公司董事会、监事会、经理层和全体员工共同实施内部控制, 以确保公司的管理层在企业的经营过程中, 遵守法律法规和实现资产的安全完整, 不断提高业务效率和效果。企业内部控制离不开全面的预算管理, 全面预算管理是企业内部控制的核心, 关键问题是如何最大限度地配置资金等资源, 降低财务风险的发生概率, 最大限度地发挥资金的经济价值, 促进企业的发展。企业内部控制作为现代企业全面预算管理的重点, 已经突破了采购部、销售部、生产部等可以产生直接经济效益的部门, 在整个预算管理中也纳入了清洁卫生部门、安防和后勤保障部门等, 使企业整体预算管理拥有更大的控制力。因此, 在企业的财务管理和内部管理工作中, 应以全面预算管理为核心内容, 加强这一工作的重要性。
一、集团企业内控现状
(1) 企业内部的管理制度不完善, 实施监管力度不足。近几年, 集团企业内控体系的建设已经得到了非常快速的发展, 但是在实际管理实施方面却存在较大缺陷, 集团企业内控体系的建设缺乏一套完整的管理制度, 使得集团企业内控体系的管理制度缺失系统性和规范性, 最终实施效率和效果也得不到保证。在实际的实施过程中, 相关人员还很容易受到集团企业内控体系老旧观念的影响, 这也是造成内控体系问题的一个因素。虽然, 现在很多企业中已经有关于内控体系的建设模型, 但是由于体系还不够完善, 内部控制体系无法全面落实和执行, 导致在管理中出现很多问题。内部控制体系存在表面制度现象, 因为体系内容与内部管理工作出入较大, 所以工作人员无法准确落实和执行体系标准。
(2) 集团企业内控体系人才队伍建设有待加强。集团企业内控体系的相关管理人员是集团企业内控体系的实施者, 管理人员需要具备较高的专业素养和信息素养。一方面需要员工的专业知识积累, 另一方面需要管理人员具备全面预算管理中获取一定数量的信息组织、挖掘等方面的技能。内部控制制度不完善的主要原因之一是管理者不重视制度运行, 内部控制意识淡薄。大部分企业负责人在内部控制方面的意识不强, 没有充分认识到完善内部控制体系的现实意义与重要性。严重忽视了内部控制体系的落实。此外, 管理人员对内部控制体系缺乏了解, 主观认为应用政府宏观调控方式可以防止发生违规违纪的情况, 继而导致内部控制制度得不到落实。
二、全面预算下的集团企业内控体系构建对策
(1) 完善、健全集团企业内控体系管理机制。在现代社会高速发展的过程中, 集团企业对自身内部控制的综合能力和工作效率的要求也在不断提高, 而对应的员工素质和能力也成为推动全面预算下的集团企业内控体系构建整体化发展的重要因素。管理者在具体的全面预算下的集团企业内控体系构建中, 也不单单是发现和解决内控体系管理过程中存在的问题, 同时还要将适应集团发展的技术提升、设备更新、员工技能提高等作为相关的核心要点。将不同工作开展过程中需要的技巧加入全面预算下的集团企业内控体系构建内容中, 做到思路、方式、观念的及时调整, 即使预算成为一种有效的自我平衡系统, 而不仅仅是一种简单的管理方法, 有助于完善企业内部管理机制, 为公司治理机制的优化提供坚实的保障。
(2) 全面预算管理是对企业战略规划、目标和经营计划的定量反映, 明确规定整个企业、部门和各级人员要实现的具体的预算目标, 这是企业管理的龙头。全面预算管理的过程是将企业的总体目标分解为各个部门目标的过程, 使企业和各部门都知道自己的工作目标和任务。全面预算管理的目标分解扮演了两个角色, 一个是指导企业按照预定的轨道运行活动, 防止偏差;第二个是鼓励, 也就是说, 最大化的激励员工创造更大的经济效益, 使企业的总体目标在各部门的共同努力下得以实现。
(3) 各部门绩效考核是企业管理制度的重要内容, 它有两层含义:一方面, 它是对整个企业的经营绩效进行考核, 企业确定的各种预算数据可以作为评价部门和员工工作的标准, 通过将实际工作情况与预算标准进行比较来评价部门和员工;另一方面, 它还要求各部门对实际标准与预算标准的差异进行详细分析, 根据实际情况进行总结, 对预算进行调整或改进自己的工作, 以减少未来差异的发生。
三、结语
全面预算管理是当下企业内部控制管理中应用最广泛的一种方法, 是企业保持快速、持续、健康发展的需要, 不仅是控制的一种手段, 也是一种激励的手段, 更是一种约束的手段。在集团企业的内部控制管理工作中, 建立健全全面预算控制管理制度, 完善内部控制监督机制, 加强内部控制意识, 才能有效促进集团企业的发展。
摘要：近年来, 我国各大企业在国内的发展趋于良好, 但因为诸多企业自身的原因, 使得其发展受到了限制, 想要摆脱这些限制, 更加突飞猛进的发展, 就必须需要加强企业内部控制体系的建设, 根据企业自身的情况制定未来发展计划, 并将全面预算管理的内容引入到企业内控体系的构建工作中去, 利用全面预算管理促进集团企业内部控制体系建设以及企业的良好发展。企业内控体系主要是指企业预先设定业务目标、总体战略和方针政策, 同时通过制度化来实现相关的战略和方针政策, 建立企业的内部控制机制。本文将从集团企业内控现状分析和基于全面预算下的集团企业内控体系构建对策, 两个部分来进行阐述。
关键词：全面预算管理,集团企业,内控体系,构建
参考文献
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