设进程中，按照区域及镇乡发展规模，在一渡水镇、回龙镇、马头桥镇等建设一批三星级的休闲农庄。
六、休闲农业发展的措施与政策
新宁县以“打造休闲农业全国百强县”为目标，用发展现代农业的理念指导休闲农业的发展，科学制定新宁县休闲农业发展规划，规范利用和整合休闲农业资源，谋划新宁县休闲农业良性发展，打响新宁县休闲农业品牌。
(一)加强领导、成立休闲农业发展领导小组
为切实发展休闲农业产业，提升休闲农业的品位与规模，打造“休闲农业百强县”，加强对休闲农业产业工作的领导，成立发展休闲农业产业工作领导小组。把休闲农业发展成为生态环境优、产业优势大、发展带动强、示范作用好的现代农业、生态农业、高效农业、精品农业。实现农业增效、农民增收，推进社会主义新农村建设步法。
(二)搞好结合，调优产业结构
紧密结合产业结构调整，规范发展，突出解决“三农”问题，转变观念，全面贯彻“五个统筹”，抓住机遇，做到“五个结合”：和大城市相结合，依靠科学规划，突出特色，提高档次水平;和大旅游相结合，依靠消费者，充分结合旅游资源，获得发展动力;和产业相结合，依靠农业，形成产业规模，产业效益;和“三农”投入政策相结合，依靠政府改善基础设施建设，形成支持休闲农业的合力;和新农村建设相结合，依靠农民，改善生态环境、人文环境和人居环境，获得更大的发展空间。
(三)优化布局，统一科学规划，突出重点
我县休闲农业按照地理区域、经济、环境及民俗等因素，划分为四大区域进行高起点规划布局，并区分发展重点。崀山风景区发展观光农业和农耕文化休闲农业;城乡结合部发展集疗养度假、采摘垂钓、水上运动为一体的观光生态园等集特色体验、观光、保护于一体的休闲基地;农业产业大力发展突出产业生态休闲，农产品精品选购观光;乡镇以发展乡镇城镇化建设大力发展和挖掘民俗风情，体验民俗文化，推动新农村建设。做到高起点科学规划，全县统一规划设计、行动一盘棋，聘请有资质的专家考察、论证，科学规划。突出品位高、目标远、附加值高，要放在旅游富县战略、和推进新村建设战略层次来制定规划、科学设计;做到定位要准，目标明确。
(四)制定发展休闲农业扶持政策
推进土地流转机制，制定发展休闲农业土地征用优惠政策，及休闲农业农庄经营的税收优待政策，根据中央1号文件、省、市发展休闲相关文件精神，出台扶持和发展休闲农业产业实质性的、可操作性的优惠政策文件;扶持政策由农业局、财政局、发改局、国土局、国税局、地税局、农业发展银行、农业银行、建设局相关部门联合起草。体现在土地征用与规划、项目立项、税收、信贷等给予优惠和引导。
(五)发展协会、与合作社组织运作，创立品牌与品位 用产业集群的理念指导休闲农业发展。加强品牌建设，要依托农民专业合作组织、协会组织等产业化运作方式，加大农民参与力度和组织化程度，完善市场体系和利益联结机制，完善均衡产业化链带。发展规模化的种养第一产业、农产品加工和休闲产品加工等第二产业和餐饮、住宿、农产品流通等第三产业，实现产业化经营，不断提高其综合效益。
(六)建立激励机制与宣传机制，促进产业升级
通过参加农博会等展示会，加强宣传，形成亮点，提高知名度。通过全省休闲农业庄园星级评定和授牌，打造品牌，规范服务，加强行业自律。五星级休闲农业庄园享受省级农业产业化龙头企业的待遇。
(七)以人为本，注重科学发展
休闲农业是立足于乡村，服务于市民，最终达到农民增产增收为目的新型产业。发展休闲农业关系到农业生产经营、农村文化开发和农村自然资源环境保护等多方面。所以，发展休闲农业必须坚持科学发展观，坚持以人为本的新理念，要以提高农民收益为出发点。发展休闲农业必须重视保护自然资源和生态环境，提升乡村环境质量，防止农业污染，杜绝“开发性”破坏;重视人文资源的挖掘和保护。
(八)优化环境，加强规范管理
