论文题目：社会生活噪声污染防治法律问题研究
摘要：近年来,社会生活噪声污染日益加剧,已经对人们的日常生活、工作以及学习产生了极大的影响。因此,社会生活噪声污染问题也愈来愈受到公众的关注,为此,我国制定了《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（以下简称《环境噪声污染防治法》）该法在第六章集中对社会生活噪声污染防治做出了相关规定。为社会生活噪声污染的防治提供了基本的法律依据。各地方也出台了地方性法规并积极探索社会生活噪声污染治理新思路。如武汉市出台的《武汉市城市综合管理条例》就明确了职能部门的噪声管理职责,将城管部门作为负责社会生活、商业经营噪声污染行政处罚的部门;北京市探索制定的地方标准规范《居民楼配套设备噪声控制规范》则为有关部门加强管理提供了依据。但是,由于社会生活噪声污染同大气、水等其他类型污染相比具有特殊性。因此在治理上有诸多困难,对治理者在治理能力与治理方法上提出了新的挑战。而且,我国现有的立法尚不能很好地解决不断发展变化的社会生活噪声污染问题。具体而言:我国社会生活噪声污染的管理体制尚存有职责不清、执法权分散与管理主体单一等问题;现有噪声污染防治法律措施主要针对其他噪声污染,对于社会生活污染防治而言针对性不强;对于社会生活噪声侵害公民权益还缺少有效的损害救济机制。解决以上问题,应当坚持并完善我国已有的具有中国特色的治理经验,特别是结合城市执法体制改革,推进城市管理综合执法体系在社会生活噪声污染治理领域中的建立。并借鉴国外相关社会生活噪声污染治理经验,在《环境噪声污染防治法》修改及完善我国的法律权利体系的过程中要优化噪声标准,以公众健康作为首要考虑因素、提高法律防治措施的针对性,细化“分时分区”管理并强化对行为人的约束和限制扩音设备的使用场景,并健全法律责任追究机制,同时落实行政责任与民事责任的承担,探索出一条符合我国国情的、有效的社会生活噪声污染治理之路。
关键词：噪声污染;社会生活噪声污染;管理体制;分时分区管理
学科专业：经济法（专业学位）
中文摘要
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序言
一、社会生活噪声污染防治概述
(一)社会生活噪声污染的概念
(二)社会生活噪声污染的特点
1.来源的复杂性
2.类型的特殊性
3.损害的感觉性
4.后果的多样性
(三)社会生活噪声防治的理论基础
1.环境权理论
2.治理理论
3.外部性理论
二、我国社会生活噪声污染防治的法律规定现状及其问题
(一)我国社会生活噪声污染防治的法律规定现状
(二)我国社会生活噪声污染防治现行法律规定中存在的问题
1.管理体制不顺
2.标准体系不完善
3.法律措施针对性不强
4.法律责任追究机制不健全
三、国外社会生活噪声污染防治的立法例及评析
(一)国外社会生活噪声污染防治的立法例
1.美国
2.德国
3.日本
(二)国外社会生活噪声污染防治立法例的评析
1.构建完备的管理体制
2.形成科学的标准体系
3.设计系统的防治措施
4.规定严格的法律责任
四、我国社会生活噪声污染防治法律制度的完善路径
(一)理顺管理体制
1.明确相关部门的监管职责分工
2.赋予城市管理执法部门以社会生活噪声污染执法权
3.发挥基层政府及组织的管理作用
(二)完善标准体系
1.将公众健康作为制定标准的重要考虑因素
2.针对新的社会生活噪音源丰富标准体系
(三)增强法律措施的针对性
1.细化分时、分区管理措施
2.加强对噪声污染行为人的管理
3.加强对扩音设备使用的管理
4.对噪声敏感区采取有效措施阻断传播
(四)健全责任追究机制
1.健全行政责任追究机制
2.健全民事责任追究机制
结语
参考文献
致谢