贯彻落实湖南省政府办公厅关于加快发展休闲农业的政策性文件，将休闲农业企业纳入新农村建设的统一规划和政府议事日程。坚持从实际出发，加强政府引导，实行市场化运作，充分尊重广大农民意愿，广泛开展自主经营或联合经营，多元融资，积极招商引资引项目。健全休闲农业农庄登记、审批制度，规范农庄、农家乐星级授牌制度。
(九)加强休闲农业产业引导、建立发展基金、提供工作经费保障
县级财政每年要安排50万元专项资金，用于建立休闲农业发展专项基金。并每年从财政收入增加提高休闲农业发展专项基金，发展专基金专款专用，主要用于奖励支持休闲产业企业的科技创新、品牌认证。财政要每年安排5万元经费，保障和支持主抓休闲农业工作的正常工作经费，用于指导休闲农业的发展。
(十)搞好机制创新，建好服务平台
为搞好休闲农业，积极探索和创新工作新机制，较好地促进全县休闲农业的健康有序发展：一是创新和推进土地依法流转，实现土地承包权与经营权分离，推进规模化经营。二是鼓励社会资本投资休闲农业。鼓励民间资质本、工商资本以及外资，通过参股、合作、租赁等多种形式，多元化投资建设休闲观光农业项目。三是以旅游开发带动休闲农业发展。以旅游景点为基础带动周边发展农家乐和民俗风情观光休闲等。四是大力建设好服务平台。坚持“民办、民营、民受益”的原则，大力发展农民专业合作组织，专业协会组织，积极引导企业参与休闲农业的建设与管理。
第五篇：台湾休闲农业发展状况
方贵
绪论
随着经济的发展，人们越来越重视生活的品质。随着都市生活的节奏进一步加快，人们开始强调慢节奏生活，利用休闲时间外出游玩，让自己的身心得到放松。当人们有了这样的需求，必然促使一个新的行业发展，从而为他们提供服务，满足消费者的需求。于是休闲农业在当今社会成为人们生活的一部分，提高了人们的生活品质。
接下来我们来谈谈台湾休闲农业发展状况，进一步了解休闲农业对人们生活的重要性。
1 台湾经济状况等条件分析
台湾经济是一个典型的出口导向型经济体系。50多年来，通过进口替代、出口扩张、结构调整与自由化改革的发展轨迹，台湾经济获得了较快发展。大致可以分为下列四个时期。
一、经济恢复时期(1949-1952年) 当时台湾人口剧增，物价飞涨，工农业生产几乎停顿，而军事性开支却占财政支出的一半以上，民众生活困难，经济濒临崩溃。
二、以农养工发展时期(1952-196O年) 当时台湾经济基本上以农业为主，劳动力过剩，对外贸易和国际收支均逆差严重，外汇极度短缺，民众因收入低而无力消费进口工业品。
三、出口导向经济发展时期(1960-1986中) 从1963-1973年，工业年均增长率高达18.3%，其中制造业的年均增长率达20.1%，工业产值在台湾GDP中的比重由196O年的26.9%提高到1973年的43.8%;出口贸易额中工业制品的比重由l960年的32.3%增至l973年的84.6%。至此，台湾工业建立起了一个以出口加工区为依托，以轻纺、家电等加工工业为核心的产业支柱，由此带动了经济的发展。
四、经济转型时期(l986年至今) 经过近10年的经济转型，台湾经济在自由化、国际化方面取得一定进展，
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产业升级也初现成效，资本和技术密集型工业占制造业的比重目前已达61.5%，其中信息产业发展尤为突出，其产值已名列世界前茅。
随着台湾经济进一步发展，人们收入水平得到稳步提高，必然要求该地区休闲农业进一步发展，来满足人们生活需求。 用图来表示台湾经济发展状况如下图∶
2 发展情况
根据台湾每个时期经济发展状况，可以将台湾的休闲农业发展分为以下五个时期∶
一、萌芽期(1980年以前)——观光农园草创期
萌芽期从1965年成立第一家观光农园开始。此时期多是以观光农园之型态经营，完全是农民自发性的尝试。其实农民开放农园供人采摘果实，目的在节省自己采收的劳力，尔后发现此举又可吸引游客的兴趣，而达到增收的目标，一时创造了旅游的风潮，为农家创造了不少的利润。
二、成长期前段(1980至1989年)——休闲农业探索期
1980年，台北市政府在木栅推行观光茶园计划，这是政府推广休闲农业的肇始。紧接着1982年台湾省政府执行“发展观光农业示范计划”。最具有指标 2
效应的是彰化县农会东势林场、台南县农会走马濑农场、宜兰县香格里拉休闲农场，在本期内相继设立营运。台湾休闲农业在此三大农场的带动下，树立了一种可借镜的经营模式。
台湾对休闲农业的定位与走向，在此时期都仍然在探索、磨合、适应之中。本阶段9年期间，休闲农业场家数增至141场。
三、成长期中段(1989至2000年)——休闲农业倡导期
本阶段的开端系1989年农委会委托台湾大学农业推广系举办“发展休闲农业研讨会”，会中确定“休闲农业”的名称，这对于休闲农业的定位与走向，产生关键性的影响。农委会同时颁布实施“森林游乐区设置管理办法”，发展森林旅游。
四、成长期后段(2000至2003年)——休闲农业茁壮期
2000年农业发展条例增订休闲农业的基本规定，显示政府对休闲农业的重视，从政策面提升到法律面。休闲农业法规随之也重订，同年订定“休闲农业辅导管理办法”，放宽申请休闲农场的面积到0.5公顷的规定，奠定休闲农业在本阶段蓬勃发展的基础。
五、发展期(2004年迄今)——休闲农业发展期
休闲农业发展到此，己达到了千家的高峰，故本期不再追求量的增加，而是企求质的提升。《休闲农业辅导管理办法》在200
4、 2006年，先后修订两次，主要精神在提升服务质量，促进稳定发展。诸如：休闲农场评选、休闲农业区评鉴等措施都开始执行。鼓励创意开发，参加国际旅展，其目的无非都在带动提升质量。
3 发展趋势
当今台湾越来越重视第三产业的发展，从量到质的变化。如今台湾注重发展特色休闲农业，与当地民俗文化、文史资源、自然景观等相结合。具体发展如下∶
3.1 制定相关管理措施
台湾地区公布的《休闲农业辅导管理办法》，列出规划休闲农业区的条件，除了具有农业生产 和农村文化资源外，必须要有“丰富之田园及自然景观”和一定的面积(属于非都市土地的面积在 50-300公顷之间，属于都市土地的在
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10-100公顷之间)。休闲农场可分设“农业经营体验区及游客 休憩区”。“农业经营体验区”作为“农业经营与体验自然景观、生态维护、生态教育之用”;在 区域内只能“搭建无固定基础之临时性与农业生产有关”的建筑物。休闲农场面积在 3公顷以上的 非山坡地或10公顷以上的山坡地，除可设立农业经营体验区外，还可设置游客休憩区，但面积限制 在农场总面积的10%范围内。休闲农场的设施应符合经营休闲农业的目的，以“无碍自然文化景观 为原则”，建筑物的高度不得超过10.5公尺，不超过三层，对住宿设施，建筑物设计等均有规定。 这些限制都是尽量避免人为因素对自然环境景观造成的负面影响，使休闲农场有一个美好宁静的田 园景色，使游客摆脱城市喧嚣，身心安宁，融入自然。因此规划休闲农业，生态环境自然美是首要 考虑的因素。
恰到好处地开发当地文史资源提升知名度。文化和观光结合是开发休闲观光事业的源泉。休闲 农业结合文史资源才有丰富的内涵，这样才能提升知名度，而且做到经久不衰。
充分利用当地文史资源，民俗艺术，如草织、藤编、雕刻、手工艺品、地方舞蹈、戏剧、音乐 和古迹史话、传说，将过去和现实结合在一起，提升休闲农业的品位。如屏东结合民族风情、传统 文化和农渔特产，在不同季节开展不同特色的旅游，推行农业休闲观光活动。在宜兰将农业休闲、 海上休闲和文化结合，举办节庆活动，使休闲和生活、产业相联结，更具活力。目前，宜兰的童玩 节，花莲的石雕节，屏东的黑鲔鱼节，苗栗的木雕节都有一定的知名度。
各地的名胜特产带动休闲农业达到各具特色。没有特色就没有竞争力。依靠当地自然环境、资 源条件、农渔特产、构建不同特色的休闲农业，是发展休闲农业的关键。名胜古迹和名优特产已具 有一定的知名度，是无形资产，与之结合，可以提高休闲农业的社会排名。
特产和特色观光相结合，推动休闲农业、休闲渔业。屏东垦丁地处恒春半岛南端，是有名的风 景区，春季又是黑鲔鱼回游垦丁外海的季节。结合休闲渔业，这里每年举行黑鲔鱼文化观光为主的 春游，展销黑鲔鱼、油鱼子等海鲜产品。屏东还结合农产品收获期，将农业特产如黑珍珠、香蕉、 凤梨，融入一年四季的观光计划中，带动观光和休闲产业的发展。台东特产的旗鱼，能加工成多种 食品，台东县计划将产业、观光、餐饮、民宿等业者结合起来，举办旗鱼 4
节，推动发展休闲渔业。
借游览胜地，统一品牌，促进农产品外销。嘉义以阿里山带动周围山区营造观光环境，同时辅 导农业向休闲农业发展，以降低入世后的冲击。嘉义地处北回归线，宜于产茶，但优质茶名称不一 ，有梅山茶、竹畸茶、番路茶等等，为了创品牌、保质量、促外销，嘉义借用“阿里山”这三个字 的无形资产，把这个地方产的茶统称为阿里山高山茶，并与航空公司联合，提供给头等舱客人，以 此来提高身价开拓外销。
着力打造、发展农舍民宿，规划步行小道。民宿是拓宽休闲农业服务的方式之一。发展观光民 宿一方面可满足休闲客在农村度假休息的要求，另一方面向游客提供住宿、餐饮、文化等服务，增 加在农村的消费，有助于农民致富和农业转型。
农舍民宿和宾馆旅店不同，主要是民居农宅为住宿方式。自然简朴，舒适宁静，使来客置身于 农村田园风光之中，品尝农家饭菜，了解乡野趣事，感受家庭的温馨和农家乐，这是沟通城市居民 和农民的桥梁，有很好的发展前景。2002年台湾省有关部门公布了《民宿管理办法》，规范民宿经 营。由一般农舍办民宿需要适当改建,增添消防安全设备,农民必须先投入，增加了经营风险。2003 年初，台湾农业策略联盟发展协会还推出八家民宿办音乐餐，希望休闲客在音乐声中享受农村的乐 趣。音乐选用当地传统的音乐资源和大自然的流水风声，鸟鸣虫叫，与远方来客共享。
远足旅行，亲近自然，了解生态，了解农村社会生活，避免快节奏、噪声和污染，有益健康， 休闲农业的发展得到岛内社会的重视。台湾森林面积占总面积的58%，林业资源非常丰富，农业部 门发展休闲农业，利用山区护林打猎小路，串联名胜古迹，如抗日战场、抗荷遗址、文化古寺;特 别生态环境如候鸟保护区、休闲农场、观光果园、农宅民宿等，供人们休闲远足健身之用。步道将 分散的村落、休闲产业、民宿和自然文化景观联成网络，可以向休闲客提供度假、住宿、餐饮等整 套服务，对带动休闲产业非常有利。步道不完全设在林区，在农区可利用乡间小路，田埂渠旁，规 划小道，这样既可保持农村环境又可使城市来客散步田野，悠然自得。 3.2 创意和行销
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台湾休闲农业产业在市场竞争中始终注意到市场区隔，以自己的特色，形成竞争优势。因而创 办出具有独特内容和风貌的休闲农业(场)成为首要任务。
统一做到资源化行销。休闲农业关系到客人在休假期间衣、食、住、行、文化和娱乐。休闲农 业区(场)应通过媒体和信息网络向公众介绍有关资讯，如交通路线、文化特色、农渔特产、日程、 民宿、旅馆、价格、地址、联系办法等等。
目前，在台湾东部的中央山脉和海岸山脉之间已形成一条观光纵谷，形成有名的风景区。台东 部三个县(宜兰、花莲、台东)拟联合组成东部观光休闲联盟，共同开展休闲事业，借以达到三赢。
参考文献
[1]颇具特色的台湾休闲农业
[2]台湾休闲农业发展的概况